地質隊員找礦遇困難時怎麼解決

㈠ 深部找礦鑽探技術難點

深部找礦地層的特點決定了深孔鑽探存在以下技術難點。

1.鑽孔結構復雜

深孔鑽探，由於鑽遇的地層種類較多，地層相對復雜，因此，一般採取多級孔徑設 計，需要採用多級套管，開孔及上部孔徑加大。鑽孔直徑的增大會造成地層側壓力的增 加，對於鬆散破碎且傾角陡斜的地層，孔壁的穩定性變差，不穩定的岩石就會向孔內滑落 和坍塌。因此，具體應採用何種鑽孔結構，必須根據鑽孔深度、終孔直徑、地層以及鑽探 方法和工藝等確定，在可能的情況下，應盡量減少孔徑級數，縮小鑽孔直徑。

2.護壁堵漏難

金屬礦床多為構造破碎帶控礦，硬、脆、碎、酥、漏是多數礦區地層的特點。進行深 部找礦鑽探，幾乎所有的鑽孔都要穿過斷層和破碎帶。大裂隙發育的地層常發生貫通性的 孔段全漏失；小裂隙多而密集的地層常遇部分漏失或全漏失；疏鬆地層大部分發生滲漏或 部分漏失。多數鑽孔是漏失、坍塌、掉塊並存，多層位坍塌、掉塊給護壁帶來困難，大量 漏失又使沖洗液護壁難度加大，尤其是深孔、斜孔，施工周期長，地層被鑽穿後裸露時間 長，易造成孔壁失穩，護壁堵漏就更加困難。用水泥護壁，保持時間短，對泥質、粘土質 多的地層效果不佳，往往不能適應深孔施工周期長的要求；用多級套管護壁效果較好，但 會使鑽孔結構復雜，套管越深回收越困難，從而增加鑽探成本，經濟性差。

3.鑽探效率低

硬岩鑽進受地層復雜、裂隙發育、岩石破碎、坍塌、掉塊、漏失等不利因素的影響，鑽進困難。特別是堅硬破碎、可鑽性9～12級的岩石（如硅質岩、變粒岩、赤鐵礦等）和 結構緻密、弱研磨性的打滑地層（如細粒弱研磨性石英岩、高硅化結構緻密的砂岩等），鑽進就更加困難，不僅機械鑽速低，而且鑽頭壽命和回次進尺短，提下鑽和打撈岩心等輔 助時間都大大增加，使鑽孔鑽探效率大大降低。

4.防斜糾斜難

受成礦條件和地質構造的影響，多數金屬礦區地層岩石硬，並發生褶皺、彎曲，地層 傾角較大，特別是層理及片理發育、各向異性明顯、軟硬互層的地層，造斜強度大，而深 孔鑽探，鑽桿剛性小，技術規程參數不易控制，又難以採取復雜的防斜措施，因此，易造 成鑽孔彎曲，而一旦發生鑽孔彎曲，由於地層硬，造斜難，效率低，加上深孔糾斜信號傳 遞誤差大，給深孔糾斜帶來很大難題。從目前研究成果和實鑽經驗來看，基岩地層鑽進，地層因素往往是造成鑽孔彎曲的主要原因。對於深孔鑽探而言，重要的是掌握並利用礦區 鑽孔彎曲規律，因地制宜，從改進鑽孔設計、鑽探技術方法及工藝入手，採取有效的防 斜、糾斜技術措施加以控制解決。對特別易斜復雜地層，要採用受控定向鑽探等特殊鑽探 技術才能解決，否則，就難以順利達到設計目的要求，嚴重的會導致鑽孔報廢，造成重大 的經濟損失。

5.操作難度大

目前，深孔鑽探主要採取金剛石WL鑽進。為提高鑽桿螺紋強度，將接頭鐓粗，使鑽桿與孔壁之間、內管與外管之間間隙進一步減小，壓力損失大，泵壓高，開泵、停泵時容 易產生壓力波動。當鑽遇漏失和涌水地層，壓力波動會更大。此外，升降鑽具過程中所引 起的抽吸力和擠壓力也會產生波動，升降鑽具速度快，鑽具與孔壁間隙越小，沖洗液黏度 和切力越大，壓力波動越大。壓力波動會影響孔內壓力平衡，嚴重時會造成孔壁失穩，產 生孔內事故，因此，要求升降鑽具要平穩，以減少壓力波動。

㈡ 開創地質找礦工作新局面的思考

柳玉虎

(河南省有色金屬地質礦產局第五地質大隊)

一、開創地質找礦工作新局面，解放思想、更新觀念是前提

解放思想是領引社會前進的強大動力，是建設中國特色社會主義的一大法寶。近年來地礦行業得到較快發展，取得了較大成績，也是思想不斷解放的結果。但客觀地講，主要原因還在於外部政策環境和經濟高速增長的大氣候。相對有利的外部條件，地勘單位內部不可否認仍然存在著思想保守、觀念陳舊、穩妥有餘、創新不足等問題，如不認真解決，必將阻礙有色地勘事業進一步大發展，不可能開創地質找礦工作新局面。因此，當前我們要大力倡導和樹立以下4種意識。一是開放意識。有色地勘單位原來是中央部門直管的條條單位，與地方聯系較少，相對比較封閉。屬地化管理以來，雖然逐步有所改進，但封閉意識仍然較強，不願或不會與地方政府、部門、企業打交道。所以必須樹立開放意識，主動走出去，融入社會中去，重視與省政府主管部門、兄弟單位、市(縣)部門和企業的溝通聯系，不能萬事不求人、關起門來過日子，應與各方面建立起一種雙向互動、信任支持、互利共贏的正常關系，創造一種良好的外部環境。二是市場意識。我國社會主義市場經濟體制已初步建立並不斷深化，市場經濟的影響已滲透到經濟社會的方方面面。地勘單位體制改革已是大勢所趨。我們不能像原來計劃經濟時代那樣等、靠、要，等政府撥事業費，靠政府給項目，向上級要政策、要優惠。我們必須主動去闖市場，開展工作必須遵守市場經濟的規則，在市場經濟大潮的博擊中發展壯大自己。三是效率意識。效率就是生命。任何部門、崗位、所有工作都必須任務明確，責任權利清楚，講究投入和產出，講究成本和效益，克服當一天和尚撞一天鍾的混日子思想、不算經濟賬的馬大哈現象。四是機遇意識。目前，我們吃皇糧、找礦自銷、資金自用，是任何行業都沒有的有利環境，可以說我們迎來了第二個春天。但必須清醒地看到，這樣的好政策時間不會太長，走向市場是遲早的事。同時，也必須注意到，地勘行業內部的競爭越來越激烈，全國有近千家地勘單位，僅河南省就有40餘家，同時國有礦山企業、民營礦業公司、國外礦業公司也都加入競爭行列。我們在隊伍規模、技術力量上與地勘局系統有差距，在人緣、地緣等軟環境上我們也比不上。如果我們抓住這幾年的好機會，多找礦，找到好礦、大礦，就能夠積累資金，儲備礦權，獲得聲譽，為今後的發展打下良好的基礎，就會在更有利的位置、更高的層次去參與競爭、去走向市場。否則，錯過了好時機，我們就會失去主動權，就會被邊緣化，可能會出現困難局面。

二、開創地質找礦工作新局面，加強學習培訓、提高全員素質是基礎

我局是一個專業性較強的事業單位，技術人員比例大，但是由於多種原因造成目前全系統人員老化，技術人才出現斷檔現象，特別是專業領軍人物、經營管理人才奇缺。這種狀況很不適應形勢的要求和大發展的需要，必須通過大規模的學習培訓，來提高全局幹部職工的素質，從而為開創地質找礦工作新局面奠定堅實基礎。一要加強理論學習。認真開展學習實踐科學發展觀活動，堅持和完善局黨組中心組和隊黨委中心組學習制度，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，引導全體職工認真學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀，認真學習黨的各項路線方針政策，在思想上行動上自覺同黨中央和省委保持一致，自覺地服從和服務於全國和全省的工作大局，這樣才能不迷失方向，不失誤和掉隊。二要研究行業法律法規。這幾年地勘行業改革力度比較大，出台的法律法規比較多，我們的管理人員和專業技術人員必須積極學習，認真研究，主動應對，哪些是上級鼓勵的、支持的，哪些是反對的、禁止的，工作的條件、程序、要求和注意事項等必須熟練掌握，否則就會走彎路，就會吃虧、碰壁。三要大力提高隊伍的專業技術水平。每年都要組織專業技術人員的集中業務技術培訓，請局內的拔尖人才講課，請外單位的專家教授來授課，推廣實用有效的工作方法，傳授前沿的專業知識。同時，鼓勵支持專業技術人員採取脫產或不脫產的形式繼續學習深造，攻讀高層次學位。另外，重視選派專業技術人員參加省內外各專業團體組織的培訓班、交流會、研討會等，了解行業前沿動態，借鑒兄弟單位經驗，取長補缺。

三、開創地質找礦工作新局面，深化改革、創新體制機制是關鍵

一是調整隊伍結構，整合技術力量，打造河南有色地勘「航母」。借鑒其他省局「局為單元，隊為基礎」的隊伍結構調整模式，提升局宏觀調控能力，克服我局技術力量分散，專業分布不平衡，形不成規模優勢的現象。對局屬單位管不了，管不好，不好管的事情，由局統一管理和協調，單位之間需要協調的由局協調，需要由局牽頭統一組織的由局統一組織調控。在對外宣傳、爭取國家、省大的投資、大的項目時，應以局為整體出面。在隊伍整合上，可以先從化驗、測量、制圖、物化探等各單位力量差別懸殊的部門開始，採取大並小、強吃弱的辦法進行，待探索經驗後鋪開。二是建立人才引進和勞動用工新機制。按照「老人老辦法、新人新辦法」的思路，對原在冊職工，實行崗位聘任制，雙向選擇，能上能下。對新進人員，實行勞動合同制，明確責權，能進能出。制定招聘和引進人才的優惠政策。各單位的增人計劃指標應主要用於引進高層次的專業技術人員和招聘專業對口的大專以上高校畢業生，特殊情況可以採取先招聘進人，逐步解決編制的辦法。同時，應考慮招聘生產一線急需的鑽探工、采樣工、化驗工等技術工人，提高一線工作質量。三是改革考核評價體系，形成人盡其才、公平公正的用人環境。考核評價指標內容不在多，但方法要實用。對單位或單位負責人的考核，重點考核貨幣工作量、國有資產增值保值、職工工資收入、安全穩定等方面。對個人的評價，要從以學歷資歷為主轉向以工作能力和業績為主，不唯學歷，不唯資歷，誰能幹提拔誰，誰幹得好就重用誰。四是改革完善收入分配和激勵制度。平均主義和大鍋飯已被歷史證明是錯誤的，同情落後就是保護落後，就會打擊先進，就會阻止進步。要在保障職工最低生活水平、符合國家政策的前提下，最大限度地拉開職工的收入分配差距。在什麼崗位拿什麼工資，貢獻多少拿多少。嚴格勞動紀律，該處罰的要處罰。設立找礦成果獎，對找礦有功人員給予重獎。制定政策，對在專業雜志、學術刊物上發表文章的同志給予獎勵，對於獲得各級各層次獎勵的科研成果、優秀論文、優秀報告的同志給予獎勵。五是推進事企分體運行工作。局和各隊﹙院﹚辦的公司要逐步達到真正獨立，按現代企業制度去運作，確實發揮董事會和監事會的作用。真正按市場規律去辦事，不能企事不分，掛企業的牌子，按事業單位性質運行。進入公司的人員也不能享受事業單位的待遇，否則沒有壓力，沒有風險，就沒有動力。

四、開創地質找礦工作新局面，突出地質找礦主業、干好政府財政項目是重點

地質找礦是我們的老本行，是我們的優勢所在。由於我局實業相對處於起步階段，輔業貢獻率又較小，目前情況下，必須突出地質找礦主業，否則就是主次不分，撿芝麻丟西瓜。更何況，由於幾十年的工作和努力，我局地質找礦工作取得了較大成績，取得了一批找礦成果，也樹立了我們的威信，奠定了我們今後工作的基礎。在地質找礦工作中，集中精力干好中央地勘基金項目、國外風險勘查項目和省兩權價款項目等政府財政投資項目是當前的重中之重。因為，一方面由於受全球金融危機及經濟衰退的影響，市場上地勘項目減少，效益降低;而中央和地方政府加大基礎建設投資、拉動國內需求和消費的政策，使財政支持地勘工作的力度加大，這一增一減的形勢要求我們必須抓住機遇，多爭取政府財政項目。另一方面，干好政府財政項目對我們地勘單位長遠發展有利。根據國家和省優惠政策，如果我們找礦效果好，可以申請工作延續，提高勘探程度，獲得國家更多的財政投入;同時，如果具備開采條件，我們可以優先辦理采礦權，為我們發展實業提供條件;另外，礦權轉讓的後期收益我們地勘單位也有一定比例的分成，能使我們獲得長期收益，得到長遠發展。所以目前情況下，我們必須集中人才、物力和財力，多爭取並干好政府財政支持的地勘項目。

五、開創地質找礦工作新局面，提高職工收入、構建和諧隊伍是根本

一要轉變機關職能，提高服務水平。各級領導和機關的同志要多考慮基層及野外同志的艱辛和困難，多為他們排憂解難，為他們搞好服務。二要搞好文化建設，多組織開展一些文娛體育活動，豐富廣大職工的精神文化生活，提升單位的凝聚力和向心力。三要千方百計提高全局幹部職工的收入水平。除了及時兌現國家政策允許的工資福利津補貼補外，通過局、隊兩級公司實體的運營，使入股的職工獲得股金收益。同時，要加快東區有色地礦科技園二期、三期工程建設進度，使職工得到實惠。支持各隊挖掘老基地潛力，增加土地開發和物業方面的收入。四要關注弱勢群體，幫助解決少數職工的實際困難。對離退休職工、下崗職工、兩地分居職工、病殘職工，要給予關心和照顧，使他們感受到單位的溫暖，享受到社會進步和國家發展的成果。

㈢ 常規地質找礦方法

通過全面收集資料和開展基礎地質工作，尋找含礦建造和含礦層位，並結合控礦因素和地質找礦標志進行系統的綜合分析研究，採用「就礦找礦法」與礦床地質規律、成礦模式相結合，確定找礦目標，調查驗證。就礦找礦法是根據已知礦床或礦點的成礦定位機制和各種礦致異常推斷可能賦存隱伏礦床的地段，推斷論述其與地表、淺部礦床的關系，指出深部成礦規律的輪廓性認識，為深部隱伏礦的存在提出地質依據。在常規地質找礦法中，就礦找礦在老礦區挖掘潛力仍不失為一種最簡捷、有效的找礦途徑。當然就礦找礦不能是老經驗的簡單套用、老方法手段的重復，而是在總結已有經驗的基礎上，用新的找礦思路和更綜合的找礦手段在找礦工作上的實踐。針對前寒武系基底層中的廣義東川式銅多金屬礦的找礦工作，在應用常規地質找礦方法時，重點強調以下幾點：

祿豐—武定地區的東川式銅鐵多金屬礦，該區由昆陽群褶皺基底層構成的西部、中部和東部3個礦化集中區是找礦的有利地區。

多層找礦和多類型找礦。前寒武系基底層中的廣義東川式銅礦，均具有多階段成礦、多層含礦的特徵，且含礦層位均比較固定，目前確定產有價值礦床的地層有大龍口組、因民組、落雪組、鵝頭廠組、綠汁江組5個層位，其中因民組、落雪組、鵝頭廠組為主要含礦層。對於一些出露差、礦化貧的礦點和礦化集中區，根據「好中有差、差中有好」的客觀地質現象，認真對待，除考慮含礦層位外，應結合其他成礦條件，充分利用多信息進行多維找礦。

要定相和分帶。除過去提出的沉積岩相外，應更加註意中元古代裂谷活動初期的火山岩相。在火山岩發育的近火山活動中心相的上盤往往有多種類型的富礦存在。同時要對現在見到的各種作用疊加的分帶加以分析，查明與火山噴流作用有關的原生沉積分帶，預測富礦部位。

點上解剖、抓點連帶，並注意含礦岩性客觀存在的地區多樣性。祿豐—武定銅鐵多金屬成礦帶在區域分布上，均具有一定的方向性和成帶狀分布的特點。在找礦工作中，應從點入手，著眼於帶，從面上看問題，深入分析點與點之間的關系，對比各點的地質特徵，找准含礦層位，找出岩相、成礦環境的共性，以及金屬礦物分帶的關聯性等，確定找礦目標和方向。

找出構造規律，分析地質構造與成礦作用的關系。構造在對礦床的形成以及後期的改造、再造成礦過程中，均具有極其重要的影響和控製作用。摸清構造控礦規律，有助於找礦工作中確定礦床（體）的賦存部位和隱伏、延伸方向，尤其是構造活動強烈地區。

緊緊圍繞蝕變進行找礦。礦區圍岩蝕變為中—低溫熱液蝕變，主要有：硅化褪色，綠泥黑雲母化和鉀鈉長石化、泥化和炭化，其次為碳酸鹽化、重晶石化、角岩化。上述蝕變均為近礦圍岩蝕變，加強近礦圍岩蝕變的研究有助於礦產的發現。

㈣ 地質調查隊伍思想政治工作面臨的問題及對策

陳傑

（中國地質圖書館 北京 100083）

摘要 目前地質調查隊伍思想政治狀況主流是好的，但是部分幹部職工缺乏崇高的政治理想、正確的價值觀和良好的職業道德。對此，地質調查事業單位應提高認識，把地質調查隊伍思想政治工作放在地質調查事業的重要位置；聯系實際，切實加強地質調查隊伍政治理論學習；加強實踐，培育地質調查隊伍的「三光榮」精神和優良傳統；創新載體，增強地質調查隊伍思想政治工作的實效性；以人為本，切實解決地質工作者的實際問題。

關鍵詞 地質調查隊伍 思想政治工作 問題 對策

思想政治工作是黨和國家工作的重要組成部分，是經濟社會一切工作的生命線。在建設中國特色社會主義事業全局中佔有重要地位。在貫徹黨的路線、方針、政策過程中，思想政治工作擔負著統一思想，凝聚力量的重大任務，擔負著推動社會主義文化大發展、大繁榮，興起社會主義建設新高潮的重大使命。當前，我國國民經濟健康、高速發展，作為經濟發展基礎的能源礦產與日俱增，穩定的能源礦產供應，需要有一支思想政治過硬的地質調查隊伍。因此，做好新時期地質調查隊伍思想政治工作至關重要。

在改革開放持續推進，市場經濟體制逐步完善的新形勢下，地質工作者思想政治工作的開展面臨艱巨性與困難性的雙重挑戰，網路技術媒體傳播的崛起與職工價值觀念的轉變都促使地質調查事業單位在發展事業的同時，對思想政治工作也予以高度重視。當前，隨著時代的發展和社會的不斷進步，地質調查隊伍思想政治工作面臨著許多前所未有的新情況、新問題。思想政治工作要達到「思想上解惑，心理上解壓，素質上提高，觀念上更新」的新需求，就必須緊緊結合實際，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。然而，反思當前地質調查事業單位的思想政治工作，仍存在這樣那樣的一些問題，直接影響和制約著地質調查事業的深入推進。本文就當前地質調查隊伍思想政治工作面臨的問題及對策進行探討，旨在為地質調查事業單位做好發展中的思想政治工作提供參考。

1 地質調查隊伍思想政治工作中存在的主要問題

目前，地質調查隊伍的思想政治工作，總體上是好的。然而，由於種種原因，部分單位思想政治工作仍然存在著程度不同的問題。

1.1 重業務，輕思想，認識上不去

在當前地質調查事業發展步入快車道之時，不少職工政治熱情下降，理想信念淡化。認為地質找礦業務技能是硬的，物質激勵是硬的，思想政治工作是軟的，對思想政治工作是一切工作的「生命線」的重要性認識有欠缺，在思想觀念上不同程度地存在著重工作任務，輕思想政治工作的傾向。少數領導同志也認為，思想政治工作是務虛的，可有可無，業務工作是務實的，看得見、摸得著，容易出成績。因此把主要精力都放在了業務發展上，無暇顧及職工隊伍的思想政治工作。

1.2 主業意識不強，職責不清

部分黨的幹部未能充分發揮思想政治工作主力軍的作用，並認為，單位行政幹部是「一崗雙責」，既抓業務工作又抓隊伍建設，那麼行政幹部讓我做什麼就做什麼，對自身的崗位職責模糊，擺位不正，在工作中表現為抓隊伍思想政治工作的主動性不夠，把自己等同於一般幹部，忽視了自己的職責。有的思想政治工作者安於現狀，存在老好人思想，導致工作處於被動局面。有的幹部對職工思想未進行深入細致的研究，對職工存在的苗頭性、傾向性問題，不敢抓，不敢管，「睜一隻眼閉一隻眼」，怕得罪人。

1.3 因循守舊，創新意識不夠，流於形式

現在是信息社會，人們時刻都處在大量信息包圍之下，而一些單位開展思想政治工作的方式方法，還未能與信息時代的發展同步，往往還停留在開會學習、簡單說教、讀報、寫體會、提口號等傳統單一的教育模式中，缺乏創新、多樣的思想政治工作措施。甚至有的單位思想政治工作，重視行政手段和經濟措施，而輕視正面疏導和以點帶面的現象，工作僅僅落實在字面上、口頭上、牆板上，只是為了應付上級的考核和檢查，對幹部職工沒有新鮮感，缺乏吸引力，沒有真正做到入耳、入腦、入心。

1.4 職工思想變化大，部分存在消極態度和思想顧慮

經過多年的快速發展，地質調查事業發生了翻天覆地的變化，職工的工作環境、生活水準、居住條件都有了大幅度提升，這都得益於地質調查事業的大力改革。然而，與物質生活相對應的，則是部分職工思想也正悄悄地發生著變化，大多數職工對各項改革的態度是積極的，但是，也有少數職工對改革信心不足，或持消極態度，或存在一些不夠端正的思想認識和情緒。

1.5 對思想政治工作人才隊伍建設不夠重視

一支思想好、作風硬、戰鬥力強的職工隊伍是實現單位跨越發展的基礎，缺乏良好政治素質的職工隊伍是創造不出好成績的。但在實際工作中，由於思想政治工作的作用是隱形的，其作用需要一定的時間周期才能顯現，所以，一些單位對思想政治工作人員的配備和投入顯得不積極、不重視。

1.6 思想政治工作人員素質存在一定差距

思想政治工作隊伍在一定程度上存在知識結構老化，思想觀念陳舊，缺乏對現代政治、經濟、科技等知識的了解，對單位發展過程中出現的新問題、新矛盾，不能從理論的高度向職工群眾做出合理的解釋，工作隊伍的構成需更新充實。

1.7 難以建立思想政治工作考核評價機制

思想政治工作作為教育人、改造人、塑造人的工作，是一項長期和復雜的工作，其功效不在一朝一夕，而在日積月累，潛移默化，因此難以進行量化考核。

2 地質調查隊伍思想政治工作存在問題的原因分析

當前，地質調查隊伍思想政治工作存在問題的原因是多方面的，經過梳理分析，主要歸於以下幾方面。

2.1 思想重視不夠

主要對思想政治工作的認識存在偏差。把思想政治工作當做黨群部門的務虛工作，行政部門不大過問。這種認識上的偏差必然不能形成黨政合力齊抓共管的良好局面，也就不會著力鍛造一支強有力的思想政治工作幹部隊伍，不會形成高度重視思想政治工作的良好氛圍，從而大大削弱了地質調查隊伍思想政治工作的效果。

2.2 方式方法缺少創新

長期以來，地質調查隊伍思想政治工作都停留在一種程式化的狀態。所謂思想政治工作僅指職工政治理論學習，這種學習內容上缺乏系統性、聯系實際不足；形式上以灌輸為主，缺乏創新；更主要的是缺乏過程的督查，學習的實效性得不到保證。

2.3 考核機制不健全

近年來，一些單位把工作著力點放在加強業務建設上，在對職工的考評上，只注重項目研究和科研成果；在引進人才時，把學歷層次高、科研能力強當做聘用的主要條件，對其政治思想素質的高低不去關注或僅作參考。特別是許多單位重獎科研人才機制和措施的出台，更使得地質工作者一心只做學問，只重視業務、科研的發展，而普遍存在輕視思想政治工作的現象。

2.4 社會環境的影響

地質調查隊伍的政治思想和行為方式不可能不打上時代的烙印。現實社會中流行的「以自我為中心」的價值觀使他們更關注自身的發展和利益，較少考慮到集體和社會的要求。激烈的競爭，講究投入和回報的市場原則，使他們對可以量化的帶來實惠的項目工作量、科研工作量、職稱等級等孜孜以求，而對加強思想道德建設、提高政治理論素養等相對淡化。

2.5 理想信念不堅定

不能把「三光榮」精神當做工作的信條，缺乏真正對地質調查事業的感情和熱愛，這就決定了一些人很難在地質調查工作中找到樂趣，很難形成為地質調查事業奉獻畢生精力的勇氣和決心，也就不能把地質調查工作，當做實現自我價值的途徑。當有工作條件相對較好，待遇較高，相對穩定的機會出現時，他們就會想著離開。特別是對於認識能力正處於急劇上升與變化階段的年輕職工，還沒有形成穩定的價值觀念和職業心理特點之時，同事的言行和信仰會直接影響他們。在當前大多數人利益至上的思維影響下，他們很容易放棄自己的追求，心理上很容易出現偏差。

2.6 人文關懷不夠

大部分單位黨、政、工、團組織齊全，但由於工作點多、面廣，一部分單位思想政治工作的深入性、細致性和有效性得不到保障，很多工作只是開會、傳達，停留在口頭上，工作的開展也是應付上級部門的檢查，工作的積極性主動性不高。思想工作的重點向特殊群體傾斜，一般人員的思想政治工作被疏忽，他們的困難和苦悶不能得到及時的疏導和排泄，積少成多，會形成對單位的一種情緒，一種不滿，不會形成對單位一種濃濃的感情。

2.7 體制機制不適應

隨著社會的發展和時代的進步，一些新問題、新情況、新矛盾隨之而來。各種熱點、難點問題也相應凸顯。然而，有的單位思想政治工作的體制機制還停留在計劃經濟時代，跟不上時代發展的步伐，這給思想政治工作帶來新的問題與挑戰。

3 加強地質調查隊伍思想政治工作的對策

只有通過形式多樣的思想政治工作，凝聚人心，建立一支高素質的地質調查隊伍，大力弘揚新時期地質人「以獻身地質事業為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮」的「三光榮」精神，築牢思想政治工作的堅實基礎，並發揮其政治優勢，才能進一步推動事業的全面進步與發展。

3.1 加強思想政治工作機制建設

一是完善工作機制，從黨委工作制度上把思想政治工作納入總體工作部署，列入重要議事日程，健全機制，扎實推進，確保落實。通過制定總體規劃，確定方針目標，部署重大任務，建章立制等形式，加強宏觀指導，做到有的放矢。定期召開思想政治工作交流會，通報思想政治工作中的經驗體會、碰到的具體困難、採取的對策措施等，集思廣益、取長補短、互助共進。二是健全工作責任制。即完善思想政治工作責任機制，一級抓一級，一級帶一級，責任到人，並建立經常性的分析制度，健全必要的監督約束機制，使責任「縱向到底，橫向到邊」，真正落實到實處。三是建立思想教育機制。即由導向教育、職業道德教育、形勢任務教育、典型示範教育、科技文化教育等單向教育構成向復合教育構成轉變，實現思想由滯後向超前轉變，變事後教育為事前教育，變被動教育為主動教育，把觸角伸向每一個角落。

3.2 完善思想政治工作隊伍保障措施

思想政治工作是一項實踐性很強的工作，要求運用多種學科知識去解決問題。一是加強對思想政治工作人員的繼續教育，積極為思想政治工作人員創造條件，不斷提高思想政治工作人員的自身素質。二是加大政治工作人才與其他人才的崗位交流。積極做好不同崗位、不同專業、不同部門，甚至是不同單位之間的人才交流。三是要從崗位的實際出發，選擇一些有潛質、基礎較好、與政治工作相關的專業或熱愛政治工作的人才，到思想政治工作崗位上鍛煉成長，鼓勵和支持思想政治工作人員向「一專多能」復合型人才發展，激勵年輕人在思想政治工作崗位成才。四是要正確評價思想政治工作績效，建立相應的激勵機制。思想政治工作績效很難評價也很少評價。在正確認識思想政治工作效果和作用的基礎上，確定一個具有可操作性的思想政治工作績效評價體系，建立按思想政治工作質量、業績大小及技能高低獲取報酬的分配機制，這將對思想政治工作隊伍建設帶來極好的推動作用。

3.3 創新方式方法，拓展思想政治工作內容

在運用好傳統方式的基礎上，充分發揮網站、微博、微信、QQ群、簡訊等新手段，把日常的思想政治工作滲透到、融入進職工的學習、工作、生活之中，真正增強思想政治工作的針對性和實效性。用科學理論武裝人；用法紀教育警示人；用傳統美德感召人；用先進英模啟迪人；用關心關愛溫暖人；用開展活動引導人；用單位文化陶冶人；用競爭機制激勵人。

3.4 有效利用載體，形成思想政治工作合力

加強和改進思想政治工作，不僅在方式方法上創新，更要在活動載體上有所突破。在綜合運用互聯網、宣傳欄、報刊等宣傳媒體，努力營造思想工作良好氛圍的基礎上。一是利用各種會議為載體，開展形勢政策教育，增強職工隊伍的主人翁意識，在教育中發揮思想政治工作潛移默化的作用。二是利用事務公開為載體，事務公開不僅是單位深化改革，推進民主管理的重要途徑和形式，也是單位思想政治工作的活力和動力之源。應該將職工普遍關心的崗位競聘、崗位遴選、人事聘用、項目招投標、發展黨員，獎金發放等工作實行全公開，可以消除職工的疑慮，化解不必要的矛盾，而且還能增強職工對黨委班子和單位的認知度、忠誠度。三是以推進科學化管理為載體，升華思想政治工作。現代管理應當是科學、規范管理，而不是人管人的管理，一切應當按制度要求辦事。因此，加強思想政治工作必須從強化管理入手，用制度引導職工規范言行舉止，通過嚴格的管理和考核，配合行之有效的思想工作，才能不斷提高綜合效力。

3.5 與時俱進，做好思想政治工作輿論引導

一是堅持用黨的重要思想武裝職工頭腦，堅持用先進理論教育引導職工，使職工能夠正確處理好各種利益之間的關系，以更高的熱情投入到單位的發展建設之中。二是弘揚以「獻身地質事業為榮、以艱苦奮斗為榮、找礦立功為榮」的「三光榮」精神和優良傳統，有目的地組織職工學習地質調查事業的光榮歷史、引導職工增強歸屬感和使命感。三是思想政治工作要弘揚正氣，堅持正確導向。營造健康向上的行業與單位風氣，從而影響職工的思想觀念，要關懷人們的精神家園，給人們以生活、工作的信心和力量。四是要對那些做出重大貢獻的先進人物進行大力宣傳，使廣大職工對先進人物和光輝榜樣，有真實的認識和感受，從而激發愛崗敬業的工作熱情。

3.6 突出思想政治工作的實效性

做好思想政治工作的最本質的要求，就是實現中心工作和思想政治工作的有機結合，將思想政治工作融入、滲透、結合、作用於職工的生活、學習，直至單位的業務建設、項目研究、決策管理等全方位、全過程。一是要切實解決實際問題。把思想上重視關心、業務上悉心培養、工作上嚴格要求、生活上關心照顧結合起來，解決好關繫到廣大職工切身利益的實際問題，使他們無後顧之憂，安居樂業，感受到集體的溫暖，從而熱愛本職工作，在事業上有所作為，全身心投入到找礦突破戰略行動中。二是思想政治工作要以地質調查和找礦突破為中心任務，與業務工作緊密結合，正確有效地解決事業發展中的矛盾。三是思想政治工作要以人為本。只有依靠廣大職工，服務廣大職工，才能受到大家歡迎。要以情感人，以理服人，以制度約束人。

3.7 加強思想政治工作的針對性

根據不同時期、不同階段的任務及時調整思路，創造性地開展工作，把握工作的主動性。一是要大張旗鼓、始終不渝地加強形勢任務教育。對單位發展中面臨的機遇與挑戰等諸多問題進行宣講，增強職工對單位的認同感。二是要堅持「思想政治工作到現場、入人心」的原則。充分發揮黨群組織的作用，深入調查研究、掌握職工思想動態，將單位發展的思路、政策、辦法、措施向職工交底，解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒。三是要有良好的工作態度。在做職工思想工作的過程中，時時處處要做到和藹可親、循循善誘，常做換位思考，保證思想工作到人、入心。四是要掌握個性特徵和心理活動規律，對症下葯。思想政治工作針對的個體千差萬別，一定要採取不同方法，真誠交流，不迴避問題和矛盾。

參考文獻

蔡慶忠.淺議做好當前地勘單位思想政治工作的對策及措施.改革與開放，2011年5月刊

㈤ 地質勘查隊伍改革面臨的問題及建議

賀建委

（河南省有色金屬地質礦產局，河南鄭州，450052）

「地質勘查是國民經濟建設的先行性、基礎性工作，服務於經濟建設和社會發展的全過程。地質勘查隊伍為我國社會主義建設事業作出了重要貢獻，在全面建設小康社會的新階段仍然擔負著重要的任務。」這是國辦發[2003]76號文件對地質勘查工作和地質勘查隊伍的總體評價。新中國成立以來，經過幾代地質工作者的不懈努力，這支隊伍向國家提交了大量的能源、水資源和各類固體礦產地質勘查報告，使礦業經濟在我國總體經濟中佔有十分重要的位置，為國民經濟發展和各項事業作出了重要貢獻。

近年來，隨著國民經濟持續高速發展，資源嚴重短缺與經濟快速增長的矛盾日益尖銳，礦產資源已經成為制約經濟社會發展的瓶頸環節，迫切需要通過加強地質勘查工作，提高礦產資源的保障能力。形勢要求我們必須認真關注地質勘查工作的主要承擔者——地勘隊伍所面臨的一些困難和問題。

一、地勘隊伍目前所面臨的問題

幾年來，在各級政府的關心支持下，地勘隊伍屬地化後較快地融入了地方經濟，為尋找對我國經濟建設起支撐作用的礦產資源作出了貢獻。但是，當前地勘隊伍在改革和發展中還存在不少困難和問題。

1.經濟實力較差，資金嚴重短缺

地質勘查工作長期以來受計劃經濟體制的束縛，地勘隊伍歷史包袱沉重，加上政策穩定性較差，財政撥款基數低，存在人均資產佔有量少、離退休人員比重大、下崗職工多、職工工作和居住環境差、用於地質勘查的實際投入不足等實際問題。其主要原因有以下幾點。

（1）體制因素。由於地質勘查工作長期按照生產任務及經費由國家下達、資金專款專用、地質成果無償交給國家和社會使用的計劃經濟體制運行，造成地勘單位普遍缺乏資金積累，經濟基礎薄弱，設備陳舊落後，可用於經營的凈資產少，基本建設欠賬過多等狀況，從而影響了地質勘查工作的發展。

（2）投入因素。屬地化以後，隨著人均工資增加和全社會生活水平的普遍提高，地勘隊伍人員經費支出連續增長，而財政撥款卻沒有同步增加，因此，地質勘查等公用經費支出相應下降。

首先，由於政策性調資使工資支出增加，隨之福利費、住房公積金等附加費用也在增加。國辦發[2003]76號文件要求，「各省、自治區、直轄市人民政府在落實增加工資政策時，要保證地質勘查單位與其他事業單位享受同等待遇。」但不少省在調資經費預算安排中，只按照其他事業單位標準的70%左右撥付經費，造成這些單位不得不擠占其他經費兌現增資。

其次，由於離退休人員的逐年增加，使離退休經費增長過快，而這些經費的增加，同樣也要擠占其他經費。此外，離退休老同志的4項補貼（例如住房、能源、生活和適當補貼）至今沒有落實，老同志意見很大，已形成不安定因素。

第三，地勘單位基地危房較多、位置偏僻是歷史形成的普遍問題。2000年屬地化時，不少地勘單位基地搬遷、危房改造任務尚未完成。屬地化以後，多數地方財政一直沒給地勘單位投入過基建費用，這些單位急需的基建投入同樣也要擠占其他經費。

（3）政策因素。為了使地勘體制向市場經濟轉型過渡，國務院先後頒布了國辦發[1999]37號、國辦發[2003]76號等文件，明確了事業型地勘單位改革的方向——屬地化管理，企業化經營。2000年，「屬地化」倒是在一紙號令下很快到位了。不少人似乎認為，地勘隊伍剩下的只有「企業化」的問題了。因此，只要一提到地勘隊伍改革，「企業化」就會脫口而出。甚至有人把「企業化」簡單地理解為，只要地勘單位全都變成了企業，這支隊伍的改革就算完成了。這種認識上的偏差，也是導致近年來地質勘查工作不斷滑坡、礦產資源成為制約我國經濟發展的瓶頸環節的原因之一。

事實上，由於國辦發[1999]37號文件中的六項政策措施尚未全面落實，目前地勘隊伍改革和走出困境的希望仍在徘徊之中。例如，國辦發[1999]37號中指出：「地質勘查單位轉讓國家出資形成的探礦權時，允許其將部分或全部價款轉增國家資本金。」這是因為國有地勘單位管理體制改革面臨困境，國家才給予了這些優惠政策。然而，由於實際操作的難度很大，批復的周期很長，多數省也沒有像新疆那樣制定出適合本地的實施辦法，因此，這些優惠政策至今無法落實。而這項優惠政策恰恰是解決地勘單位資金積累不足、歷史欠賬過多的最有效途徑。

在預算包乾的情況下，地勘隊伍一方面要應對各項經費支出增長的壓力，另一方面還要承擔因地方政策而使礦業權維護費快速增加的負擔，導致了全國地勘單位擁有的探礦權不到探礦權總數的1/3。例如，勘查空白地也要收取價款；國家出資形成的礦產地，地勘單位不但難以按規定享受價款轉增國家資本金的優惠政策，反過來還要承受因為是國家投資、所以地方也要參與礦業權收益分成等規定，給地勘隊伍生存和發展帶來了沉重的經濟負擔。

以上這些都是造成地質勘查工作有效投入不足的直接原因，很多找礦前景較好的礦區也因缺少資金而不能盡快取得找礦突破。

2.管理和技術人才缺乏

地質勘查工作原本是一項十分艱苦的工作，由於政策等原因使職工收入普遍偏低。據有關資料顯示，上個世紀五六十年代地勘行業在全國15個工業部門中人均收入排第2位，而目前卻排在第14位。投入不足和收入偏低，造成人才流失較為嚴重，加上退休人員不斷增加，大中專畢業生不願意到既艱苦、收入又低的地勘單位工作，因而造成地勘隊伍近些年人才斷層、隊伍老化的現象比較嚴重。人才資源短缺已成為妨礙地質勘查工作快速發展的關鍵因素。

二、關於解決上述問題的建議

國辦發[1999]37號文件中指出：「目前，地勘單位可用於經營的凈資產少，設備陳舊老化，離退休人員多，改革難度較大。中央和地方都要對地質勘查隊伍管理體制改革給予必要的資金支持和政策扶持。」為此，我們提出以下建議。

1.把地質勘查工作列入政府「十一五」計劃

加大戰略性礦產資源地質勘查力度，盡快探明對我國經濟發展有支撐作用的礦產資源儲量，緩解資源瓶頸約束，已成為全國經濟長期、持續發展的當務之急。因此，建議把地質勘查工作列入政府的「十一五」計劃，以提高人們對礦產資源問題的高度認識，有利於提高礦產資源的保障程度。同時，由於地勘隊伍一直是地質勘查的主力軍，因而也可以進一步引起人們對地勘體制改革發展問題的關注。

2.進一步落實國家對地勘隊伍的一系列優惠政策

按照國辦發[1999]37號和國辦發[2003]76號文件精神，在下列問題上應盡快予以落實。

（1）各級財政部門應把國有地勘單位和其他事業單位同等對待，足額安排調標晉級和工資性補貼的預算資金；把離退休人員納入事業單位社會化管理的統一模式。

（2）國辦發[2003]76號文件要求：「各省、自治區、直轄市人民政府要給予積極支持，努力解決已實行屬地化管理地質勘查單位基礎設施建設欠賬過多問題。」因此，應把地勘單位基礎設施建設問題列入地方財政的年度預算之內，解決地勘單位基礎設施建設欠賬過多的問題。

（3）把礦業權價款轉增國家資本金的批准許可權，按一定的資金額度部分下放到省級政府，或者盡快制定出符合各省自身特點的實施辦法，以利於提高辦事效率，使國務院對地勘單位的優惠政策落到實處。

（4）由於地勘隊伍困難多、歷史包袱沉重等現實問題，下一步的投入體制應按照「基數不變、增量改革」的模式運行，這是促進地勘隊伍穩步推進改革的可行之路。

總之，建議政府應從政策、資金上加大對地勘隊伍的扶持力度，落實各項優惠政策，讓其從沉重的歷史包袱中解脫出來，輕裝上陣，加大地質勘查力度，為解決礦產資源對國家經濟發展的瓶頸制約問題作出更大的貢獻，也為今後的地勘體制改革打下必要的基礎。

作者簡介

賀建委，河南省有色金屬地質礦產局副局長，高級經濟師。

㈥ 　地質找礦工作的風險性

在一個地區進行找礦，能否獲得預期效果，並不完全決定於人們的主觀努力，而主要決定於人們目前尚不掌握的客觀條件。

在資本主義社會初期，許多人被開採金礦的巨額利潤所吸引，投資找金礦。結果只少數人成功，發了大財，大多數人失敗而破產。現在，因找礦失敗而破產的事不多見，這並不意味著找礦沒有風險了，而是從事找礦的單位或者是大的采礦公司或者是政府部門，他們財力雄厚，抵抗風險性的能力增強，經得起短期的風險。

找礦具有風險的原因是：對地質規律特別是成礦規律，人們只認識到極少部分，即先驗的地質知識不足；找礦方法落後於實際的需要，即人們不能獲得工作地區足夠的有關地下地質情況的信息；在一個廣大的地區找礦，人們並不知道工作地區地下的真實地質情況，而且也無法知道這些情況，即人們總是在缺乏工作地區必要的直接的地質信息情況下開始工作的。

礦產的生成有一定的規律，它與地球的形成及發展有密切關系^[6]，每出現一種新的學說或觀點，對一個具體礦床的形成就會提出新的模式。在我國最明顯的例子是地質力學盛行時，地質人員紛紛用地質力學的觀點來解釋礦床成因，指導找礦。現在又盛行板塊學說，地質人員又改用新的觀點來解釋礦床成因並用它來指導找礦。

大家知道，沒有暴露或人們沒有見過的事情，人們就不知道它們的存在，或不清楚它們的存在狀態。直到現在，人們還沒有見到一個星球產生及發展的情況，因而無法知道地球產生和發展的過程及其對礦產形成的影響，只能根據目前所掌握的一些材料，作些猜測，提出一些看法。

其次，現在已知的礦產都是在幾十萬年前或更早的時期生成的，人們沒有見到它們的生成過程，礦是怎樣形成的，只能提出一些看法。有時候，成礦過程所留下的地質作用的痕跡，能提供礦產形成過程的一些信息，但是，這個過程的作用所留下的痕跡可能被後期的地質作用改造，以至復雜化，甚至消失或面目全非。這種痕跡也可能埋藏在地下深部，而不易暴露地表或在人們可見的范圍內。因此，有的礦山礦已采完，有關礦床的具體情況已了解不少，但礦床成因還在爭論，其原因即在於此。

在早期或在一個新區找地表出露礦，人們根據野外觀察即可找出礦來，地質成礦理論對地質找礦的指導意義不大，但隨著找礦深度的增大，地質成礦理論對找礦的指導作用越來越大。有人認為目前已到了理論找礦的時代，把找礦的成敗完全決定於地質理論水平的高低，則可能是屬於專業的偏見或商業廣告之類。原因是：1.現時地質成礦理論還達不到僅根據理論就能找出礦來的水平，這不是地質人員水平低，而是地球存在時間太長，體積太大，內部情況現在無法知道，又不能做模擬地球的實驗；2.只能做某些個別礦物生成條件的試驗，不能做一個具體礦體生成的實驗；3.不了解資訊理論，過分強調先驗知識的作用，忽視直接信息和間接信息的作用，沒有一個地區足夠的地質信息，礦是找不出來的。

找礦從找地表礦發展到找深部礦，找礦方法也從地表觀察、群眾報礦（特別是牧羊人和獵人）、飄礫找礦、重砂找礦等發展到遙感、物探和化探等。現在常用的化探方法找淺表礦的效果非常好，找深部礦、特別是賦礦地層上覆有新地層時，效果降低，目前正在研究一些新方法。物探方法能找的礦有含磁性礦物的礦體、礦石相對密度比圍岩大的礦體、具良導性的硫化金屬礦體及含放射性元素的礦體等。但是，對於金礦等礦石與圍岩物性差別不大的礦體，物探方法不能發現其存在。埋深在500m以上的礦體，物探方法還是困難重重。

目前，往往要到高寒山區、森林、湖面、水稻田及黃土或火山岩很厚的地區找礦。這些地區，不僅交通不方便，施工困難，因受地形及地表因素的干擾，方法的效果也大為降低。

找礦方法落後於找礦工作的需要，不能獲得工作地區地下地質礦產情況的信息，信息越少，對地下地質情況推測結果中的不確切程度越大，導致找礦工作風險性增大。

人們對一個地區的地質情況的了解程度是隨著找礦工作的進展而逐步增加的。到一個地區找礦，經過多年工作，得出結論，此處可能無礦可找。根據國內外的經驗，對100個電法異常作驗證，可能找到一個工業礦床。葡萄牙南部的內維斯地區從1950年以來就在認為找礦最有利的地區開展綜合找礦工作，打了許多鑽孔，在1970年以前無一取得正面結果。以後開展了大面積重力普查，發現了異常，才在1977年5月發現了一個以銅為主的巨型金屬硫化礦床。

經過多年工作，得出結論無礦；經過幾十年工作，才找出一個大礦；這就是地質找礦風險性的具體表現。

關於風險性，最後想指出兩點：第一，風險與困難是兩個不同的概念；第二，不同級別的地質找礦單位，抗風險的能力不同。

困難分不可克服的和可克服的兩類，不可克服的困難將來條件具備時，也可克服。風險則不能克服，只能採取措施，減少風險或增大抗風險的能力。例如小孩學走路，第一步很難跨出，這里只有困難而無風險；做股票買賣，所謂股市風雲變幻莫測，這里只有風險而無困難；作一般的商業買賣或工業投資，這里既有困難又有風險。

地質找礦單位級別越高，財力越大，管理的具體找礦單位越多，所謂這里不亮那裡亮，因而抗風險的能力大。例如說一個地質找礦公司下屬10個找礦隊，公司承擔一年內找10萬t銅金屬量的任務。公司可將這個找礦的任務分配給10個隊，每個隊找10萬t。這樣，10個隊中只要有一個隊完成了任務，公司就完成了任務。如果找礦無風險，則10個隊每個隊找1萬t就可以。因此，地質找礦單位的管理方法，不同於一般生產單位或事業單位的管理方法。

㈦ 在地質資料工作中遇到的幾個問題及其解決對策

李華

（中國地質調查局發展研究中心北京100037）

摘要本文依據原始地質資料、實物地質資料、成果地質資料具有同根、同源的屬性，提出了建立統一的地質資料管理信息系統的建議；對在地質資料匯交中出現的匯交地質資料時間滯後、資料內容質量下降的問題進行了羅列，並提出了建議或對策；對現行運行的目錄資料庫存在的缺陷及功能的完善進行了探討。

關鍵詞地質資料數據採集問題

1 地質資料信息管理系統應統一，搭建一個統一的平台

國土資源部根據《地質資料管理條例》（以下簡稱《條例》）制定的《地質資料管理條例實施辦法》（以下簡稱《辦法》）從2003年3月1日起施行，其中的附件2闡明了各不同行業、部門應匯交的原始地質資料包括各種原始測試數據、鑒定結果、工程布置圖、實際材料圖、野外原始記錄、原始數據、鑽孔剖面圖、實測和修測剖面圖等。《條例》和《辦法》為依法管理原始地質資料提供了法律依據。

原始地質資料、實物地質資料、成果地質資料構成完整的地質資料，同根、同源，缺一不可。然而在現實的地質資料管理中，原始地質資料、實物地質資料、成果地質資料分別保管在不同部門，搭建了不同的信息管理系統，各自獨立運行。這樣的運行的結果是：海量的地質資料信息只能孤立存在於成千上萬個地質報告、圖件、岩礦心、標本中，建議把原始地質資料、實物地質資料、成果地質資料的信息管理系統進行整合，力爭把不同類別、不同性質和不同載體記載的地質資料信息在一個平台上的高度聚合。這樣可以減少不必要的重復工作，並能產出多種不同類型的信息產品。

2 執法力度不夠或宣傳力度不夠

目前存在地質資料匯交人匯交與不匯交一個樣、及時匯交與不及時匯交一個樣、匯交的地質資料內容齊全、質量高與匯交地質資料的內容不齊全、質量低的一個樣的局面。為了解決地質資料匯交的拖欠匯交地質資料問題，地質資料主管部門多次做一些臨時性的「地質資料催交、清欠」工作（剿土匪式的工作方法）。這項工作的開展，一方面反映出地質資料匯交人的履行匯交地質資料義務的自覺性不強，另一方面也明顯反映出地質資料匯交的執法部門的「執法工作持續性不夠，呈現出執法時緊、時松、時強、時弱」的特點。筆者認為：地質資料主管部門要加大宣傳力度，讓每個地質資料匯交人明確匯交地質資料是法定的義務，要嚴格執法，對不匯交地質資料的義務人，應承擔相應的經濟的、行政的、法律的責任，使地質資料匯交在法律的框架下平穩有序的運行。

建議組建地質資料匯交檢查小組（臨時性或固定的）。小組的人員構成是：①行政官員、②法務工作者、③地質資料工作者。採取定期或不定期地對地質資料是否及時匯交、匯交地質資料（紙制資料、電子文檔）的內容如何等情況進行檢查或抽查。這樣既可以督促地資料匯交人及時、保質、保量的匯交地質資料，又可以省去地質資料主管部門組織的臨時性的「地質資料催交」工作。

3 理順地質資料館藏機構與項目管理部門、礦政部門的關系

由於全國地質資料館不了解、不掌握地質工作的動態，項目的完成情況，出現了「你交什麼資料，我就收什麼資料」的被動局面。導致進館的地質資料匯交時間嚴重滯後、內容質量下降。具體是：

（1）一些石油完井地質資料是20世紀60～70年代編制完成的地質資料，於2000年後才進館，這些資料的進館時間滯後嚴重。

（2）進館的礦產資料有一定數量的儲量核實報告。這些儲量核實報告，與普查、詳查、勘探類地質報告類比是投入的實物工作量少或者沒有實物工作量，地質礦產信息也少。

（3）一些1:5萬區域地質調查報告，往往被沒有內容、形式空洞、僅起宣傳作用的「1:5萬區域地質調查說明書」取代。

試想如果這些問題不解決，館藏的地質資料的質量將會出現一定程度的下降，館藏資料的再次開發就會成為紙上談兵，地質資料館的形象、社會地位就會受到一定的影響。解決上述問題的辦法，本人認為是：由全國館層面之上的領導或機構出面，組織協調全國地質資料館與項目管理部門、礦政管理（勘查、采礦）部門的關系，使全國地質資料實體管理部門了解、掌握項目的完成情況，把握每年應匯交進館的地質資料數量、種類，改變目前的「你匯交什麼資料，我就收什麼資料」的被動局面。

4 目錄資料庫本身的問題及著錄人員對《著錄要求》的理解、把握問題

4.1 目錄資料庫本身的問題

目前試行的目錄資料庫有兩個：其一，是在全國各省資料部門運行的目錄資料庫（簡稱全國庫），其二，是在中國地質調查局及六大地區館運行的目錄資料庫（簡稱地調庫）。地調庫是在《全國庫》的基礎上研製而成，其吸收了《全國庫》的長處，相對《全國庫》而言，《地調庫》能滿足地質資料的著錄要求。而《全國庫》的編制時間較早，類目設置不全面，一些新資料類型，就沒有恰當的位置。如：一些信息化資料（資料庫）就沒有恰當位類。

建議在今後目錄資料庫修改時增加以下類目：項目編號項、任務書編號項、工作方法項、工作對象項、資金來源項。在資料類別項中增加信息工程類，在礦產代碼項中增加天然氣水合物項。

4.2 著錄人員對《著錄要求》的理解把握問題

近期進館的地質資料目錄資料庫的著錄項存在的問題主要有：

（1）地質資料摘要項的著錄問題。有的地質報告的摘要內容十分龐大，有幾千字，數十頁，就是「地質報告的簡寫本」、有的地質報告的摘要內容就相當簡單，就是把報告的章節羅列在一起。

（2）地質資料分類項的著錄問題。地質資料分類的問題，這類問題的出現，我認為：是屬於目錄資料庫類目設置不全的問題，也有一部分是屬於著錄人員的專業知識問題。

對這些問題有待於在新的地質資料管理系統建設中解決一部分問題，另一部分問題是需要提高著錄人員的專業知識。

5 目錄資料庫的功能的完善和拓展問題

根據目錄資料庫的《著錄》要求，目前採集的地質資料數據基本上能滿足：①社會對地質資料檢索需求；②對地質資料的統計、匯總、查重；③地質資料部門對實物資料管理的需求，如：建立庫房地質資料的實物賬。但目前運行的目錄資料庫對已著錄入進庫的數據信息的再次轉化的功能略顯不足（目前，有的地質資料用戶已經依據網上運行地質資料目錄數據，資料類別、經緯度、工作程度等進行編制工作程度圖），不能根據館藏資料號和經緯度所圈定的范圍，輸出各種地質資料索引圖；再比如：不能根據已錄入的經緯度、工作程度的數據，輸出某個地區的工作程度圖。

建議在新建的地質資料目錄資料庫中考慮解決輸出地質資料索引圖、工作程度圖的問題。

㈧ 關於地質隊的一些問題

地質隊還是不錯的，主要得把專業學好，再加一定要學習基礎地學知識，另外出野外絕不是版游山玩權水，要做好心理准備。可以來專業地質隊網站看看，地質隊網，dzd123.c歐m，把歐換成o即可，基礎網站我常去，地質招聘信息很不錯。

㈨ （一）我國公益性地質工作存在的主要問題

1999年我國地質勘查體制改革以來，地勘工作體制由計劃經濟體制向市場經濟體制過渡，實行商業性與公益性地質工作分體運行。在改革過程中，公益性地質工作的深層次矛盾日益凸現，舊的問題沒有徹底解決，新的問題層出不窮，具體表現在以下幾個方面。

1.轉型期的公益性地質工作體制與機制不順

長期以來，地質工作一直在計劃經濟體制下運行，為國家經濟發展做出了巨大的貢獻。但是，這種運行方式已經不能適應新形勢的需要，新的管理體制和運行機制還在摸索過程之中。近年來，地質工作管理體制與運行機制進行了較大的改革，取得了一定的成績，但總體來說，現有的地質工作管理體制與社會主義市場經濟不相適應，具體表現在：①公益性與商業性地質工作、中央與地方投資的公益性地質工作仍然在混合運行；②由於地勘單位改革不到位和缺乏完善的市場環境，商業性地質工作沒有全面開展；③公益性地質工作缺乏固定的經費支持渠道，投資分散；④公益性地質工作成果沒有全面實現社會化服務。

（1）中央和地方公益性地質工作的職責不清

首先，由於中央財政在公益性地質工作上「大包大攬」，影響了地方財政投資公益性地質工作的積極性。其次，在公益性地質工作的投入上，中央和地方公益性地質工作沒有明確的分工，往往造成國家財政資金重復投資和浪費。

（2）公益性地質工作缺乏統一組織、統一部署

據2001年不完全統計，中央財政支持的國家地質工作專項經費約15億～16億元，其中包括國土資源部調查專項中的地質大調查專項、由財政部和國土資源部共同管理的礦產資源補償費、由財政部直接管理的地質專項資金，以及由中國地質調查局組織實施的其他國家財政專項。中央財政支持的公益性地質工作分別由上述三個部門組織實施，尚未實現統一組織和統一部署，致使工作重復現象嚴重，效率低下。

計劃經濟時期我國的地質工作分頭進行，形成了地質礦產、石油、冶金、有色、煤炭、化工、建材、武警黃金部隊等眾多的地質勘查隊伍。這些隊伍自成體系，在為國家的經濟建設做出重大貢獻的同時，也給市場經濟條件下開展公益性地質工作造成了很大困難，部門間的平衡造成經費的大量分散，地質工作的統一部署遇到很大困難，工作成果的共享也成為老大難問題。

（3）公益性地質工作投入缺乏長效機制

目前，中央財政對國家公益性地質工作投入所實行的項目專項管理辦法，不符合地質工作運行的規律。公益性地質調查隊伍缺乏經常性工作經費、基建費、裝備費，缺乏經常性的更新機制，不利於地質工作的長期、穩定發展。

由於中國地質調查局直屬單位存在經常性費用嚴重不足的狀況，導致收入分配過分依賴項目經費，直接影響到公益性地質調查成果對社會公開服務的動力機制；設備陳舊、離退休人員包袱沉重、醫療費不足等影響了地質調查工作的正常運行。這些問題，有的可以通過自身努力可以解決，但很多問題的解決受國家事業單位改革進程的限制，需要有一個長期改革、調整的過程。

2.公益性地質調查隊伍建設和人才問題日益突出

自1999年我國地勘隊伍屬地化以來，屬地化的省級公益性地質調查隊伍與中國地質調查局處於這樣一種特殊關系中，即兩者之間是項目聯系、業務指導、互不隸屬、合同制約。從近年運行的實際效果來看，公益性地質工作的管理機構與主要的實施單位相分離，顯露出許多體制上的弱點。由於管理方與項目實際承擔方是互不隸屬的甲乙關系，致使在項目選擇上，部門間的競爭和平衡沖擊了統籌安排，損害了公益性地質工作的事業體制；在項目管理上，體制和機制不順加大了管理成本；在工作質量上，應付交差的心理沖淡了工作責任心和誠信，省級地質調查院成了僱傭軍，難以考慮適合本地區實際的公益性地質工作，更沒有人來考慮全國性的重大問題；作為地質調查的組織實施者，中國地質調查局的實際地位離國家級的地質調查研究實體越來越遠。

由於我國地質工作處於體制轉換時期，中國地質調查局的直屬隊伍是在以原地質礦產部系統的科研單位為主的事業單位基礎上合並形成的，隊伍規模過小，專業結構不盡合理，尤其是缺乏從事野外區域地質調查工作的人員，難以滿足當前的需要。

省級公益性地質隊伍建設雖然取得了重要進展，但進度參差不齊。這支隊伍大多數從各屬地化地勘單位分離出來的，隊伍建設受地勘單位企業化改革進程和產業結構調整等諸多因素影響。由於各地實際情況不同，有些省級地質調查機構建設已有實質性進展，但大部分沒有做實，全國2/3的地質調查院處於非實體或半實體狀態。其次，隊伍管理關系復雜。隸屬於地質勘查局的公益性地質調查單位，雖然可以在省局范圍內配置資源，利用以前積累的資料成果、技術和人才，但實際上目前很難實現獨立運行，在資料的提交、公益性成果的共享方面，只有利於地質勘查局自身的局部利益，不利於大調查成果的整體利益；真正形成獨立的公益性地質調查隊伍的過程較長，受地勘單位企業化進程影響較大。隸屬於省級國土資源主管部門的公益性地質調查單位有一定的獨立性，但也存在目前事業單位的一些共性問題，同時在成果資料、技術繼承性方面受到一定的損失。由於改革沒有完全到位，屬地化的地質勘查隊伍一方面承擔公益性地質調查任務，另一方面面臨企業化的挑戰，即地質勘查隊伍面臨事業和企業改革的雙重壓力，從而很難真正做到公益性地質調查成果為社會服務。其結果是，公益性地質工作與商業性地質工作雖然在投資主體上分開了，但在工作內容、隊伍建設上尚未完全分開。省級公益性地質調查隊伍組建現狀表明，現階段要將地質隊伍完全分離成為公益性和商業性兩支地質隊伍，在實際操作上存在很大的困難。

從近年地質大調查實施情況來看，實際承擔國家公益性地質調查工作的單位有中國地質調查局所屬的27個直屬單位、行業地質調查機構、地方地質調查機構（地質調查院）。據統計，目前每年參與公益性地質調查工作的人員約2萬人。在這2萬人中，中國地質調查局直屬單位只有6500人，其中承擔地質調查研究工作的僅有3500人（真正從事野外工作的人更少），其餘主要從事科研、技術和服務工作。中國地質調查局直屬隊伍承擔大調查任務的人數僅占總人數的12.5%；而各地質調查院和地質勘查的工業部門承擔大調查任務的人數分別佔80%和7.5%。因此，中國地質調查局直屬隊伍還沒有真正成為公益性地質調查工作的主體。大多數省級公益性地質調查隊伍具有雙重的特性，既承擔公益性地質工作，又面臨企業化的壓力。在這種情況下，難以實現成果共享。

我們進一步分析中國地質調查局直屬單位的隊伍結構，其中人才結構問題十分突出。截止到2002年9月，地質調查局及局屬單位共有在冊職工6413人。其中從事管理工作的1057人，佔17%；從事專業技術工作的3160人，佔49%；從事經營開發工作的1115人，佔17%；從事後勤服務工作的1081人，佔17%。從學歷來看，具有博士學位的315人，佔5%；具有碩士學位的498人，佔8%；具有本科學歷的1962人，佔31%；大專及以下學歷的3658人，佔56%。具有高級技術職稱的2077人，佔33%；具有中級技術職稱的1671人，佔26%；具有初級技術職稱的915人，佔14%；無技術職稱的1750人，佔27%。人才結構呈倒金字塔型分布，極不合理。

從年齡結構來看，30歲以下的620人，佔10%;31～40歲的2172人，佔34%;41～50歲的2405人，佔37%;50以上的1216人，佔19%。

從專業結構來看，固體礦產地質調查206人，區域地質調查152人，地球物理化學勘查522人，水工環434人，探礦工程26人，海洋石油44人，基礎地質研究194人，實驗測試459人，信息網路技術109人，圖書資料196人，其他專業363人。

與國家經濟和社會發展對地質工作需求相比，我國公益性地質調查隊伍人才總量相對不足，缺乏從事野外地質調查研究的領軍人、學科帶頭人及中青年拔尖人才，缺少在國內和國際上有影響的地質調查專家。

公益性地質隊伍「老化」問題比較嚴重。目前從事野外工作的35歲以下人員嚴重短缺，出現斷層。專業技術人員相對較少，管理、經營、後勤服務人員相對較多。在專業技術人員中，既能從事研究、又能勝任野外調查工作的人員較少，野外一線專業技術人員嚴重短缺。

3.地質工作程度中等偏低，科技水平有待提高

地質工作的本質是採集、處理與解釋地學數據，包括調查和研究兩塊互不可分的內容。一個國家的地質工作水平不能從一兩項科研成果或一幅地質圖的質量來反映，而必須通過這個國家的地質資料積累（工作程度）、數據質量、研究水平等多方面綜合體現。美國地質調查局成立於1879年，已經有100多年的歷史。在這100多年時間里，美國地質調查局進行了大量的地質調查工作，全國地質填圖工作的基本比例尺已經達到1:24000（個別州為1:100000），遠遠大於我國。目前，美國地質調查局正在將地質、礦產、水、生物、測繪、地震等各個專業的數據集成在一起，形成國家層面的電子「地圖集」，向社會提供更高水平的信息服務。

近年來，隨著信息技術的推廣，我國在地學信息數字化、資料庫建設方面取得了很大進展，各種比例尺的數字化地質圖已經編制完成；在國家科技項目的支持下，我們的基礎地質研究成果也開始大量地在國際刊物上發表，有些甚至在《《科學》和《自然》這樣的頂級刊物上發表；我們的野外地質調查數字採集系統已經開始推廣，形勢令人振奮。但是，容易被忽視的一個問題是，地學不同於其他行業，其發展是不能採用跨越式模式的，地學基本建設畢竟還沒有完成，基礎地質調查工作程度偏低，質量缺乏保障。在這種條件下，當務之急是盡快「補課」，完成基礎地質調查工作的「原始積累」。當然，信息技術和勘查技術的發展，加快了這種原始積累的進程。

除了地球化學填圖工作以外，我國大多數勘查技術領域在國際上處於一般水平和落後水平，地球物理、遙感的關鍵技術需要從國外進口，難以達到一流水平。我國一直沒有產生在世界上被普遍接受的重要地質理論。據中國科學院資源環境科學信息中心依據美國科學信息研究所（ISI）的基本科學指標（ESI）資料庫2005年9月1日公布的數據分析表明， 1995年1月1日至2005年6月30日，在地球科學領域（Geosciences），全球SCI論文共224805篇，共被引用1684579次，篇均被引7.49次；中國學者發表的論文收錄數為10404篇，居全球第9位，總被引頻次為42897次，居第12位，而篇均被引頻次為4.12次，居第72位。這在一定程度上說明了我國地質科技有許多「泡沫文章」，是一種「虛假的繁榮」，是一種急功近利的體現。

表7-11993～2003年國際固體地球科學領域論文總被引頻次最高的前20名科研機構

（引自肖仙桃、孫成權，2005)

最近，國際地學界評出200多名優秀科學家，中國學者無一人入選。美國科學信息研究所（ISI)2001年公布的研究結果表明，過去20年在國際地學領域有重要影響的246名著名科學家主要分布在以美國為主的10個西方發達國家，其中美國佔70%。環境/生態學領域有重要影響的246名著名科學家主要分布在以美國為主的19個國家，其中美國佔67%。ISI 2003年11月1日公布的引文數據表明，1993年1月1日至2003年8月30日在地學領域論文被引頻次居前1%的研究機構共有326個。其中，在發文量（成果產出）最多的前40個機構中，美國佔28個，法國有3個，英國、澳大利亞各2個，瑞士、俄羅斯、加拿大、德國、日本各1個。其中最值得我們注意的是，美國地質調查局在國際地球科學中的地位（表7-1），其1993～2003年間論文被引頻次高達46303次，在全球地球科學機構中，居第5位。

在環境/生態領域，論文被引頻次居前1%的研究機構共有369個。其中，在發文量最多的40個機構中，美國有26個，加拿大4個，瑞典2個，荷蘭、西班牙、澳大利亞、俄羅斯、英國、法國、中國（中國科學院）、芬蘭各1個。在國際地學、環境/生態學領域中，美國是擁有著名研究人員和著名研究機構占絕對多數的國家。在擁有著名科學家的數量、著名科學機構的數量、著名機構的科學產出以及成果的影響方面，中國與美國等先進國家相比有明顯的差距。

由於受到前蘇聯地質工作和科技工作管理體制的影響，我國的地質調查工作與地質科研工作長期以來分別由地質勘查單位和科研單位承擔，科研與調查的結合問題便由此而成為老大難問題。盡管對這一問題的解決呼籲了多年，但由於體制沒有理順等原困，當前這一問題仍然十分嚴重。

實際上，這種科研與調查分離的狀況是固然與受前蘇聯的管理模式影響有關，但更重要的原因是多年來沒有根據形勢的變化調整思路，改變管理模式。中國地質調查局各直屬隊伍之間目前專業分布不合理，特色不突出，定位不準確，人員結構失衡，高素質人才匱乏，地質科技成果推廣應用缺乏有效的形式與機制，這些都在一定程度上影響了科研與調查結合的推進。各省級地勘單位屬地化管理後，中國地質調查局與他們之間為「項目聯系、業務指導」的關系。這種狀況，在一定程度上加劇了地質調查與科研的脫節。在歐、美各國，地質調查機構的定位一般為國家級的科學機構，科學研究蘊藏於調查工作之中，調查是科學工作的組成部分。在這些國家很少提到科研與調查結合的問題，因為在體制上科研已經與調查合為一體，需要解決的只是專業之間的合作以及工作方式的問題。

4.地質調查成果服務水平不高

調查是公益性地質工作的過程，而服務才是公益性地質工作的最終目的。地質調查成果的社會化服務是公益性地質工作的主要任務之一。

全國地質資料館目前共有館藏地質資料9萬多份。在地質調查工作的框架內，經過幾年努力，目前已初步建成8個基礎地質資料庫。一是全國1:50萬數字地質圖空間資料庫；二是全國1:20萬地質圖空間資料庫；三是1:5萬數字地質圖空間資料庫；四是全國區域重力資料庫；五是原地質礦產系統礦產地資料庫；六是1:250萬地質圖空間資料庫；七是電法勘查資料庫；八是專題圖空間資料庫。

中國地質調查局發展研究中心提供的資料顯示，2005年全年共提供資料服務12375份次，按365天計算，每天平均服務量34次；提供各類基礎地學數據與數字圖件服務15200幅次（摺合成1:20萬圖幅）。

在有關法規的框架內，建成的資料庫已向政府部門、科研單位、大專院校、地質調查項目承擔單位等提供服務。如，全國1:50萬地質圖資料庫已向有關政府部門和單位提供240多套；全國1:20萬地質圖空間資料庫已向社會提供了370多張數據光碟；區域重力資料庫多次按需求提供數據加工產品等。從以往地質調查成果服務對象統計結果來看，目前主要用戶仍是專業地質調查工作人員，與社會需求和發達國家情況相比，面向其他產業部門和公眾的服務遠遠不夠。

地質調查成果未能全面實現社會化服務，其主要原因表現在：一是在地質工作體制由計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，有些單位和個人觀念陳舊，以壟斷成果資料數據為手段，維持其學術地位。二是法規之間的矛盾成為地質成果社會化服務的嚴重障礙。有關保密規定與相關公益性地質成果資料的信息服務規章存在矛盾，地質資料涉及地理底圖的保密問題，致使有關規定確定的公益性地質資料難以向社會提供廣泛服務。同時，地質資料保密規定不具體，在實際工作中難以把握，使保密問題成為地質資料社會化服務的一大制約因素和障礙。三是由於承擔公益性地質工作的某些省級地質調查隊伍，既是公益性隊伍，又是商業性隊伍，致使其在調查成果的使用上不僅具有優先權，而且常常以各種手段設置重重障礙，將資料占為己有，不願公開。四是技術手段落後，軟硬體均不適應最大程度開放公益性地質工作成果、資料數據服務社會化的需求。這與發達國家地質調查機構的信息服務形成了鮮明的反差（專欄7-1）。

專欄7-1 澳大利亞地質調查局2002年在線免費產品目錄

（1）某些小比例尺地形數據和專題地圖產品（另有CD-ROM，但需按定價購買）；

（2)1:25萬地質圖（在線產品為紙質圖件的掃描圖像，採用壓縮的JPEG格式；主渠道為紙質彩印圖，需按定價購買）；

（3）全國航空地球物理資料庫；

（4）全國重力資料庫（另有CD-ROM出售）；

（5)OZCHEM澳大利亞全國岩石地球化學資料庫（另有CD-ROM出售）；

（6)OZMIN Oracle相關資料庫（包含澳大利亞的礦床地質和資源信息，涉及60個礦種的1000多個礦床；另有CD-ROM出售）；

（7)MINLOC資料庫（包含73000多個礦點的簡要信息；另有CD-ROM出售）， OZCHRON全國地質年代資料庫（另有CD-ROM出售）；

（8）陸上深地震反射剖面圖（包括陸上地震反射剖面的位置和選出的若乾地震剖面的掃描圖像）；

（9）海洋調查船深地震測量航跡；

（10）地質災害風險等值線圖；

（11）地震資料庫空間呈現圖；

（12）澳大利亞滑坡資料庫。

作為經濟社會發展的支撐，公益性地質工作存在與發展的基本條件必須得到社會和政府管理部門的認可。提供高質量、及時、可靠的地質信息產品與服務是得到這種認可的最重要途徑。因此，公益性地質工作成果社會化服務是關繫到地質工作生存發展的重大問題。

5.公益性與商業性地質工作缺乏有效銜接

目前，我國公益性地質工作與商業性地質工作有一個相當大的重疊范圍。如何看待這種重疊關系？公益性地質工作做到什麼程度？仍然是一個有爭議的問題。公益性與商業性地質工作雖然與比例尺有關，但地質調查工作比例尺並不是劃分公益性和商業性地質工作的標志。隨著經濟社會的發展，以及商業性地質工作成熟程度的不同，公益性地質工作的范圍可能要作適當調整。

從實際情況來看，公益性與商業性地質工作在運行機制上還沒有完全實現分開，形成了一定的混亂局面，主要表現在對成果的處置上。例如，由國家出資的地質大調查工作屬於公益性工作，但對大調查所產生的礦權沒有明確的管理機制。一方面，地質大調查中所產生的礦業權，只統計其實物成果作為業績上報，國家還沒有將其當作財產權處理，往往被承擔單位佔有，不承認國家出資與企業出資或社會投資的差別；另一方面，有的地方政府一律沒收礦權，全部用於招拍掛，不承認地質勘查單位的知識勞動價值，極大地打擊了地勘隊伍的積極性。此外，對商業性礦產勘查主體完成的基礎地質調查資料，也沒有規定如何保護，如何上交，往往是放任自流。因此，實現地方公益性隊伍所掌握的公益性地質調查成果共享存在巨大的困難。

由於礦業市場化程度較低，商業性礦產勘查投資主體存在初級化狀態，具體表現在：一是沒有強大實力投入風險找礦；二是難以支撐社會對礦業的需求；三是缺乏有利的投資環境和政策。商業性礦產勘查工作處於初級狀態，對公益性地質工作的發展缺少驅動力。

從商業性地質工作來看，地質勘查隊伍屬地化五年來，由於礦業要素市場啟動緩慢，地質勘查單位用放慢轉企步伐來爭取生存空間，事企不分基本格局不變，從而使地勘隊伍面臨國有企業改革和事業單位改革的雙重壓力。地質勘查單位處於兩難的境地，保留事業體制，必然降低市場競爭力，有些企業式操作也無法進行；徹底轉為企業，人均經營性資產很低，歷史遺留問題太多，離開地勘費用，難以支撐。因此，當前，我國需要有不同規模、不同專業分工的礦業公司、勘查公司及技術咨詢機構來促進商業性地質工作的發展。

表7-2 我國不同經濟類型企業勘查許可證發放情況

從近年勘查許可證的發放情況來看（表7-2），國有企業獲得勘查許可證的比例逐年降低，從2000年的81.1%下降到2003年的59.74%；有限責任公司、股份有限公司、私營企業獲得勘查許可證的比例均逐年增加，如有限責任公司獲得勘查許可證的比例從2000年的2.72%上升到2003年的12.62%，股份有限公司由2000年的1.18%上升到2003年的6.37%，私營企業由2000年的2.8%上升到2003年的10.13%。但是，我國非國有經濟企業進入礦產勘查領域的總量仍偏小。

由於商業性礦產勘查市場不發育，地勘單位在改革過程中持「觀望」態度，很多隊伍千方百計進入公益性隊伍，即使進不了公益性隊伍，也要想盡一切辦法承擔公益性地質調查任務。某些隊伍具有「公益性」和「商業性」的雙重身份，他們不願將調查成果公開，並將公益性調查成果占為己有，這在很大程度影響了公益性地質工作的發展。

客觀地說，當前商業性地質工作發展比公益性地質工作難度更大，在這種情況下，應優先理順公益性地質工作的有關問題，主動與商業性地質工作對接，為商業性地質工作做好服務。商業性地質工作與公益性地質工作最主要的邊界問題是礦權，當前對公益性地質工作礦權沒有明確的處置方式，極大地影響了商業性地質工作的發展。

㈩ 野外地質工作會遇到哪些困難該如何解決

首先遇到的是爬山涉水，「蜀道難，蜀道難，難於上青天」，這是最真實的寫照。你將走過內前人沒有走過的道容路。路就在你的腳下，讓你隨時的選擇，會讓你疲倦不堪的。解決的辦法就是端正思想，不怕苦，不怕累。
第二是春天出去的時候經常的遇到老蛇，解決的辦法是，地質錘的把子長一點，走路盡量的不要選擇潮濕的山凹，注意路上的動態。
第三是住房生活的困難，出去野外工作，往往是租住老百姓的空閑的房子，住宿，洗澡，吃飯等方面都會遇到不少的困難。解決的辦法是習慣了簡單的生活就好。
當然，在野外工作還會遇到更多的困難，還可能會有一些預測不到的困難，如果你是從事這項工作的，你就會慢慢的習慣艱苦的生活和工作的。
如果要徹底的解決這些困難，第一，你不要學地質的，第二如果你已經學了地質專業的，你可以改行或者半改行，半改行就是調到地質行業的機關里去，改行就是脫離地質行業，找其他的工作做，這個解決的辦法才是最徹底的。
以上回答，希望你喜歡。