地質找礦基金項目是什麼
㈠ 關於地質找礦的「資本」和技術勞務的分離
在地質找礦新機制中,一個明顯的特點是必然形成地質找礦中的資本和技術勞務的分離。因為無論是「基金銜接」也好,「商業跟進」也好,主要是指地質找礦出資者的行為,而具體從事地質找礦技術勞務操作的仍然是廣大地勘單位。但此時的地勘單位是在根本不出資也不承擔找礦風險的情況下從事地質勘查的,它只要按照合同完成規定的地質勘查任務,即按規定的預算標准結算承包價款。這就形成了具有中國特色的勘查資本和勘查技術勞務的分離。這種分離如果處理不好,必將影響地質找礦效果。特別是各類地質勘查基金的運作令人憂慮,因為它會削弱勘查資本對勘查成果的約束。正是這種約束,才能有效規避市場風險和自然風險。顯然,在動用地質勘查基金找礦的情況下,一方面,基金的管理主體並不承擔投入資金的保值、增值責任,其管理方式多數是收支兩條線,花出去的資金當年核銷,形成的礦業權收益進入當年收入,兩者不作效益考核。在這種情況下,即使有地質成果監控、驗收辦法,也難產生作用。何況基金的持有者是政府,它有承擔風險的無限能力。另一方面,承擔基金項目的地勘單位關心的是預算收入。在它看來,項目運作中能找到礦固然好,找不到它也沒有損失。盡管項目出資者承諾,對找礦者給予成果獎,但很難形成有組織的強大動力。至於「股權、期權」之說,面對「戴事業帽子」的地勘單位,根本無法操作。哪有事業單位持有股權的?
上述情況必須引起重視,不然在長遠的未來,一定會影響我國的地質找礦效果。為了解決這個問題,可以從3個方面考慮:
(1)把地質勘查基金的直接投入改成貸款,由債務人貸入後投資。它原來規定的宗旨不變,即用來支付找礦風險較大的、資源潛力也比較大的成礦遠景區,以及經濟社會發展所需要的重要礦種的勘查費用。貸款可以用已有或預期可能取得的地質成果作抵押,對其中比較大的投資,也可以規定減免還款的條件。這樣的運作方式,可以使基金的使用者成為礦業權的真正經營主體,而不是技術勞務的承包者。
(2)把地質勘查基金有條件地注入改制的企業,要求自有資金的配套。這樣的企業應當在現有的上百個地勘局中產生,其條件是:①有很好的地質找礦業績;②有雄厚的找礦實力,包括技術、管理、資本的實力;③有推進體制、機制改革的積極性。在全國應當選擇幾十個這樣的單位組建「礦產資源勘查公司」。中國有這樣一批公司,改革才算到位。它是以地質找礦為主業,同時不排除探采結合。
(3)現有的地勘單位可以繼續從事地質勘查技術勞務,但必須向專業化方向發展,並通過市場競爭不斷提高技術水平和管理水平。同樣需要它們面向市場,適應多種用戶需求,擴大服務領域,適應變化的情況和變化的環境。
㈡ 什麽是「基金項目」
就是政府基金計劃的名稱，比如863，沒有就不填。
㈢ 地質找礦工作的流程
根據第一章、第二章及本章前面各節所述，可以將每個階段的地質找礦工作用圖3—1所示的流程圖來表示。在這個圖中，將每階段的地質找礦工作的流程用三個模塊來表示，第一個模塊叫作方法系統模塊，第二個模塊叫作信息加工處理模塊，第三個模塊叫作信息解譯模塊。
圖3—1地質找礦流程框圖
a—總模塊圖；b—第Ⅰ模塊的內容；c—第Ⅱ模塊的內容；d—第Ⅲ模塊的內容
第一個模塊中，首先是根據先驗的地質知識及模擬試驗結果，求得給定地質條件下待找地質體（包括礦床或礦體）的信息模式（例如物化探異常模式），據此確定找礦所用的方法系統。先驗的地質知識包括已有的地質、物探及化探等方面的規律性認識及經驗，工作地區及條件類似地區地質、物探及化探等方面的情況等。模擬試驗包括室內的模型模擬及野外已知區的實地方法試驗。方法系統不是指某一具體方法的詳細情況，而是指根據所獲得的信息模式，在系統工程原理指導下由多種方法組成的找礦方法系統。信息加工模塊中主要對信息加工處理，其中主要的內容是消除物化探異常中的干擾成分，分離區域場和局部場以及對異常作變換等。信息解譯模塊是根據處理後的信息對信源的狀態作出解釋。為此，要選用一個初始模型對信源進行模擬，然後將模擬信源發出的信息與實際信息進行對比，如果符合，就得到了信源的最佳模擬，否則要修改初始模型，直至符合為止。初始模型是根據第一模塊中的模型及所獲得的信息而建立的，這種模型是對第一模塊中的模型的修改和完善。因此，第三模塊的結果有時要反饋到第一模塊中去，修改找礦方法系統，補做工作，獲得新的信息。
上述找礦流程的三個模塊，依次和在序言中提出的本書要敘述的四方面內容中的後三方面的內容是一致的。這個流程圖就是本書安排有關章節的依據。
㈣ 建立地質勘查基金
2006年《國務院關於加強地質工作的決定》頒布，國家建立了地質勘查基金(周轉金)。基內金出資查明的礦產容資源，除國家另有規定外，一律採用市場方式出讓礦業權，所得收入(扣除留給地勘單位一定比例的收益後)由中央和地方按比例(2：8)分成，主要用於補充地質勘查基金，實現基金的滾動發展。取之於礦，用之於礦。
㈤ 地質項目的概念及其分類
一、地質項目概念
地質項目是指根據國家經濟建設和社會發展需要，在一定的地區范圍內（成礦區帶），以礦產地和工作地區客觀地質體為研究對象，根據有關規程、規范、規定或合同，獨立編寫地質設計，採用各種勘探手段進行野外地質作業，完成既定的地質勘查任務，並提交地質調查或勘查報告的地質勘查項目。
構成一個地質項目，必須具備以下幾個基本條件：
（1）以客觀地質體為對象，有明確的地質任務。地質勘查活動是以地質找礦或研究為目的，其活動過程是利用一定的勞動手段作用於客觀地質體，查明地下地質情況，探明礦產儲量，為國家或地方國民經濟和社會發展提供所需的地質資料。
（2）獨立編寫地質設計。就地質勘查活動而言，完成一個地質項目的周期較長，採用的工作手段較多，為保證項目最終達到預期目的，工作之前首先必須編制地質設計。地質設計有總體設計，也有分階段設計。地質設計是地質勘查工作活動的行動綱領，也是使地質勘查投資取得最佳效果的保證。
（3）進行野外施工。野外施工是地質勘查活動，也是地質勘查投資目的的實現過程，在這個過程中，需要動用較多的人力、物力和財力，動用一定數量的工程，使用一定的技術方法，了解地下地質情況。
（4）提交地質報告。地質報告是地質勘查工作的總結性文件，也是地質勘查投資的最終成果，地質勘查活動中所查明的各種地質情況，最終反映在地質報告中。因此，無論投資主體是國家還是企業，每一個地質項目的結束，都應向業主提交相應的地質報告。
二、地質項目分類
（1）地質項目按其投資主體劃分及資金來源劃分為財政預算資金項目、社會資金項目、自籌資金項目。
① 財政預算資金項目包括中央預算資金項目、地方預算資金項目、礦產資源補償費項目、國土資源大調查項目及其他專項資金項目。
中央預算資金項目是指由中央預算內地質勘探費作為資金來源的勘查項目；
地方預算資金項目是指由地方財政預算作為資金來源的勘查項目；
礦產資源補償費項目是指由中央財政和地方財政使用收繳的礦產資源補償費作為資金來源的勘查項目；
國土資源大調查項目是指由國土資源大調查專項資金安排的勘查項目；
其他專項資金項目，是指由中央或省級其他資金安排的專項資金項目，如整裝勘查項目、地質災害防治項目。
② 社會資金項目是指國家預算項目外，由企業、社會組織或個人出資，成果由出資人享有的勘查項目。
③ 自籌資金項目，是指由地勘單位或其主管部門自籌資金，包括自有資金和銀行借款作為資金來源的勘查項目。
（2）地質項目按其成果性質劃分為基礎性、公益性、戰略性、商業性項目。
① 基礎性項目是指為提高國家基礎性地質調查研究程度而由國家出資開展的區域地質調查、區域水文地質調查、區域工程地質調查、區域環境地質調查、區域地球化學調查、區域地球物理調查、航空遙感地質調查、海洋地質調查等國土資源綜合調查評價項目，及與其相應的科學研究項目。
② 公益性項目是指為保證社會公眾利益，減少地質找礦風險，改善商業性地質勘查工作投資環境而由國家出資開展的礦產資源調查及資源遠景評價、水文地質、工程地質、地質環境的檢測評價、地質災害勘查、檢測、預報和防止及其相應的科學研究項目。
③ 戰略性項目是指保證和實現國家有關戰略決策的科學性、可靠性而由國家或企業（集團）出資開展的影響國民經濟全局或長遠發展戰略布局所需的地質勘查項目，國家重大工程建設所需的前期地質勘查項目，以及國家批准安排的專項地質勘查項目等。
④ 商業性項目是指以地質成果轉讓或開發為目的的由企業、社會個人出資開展的地質勘查項目。
（3）地質項目按專業性質劃分固體礦產地質勘查項目、石油地質勘查項目、海洋地質調查項目、水文環境工程地質勘查項目、區域地質調查項目、地球物理（化學）勘查項目、航空遙感地質項目、地質科學研究項目、成礦遠景區劃及資源總量預測項目。
① 固體礦產地質勘查項目，是指在特定地區以查明固體礦產資源情況為目的的地質勘查項目。
② 石油（氣）地質勘查項目，是指在陸地特定地區以尋找石油、天然氣（含煤層氣、頁岩氣）為主要目的的地質勘查項目。
③ 海洋地質調查（含海洋石油）項目，是指在預定海域，以查明海底礦產資源為主要目的的綜合地質調查及海洋公測很難過地質調查項目。
④ 水文、工程、環境地質勘查項目，是指在特定地區，以查明地下水情況及水文、工程、環境地質條件的調查及勘查項目。
按其項目性質又分為：
a.水文地質項目，是指以查明水資源及其開發利用現狀，提出水資源合理開發利用和保護方案，查明專門水文地質問題及區域水文地質條件為目的的水文地質項目。
b.工程地質項目，是指為滿足建築工程需要而進行的以查明區域工程地質條件為目的的地質工作項目。
c.環境地質項目，是指以查明環境地質問題和區域性環境地質條件為目的的地質工作項目。
d.水文、工程、環境地質綜合勘查項目，是指為綜合查明水文、工程及環境地質問題及水文、工程、環境地質條件為目的的綜合地質工作項目。
按服務對象又分為：
a.城市地質項目，是指為城市建設與規劃服務的水文地質、工程地質、環境地質的設計、勘查、評價、論證的項目。包括：城市區域水文地質與水資源勘查；城市建築所進行的區域性與專項工程地質問題的勘查；城市環境地質調查及專門性環境地質問題的勘查；城市水文、工程及環境地質綜合評價等。
b.國土開發整治區地質項目，是為國土資源的開發與合理利用及進行區域性構築物（如水壩、鐵路、橋梁、公路等）建築而進行的水文、工程、環境地質的綜合勘查、評價、論證等工作的地質項目。
c.農牧業地質項目，是為農牧業供水、解決人畜用水，進行旱澇、鹽鹼地綜合治理，修築農田水利工程等問題進行的水文、工程、環境地質勘查、評價及調查項目。
d.廠礦企業地質項目，是為已建、新建、擴建的廠礦企業進行工程前的水文、工程地質可行性研究的地質工作項目。
e.其他地質項目。屬於水文地質、工程地質、環境地質而不包括在以上四項內的地質工作項目。
⑤區域地質調查項目，是指在選定地區內充分研究和運用已有資料基礎上按規定比例尺進行系統區域地質填圖及找礦，綜合研究區域地質構造、地層、岩石基本特徵與礦產的關系，初步查明區域內礦產分布規律、圈出劈叉遠景區，支出找礦方向的綜合地質調查工作項目。按填土的比例尺分為大比例尺（1∶5萬）、中比例尺（1∶20萬）、小比例尺（1∶50萬、1∶100萬）。
⑥地球物理（化學）勘查項目，簡稱物化探項目，是指在特定地區，採用地球物理和化學勘查方法，探測區域地質構造，提供找礦異常區的地質項目。按類別可分為：區域物探、區域化探項目、地面（井中）物（化）探項目、海洋物（化）探項目。
⑦航空遙感地質調查項目，是指在大氣層下利用飛機、氣球、衛星等作為感測平台，運載各類要趕一起，研究地質體和地質現象的地質項目。按研究內容可分為：地質制圖項目，地質構造研究項目，礦產普查項目，水文地質調查項目，工程地質和災害地質調查項目，地震地質研究項目，環境地質和城市地質綜合調查項目，石油及天然氣地質研究項目。
⑧地質科學研究項目，是指按照預定的地質科研課題進行的地質研究項目。
⑨成礦遠景區劃及資源總量預測項目，是指按照地區或成礦區（帶）編製成礦遠景區劃及進行資源總量預測的工作項目。
（4）地質項目按其工作階段劃分為基礎地質項目、普查地質項目、詳查地質項目、勘探地質項目：
① 基礎地質項目，是指對某一區域內的礦物、岩石、地層、構造及其發展歷史等基本地質條件所進行調查研究工作，並構成地質項目條件的地質項目。
② 普查地質項目，簡稱普查項目，是指在特定地區的基礎地質工作以後以尋找礦產為目的，查明有無進一步工作價值的初步評價工作的地質項目。
③ 詳查地質項目，簡稱詳查項目，是指在特定地區的基礎地質工作或普查地質工作基礎上，對某一（或伴生、共生）礦種按有關規范進行的詳細評價工作的地質項目。
④ 勘探地質項目，簡稱勘探項目，是指在特定地區在詳查工作基礎上，對某一（或伴生、共生）礦種按照有關規范進行的勘探工作的地質項目。
（5）地質勘查項目按其重要程度和管理許可權劃分一類、二類、三類項目。
一類項目主要為基礎性勘查項目及具有較好資源遠景的戰略性勘查項目，由國土資源管理部門確定與管理。
二類項目主要為戰略性勘查項目及公益性勘查項目，各省（自治區、直轄市）國土資源主管部門根據本省（區、直轄市）中長期規劃確定與管理。
三類項目是指一、二類項目之外，由各地質勘查主管部門及地勘單位根據自身發展需要確定和管理的勘查項目。
㈥ 什麼是地質勘查基金
是指中央財政在一般預算內安排的著重用於國家確定的重點礦種和重點成礦區帶前期勘查的財政預算基金以及探礦權采礦權價款以折股形式上繳所形成的股權收益。
㈦ 常規地質找礦方法
通過全面收集資料和開展基礎地質工作，尋找含礦建造和含礦層位，並結合控礦因素和地質找礦標志進行系統的綜合分析研究，採用「就礦找礦法」與礦床地質規律、成礦模式相結合，確定找礦目標，調查驗證。就礦找礦法是根據已知礦床或礦點的成礦定位機制和各種礦致異常推斷可能賦存隱伏礦床的地段，推斷論述其與地表、淺部礦床的關系，指出深部成礦規律的輪廓性認識，為深部隱伏礦的存在提出地質依據。在常規地質找礦法中，就礦找礦在老礦區挖掘潛力仍不失為一種最簡捷、有效的找礦途徑。當然就礦找礦不能是老經驗的簡單套用、老方法手段的重復，而是在總結已有經驗的基礎上，用新的找礦思路和更綜合的找礦手段在找礦工作上的實踐。針對前寒武系基底層中的廣義東川式銅多金屬礦的找礦工作，在應用常規地質找礦方法時，重點強調以下幾點：
祿豐—武定地區的東川式銅鐵多金屬礦，該區由昆陽群褶皺基底層構成的西部、中部和東部3個礦化集中區是找礦的有利地區。
多層找礦和多類型找礦。前寒武系基底層中的廣義東川式銅礦，均具有多階段成礦、多層含礦的特徵，且含礦層位均比較固定，目前確定產有價值礦床的地層有大龍口組、因民組、落雪組、鵝頭廠組、綠汁江組5個層位，其中因民組、落雪組、鵝頭廠組為主要含礦層。對於一些出露差、礦化貧的礦點和礦化集中區，根據「好中有差、差中有好」的客觀地質現象，認真對待，除考慮含礦層位外，應結合其他成礦條件，充分利用多信息進行多維找礦。
要定相和分帶。除過去提出的沉積岩相外，應更加註意中元古代裂谷活動初期的火山岩相。在火山岩發育的近火山活動中心相的上盤往往有多種類型的富礦存在。同時要對現在見到的各種作用疊加的分帶加以分析，查明與火山噴流作用有關的原生沉積分帶，預測富礦部位。
點上解剖、抓點連帶，並注意含礦岩性客觀存在的地區多樣性。祿豐—武定銅鐵多金屬成礦帶在區域分布上，均具有一定的方向性和成帶狀分布的特點。在找礦工作中，應從點入手，著眼於帶，從面上看問題，深入分析點與點之間的關系，對比各點的地質特徵，找准含礦層位，找出岩相、成礦環境的共性，以及金屬礦物分帶的關聯性等，確定找礦目標和方向。
找出構造規律，分析地質構造與成礦作用的關系。構造在對礦床的形成以及後期的改造、再造成礦過程中，均具有極其重要的影響和控製作用。摸清構造控礦規律，有助於找礦工作中確定礦床（體）的賦存部位和隱伏、延伸方向，尤其是構造活動強烈地區。
緊緊圍繞蝕變進行找礦。礦區圍岩蝕變為中—低溫熱液蝕變，主要有：硅化褪色，綠泥黑雲母化和鉀鈉長石化、泥化和炭化，其次為碳酸鹽化、重晶石化、角岩化。上述蝕變均為近礦圍岩蝕變，加強近礦圍岩蝕變的研究有助於礦產的發現。
㈧ 地質找礦新機制
2010 年，隨著地質找礦改革發展大討論的不斷深入，國土資源部印發《關於構建地質找礦新機制的若干意見》（國土資發〔2010〕59號），探索實踐並總結出「公益先行、基金銜接、商業跟進、整裝勘查、快速突破」的找礦新機制。《若干意見》提出要快速推進地質找礦新機制平台建設，加快實現地質找礦重大突破；提出鼓勵、支持和引導社會資本投入地質找礦，對於市場主體依法依規可以獨立投資的地質找礦項目，國家財政資金原則上不再投入。《若干意見》要求，一是建立礦產勘查多元投資體系，明確各類資金的定位，鼓勵社會資金進入風險勘查領域；二是建立激勵機制，調動地質找礦主力軍地勘單位的找礦積極性；三是統籌規劃、統一部署，實施整裝勘查，提高找礦效率。
專欄8-2 部省合作協議
為推進國土資源管理重點領域和關鍵環節改革，探索破解保障發展與保護資源的「兩難」局面，2007年至今，國土資源部與25個省（區、市）簽署合作協議26份，搭建部省合作平台。合作協議的簽署實施，不僅增進了部省間的理解、互信和支持，而且成為部省實現優勢互補、落實共同責任、深化探索創新、共同破解難題的重要平台和抓手，積累了許多經驗，產生了不少亮點。
地質找礦實現重大進展，礦產資源保障能力不斷提高。基礎地質調查工作程度明顯提高。青海、西藏、新疆、寧夏、河北、湖南、河南、廣東等地先後開展了一系列不同比例尺的區域地質調查、區域重力調查、區域地球化學調查、地球化學普查等基礎地質調查，重要成礦帶礦產調查評價取得重大進展。地質找礦成果豐碩。青藏專項3年共新發現大中型礦產地50處，累計探獲大批資源量，其中銅1800萬噸，鉛鋅1200萬噸，鐵3億噸，鉀鹽2億噸，碳酸鋰183萬噸。河北冀東、承德和邯邢等重點成礦遠景區深部找礦取得新突破，預計3地共可獲得鐵礦資源儲量13億噸以上。
地質找礦新機制構建取得進展，為地勘行業長遠發展奠定基礎。各地積極探索，促進勘查開發一體化，延長地勘行業產業鏈，總結形成一些行之有效的「構建資源管理、社會資本、勘查技術相互結合」的地質找礦新機制。青藏專項通過中央財政專項資金的引導，帶動地方政府與社會渠道資金投入大幅度增長，探索「四統一」整裝勘查管理模式，探索收益分配與找礦激勵措施，為促進地質勘查工作創造了有利條件。甘肅設立5億元地質勘查基金，積極推進地勘單位改革與發展，促進地勘單位、人才技術和礦業企業資本管理等優勢互補，初步形成「公益先行，基金銜接，商業跟進，整裝勘查，快速突破」的格局。
地方積極探索地勘投入模式。新疆、安徽、河南等地的做法好經驗在 2010 年 11月召開的「全面推進地質找礦新機制座談會」上交流，在地質找礦新機制探索和找礦實踐中，形成了安徽「泥河模式」、河南「嵩縣模式」、新疆「358」項目和青藏專項等模式。安徽「泥河模式」提供了多方聯動、整裝勘查、快速突破，公益性與商業性工作有機銜接的經驗；河南「嵩縣模式」提供了聯合出資、統一勘查、風險共擔、收益共享，整合資源要素實現找礦突破的經驗；新疆「358」項目和青藏專項提供了統籌部署、整裝勘查、引進大企業、形成大投入，部省合作推進地質找礦的經驗。
在推進地質找礦新機制建立的同時，積極推進地質勘查體制改革。2010 年，國土資源部相繼印發了《地質勘查資質監督管理辦法》（國土資發〔2010〕14 號）、《關於進一步加強地質勘查行業服務與管理的若干意見》（國土資發〔2010〕60 號）、《關於促進國有地勘單位改革發展的指導意見》（國土資發〔2010〕61 號）等政策文件。《地質勘查資質監督管理辦法》就監督管理等事項，做出了一系列規定。《關於進一步加強地質勘查行業服務與管理的若干意見》對加強行業管理、建立注冊地質師制度等提出了要求。《國土資源部關於促進國有地勘單位改革發展的指導意見》提出對國有地勘單位改革發展，要在探礦權、盤活存量土地等方面予以支持。此外，國土資源部還加快推進注冊地質師制度的建立，組織完成了《關於建立注冊地質師執業資格制度的建議》以及《注冊地質師制度暫行規定》、《注冊地質師資格考試實施辦法》、《注冊地質師資格考核認定辦法》等規章制度的起草工作。地方制定各種政策，引導地勘單位改革。
㈨ 開創地質找礦工作新局面的思考
柳玉虎
(河南省有色金屬地質礦產局第五地質大隊)
一、開創地質找礦工作新局面，解放思想、更新觀念是前提
解放思想是領引社會前進的強大動力，是建設中國特色社會主義的一大法寶。近年來地礦行業得到較快發展，取得了較大成績，也是思想不斷解放的結果。但客觀地講，主要原因還在於外部政策環境和經濟高速增長的大氣候。相對有利的外部條件，地勘單位內部不可否認仍然存在著思想保守、觀念陳舊、穩妥有餘、創新不足等問題，如不認真解決，必將阻礙有色地勘事業進一步大發展，不可能開創地質找礦工作新局面。因此，當前我們要大力倡導和樹立以下4種意識。一是開放意識。有色地勘單位原來是中央部門直管的條條單位，與地方聯系較少，相對比較封閉。屬地化管理以來，雖然逐步有所改進，但封閉意識仍然較強，不願或不會與地方政府、部門、企業打交道。所以必須樹立開放意識，主動走出去，融入社會中去，重視與省政府主管部門、兄弟單位、市(縣)部門和企業的溝通聯系，不能萬事不求人、關起門來過日子，應與各方面建立起一種雙向互動、信任支持、互利共贏的正常關系，創造一種良好的外部環境。二是市場意識。我國社會主義市場經濟體制已初步建立並不斷深化，市場經濟的影響已滲透到經濟社會的方方面面。地勘單位體制改革已是大勢所趨。我們不能像原來計劃經濟時代那樣等、靠、要，等政府撥事業費，靠政府給項目，向上級要政策、要優惠。我們必須主動去闖市場，開展工作必須遵守市場經濟的規則，在市場經濟大潮的博擊中發展壯大自己。三是效率意識。效率就是生命。任何部門、崗位、所有工作都必須任務明確，責任權利清楚，講究投入和產出，講究成本和效益，克服當一天和尚撞一天鍾的混日子思想、不算經濟賬的馬大哈現象。四是機遇意識。目前，我們吃皇糧、找礦自銷、資金自用，是任何行業都沒有的有利環境，可以說我們迎來了第二個春天。但必須清醒地看到，這樣的好政策時間不會太長，走向市場是遲早的事。同時，也必須注意到，地勘行業內部的競爭越來越激烈，全國有近千家地勘單位，僅河南省就有40餘家，同時國有礦山企業、民營礦業公司、國外礦業公司也都加入競爭行列。我們在隊伍規模、技術力量上與地勘局系統有差距，在人緣、地緣等軟環境上我們也比不上。如果我們抓住這幾年的好機會，多找礦，找到好礦、大礦，就能夠積累資金，儲備礦權，獲得聲譽，為今後的發展打下良好的基礎，就會在更有利的位置、更高的層次去參與競爭、去走向市場。否則，錯過了好時機，我們就會失去主動權，就會被邊緣化，可能會出現困難局面。
二、開創地質找礦工作新局面，加強學習培訓、提高全員素質是基礎
我局是一個專業性較強的事業單位，技術人員比例大，但是由於多種原因造成目前全系統人員老化，技術人才出現斷檔現象，特別是專業領軍人物、經營管理人才奇缺。這種狀況很不適應形勢的要求和大發展的需要，必須通過大規模的學習培訓，來提高全局幹部職工的素質，從而為開創地質找礦工作新局面奠定堅實基礎。一要加強理論學習。認真開展學習實踐科學發展觀活動，堅持和完善局黨組中心組和隊黨委中心組學習制度，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，引導全體職工認真學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀，認真學習黨的各項路線方針政策，在思想上行動上自覺同黨中央和省委保持一致，自覺地服從和服務於全國和全省的工作大局，這樣才能不迷失方向，不失誤和掉隊。二要研究行業法律法規。這幾年地勘行業改革力度比較大，出台的法律法規比較多，我們的管理人員和專業技術人員必須積極學習，認真研究，主動應對，哪些是上級鼓勵的、支持的，哪些是反對的、禁止的，工作的條件、程序、要求和注意事項等必須熟練掌握，否則就會走彎路，就會吃虧、碰壁。三要大力提高隊伍的專業技術水平。每年都要組織專業技術人員的集中業務技術培訓，請局內的拔尖人才講課，請外單位的專家教授來授課，推廣實用有效的工作方法，傳授前沿的專業知識。同時，鼓勵支持專業技術人員採取脫產或不脫產的形式繼續學習深造，攻讀高層次學位。另外，重視選派專業技術人員參加省內外各專業團體組織的培訓班、交流會、研討會等，了解行業前沿動態，借鑒兄弟單位經驗，取長補缺。
三、開創地質找礦工作新局面，深化改革、創新體制機制是關鍵
一是調整隊伍結構，整合技術力量，打造河南有色地勘「航母」。借鑒其他省局「局為單元，隊為基礎」的隊伍結構調整模式，提升局宏觀調控能力，克服我局技術力量分散，專業分布不平衡，形不成規模優勢的現象。對局屬單位管不了，管不好，不好管的事情，由局統一管理和協調，單位之間需要協調的由局協調，需要由局牽頭統一組織的由局統一組織調控。在對外宣傳、爭取國家、省大的投資、大的項目時，應以局為整體出面。在隊伍整合上，可以先從化驗、測量、制圖、物化探等各單位力量差別懸殊的部門開始，採取大並小、強吃弱的辦法進行，待探索經驗後鋪開。二是建立人才引進和勞動用工新機制。按照「老人老辦法、新人新辦法」的思路，對原在冊職工，實行崗位聘任制，雙向選擇，能上能下。對新進人員，實行勞動合同制，明確責權，能進能出。制定招聘和引進人才的優惠政策。各單位的增人計劃指標應主要用於引進高層次的專業技術人員和招聘專業對口的大專以上高校畢業生，特殊情況可以採取先招聘進人，逐步解決編制的辦法。同時，應考慮招聘生產一線急需的鑽探工、采樣工、化驗工等技術工人，提高一線工作質量。三是改革考核評價體系，形成人盡其才、公平公正的用人環境。考核評價指標內容不在多，但方法要實用。對單位或單位負責人的考核，重點考核貨幣工作量、國有資產增值保值、職工工資收入、安全穩定等方面。對個人的評價，要從以學歷資歷為主轉向以工作能力和業績為主，不唯學歷，不唯資歷，誰能幹提拔誰，誰幹得好就重用誰。四是改革完善收入分配和激勵制度。平均主義和大鍋飯已被歷史證明是錯誤的，同情落後就是保護落後，就會打擊先進，就會阻止進步。要在保障職工最低生活水平、符合國家政策的前提下，最大限度地拉開職工的收入分配差距。在什麼崗位拿什麼工資，貢獻多少拿多少。嚴格勞動紀律，該處罰的要處罰。設立找礦成果獎，對找礦有功人員給予重獎。制定政策，對在專業雜志、學術刊物上發表文章的同志給予獎勵，對於獲得各級各層次獎勵的科研成果、優秀論文、優秀報告的同志給予獎勵。五是推進事企分體運行工作。局和各隊﹙院﹚辦的公司要逐步達到真正獨立，按現代企業制度去運作，確實發揮董事會和監事會的作用。真正按市場規律去辦事，不能企事不分，掛企業的牌子，按事業單位性質運行。進入公司的人員也不能享受事業單位的待遇，否則沒有壓力，沒有風險，就沒有動力。
四、開創地質找礦工作新局面，突出地質找礦主業、干好政府財政項目是重點
地質找礦是我們的老本行，是我們的優勢所在。由於我局實業相對處於起步階段，輔業貢獻率又較小，目前情況下，必須突出地質找礦主業，否則就是主次不分，撿芝麻丟西瓜。更何況，由於幾十年的工作和努力，我局地質找礦工作取得了較大成績，取得了一批找礦成果，也樹立了我們的威信，奠定了我們今後工作的基礎。在地質找礦工作中，集中精力干好中央地勘基金項目、國外風險勘查項目和省兩權價款項目等政府財政投資項目是當前的重中之重。因為，一方面由於受全球金融危機及經濟衰退的影響，市場上地勘項目減少，效益降低;而中央和地方政府加大基礎建設投資、拉動國內需求和消費的政策，使財政支持地勘工作的力度加大，這一增一減的形勢要求我們必須抓住機遇，多爭取政府財政項目。另一方面，干好政府財政項目對我們地勘單位長遠發展有利。根據國家和省優惠政策，如果我們找礦效果好，可以申請工作延續，提高勘探程度，獲得國家更多的財政投入;同時，如果具備開采條件，我們可以優先辦理采礦權，為我們發展實業提供條件;另外，礦權轉讓的後期收益我們地勘單位也有一定比例的分成，能使我們獲得長期收益，得到長遠發展。所以目前情況下，我們必須集中人才、物力和財力，多爭取並干好政府財政支持的地勘項目。
五、開創地質找礦工作新局面，提高職工收入、構建和諧隊伍是根本
一要轉變機關職能，提高服務水平。各級領導和機關的同志要多考慮基層及野外同志的艱辛和困難，多為他們排憂解難，為他們搞好服務。二要搞好文化建設，多組織開展一些文娛體育活動，豐富廣大職工的精神文化生活，提升單位的凝聚力和向心力。三要千方百計提高全局幹部職工的收入水平。除了及時兌現國家政策允許的工資福利津補貼補外，通過局、隊兩級公司實體的運營，使入股的職工獲得股金收益。同時，要加快東區有色地礦科技園二期、三期工程建設進度，使職工得到實惠。支持各隊挖掘老基地潛力，增加土地開發和物業方面的收入。四要關注弱勢群體，幫助解決少數職工的實際困難。對離退休職工、下崗職工、兩地分居職工、病殘職工，要給予關心和照顧，使他們感受到單位的溫暖，享受到社會進步和國家發展的成果。