地質資料上交是什麼意思

Ⅰ 什麼是地質資料

在地質工作中形成的文字、圖表、聲像和電磁介質等形式的原始地質資料、成果地質資料和岩礦心、各類標本、光薄片及樣品等實物地質資料。

Ⅱ 地質資料信息服務集群化中地質資料匯交管理和共享機制的初步探索—以黃石市為例

曾 俊 劉忠明 韓培光

( 湖北省地質科學研究所 )

摘 要 黃石市地質資料類型復雜、分散、信息化程度低，嚴重製約了地質資料的利用和信息共享服務。為了推動地質資料信息服務化集群化和地質資料管理向市縣延伸的工作，本文對地級市地質資料匯交管理和共享機制進行了初步探索。建立地級市地質資料數據中心、以匯交為主的地質資料集群機制、匯交網路系統，加強地質資料匯交驗收力度，是實現地市級地質資料匯交管理的有效途徑。建立地質資料信息共享體系、共享平台體系、共享機制，實現信息共享與服務，是實現地級市地質資料信息共享的有效途徑。通過建立和完善地級市地質資料匯交管理和共享機制，提高地質資料的社會利用率，服務於城市經濟建設。

關鍵詞 地質資料 匯交管理 共享機制 黃石市

0 引言

地質資料信息服務集群化和產業化工作，涉及地質資料匯交制度和社會共享機制、信息化標准和工作流程、海量異構空間地質信息管理多個技術標准規范，還需要從機制建設方面推進地質資料信息服務產業化發展。初步形成全覆蓋的地質資料匯交制度。為了探索地質資料全覆蓋匯交機制，我們與黃石市市政府、城建委員會、國土資源局聯合成立了黃石市地質資料信息服務集群化產業化工作小組，並由黃石市市長擔任組長，推進相關工作的開展。

1 黃石市地質資料基本現狀

黃石市是一個礦業城市，是我國重要的鐵、銅、水泥生產基地，礦產資源豐富。經過幾十年的地質勘查、礦山生產和城市建設，形成了豐富的地質、礦產、水文、工程、環境、市政建設、科研等地質資料，具有重要的開發利用價值。

黃石市地質資料類型復雜，類型較齊全，是礦業城市的典型代表。地質資料主要涉及礦產勘查、礦政管理、城市建設、環境治理四個方面。根據不同地質專業和地質資料管理要求，結合黃石市的地質特點，我們詳細研究了收集到的地質資料目錄，對地質資料進行分類，主要分為區調、勘查、地質綜合研究、國土資源管理、其他 5 大類別。在此基礎上，又分為區域地質礦產調查、區域物化遙調查等 11 大類。在11 大類的基礎上，又進一步分為區域地質調查、區域礦產調查等 22 類。根據地質資料信息服務集群化的要求，結合黃石市城區地質特點，將地質數據分為 11 類，計 100 多個數據類型，作為地質資料信息服務集群化的基礎^[1]。

地質資料分散。經詳細調查，地質資料主要分布在地質、礦山、建材、非金屬、冶金、土地、煤炭、水文、水利、環保、文物、地震、化工、城建、旅遊等行業部門。初步統計，涉及地質資料保管單位共有 600 多家，其中礦山資料室 500 多家。

地質資料信息程度低。絕大部分地質資料以紙介質為主，少量為電子介質。尤其是工程地質資料全部為紙介質。僅部分礦政管理資料實現了電子台賬管理，鐵山礦山建立了鑽孔資料庫。

地質資料匯交與管理嚴重滯後。地級市沒有地質資料匯交機制，也沒有具體的地質資料館來管理地質資料。多個單位形成的地質資料沒有匯交或不及時匯交。一部分匯交的地質資料中存在紙質與電子文檔不一致的情況。僅部分礦產勘查資料和礦政管理資料能匯交到黃石市國土資源局。部分地質資料存在文圖不符、內容殘缺、自相矛盾、電子文檔命名不妥等問題。

2 地質資料匯交工作過程中存在的主要問題

2.1 匯交機制不健全

經過三年的試點研究，我們初步總結了地質資料信息服務集群化的技術路線，即：地質資料收集、匯交→地質資料分類→地質資料整理、編碼→數據標准化和錄入→地質三維建模和可視化→地質資料、數據、圖形、模型的管理、統計、分析、評價^[2]。其中地質資料匯交和收集是地質資料信息服務集群化的基礎。

目前，全國地質資料館和各省（市、區）地質資料館有一套完善的地質資料匯交規章制度、管理辦法和實施細則。由於地級市沒有專門的地質資料館，這套管理機制無法運行下去。黃石市地質資料與傳統地質資料類型相比，還有新增部分，如礦政管理資料。如何實現地質資料管理向地級市 ( 縣）延伸，應進行市縣地質資料匯交管理和共享機制的研究與探索。

2.2 缺乏地質資料共享機制

地級市地質資料保管單位眾多，由於長期的封鎖，造成地質資料信息交流不暢，項目投資重復，增加了投資風險。也沒有建立起共享服務機制，更沒有建立起地質資料信息服務共享平台，造成地質資料難以利用和利用程度不高。部分地質資料保管單位由於擔心地質資料匯交後自身利益受到損失，而不匯交地質資料。實際上國家投資形成的公益型地質資料，必須匯交；商業性投資形成的地質資料，也應按照相應的規定匯交。

2.3 匯交渠道不暢

地級市地質資料匯交管理職能放在國土資源局，大部分沒有專門的地質資料匯交管理人員，也沒有相應的地質資料匯交制度，也沒有建立起地質資料匯交聯系人制度。地級市內許多地質資料形成單位沒有地質資料管理員。部分地質資料形成單位的管理員對地質資料歸檔還不熟悉，給匯交造成了很大的麻煩。部分單位僅將地質資料上交給主管部門，還不清楚要上交到地質資料管理職能部門。部分單位將地質資料視為私有財產，擔心一旦上交自身利益受到損失。

2.4 匯交意識淡薄

近幾年地質工作處於大發展時期，地質項目較多。部分地質單位淡化了地質項目管理、地質資料歸檔管理和地質資料匯交登記管理，出現了地質資料拖交、欠交和不交的現象，給地質資料匯交管理工作帶來了極大的麻煩。許多地質項目結題後，沒有專門的地質人員對地質資料進行歸檔，這是地質資料匯交的瓶頸。

3 地質資料匯交管理機制初步探索

目前全國和省級的匯交有相關機制，但是地市級卻沒有。地質資料收集的費用很大，收集海量資料全靠經費來支付是行不通的。如何將全國地質資料館和各省（市、區）地質資料館的地質資料匯交與收集的規章制度、管理辦法和實施細則延伸到市縣級地質資料館，需要進行探索和實踐，最終建立一套完整的匯交機制，進而建立地級市地質資料數據中心。

第一，成立地級市地質資料數據中心，建立並完善機構設置，起草並實施《地級市地質資料匯交管理辦法和實施細則》。根據地級市地質資料特徵和地質資料需求，細化國家地質資料管理條例和地質資料管理條例實施辦法（國務院第 349 號令，中華人民共和國地質資料管理條例，2002；國土資源部，地質資料管理條例實施辦法，2003）。

第二，建立以匯交為主的地質資料集群機制。建立以匯交為主、信息共享與收集為輔的地質資料集群機制。所有地質單位和用戶在地質項目結束後，需將地質資料（電子版和紙質）及時匯交到數據中心。一年不交者，由省國土資源廳、市國土資源局不延發其地質資料涉密借閱證；在項目立項上進行一票否決。待地質資料信息服務集群化技術較成熟後，所有地質單位和用戶應提供資料庫。由國家投資形成的地質資料，應依據地質資料管理條例和實施細則，按時保質匯交。由市場投資形成的地質資料，由國家制定優惠管理政策，由投資主體自覺進行地質資料匯交。

第三，建立地級市地質資料匯交網路系統。加強地質資料管理員的培訓工作，建立地質資料匯交聯系人制度，充分利用地質資料匯交監管平台。嚴格按規定要求進行地質資料匯交。對於地質資料匯交好的單位和個人，進行表彰。對於地質資料不匯交的單位和個人，提出警告，對於屢教不改者，進行行政處罰。

第四，加強地質資料匯交驗收力度。對每份匯交資料做到專人負責，跟蹤到底。對匯交內容、匯交時間、驗收意見及存在的問題進行詳細登記，並及時反饋給製作人員，以便於進行及時修改。對於未通過匯交驗收的匯交人，不予出具資料匯交憑證。匯交驗收人員也需加強業務學習，以提高自身素質，並在實踐工作中發現問題，提出合理化建議，促進地質資料匯交工作的順利開展。

4 地質資料共享機制的初步探索

4.1 建立地質資料共享體系

把地級市地質資料數據中心納入國家地質資料數據中心和省級地質資料數據中心的管理體系之中，成為數據中心建設的一個結點。在地級市內，建立地質資料形成單位、保管單位和匯交管理單位網路體系。

4.2 建立地質資料信息共享平台體系

建立地級市地質資料管理服務平台系統，加強地質資料信息的網路建設，實現地質資料信息和地質數據的資源共享和分布管理，接受上級主管部門的領導和指導。在條件許可的情況下，選擇幾家地質資料形成單位、保管單位和匯交管理部門進行信息共享試點。待方法成熟後，擴大信息共享范圍，完善信息共享平台系統。

4.3 建立地質資料信息共享制度

建立和完善地質資料服務體系和機制。統籌安排，上下聯動。在全國、大區中心、省級地質資料服務結點體系下，延伸市縣級地質資料服務節點。制定地質資料信息服務分級管理辦法，實現地質資料數據中心服務許可制度，簽訂保密協議或合同。用戶超范圍使用，或不經中心同意而向第三方提供服務，後果自負。也可以實行地質資料擔保使用，擔保方提供擔保資質，承諾擔保協議。地質資料共享方應加強各單位中地質資料管理員的約束，確保地質資料管理有序，共享適度。

建立用戶信譽分級制管理。一年一評，嚴重損害數據中心利益者，中心將按制度、合同、協議進行處理，違法者將被移交司法部門進行處理。建立資料利用監督機制，請公眾、媒體、執法員對資料使用人員進行實時監督。

4.4 地質資料信息的共享服務

地質資料信息的共享服務可分為地質資料服務、礦政服務、城市建設服務等。地質資料的共享平台服務主要是地質資料電子瀏覽、電子資料復印、需求表列印、地質科普等。礦政平台服務主要是在礦政管理電子台賬的基礎上建立不同類型的資料庫，為礦政管理部門提供快捷直觀的審批和管理服務，為公益性地質活動和商業性地質活動提供礦政信息和地質資料服務。城市建設平台服務主要是通過建立資料庫和地質三維模型為城市規劃、工程建設、基礎設施建設等提供信息服務。

通過信息發布提供服務信息，根據地質需求，通過地質資料信息服務產品研發，提供服務產品。

5 結語

黃石市地質資料信息服務集群化和產業化工作還處於起步階段，地級市地質資料信息共享服務機制有待建立，工作框架和保障機制還需要進一步完善。地質資料匯交與管理辦法的建立和共享機制標准化的建立是一個長期的過程。通過開展地質資料信息服務集群化產業化工作，大力推進地質資料匯交管理工作和地質資料信息共享服務，主動融入城市建設主流程。構建地質資料信息服務集群化和產業化保障機制，為城市建設、礦政管理、環境恢復治理、地下水監測等提供地質資料服務。

通過建立和完善地級市地質資料匯交管理和共享機制，充分挖掘地質資料的潛力，提高地質資料的社會利用率，對於創新服務機制、減少重復投資、降低投資風險、促進地方經濟可持續發展具有十分重要的意義。

Ⅲ 地質隊伍撤銷時的地質資料的接收

歷史上地質抄礦產隊伍由事業單位改製成企業被稱為「事改企」，礦產勘探開發隊伍針對技術力量進行整合，公司根據勘探、開發工作任務情況對隊伍進行重組和撤銷。撤銷隊伍里保存的地質資料需要上交到上一級管理單位的地質資料管理部門或根據上一級地質資料主管部門的指定移交到相關館藏機構。作為地質資料館、資料室有時根據地質單位領導的部署，主動到相關被撤銷或將要重組的所屬單位了解該單位地質資料館藏狀況，對接收資料和重組單位的資料利用做出安排，以防止地質資料因地質礦產單位改制、整合而流失。

Ⅳ 地質資料中[fao]=3000KP是什麼意思

表示文章或者資料中的註解部分為3000千帕。
地質泛指地球的性質和特徵。主要是專指地球的物質組成、結構、構造屬、發育歷史等，包括地球的圈層分異、物理性質、化學性質、岩石性質、礦物成分、岩層和岩體的產出狀態、接觸關系，地球的構造發育史、生物進化史、氣候變遷史，以及礦產資源的賦存狀況和分布規律等。在我國，"地質"一詞最早見於三國時魏國王弼(226~249)的《周易注·坤》，但當時屬於哲學概念。1853年(清咸豐三年)出版的《地理全書》中的"地質"一詞是我國目前所能見到的最早具有科學意義的概念。

Ⅳ 礦山企業地質原始資料企業需要存檔嗎還是上交至國土資源廳。檔案專業人士指教一下，謝謝

你是采礦權還是探礦權？如果是采礦權所有資料各級國土局存檔一份，你留一份。如果是探礦權，最後出了詳查報告，你可以留一份，一份匯繳到地質資料中心，你給國土局一個中心出的匯繳證明就行了～一般國土局不留，下過你探礦權要轉采還是得給國土局一套的。
其實礦山的國土資源部門的檔案還是很好做的，主要是安監部門的復雜。

Ⅵ 地質成果資料匯交中的問題以及解決方案

沃恆怒 衛秋婷 汪蓓莉

(中國石油化工股份有限公司華東分公司研究院)

摘要 本文對地質科研單位上交研究成果資料的電子文檔、紙介質文檔以及網上發單製作中存在的一些完整性、格式性等方面問題，有針對性地提出了解決的方案，強調研究報告的真實性、可用性、完整性和格式性。以保證上交地質成果資料的質量，充分發揮地質成果資料在現代化建設中的作用。

關鍵詞 地質成果資料 格式規范 匯交 對策

0 引言

地質成果資料是研究人員通過地質研究、油藏研究以及工程研究所形成的最終成果報告，是作為國家行政許可開展的探礦和采礦工作，即探礦權人或者采礦權人開展礦產勘查、開采活動的結果匯總。是國家、企業甚至個人再開展地質項目，以及地質工作者再開展地質調查、地質勘查、地質科研、工程地質勘查(勘察)等地質活動的重要參考和依據，其真實性和可利用性尤其重要。

成果地質資料主要包括紙介質成果地質資料及與其內容相一致的成果地質資料電子文件兩個部分。進一步完善地質成果資料電子文件、紙介質文件，提高地質成果資料管理水平，確保成果地質資料的紙介質、電子文件能有效地得到管理和利用，是各企業的目標，其依據是《地質資料管理條例》及《成果地質資料電子文件匯交格式要求》、《中石化地質資料管理系統》等國家和企業管理文件。根據目前實際匯交情況，本單位在匯交中仍存在不少問題。本文針對本匯交單位以往驗收、匯交報告中容易出現的電子文檔不合規范；表格、文字、附圖、附表等表示形式各不相同；紙質匯交資料與電子文檔不相符、資料不全、圖件系統庫缺失等問題提出了解決方法，以確保匯交的地質成果資料合格率能大幅提高。

1 電子文件驗收檢查

1.1 電子文件資料安全性檢查

由於本單位是成果地質資料產生單位，很多電子文件的產生都較為復雜，例如：很多成果地質資料中都有附圖冊；很多圖件是經過層層疊加或通過兩張或更多張電子圖進行對比；很多附件是由不同的地質建模和油藏數模軟體形成的數據體，且均需在軟體上進行操作。上交驗收前應對其安全性、有效性逐一進行全面的檢查。檢查主要包括兩個方面的內容：

1)接收的電子文檔不能攜帶病毒。這是非常重要的，必須嚴格做好，任何病毒的電子文檔都會對成果地質資料的電子文件保管和利用造成危險，有的甚至造成無法挽回的後果。

2)其載體應能在通用的讀取設備上被正確讀取，並能在其相應的軟體環境下正常打開瀏覽和利用。

1.2 電子文件資料完整性、准確性檢查

地質成果資料的完整性和准確性是地質成果資料質量的保證，可為後人再研究提供資料基礎保證和有效參考。對每份電子文檔中的每一個電子文件從形式到內容上都應逐一進行檢查，檢查其文件格式、文件命名、組織方式、目錄文件製作等是否符合規范要求，電子文件所記載的信息內容與對應的紙質資料是否一致，影像是否清晰、完整等，以保證電子文件的齊全、完整和准確。

1.3 電子文件內容及格式檢查

目前本匯交單位上交的地質成果資料電子文件在文本格式檢查後，主要存在以下幾個方面問題：

1)地質成果資料文件正文排版較混亂。如文中插表、插圖在計算機屏幕上的顯示方向不是向上，這樣不方便借閱者在計算機上瀏覽；有些報告文件內容分割成數個電子文件，比如封面、目錄、報告內容各形成一個電子文件，根據匯交格式，報告正文應形成一個電子文件；有些報告無頁碼或頁碼混亂等。

2)地質成果資料附圖文件不規范。計算機軟體製作的矢量化圖形丟色、偏色和丟失信息情況比較多，這主要是由於用MapGIS軟體制圖時所採用的系統庫與所交圖件系統庫不匹配；另外，附圖冊中，常見封面、目錄及圖例等頁為求簡單快速而用Word 或Excel等製作而成，與其餘附圖文件格式不統一，造成後期匯交工作量增大；還有就是附圖冊中部分圖件，按規定尺寸一頁繪制不完整的，沒做接圖，造成圖紙尺寸大小不統一等。

3)地質成果資料附表文件組織分散。附表的內容分割成數個電子文件，比如封面、目錄等；同一冊附表的各頁內容各形成一個電子文件；工作表的標簽並非表名等。

4)地質成果資料附件和審批及其他類電子文件的分類整理不明確、不完整。按規定在成果資料匯交過程中，必須准確區分附件類、審批類及其他類電子文件，不能混淆，保證文件的齊全性。而有些項目組在歸檔的時候僅歸正文及附圖類，項目任務書、承諾書等其他類文件缺失，有的甚至連復印件也沒有，尤其是補交的地質資料，由於拖延時間長，在後期匯交中出現缺少審批文件及部分其他類文件等質量問題，地質資料齊全性、完整性差。

5)內容摘要缺失。新的電子文件匯交格式，要求在匯交時附400 字左右的內容摘要，但是很多項目在提交時根本沒有摘要或超長，不符合匯交要求。

為了解決以上問題，按《地質資料管理條例》及《成果地質資料電子文件匯交格式要求》對電子文檔內容的要求，設計了電子文件的具體格式模版(表1)，要求項目組遵照執行。

表1 地質成果報告不同頁的標注內容

一檔完整地質成果資料報告要包含封面、扉頁、摘要、目錄以及正文等部分內容，不能缺少其一。電子文件檢查是一項煩瑣細致的工作，無差錯就必須把工作做到細之又細，所以設計了電子文件格式內容編排和自查標准步驟程序(表2)，供自查和驗收參考。

表2 格式編排步驟和自查步驟

2 電子文件匯交

2.1 地質成果資料的電子文件表單製作

首先要將與該成果相關的所有電子文件准備好，包括正文、附圖冊、附圖冊源文件、項目任務書(或合同)、評審意見書(含評委名單)等。再通過中石化的電子文檔製作系統進行製作，自動生成源電子文件、存檔電子文件。由於該製作系統的缺陷，往往在操作過程中會出現格式無法轉換，難以形成存檔電子文件，或所形成的電子文件登記表錯誤等情況，導致電子文檔根本無法上交。

解決該問題的方法一是解決軟體問題，要不停地升級軟體；二是利用其他專業軟體先將所有文件人工轉為規定要求的格式，並歸並進相應文件夾；三是對於電子文件登記表錯誤，要先進行修改，再轉成規定格式歸並進相關文件夾，在轉換過程中一定要將附表一並轉換。

2.2 網上製作

地質成果資料的網上製作首先要把該報告的項目信息進行注入，然後才能進行網上清單製作。網上製作有很多必填欄目，如果缺項不填，就根本無法運行。故在製作網上發單時，要結合地質成果資料原件來逐項填寫，千萬不能出錯，如果一旦上交後發現錯誤，就必須要求上級返回，如果產生空號無法消除，以後的統計工作將出現問題。

3 紙介質報告匯交

地質成果資料的實物資料包括任務書(或合同)、項目設計書、項目評審意見(含評委名單)以及主報告和圖冊。任務書(合同)要求是原件，但由於項目管理部門需要原件，一般用復印件也可以代替。由於主報告和圖冊形成要經過很多程序，其出錯率很高，要想避免，就必須在報告印刷前進行細致的、必要的、有針對性的檢查，還需要資料管理員有較強的責任心。

4 結語

地質成果資料匯交管理是一項全新但持續性很強的工作，只有通過各方面的共同努力，才能提高地質成果資料匯交質量。在實踐過程中要善於總結經驗，不斷提高業務水平，更好地掌握電子文檔匯交的新途徑、新方法，確保成果地質資料匯交的完整性、規范性，為地質行業又好又快發展打下良好的基礎。

參考文獻

[1]顏世強，連健，丁克永，王黔駒.地質資料內涵與特徵分析[J].中國礦業，2013，22(7).

[2]張志娜.對成果地質資料匯交的幾點看法[J].西部探礦工程，2013(3).

[3]喬海霞.成果地質資料匯交淺析[J].價值工程，2010(6).

Ⅶ 以圖文形式（電子版）上交是什麼意思

這也就是說你上交的資料必須在電腦里給列印出來，這才是可以。

Ⅷ 地質資料中w,e,i1,es分別表示什麼

你說的不太清楚啊，應該是地層代號或者岩石代號，地質圖側邊不都有圖例嗎？你對照一下！

Ⅸ 什麼是工程地質資料

工程地質勘察資料內業整理是在工程地質測繪、勘探、測試、檢驗與監測所得各項原始
資料回、數據和搜集答已有資料的基礎上，結合工程特點和要求進行的。要寫出高質量的岩土工
程勘察報告，外業和實驗資料准確可靠是關鍵，而內業資料的整理則是勘察工作的主要組成
部分。它把現場勘察得到的工程地質資料進行統計整理、歸納和分析，並繪製成圖件和表格，
以適應工程設計和工程地質條件評價的需要。

Ⅹ 對當前地質資料匯交制度的思考

梁敘

（廣東省國土資源檔案館廣州510080）

摘要地質資料是社會經濟發展的重要基礎資源，具有巨大的潛在價值，但我國目前地質資料的匯交工作仍存在不足。本文通過對當前地質匯交制度本身的局限性以及其環境因素影響進行分析，針對如何完善匯交制度，在制度的原則、框架、制定和執行、當前工作重點等方面進行闡述，以進一步促進我國地質資料匯交工作的順利開展，更好地服務於我國經濟社會的發展。

關鍵詞地質資料匯交制度

地質資料是人們在了解認識和利用地球過程中開展的各種科學研究、生產實踐技術活動及地質礦產資源勘查開發等工作中獲得的科學成果，是社會經濟發展的重要基礎資源。無論是為國家擴大內需項目提供服務、地質找礦工作，還是實現地質資料信息服務集群化和產業化，都是以齊全、完整、豐富的地質資料信息為基礎。但現行地質資料匯交制度存在一定的局限性，目前資料匯交仍存在不及時、應當匯交的沒有匯交、部分匯交資料質量不符合要求等問題，有待於通過完善現行地質資料匯交制度，以促進匯交工作的順利開展。

1 現有地質資料匯交制度的局限性

在對各省市地質資料匯交情況的了解中發現，由於制度本身的局限性及環境因素的影響，現行的地質資料匯交制度難以很好地為地質資料匯交工作服務。

1.1 制度本身的局限性

目前的地質資料匯交制度，一是缺乏針對地質資料的法律條文；二是《地質資料管理條例》和《地質資料管理條例實施辦法》並沒有對地質資料的匯交范圍作詳細的規定及嚴格的懲處措施；三是各省市制定的地質資料匯交規章沒有強大的約束力。

可以說，現行的匯交制度中，無論是國家出台的條例或各省市制定的規章，都缺乏強制性規定，只對資料館所在部門存在微弱的約束力，對於匯交難度大的地礦系統外單位和部門，約束力微乎其微。

1.2 環境因素的影響

地質工作覆蓋面廣，地質資料除了存在於地礦部門，地礦系統外的建設單位和部門也擁有大量的地質資料，有的地方甚至是地礦系統內部的地質資料只佔少數，而行業利益的沖突往往阻礙了地礦系統外單位主動匯交相關地質資料。隨著我國社會經濟的快速發展，社會各界對地質資料的需求日益加大，地質資料社會化服務由供給驅動轉變為需求驅動。社會的發展要求提高地質資料的社會化服務功能，匯交訴求加大成為大勢所趨，地質資料匯交成為緊急而困難的任務。特別是有的建設工程項目，只有獲得詳細的項目建設地的地質情況才能安全合理地進行工程建設，同時詳細、規范、嚴謹的地質資料也為項目承擔單位免去重新進行地質勘測的工作，節省了大量人力、物力、財力。

可以說，無論從地質資料匯交制度本身來看，還是從環境的轉變和需求來看，現行的地質資料匯交制度已無法進一步促進地質資料的匯交工作。由於缺乏嚴格的懲處制度，這一漏洞已成為越來越多的單位不主動匯交的原因。面對我國社會對地質資料需求不斷加大的狀況，地質資料匯交制度到了必須加以完善的地步。

2 對地質資料匯交制度完善的思考

地質資料是社會潛在的財富，地質資料服務體現了國家礦業發展環境的優劣。充分的地質資料有利於礦業的發展，也有利於推動地球科學的研究和國民科學素質的提高。因此，在制定地質資料匯交制度的過程中，要在科學發展觀的指導下，在解決中央統一制定匯交制度基本問題的前提下，充分調動地方各相關部門的積極性，因地制宜地制定適合本地區的匯交制度，共同促進地質資料的匯交工作。

2.1 完善制度的原則

在完善地質資料匯交制度的過程中，應該遵循以下4個原則。一是整體性原則，從唯物主義系統論的角度來說，做任何事情一定堅持整體、聯系的原則。二是可操作性原則，任何制度具有可操作性是實際執行過程中最重要的一個原則。三是漸進性原則，構建新的地質資料匯交制度是一個長遠的工作。對現行制度進行梳理，解決制度的局限性和現實環境影響造成的問題，提出解決辦法並付諸實施。四是精簡原則，在制定製度時，盡量避免兩個制度存在重復的地方。

2.2 制度的框架

國家制定有關公共信息或針對地質資料管理的法律。國土資源部除《地質資料管理條例》和《地質資料管理條例實施辦法》以外，通過制定相關的地質資料匯交懲處辦法或激勵辦法，針對各省市的具體情況提出目標，按照完成情況加以通報表揚或批評。各省市針對本地區的實際情況制定更加詳細、嚴謹的匯交管理規定、懲處措施、激勵手段。國家制度注重原則和基本問題，地方規定應側重於細化、符合自身實際，中央和地方相輔相成，從而有效地促進地質資料的匯交工作。

2.3 制度的制定及實施

首先，多方徵求意見、集思廣益。通過邀請各個環節的專家和負責人、地質資料匯交工作管理部門的領導，研討制度的制定細節。例如建設單位如不匯交相關地質資料，可在審批或上市某個環節做出限制。同時可以賦予各地方一定的自主權，使得各省市相關負責機構能夠針對本地區的實際情況，制定更可行的規定。其次，建立有效的激勵機制。不管是匯交責任人或地質資料匯交管理人員，很多人存在「能不交則不交，能省事則省事」的思想，要讓地質資料匯交工作做得更好，必須發揮激勵機制的作用。例如，上海市制定的《地質信息共享合作協議》，明確了匯交地質資料給上海市地質資料館的單位就可以享受獲得上海市地質資料館其他地質資料的權利，這一做法值得借鑒。再次，建立有效的協調機制。在制度制定後加以執行的過程中，應注意各個部門的大力協作和配合。例如，上海市2006年6月，為貫徹落實《地質資料管理條例》，加強實施工程地質勘察報告資料統一匯交工作，建立工程地質勘察報告資料匯交機制，由市建設交通委法規處牽頭，會同市建管辦、市建築建材業受理服務中心、市招投標辦、市房地資源局法規處、礦管處及市地質資料館等單位和部門多次召開專題協調會，就有關問題進行溝通、協商和研究，達成共識。這極大地提高了建設單位匯交地質資料的主動性和積極性，提高了制度執行的力度。

2.4 當前做好匯交工作的重點

推進地質資料的匯交工作是一個系統工程，不可能一蹴而就。各級地質資料匯交管理的工作人員要從思想上加以重視，充分認識地質資料匯交工作的重要性和緊迫性，做好以下工作。

一是要加大宣傳力度。社會大眾對地質資料的重要作用並非十分了解，更談不上對地質資料相關工作的監督。在公共信息的社會服務工作中，發揮效用最大的監督力量就是社會大眾了。因此，應加大宣傳力度，讓社會公眾知曉地質資料的重要作用，知曉它們對地質資料這類公共信息的知情權和使用的相關權益，提高對地質資料工作的關注度，以公眾輿論的力量促進相關匯交責任單位主動匯交。

二是要深入調研，摸清總量。提高地質資料匯交工作，制定詳細的匯交制度，首先要摸清地質資料的總量及分布，這樣才能有針對性地制定具體匯交制度。大多地方地質資料匯交負責部門都不清楚本地區有多少種地質資料，具體分布在哪些單位，這導致地質資料匯交管理人員處於被動地位，只能等著匯交責任人主動來上交。只有進行主動深入調研，摸清本地區地質資料的總量及具體分布，才能為進一步促進地質資料匯交工作打好基礎。

三是要推進標准化建設。地質資料涉及范圍廣，不同類別的地質資料文件標准各異，同類別的有的也是各式各樣。盡管國土資源部已頒布了《成果地質資料電子文件匯交格式要求》，但這只是總綱式的規定，具體到地質資料匯交文件，仍千差萬別，造成了入庫及管理工作的難度。因此，從制度層面來看，各地區應該組織相關人員根據本地區地質資料種類的特點制定更加詳細的地質資料匯交的格式規定，針對電子文件和文本文件，從字體、用紙、圖標等各個方面各個角度進行詳盡規定，提高地質資料匯交水平。

四是要制定工作流程。在制定地質資料匯交工作制度時，首先制定詳細的計劃和流程圖，從哪一點做起，具體怎麼做，一環銜一環，分階段有步驟地實施，才能最後贏得地質資料匯交工作的良好局面。

3 結束語

由於地質資料匯交制度缺乏匯交范圍的詳細規定、缺乏具有約束力的措施，公眾對地質資料認識尚需提高。因此，必須採取一切可能的措施促進我國地質資料匯交工作的順利開展。要不斷完善地質資料匯交制度，加大宣傳，提高公眾認識，從摸清地質資料總量做起，加強標准化建設，制定工作流程，不斷落實地質資料匯交工作，進一步提高地質資料管理水平。

參考文獻

王燕.新形勢下的地質資料管理工作思考.中小企業管理與科技，2009,（12）

辛繼升.試論地質資料管理與社會化服務.國土資源情報，2008,（11）