地質環境治理項目有哪些流程

❶ 礦山地質環境災害綜合治理需要哪些手續

因為，要堅持共享發展理念，實現礦 山地質環境恢復和綜合治理的惠民利民新成效內。鼓勵礦山留地留技留容利於 職工和礦區群眾．總結推廣用礦區 土地入股分紅參與礦山地質環境恢復和 綜合治理的經驗，引導職工、礦區群 眾積極參與礦山地質環境恢復和綜合治 理，形成人、礦、地和諧發展。加大對貧困 地區礦山地質環境恢復和綜合治理的支 持力度，助力精準扶貧，增加扶貧工作的 「含金量」．讓職工和當地群眾通過 礦山地質環境改善有更多獲得感。

❷ 地質環境恢復治理項目有哪些

高清在線電影FDL。
礦山地質環境現狀評估圖
H.2.1圖面主要反映評價區的地質環境條件、存在的礦山地質環境問題等。內容包括：
a）地理要素：包括主要地形等高線、控制點；地表水系、水庫、湖泊的分布；重要城鎮、村莊、工礦企業；干線公路、鐵路、重要管線；人文景觀、地質遺跡、供水水源地、岩溶泉域等各類保護區。
b）地質環境條件要素：包括礦區地貌分區、地層岩性（產狀）、主要地質構造、水文地質要素（如井、泉分布）等。
c）礦區范圍與工程布局：露采境界、礦區范圍、采區布置、地下開采主要巷道的布置等。
d）主要礦山地質環境問題：采空區、地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、土地資源破壞等的分布、規模；采礦固體廢棄物堆放位置與規模；已治理的礦山地質環境問題類型及范圍等。
f）現狀評估結果：用普染色表示礦山地質環境影響程度分級，參見附錄K3。當單要素評估結果有重疊時，採取就高不就低原則編圖。若圖面信息量大，可另附單要素評估圖。
H.2.2平面圖上應附綜合地層柱狀圖、綜合地質剖面圖等鑲圖；可根據需要附專門性鑲圖，如礦體底板等值線圖、降水等值線圖、全新世活動斷裂與地震震中分布圖、評估區周圍礦山分布圖、地下水等水位線圖等。
H.2.3可用鑲表說明礦山地質環境問題類型、編號、地理位置、分布范圍與規模、影響程度、形成時間、防治情況等。
H.2.4常用圖例參照附錄K，其他圖例參照GB958。
H.3礦山地質環境影響預測評估圖
H.3.1圖面主要反映采礦活動對評估區地質環境可能造成的影響。內容包括：
a）地理要素：包括主要地形等高線、控制點；地表水系、水庫、湖泊的分布；重要城鎮、村莊、工礦企業；干線公路、鐵路、重要管線；人文景觀、地質遺跡、供水水源地、岩溶泉域等各類保護區。
b）預測評估：用普染色表示礦山地質環境影響程度分級，參見附錄K3。當單要素評估結果有重疊時，採取就高不就低原則編圖。若圖面信息量大，可另附單要素評估圖。
H.3.2對重點區域（由采礦引發地質環境問題突出的區域）可以在圖面上插入鑲圖進一步說明，如完整的泥石流溝、重要地質災害隱患點、地下水疏干范圍等。鑲圖比例尺視具體情況而定。
H.3.3可用鑲表對礦山地質環境影響預測評估結果加以說明，如潛在礦山地質環境問題類型、編號、地理位置、分布范圍與規模、影響程度、防治難度分級等。
H.3.4 常用圖例參附錄K，其他圖例參照GB958。
H.4礦山地質環境保護與治理恢復部署圖
H.4.1圖面主要反映礦山地質環境保護與治理恢復責任范圍分區、工作部署等。內容包括：
a）地理要素：包括主要地形等高線、控制點；地表水系、水庫、湖泊的分布；重要城鎮、村莊、工礦企業；干線公路、鐵路、重要管線；人文景觀、地質遺跡、供水水源地、岩溶泉域等各類保護區。
b）礦山地質環境保護與治理恢復分區：用普染色表示不同的防治區域。
c）工程部署：主要防治、監測工作的布置、措施與手段等。
H.4.2鑲圖：可根據需要對防治區內的主要工程部署、防治工程措施與手段等插入放大比例尺的專門性鑲圖。
H.4.3鑲表：用鑲表對礦山地質環境保護與治理恢復分區加以說明，包括分區名稱、編號、分布、面積；主要礦山地質環境問題類型和影響程度、防治措施、手段、進度安排。
H.4.4 常用圖例參照附錄K，其他圖例參照GB958。
以上是規范裡面原文，但是現實編寫過程中可以根據不同的礦山情況有所調整

❸ 建設項目環境管理的全過程 步驟、程序具體是什麼

★項目管理核心任務是項目的目標控制。
★項目決策期管理主要任務：確定項目的定義。實施期任務是通過管理使項目的目標得以實現。
★業主方項目生產過程的總集成者、總組織者，業主方的項目管理是管理的核心。
★按工作性質和組織特徵，項目管理分：業主方；設計方；施工方；供貨方；建設項目總承包方的項目管理。
★業主方：投資方、開發方和由咨詢公司提供的代表業主方利益的。施工方：施工總承包方和分包方的，供貨方：材料和設備供應方。建設項目總承包：設計和施工任務綜合承包，設計、采購和施工任務綜合承包(EPC承包）。
★業主方項目管理的目標：投資(總投資)、進度(動用或交付的時間)和質量。
★全壽命周期包括決策、實施、使用階段。
★安全管理是項目管理中的最重要的任務，投資控制、進度控制、質量控制和合同管理物質利益。
★設計方管理目標：設計的成本目標、設計的進度目標和設計的質量目標，以及項目的投資目標。
★施工方管理目標：施工的成本目標、施工的進度目標、施工的質量目標。
★總承包管理目標：項目的總投資目標和總承包方的成本目標、項目的進度目標和項目的質量目標。
★推行監理制度目的：確保工程建設質量；提高建設水平；充分發揮投資效益。
★監理依據：國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同。
★必須實行監理：國家重點建設工程；大中型公用事業工程；成片開發建設的住宅小區工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金；其他工程。
★我國的建設工程監理屬於國際上業主方項目管理的范疇。
★建設監理：高智能有償技術服務，國際上歸為工程咨詢(工程顧問)服務。
★監理內容：控制建設的投資、建設工期、工程質量；進行合同管理，協調有關單位
★組織研究系統的組織結構模式、組織分工、工作流程組織。
★組織結構模式：職能組織結構、線性組織結構、矩陣組織結構。
★職能：傳統的，每一個部門可能有多個矛盾的指令源。線性：每個部門只有一個指令源，指令路徑過長。矩陣：較新型的，設縱向和橫向部門，指令源兩個，用於大的組織系統。
★組織結構模式反映各子系統間或各元素(各工作部門)間的指令關系。組織分工反映各子系統或各元素分工。組織結構模式和組織分工都是相對靜態的組織關系。
★工作流程組織反映各項工作間邏輯關系，動態關系。包括管理工作、信息處理流程、設計工作、物資采購、施工流程。
★項目管理的組織是項目管理的目標能否實現的決定性因素，由此可見項目管理的組織的重要性。
★控制目標措施：組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施，組織措施最重要。
★項目結構圖(Project Diagram)或WBS：通過樹狀圖對項目的結構逐層分解，反映組成該項目的所有工作任務，表達項目總體的結構框架。
★項目組織結構圖(OBS圖)：反映各子系統間和各元素(如各工作部門)間組織關系，反映的是各工作單位、各工作部門和各工作人員之間的組織關系。
★業主方、設計方、施工方、供貨方和工程管理咨詢方的項目管理的組織結構都可用各自的項目組織結構圖予以描述。
★項目組織結構圖應反映項目經理和費用(投資或成本)控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織協調等主管工作部門或主管人員之間的組織關系。
★合同結構圖反映業主方和項目各參與方之間，項目各參與方之間的合同關系。
★兩個單位間有合同關系，在合同結構圖中用雙向箭桿聯系。有管理指令關系，則用單向箭桿聯系。
★建設項目管理規劃：綱領性文件，總體上和宏觀上分析和描述：為什麼；做什麼；怎樣；誰；什麼時候；總投資；總進度。
★建設工程項目管理規劃：整個實施階段，業主方項目管理。可以委託建設項目總承包方編制。
★項目管理規劃內容：概述；目標分析和論證；組織；采購和合同；投資；進度；質量；安全、健康與環境；信息；技術路線和關鍵技術的分析；設計；施工；風險管理的策略。
★國際上業主方項目管理方式：自行；委託；共同。
★設計任務委託模式：設計總負責單位；平行委託多個設計單位。
★施工任務委託模式：施工聯合體或施工合作體為施工總包單位；總包管理單位；平行委託多個施工單位。
★業主方綜合委託模式可稱為建設工程項目總承包(項目總承包)或工程總承包。
★工程總承包企業對質量、工期、造價負責。工程總承包企業可將部分工作發包給具有相應資質的分包企業；分包企業對總承包企業負責
★總承包方式：設計施工總承包(DBuild)、設計采購施工(EPC)總承包。
★國際上業主方物資采購模式：自行采購；與承包商約定某些物資的指定供貨商；承包商采購。
★項目目標的動態控制是項目管理最基本的方法。
★目標動態控制糾偏措施：組織措施；管理措施；經濟措施；技術措施。
★進度糾偏的措施：組織措施(調整項目組織結構、任務分工、管理職能分工、工作流程、班子人員)；管理措施(管理的原因，並採取相應的措施；調整進度管理的方法和手段，改變施工管理和強化合同管理)；經濟措施(及時解決工程款支付和落實加快工程進度所需的資金)；技術措施(改進施工方法和改變施工機具)。
★施工中投資計劃值和實際值比較：合同價與概算；合同價與預算；工程款支付與概算；工程款支付與預算；工程款支付與合同價；工程決算與概算、預算和合同價。
★投資控制糾偏措施：組織措施(調整組織結構、任務分工、管理職能分工、工作流程、班子人員)；管理措施(限額設計，調整投資控制方法和手段，價值工程)；經濟措施(制定節約投資獎勵措施)；技術措施(調整或修改設計，優化施工方法)。
★大、中型工程項目施工的項目經理必須由取得建造師注冊證書的人員擔任
★國際上項目經理地位和作用、特徵：項目管理班子的負責人(領導人)，並不一定是一個企業法定代表人在工程項目上的代表人；僅限於從事項目管理工作，主要任務是項目目標的控制；不是技術崗位，是管理崗位；組織系統中的管理者。
★項目經理管理權力：組織項目管理班子；受託簽署有關合同；指揮項目生產經營活動，調配並管理工程生產要素；選擇作業隊伍；經濟分配；其他管理權力
★項目施工建立以項目經理為首的生產經營管理系統，實行項目經理負責制。項目經理在施工中處於中心地位，對施工負有全面管理的責任。
★人力資源管理工作步驟：編制人力資源規劃；招聘；解聘；甄選；員工的定向；員工的培訓；形成能乾的員工；員工的績效考評；員工的業務提高和發展。
★人力資源管理任務：編制組織和人力資源規劃；組織項目管理班子人員的獲取；管理項目管理班子的成員；團隊建設矩陣式組織結構：項目管理班子成員要接受項目經理和職能部門經理的雙重領導。
★國際上，項目總承包模式：獨立地；設計單位和施工單位組成聯合體或合作體，項目結束後聯合體或合作體解散；施工單位承接；設計單位承接。
★項目建設綱要或設計綱要內容：項目定義；設計原則和設計要求；項目實施技術大綱和技術要求；材料和設施的技術要求。
●國際上民用建築項目工程總承包的招標多數採用項目功能描述的方式，而不採用項目構造描述。
●需要旁站監理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，書面通知監理
●項目策劃旨在為項目建設的決策和實施增值。增值反映在：人類生活和工作的環境保護；建築環境；項目的使用功能和建設質量；建設成本和經營成本；社會效益和經濟效益；建設周期；建設過程組織和協調。
★項目策劃的過程是專家知識及信息的組織和集成
★工程項目策劃是開放性的工作過程，需整合多方面專家的知識：組織知識；管理；經濟；技術；設計經驗；施工；項目管理經驗；項目策劃經驗。
●項目決策階段策劃內容：建設環境和條件的調查與分析；項目目標論證與項目定義；項目結構分析；與決策有關組織、管理和經濟方面的論證與策劃；與決策有關的技術方面論證與策劃；決策風險分析。
●項目實施階段策劃的主要任務：定義如何組織開發或建設。
★風險：可能出現的影響項目目標實現的不確定因素。
★風險量：不確定的損失程度和損失發生的概率。
★事件處於風險區A，應採取措施，降低其概率，使移至B區；或採取措施降低其損失量，使移至C區。風險區B和C的事件應採取措施，使移至D區。
●項目的風險類型：組織風險；經濟與管理；工程環境；技術風險
★組織風險：設計人員和工程監理工程師的能力；承包商管理人員和一般技工的能力；機械操作人員的能力和經驗；損失控制和安全管理人員的資歷和能力。
★經濟與管理風險：工程資金供應條件；合同風險；現場與公用防火設施的可用性及其數量；事故防範措施和計劃；人身安全控制計劃；信息安全控制計劃。
★工程環境風險：自然災害；岩土地質條件和水文地質條件；氣象條件；引起火災和爆炸的因素。
★技術風險：工程設計文件；工程施工方案；工程物資；工程機械。
●風險管理工作流程：風險辨識(分析存在哪些風險)；風險分析(對各種風險衡量其風險量)；風險控制(制定風險管理方案，採取措施降低風險量)；風險轉移(對難以控制的風險進行投保)；風險監控。
★施工成本管理：保證工期、質量滿足要求，用組織、經濟、技術、合同措施把成本控制在計劃內，尋求最大程度成本節約
★施工成本管理的任務：預測、計劃、控制、成本核算、成本分析和成本考核。
★施工項目成本預測是施工項目成本決策與計劃的依據。
★施工成本計劃：以貨幣形式的生產費用、成本水平、成本降低率、為降低成本所採取的主要措施和規劃的書面方案。
★施工項目成本控制從投標階段開始到竣工驗收，企業全面成本管理的重要環節。
★施工成本控制：事先控制、事中控制(過程式控制制)、事後控制。
★成本分析方法：比較法、因素分析法、差額計演算法、比率法。
★組織措施：實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任，編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程圖。
★運用技術糾偏措施關鍵：能提出多個不同的技術方案；對不同的技術方案進行技術經濟分析。
★經濟措施：編制資金使用計劃，確定、分解施工成本管理目標；風險分析。
★合同措施：參加合同談判、修訂合同條款、處理合同執行過程中的索賠問題、防止和處理好與業主和分包商之間的索賠；分析不同合同之間的相互聯系和影響，每一個合同作總體和具體分析。
★施工成本計劃編制依據：合同報價書、施工預算；施工組織設計或施工方案；人、料、機市場價格；公司頒布的材料指導價格、公司內部機械台班價格、勞動力內部掛牌價格；周轉設備內部租賃價格、攤銷損耗標准；己簽訂的工程合同、分包合同(或估價書)；結構件外加工計劃和合同；有關財務成本核算制度和財務歷史資料；其他相關資料。
★編制按時間進度的施工成本計劃，可利用控制項目進度的網路圖進一步擴充。編制網路計劃時，應充分考慮進度控制對項目劃分要求，考慮確定施工成本支出計劃對項目劃分的要求。
★工程量清單漏項或設計變更引起的新的工程量清單項目，綜合單價由承包人提出，經發包人確認。
★工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，執行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少後剩餘部分的工程量的綜合單價由承包人提出，發包人確認。
★工程變更價款確定方法：合同中已有適用於變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；只有類似的，參照類似價格；沒有適用或類似，承包人提出適當的變更價格，工程師確認。
★採用合同中工程量清單單價或價格的情況：直接套用、間接套用、部分套用
★協商單價和價格是基於合同中沒有(適用或類似)或有但不合適的情況而採取
●FIDIC條件下工程變更的估價：工程師商定或確定合同價格。用新的費率或價格：工程量的變動大於10％；工程量的變化與該項工作規定的費率的乘積超過了中標的合同金額的0.01％；工程量變化直接造成該項工作單位成本的變動超過1％；這項工作不是合同中規定的固定費率項目。
★索賠費用按國際慣例，建安工程直接費包括人工費、材料費和機械使用費；間接費包括現場管理費、保險費、利息等。
★人工費：施工人員的基本工資、工資性質的津貼、加班費、獎金、法定的安全福利。索賠費用中的人工費：完成合同之外的額外工作所花費的人工費用；非承包商責任的工效降低所增加的人工費用；超過法定工作時間加班勞動；法定人工費增長及非承包商責任工程延期導致的人員窩工費和工資上漲費。

❹ 礦山地質環境治理項目相關問題研究

鄭敏

（中國國土資源經濟研究院，河北三河，101149）

摘要礦山地質環境治理項目是我國中央財政專項支持的重點項目之一。由於此項工作是近幾年才開展起來的部門專項，在項目管理運作過程中出現了許多有待研究解決的新問題。本文以調查研究為切入點，從管理實踐出發，對部門「礦山地質環境治理項目」這一專項工作中的相關問題提出一些對策與建議。

關鍵詞環境治理項目對策建議

1關於礦山地質環境治理項目

礦山地質環境治理項目是國土資源部近年來新上項目，屬於國土資源部地質環境管理工作范圍之內，此項目是國家專項資金重點支持項目。有關此類項目的審報、項目內容、管理等由國土資源部負責組織管理。地質環境治理項目專項資金的支持方向：符合財政部、國土資源部確定的支持方向與重點，也就是符合我國財政專項資金支持目的；依照《探礦權采礦權使用費和價款使用管理辦法（試行）》通知的規定，礦山地質環境治理專項資金主要用於計劃經濟時期建設的國有礦山因采礦活動而對礦山地質環境造成的破壞和影響需恢復與治理礦山地質環境所需投資。該通知明確規定了礦山地質環境治理專項資金使用范圍：由於計劃經濟時期國有礦山全部由國家財政支付而且是單一所有制形式，其遺留下來的礦山地質環境問題理應由國家負擔。項目申請與實施：國土資源部礦山地質環境治理項目由各省市國土資源廳組織各省的礦山地質環境治理項目的申報工作及已下達的礦山地質環境治理項目的組織實施工作；國土資源部負責項目初審，對符合國家專項資金重點支持方向並按照部申報程序與規定提供相關申報資料的項目，由部組織專家組進行論證審批並上報財政部申請中央財政專項支持。

2關於礦山地質環境問題及其治理

目前我國礦山地質環境問題主要有以下幾大類。

2.1采空沉陷

開采沉陷主要表現形式為塌陷、沉降、開裂三種形式。

（1）塌陷：指在人為和自然地質因素作用下，地表岩、土體中洞穴頂部向下斷錯坍塌，形成塌陷坑、塌陷洞、塌陷槽的一種地質現象。

（2）地面沉降：地表水平面下降。地面下沉，影響范圍大、分布面積大。沉降一般繼塌陷之後形成，形態多數似蝸牛狀、蝶狀等。

（3）地面開裂：采礦引起岩層、土體沿一定方向破裂，在地面上形成裂縫。地面開裂是礦山塌陷和沉降的伴生產物，涉及的范圍廣、數量更多。

（4）岩溶地面塌陷：指岩溶地區，由於隱伏下部岩溶洞穴擴大而致頂板岩體塌陷，或上覆岩土層洞頂板失去平衡產生下沉或塌陷。

2.2崩塌、滑波、泥石流

（1）崩塌是位於陡崖、陡坎、陡坡上土體、岩體及他們的碎屑物質在重力作用下失穩而突發脫離母體發生崩落、滾動、傾倒、翻轉、堆積於山體、跛腳和溝谷的地質現象。

（2）滑坡是指斜坡岩體或土體在重力作用下，沿某一特定面或組合面產生整體滑動的地質現象。

（3）泥石流是山區特有的自然地質現象。是黃土、粘土、鬆散岩石碎屑由於降水（降暴雨、融雪、冰川）等激發摻合下形成泥漿，特殊性洪流。泥石流爆發突然，歷時短暫，來勢兇猛，具有強大的破壞力。

2.3地下水位下降、地下水乾枯、污染

礦山地下水位下降、乾枯。由於采礦過程中耗用大量的生產用水，及疏干排水，水資源過量採用與浪費，導致區域地下水位下降，引起礦區出現大面積疏干漏斗，造成地下水動態平衡遭到破壞，以致水源枯竭或者河流斷流。地下水污染是因采礦引起的災害礦物成份滲入地下，形成地下水污染。

2.4危損尾礦壩、廢渣場問題

危損尾礦壩問題：尾礦壩是用於規范礦山廢渣堆放的壩體，由於礦山廢渣數量大，如果壩基選擇不當，年久失修等就會導致壩基裂縫、滑動，或由於廢石堆積過高，沒有採取穩固、加固措施而導致滑坡，突涌等災害事故，造成人員傷亡、停產、公路坡壞以及超前佔用良田等惡果。

廢渣場問題：礦山企業在生產過程中產生大量的廢石、尾礦，數量巨大。這些固體廢物簡稱廢渣，往往堆放於礦區固定場所內，即廢渣堆放場。礦山廢渣佔用大量土地，礦山固體廢物中，常含有多種金屬元素，長期堆放，流失會損傷地表。與空氣發生氧化、分解及溶解作用，有害物質隨著雨水流失，污染水體和破壞土質並影響農作物生長、質量，造成農作物減產。食物鏈進入人體威脅人體健康，由於這些有害物質在空氣、水、細菌綜合作用下，產生大量酸性物質，往往形成酸雨，威脅動植物生存，侵蝕污染自然景觀。

2.5殘煤自燃災害

煤礦殘煤自燃主要原因：由於煤層暴露於地表與空氣直接接觸，在太陽的直射下達到燃點引發自然燃燒，或由於采礦過程中不規范操作導致巷道冒頂空氣湧入山體縱橫交錯的巷道中，迂高溫引發自燃，火勢漫延，如不及時治理多導致礦井塌陷，又形成外燃，火勢很難控制。殘煤自燃地質災害治理是我國乃至世界礦山環境治理的一大難題，一旦發生很難控制，易復發。殘煤自燃引發多重環境災害：大氣污染、酸雨、地表及地下水污染、地壤污染、寸草不生、水土流失嚴重。

2.6土地破壞

采礦過程中因挖掘、塌陷、壓占等造成破壞的土地，使其失去原有可利用狀態。

2.7礦區生態破壞問題

采礦活動嚴重破壞森林，加劇草場退化；動物生存環境遭受侵害；自然景觀、地貌、地質遺跡、土地遭受不同程度的污染和侵蝕。

目前國土資源部已下達的礦山地質環境治理項目：

從國土資源部2001年下達礦山地質環境治理項目任務以來，各省國土資源廳積極組織項目的申報工作，並對已下達的礦山環境治理項目進行了認真的組織與實施，地方政府與當地人民對環境治理項目也給予了極大的支持。從2001至2003年國土資源部已下達的礦山地質環境治理項目共計88項，累計投資1.7億多，預計未來產生社會、環境、經濟效益可達到投資的4倍。2004年國土資源部對首批已完的18個礦山地質環境治理項目進行了驗收，其中涉及的治理內容有：地表塌陷治理；崩塌、滑波、泥石流治理；地表、地下水污染治理；危損尾礦壩、廢渣場治理；殘煤自燃災害治理；土地復墾；礦區生態環境綜合治理。由於各省廳與地方政府的熱情支持與配合，80%的項目落實了地方配套資金，其中大部分為地方政府投資，也有部分企業投資。項目總投資平均達到中央財政總投資的123.28%。90%的項目工程量超出原定計劃，18個項目工程質量均達到預定要求，全部驗收合格。

3礦山地質環境治理項目相關問題

針對國土資源部已下達的礦山地質環境治理項目我們組織了相關調研，並就已驗收的18個礦山地質環境治理項目進行了深入的分析研究，對其中存在的相關問題進行了歸納總結：

3.1項目組織實施

礦山地質環境治理項目深得省廳、地方政府、百姓的支持，對項目的組織與實施給予了極大的支持與配合。2001年該項目主要直接下達給項目申報單位（企業），由於是新上項目，規范化管理還處於探索中。2002年始國土資源部開始實行規范化管理，從項目申報、審批、下達、驗收都有明確的規定與要求，項目運作逐步走上正規，下達到各省的地質環境治理項目實行網上公開招投標。地質環境治理項目的組織與實施工作形成了「部門審批—省廳上報—公開招標」的管理程式。各省國土資源廳與項目地資源局、地方政府負責礦山環境治理項目的組織實施工作：負責項目設計、工程承擔單位的招標工作、負責工程監理與審計工作的落實、監督工程與資金落實工作、組織專家審查與驗收等。中標單位承擔相關設計、工程實施任務。由獨立資質監理單位、審計事務所負責對工程的監理與審計。從國土資源部已驗收的18個項目分析，95%的項目由有資質的設計單位進行工程設計並通過了專家論證，80%項目聘請了監理公司或由通過部門認證資格的單位對工程質量進行了監理。40%的項目通過社會審計事務所審查，並出具投資審計報告，其餘由省級國土資源廳組織負責審查。80%的項目地方配套資金得到落實。

3.2項目投資

由於我國礦山環境問題的歷史欠債太多，需要投資治理環境的申報項目較多，目前各省申報的項目數已達300多項。而國家專項投資遠遠不能滿足現實需求，實際落實的只有申報項目數的30%。礦山環境治理的專項資金來源主要是礦產資源補償費和礦權使用費與價款，目前中央下達的專項資金也只是占其中的一少部分，占礦山歷史所創利稅的1%，可見總體投資量不大。由於礦山地質環境復雜，治理工程難度與技術要求高，工程量大，不可預見因素多又難以控制，從另一方面加大了資金缺口。對國土資源部已驗收的18個項目進行分析，我們發現80%的項目配套了地方資金，20%的項目只有中央投資；80%的項目出現投資不足超出設計預算總額，平均超出率為123.28%，最高超出率為150%；95%的項目完成投資工作量後，因無投資而余留環境問題有待治理。

3.3項目管理

由於礦山環境治理項目是國家近年來才開展起來的項目，許多項目管理運作規范、規章、標規還沒有建立，項目實施管理落差很大。部分項目設計預算沒有具體遵從的依據；地方配套資金的落實與審查工作還沒有規范；對項目工程的技術規范、預算標准以及監督管理沒有出台部門要求；工程實施過程中缺乏管理規章責任制，工程監察工作不到位，部分項目不能提供工程質量監理報告與投資審計報告等。以上問題將會給今後的項目實施帶來管理及工程質量等漏洞。

4對策與建議

4.1走「中央、地方、企業共同治理」之路

由於礦山環境治理專項資金缺口較大，為解決這一問題不僅需要中央、地方政府的大力支持與積極合作，同時也需要礦山企業的積極合作，走「以礦治礦」的道路。在這方面已有些好的典型，如浙江、新疆、山西等省，為填補資金上的缺口，他們採取了企業出資、自籌集資、義務勞動、以礦產資源抵償勞務支付等多種辦法，這些辦法取得了很好的成果，很有借鑒意義，值得推廣與政策鼓勵。

4.2加強礦山環境治理項目的監督與管理

為提高專項資金使用效益，確保工程實施與質量，加強礦山環境治理項目的監督與管理工作十分重要。在項目實施過程中，應根據國家和省的有關規定，嚴格按照批准下達的項目規劃設計和預算進行施工，嚴格實行項目公告制度、招投標制度、工程監理制度和目標責任制度；加大項目預算的執行和檢查力度，按照事前審查、事中監督、事後檢查的要求，建立健全具體的財務管理和監督檢查制度；對具體施工中出現的新問題應建立嚴格的上報審批機制，杜絕隱瞞、謊報情況的發生，確保工程質量與進度。不斷出台、修訂部門監管規范。礦山環境治理是一項長期的任務，治理成果也需要監督與維護。建議國土資源部制定相關政策措施，在加強項目實施管理的同時，也要重視礦山地質環境治理成果的後期維護與監管工作，要求地方政府做好配合工作。

4.3做好專項資金項目規范化管理的研究工作

對國家新開展的專項資金項目，建議應建立案例分析制，進行跟蹤研究。目前針對礦山地質環境治理工程的技術以及預算規范與標准尚未出台，為確保工程質量與投資目標實現，急需加強技術與預算管理規范、標準的研究工作，不斷完善項目工程設計與設計預算規范化管理。為防止套用國家財政專項資金，促進國家專項基金項目規范化管理，建議對地方配套資金落實與管理機制進行研究，要求各地政府管理部門對專項資金項目管理進行監督，確保國家投資與地方投資的落實與投資綜合效益最大化。

4.4充分重視環境治理工程科學研究

礦山環境治理，是一個地質學、力學、生物學等多門學科緊密結合的系統工程。解決地質環境問題必需以大量的分析研究工作為基礎，不同地質、水文環境條件，不同岩性，不同礦種，不同規模，不同開采方式，產生的地質環境問題不同，治理保護的措施和方案也不同。如礦區地質環境分析，土地適宜性分析，植物適應性分析，環境變化分析，治理技術與方案確定等，這些研究工作復雜而艱巨，需要大量的科研投入，需要各級政府管理部門的支持與重視。工程技術手段是解決礦山地質災害問題的關鍵，我國礦山地質環境治理工作開展比較晚，技術手段的研究也落後於發達國家，一些礦山地質環境問題由於缺乏切實可行的治理措施而得不到解決。近年來，此方面的問題引起了國土資源管理部門的重視，曾設立了相關治理技術方面研究的課題，但因沒有專項資金來源支持，很難立項。即使立項也只能列為礦山地質環境治理項目之中一小部分，其投資不到礦山地質環境治理項目總投資的1%，難以滿足現實需要。國家應在重視環境治理的同時重視環境治理工程科學研究，中央、地方財政也應積極支持地質環境災害治理工程科學研究工作的開展。

❺ 地質環境管理

一、地質災害防治

「十五」期間，認真貫徹國務院《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《國家突發地質災害應急預案》（國辦函 〔2005〕37號）和《國土資源部地質災害災情和險情快速處置程序》（國土資廳發 〔2005〕 88 號），按照《新疆維吾爾自治區地質環境保護條例》的要求，加大了地質災害防治工作力度，地質災害群測群防體系得到進一步完善。

（一）地質災害發生概況

「十五」期間，全區發生地質災害 457 起，其中，滑坡 345起，占發生災害總數的75.5%；泥石流76 起，占發生災害總數的16.6%。因災死亡54人，其中，滑坡造成45人死亡，占因災死亡總數的83.3%；泥石流造成5 人死亡，占因災死亡總數的9.3%。災害造成經濟損失1.53億元，其中，滑坡經濟損失1.11億元，占因災造成經濟損失的72.57%；泥石流經濟損失3991.54 萬元，佔26.04%。見表5-1及圖5-1。

「十五」期間，地質災害危害最大的地區為伊犁州直屬，該地區發生災害365 起，占發生災害總數的79.9%；因災死亡47 人，占因災死亡總數的87.0%；經濟損失1.11 億元，占因災造成經濟損失的72.3%。見表5-2。

（二）地質災害防治部署、巡查檢查和應急調查工作

針對新疆地質災害發育分布特點，每年年初採用發出通知或召開電視電話會議的形式，對地質災害防治工作做到提前部署，並及時編制自治區年度地質災害防治方案，報自治區人民政府批轉各地執行，指導全區各地地質災害防治工作。開展汛前和汛期災情險情巡查，建立和完善了群測群防網路，密切關注當地氣象變化，加強對災害點及隱患點的監測預報工作，提高了地質災害監測預警能力。「十五」期間，共組成地質災害防治工作巡查檢查工作組15個、應急調查工作組19 個，總計出動135 人次，歷時141 天，行程4.98萬千米，提交檢查工作報告12份、應急調查報告6份。同時，將巡查檢查過程中發現的問題及時通報當地政府，提高了當地政府對地質災害防治工作的重視程度。針對發現的重大地質災害隱患和造成人員傷亡的地質災害積極開展應急調查，協助當地政府開展救災工作，並對下一步需重點防治的區段提出了防災減災的具體工作建議，發揮了國土資源行政主管部門主動為政府服務的作用。

表5-1「十五」期間自治區地質災害發生情況一覽表

圖5-1「十五」期間自治區地質災害造成損失情況圖

表5-2「十五」期間各地區發生地質災害一覽表

（三）地質災害防治規劃、地質災害調查與區劃和勘查工作

通過認真實施《新疆維吾爾自治區地質災害防治規劃》，最大限度的避免和減少地質災害的發生，有效治理極具危害的突發性地質災害隱患點，進一步遏制和改善全區因人為和自然因素而導致的不斷惡化的地質環境狀況。

「十五」期間，累計投入資金650 萬元，先後開展了新源縣等33個縣（市）的地質災害調查與區劃、伊犁地區地質災害應急調查與處置，額敏縣喇嘛昭煤礦區地面塌陷地質災害專項勘查及新源縣、鞏留縣地質災害危險性評估等地質災害調查（附表16）。這些基礎工作的開展，普及了地質災害防治知識，推動了地質災害群測群防監測體系的建立，提高了地質災害的預警能力，避免了大量人員傷亡和經濟損失，明顯提高了全區防災減災水平。

（四）加強部門合作，開展地質災害預報、預警情況

為推動防災減災社會化進程，與自治區交通廳、建設廳、安全生產監督管理局、旅遊局、自治區防洪辦等部門合作，成立聯合檢查工作組，明確了部門間在地質災害防治方面各自的主要職責，對全區地質災害防治工作進行全面檢查，有力地推動了人口集中居住區、交通沿線、旅遊風景名勝區、重點建設項目區和大河流域等地質災害的防治工作。

通過與自治區氣象局合作，確定了汛期地質災害氣象預報方案、程序等，經過2003年的試運行，於2004年4月5日起正式開展自治區汛期地質災害氣象預報預警工作，2004～2005 年汛期共計發布地質災害氣象預報預警信息362條。

「十五」期間，成功預報地質災害138 起，避免了4400 餘人的可能傷亡和近4200萬元的可能經濟損失。其中：2002 年，伊犁州成功預報滑坡、泥石流災害96起，避免了3800餘人的可能傷亡和近2764萬元的可能經濟損失。

（五）地質災害危險性評估及地質災害治理工程資質管理

「十五」期間，嚴格了建設用地地質災害危險性評估報告審批、備案工作制度，保證了我區建設項目用地及時審批和建設項目的用地安全。2001～2005 年完成地質災害危險性評估報告評審備案132份，其中，評審81份、備案51份。

為貫徹落實《地質災害防治條例》和國土資源部第29 號、第30號、第31號令，保證地質災害危險性評估和地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理質量，加強了各類資質的資質管理。截至2005年底，全區有地質災害危險性評估甲級資質單位4 家，地質災害防治工程勘查甲級資質單位4家、施工甲級資質單位1家、監理甲級資質單位1家。見表5-3。

表5-3 新疆地質災害危險性評估、地質災害防治工程勘查、治理、施工、監理甲級資質單位一覽表

二、礦山地質環境保護

（一）礦山企業重視礦山地質環境保護情況

按照《新疆維吾爾自治區地質環境保護條例》的要求，自2002年9月起，要求新建、改建、擴建礦山在辦理采礦許可證時必須提交礦山地質環境保護方案，對防治礦山開發所造成的環境地質問題和可能誘發地質災害的隱患進行治理提供科學依據。截至2005年底，共有423家礦山企業按要求編制了礦山地質環境保護方案。該制度實施以來，礦山企業的礦山地質環境保護意識逐步增強，新建礦山的采礦權人均能按要求編制礦山地質環境保護方案，並按方案要求積極採取相關防治措施，取得了較好的效果。其中：中石油新疆油田分公司逐年加大礦山環境的治理力度，在礦區植樹造林，不但綠化了工作區，而且美化了生活環境。伊寧阿希金礦近年來投資100多萬元用於礦山污水和尾礦處理設施建設；富蘊縣喀拉通克銅鎳礦累計投資112萬元在廢棄的礦區植樹，綠化面積達2萬多平方米。

（二）礦山地質環境恢復治理

「十五」期間，國家利用探礦權、采礦權使用費和價款安排自治區10 個礦山地質環境治理項目，累計資金2070 萬元（附表17）。通過礦山環境治理項目的實施，消除了地質災害對人民群眾生命財產安全的威脅，使礦山生態環境得到明顯改善；被壓覆礦產資源得以有效利用，保證了礦山正常生產，並增加了可使用土地，取得了良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

為規范礦山地質環境治理項目管理，與自治區財政廳聯合下發了《新疆維吾爾自治區礦山地質環境治理項目管理辦法（試行）》，成立了礦山地質環境治理項目管理領導小組，對國家出資的礦山地質環境治理項目實行招投標方式確定承擔單位，並聘請區內外水利、災害防治等方面的專家對項目的質量進行監督檢查。

（三）礦山地質環境基礎調查工作

2004～2005年，為查清全區礦山地質環境狀況，實施了自治區礦山地質環境調查與評估項目，項目經費130萬元。通過項目的實施，基本摸清了全疆礦山地質環境現狀及礦業開發對生態環境的影響，查明了存在的主要環境地質問題及其潛在危害。為合理開發礦產資源，保護礦山地質環境、礦山環境治理、礦山生態系統恢復和重建、實施礦山地質環境監督提供了基礎資料和決策支持。

（四）編制礦山環境保護與治理規劃情況

按《關於開展省級礦山環境保護與治理規劃編制工作的通知》（國土資發 〔2005〕 119號文）和《省級礦山環境保護與治理規劃編制指南》要求，結合自治區實際情況，開展了《礦山環境保護與治理規劃》的編制工作。

三、地質遺跡保護

（一）地質公園申報

為了加大新疆地質遺跡資源的開發與保護工作力度，2003 年以來，重點抓了奇台硅化木—恐龍、喀納斯和可可托海三處地質遺跡調查和國家地質公園申報的前期勘察工作。國土資源部先後批准了新疆奇台硅化木—恐龍國家地質公園、新疆喀納斯國家地質公園、新疆可可托海國家地質公園。

（二）地質遺跡保護

（1）針對區內硅化木被偷盜、破壞嚴重的問題，2004 年，自治區公安廳、交通廳、技術監督局、工商局、林業局、國土資源廳組成聯合調查組，對鄯善縣、哈密市、奇台縣及烏魯木齊市硅化木產地和銷售市場開展了保護硅化木的專項調研活動，並形成了調研報告報自治區人民政府，據此，自治區人民政府批准成立了自治區保護硅化木工作辦公室。

（2）為了查清全區地質遺跡資源家底，2004 年，開展了新疆旅遊地質遺跡資源調查，調查旅遊地質遺跡點167處，其中世界級12處，國家級50處，省級69處，縣級36 處，並初步建立了新疆旅遊地質遺跡資源分類規劃，為提升自治區旅遊地質遺跡資源品牌和旅遊業的發展提供了基礎資料。

（3）2003～2004 年，國家利用探礦權、采礦權使用費和價款安排了可可托海偉晶岩礦床地質遺跡保護、布爾津縣喀納斯國家地質遺跡保護項目，累計資金350萬元，通過該項目的實施，使十分珍貴的地質遺跡資源得到保護，並在有效保護的基礎上，合理開發利用地質遺跡資源，使基礎設施不斷完善，服務功能標准不斷提高，建立了完善的保護、監測和運行機制。

四、地質環境監測及調查

（一）地質環境監測

截至2005 年底，全區有烏魯木齊、吐魯番、昌吉—石河子、奎屯—烏蘇、庫爾勒、伊犁和喀什7個地質環境監測站。其中，烏魯木齊和吐魯番地質環境監測站直屬新疆地質環境監測院管理；昌吉—石河子、奎屯—烏蘇、庫爾勒和喀什地質環境監測站分別隸屬於新疆地質礦產勘查開發局第二水文工程地質隊、第七地質隊、第三地質隊管理。

截至2005年底，新疆地下水動態監測網路經過優化、調整，共有各類地下水監測點568個，其中水位監測點402個，水質監測點155個，流量監測點11 個，控制性監測路線245 千米，控制監測面積1.31萬平方千米。「十五」期間，共完成地下水水位監測1.88萬次數，水質監測742 組，水量監測534 組，提交水情通報30份，水情預報45 份，年報30 份，提交5 年階段性地下水動態監測報告7份。

（二）實現地質環境工作成果數字化

「十五」期間，完成了1∶20萬水文地質圖空間資料庫建設114個標准圖幅和1∶5萬重點城市及經濟開發區水工環地質綜合空間資料庫建設4個標准圖幅，為地質環境管理積累了豐富的數字化資料，形成了一批准確、可快速提供的可視化成果。

（三）積極開展國際合作項目

2003年，啟動了「中國-荷蘭國際合作的烏魯木齊河流域地下水信息中心能力建設」項目，此項目屬中國地下水信息中心能力建設總項目下設北京、濟南、烏魯木齊3 個示範區子項目之一。其在基礎數據數字化的基礎上，初步建立了烏魯木齊地下水模型和地下水信息系統，將為烏魯木齊市地下水資源的合理開發利用提供技術支撐。

（四）開展了自治區1∶50萬環境地質調查工作

2001～2004年，開展了全區1∶50 萬環境地質調查工作，概略查明了新疆地質環境條件，重點調查了人類工程—經濟活動與地質環境的相互作用和影響，初步查明了自然環境遇到和誘發的各種主要地質災害、特殊不良地質環境條件和環境地質問題的發育特徵、分布規律及形成原因，做出現狀和發展趨勢預測，提出防治或適應對策建議。

五、礦泉水資源管理

1998年完成的《新疆飲用天然礦泉水資源調查和開發利用經濟技術評價》，首次對全區的礦泉水資源進行了較為系統的調查研究，為礦泉水資源的勘查、開發規劃和管理提供了科學依據。截至2005年底，全區經勘查評審鑒定的礦泉水水源地49 處。其中，經國家級技術鑒定的5 處，批准C+B級允許開采量為2523 萬立方米/年；待勘查的礦泉水水源地15處，估算資源量為330萬立方米/年。自1992年塔什庫爾干縣先伯巴礦泉水投產以來，1996 年新疆礦泉水生產達到了高峰時期，建廠43 家，年產量2 萬多噸，產值4000多萬元。由於生產規模小，市場競爭能力差，生產企業經營困難，目前基本上已無礦泉水生產企業，礦泉水勘查開發目前處於低谷狀態。

六、地熱資源管理

截至2005年底，通過初步調查，區內有地熱溫泉（井）露頭84處，主要集中分布於阿爾泰山南坡、天山西段及西昆侖北坡廣大地區，其他地區僅有零星分布。按溫度劃分：溫水（25℃≤t＜40℃）22處，溫熱水28 處（40℃≤t＜60℃），熱水（60℃≤t＜91℃），中溫地熱資源（91℃≤t＜150℃）2 處，高溫地熱資源（t≥150℃）1處。除烏魯木齊市水磨溝溫泉、博樂塔斯海地區、塔什庫爾干縣城、溫泉縣開展過地熱勘查外，地熱資源的研究程度很低，仍處於20世紀80年代中期完成的區域性熱礦水調查的水平，其地熱資源儲量不清。在地熱資源利用上也只限於初級開發，建有11處療養院或醫院，主要用於洗浴和簡單的醫療。

❻ 地質環境管理工作包括什麼

地質環境監測、地質災害防治、礦山地質環境保護與治理、地質公園建設、地熱與礦泉水、城市地質、農業地質、其他。以前4個為主。

❼ 地質環境管理和保護的內容是什麼

地質環境是指與地質作用相關的自然環境，包括影響人類生存和發展的各種岩體、土體、地下水、礦藏等地質體及活動的總和。縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區域內的地質環境管理與監督工作，各級人民政府有關部門應當按照各自的職責，做好地質環境保護工作。
地質環境管理的內容包括組織實施礦山地質環境保護，監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區或保護地，依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價，監測、監督以防止地下水過量開采和污染，承擔城市地質、農業地質、旅遊地質的勘查、評價工作；指導地質災害應急處置，組織、協調、指導和監督地質災害防治工作，制訂並組織實施國家突發地質災害應急預案。
地質環境保護工作主要包括以下4個方面：地質災害防治；礦山地質環境保護；地質遺跡保護；地下水、礦泉水和地熱資源保護。
地質災害防治。編制並組織實施地質災害防治規劃；編制本行政區域的年度地質災害防災預案，劃定地質災害危險區並對其監督管理；管理建設項目用地地質災害危險性評估工作；組織編寫有關標准、規范；組織開展地質災害監測、預報；負責承擔地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理、評估單位的資質管理；進行地質災害責任鑒定及糾紛調處。
礦山地質環境保護。按照「誰破壞，誰治理；誰投資，誰受益」的原則，提取礦山環境治理恢復保證金。保證金的管理和使用按照「企業所有，政府監管，專款專用」的原則，由企業在地方財政部門指定的銀行開設保證金賬戶，按規定使用資金。制訂礦山生態環境保護和綜合治理方案，開展礦山環境保護和生態恢復治理工作。
地質遺跡保護。貫徹執行國家有關地質遺跡保護的方針、政策和法律法規；制定管理制度，管理在保護區內從事的各項活動；對保護的內容進行監測、維護，防止地質遺跡被破壞和污染。對具有國際、國內和區域性典型意義的地質遺跡，可建成國家級、省級、縣級地質遺跡保護區、地質遺跡保護段、地質遺跡保護點或地質公園。
地下水、礦泉水和地熱資源保護。地下水具有水資源和礦產資源的雙重屬性，礦泉水屬水汽礦產，地熱資源是寶貴的能源礦產。國土資源行政主管部門具有依法監測、監督以防止地下水過量開采與污染，避免地面沉降等地質災害的發生，保護地質環境的職責。

❽ 辦理地質災害治理資質需要什麼流程

一、地質災害防治有關資質分為地質災害危險性評估甲、乙、丙級資質和地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理甲、乙、丙級資質。甲級資質的審批由國土資源部負責辦理，乙、丙級資質的審批由省國土資源廳負責辦理。
二、申報地質災害危險性評估乙、丙級資質需提供以下材料一式三份：1.資質申報表；2.單位法人資格證明文件、設立單位的批准文件；3.在當地工商部門注冊或者有關部門登記的證明文件；4.法定代表人和技術負責人簡歷以及任命、聘用文件；5.資質申報表中所列技術人員的專業技術職稱證書、畢業證書、身份證；6.承擔地質災害危險性評估工作的主要業績以及有關證明文件，高級職稱技術人員從事地質災害危險性評估的業績以及有關證明文件；7.管理水平與質量監控體系說明及其證明文件；8.技術設備清單。
三、申報地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理乙、丙級資質需提供以下材料一式三份：1.資質申請表；2.單位法人資格證明文件和設立單位的批准文件（勘查、設計、施工），法人資格證明或者有關部門登記的證明文件（監理）；3.在當地工商部門注冊或者有關部門登記的證明材料（勘查、設計、施工）；4.法定代表人和主要技術負責人任命或者聘任文件；5.當年在職人員的統計表、中級職稱以上工程技術和經濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；6.承擔過的主要地質災害治理工程項目有關證明材料，包括任務書、委託書或者合同，工程管理部門驗收意見（勘查、設計、施工），承擔過的主要地質災害治理工程監理項目有關證明材料，包括任務書、委託書或者合同，工程管理部門驗收意見（監理）7.單位主要機械設備清單（勘查、設計、施工），單位主要監理設備清單（監理）；8.質量管理體系和安全管理的有關材料；9.近五年內無安全、質量事故證明。
四、每年受理資質申請具體時間見省國土資源廳公告。

❾ 地質災害防治的工作步驟

1.查明地質災害的特徵及致災的地質環境條件

地質災害防治工程不同於一般建築工程，它是控制地質作用和改造地質體的特殊工程。工程措施的選擇、工程布置、結構設計和施工要求等都要以地質災害的發育情況及其防治要求為依據，所以必須做好勘查工作，准確查明地質災害的特徵及致災的地質環境條件，包括致災地質作用的性質、原因、變形機制、邊界、規模、活動狀態、穩定狀況、危險程度，以及所處的地質環境條件（如岩土體特性、地下水及降雨情況、地震情況等），並預測評價可能造成的危害（包括可能受災的人、物或設施的位置、數量、規模、價值及可遷移程度等）。

2.確定地質災害防治目標

地質災害防治目標包括形象目標和安全目標。形象目標是指防治對象的部位、范圍；安全目標是指經過工程防治所應達到的安全標准。明確防治目標是地質災害防治工作的重要環節。

確定防治對象的范圍，一般應以致災地質作用的活動單元為界，作整體考慮，不宜隨便切割取捨。但在總體范圍內，則應視地質災害險情的輕重緩急劃分出重點與一般，或主要與次要的不同部位，並加以區別對待。

對於防治工程應達到的安全標准，應根據所欲保護的受災對象的重要性及可撤離程度，國家的財力水平和有關的工程規范合理確定。關鍵是適度，既不能標准過低、治而無效，又不能過分追求高標准，浪費國家資金。但對一個防治對象的不同部位或不同影響方面，也可以區別對待。

3.經多方案比選確定防治工程方案

對任何一處地質災害的防治，為達到穩定變形地質體和控制致災地質作用的目的，常有多種工程方案可供選用。工程方案的選擇是否合理常常影響到防治工程的效益。因此，必須進行多方案的慎重比選，從中選出最好的方案。方案比選的依據是地質有效性、技術可行性和經濟合理性。所謂地質有效性，是指能有效地達到穩定變形地質體或控制致災地質作用的目的，而又不會引起其他不良地質後果。所謂技術可行性，是指在技術方法、施工設備、材料及施工條件等方面不存在大的困難。經濟合理性是指投資相對較低，較易承受。這三者要相互結合，綜合考慮。對於重大地質災害防治工程，需進行專門的可行性論證。

4.地質災害防治工程的施工

選擇合適的施工方法，既能順利地完成本身的施工任務，又不至於因施工擾動而對變形地質體造成新的破壞。對每種新的或有破壞性的施工方法，採用之前都要進行方法（工藝）試驗。

施工程序包括防治工程總體的階段程序和具體防治工程單元的施工程序。每處防治工程的效果並不是都能一次性預見的，防治工程對變形地質體的長期擾動效應也不一定能很快暴露出來，有時需要通過局部或前期工程實踐才能有把握地確定下一步工程的做法。所以，地質災害防治工程的施工要分階段進行，以便根據前期效果修改後期工程設計。在施工中遇到地質情況與設計所預計的不同或發生新的變化時，應及時修改設計，使施工設計或工程結構設計能適應新的地質情況。

5.地質災害及其防治工程的監測

地質災害的發展情況需要通過監測才能較准確地掌握，地質災害防治工程的效果也需要通過監測對比才能反映出來。因此，必須重視和加強地質災害監測工作，使之貫穿於地質災害防治工作的始終。監測內容應根據地質災害的性質及防治措施而定，監測方法以經濟實用為原則。監測網一經建立，就要按預定計劃持之以恆地監測，並及時整理、分析監測資料，定期進行動態評價，發現險情及時上報。