地質涉密數據有哪些

1. 1：5萬區域地質圖是否是涉密地質資料

有機密字樣的應該就是機密，不能隨便轉

2. 什麼是涉密數據

涉及國家機密的數據。

3. 國家規定的涉密內容有哪些

國家規定的涉密內容有：

根據《中華人民共和國保守國家秘密法》，規定有：

第九條 下列涉及國家安全和利益的事項，泄露後可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：

（一）國家事務重大決策中的秘密事項；

（二）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；

（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項；

（四）國民經濟和社會發展中的秘密事項；

（五）科學技術中的秘密事項；

（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

（七）經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬於國家秘密。

(3)地質涉密數據有哪些擴展閱讀

國家涉密的注意事項

根據《中華人民共和國保守國家秘密法》，規定有：

第二十四條 機關、單位應當加強對涉密信息系統的管理，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網路；

（二）在未採取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網路之間進行信息交換；

（三）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息；

（四）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序；

（五）將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

4. 對涉密地質資料管理的認識

張慧敏 王月明

（河北省地礦局地質資料館）

摘 要 涉密地質資料存在於地質工作的全過程（地質工作立項、原始地質資料形成、成果地質資料形成）。涉密地質資料的管理，也貫穿於地質工作的全過程，包括對各階段形成的地質資料的管理（涉密資料鑒定、保護、利用）這一循環往復的過程。在這一循環過程中的各環節，都可能會產生無意識的泄密現象。本文重點探討在涉密地質資料管理過程中的各環節容易出現的問題及對策。

關鍵詞 涉密 地質資料 管理

為進一步加強涉密地質資料管理，保障地質資料信息安全，國土資源部、國家保密局聯合下發《關於開展涉密地質資料清理工作的通知》（國土資發 [2006]314 號）和《涉密地質資料管理細則》（國土資發 [2008]69 號），國土資源部辦公廳、國家保密局辦公室也聯合制定了《全國涉密地質資料清理若干意見》（國土資廳發 [2007]54 號）。

這些文件的相繼出台，顯示出國家對涉密地質資料管理的高度重視和加強涉密地質資料管理的決心。根據以上相關文件要求，河北省地礦局資料館已對館內的成果地質資料進行全面清理、登記、准確定密，並正確標注密級和保密期限，對新匯交的成果地質資料的涉密情況隨時進行檢查核實，為今後涉密地質資料的正確借閱利用打下了堅實基礎。

涉密地質資料管理工作從目前情況來看，正在按照國家相關規定要求，向著更加完善的方向穩步推進。我們在看到成績的同時，也發現了在涉密資料鑒定、保護、利用工作中的不足之處。

1 涉密鑒定中存在的問題及對策

涉密資料鑒定工作對於地質資料來說，應包括成果地質資料及原始地質資料。

1.1 成果地質資料在涉密鑒定中存在的問題及對策

成果資料文字部分：包括正文、審批、附表、附件、其他。

有些報告正文里會介紹測量工作中所採用的國家級控制點名稱及坐標數據，國家等級天文、三角、導線、衛星大地測量的觀測成果；尤其是附表中的控制測量成果表及工程測量成果表，這些數據都屬涉密資料，正文應標注涉密，並註明頁碼。有些單位匯交的資料會忽視這部分資料的涉密鑒定，造成資料的涉密不準確，容易在今後借閱工作中出現泄密現象。

地質報告中的鈾礦報告：涉密種類為核工業。環境保護報告：涉密種類為環保。重力資料：屬於區域絕對重力資料以及附有測點位置、高程和基點聯測成果的區域性相對重力資料（如：1/5 萬、1/20 萬、1/50 萬、1/100 ～ 1/400 萬等重力成果圖件；物探重力Ⅰ級、Ⅱ級基點聯測成果資料和高精度重力資料等）：涉密種類為國土資源。其他物探重力異常成果：涉密種類為測繪。除此之外的其他地質報告，涉密種類為國土資源。

成果資料圖件部分：報告正文附圖、正文中的插圖、附件中附圖。

報告中的插圖也是容易被忽略的部分，插圖的圖面要素如果符合涉密條件要求，就會涉密。每一張涉密的圖件，都涉及三個要素：

有國家坐標網（即：北京 54 坐標系、56 黃海高程）；

有經緯度（即國際通用地理坐標）；

地理要素（即：等高線、地形、地物、高程、三角點、村莊、河流、道路等地理信息）。

同時滿足上述三個條件的圖件涉密。在有地理要素的前提下，再含有上述兩個要素中的任意一個，圖件就涉密。如果沒有地理要素，只有上述一個或兩個條件，圖件不涉密。

確定圖件是否涉密後，根據《涉密地質資料管理細則》中的規定，按比例尺確定密級。有些平面圖上除了坐標網之外，只有一個地名，也沒有等高線，有人說這樣的圖不涉密，其實各類平面圖，不管地形地物如何簡化，哪怕只有一個三角點、一個主井位、一個建築物、水庫、一條公路、一個地名等，只要圖面上有國家正規的坐標和自然地理要素，通過這些要素能夠准確定位的，仍然要列入涉密范圍。如：地質工程布置圖、地質實際材料圖、水文地質分區圖、物化探異常圖等。剖面圖不涉密，但是剖面圖上帶有平面圖（位置圖、略圖、簡圖、示意圖）的，只要坐標齊全、有地理要素的，仍按規定的比例尺定密級。為了保守國家秘密，還是應從嚴要求涉密鑒定工作。

1.2 原始地質資料涉密鑒定中存在的問題及對策

涉密地質資料管理，不僅僅是對成果地質資料的管理，也應包括對原始地質資料的管理。原始地質資料是成果地質資料的來源，原始地質資料更能反映地質工作各階段的真實情況。原始地質資料在地質工作中的借閱利用率也是非常大的，因此原始地質資料的涉密鑒定工作非常必要。它的鑒定和借閱管理應當與成果地質資料一樣受到重視。目前，各基層地質資料室只對成果地質資料進行了清理工作，對庫存舊的原始地質資料並沒有清理標注。新形成的原始資料，只在檔案明細賬中進行了密級標注，而且有密級標注不準確現象，這給今後涉密地質資料管理工作帶來不便。

根據《原始地質資料立卷歸檔規則》規定，把原始地質資料分為十大類，各類資料中的圖件及文字部分的涉密鑒定和成果地質資料涉密鑒定工作一樣。在十大類資料中，底字類資料和成果地質資料是一樣的；觀字類中的野外手圖、實際材料圖及其他各類中的圖件及測字類資料是涉密的重點資料，這些資料在涉密鑒定時應根據《涉密地質管理細則》的相關規定進行定密；另外，重力資料一定要按相關規定要求定密，不是所有的文字都屬國土涉密、所有的圖件都屬測繪涉密，重力資料一部分資料（包括圖件）屬國土涉密，一部分屬測繪涉密，要認真區分，嚴格定密。原始地質資料涉密清理資料庫的建設對涉密地質資料的管理來說是相當必要的，我們期待著這一資料庫軟體早日在全國范圍內推廣應用。

2 涉密地質資料保護中存在的問題及對策

涉密地質資料鑒定工作完成後，對涉密地質資料的正確保護和利用是我們工作中時時要面對的問題。目前，大多數地質工作人員對涉密地質資料的保護有了一定的認識，但對涉密地質資料保護認識的程度不同。涉密地質資料有紙質和電子兩種載體形式，紙介質涉密資料保護情況相對電子資料來說要好一些。但對電子資料的保護意識不強，表現為：有涉密資料的計算機出現上網記錄、含有涉密資料的優盤隨便在涉密機與非涉密機之間交叉使用、攜帶涉密筆記本電腦及移動儲存介質外出、筆記本電腦中有涉密資料又有上網痕跡等。

加強涉密地質資料的保護意識，工作中多加防範，工作人員要提高自身防範意識，領導幹部更應提高管理意識，適當配備必要的設備，讓具體工作人員把涉密機與能上互聯網的計算機分開，從根本上管住電子涉密信息在網上泄密。建立涉密計算機專人專用制度，涉密計算機必需嚴格按照保密規定設置口令，並經常更換密碼，以防他人進入竊密；如果必須要使用優盤，應建立嚴格的優盤使用登記管理制度，不得在涉密機與非涉密機之間交叉使用優盤等移動儲存介質，能上互聯網的計算機上決不能含有涉密資料。

3 涉密地質資料利用中存在的問題及對策

幾乎每天我們都在產生和利用涉密地質資料信息，有時在無意識中都會造成涉密資料泄密情況：從借閱室借出來的涉密地質資料，不到專門指定的復印機上復印，復印時隨便多印資料份數，作廢資料隨便丟棄，外出工作時攜帶的涉密資料隨便交由他人保管，匯交資料時不指派專人專送，而是找人代替交過來。這些使用中的細節不多加小心，都會產生涉密資料泄密的發生。

各單位應建立嚴格的涉密地質資料使用規則，紙介質、光碟等涉密地質資料應當在採取了相應保密措施的場所製作。借閱和使用涉密地質資料前，使用人憑單位介紹信、身份證等證件，本著「誰使用、誰負責」的原則，辦理借閱、復制手續；資料管理人員要隨時掌握涉密地質資料的去向。攜帶涉密地質資料外出工作，應由本單位領導批准，並採取保護措施，使涉密地質資料始終處於攜帶人的有效控制之下。嚴禁將涉密地質資料當做廢品出售，建立嚴密的涉密地質資料保存和銷毀制度。

有些單位匯交的地質資料圖件因為怕涉密信息泄密，而在制圖時故意去掉了國家坐標網、經緯度信息，這樣處理後的圖件雖然不涉密了，但今後的借閱利用也不方便了。匯交的資料就是要方便利用，資源共享，信息互通，不能為了防止泄密而不方便利用，這樣就失去了資料信息的利用價值。

涉密地質資料屬國家秘密，國家秘密關系國家安全和利益，一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。因此，涉密地質資料管理工作尤為重要。各級領導務必重視涉密地質資料的管理工作，各單位都應建立完善的涉密地質資料管理制度，把地質資料在借閱、利用、歸還等過程中的每一個環節的責任落實到人。加大宣傳力度，相關涉及人員（涉密資料的生產者、利用者和管理者）都應提高涉密地質資料的保密意識，正確、合理使用地質資料，讓地質資料在保護中得到利用，在利用中得到保護，提高地質資料的使用價值，為國民經濟建設提供服務。

以上是筆者對涉密地質資料管理工作的一點認識，希望得到同行的共識，在涉密地質資料的鑒定、保護、利用工作過程中，不斷提高保密意識，作好涉密地質資料管理工作。

5. 完成涉密地質資料專項清理工作任務的思考

趙宏光

（湖北省國土資源廳，武漢430070）

摘要 根據國土資源部、國家保密局聯合下發的涉密地質資料清理工作的文件精神，湖北省經過一年的艱苦努力，現已完成了全省涉密地質資料清理工作任務，向國土資源部上報了全省涉密地質資料清理數據光碟，並得到了國土資源部的首肯。

關鍵詞 地質資料；涉密；清理；管理

國土資源部、國家保密局相繼聯合印發了《關於開展涉密地質資料清理工作的通知》、《全國涉密地質資料清理工作若干意見》文件，對全國開展地質資料涉密清理工作進行了全面部署。這項工作不僅是為了推進地質資料開發利用，服務於經濟發展，同時又是確保國家秘密安全的一項重要舉措。

對湖北省而言，一年內要完成6227檔館藏地質資料、省屬地化管理的16個地勘單位及委託湖北省管理的2個地勘單位涉密地質資料清理的匯總錄入，建立湖北省涉密清理電子文件資料庫的工作；在館藏涉密成果地質資料清理的基礎上，還要完成館藏地質資料賬簿的修訂、對賬、補賬工作；製作館藏地質資料紙介質和電子文件賬簿各5套；建立館藏地質資料已匯交和數字化的成果地質資料電子文件賬簿5套；完成破損界定及修復清單製作等，工作量之大，任務之重是不言而喻的。

如何完成這項任務，填補地質資料管理工作中的空白，湖北省的經歷和經驗回答了這個問題。

1 領導重視，決策正確

湖北省國土資源廳資源處對全省如何完成涉密成果地質資料清理工作進行了認真的研究，成立了地質資料清理工作領導小組，制定了涉密清理工作實施方案。

2 措施得力，執行到位

2007年7月4日，湖北省舉辦了為期兩天的全省涉密地質資料清理及成果地質資料匯交格式培訓班。及時有效地學習宣傳培訓，為搞好全省涉密成果地質資料清理工作奠定了良好的基礎，較好地指導了各單位開展涉密地質資料的清理工作。

3 監督有力，嚴把質量關

為了確保涉密地質資料清理工作的圓滿完成，湖北省國家保密局、湖北省國土資源廳和湖北省地質勘查開發局聯合組成了3個檢查工作小組，對全省地勘單位涉密地質資料清理工作進展情況進行了檢查。

在涉密成果地質資料清理過程中，重點是在館藏涉密成果地質資料的清理上，尤其是在確定涉密的標准上嚴格把關。2007年12月19日至21日，由湖北省國土資源廳保密委員會和主管處室共同組成的檢查組，對館藏涉密地質資料清理中涉密確定進行了檢查驗收，並形成以省廳文件下發的涉密確定檢查的驗收意見。

4 館藏涉密成果地質資料清理工作得到很好的實施

湖北省地質科學研究所接到湖北省國土資源廳委託函後，對涉密清理工作進行了系統安排，成立了以所長為組長的涉密清理工作領導小組；以總工為組長的涉密清理質量檢查小組；聘請4位專家成立了界密專家鑒定組；抽調9名職工完成涉密資料清理任務。

清理工作中，清理小組1人任組長負責全面涉密清理工作，其他同志分頭清理。首先建立館藏涉密資料清理登記表，按表列順序抽取資料進行涉密清理，加快了涉密清理工作的進程；要求做到每一檔自檢，隨後由2人組成互檢，若查出有問題，則加大檢查量作進一步檢查，從而保證了質量。其二制定具體便於操作的技術規范，如：部54號文規定，各類地質草圖是不涉密的，但在清理工作中遇到的地質草圖，有部分圖件只是以地質內容為草圖，地形圖卻是在標準的1：1萬或1：5萬基礎上繪制而成的，因此這類資料應涉密。這條得到部里認可，並作為修正後全國推廣。像類似的情況還有一些，如：關於「工程測量控制點、工程測量展點圖」等，在本次清理過程中，只把與地形圖對應的工程測量控制點作涉密處理；還有1：20萬地形圖在規定中尚未明確涉密，但實際上是採用了正規的1：5萬地形圖拼幅形成的地質圖，因此，在清理中按涉密處理；有些地質圖沒有地形等高線，雖有一些地理自然要素，比例尺也在規定的涉密范圍內，但僅作平面地質圖對待，一律不涉密；為了方便實施1：5千、1：2千、1：1 千的圖件，凡超過6平方公里都要定密的規定要求，在具體操作中，規定圖上分別以大於（等於）24格、150格、600格的公里網來確定，定量解決了涉密確定問題，提高了工作效率。第三對整個館藏涉密地質資料清理工作進行100%的自檢和互檢，科研所質檢組進行了5%以上的抽查。第四在各方面給予激勵，每份資料清理完成給以一定的獎勵，多勞多得。

5 全省涉密成果地質資料清理工作通過了省里的審查驗收

2008年4月15日，湖北省涉密地質資料清理工作領導小組組織有關人員，對全省涉密成果地質資料清理工作進行了審查驗收。確認取得的主要成果有以下幾點：

一是完成了我省館藏成果地質資料、省屬地化管理的16個地勘單位及委託我省涉密清理的2個地勘單位的涉密地質資料清理的匯總錄入工作，按照國土資源部、國家保密局的要求，建立了我省涉密地質資料清理電子文件資料庫。

二是完成了館藏涉密地質資料清理6227檔，其中館藏資料為5970檔、部二庫退回我省資料257檔，總計134161件，形成《涉密成果地質資料清理登記表》25冊。

三是共清理出館藏涉密地質資料1854檔、4773件，占館藏資料檔數的29.7%；不涉密的4373檔、129388件，佔70.3%；嚴格按照部確定的密級有關規定，劃定出絕密地質資料2檔、11件；機密地質資料696檔、1757件；秘密的1154檔、3005件。

四是在館藏涉密地質資料清理的基礎上完成了對賬、補賬工作，完善了各類賬簿的修訂，保證了賬簿的完整性、准確性，並製作紙介質和電子文件賬簿各5套，同時建立了已匯交和已數字化的成果地質資料電子文件賬簿5套，為加強館藏地質資料的管理奠定了基礎。

五是完成了破損界定及修復清單製作。根據清理情況，對破損資料進行了分類歸納、統計，並製作統計表。其中包括手寫報告、手寫蠟印報告及半透明紙復印圖件和報告、圖件及各類表格破損褪色以及字跡、線條模糊難以辨認報告等作出了具體的統計。

回顧湖北省一年多來較順利的完成涉密地質資料清理工作的經歷，可以深深地體會到：領導重視，決策正確是完成涉密地質資料清理工作的關鍵；制定切合實際的實施方案，各有關單位對此項工作認識到位積極支持，是完成這項任務的根本保證；做好行政管理工作，協調好各方面的關系，是政府執行力的有效體現。

6. 地質資料及檔案保密工作現狀與思考

趙琳陳昱

（中國地質調查局發展研究中心，北京100037）

摘要 本文在介紹地質資料及檔案保密工作現狀的基礎上，對目前工作中存在的問題進行了思考，提出了如何做好地質資料及檔案保密工作的建議。

關鍵詞 地質資料；檔案；保密

地質資料及檔案是地質工作事業發展的真實歷史記錄，也是廣大地質工作者智慧和勞動成果的結晶，更是國家進行社會經濟建設的重要基礎信息。中國地質調查局發展研究中心（以下簡稱發展研究中心）承擔著全國成果地質資料的接收、保管與對外服務工作，同時，也接收和保管著大量的公文檔案。隨著地質資料及檔案社會化服務力度的不斷加大，地質資料及檔案的保密工作顯得尤為重要。如何做好地質資料及檔案的保密工作是值得我們認真思考和探索的問題。

1 地質資料及檔案保密有關規定

《中華人民共和國保守國家秘密法》明確規定，國家機關、武裝力量、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。地質資料及檔案內容涉及不同專業領域，其保密工作除執行《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施辦法》外，還要執行《國土資源管理工作國家秘密范圍的規定》、《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》、《核工業國家秘密及其密級具體范圍的規定》、《海洋工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》、《環境保護工作國家秘密范圍的規定》等相關規定。

2 地質資料及檔案保密工作現狀

2.1 健全組織機構

發展研究中心高度重視地質資料及檔案保密工作，實行領導負責制，設立保密委員會，保密委員會主任由單位主要領導擔任，對整個單位保密工作負總責；保密委員會副主任由分管領導擔任，按分管工作負責保密工作；成員由各處（室）主要負責人構成，負責各處（室）的保密工作。保密委員會下設保密辦公室，負責協調落實保密委員會部署的工作並承辦日常工作。

2.2 建立相關制度

根據國家、國土資源部和中國地質調查局關於地質資料及檔案保密工作的有關規定，結合工作實際，發展研究中心制定了《成果地質資料服務辦法》、《單位安全保密制度》、《政務信息、網路信息和新聞宣傳管理辦法》等辦法，規定了涉密地質資料及檔案的借閱利用程序。

2.3 保密工作管理

（1）資料數據保密管理。發展研究中心確定了資料數據保密范圍。被列入保密工作范圍的資料數據標明密級後，嚴格限制接觸涉密內容的人員范圍。涉密資料數據的收發、傳遞和外出攜帶，由指定的專人負責，並採取相應安全措施。借閱、復制或利用涉密資料必須簽訂「國家非公開性地質成果資料使用協議書」。

（2）保密文件管理。保密文件存放在專用的保密文件櫃中，先在專冊中進行手寫登記再傳遞，並按規定范圍傳閱，運轉每個環節均履行簽字手續。由專人專車負責取送、傳遞保密文件，中途不允許辦理其他事宜。郵寄保密文件、涉密資料等通過機要通信部門。

（3）對外科技交流中的保密管理。在對外科技交流、國際合作中，嚴格確定可提供地質資料及檔案的范圍，不得對外提供或攜帶涉密資料，確因工作需要需攜帶涉密資料，必須進行相應處理，並經單位保密委員會審查。重要事項須報中國地調局保密委員會批准並備案。

（4）計算機網路信息系統保密管理。目前，地質資料數字化、服務網路化已成為趨勢，因此做好計算機及網路系統的保密工作尤為重要。發展研究中心規定不準將涉密計算機與互聯網相連接，非涉密計算機上不得存儲涉密信息，移動存儲介質不允許在聯網與非聯網計算機之間交叉使用。不得利用電子函件（電子郵件）等介質傳遞、轉發或抄送國家秘密信息。

3 存在問題

（1）制度可操作性差。現有的保密政策可操作性差，而館藏資料的保密清理工作正在進行中，很多資料還沒有明確劃分密級，使得我們在對外提供服務時，對哪些資料屬於保密資料不清楚，工作人員只能根據自己對保密政策的理解掌握情況執行，容易產生差錯。

（2）內外網路未分開。日常工作中，許多文件存儲於計算機中，而內外網路沒有分開，計算機與互聯網連接，內部文件面臨被公開的危險，如有涉密內容，則存在泄密風險。

（3）移動存儲介質交叉使用。由於涉密計算機不允許與互聯網相連接，因此經常出現用移動存儲介質在涉密計算機與非涉密計算機之間互相拷貝、傳輸信息的情況，造成了移動存儲介質在聯網與非聯網計算機之間的交叉使用，帶來安全泄密隱患。

（4）保密意識不強。個別工作人員保密意識相對淡薄，不能充分認識保密工作的重要性。

4 幾點建議

4.1 加強地質資料及檔案保密知識培訓

要加強對地質資料工作人員的業務培訓，多創造條件，採取多種方式，以突出地質資料及檔案保密法制宣傳教育為重點，注重計算機網路的安全保密教育，使地質資料及檔案管理人員增強保密意識，提高保密認識，強化保密工作自覺性。

4.2 加強地質資料及檔案保密制度建設

從工作實際出發，抓住地質資料及檔案保密工作的管理環節，制定機要文件復制與利用、計算機及移動存儲介質使用等具體辦法，不斷健全、完善地質資料及檔案保密制度，使地質資料及檔案保密工作真正做到有章可循、便於操作。同時大力宣傳並認真執行制度，樹立執行地質資料及檔案保密制度先進典型，表彰先進個人和先進事跡，推廣地質資料及檔案保密工作的先進經驗。

4.3 確保網路系統安全

加大網路系統建設，實現內外網路的分離。加強網路訪問許可權的控制與管理，採用防火牆、數據備份、許可權和身份驗證等安全防護措施，保證電子文件在運轉過程中不被人為地修改、破壞，確保地質資料及檔案信息的安全。

7. 涉密地質資料清理鑒定工作探討

吳家琦

（廣東省國土資源檔案館，廣州510080）

摘要 本文結合廣東省館的實際，對涉密地質資料清理鑒定工作過程中發現和遇到的問題進行了分析和總結，闡述了對問題的意見和看法，並提出了具體的解決方法和措施與大家共同探討。

關鍵詞 館藏地質資料；涉密；清理；鑒定

《地質資料管理條例》頒布實施以來，為充分發揮地質資料的價值，完善地質資料依法及時向社會提供公共利用服務，根據國土資源部、國家保密局《關於開展涉密地質資料清理工作的通知》（國土資發［2006］314號）的部署，全國各省級地質資料館藏機構開展了館藏涉密地質資料的清理工作，各省在此項工作的過程中均遇到一些疑惑或問題，現將廣東省在這項工作中的做法及對遇到問題的處理辦法與大家共同探討。

1 清理鑒定小組人員的組成

由於地質資料的組成復雜，一是地質資料的種類多，到目前為止我國所發現的礦產種類約170餘種，因此，產生的地質資料的種類繁多。二是地質資料內容呈多樣性，地質資料內容的組成不單純是地質要素，有很大部分是國土資源、測繪、海洋、核工業、環境保護工作等方面的成果，主要是測繪資料成果，其要素涉及國家坐標、高程、重力、軍事設施等國家秘密。因此，涉密地質資料清理是一項政策性強、技術性強，十分嚴謹的工作。為確保涉密地質資料清理工作的質量，在清理鑒定小組人員的組成時應充分考慮到各個方面，選擇有各種專業特長的人員參加，並在正式開展工作前進行試點以取得經驗，達成認識一致、做到操作統一。

2 對有關具體問題的處理辦法

（1）清理登記表的製作。在對地質資料清理登記前，登記表的設計是否齊全、科學，直接關繫到資料清理工作的效率，可避免不必要的重復工作和返工。我們的做法是：先根據清理鑒定的要求設計好清理登記表模版，一檔一頁，在原有地質資料目錄資料庫的基礎上，編制一個小程序，將清理登記表中所需的基本信息數據項直接從目錄資料庫中把有關數據導入登記表中，列印形成清理登記表底稿。這樣做，減少了基本信息手工填寫的工作量，減少了差錯，節約了紙張，減輕工作強度，提高工作效率。

（2）簡化清理鑒定登記表填寫。在清理鑒定工作開展前，先組織清理鑒定小組人員對「附件4」中所列涉密種類、涉密事項等內容進行認真學習，盡量理解透徹，同時熟悉每宗地質資料基本是由正文、審批、附圖、附表、附件、其他六大類組成的模式。然後，統一按館藏檔案號（大流水號）以物理件為單位逐宗逐件對照「附件4」進行清理，密級界定到文件級，整宗資料的鑒定結果填寫均不需要書寫文字，以簡單的涉密種類編號和涉密事項編號填入預先列印好的登記表中即可。值得注意的是附圖清理鑒定的填寫：一是不必填寫附圖名稱，只填寫附圖號即可；二是要在工作開始前，大家要統一認定是填寫附圖的圖號還是附圖的順序號；三是將比例尺相同的涉密附圖號列在一起，以免在今後查對時出現疑惑。最後將清理鑒定完的登記表裝訂成冊，這樣做既省去了文字的書寫，又方便了後繼的錄入建庫工作。

（3）對圖件的涉密清理鑒定，地質工作的成果大多是以各種比例尺地形圖為基礎來表現的，所以圖件占涉密資料清理數量的大頭，抓住附圖這個涉密資料清理鑒定重點，在清理鑒定工作開展前請測繪專家或專業人員對清理鑒定小組人員進行什麼是國家等級三角點、高程點？什麼是獨立坐標？什麼是地形圖？什麼叫重力等基本知識進行簡單講解很有必要，可以避免和減少在清理鑒定工作時造成模稜兩可難做決斷的疑惑，增加鑒定的准確率，提高工作效率。對合訂成冊的附圖處理：①對一本圖冊在整套圖件順序中只佔一個順序號的圖冊，我們是以冊為一件來鑒定是否涉密，因為合訂成冊的附圖一般是同一類圖，如坑道平面圖或鑽孔柱狀圖等，所涉面積較小，多數比例尺也相同且沒有坐標，涉密的情況少；②對一本圖冊中每一張圖均在整套圖件順序中佔有一個順序號的圖冊，則以圖冊中每一張圖為一件進行是否涉密鑒定。對一些圖件無法判定是否國家坐標、國家高程時最好查閱正文報告中的測量篇章。

（4）對文字部分的涉密清理鑒定，應先確定是否有特種礦產或有特種礦產篇，如有則按（廳核［1989］283號）進行涉密清理。對其他勘察資料，重點查看正文中的測量章節，情況大致有以下幾種：①主要了解勘探區的測量是否引用的是國家等級的大地坐標點，國家等級的高程點，如果是，則可以判定該測區所測制的礦區地形地質圖，綜合地貌圖等一系列帶有坐標的圖件均為正式的國家坐標圖件，只要比例尺條件符合，面積條件符合就可以定密；②如果勘探區的測量引用的是國家等級的大地坐標點，國家等級的高程點，一般會在正文報告或附表或者附件中列出測量起算點的成果表或稱控制點成果表（也有的是以文字的形式表述的），該成果表應予以定密。③對於已明確是獨立坐標的地質資料如：附圖、附表、附件包括控制點成果表可以不定密，但正文報告尤其是大礦區的正文報告中的測量篇章必須查閱一下，看是否有關於該獨立坐標與國家坐標系的換算關系，如：換算公式，縱橫坐標平移參數，坐標旋轉參數以及說明等，如有該換算關系必須予以定密，對正文與審批文件合訂的則以正文為一件鑒定是否涉密。

（5）對涉及鈾、釷的地質資料，嚴格按《核工業國家秘密及其密級具體范圍的規定》（廳核［1989］283號）進行涉密清理。對鈾礦地質資料的各種大比例尺（大於1：2000以上）附圖，盡管按《測繪工作國家秘密目錄》（國測辦［2003］17號）的規定不涉密，但如果該圖涉及鈾礦的工業儲量，我們仍從嚴按（廳核［1989］283號）的規定予以定密。

（6）對新舊密級的處理。原定密級的確定以盡量反映資料原貌為原則，對原館藏小庫（保密庫）的資料，如資料正文封面無蓋密級章的則按以下辦法處理：①涉及鈾、釷的資料原定密級確定為機密級；②其餘礦種的資料原定密級確定為秘密級。而新定密級則不論原定密級高低，一律重新按「附件4」標准進行鑒定定密。

（7）資料破損情況清理及錄入建庫，在館藏地質資料涉密清理工作的同時，可與檢查館藏資料破損、模糊程度的工作結合進行並登記在冊。為今後制定資料修復計劃提供依據，並為開展相關工作做好基礎准備。在涉密清理錄入建庫工作中，我們採取的是不論資料是否涉密均逐宗逐件完全錄入，建立起全省館藏地質資料文件級目錄資料庫，為今後實現計算機文件級管理打下基礎。

對部分涉及海洋的地質、地形、地貌及海洋石油地質等勘查資料，為了工作的完整性，在這次涉密地質資料清理工作中，我們也一並予以重新定密，但該部分地質資料密級的最終確定，應以中國地質調查局海洋處及廣州海洋地質調查局鑒定的密級為准。

3 意見和建議

（1）通過這次涉密資料清理後總結發現，在館藏的地質資料中，重要的、利用率高的資料涉密率也高，資料收集管理的目的是為了利用，為了將地質資料更好更穩妥地為社會服務，希望國土資源部盡早出台操作性強的密級地質資料管理、利用辦法。

（2）建議統一規定涉密資料清理鑒定最小單位到件，而不是到頁，實際管理中和涉密資料數量統計中也只能到件，不可能說我館館藏涉密地質資料有少頁。

（3）在錄入中，當一套資料沒有正文只有圖件時，在正文的備注欄中無法保存說明，建議完善軟體。

（4）多台電腦同時錄入時，原定密級欄時常出現保存不了的情況，須通過伺服器保存才能完成。

8. 涉密信息包括哪些

涉密信息包括國家政務、安全、科技、軍事等領域的絕密文件及保密設施的信息及內容等，一般范圍為對內涉密及對外涉密。另外一類為企業單位的商業保密文件的信息內容等。

我國的國家秘密分為秘密、機密、絕密三級，涉密信息也按照秘密、機密、絕密三級進行分級管理。根據「誰主管、誰負責」的保密管理原則，涉密信息使用單位應負責本單位涉密信息分級保護的具體實施工作。

涉密信息分級保護工作是一項復雜的系統工程，涉及到單位內部的保密、商業秘密、信息化、業務工作、密碼、保衛和人事等部門，各相關部門只有密切合作、統籌實施，才能保障整個工作的順利進行。

(8)地質涉密數據有哪些擴展閱讀：

涉密信息保密規定：

1、規劃和建設計算機信息系統，應當同步規劃落實相應的保密設施。

2、計算機信息系統的研製、安裝和使用，必須符合保密要求。

3、計算機信息系統應當採取有效的保密措施，配置合格的保密專用設備，防泄密、防竊密。所採取的保密措施應與所處理信息的密級要求相一致。

4、計算機信息系統聯網應當採取系統訪問控制、數據保護和系統安全保密監控管理等技術措施。

5、計算機信息系統的訪問應當按照許可權控制，不得進行越權操作。未採取技術安全保密措施的資料庫不得聯網。

9. 涉密地質資料管理與創新

李越

（中國地質調查局發展研究中心，北京100037）

摘要 針對涉密地質資料的特徵，依據創新理論，提出涉密地質資料管理與服務應開展個性化、精品化和特色化服務。

關鍵詞 涉密地質資料；管理；服務；創新

地質資料是地質工作服務社會的主要載體。全面公開地質資料目錄，依法及時向社會提供地質信息服務，是國家和社會對地質館藏機構的迫切要求。但較多地質資料涉及國家機密，對於涉密地質資料的管理與服務還存在一些問題。本文結合實際工作，就涉密地質資料的管理與創新進行了初步探討。

1 涉密地質資料的管理

1.1 涉密地質資料應與非涉密地質資料分別保管

涉密地質資料要設有保險箱、保險鎖、防盜器等，從保管條件上確保涉密地質資料的安全。

1.2 提高檔案管理人員的素質

涉密地質資料管理人員有特殊的地位和身份，有知密多、知密深的特點，他們對保守黨和國家的秘密負有比一般工作人員更為重大的責任，因此，涉密地質資料保密工作的好與壞，涉密地質資料管理人員的素質是關鍵。涉密地質資料管理人員必須有較強的責任心、事業心和高度的保密意識，不僅要有嚴謹的工作作風，而且經手的事情要件件有頭有尾、手續清楚。所以涉密地質資料管理人員無論什麼場合，都應該把保守國家秘密作為自己的神聖職責和應盡的義務。

1.3 加強涉密地質資料的日常管理

涉密地質資料的借閱、復制與加工應嚴格按規定手續辦理，必須經指定人員審批，認真登記。

2 涉密地質資料的借閱、復制與加工

2.1 資料目錄檢索

目錄檢索分為互聯網檢索和館內檢索，互聯網檢索可登陸全國地質資料館網站（http://www.ngac.cn）—「全國館藏資料目錄檢索」欄目進行檢索；館內檢索可在全國地質資料館館內區域網檢索系統完成。

2.2 資料借閱

用戶按照規定辦理借閱手續後，可在全國地質資料館閱覽室內進行資料閱覽及摘錄。根據資料不同性質，用戶在辦理借閱手續時需要提供不同的材料：

（1）借閱公開性地質資料須提供單位證明或身份證（護照）等有效證件。

（2）借閱機密或秘密地質資料，除身份證等有效證件外，須同時提供縣級以上單位的正式介紹信，介紹信上應註明承辦人員的姓名和查閱利用資料類別、地區范圍及用途。

（3）借閱絕密地質資料除身份證等有效證件外，須同時提供主管部委或省級單位的正式介紹信，介紹信上應註明承辦人員的姓名和查閱利用資料類別、地區范圍及用途。

（4）借閱保護期內地質資料須提供地質資料匯交人同意的書面證明文件。對於縣級以上人民政府有關部門因公共利益需要查閱保護期內地質資料的，用戶應出具省級以上國土資源行政主管部門審查同意的書面證明文件，註明用途及范圍的單位正式介紹信和承辦人的有效身份證件。

2.3 復制與加工

全國地質資料館通過數據處理、拷貝、復印、列印等方式為用戶提供地質資料的復制與加工服務。根據地質資料不同的涉密性質，用戶在申請地質資料復制與加工時需辦理不同的手續：①公開性地質資料復制與加工需出具身份證等有效證件，填寫「資料利用加工單」。②非公開性地質資料復制與加工除按上述借閱服務要求提供相關材料外，須簽訂《國家非公開性成果地質資料使用許可協議書》一式兩份。

3 現代資料館管理的本質在於創新

3.1 管理創新是地質資料館發展的原動力

經濟學家熊彼特在其名著《經濟發展理論》一書中，提出了組織創新的概念。並將其納入社會發展之中，論述了創新在社會發展過程中的重大作用。面對科學技術日新月異，知識量、信息量劇增和市場劇變的新世紀，誰能感覺敏捷，抓住時機，當機立斷，快速作出反應，力爭處處先行一步，誰就會在競爭中獲得勝利。管理上的創新能使資料館打破常規，改革管理工作流程，大大提高管理效率；能使資料館以敏銳的觀察力，密切關注未來變化的新趨勢、新動向、新問題，從而能以超前的意識果敢決策，適應未來發展的要求。

3.2 管理創新是迎接知識經濟挑戰的外在需要

以往資料館的管理制度和管理模式的設計，常常以規范人的行為，使人不犯錯誤為出發點，有著過多的管制和約束，這種過細過嚴的規則，通常會窒息那些最初很難識別的新生事物的嫩芽，致使資料館管理僵化，抑制了首創精神。國內外管理理論的研究表明，決定社會發展競爭優勢的是人才和科學技術的優勢，而決定人才、科學技術優勢的是創新，所以強調創新已成為現代管理的時代趨勢。

3.3 管理創新是深化資料館改革的內在需求

隨著我國政治體制與經濟體制改革朝縱深的發展，資料館運行的外部環境已發生並將還要發生巨大的變化。與此相適應，資料館管理的內涵要求、發展目標、工作方法和行為方式也隨之發生深刻的變化。資料館原有的一套管理模式已不能適應新世紀新的運行特點，資料館要更好地生存與發展，就必須對傳統的管理理念和方式方法進行揚棄和取捨。通過改革創新，建立起一套嶄新的管理運行機制，以適應社會發展的需要。

4 網路化服務

4.1 個性化服務

資料館提供的個性化信息服務具有顯性含義，根據個性化的用戶提供個性化的信息，也即服務的針對性；同時它也具有隱性含義，並不停留在用戶所需要的直接信息上，而是同時提供相關信息，這些信息是用戶可能需要但其還沒有意識到的，可以說這是服務的拓展性。由於網路的迅速發展，它必將成為資料館與用戶相互交流的有效渠道，用戶通過網路向資料館提交信息需求，資料館員作為信息導航員通過網路傳送用戶所需求的信息，在多次的信息交流過程中實現信息服務的個性化。

4.2 精品化服務

網際網路已經構成了人類有史以來最大的信息資源系統，信息資源多以資料庫、超文本、多媒體等電子形式存在，其種類繁多，內容廣泛。與此同時也產生了一個不容忽視的信息環境惡化問題：網上信息泛濫，魚龍混雜，信息污染現象嚴重，增加了用戶獲取信息知識的難度，延長了用戶信息獲取的時間。因此，人們藉助於網路尋求所需信息時不再像以往那樣關心信息資料的數量而是關心信息資料的價值量。因而如何降低用戶的時間成本，使用戶在有限的時間內獲得最有價值的信息，如何使用戶感覺自己所支付的信息費用物有所值，這就需要資料館員對網路信息資源進行篩選、分類、去偽存真，提高瀏覽信息的濃度，以精品化服務打動用戶。

4.3 特色化服務

傳統資料館所提出的特色化服務主要依託於特色化實體館藏，而在網路環境下，有限的館藏資源和無限的網路資源共同構成資料館信息服務的基礎，資料館應該深入加工自己的文獻資源，深入到知識單元內部，藉助於網上信息資源，建立自己的特色化資料庫。因而，當今環境下的特色化服務主要是指特色化資料庫提供的信息服務，特色資料庫由特色內容和特色技術構成：特色內容是指根據館藏特點，依據已有的館藏資源，開發出富有特色的內容體系，這一內容體系應為「你無我有，你有我優」。

10. 涉密地理信息指哪些

比如 海南的中海海軍基地、大亞灣核電站 等屬於國家高度機密的一些地理位置 在衛星圖上都被屏蔽 此類地理位置就是涉及國家機密的一些地方