地質災害巡查簡報信息

Ⅰ 地質災害隱患點巡查到位

各鄉鎮國土資源所要建立汛期巡查制度。每逢汛前、汛中要組織人員對地質災害隱患點檔案登專錄的各隱患屬點進行逐一排查，落實各隱患點「兩卡」發放、防治預案、值班等到位情況。並對巡查情況建立巡查日誌，巡查日誌要有群測群防員和責任人的簽字，對巡查日誌要建立檔案並做到妥善保管。對巡查中發現的問題要及時整改，重大問題及時上報縣級地質災害防治領導小組、應急分隊。

Ⅱ 如何做好地質災害險情巡查

針對降雨天氣，尤其持續降雨或大到暴雨，縣國土資源主管部門回應組織專人分組分片對答所轄地質災害易發區，尤其是交通干線、人口聚集區、工礦企業、山區溝谷等進行巡查，觀察斜坡、溝谷狀況，及時發現地質災害險情;鄉(鎮)人民政府應組織村社幹部，依靠並發動群眾，對房前屋後斜坡、溝谷等地進行巡迴觀察，遇有險情及時報告。

Ⅲ 年全國地質災害防治工作情況

國土資源部通報 2011 年第 71 期

黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。今年以來，國務院領導多次做出重要批示，特別是國務院第 157 次常務會議對全面加強地質災害防治工作作出總體部署。2011 年 6月，國務院印發了 《關於加強地質災害防治工作的決定》(以下簡稱 《決定》)。9月，國務院辦公廳印發了 《貫徹落實國務院關於加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案》，進一步明確了各地和有關部門的職責任務。各地區、各有關部門認真貫徹落實 《決定》，大力推進防治體系建設，著力加強汛期防範工作，並取得了明顯進展。各級國土資源部門在深入學習貫徹落實 《決定》的同時，認真做好汛期地質災害防治工作，防治體系建設和年度防治工作取得了顯著成效。我部在前期工作基礎上，結合相關部門和各省 (自治區、直轄市)國土資源部門工作開展情況，對 《決定》貫徹落實和 2011 年地質災害防治情況進行了認真梳理總結。現將有關情況予以通報。

一、地質災害基本情況及其特徵

截至 2011 年 12月20日，2011 年全國共發生地質災害 15620 起，其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起。造成人員傷亡和經濟財產損失的地質災害 117 起，243 人死亡，32 人失蹤，137 人受傷，直接經濟損失 40 億元。全國共成功避讓地質災害403 起，避免人員傷亡 3.5 萬人，避免直接經濟損失 7.2 億元。與去年同期相比，今年地質災害發生數量接近一半，死亡失蹤人數降至不足十分之一; 與過去 5 年同期平均數相比，發生數量相當，死亡失蹤人數降至不足三分之一。今年的地質災害特點如下:

一是誘發因素以降雨、地震等自然因素為主，累計 13092 起，占總數的 90%。9月份，陝西、四川等省連續出現較強降雨過程，局部地區出現多日強降雨，引發地質災害 1765 起，造成 72 人死亡、失蹤，直接經濟財產損失 14 億元。

二是地質災害類型以滑坡為主，全國共計發生11474 起，占總數的73%。滑坡規模以中小型居多，在強降雨條件下呈現群發性。如 9月18日，汶川地震影響區的南江縣受降雨影響，引發地質災害 765 起，造成 14 人死亡失蹤，多處基礎設施受損。

三是地質災害及其造成的人員傷亡主要發生在中西部山地丘陵區，其中山西、湖北、湖南、廣西、四川、雲南、陝西等 7 省 (區)共發生 12815 起，造成 227 人死亡失蹤，分別占總數的 82%和 83%。

四是主汛期地質災害多發，從 6月至 10月，全國共發生地質災害 15072 起，累計造成 217 人死亡失蹤，分別占總數的 96%和 79%。

各地通過組織開展排查巡查復查工作，共確認新生地質災害隱患點 1.9 萬處，威脅人員 76.4 萬人。對威脅人員和財產安全的隱患點，及時開展了應急處置，並納入地質災害群測群防和專業監測體系。

二、防範工作部署早落地實

各級國土資源部門認真做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，把保護人民群眾生命財產安全作為地質災害防治的最高價值准則。

一是部署工作周密及時。2011 年 2月召開年度地質災害防治趨勢預測會商會，分析形勢，判斷趨勢，確定防範重點。3月下發通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期防治工作視頻會議，進行全面動員和部署。5月啟動地質災害氣象預警預報工作，為社會公眾和相關部門提供防災信息。7月根據防災總體情況，召開緊急視頻會議，進行再動員、再部署、再落實等。今年以來，我部針對降雨、雨雪冰凍、融雪等發出防災通知 30 余次，各省級國土資源部門共召開地質災害防治會議129 次，發出通知 份。

二是檢查指導突出重點。在汛期防災關鍵時期，部領導親自帶隊赴汶川、三峽庫區、西南山區、西北黃土地區指導檢查地質災害防治工作。2011 年我部共派出50 多個由部領導、司局長帶隊的工作組，汛期啟動了 7 大片區地質災害防治專家長期駐守 18 個重點省份開展巡迴檢查。各省級國土資源部門共組織開展督促檢查407 次，組織專 業 技術 人員 4.1 萬 人 指 導 各 地 開展 地質災害 隱患 排 查 巡 查 復 查工作。

三是監測預警及時准確。國土資源部與中國氣象局聯合下發文件，進一步推進地質災害預警預報服務工作。共製作預警產品 153 份，通過中央電視台、中央人民廣播電台、國土資源部門戶網站發布，新增國土資源手機報、微博空間等手段，向社會公眾及時發布信息。

四是應急處置科學有效。針對突發地質災害，我部派出 30 個應急工作組，省級國土資源部門派出 3106 個工作組，協助地方政府和有關部門開展地質災害應急處置和搶險救災工作，全年沒有出現次生地質災害造成人員傷亡事故。部地質災害應急管理辦公室和應急技術指導中心堅持做好應急值守工作，共 700 多人次參與應急值守，報送有關信息 600 多條。

三、地質災害防治能力得到顯著提升

通過加強群測群防、預警預報、科學研究和教育培訓等工作，地質災害防治能力得到提升。

(一)基層地質災害防治能力得到加強

一是通過開展以縣 (區、市)為對象的群測群防有組織、有經費、有規劃等的 「十有縣」建設，縣級地質災害防治能力得到顯著提高。目前，全國 「十有縣」總數達到 1337 個，覆蓋 95%以上的地質災害高、中易發區。

二是專業技術力量不斷加強，全國共有地質災害應急專家 2500 人分布在各省(區、市)指導防治工作，3520 家地質災害防治資質機構共計 10 多萬人承擔著地質災害危險性評估及勘查、設計、施工、監理等工作。今年累計有 4.1 萬專業技術人員參與地質災害排查巡查核查、應急處置宣傳培訓工作。

三是依託專業防治機構開展防治技術研究。地質災害監測預警試驗基地建設、地震擾動重大滑坡泥石流等地質災害防範與生態修復、重大地質災害監測預警及應急救災關鍵技術研究、汶川地震帶科學鑽探等一批科研項目的開展，為地質災害防災減災發揮了重要的科技支撐作用。

四是群眾防災減災意識普遍提高，通過廣泛宣傳培訓，地質災害防治知識深入人心，進入千家萬戶，幹部群眾防災減災意識得到提高，專業技術人員業務水平得到提升。我部全年針對甲級地質災害防治單位開展防治施工與監理培訓班 38 期，共有 300 家單位、8000 多人參加培訓。

五是各地加強了群測群防隊伍建設，目前，全國群測群防監測員已從前幾年的10 萬名增加到 35 萬名，他們在汛期看守著 20 萬處隱患點，不畏艱險、不分晝夜、用心監測、及時預報，在最困難、最危險的環境中執行著最崇高的生命任務。2011年全國成功避讓地質災害 400 多起，避免 3.5 萬人傷亡。

(二)綜合採取防治措施，有效消除地質災害威脅

我部積極指導各地在扎實做好監測預警工作的基礎上，重點實施工程治理和搬遷避讓手段，徹底消除地質災害隱患威脅，通過開展地質災害防治新機制建設工作調動各方力量參與地質災害防治。

一是通過工程措施消除地質災害隱患。各地通過中央和地方財政資金，共實施2260 處地質災害治理工程，消除了威脅 87.8 萬人的地質災害隱患，可保護經濟財產240 多億元。部分已完成的防治工程在應對今年汛期地質災害過程中發揮了重要作用。如 2010 年 8月13日爆發特大山洪泥石流的四川省綿竹市清平鄉文家溝，通過實施科學的治理工程，在今年雨情水情比去年還復雜的情況下，成功阻止了泥石流災害再次發生。

二是通過搬遷避讓有效規避地質災害。各地結合扶貧開發、新農村建設、小城鎮建設等開展受威脅群眾的搬遷避讓工作。今年全國共實施 6438 處 28.1 萬人的搬遷避讓。福建省將 「造福工程」搬遷避讓與地質災害防治相結合，計劃通過兩個階段的努力，實現 13 萬受地質災害威脅群眾的搬遷避讓，目前已完成第一階段的搬遷任務。陝西省則結合陝南地區生態移民工程，計劃用 5 ～10 年左右時間，將受地質災害嚴重威脅的 60 萬群眾逐步搬遷至安全地帶。

三是積極探索地質災害防治新機制。各地在地質災害調查評價、監測預警、綜合治理、應急救援體系建設，組織機構和責任管理制度創新，技術力量和保險制度引入等方面都進行了積極的探索與實踐。廣西梧州市積極探索治理與搬遷避讓相結合的辦法，將地質災害防治與舊城改造、新農村建設、土地開發利用、市政建設、城市景觀改造、城鄉增減掛鉤相結合，由點及面，化被動防災為主動防災，既消除了地質災害隱患點百姓所受的威脅，又通過建立新的社區讓百姓安居樂業。江蘇鎮江、甘肅蘭州、重慶、山西靈石等地政府積極引導、吸引社會技術力量和資金參與地質災害防治。

四、各地各部門深入貫徹落實 《決定》

《決定》作為新時期地質災害防治工作的綱領性文件，得到各地黨委政府和有關部門的高度重視，貫徹落實工作深入推進。

(一)地方黨委政府狠抓落實

各級地方黨委政府狠抓 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》的貫徹落實工作，加大機構、人員和經費保障力度，加強具體防治任務部署，加強演練培訓等手段運用。一是從組織機構上，全國已有 24 個省 (區、市)明確地質災害應急管理機構，27 個省 (區、市)明確地質災害應急技術指導機構，224 個市及近1000 個縣加強機構建設。山東、陝西、甘肅等省已將地質災害防治工作納入領導年度考核內容。二是從經費投入上，省級財政累計投入資金 50 多億元，是 2010 年的 2.1 倍，其中四川、雲南、陝西、重慶、廣西、山西等省財政大幅加大投入力度。三是措施落實上，各地加緊部署調查工作，廣東省提出開展全省山區重點縣地質災害詳細調查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大地質災害隱患點的詳細勘查目標。四是應急演練上，2011 年全國共組織開展不同規模地質災害演練 2563 次，參加人數達到 100 多萬人。通過演練示範，險情出現時，地方決策果斷，避險路線場所明確，防災減災效果明顯，對今年因災死亡失蹤人員減少發揮了重要作用。五是培訓教育上，各地組織專業技術人員大力開展防治知識宣傳與培訓。四川省在汛期培訓群眾 200 多萬人，浙江省組織專家深入基層開展 「送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課」的地質災害防治 「四個一」活動，對 10000 多名群測群防監測員開展培訓。安徽省開展 「六個一」貫徹學習 《決定》活動，編制 《學習問答30 題》，對 《決定》 進行深入解讀和宣傳。

(二)各相關部門密切配合

各相關部門全力支持，認真組織開展相關領域內的地災防治，加大地質災害防治資金和技術力量投入力度，部門分工協助的防治機制進一步完善。一是中編辦積極支持，我部在相關司局和直屬事業單位分別加掛了地質災害應急管理辦公室和應急技術指導中心牌子，配備專門管理幹部和技術人員。二是財政部進一步加大了特大型地質災害防治專項資金投入力度，由 2010 年的 14 億元增加到 25 億元; 交通運輸、鐵路系統分別投入資金 16.6 億元和 10 億元，開展 6585 公里國省干線公路和鐵路沿線山洪地質災害防治; 民政部、財政部加大地質災害救災資金投入。三是發展改革、教育、科技、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、旅遊、能源等部門在制定實施有關規劃和工程建設過程，重點加強地質災害防治和易災地區生態環境評估和監管，國務院三峽辦積極推進三峽後續工作規劃地質災害防治內容的實施。四是水利部先後派出 19 個檢查組赴各地督促檢查山洪災害的防禦及非工程措施項目建設工作; 氣象部門在重點地區建設 1300 個鄉鎮自動氣象站、5000 個暴雨監測站，加強雨情動態監測; 鐵道部組織開展鐵路沿線的地質災害隱患重點排查。五是解放軍和武警部隊積極參加突發地質災害搶險救援，共出動兵力 10526 人、民兵預備役 11972 人、車輛機械 1420 余台、直升飛機 11 架，圓滿完成各項任務，累計轉移、解救群眾 2.9 萬人。

五、精心謀劃，扎實做好下一步工作

地質災害具有隱蔽性、突發性和破壞性，且我國地質地貌復雜，全球極端氣候事件頻發，各項政策措施的落實還需一段時間，我國地質災害防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻。我們將在謀劃長遠的同時，扎實做好當前工作。

一是繼續做好 《決定》的貫徹落實，完善地質災害防治體系。繼續深入貫徹落實 《決定》，積極主動指導、督促各地制定相關貫徹落實意見和重點工作分工方案，將目標、任務、措施落實到責任單位和責任人，確保 《決定》各項政策措施落到實處。配合國辦開展 《決定》貫徹實施的督促檢查。繼續開展以提升縣級防治能力為目標的地質災害群測群防規范化建設，開展 《國家突發地質災害應急預案》修編和調查評價、防治工程等技術規范編制工作，加強特大型地質災害防治項目的技術管理和服務工作。

二是編制實施好地質災害防治規劃，加強防治項目的實施。《全國地面沉降防治規劃》已上報國務院，《全國地質災害防治 「十二五」規劃》已徵求相關省和部門意見，將盡快與發展改革委、財政部聯合報國務院，同時我部將積極配合發展改革委、三峽辦組織實施好 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防禦和綜合治理總體規劃》、《三峽後續工作規劃》地質災害防治內容。

三是加強重點時段重點區域防治，扎實做好明年防治工作。通過會商、動員、檢查等部署開展年度汛期地質災害防治工作，做好預警預報和應急處置。在做好常規性工作的基礎上，加大對地震災區、三峽庫區等重點地區地質災害防治工作的指導力度，指導各地做好地質災害避險搬遷工作，最大限度地避免和減輕損失，維護人民群眾生命安全。

附件: 2011 年各省 (區、市)地質災害防治情況統計表 (略)

國土資源部

二〇一一年十二月二十八日

Ⅳ 汛期地質災害應急調查包括哪些內容

降雨是引發地質災害的重要原因。因此，在每年汛期來臨之前應該對可能發生災害的隱患點進行排查，制定專門的防災預案；在汛期，特別是暴雨期間應該進行應急調查。

（1）滑坡前緣宏觀調查。當滑坡前緣出現地面鼓脹、地面反翹或者建築物地基出現錯裂時，應注意詳細查看滑坡整體的變形拉裂情況，並應向當地主管部門報告異常情況，請具有滑坡知識的專業人員到現場進一步察看。

汛前應開展房屋周邊地質災害巡查，及時發現隱患（海南三亞，2005）

Ⅳ 今天辦事處對轄區，水庫，地質災害，鄉村公路的安全進行了督查要寫份簡報怎樣起名

xxx轄區水庫，地質災害，鄉村公路安全督察簡報

Ⅵ 地質災害巡查記錄怎麼填寫

地質災害巡查記錄表
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Ⅶ 新疆地質災害預警、預報與防治

第一節 地質災害預警、預報與防治現狀

一、地質災害預警、預報與防治現狀

新疆地質災害預警、預報與防治工作起步較晚。截至2005年，主要工作內容為以下5個方面：

（一）群測群防系統建設與運行

本項工作始於2000年以來開展的《縣（市）地質災害調查與區劃》項目，截至2005年，已開展「縣（市）地質災害調查與區劃」工作的縣（市）共計33個，主要開展的工作內容包括：

1.以縣為單位建立了監測網

一級網—縣級監測網；二級網—鄉（鎮）級監測網；三級網—村級監測網。

2.主要工作內容

（1）定期巡視，汛期來臨前強化監測，主要對災害體的變形量和位移量進行測量。

（2）出現險情時採取預警、避讓等應急處理措施，以及其他緩解災害發生的措施。

（3）以居民點為防治對象，明確監測范圍和監測人，主要任務是目測災害體變化，發現異常及時上報。

（4）加強宣傳和培訓工作。

（5）編制地質災害防災預案，並廣而告之於民眾。

（6）對監測網點的管理和運行做出了明確規定，主要包括簽訂責任書；監測信息的及時反饋、分析處理、指導性意見的再反饋；落實汛期值班制度；建立地質災害災情速報制度等。

（二）地質災害應急反應系統建設

主要包括地質災害險情巡查、應急調查和速報工作。截至2005年底，全疆共出動300餘人次進行險情巡查和應急調查工作，提交調查報告40餘份。

僅2003年自治區國土資源廳先後共派出8個巡查和檢查組，33人次，行程22100餘千米，歷時49天，並於3月31日～4月13日專門派出汛期地質災害防治工作檢查巡查組，重點對伊犁地區、塔城地區、博爾塔拉州、昌吉州4個地（州）的新源縣、鞏留縣等9個縣（市）地質災害防治工作進行了巡查檢查。上述工作的開展避免了已發生災害點人員傷亡增多、財產損失加重、災情擴大；及時發現了新的地質災害隱患點，會同當地人民政府、國土資源局及鄉、村領導制定出預防措施，在很大程度上避免和減少了生命財產損失。

通過巡查檢查我區地質災害重點防治區域的防治工作情況，採取與當地政府座談等形式，提高了當地政府對地質災害防治工作的重視程度，保障了地質災害防治各項工作的順利進行。目前各地都不同程度地開展了地質災害險情巡查工作，遇有災情都能及時進行調查和上報，自治區國土資源廳以不定期工作簡報形式及時向自治區領導和國土資源部報告災情。

（三）汛期地質災害氣象預報預警

主要開展的工作有：確定了地質災害預報預警災害種類為區域群發突發性滑坡、崩塌和泥石流，地質災害氣象預報預警採用空間預報預警類型；劃分了預報預警等級、時間段及區域；地質災害氣象預報預警區劃及預報預警模式；制定了地質災害預報預警程序。

2003年地質災害氣象預報預警首先在伊犁至托克遜後溝天山南北麓區域試運行發布。由於新疆地質災害預報預警開展較晚，預報判據還未分析建立，採用專家分析方法進行預報。2003 年9 月15日～2003年9月30日，利用氣象局內部信息系統進行了試運行發布，資料傳送通過撥號進入氣象局網路設置的上傳下載專用文件夾，下載24小時降水預報等值線圖，上傳地質災害預報預警圖。

（四）全面落實地質災害防災預案的編制

年度汛期防災預案編制制度始於1998 年，近年來覆蓋面逐步擴大。2005年全疆14個地（州、市）均於2月上旬完成了本轄區「汛期地質災害防災預案」的編制工作，並報當地政府，預案編制覆蓋率達到了100%。防災預案對全區14個地區、46個易發區段、百餘處隱患點進行了預測，並提出了防禦措施。成功預報地質災害典型實例包括：鞏留縣莫乎爾鄉小莫乎爾溝孔格亞夏東側山體滑坡、新源縣別斯托別鄉恰普河牧業村別拉西滑坡，避免了24 人死亡、19萬元的經濟損失，並總結出了一套成功預報減災的經驗。

（五）地質災害空間信息系統建設

根據已開展的地質災害調查專項調查及相關調查成果，建立了地質災害空間資料庫。

（六）對重大地質災害（隱患）點開展了治理工作

主要包括：烏魯木齊市六道灣煤礦、阿勒泰將軍溝泥石流；西溝煤礦、哈密硫磺溝煤礦、昌吉五宮煤礦、哈巴河賽都金礦、富蘊喬夏哈拉金銅礦、伊犁伊能煤礦、巴音郭楞州石棉礦、烏市老君廟煤礦等礦山崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害治理。

二、存在的主要問題

地質災害預警預報及防治工作尚處於起步階段，在管理上、技術上尚存在較多不完善之處，有待進一步提高。

第二節 地質災害預警、預報與防治

一、地質災害預警、預報

（一）群測群防系統建設與運行

根據地質災害發育分布特點，按照「分步建立、逐步完善」的原則，建立自治區群測群防網路體系。「十一五」期間，完成52個縣（市）群測群防網路體系的建立。與此同時，建立專業監測骨幹網路，對於重要地質災害隱患點，由專業技術人員採用專業設備進行監測；因工程建設可能引發地質災害的，由建設單位安排專人負責地質災害監測，形成自治區專業監測骨幹網路體系，實現監測數據傳輸、自動處理。「十一五」期間，首先建成伊犁谷地、天山北坡經濟帶兩個區域重要地質災害隱患點的專業監測骨幹網路，之後，完成北疆、東疆重要地質災害點的專業監測骨幹網路的建設。

（二）地質災害應急反應系統建設

建成以自治區國土資源行政主管部門為指揮核心、自治區地質環境監測院為主體的自治區地質災害應急反應指揮中心，建成以各地（州、市）、縣（市）國土資源行政主管部門為指揮核心、地質環境監測機構和各地勘單位為主體的地質災害應急反應系統，構成全疆的應急反應系統。配置必要的專業設備，每年汛期前進行險情巡查，重點檢查各級防災預案、群測群防網路、汛期值班、監測責任的落實情況，並對主要地質災害隱患點進行險情巡查；汛期中對監測工作加強監督管理，接到險情或災情報告及時組織技術力量在最短的時間內趕到現場，調查災害原因、發展趨勢，協助當地政府採取應急措施，並提出處理對策，汛期後進行復查，總結經驗，部署下一年度的地質災害防治工作。

（三）汛期地質災害氣象預報預警

（1）正式開展地質災害氣象預報預警工作，主要區域為烏魯木齊以及西天山南北地區。

（2）地質災害預報預警的災種崩塌、滑坡、泥石流3種類型。

（3）預報等級按國土發 〔2003〕 229 號文件統一劃分為5 級：1級為可能性很小；2級為可能性較小；3級為可能性較大；4級為可能性大；5級為可能性很大。其中3級在預報中為預報級（注意級）；4級在預報中為預警級；5 級在預報中為警報級；1、2 級為不發布級。

（4）地質災害預報預警信息的許可權：發布警報（5 級）由廳領導審批；發布預報信息（3、4 級）由廳地環處處長審批；不發布預報預警信息（1、2 級）由廳授權新疆維吾爾自治地質環境監測院主管領導審批。

（5）發布對象為各級國土資源主管部門及廣大社會民眾。

（6）完善地質災害氣象預報預警發布程序以及地質災害和氣象數據信息的傳輸、採集、匯總、分析和處理系統，引用最新的數據信息技術處理手段和方法，提高預報准確度。

（四）全面落實地質災害防災預案的編制

對新發現的地質災害（隱患）點編制防災預案，並落實實施。對已編制防災預案的地質災害（隱患）點，加強實施情況的監督和檢查。

（五）地質災害空間信息系統建設

通過地質災害空間信息系統的建設，建立比較完善的自治區地質災害資料庫、礦山地質環境資料庫、地質災害防治決策支持系統和信息管理系統，建成地質災害監控空間信息網路系統。對地質災害進行信息採集、匯總、分析和處理，及時反映地質災害綜合研究成果及地質災害預警信息，快速准確地將這些成果和信息提供給政府決策並傳播給廣大公眾，為新疆的經濟建設服務。

「十一五」期間完成52 個縣（市）地質災害資料庫建設，建成自治區地質災害監控中心站。通過互聯網實現區級中心站與國家中心站信息數據共享，及時為政府和社會提供服務，為國家防災減災提供基礎信息。建成14 個地（州、市）級監控站。實現國家、自治區中心站與地、州、市級監控站的網路互聯和信息數據共享。建立相對完善的基於地理信息系統（GIS）和互聯網的地質災害空間信息系統，實現地質災害監測信息採集、存儲、傳輸、處理及成果發布等全過程的有效管理與監控，提高處理突發事件的能力和地質災害防治水平。

（六）地質災害監測預報預警示範區建設

建立伊犁哈薩克自治州鞏留縣滑坡地質災害監測預報預警示範區。通過詳細的地質環境調查、災害歷史和降水歷史資料分析、滑坡和氣象水文監測等，研究滑坡災害的形成機制，掌握滑坡災害主要誘發因素，特別是融雪水和降雨在災害發生中所起的作用，確定發生滑坡的臨界降雨量、降雨強度和積雪深度，充分運用「3S」等現代化的技術手段開展滑坡災害氣象預報預警；完善鞏留縣滑坡災害監測預報預警示範區建設，建成鞏留地質災害防治示範縣；遠期推廣滑坡災害監測預報預警經驗。

二、地質災害防治

根據新疆地質災害易發程度分區，結合自治區國民經濟和社會發展計劃，將突發性地質災害防治劃分為地質災害重點防治區（Ⅰ）、次重點防治區（Ⅱ）和一般防治區（Ⅲ）。結合致災的災種不同和區域性地質災害的危害特點，在重點防治區內進一步劃分出4個防治亞區，在次重點防治區內劃分出2個防治亞區。

地質災害防治工作的重點放在易發程度高的經濟發達區、人口相對密集區和重要基礎設施建設分布區。按照「統籌規劃、突出重點、分步實施、全面推進」的原則，進行工作部署。

（一）重點防治區（Ⅰ）

1.伊犁谷地山區滑坡、泥石流、地面塌陷災害重點防治亞區（Ⅰ₁）

分布於伊犁谷地黃土覆蓋的中低山丘陵區和煤系地層區，面積21632.24平方千米。滑坡、泥石流災害在新源縣、鞏留縣、尼勒克縣和特克斯縣尤為發育，地面塌陷災害在伊犁哈薩克自治州直屬8縣1市均有分布。「十一五」期間，制定伊犁哈薩克自治州直屬8縣1市的地質災害防治規劃，建立地質災害群測群防網路體系，新建伊犁哈薩克自治州地質環境監測站，開展汛期地質災害氣象預報預警，對受重要地質災害隱患嚴重威脅的學校、農牧民實施移民搬遷工程。

嚴禁已遷出危險區域的居民回遷。限制在重要地質災害隱患點威脅范圍內從事各類工程建設；確需建設且又無法避讓的，必須進行地質災害防治工程勘查治理。

2.重要交通沿線崩塌、滑坡、泥石流災害重點防治亞區（Ⅰ₂）

該區包括216、217、218、219、312、314、315 國道山區段、南疆鐵路魚兒溝至和靜段、蘭新鐵路了墩至十三間房段等，面積20598.30平方千米。

完成217、312、314國道山區段的地質災害專項調查，劃定危險區，建立警示標志，制定防災預案，完成217國道獨—庫公路山區段、312國道果子溝段地質災害勘查。

在重要交通沿線兩側200米范圍內，嚴禁露天采礦活動，限制地下采礦活動；嚴禁誘發或加劇地質災害的其他人類活動。

3.天山南北麓和准噶爾西部山地低山丘陵含煤帶地面塌陷災害重點防治亞區（Ⅰ₃）

該區包括准噶爾盆地西、北、東部、吐—哈盆地北部、塔里木盆地南部及天山南北麓的低山丘陵煤礦區分布段等。面積36353.38平方千米。

完成天山北坡經濟帶11縣（市）的以地面塌陷災害為主的礦山地質環境及地質災害專項調查工作，完成烏魯木齊市六道灣煤礦地面塌陷區治理示範工程，出台礦山地質環境治理恢復保證金制度實施辦法，全面推行礦山地質環境保護方案編審制度和新建礦山准入制度，嚴格執行礦產資源儲量壓覆佔用制度。

嚴禁威脅城鎮及重要工程設施安全的采礦活動，禁止在地面塌陷危險區進行其他人類活動。

4.大河流域山區段及西昆侖高山區以泥石流為主的地質災害重點防治亞區（Ⅰ₄）

主要包括克蘭河阿勒泰市區段、葉爾羌河山區段（以暴雨泥石流為主）、喀拉喀什河、西昆侖高山區及天山南北麓大河山口段（以滑坡—泥石流為主），總面積25601.87平方千米。

完成克蘭河阿勒泰市區段、葉爾羌河山區段以泥石流為主的專項地質災害調查工作；完成阿勒泰市將軍溝泥石流治理和葉爾羌河、開都河山區段和庫車河、喀拉喀什河、奎屯河、瑪納斯河等出山口段嚴重威脅人民生命財產和重要工程設施安全的以泥石流、滑坡為主的地質災害隱患點的勘查治理工作。

嚴禁從事誘發對人民生命財產和重要工程設施安全構成威脅的泥石流、滑坡災害的人類工程活動。

（二）次重點防治區（Ⅱ）

1.中高山、極高山以崩塌、泥石流為主的地質災害次重點防治亞區（Ⅱ₁）

分布在天山、昆侖山西段和阿爾泰山林帶以上的中高山、極高山地帶，面積135993.50平方千米。雪線以下的高山草甸多為良好的夏季牧場，局部地段存在采礦活動。通過分期開展地質災害調查與區劃，設立警示標志、實施避讓措施、加強地質災害防治科普宣傳等預防工作，以避讓為主，避免人員傷亡和財產損失。

2.中低山以崩塌、滑坡-泥石流為主的地質災害次重點防治亞區（Ⅱ₂）

主要分布在阿爾泰山南坡、天山、昆侖山—阿爾金山北坡的中低山區等，面積105898.74平方千米。人類經濟活動主要為礦業開發和牧業生產。

通過分期開展地質災害調查與區劃，加強地質災害防治知識科普宣傳，採取以避讓為主的防治手段，達到防災減災目的；實施礦山地質環境保護方案編審制度、礦山地質環境治理恢復保證金制度，對礦業開發誘發的地質災害，採用工程、生物等多種措施進行治理。

（三）一般防治區（Ⅲ）

包括全疆除重點防治區和次重點防治區以外的所有地區，面積1322012.15平方千米。低山丘陵區多為小型崩塌和泥石流，局部地段存在滑坡；盆地平原區存在沙漠化、鹽漬化。

分期開展地質災害調查與區劃，採取避讓和生物工程措施對低山丘陵區地質災害進行防治，保護地質環境；通過科學規劃、合理開發利用水土等自然資源，保護並逐步改善生態環境；採取退耕還林、還牧、還草、植樹造林等措施，防治土地沙漠化；採取豎井排灌、井排與渠排相結合等降低地下水位的措施，防治土壤鹽漬化。

Ⅷ 國土資源部辦公廳關於啟動地質災害防治區片專家駐守巡查及再檢查工作的通知

國土資電發〔2011〕93 號

各省、自治區、直轄市國土資源廳主管部門，地調局:

近期，部分地區因強降雨引發了地質災害，造成嚴重人員傷亡和經濟財產損失。為進一步加強汛期地質災害防治，落實防災減災措施，部研究決定，在前期開展汛期地質災害防治檢查的基礎上，啟動地質災害防治區片專家駐守巡查工作。同時由部領導和有關司局負責同志帶隊再赴重點地區開展汛期地質災害防治檢查。現就有關事項通知如下。

一、地質災害防治檢查

地質災害防治工作檢查組 (附件1)於6月16日至6月23日分赴有關省 (區、市)檢查指導工作。工作組重點了解近期地質災害情況，督促檢查群測群防、監測預警和臨災避險等工作開展情況。

二、區片專家駐守巡查

主汛期期間，國土資源部地質災害應急防治區片專家 (附件 2)在負責區片開展地質災害防治駐守和巡迴檢查工作，做好防治措施落實的檢查督促，協助指導地方開展巡查排查、監測預警、應急處置等工作。各區片專家組每周一向部報告上周工作情況，如有重要情況及時報告。

三、其他事項

請各省 (區、市)國土資源廳 (局)做好區片專家駐守、巡迴檢查期間的協調聯絡，積極配合開展檢查工作。其他地方參照部作法開展巡查檢查工作，並將有關情況於 6月底前報部。

聯系方式:

地質環境司 010 －66558322 66558316 (傳真)

地質災害應急管理辦公室 010 －66558072 66557723 (傳真)

附件: 1.地質災害防治檢查工作分組

2.地質災害防治區片專家組安排

國土資源部辦公廳

二〇一一年六月十五日

附件 1

地質災害防治檢查工作分組

一、待定

組長 徐紹史 國土資源部黨組書記、部長，國家土地總督察

成員 辦公廳有關同志

地質環境司有關同志

二、四川組

組長 汪 民 部黨組成員、副部長

成員 薛佩瑄 地質環境司災害防治處處長

三、安徽組

組長 張洪濤 國土資源部總工程師

成員 張開軍 中國地質調查局水環部高工

四、貴州組

組長 關鳳峻 地質環境司司長

成員 段曉康 地質環境司綜合處幹部

五、湖北、重慶組

組長 柳 源 地質環境司巡視員、三峽辦主任

成員 黃學斌 三峽庫區地質災害防治工作指揮部指揮長

付小林 三峽庫區地質災害防治工作指揮部教授

六、河北組

組長 陶慶法 地質環境司副司長

成員 郝愛兵 中國地質調查局水環部處長

李建中 地質環境司監測處主任科員

七、福建、廣東組

組長 徐建芳 地質環境司副司長

成員 王燦峰 地質災害應急中心工程師

連建發 中國地質環境監測院高工

八、湖南、江西組

組長 田大佑 地質環境司副司長

成員 陳紅旗 地質災害應急中心辦公室主任

王海強 地質環境司幹部

九、陝西組

組長 殷躍平 地質災害應急中心副主任 (正局級)

成員 李曉春 中國地質調查局地質災害處主任科員

十、雲南組

組長 田廷山 地質災害應急中心副主任 (正局級)

成員 王支農 中國地質環境監測院高工

附件 2

地質災害防治區片專家組安排

Ⅸ 國土資源部地質災害應急技術指導中心關於報送年工作總結及年工作要點的報告

國土資應急中心函〔2013〕1號

國土資源部地質災害應急管理辦公室：

在國土資源部地質環境司（應急辦）的領導下，2012年國土資源部地質災害應急技術指導中心(以下簡稱應急中心)著力貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，強化突發地質災害應急能力建設，組織開展應急響應，認真落實應急技術指導工作。充分發揮專家隊伍作用，中心各部門密切合作，全面完成年度各項工作任務。

一、2012年工作總結

2012年應急中心以全國地質災害應急業務支撐工作為重點，規劃業務發展方向、開展預案修編等。具體完成以下幾個方面的工作。

（一）全面規劃應急業務指導工作。2011年國務院發布《關於加強地質災害防治工作的決定》後，全國地質災害應急工作迅速發展。根據應急工作發展需求，起草《全國地質災害應急業務發展規劃綱要》，編寫《國土資源部地質災害應急技術指導中心業務發展規劃》。經多次內部討論、全國專家研討、並徵求各省意見後，完成兩份規劃文本編寫。《國土資源部地質災害應急技術指導中心業務發展規劃》已發布實施；《全國地質災害應急業務發展規劃綱要（報批稿）》報國土資源部。

（二）系統修編地質災害應急預案。2006年國務院印發了《國家突發地質災害應急預案》。近年來，地質災害應急工作形勢和體系發生較大的變化，預案修編工作十分迫切。受國土資源部地質災害應急管理辦公室委託，應急中心組織開展預案更新修編。通過修編並徵求各省意見，完成《國家突發地質災害應急預案（修訂稿）》。

（三）統籌協調應急專家管理工作。開展2012年國土資源部地質災害應急專家管理工作。召開應急專家年度工作會議；制定《國土資源部地質災害應急專家組2012年工作要點》並上報部應急辦；協助應急辦完成地質災害應急防治區片專家調整工作，將全國劃分為西北、西南、華南、東南、華北、西部和東北7個區片；協助應急辦完成第二屆國土資源部地質災害應急專家遴選工作，遴選應急專家共200名。

（四）嚴格執行災情險情值守速報制度。堅持領導帶班、信息上報、首辦責任制和責任追究制等四項制度，採取日常值班、集中值守和現場值守三種方式，開展24小時地質災害應急值守。1-4月，實行日常值班，每天1名值班人員和1名帶班領導；5-11月中旬，執行汛期值班制度，每天2名值班人員、1名處級幹部和1名局級領導；11月下旬至年底，執行日常值班。值班工作的合理部署，保障了值守信息報送的准確性和時效性。應急中心全年參加值守800餘人次，協助完成報送災情險情報告153期並全部在地質環境信息網發布，簡訊息1000餘條，報送國土資源部值班信息48期，報送部內要情200餘條，參加國務院視頻點名24次。利用新技術新方法，開通網信功能，快速便捷地發送災險情信息和應急指令；簡訊問候前方應急人員，營造嚴肅溫馨的應急氛圍。

（五）持續認真開展地質災害氣象預警與趨勢預測。認真開展地質災害氣象預警工作，深化與中國氣象局的業務聯系，拓展與廣電總局的業務合作，深入研究改進預警預報模型和技術方法，提高突發地質災害氣象預警准確性和實效性。5月1日—9月30日，與中國氣象局公共氣象服務中心密切合作開展汛期地質災害預警，製作預警產品156份，在中國地質環境信息網發布預警信息141次，在中央電視台發布90次。開展了2次應急預警，在雲南省昭通市彝良縣地震抗震救災和強台風「海葵」登陸期間，主動提供地質災害應急氣象預警信息服務。

開展地質災害災情分析與趨勢預測，收集、整理和入庫了2012年全國地質災害動態數據10258條；開展2012年度全國地質災害趨勢預測並召開趨勢預測會商會；編寫2012年全國地質災害災情分析及趨勢預測月報12期；編寫第一季度、汛期各月和2012年度全國地質災害災情通報共7期，為部應急辦及時發布災情信息與防災部署提供支撐。完成地質災害災情統計月報網上直報系統的設計、開發和推廣，推進了地質災害災情統計工作標准化、規范化和信息化水平的提升。

（六）及時響應開展地質災害應急技術指導。把「守護生命」作為地質災害應急技術指導工作的最高價值准則，及時響應部應急指令，開展技術支持與服務。一是工作部署周密及時。分別召開汛前、汛中和汛末地質災害災情會商交流會，分析形勢，判斷趨勢，確定防範重點，總結各階段應急防治經驗與教訓，為提升汛期應急能力打下堅實基礎。二是巡查指導突出重點。充分發揮應急專家的作用，完善巡查指導會商制度，巡查指導和重點地區現場指導相結合。2012年7月19日-8月20日，部應急中心組成視頻巡查會商組，赴雲南、貴州、重慶、四川、湖南、湖北、江西、安徽等8省（市）地質災害重點防範區開展地質災害巡查指導工作。三是應急處置科學有效。派出20個技術專家組，赴甘肅岷縣「5·10」特大冰雹山洪泥石流、四川寧南縣「6·28」泥石流、北京「7·21」特大暴雨、新疆新源縣「7·31」大型滑坡、四川涼山錦屏水電站「8·30」大型滑坡泥石流、雲南彝良「9·7」地震、雲南彝良田頭小學「10·4」滑坡等大型、特大型突發地質災害及隱患現場，開展應急調查及技術指導，協助地方政府和有關部門開展重大地質災害應急處置和搶險救災工作，其中啟動二級應急響應4次。四是認真總結評估年度工作。及時編報6期重大地質災害應急調查簡報，起草《2012全國突發地質災害應對工作總結評估報告》，編寫《地質災害防治這一年2012》、《2012年度重大地質災害事件與應急避險典型案例匯編》、《滑坡監測預警與應急防治技術研究》和《全國地質災害通報》等。

（七）積極開展應急防治科普宣傳和培訓演練。製作地質災害防治知識宣傳材料，製作滑坡崩塌泥石流災害減災科普影像，廣泛開展地質災害防治知識科普宣傳。編制完成《地質災害「臨災避險」五步法動畫宣傳片》，動畫片共分5集，每集時長60秒。從「勤觀察、早發現」，「多監測、知險情」，「常演練、會應對」，「接警報、快逃生」，「聽指揮、保平安」5個角度開展臨災避險科普宣傳工作。

根據《國土資源部重大突發地質災害應急響應工作程序》，精心組織各類應急技術培訓演練。6月在大連舉辦今年第一期地質災害遠程會商技術培訓班。11月份，在雲南昆明組織開展特大型地質災害技術型演練，突出實時、實戰、實景，鍛煉應急隊伍，提高應急演練的水平。2012年部應急中心對省、市、縣的地質災害演練進行了10餘次技術指導。地質災害應急防治科普知識宣傳、培訓和演練工作有效提高各級地質災害防治人員的防災意識和應急處置能力。

（八）加強應急技術研究提升科技水平。圍繞年度突發地質災害應急技術支撐工作，圓滿完成「國家級地質災害應急防治2012」、「地質災害應急能力建設與示範」等項目工作，在系統總結地質災害應急工作的基礎上，開展應急調查、監測、處置新技術新方法研究。滑坡預測預警研究項目成果在多次重大地質災害應急響應與決策中得到了應用，取得了顯著的應用效果；利用物聯網技術建立3處高清視頻監控點，實現了對地質災害監測點的實時高清視頻監控；物聯網、衛星數據傳輸、無人飛行器調查監測等新技術應用，進一步提高地質災害應急支撐能力。

積極申報2013年應急工作項目，完成「國家級地質災害應急防治2013」、「地質災害應急物聯網技術應用示範」和「汶川地震區重大地質災害成生規律研究」等項目申報工作。

二、2013年度工作要點

2013年國土資源部地質災害應急技術指導中心繼續以《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》精神為指導，根據部地質環境司（應急辦）和中國地質環境監測院（應急中心）2013年工作部署，著力做好如下工作。

（一）執行速報制度做好應急值守工作。認真完成國土資源部地質災害應急值守工作，非汛期日常值班、汛期集中值守、緊急狀況現場值守三種方式相結合；嚴格執行領導帶班、信息上報、首辦責任制和責任追究制等四項制度，確保應急信息上報的時效性和准確性。

（二）組織專家開展應急技術指導工作。指導全國重大地質災害應急防治工作，協助地方政府開展重大地質災害應急調查處置和搶險救災工作，為政府管理部門做好技術支撐服務；開展應急專家工作經驗交流，加強對省級應急機構的指導，開展技術支持與服務。

（三）開展地質災害氣象預警預報與災情分析預測。繼續開展汛期地質災害氣象預警工作，及時發布預警信息。遇極端降雨、地震、重大地質災害災等事件，啟動應急預警。完善預警技術方法，不斷提高預警能力和水平；開展2013年度地質災害災情分析與趨勢預測，編制月報、通報及趨勢預測報告等，為部局決策服務。

（四）開展應急防治及培訓演練工作。完善應急遠程會商系統，保證應急通訊傳輸鏈路暢通；根據國土資源部重大地質災害應急響應流程，組織應急技術培訓3次、應急演練2次。

（五）建立完善應急技術指導工作標准。逐步建立完善應急技術指導工作標准體系。2013年主要開展《滑坡防治技術指南》完善工作和《應急演練技術指南》的編寫工作。

（六）開展應急新技術、新方法研究工作。結合課題工作，研究探索物聯網、無人飛行器、三維激光掃描儀、衛星數據傳輸等高新技術方法與裝備在應急工作中的應用。

（七）做好年度工作總結及文獻匯編。總結評估年度突發地質災害應對工作，完成《全國突發地質災害應對工作總結評估報告》、《地質災害防治這一年》、《年度重大地質災害事件與應急避險典型案例匯編》、《全國地質災害通報》、《地質災害應急演練實例匯編》和《地質災害防治知識100問》等成果。

（八）其他應急支撐工作。協助國土資源部地質環境司（應急辦）做好「全國地質災害應急工作會議」、「全國群測群防員經驗交流會議」等會議的組織協調工作；配合部應急辦完成《國家突發地質災害應急預案》修編審報工作；完成部、局領導交辦的其他工作。

中國地質環境監測院（應急中心）在全年的工作部署中，人員、裝備、經費等方面統籌安排，保障各項工作要點順利實施。

國土資源部地質災害應急技術指導中心

2013年2月28日

Ⅹ 怎樣填寫地質災害巡查記錄

一般是編制來成表格的自形式，內容包括時間、巡查地點、巡查點特徵包括：隱患點特性（滑坡、崩塌等災害類型），監測點變形情況，威脅人口及財產，監測點記錄人簽字，巡查人及負責人簽字，如果巡查或排查出新的地質災害隱患點，應附示意圖