開展地質災害應急疏散演練

1. 文山地質災害應急演練方案

文山壯族苗族自治州人民政府

(2011年5月)

富寧縣是雲南省12個國家級一類防洪縣之一,「防大洪,搶大險,應對突發性地質災害」任務艱巨。舉行此次演練旨在貫徹「安全第一、常備不懈,以防為主、全力搶險」的防洪防災方針,檢驗各防災減災指揮部成員單位在富寧縣城遇到暴雨引發洪水並發突發性滑坡地質災害時對防洪搶險調度、險情搶護、群眾轉移、安置維穩工作協調和執行能力,克服麻痹和僥幸心理,進一步建立統一、快速、協調、高效的防洪搶險和應對突發性地質災害機制機制,確保富寧縣城安全度汛,提高應對災害和搶險救災能力。為此,在2011年5月12日「防災減災日」文山防災減災演練在富寧縣舉行。此次演練,省、州及8縣(市)組織了觀摩團進行全程觀摩。文山人民政府副州長親臨現場,並宣布演習開始。現將綜合演練中的地質災害應急演練情況報告如下。

一、目的意義

地質災害具有突發性,甚至不可預見性。做好地質災害防治工作,是認真貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民的重要體現,是解決民生問題的基本要求,是我國現代化建設的基本保障,是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。加強地質災害防治工作,是國土資源管理部門的一項歷史使命。近年來,特別是「5·12」地震之後,各級黨委人民政府以及國土資源主管部門高度重視民生和地質災害防治工作,更加註重提升國土資源部門地質災害防治工作水平和提高地質災害臨災狀態下責任部門搶險救災應急反應能力,更加關心縣、鄉(鎮)、村、組四級群測群防體系的建設,切實保障人民群眾的生命、財產安全。

富寧縣是文山州地質災害重災區之一,全縣共有地質災害隱患點117處,對住戶存在威脅的地質災害隱患點共54處,共威脅到745戶2884人,其中2011年度重要監測隱患點29個。目前,正值地質災害多發的主汛期,開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、演練的任務

本次地質災害應急預案演練的任務是:富寧縣新華鎮新興社區仁和村小組滑坡隱患遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發,滑坡有可能產生的緊急情況下,及時啟動《富寧縣突發地質災害應急預案》,通過防災減災演練,進一步提高富寧縣應對突發地質災害的應急反應能力,提高廣大人民群眾的防災避災意識,一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓,最大限度地降低地質災害造成的損失,進一步完善各部門的公共安全事故應急預案,維護人民群眾的生命財產安全。

三、演練的原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、分工協作的原則。

四、演練背景

新華鎮仁和村小組滑坡位於該村左側,該滑坡形成於2006年6月,在村子左側可見明顯拉張裂縫組,且裂縫已基本貫通,裂縫總體走向210°,長約320米,寬10~50毫米;2010年9月以來,遇連續降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,導致裂縫擴展明顯加劇,目前該項滑坡處於加速變形過程中,有整體失穩的可能性,直接威脅著滑坡體上仁和村小組和滑坡體下方富寧縣高速公路收費站共計287名群眾的生命財產安全。

該山體滑坡隱患點編制有「防災方案」,受威脅群眾持有「防災避險明白卡」。

五、演練時間

2011年5月12日9:00~11:30。

六、預警演練准備

(一)預演

時間:2011年5月11日15:00。

(二)演練指揮部組成人員及各工作組職責

1.防災減災演練總指揮:王毅(縣委書記、縣長);指揮長:崔同富(縣委副書記)

主要職責:

(1)審查批准防災減災演練方案;

(2)發布防災減災演練命令;

(3)主持一級預警會商;

(4)簽發一級預警通知。

2.演練常務副指揮長:楊秀祥(縣委常委、常務副縣長、縣防汛抗旱指揮部指揮長)

主要職責:

(1)負責演練全面工作;

(2)主持二級預警會商;

(3)簽發二級預警通知。

3.演練副指揮長及其職責

韋勝輝(縣委常委、政法委書記):負責受災群眾轉移到安全地點。

韋思亮(縣委常委、副縣長):負責搶險救災物資供應,做好受災群眾善後安置等工作。

孟軍(縣委常委、縣委辦主任):負責搶險救災各項工作的綜合協調,督促檢查救災工作。

李艷紅(副縣長):負責受災群眾及搶險隊伍的醫療救治及衛生防疫。

張泉龍(副縣長):負責預警系統電力、通訊搶修維護,保障電力供應、通訊暢通。

蔣捷(副縣長、公安局局長):負責社會治安、交通管制及現場應急搶險等工作。

陳宗友(某部隊領導):負責駐富部隊搶險隊伍的調集指揮。

張國林(縣人武部部長):負責組織民兵應急分隊投入搶險救災。

李思學(縣公安邊防大隊大隊長):負責組織邊防大隊官兵及時深入受災現場開展搶險救災任務。

穆雪鋒(縣公安消防大隊大隊長):負責組織消防大隊官兵及時深入受災一線開展搶險救災任務。

黃志宏(縣國土資源局局長):負責演練具體工作;報告地質災害情況;協調州局及上級有關部門。

4.9個應急工作組及其演練職責

(1)綜合協調聯絡組(車輛3輛,15人)

組長:孟軍(縣委常委、縣委辦主任);

副組長:蒙俊生(縣政府辦主任);

成員:毛啟光(縣委辦副主任、縣委農辦主任);

肖平永(縣政府辦副主任);

黃晶(縣委政府督查室副主任);

王炳旭(縣委辦信息股股長);

彭華勇(縣政府辦綜合股股長);

黃仕剛(縣政府辦綜合股副股長);

陸仕標(縣民政局辦公室主任);

夏振東(縣國土資源局辦公室主任);

夏振東(縣國土資源局辦公室主任);

張永周(縣民政局救災股股長);

李金毅(縣林業局辦公室主任);

李連紅(縣農業局辦公室主任);

攝像記者:韋榮;

照相人員:王炳旭;

聯絡員:徐加俊。

職責:掌握現場搶險救災工作進度,協調和督查各組演練;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(2)群眾轉移組(50人)

受災群眾安置點設置在:縣第一中學操場。

組長:韋勝輝(縣委常委、政法委書記);

副組長:杜卓春(新華鎮人民政府鎮長);

梁富(縣公安局副局長);

曾正廷(縣人武部副部長);

肖平永(縣政府辦副主任);

鄧發東(縣農業和科學技術局局長);

成員:各部門人員;

攝像記者:李芳晶;

照相人員:新華鎮一名幹部;

聯絡員:韋登格。

職責:組織被圍困人員轉移到指定安置點,確保人民群眾生命財產安全;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(3)應急搶險組(消防車輛2輛,電力搶修車1輛,裝載機4台,人員150餘人)

組長:楊秀祥(縣委常委、常務副縣長);

副組長:張國林(縣人武部部長);

成員:由縣公安、交通、水務、教育局,邊防一團,縣人武部,縣公安消防大隊,縣公安邊防大隊,新華鎮,電力公司工作人員組成;

總聯絡員:徐加俊。

職責:迅速組織各專業應急小組趕赴現場組織搶險救災,負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作;負責統一調集、指揮施救隊伍,實施現場搶險救災;搶救遇險人員;保障電力供應;掌握災情並報告指揮部;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(4)災險情調查監測組(車輛2輛,人員10人)

組長:蔣捷(副縣長、公安局局長);

副組長:黃志宏(縣國土資源局局長);

成員:由縣國土局、縣氣象局、縣安監局和新華鎮人民政府及其有關部門工作人員組成;

總聯絡員:夏振東。

任務:組織專家開展現場調查,查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況,確定地質災害等級;設立專業監測網點,對災害點現狀穩定性進行監測和評估;對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施;提供災害發生地詳細准確的氣象預報;提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見;完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

(5)交通治安秩序維護組(車輛5輛,人員40人)

組長:蔣捷(副縣長、縣公安局局長);

副組長:張恃海(縣公安局副局長、交警大隊大隊長);

成員:由縣公安、交警大隊、新華鎮政府工作人員組成;

攝像記者:吳光斌;

照相人員:縣公安交警大隊一名幹警;

聯絡員:楊禮貴。

職責:組建交通治安管理隊伍;維護災害現場社會治安秩序和交通秩序;對搶險救災現場實施交通管制;組織災區現場治安巡邏保護;負責疏散現場無關人員,協助應急搶險組轉移災區人員及財產;完成演練指揮部交辦的其他工作(下設交通管制、治安巡邏兩個專業小組)。

(6)網路通訊技術保障組(20人)

組長:張泉龍(副縣長);

副組長:龍源濤(縣文化廣播電視體育旅遊局副局長);

周招祥(縣電子信息管理局局長);

成員:趙祖旭(電信富寧分公司經理);

馮天文(移動富寧分公司經理);

張兵(聯通富寧分公司經理);

攝像記者:婁芳華;

照相人員:縣國土資源局局、電信局各一名幹部;

聯絡員:儂科偉。

下設網路技術保障、通訊保通保障兩個小組。

職責:負責提供演練所需對講機,並充足電量、編排序號;負責演練期間通訊暢通,安排1~2輛通信搶修車對通信基站進行搶修;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(7)醫療救護組(人員20人)

組長:李艷紅(副縣長);

副組長:楊靜珍(縣衛生局局長);

成員:班峰(縣衛生局副局長);

農光城(縣衛生局副局長);

張金龍(縣醫院副院長);

徐文善(縣疾控中心副主任);

醫護工作人員15人;

攝像記者:劉剛;

照相人員:縣衛生局一名幹部;

聯絡員:李代艷。

職責:迅速組建、調集現場醫療救治隊伍;負責現場緊急救治和衛生防疫;安排2輛救護車開展救護,同時在團部附近搭建臨時救護所;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(8)物資保障及善後安置組(車輛4輛,其中部隊2輛、地方2輛,人員20人)

組長:韋思亮(縣委常委、副縣長);

副組長:肖義慶(縣民政局局長);

陳明抒(縣財政局局長);

付聯翔(縣發改局局長);

龍源飛(縣住房和城鄉建設局局長);潘文明(縣經濟商務和外事局局長);

柏祖斌(縣民政局副局長);

成員:由以上單位工作人員組成;

攝像記者:翟正文;

照相人員:縣民政局一名幹部;

聯絡員:農榮。

職責:負責搶險救災經費及時足額到位;負責災民的臨時安置工作;負責防汛救災物資的調運、儲存和發放;為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(9)新聞采訪發言組(人員10人)

組長:肖義雄(縣委宣傳部副部長);

副組長:龍原濤(縣文化廣播電視體育旅遊局副局長);

成員:由宣傳部、廣電局記者組成。

職責:負責防災減災演練的現場報道、采訪等工作,負責演練對外宣傳、報道,並明確新聞發言人發布新聞;完成指揮部交辦的其他工作。

七、應急預案演練的實施步驟

(一)應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議

會議由縣人民政府召集縣地質災害防治領導小組成員、相關部門領導、仁和村小組村小組長等參加。

(會議時間:定於5月11日9時。會議地點:江口縣政府會堂)。

會議內容:

(1)縣人民政府王毅縣長講話,通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況。

(2)座談應急預案演練方案實施的有關問題。

2.參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品

(1)縣人武部、民兵應急分隊、武警中隊共40人。負責其他參演單位所需迷彩服、十字鎬、鏟子、鋼釺等器材的准備。

(2)消防武警官兵6人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀等設備的准備。

(3)縣公安及交警20人。負責治安和交通管制警示標志。

(4)縣國土資源局30人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備,各應急分隊隊旗等工作。

(5)縣衛生局20人。負責2輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材的准備。

(6)縣交通局20人。保證至少2台以上交通標志車輛的准備。

(7)縣民政局12人。負責救災、慰問物資、安置災民相關表卡的填報准備,其中帳篷至少准備3頂以上。

(8)仁和村小組180人。富寧縣高速公路收費站10人負責演練前組織、宣傳發動、群眾轉移。

(9)縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建。

(10)縣教育局3人。負責參演學生60人的組織和動員。

(11)縣電信公司5人。負責准備電話機10部,現場的通信保障。

(12)縣氣象局2人、縣移動公司2人、縣供電公司8人、縣自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人,按各自工作職能准備相應器材。

(13)新華鎮幹部15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集。

(14)參演師生60人。由縣第一中學(縣教育局局負責組織落實好人員及演練服裝的准備。)

參演隊伍共計440人。

3.應急預案演練工作準備

(1)綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。

(2)交通治安管理組熟悉仁和村小組滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況,制定交通管制及災區安全保衛的措施,解決有關問題,准備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。

(3)災險情調查監測組熟悉仁和村小組滑坡的地理環境及滑坡情況,設立監測標志,全站儀監測安置地點和監測記錄等。

(4)應急搶險組、後勤保障組熟悉仁和村小組滑坡的地理環境及滑坡情況,悉記群眾撤離避讓路線、受災群眾臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況,做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

(5)醫療衛生組熟悉受災群眾臨時安置地的有關情況,准備救護車及相關救護醫療器材等,確保搶險救災或演練應急之用。

(6)其他各組做好相關准備工作

(二)演練工作程序

1.2011年5月12日9:00時全體演練單位在縣第一中學操場待命

9:10接新華鎮人民政府報告:「因昨夜連續大雨,新華鎮新興社區仁和村小組出現嚴重險情,簡易監測資料表明滑坡體與後緣母體裂縫加寬,滑坡隨時可能發生,要求縣國土局盡快派人調查處理。」

9:15縣國土局領導:

(1)向縣人民政府匯報;

(2)縣國土局派出應急小分隊立即趕赴現場開展調查,進行險情評估及應急處理,設立全站儀監測點。

9:25縣國土局領導接應急小分隊報告:「新華鎮新興社區仁和村小組滑坡活動性增強,寬度已增大到0.2米,滑坡體處於臨滑狀態。建議盡快報告縣人民政府,啟動縣突發地質災害應急預案。」

9:30縣國土局領導向縣人民政府報告情況,建議啟動縣突發地質災害應急預案。

通知縣地質災害防災應急指揮部的各成員單位立即趕赴仁和村小組集中待命。

9:40指揮部設在太平中學會議室,太平中學體育場為集合地點,各組長向指揮部報到,原地待命。

9:50縣國土局局長向指揮部介紹該滑坡地質災害有關情況。

縣氣象局局長報告天氣情況。

縣國土局局長匯報災情態勢、發展趨勢,提出防患對策及建議。

10:00指揮部:下達命令。

命令:交通治安管理組:封鎖進入危險區的縣鄉公路、進入滑坡危險區的村道;同時設置警戒,除搶險救災人員外,其他人員不得進入該危險區域,對災區實施治安巡邏,保證災區安全。

群眾轉移組:使用音響設備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區域的群眾按原定路線有序安全轉移;應急搶險組,要組織的民兵預備役人員和其他搶險救災人員一共計150人火速趕往災區,按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區實施搶救,迅速組織災區師生和物資快速有序安全撤離到安置點。

災情調查監測組:繼續跟蹤監測災情,有情況及時報告。

醫療衛生組:組織醫療衛生緊急搶救隊伍進入災區,進行傷、病員的搶救及轉移工作。

後勤物資保障組:負責轉移到各臨時安置點的受災群眾安置工作,認真做好各安置點受災群眾的宣傳思想鞏固工作,解決好災民的吃、穿、住等問題,確保救災搶險指揮通訊與聯絡的暢通。

10:10撤離開始。

10:25撤離完畢。

10:30應急搶險組報告:全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。

交通治安管理組報告:通往危險區的公路、道路已封鎖,警戒工作有條不紊進行。

後勤物資保障組報告:撤離群眾基本安置妥當。

醫療衛生組報告:撤離過程中只有兩人因摔跤受輕傷,已得到緊急處理,臨時醫療點已建立,工作正常開展。

災情調查監測組報告:據監測組監測,滑坡變化已趨穩定,建議召開指揮部會議,研究解除封鎖警戒。

10:35指揮部召開會議,下達命令:解除公路、道路封鎖、警戒。由災情調查監測組繼續監測,有情況及時報告;災後重建組負責對危房進行鑒定,提出受災群眾回遷和重建方案,報政府批准實施。

10:40指揮部領導到受災群眾臨時安置點看望受災群眾撤離安置情況。

10:45演練工作講評會。總指揮作演練講評。

10:55宣布演練結束。

11:10各搶險救災工作組在現場進行自我總結。

11:20召開演練總結會議。

緊急運送救災物資

救災物資

2. 余干縣地質災害應急演練方案

余干縣人民政府

（2013年5月）

為認真貫徹落實《地質災害防治條例》，充分檢驗《余干縣突發性地質災害應急預案》效果，卻實提高我縣地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾的防災避災能力，完善搶險救災體系，經縣政府研究，決定於2013年5月28日舉行地質災害應急演練，為確保此次演練活動圓滿成功，特編制本方案。

一、目的意義

地質災害具有突發性、不可預見性，做好地質災害防治工作，是認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的重要體現，是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。近年來我縣在汛期間曾現多處地質災害及隱患點，位屬省地質災害重災區之一。全縣共有地質災害隱患點40餘處，涉及社庚、梅港、黃埠、楊埠、石口、漁池湖、禾斛嶺、楓港、李梅林場九個鄉鎮場33個村委會。目前，正值地質災害多發的主汛期，開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、組織領導

為保障此次地質災害應急演練圓滿成功，特成立余干縣地質災害應急演練領導小組：

組長：胡偉 縣委副書記、縣人民政府縣長

常務副組長：陳文宏 縣委常委、縣人民政府副縣長

副組長：王詩樂 縣人武部政委，張忠 縣公安局政委，戴雄亞 縣人民政府辦公室主任，張綠浪 縣國土資源局局長

成員：艾向榮 縣委宣傳部副部長，李親雲 縣財政局局長，盛新德縣民政局局長，陣軍 縣氣象局局長，李道輝 縣交通運輸管理局局長，吳克儉 縣水利局局長，張小劍 縣環保局局長，盧平 縣衛生局局長，王夢文 縣安監局局長，段百達 縣教育局局長，史俊 縣文化局局長，陣昇平 縣電信公司經理，程朝涼 縣移動公司經理，江欣華 縣人民政府應急辦主任，徐建立 縣公安局副局長，王曉文 縣建設局副局長。

領導小組下設辦公室和14個工作組。

1.辦公室（設在縣應急辦）

主任：江欣華 縣人民政府應急辦主任

成員：從相關單位抽調人員。

工作職責：具體負責處理、協調、督促和指揮演練活動相關事宜。

2.協調組

組長：戴雄亞 縣人民政府辦公室主任

成員：張綠浪 縣國土資源局局長，江欣華 縣人民政府應急辦主任，林媛 石口鎮政府鎮長

工作職責：負責演練活動總協調。

3.導演組

組長：王詩樂 縣人武部政委

成員：丁雪龍 縣人武部副部長，戴雄亞 縣人民政府辦公室主任，張綠浪 縣國土資源局局長。

工作職責：負責演練籌劃、腳本編寫、組織指揮訓練及演練現場指揮及指揮部搭建。

4.地質專家組

組長：張綠浪 縣國土資源局局長

副組長：吳琳善 縣國土資源局副局長

成員：朱國輝 國土局應急指揮中心主任、工程師，邱誠縣國土資源局辦公室主任、工程師，彭站華 國土資源局勘查規劃設計室主任、工程師

工作職責：負責調查了解災情、險情，根據災情監測組提供的天氣情況和動態監測結果進行分析預測，及時向指揮部提供相關建議。

5.宣傳報道及資料組

組長：余曉明 縣委宣傳部副部長

副組長：李海波 縣國土資源局儲備中心主任，張榮文 縣人武部政工科科長。

成員：從縣委辦、政府辦、宣傳部、人武部、國土資源局、文化局等部門抽調人員。

工作職責：負責擬制《宣傳報道工作實施方案》，起草領導講話稿，製作並安裝縣城至演練場地道路兩旁可視范圍內和演練場地宣傳標語、展板；負責演練場地、場景和觀摩檯布置，音響安裝；負責編現場的解說詞，演練專題片及範本資料的製作以及涉及演練相關文件資料草擬、收集、整理、列印、發放、歸檔和工作總結的編寫。

6.緊急救助轉移組

組長：丁雪龍 縣人武部副部長

副組長：塗利斌 縣國土資源局副局長、執法監察大隊長

成員：從縣人武部、國土資源局、地災應急小分隊、民政局、武警中隊、消防大隊、交通局、教育局、水利局抽調人員組成。

工作職責：負責制定《轉移災民實施方案》，組織人員救援、轉移災民、學生，轉移物資、牲畜，負責轉移車輛管理調度。

7.災民安置組

組長：彭建成 縣民政局書記

副組長：董結亮 縣國土資源局副書記

成員：從縣民政局、國土資源局、財政局、建設局、供電分局、糧食局、電信公司、水利局等部門抽調人員。

工作職責：負責制定《轉移災民安置救助實施方案》和《物資保障方案》，落實災民轉移安置場地，搭建安置帳篷；搶險救災物資的籌備、供應、發放。

8.醫療衛生監督組

組長：周華榮 縣衛生局書記

副組長：湯鳴華 縣國土資源局副局長

成員：從縣衛生局、疾控中心、人民醫院、國土資源局等部門抽調人員組成。

工作職責：負責制定《醫療衛生實施方案》，准備醫療救助器具及葯品；災民安置點的衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療等工作。

9.災情監測組

組長：吳琳善 縣國土資源局副局長

副組長：吳小衛 縣氣象局局長

江波 縣水利局防汛辦副主任

成員：從縣國土資源局、氣象局、水利局等部門抽調人員，並在突情監測組下設地災監測小分隊。

工作職責：負責制定《災情監測實施方案》，利用多媒體製作天氣預報和地質災害點監測幻燈顯示圖，並在演練活動緊急會議上按圖匯報；分析衛星雲圖氣象雨量，將監測情況及時上報地質專家組。

10.演練場地協調及群眾工作組

組長：林媛 石口鎮政府鎮長

副組長：彭如玉 縣教育局書記，塗利斌 縣國土資源局副局長、執法大隊長

成員：從石口鎮政府、國土局、教育局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練活動模擬場地（王化村後源組）用地青苗補償兌現；對參演群眾和師生的宣傳組織動員；參演道具（含牲畜）的准備、參演群眾善後工作處理及群眾維穩。

11.演練場地平整及觀摩台搭建組

組長：王曉文 縣建設局副局長

副組長：吳國華 縣國土資源局副局長

成員：從縣建設局、國土資源局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練觀摩、安置場地平整、觀摩台搭建及善後工作。

12.交通運輸道路保暢組

組長：李道輝 縣交通運輸管理局局長

成員：從縣交通運輸管理局抽調人員組成。

工作職責：制定演練活動《交通運輸保障實施方案》，負責涉及演練活動區域道路保暢工作。

13.安全保衛及道路保暢組

組長：張忠 縣公安局政委

成員：從縣公安局、交警大隊抽調人員

工作職責：制定《安全保衛實施方案》；負責演練活動全過程交通秩序的維護、管制；規劃演練場地車輛停放位置和安全警界限設置；災民安置點的治安巡邏；觀摩團成員及參演人員的安全保衛等工作。

14.接待組

組長：熊芳 縣政府辦公室副主任

副組長：湯鳴華 縣國土資源局副局長

成員：從縣政府辦、國土資源局、衛生局、公安局等部門抽調人員。

工作職責：負責制定《演練活動接待方案》、《演練活動接待指南》，安排觀摩團人員的食宿和衛生、安全保衛等工作。

15.後勤保障組

組長：熊欣健 縣人民政府辦公室副主任

副組長：齊成農 縣市政管理局局長，胡雄輝 縣供電公司經理，程小華 縣人武部後勤科科長。

成員：從縣政府辦、城管局、供電分局、人武部、國土資源局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練活動期間所有後勤保障，演練場地供水、供電（動力線）管線架設；完成應急演練領導小組交辦的其他任務。

三、演練內容參演單位具體人數及有關要求

（一）演練內容

（1）災情設想。余干縣石口鎮周邊遭受連續強降雨天氣，位於該鄉湖濱、東灣村附近的山體，在強降雨、土質松動等因素的誘發下，變形發展加劇，逐漸發生崩塌。縣人民政府接到報告後，立即進入搶險救災准備程序，在接到鄉鎮要求支援報告和專家提出啟動縣級預案建議後，果斷決定啟動《余干縣突發性地質災害應急預案》，縣各相關部門各司其職，以最短的時間趕赴受災現場，組織災區群眾撤離，解救、安置被困人員，對受傷人員實施救護。

（2）演練內容。模擬發生突發性地質災害後，按照《余干縣突發性地質災害應急預案》，分迅速組織動員，實施緊急和有序救助，災後群眾生活安排的三個主過程，具體全部的應急程序如下：①預警預報；②國土資源動態監測；③緊急會議；④組織自救；⑤啟動預案；⑥集結出發；⑦戰前動員；⑧啟動救助、地質災害監測處置；⑨安置災民；⑩慰問災民；11演練結束。

（二）演練單位

縣人武部、縣政府應急辦、國土資源局、駐縣武警、消防、地災應急小分隊、民政局、氣象局、交通運輸管理局、水利局、環保局、建設局、公安局、衛生局、教育局、林業局、安監局、廣電局、財政局、畜牧局、電信公司、石口鎮。

（三）參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品

（1）縣人武部、預備役部隊及民兵應急分隊60人。負責准備起爆器3個，歐姆表2隻，其他參演單位所需的迷彩服，十字鎬、鏟子、鋼釺等用具。

（2）武警中隊10人。准備每人所需的十字鎬、鏟子、鋼釺等救援工具。

（3）消防武警官兵5人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀、登高救援等設備的准備。

（4）公安及交警30人。負責治安和交通管制警示標志、3隻搜救犬的准備，協助國土資源局采購相關爆破器材。

（5）縣國土資源局50人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備，購買炸葯10箱，電雷管100個，銅鑼8個，各應急分隊對旗等工作。

（6）縣衛生局10人。負責准備兩輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材。

（7）縣交通運輸管理局10人。准備至少2台以上交通標志車輛。

（8）縣民政局10人。負責救災、慰問物資、及10頂以上帳篷的准備，負責填報安置災民相關表卡。

（9）石口鎮20人。負責演練前組織宣傳和群眾發動、場地青苗補償兌現和協調。

（10）縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建，負責准備2台推土機、2台挖掘機參加演練；

（11）縣教育局3人。負責參演學生50人的組織和動員。

（12）縣電信公司3人。負責准備電話機10部，現場通信的保障。

（13）縣氣象局2人、縣移動公司2人、供電分局10人、自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人，按各自工作職能准備相應器材。

（14）石口鎮組織工農村村組幹部 15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集，青苗費補償的協商兌現。

（15）參演群眾100人。由梅港鄉和縣國土資源局負責組織，其中：群眾演員50人及群眾代表50人，並落實好演練服裝。

（16）參演隊伍共計332人。

（四）參演要求

（1）各參演單位具備制式服裝的需著制服，其他單位統一著裝迷彩服，村、組幹部、群眾按農民要求著裝。

（2）各參演單位需在5月15日前提供相應的標志、符號標實給後勤保障組，統一佩帶由國土資源局制發的隊旗。

（3）各參演單位自備車輛、器械、物資，確保預演及演練正常進行。

（4）各參演單位必須按規定人員及時間要求參加預演及演練，確保任務圓滿完成。

（5）涉及制定相應工作方案的工作組須於5月10日前將方案送宣傳報道及資料組備案。

四、訓練、演練階段劃分

（一）准備階段

4月10日—20日，演練場地選址及論證，確定演練場地，擬制初步方案。

4月29日—30日，向省國土資源廳及市人民政府書面匯報演練方案，演練場地規劃及策劃；縣人民政府組織召開協調會議，研究方案，明確任務，組織參演單位前往演練場地現地勘察，受領任務。

（二）分業訓練階段

5月10日—22日，各參演單位完成本單位分業訓練。

（三）協同訓練階段

5月23日—24日開展協同訓練。5月25日演練綵排。

五、演練時間、地點、方法和原則

時間：5月28日（星期二）。

地點：梅港鄉王化村委會後源組。

方法：在演練指揮部的統一領導下，採取統一組織、實景演練、上導下演的方式實施。

原則：以人為本、避讓為主；統一領導、分級負責；反應迅速、措施果斷；部門配合、分工協作；整合資源、軍民結合。

六、演練總結

演練結束後，宣傳報道及資料組負責資料收集整理、歸檔，及時向上級業務部門書面匯報演練情況。

2013年地質災害應急演練選編

3. 南海區年地質災害應急演練工作方案

為進一步提升地質災害突發事件應急處置能力，提高突發性地質災害應急預案的可操作性，最大限度減少因災害造成的人員傷亡和財產損失，南海區國土城建和水務局（國土）與西樵鎮人民政府擬於2013年11月19日（星期二）在西樵鎮登山大道開展地質災害聯合應急演練。為確保該演練活動的順利完成，特製定以下工作方案。

一、指導思想

堅持「預防為主，避讓與治理相結合」的工作原則，突出「以人為本」的工作思路，以突發地質災害臨災應急為重點，強化組織領導。

二、目的和意義

西樵是全區地質災害防治壓力較大的地區之一，全鎮共有地質災害隱患點11處，對住戶存在威脅的地質災害隱患點共2處，開展好地質災害應急演練工作具有重要意義。通過本次應急演練，提高廣大群眾應對突發地質災害的防災意識和自救能力，提升地質災害突發事件應急處置能力，檢驗和提高突發性地質災害應急預案的可操作性。

三、演練背景及內容

受連續強降雨影響，西樵山滑坡地質災害點監測責任人在巡查時發現登山大道北側邊（西二街後側）山坡和西樵山碧玉洞內山坡出現小量山體崩塌，有發生較大山體滑坡地質災害跡象，情況危急。巡查人員發現後立即將該情況向西樵國土所報告，西樵國土所接報後立即向南海區國土城建和水務局（國土）和西樵鎮應急辦電話報告，並馬上趕赴現場核實情況。區國土城建和水務局（國土）接報後立即將情況電話報告區應急辦和市國土資源和城鄉規劃局，並邀請佛山地質局派專家趕赴現場開展應急調查工作。經對現場調查核實，險情重大，可能直接威脅西二街周圍民眾和景區遊客的安全。根據《佛山市南海區突發地質災害應急預案》，區國土城建和水務局（國土）及時向區政府分管領導報告相關情況，區政府決定立即啟動區、鎮兩級突發地質災害應急預案，成立地質災害應急指揮部，並及時通知指揮部各成員單位迅速做好搶險救災准備。

四、演練時間及地點

演練時間擬定於2013年11月19日（星期二）9：00，地點在西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內。

五、參演嘉賓

（1）領導嘉賓：市局領導、區有關領導。

（2）觀摩嘉賓：各鎮街國土所所長或分管地災副所長、工作人員1～2名。

六、演練組織機構及職責

為加強組織領導，確保演練順利進行並取得預期效果，成立地質災害聯合應急演練指揮部。

指揮長：黃頌華 西樵鎮鎮長

副指揮長：張堅和 西樵鎮

成員：潘汝海 區國土城建和水務局（國土），陳世榮 區安全生產監督管理局，李永添 區應急辦，李昱文 區氣象局，葉 瑞 區三防辦，羅麗容 西樵鎮，瀋海泱 西樵鎮，鄒子文 西樵鎮，李潤來 西樵鎮，龍華強 西樵鎮，陳仲文 西樵鎮，洪榮亨 西樵鎮，劉光勇 區國土城建和水務局（國土），蔡纓 區國土城建和水務局（國土），潘國雄 西樵鎮黨委辦、應急辦，何有新 西樵鎮國土城建和水務局，譚錫強 西樵鎮社會工作局，潘永波 西樵鎮安全生產監督管理局，鄒紹華 西樵鎮衛生和人口計劃生育局，陳俊勛西樵山風景名勝管理處，謝展明 西樵鎮國土城建和水務局（國土），劉建華 西樵鎮國土城建和水務局（水利），陳小澤 西樵鎮環境運輸和城市管理分局（執法），羅文顯 西樵鎮市政辦，余富津西樵鎮武裝部，歐美萍 西樵鎮宣傳文體辦，黃伯佳 西樵派出所，葉巨行 西樵交警中隊，賀檢枚 西樵消防中隊，李賢能 西樵交管所，區玉標 西樵廣播站，黃作 南海區第四人民醫院，李如職 西樵鎮衛生監督分所，饒傑 西樵鎮供電所，張月 官山自來水公司，曾紅一 西樵電信分局，黎健雄 東碧社區

應急演練指揮部下設7個工作組，其成員及工作職責如下。

1.統籌聯絡組

組長：洪榮亨

成員：蔡纓、潘國雄、潘永波、陳俊勛、謝展明

工作職責：負責制定應急演練工作方案；負責演練物資的准備；負責召開籌備會議明確演練流程和相關單位工作職責；負責演練的統籌組織和綜合協調工作。

2.治安交通組

組長：鄒子文

成員：葉巨行、陳小澤、冼觀慶、李賢能、羅文顯

工作職責：負責維護災害現場及周邊的社會治安和交通秩序；對地質災害區現場實施戒嚴圍蔽；負責疏散災區內無關人員，協助應急搶險救援組轉移災區群眾及遊客；完成指揮部交辦的其他工作。

3.應急搶險組

組長：李潤來

成員：一組（西二街北側）：余富津、預備役10人、消防5人

二組（碧玉洞）：賀檢枚、預備役10人、消防5人

工作職責：迅速組織民兵預備役和消防中隊趕赴災區現場組織搶險救災；完成指揮部交辦的其他工作。

4.調查監測組

組長：李潤來、洪榮亨

成員：一組（西二街北側）：何有新、謝展明、林海佳、梁永權、劉光勇、趙亞甜

二組（碧玉洞）：潘永波、劉建華、林剛健、張東平、梁寶蔭

工作職責：組織專家開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍，確定地質災害等級，對災害點現狀穩定性進行監測和評估，制定搶險方案；提出人員撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；完成指揮部交辦的其他工作。

5.醫療防疫組

組長：羅麗容

成員：鄒紹華、陳志晃、黃作、李如職

工作職責：迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；負責聯系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治；負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責災區和避險點的衛生防疫工作，確保在災後無大疫。

6.災民安置組

組長：瀋海泱

成員：譚錫強、黎健雄

工作職責：負責撤離群眾和遊客的安置工作；負責救災物資的發放；負責避險點的管理維護。

7.宣傳報道組

組長：龍華強

成員：歐美萍、區玉標、潘永波、謝展明。

工作職責：負責做好演練前後宣傳報道、現場拍攝、影響製作等工作。（具體為廣播站安排三支攝像槍分別在指揮部和兩個搶險現場三個點進行全場拍攝；安監辦安排兩部DV，一部輔助拍攝碧玉洞的遊客疏散至西樵高級中學應急避難場所的全過程，一部輔助拍攝指揮部現場全過程（受災群眾資料登記現場）；國土所安排一部DV輔助拍攝西二街北側的全過程（群眾疏散現場）。

七、應急預案演練隊伍及大型物資籌備

（一）應急預案演練參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品。

（1）武裝部，民兵預備役22人。

（2）公安、交警、城管、消防各10人、負責准備公安、交警、城管、消防車各2輛。

（3）國土城建和水務局（國土）10人及建設辦5人。

（4）衛生和人口計劃生育局10人（含第四人民醫院和衛生監督所）。負責准備1輛120急救車及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器。

（5）交管所2人。准備1台公交車，負責搭乘受災群眾按照既定路線撤離。

（6）社會工作局及東碧社區各5人，負責安置撤離的群眾和遊客。

（7）安全生產監督管理局5人，負責影像輔助拍攝和應急帳篷安裝。

（8）宣傳辦2人、廣播站3人負責宣傳報道和影像拍攝。

（9）市政辦4人，負責准備水馬。

（10）供電、供水、電信各2人，安排供電、供水、電信車各1輛。（穿著工作服，負責搶修水電等線路）

（11）參演群眾和遊客共50人。其中，居民30人，由東碧社區負責聯系召集；遊客20人，由西樵山風景管理處組織。

（二）應急演練基礎物資籌備工作

應急演練基礎物資由應急辦和國土所負責，具體負責應急演練現場布置、避險安置點選取和相關裝備、物資籌備等工作，具體內容包括：

應急演練地點：指揮部、避險安置點；

現場指揮部：桌椅、條幅、隊伍標示牌；

避險安置點：椅子、標示牌、礦泉水30箱、一般帳篷10個、應急帳篷2個等；

裝備、物資籌備：

（1）勘查、監測裝備：皮尺、捲尺等；

（2）搶險裝備：擔架（由醫院提供）、安全帽（各參演人員提前一天到黨政辦領取）、雨具（雨衣、雨鞋、雨傘）；

（3）應急物資：彩條布、沙袋；

（4）其他：疏散標示、攜帶型小廣播、口哨、警示隔離帶、警示牌、水馬、對講機8台等。

八、應急演練方案

（一）第一階段：險情報告（演練前一天預拍，主持人陳述）

9：30，地質災害巡查人員發現西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡出現小量崩塌，山體前緣出現裂縫，土體隆起，後緣裂縫急劇加大加寬，出現山體滑坡跡象，情況危急。

9：35，地質災害巡查人員立即向西樵國土所報告現場情況，描述滑坡前兆。西樵國土所接到電話後，立即向區國土城建和水務局（國土）和鎮政府報告，並由西樵國土所會同地質災害專家趕赴現場指導防災避險工作。

9：40，區國土城建和水務局（國土）接到電話後，立即電話向區局領導及區政府（區應急辦）匯報相關情況。經地質災害應急專家趕赴險情現場開展應急調查，初步判定地質災害級別及誘發因素、災害規模等。

（二）第二階段：啟動預案

9：45，區、鎮兩級政府接報後啟動《突發地質災害應急預案》，成立地質災害聯合應急指揮部，指揮部臨時設置在西樵鎮綜治信訪維穩中心。（主持人陳述）

副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，據區國土城建和水務局報告，西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡出現少量崩塌，山體前緣出現裂縫，土體隆起，後緣裂縫急劇加大加寬，出現山體滑坡跡象，情況危急。」

總指揮（黃頌華，指揮部）：「立即摸查險情，盡快疏散周圍群眾，准備投入搶險。請立即通知「區地質災害應急指揮部」的各成員單位趕赴西樵鎮指導和協助搶險救災；通知西樵鎮政府迅速組織鎮相關部門按照地質災害疏散應急預案組織人員撤離至安全區域。」

區政府（區應急辦）（李永添，指揮部）：「西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡突發地質災害，南海區突發地質災害應急預案現已啟動，請區地質災害應急指揮部各成員單位馬上趕赴西樵鎮指導和協助搶險救災，應急指揮部設在西樵鎮綜治信訪維穩中心。」

各工作組：從北門票房（演練開始前集合點）到西樵鎮綜治信訪維穩中心停車場集合（車輛按指定位置停在綜治信訪維穩中心門前，人員列隊跑步進入指定集合點，縱向列隊）。

副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，各工作組已集合完畢，請指示。」

總指揮（黃頌華，主席台前）：「西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡突發地質災害，西樵鎮山體滑坡搶險預案現已啟動，請應急辦根據國土及地質災害應急專家組調查評估結果研究制定並迅速實施搶險方案；鎮社會工作局、東碧社區居委會、西樵山風景管理處根據人員撤離方案組織西二街一帶居民及碧玉洞景區內的遊客撤離至西樵鎮綜治信訪維穩中心，並做好安置工作；鎮衛計局馬上聯系就近醫院，在避險安置點設置醫療點，對受傷群眾和遊客進行救護；鎮衛生監督分所，對避險安置點開展衛生防疫；武裝部馬上組織預備役、消防中隊趕赴現場開展搶險；西樵派出所、交警中隊、城管分局馬上趕赴現場開展搶險現場及周邊民居的治安保衛工作，疏導交通，保障搶險車輛進出暢通。請各工作組按照要求，根據各自職責迅速行動，及時匯報進展情況。」

（三）第三階段：搶險救災

9：55，（李潤來（西二街北側）、洪榮亨（碧玉洞））、區國土局、鎮國土所、應急專家組開展險情調查、災害體監測和評估工作，摸清誘發成因、災害體規模和災害級別等，並報應急辦、制定現場搶險、避險方案，准備應急物資。

應急專家組（趙亞甜，搶險現場）（對講機）：「經調查，因持續強降雨導致山體土質松軟出現淺層滑動面，碧玉洞景區內滑坡體長約5米，寬約3米，平均厚度約1米，總量約15立方米；而登山大道北側（西二街後側）滑坡體長約20米，寬約5米，平均厚度約5米，總量約500立方米，屬小型滑坡。經監測發現，滑坡體仍在蠕動滑移，可能直接威脅到登山大道北側（西二街）居民和碧玉洞景區內遊客的人員安全，危險性較大，險情等級屬中型。建議立即用彩條布對滑坡體進行覆蓋，疏通周圍排水溝，在滑坡體下方堆砌沙袋進行臨時支護，盡快疏散受威脅人員。」

副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，經調查，因持續強降雨導致山體土質松軟出現淺層滑動面，碧玉洞景區內滑坡體長約5米，寬約3米，平均厚度約1米，總量約15立方米；而登山大道北側（西二街後側）滑坡體長約20米，寬約5米，平均厚度約5米，總量約500立方米，屬小型滑坡。經監測發現，滑坡體仍在蠕動滑移，可能直接威脅到登山大道北側（西二街）居民和碧玉洞景區內遊客的人員安全，危險性較大，險情等級屬中型。應急專家組已完成初步調查，建議立即用彩條布對滑坡體進行覆蓋，疏通周圍排水溝，在滑坡體下方堆砌沙袋進行臨時支護，盡快疏散受威脅人員。請總指揮下達指示。」

總指揮（黃頌華，指揮部）：「同意按專家組意見開展搶險救災，盡最大努力保障受威脅人員的人身安全，各搶險隊伍立即投入搶險工作，交通治安保障組封鎖進入滑坡危險區的村道，同時設置警戒線，除搶險救災人員外，其他人員不得進入該危險區域；對災區實施治安巡邏，保證災區安全。」

副總指揮（張堅和，指揮部）：「專家組繼續開展監測工作；監測預警組盡快劃定危險區范圍，圍拉警戒線，懸掛警示牌和指示標志牌；搶險救災組負責全面搶險救災工作，搶險加固失穩邊坡，轉移受威脅群眾和財產；安置救助組負責受災群眾按預定路線有序的避讓撤離至臨時安置點，開展救助工作。」與此同時，東碧社區居委會和西樵山風景管理處工作人員組織相關人員撤離至西樵鎮綜治信訪維穩中心。

10：10，鎮武裝部組織預備役和消防中隊分兩組，到地質災害點按照區鎮國土部門和應急專家組的指導開展應急搶險工作。西樵派出所、交警中隊、城管分局到達搶險現場，圍拉警戒線，實施安全警戒，疏導交通，保障搶險車輛進出暢通。西樵建設辦、供電、供水、電信部門到達搶險現場，檢查樓房、供電、供水、通信情況，保障水、電、通信不受影響（建設、供電、供水、電信部門演練前提前一天拍攝）。交管所聯系一台公交車在西樵綜治信訪維穩中心接送受災群眾和遊客至西樵高級中學應急避難場所。南海區第四人民醫院接到鎮衛計局通知，到達西樵鎮綜治維穩中心設立臨時醫療點，救護受傷群眾和遊客（東碧社區和風景處分配派一名人員扮演傷者（紅葯水製造傷口），現場模擬受傷包紮）。鎮社會工作局、東碧社區在綜治中心內負責撤離人員的疏導和安置工作（現場派發礦泉水、登記資料等）。鎮應急辦、社會工作局、安監局組織人員，安裝應急帳篷。

10：15—10：35間，兩個搶險現場的搶險隊伍按照應急專家的應急搶險方案，用彩條布對滑坡體進行覆蓋，疏通周圍排水溝，在滑坡體下方堆砌沙袋進行臨時支護。

10：35，（李潤來，搶險現場）：「報告副總指揮，經過1個多小時的搶險、疏散和監測，受威脅人員已全部安全轉移，滑坡險情已得到基本控制，滑坡上部鬆散泥石已清理干凈，滑坡范圍沒有繼續擴大，險情基本排除。」（匯報的同時，兩個搶險現場的人員開始集隊回西樵綜治信訪維穩中心集合）。

（四）第四階段：險情解除

10：40，副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，經過1個多小時的搶險、疏散和監測，受威脅人員已全部安全轉移，滑坡險情已得到基本控制，滑坡上部鬆散泥石已清理干凈，滑坡范圍沒有繼續擴大，險情基本排除。請指示。」

總指揮（黃頌華，指揮部）：「巡查預警人員繼續做好監測工作，發現異常，要立即報告。」

（五）第五階段：總結

11：00，各救援隊員集中綜治中心，縱向列隊，副總指揮、總指揮作總結發言。

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

4. 關於提供突發地質災害應急演練材料的函

國土資應急辦函〔2011〕6 號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、國土資源行政主管部門:

為深入貫徹落實 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》精神，切實做好全國突發地質災害應急演練推進工作，不斷提高應急演練的水平，國土資源部地質災害應急管理辦公室擬將 2011 年全國組織開展的突發地質災害應急演練典型案例精選匯編成冊，請你單位提供有關案例材料。具體要求如下:

一、提供材料的內容: 主要提供開展突發地質災害應急演練活動的方案、腳本，以及相關照片和視頻材料。

二、提供材料的數量: 按照省、市、縣、鄉、村級組織開展的突發地質災害應急演練活動分別提供案例材料。其中，省級組織開展的提供 1 ～2 例，市級組織開展的提供2 ～3 例，縣級組織開展的提供 3 ～4 例，鄉級組織開展的提供 2 ～3 例，村級開展的提供1 ～2 例; 其他企事業單位和社會團體組織開展的也可提供1 ～2 例。

三、所提供材料務必真實可靠，詳盡完備。

四、請將材料刻製成光碟，於 2011 年 11月25日之前郵遞至國土資源部地質災害應急技術指導中心應急培訓演練室。

郵遞和聯系方式如下:

郵編: 100081

地址: 北京市海淀區大慧寺路 20 號應急中心

收件和聯系人: 王燦峰

電話: 010 －62117151

國土資源部地質災害應急管理辦公室

二〇一一年八月二十二日

5. 永春縣達埔鎮突發地質災害應急演練實施方案

(2010年6月)

一、應急預案演練目的

為了更好地貫徹執行「安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險」的防汛方針,假定在全鎮發生大到特大暴雨、我鎮伏溪村可能發生山體滑坡地質災害的緊急情況下,啟動應急預案。通過對應急預案的演練,檢驗防汛各小組職責分工的落實、應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識,以進一步熟悉應急處置程序,提高鎮村兩級有關部門應急處置的快速反應能力,從而迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作,最大限度地減輕地質災害造成的損失,切實維護人民群眾生命財產的安全,建設平安達埔,構建和諧社會。

二、應急預案演練任務

本次防汛搶險救災應急預案演練的任務是:受連續降雨和強降雨的誘發,我鎮伏溪村山體滑坡地災點後緣裂縫突然加大,前緣局部發生小滑塌,情況十分緊急。鎮防指及時啟動鎮村防汛抗洪搶險應急預案和《達埔鎮突發地質災害應急預案》,在鎮政府的統一領導下,組織相關部門各司其職,用最短的時間組織滑坡危險區內的11戶36名群眾快速有序安全撤離,盡快採取防災減災有效措施。

三、應急預案演練原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、密切協作的原則。

四、應急預案演練背景

達埔鎮伏溪村山體滑坡地質災害隱患險情發生於2005年,幾年來,變形跡象逐步明顯,特別是2006年「6.6」洪災後,變形突然加劇,滑坡後緣出現多條裂縫,且裂縫下錯明顯,頂排7座民房就有5座房後出現不同程度溜塌,涉及11戶居民36人的生命財產安全。滑體目前處於蠕滑階段,穩定性極差,滑坡後緣裂縫加大,前緣已發生局部小滑塌,遇連續大雨和強降雨極易引起大面積山體滑坡。

該滑坡地質災害點編制有「防汛搶險救災應急預案」,受威脅群眾持有「地質災害避險工作明白卡」。

五、應急預案演練的組織

(1)在鎮政府的統一領導下,由鎮政府組織各部門實施。

(2)邀請觀摩的有關部門及領導:縣國土資源局、水利局、民政局領導及有關人員;各鄉鎮分管領導;鎮有關部門負責人及村主幹。

六、演練時間

(1)預演練時間:2010年5月31日下午2:00

(2)正式演練時間:2010年6月5日下午3:00

七、演練地點

(1)災害隱患點:達埔鎮伏溪村。

(2)臨時指揮部、撤離安置點:達埔鎮伏溪村村部。

八、演練場景總體設想

第一部分:場景設達埔鎮伏溪村村部。①在鎮防災辦,接到上級雨水情明電,啟動防汛應急預案,指揮長王文楊鎮長作防汛准備部署,防災辦主任陳俊傑負責傳達落實;②接到伏溪村地災責任人黃金鍛報告地災點緊急情況,啟動突發地災應急預案,在村會議室指揮長臨時召開防汛領導小組緊急會議,部署赴地災點搶險救災工作。③村部,鎮防汛搶險救災六個工作組及相關人員整裝待命前往地災點。

第二部分:場景設村避災點。①臨時指揮部及領導、嘉賓觀摩點(擺齊桌子、椅子等道具)以及安置點(安裝6個簡易帳篷),設在避災點前空地,重點是指揮部發布命令及六個工作組(用對講機)落實指令過程互動情況;②地災點民房至安置點,重點是搶險隊員將11戶36人分兩條轉移路線安全撤離災區群眾過程互動情況。其中包括臨時出現的四種意外情況:一是出現老人不願轉移採取強制撤離工作場景;二是出現傷病員出動衛生救護組工作場景;三是出現離安置點100米處路口發現一小崩塌,中斷了撤離路線,出動工程搶險組排除路障的工作場面;四是3名已轉移安置點的群眾保家心切跑回災區,情況危險,治安保衛組與應急搶險隊配合,再次將人員強制轉移的工作場景;③清場鎖門場景;④市、縣領導在鎮領導陪同下慰問安置點群眾場景;⑤在臨時指揮部召開點評會場景。

九、應急預案演練的實施步驟

(一)應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議,進行全面部署

為確保應急預案演練的成功,切實體現統一指揮、迅速、高效和各小組協調的一體性,於5月24日在鎮政府四樓會議室召開各小組負責人及相關人員會議,會議由鎮政府召開,鎮防指成員、鎮直有關單位負責人、伏溪村掛村領導、包村幹部、村主幹、伏溪村國土協管員、各小組參加演練人員參加。

會議內容:

(1)鎮防指總指揮長講話,介紹地質災害應急搶險救災預案演練方案,指出進行本次防汛抗洪搶險應急預案演練工作的目的意義、標准要求,並對有關部門、個人的工作任務、具體分工等情況進行詳細部署;

(2)討論應急預案演練方案實施的有關問題;

(3)布置演練工作。包括時間進程安排、觀摩人員現場定點定位及車輛安排、物資准備等;

(4)演練工作人員分工。

A.總指揮:王文楊

主要負責:①全面負責應急搶險救災工作;②決定啟動應急預案;③指揮應急搶險工作。

B.副指揮:陳俊傑

主要負責:①組織應急搶險救災工作;②協調各部門工作;③負責調查、監測及工作的策劃。

C.指揮部辦公室主任:陳俊傑

主要負責:①傳達聯絡各部門工作;②協助總指揮長做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜;③負責新聞媒體報道工作。

(5)各職能組及工作職責:

A.綜合組

組長:鄭海東

組員:尤永賢、尤湯生、黃搏林

主要職責任務:傳達上級有關指示精神,通知各單位做好地質災害搶險救災工作事項,及時為指揮部提供有關決策依據,協調各機構的工作關系;及時掌握雨情、水情和災情,向指揮部和上級有關部門匯報;及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及有關單位;嚴密監視暴雨動態,做好抗洪搶險救災的宣傳報道。

B.工程搶險組

組長:黃曉東

組員:黃逢春、黃建福、黃金壽、林少華

主要職責任務:

分析掌握雨、水情、災情、提出調度方案,組織實施工程搶險應急和防護;加強電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作,盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。及時組織災後農業生產自救,做好恢復農業生產工作;指導災區應急處理生活生產供水,幫助災區修復水毀工程和除險加固。

C.轉移安置組

組長:黃聖燒組員:林培揚、吳金丙、搶險應急隊(預備役民兵)20人

主要職責任務:幫助做好受災人員和財產的轉移;組織進行受困人員的搶險轉移;及時掌握災區安置動態,確保受災群眾的搶救轉移,確保受災群眾的日常生活所需,解決衣、食、住等問題;組織災後重建和恢復生產,組織專家提出處理意見,組織人員安全轉移,加強監控,防止災害進一步擴大。

具體分工:

1)災區清場和搜救:由林培揚負責組織搶險救災一分隊10人。主要負責災區清場,將受災區群眾安全轉移至指定安置點。

2)安置點組織安排:由吳金丙負責組織搶險救災二分隊10人。主要負責安置點的帳篷搭建,受災人員安置,救災物資發放。

D.衛生救護組

組長:李德鍛

組員:衛生院醫護人員3名

主要職責和任務:配備一部醫護車,安排3名醫護人員,配齊醫護械具,到災區搶救傷病員,組織協調醫療器械和葯品的調運,指導醫療衛生防疫工作;加強災區疫情監測,防止疫情蔓延;做好救災防病宣傳,做到災後無大疫。

E.治安保衛組

組長:王德福

組員:派出所幹警2人

主要職責和任務:做好治安保衛工作,維護防災搶險正常秩序;在必要時,根據指揮部的指令對有關地段實行交通管制,協助搶險和強制群眾撤離。

F.後勤保障組

組長:郭文讀

成員:李光奮、林繼暉、劉華軍、林毅君

主要職責和任務:主要負責搶險救災物資的提供和後勤保障工作。

各小組如果出現領導缺位時,實行依次遞補的辦法。

2.應急預案演練工作準備

(1)綜合組全面負責各項准備工作的協調與籌劃,確定演練具體時間程序及地點,安排觀摩人員線路及地點等。准備好演練有關軟體材料和宣傳材料:

①演練方案若干份(分發相關人員);

②「達埔鎮地質災害搶險救災演練現場布局平面圖」一張(掛觀禮台現場入口處);

③「達埔鎮地質災害搶險救災演練大會」橫幅2條,觀禮台現場掛1條,伏溪村頂排房屋牆上掛1條;

④工作牌三種:領導嘉賓牌;指揮部組長以上成員工作牌(達埔鎮地質災害搶險救災演練大會,××角色,姓名:×××,職務:×××);工作人員牌(達埔鎮地質災害搶險救災演練大會,工作人員);

⑤指示牌:「領導嘉賓觀禮台」電腦噴字木製插牌1個;「臨時指揮部」、「災民安置點」用電腦噴字貼在帳篷上;「山體滑坡,注意安全」電腦噴字木製警示牌3個,插在實地;「前方山體滑坡,禁止人員通行」警示牌1個,「前方正在演習,車輛減速慢行」警示牌2個,做成電腦噴字木製站牌;

⑥配備對講機10部(指揮人員聯絡用)、高音喇叭2個(工作人員引導用)。

(2)工程搶險組應熟悉伏溪村滑坡的地理環境及滑坡情況,熟記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及醫護搶救所的臨時設置地點等有關情況,做好電力搶修、通信搶修車輛及設備調運工作;做好水、電、路以及通信等障礙的搶險排除工作準備。負責准備:小挖機1部,鐵鏟、鋤頭各6把,土箕3個。提前做好觀禮台、臨時指揮部、安置點現場平整工作。

(3)轉移安置組應熟悉伏溪村滑坡的地理環境及滑坡情況,設立監測標志,安排監測安置地點,做好監測記錄等。負責准備:搭建6個帳篷,其中一個帳篷內必須准備床鋪、被子、椅子、水桶、煤氣灶、鍋碗瓢盆等日常生活用具;高音喇叭2個,鑼1面,手電筒、應急燈、雨衣20件,搶險隊員統一著裝迷彩服;負責物色挑選36名災區群眾演員,其中20名村幹部16名蘆洋村群眾,並做好宣傳和訓導工作。

(4)衛生救護組應熟悉災民臨時安置地的有關情況,負責准備:120救護車1部,救護醫療器材設施和葯品,醫護員(著工作服)3名,確保搶險救災或演練應急之用,工作地點設安置點旁。

(5)治安保衛組應熟悉伏溪村滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況,負責交通管制及災區安全巡邏保衛,解決有關問題。負責准備:封鎖道路通行隔離帶以及禁止進入危險區的警示標志。

(6)後勤保障組應熟悉演練程序,做好演練物資采購准備工作。准備好臨時指揮部桌2張、凳6條,觀摩領導和嘉賓桌10張、凳60條,大箱礦泉水10箱、現場音響設備等。

(7)鎮武裝部組織應急搶險隊20人,由基層民兵組成,統一著裝,培訓演練。

(8)鎮政府准備中巴車2部,1部組織鎮村幹部觀摩,1部用於參加演練人員及物資調運。

(9)邀請縣廣電局記者參加,做好宣傳報道工作。

(10)後勤組負責安排晚餐。

3.應急預案演練預演工作

為了提高演練的熟練性和成效性,於5月31日下午組織全體參演人員在鎮政府四樓會議室進行角色台詞及模擬場景練習。統一協調有關工作,明確有關部門、單位及有關人員的工作任務、標准和要求,制訂完善並公布有關演練的方案、措施、辦法等,鎮政府召開參加演練區域內的全體群眾會議,進行廣泛深入的宣傳和訓導,提高廣大群眾的防災避災意識,確保各種形象人員落實及演練各種措施。

(二)應急預案演練實施程序

災情總體設想:達埔鎮連續降雨、強降雨24小時,縣防指下令啟動應急預案,全鎮進入防汛抗洪工作。伏溪村滑坡隱患點,因受連續降雨和強降雨影響,滑坡後緣裂縫於今天早晨突然加大,前緣局部發生小滑塌。據氣象預報,強降雨天氣還將持續,及易引起大面積山體滑坡,直接危及11戶36人的生命財產安全。情況十分緊急!

十、達埔鎮突發地質災害應急預案演練流程示意表(略)

2011年地質災害應急演練選編

2011年地質災害應急演練選編

6. 始興縣年山洪地質災害應急演練活動實施方案

始興縣國土資源局 始興縣水務局 羅壩鎮人民政府

（2013年3月18日）

為認真貫徹落實《地質災害防治條例》和《國家防總關於加強山洪災害防禦工作的意見》，提高我縣山洪地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受山洪地質災害威脅群眾防災避災能力，增強全民的防災減災意識，完善搶險救災體系。特別是山洪地質災害防治宣傳教育要從孩子做起，提高在校師生對山洪地質災害的應急能力，進一步提高孩子的防災減災意識，確保學校師生在災害來臨時能從容應對，最大限度地減輕災害造成的損失，為此，始興縣國土資源局、始興縣水務局、羅壩鎮人民政府決定聯合舉辦一次山洪地質災害應急疏散演練。為確保該演練活動圓滿成功，特製定本方案。

一、演練目的和意義

本次山洪地質災害避險應急演練，在於加強山洪地質災害防治的宣傳和教育，增強學校師生的防災減災意識，提高學校師生防災抗災自救能力，熟悉逃生路線，達到在發生災害時，有序、迅速的引導學生安全疏散，確保全校師生的生命安全。通過安全緊急疏散演習，讓學生學到安全防護知識，達到遇事不慌、積極應對、自我保護的目的和提高抗擊突發事件的應變能力。

二、演練的任務

1.模擬情景

受連續強降雨的影響，羅壩河河水暴漲，且多處山體發生大面積崩塌，大量的砂石在山洪沖擊下已形成強大的泥石流，預計1小時後泥石流前鋒到達羅壩中學，正在學校上課的300多名師生的生命安全受到嚴重威脅，情況非常緊急。

2.模擬災情等級

中型地質災害。

3.演練內容

立即啟動山洪地質災害應急預案4級響應，迅速組織全校師生在最短時間快速有序安全撤離，相關職能部門各司其職。

三、演練時間

2013年3月22日15：00。

四、演練地點

始興縣羅壩中學，疏散管理、疏散的集中地點和路線由羅壩中學負責擬定。

五、演練的組織安排

（一）主辦和承辦單位

始興縣國土資源局、始興縣水務局、羅壩鎮人民政府、羅壩中學。

（二）成立演練指揮領導小組

總指揮長：譚聰禮 縣國土資源局局長

現場指揮長：范立生 縣水務局副局長，主持工作

副指揮長：李祥軍 羅壩鎮人民政府副鎮長，盧海燕 始興縣國土資源局紀檢組長，鍾細油 縣水務局副局長，張宗榮 羅壩中學校長。

成員：縣國土資源局、縣水務局、羅壩鎮政府、羅壩中學相關人員。

指揮領導小組下設綜合聯絡組、應急撤離疏散組、災害監測組、應急救護組、後勤保障組5個工作組。

（三）邀請觀摩的有關部門及領導

（1）縣政府周順明副縣長。

（2）羅壩鎮黨委書記、鎮長和有關領導，縣國土資源局各國土資源所所長，縣水務局有關人員。

（四）工作小組組成與工作職責

（1）綜合協調組：由縣國土資源局盧海燕、華建明，縣水務局鍾細油、萬志文和羅壩鎮李祥軍組成工作組。華建明、萬志文負責演練的統籌和總體布局工作，盧海燕負責演練當天的現場主持工作，李祥軍負責現場處理、音響設備、會場布置、協調、督促和指揮演練活動的相關事宜。

（2）應急撤離疏散組：由羅壩中學安排人員，具體負責組織全校師生快速有序撤離到指定地點。

（3）災害監測組：由縣國土資源局陳展輝擔任組長，抽調5名協管員為組員（李步城、劉旺龍、王縣路、李嘉彬、朱芳），具體負責災害動態監測。

（4）應急救護組：由縣國土資源局聶小英擔任組長，組員由羅壩政府安排3名醫護人員，國土資源局派2名協管員（張俊、熊通）；負責提供現場醫療衛生安全保障。

（5）後勤保障組：由縣國土資源局范雪軍擔任組長，抽調8 名協管員為組員（杜義銘、盧德利、莫遠明、鄧貴榮、陳玉嫦、吳怡芬、謝智、朱德華）。負責發放應急安置的撤離學生所需的基本生活保障物品。

（6）交通安全保障組：

由羅壩派出所派人擔任組長。抽調5名警員負責演練現場維護和學生撤離疏散交通安全的保障。

七、演練膳食安排

3月22日上午，演練工作人員午餐安排在鎮政府食堂，具體由羅壩鎮政府李祥軍安排，晚餐視情況再定。

八、演練流程

指揮長宣布演練開始→三防辦、礦管股接到羅壩鎮國土資源所的災情匯報，經實地核實後向指揮長匯報，並建議啟動山洪地質災害應急4級響應→指揮長接到災情報告後，指示立即啟動地質災害應急預案4級響應→各工作小組前來向指揮長報道→指揮長下達任務→啟動撤離信號→開始組織撤離→組織撤離小組向指揮長報告撤離情況→指揮長指示妥善安排撤離師生的善後工作→災害監測小組匯報最新災情→指揮長指示做好撤離後的災情監測和評估工作→廣播→指揮長宣布演練圓滿結束→領導點評，具體如下：

（1）指揮長：「現在我宣布始興縣國土資源局、始興縣水務局、始興縣羅壩鎮人民政府、始興縣聯山洪合地質災害應急疏散演練現在開始」。

（2）主持人：「羅壩鎮國土資源所在地質災害巡查中發現，由於連日來的持續強降雨，羅壩河上遊河水暴漲，且多處山體發生大面積崩塌，大量的沙石在山洪沖擊下已形成強大的山洪泥石流，預計1小時後山洪泥石流前鋒到達羅壩中學，正在學校上課的300多名師生的生命安全受到嚴重威脅，情況非常緊急，立即將情況報告了縣國土資源局負責地質災害防治管理的礦管股和縣三防辦」。

（3）「三防」、礦管股（由萬志文向指揮長報告）：「報告指揮長，接羅壩鎮國土資源所報告，由於連日來出現持續強降雨，羅壩河上遊河水暴漲，且多處山體發生大面積崩塌，大量的沙石在山洪沖擊下已形成強大的山洪泥石流，預計1小時後山洪泥石流前鋒到達羅壩中學，正在學校上課的300多名師生的生命安全受到嚴重威脅，情況非常緊急。建議立即啟動山洪地質災害應急預案4級響應。」

（4）現場指揮長：「同意立即啟動山洪地質災害應急預案4級響應，請各應急工作組馬上開展工作，盡快將全校師生撤離到安全地點。」

（5）災害監測小組（列隊跑步來到指揮長面前，組長報告）：「報告指揮長，災害監測小組前來報到，請指示」。

（6）指揮長：「請密切監測泥石流的動向，隨時報告險情」。

（7）災害監測小組（組長）：「是」（馬上帶隊跑步撤離）。

（8）應急救護小組（列隊跑步來到指揮長面前，組長報告）：「報告指揮長，應急救護小組前來報到，請指示」。

（9）指揮長：「請立即開展應急救護工作，最大限度確保所有受傷人員得到救護。「

（10）應急救護小組：「是」（馬上帶隊跑步撤離）。

（11）後勤保障小組（列隊跑步來到指揮長面前，組長報告）：「報告指揮長，後勤保障小組前來報到，請指示」。

（12）指揮長：「請做好應急救援後勤物資的保障，妥善安排撤離人員的生活。」

（13）後勤保障小組：「是」（馬上帶隊跑步撤離）。

（14）應急撤離疏散小組（列隊跑步來到指揮長面前，組長報告）：「報告指揮長，應急撤離疏散小組前來報到，請指示」。

（15）指揮長：「請立即組織全校師生撤離到安全地帶，確保在撤離過程中的安全，避免踩踏事故的發生」。

（16）應急撤離疏散小組：「是」（立即帶隊去組織撤離）。

（17）主持人：「全校師生請注意，全校師生請注意，地質災害緊急撤離通知，地質災害緊急撤離通知，請全校師生立即停止所有教學活動，所有學生在任課老師的帶領下，快速有序的撤離到安全地帶，在撤離過程中請老師和同學們不要慌亂，發揚互幫互助的精神，避免踩踏事件的發生。」（發出撤離警報：吹哨）

（18）開始撤離。

（19）撤離完畢，應急撤離疏散小組前來報告：「報告指揮長，全校師生共300人，已全部撤離到安全地帶，無一人受傷，請指示。」

（20）指揮長：「請妥善安排全校師生的生活，並繼續監測滑坡體的動向。」

（21）災害監測小組（組長）：「報告指揮長，經現場監測，山體滑坡體目前暫時處於穩定狀態，可解除警報，我們將繼續做好監測工作。」

（22）指揮長：「同意解除警報，請盡快做好災害評估，為下一步的治理工作做好准備。

（23）主持人宣布：「演習圓滿結束，下面請縣政府周順明副縣長對本次演習作點評，大家掌聲歡迎。」

2013年地質災害應急演練選編

7. 葛溪村小學地質災害應急演練方案

（2013年5月10日）

為切實做好我縣地質災害的防範工作，確保在風、暴雨、洪澇和地質災害發生時，能夠及時有效地組織搶險救災，根據國家有關法律條例的規定，結合我縣北面一帶易發生地質災害的實際情況，經研究決定，在葛溪村小學開展地質災害應急演練，並制定本方案。

一、地質災害搶險工作方針

地質災害工作堅持「安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險」的方針。

二、組織領導

人員組成：葛溪村小學地質災害應急演練由葛溪鄉政府組織開展，參加演練人員主要為學校師生，總共人參加，其中1位鎮領導，1位國土所人員，11位教師，180位學生。具體名單為：鎮領導葛溪村鎮長朱國新，國土所陳軍發，葛溪村小學教師及學生。

1.如發生地質災害和出現嚴重地質災害險情時，葛溪村小學立即成立地質災害搶險救災指揮領導小組（人員均為教師）。

組長：鄭子木

副組長：張路東

成員：張德華、謝月旺、吳吉根、徐小華

領導小組主要職責：根據地質災害險情或災情，決定是否啟動本預賽；統一指揮和組織地質災害搶險救災工作；執行區地質災害搶險救災指揮部下達的地質災害防治救災任務。

2.領導小組下設綜合協調組、現場搶險組、引導學生疏散組、治安保衛組、各工作組組成及主要職責：

（1）綜合協調組：由校長負責。主要職責：調查、核實險情或災情，組織險情或災情監測和評估，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防範對策、措施。負責協調、落實並督促、檢查各項應急工作；有關信息收集、匯總上報和現場聯絡等工作。

（2）現場搶險組：由教務主任鄭子木負責、安全管理員張路東和少先隊輔導員張德華負責。主要職責：組織搶險救災隊伍和必要的設備，搶救被壓埋人員；根據實際情況，及時組織受到質災害威脅的人員財產轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災疏散。

（3）引導學生疏散組。由主管老師及各班主任擔任。主要職責：負責清點班組學生人數並組織本班學生有秩序走。

（4）治安保衛組：由體育教研組謝月旺數學教研組組長吳吉根語文教研組組長陳華負責。

主要職責：迅速組建現場治安隊伍，維護校園治安和道路交通秩序，組織現場保護，疏散受災校園內無關人員，保證搶險救災工作順利進行。

3.擔負地質災害搶險救災任務的老師和個人，必須服從區地質災害搶險救災指揮領導的統一指揮和調度。

三、險情匯報情匯報和搶險處理程序

（一）險情匯報

一旦發生地質災害或者有地質災害險情，學校要堅持晝夜24小時值班制度。發現災情須向當地政府和鎮中心學校防汛抗洪搶險工作小組或教育局值班人員匯報，同時立即啟動應急避險預案。

（二）搶險處理程序

（1）當地質災害險情發生時，學校防汛抗洪搶險工作小組根據險情擬訂搶險方案、採取必要措施，並指派教師在第一時間奔赴現場、其他各組按照職責開展工作。

（2）當重大險情發生時，學校地質災害搶險協調領導小組協調各成員單位協同行動。

（3）轉移信號、路線及地點。當險情發生時，由學校向全體師生發出險情信號，並按指定的線路、地點進行緊急疏散，確保師生生命安全。

四、應急演練腳本

情景內容：主持人介紹演練的目的，介紹領導和來賓。

解說詞：葛溪鄉地處弋陽北面丘陵地區，為典型丹霞地貌風化層，在雨秀經過建立和完善鄉鎮一級地質災害應急救援體系，切實提高鄉鎮地質災害應急反應能力和防禦水平，確保人民生命財產安全，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《弋陽縣突發地質災害應急預案》等要求，經研究決定，在葛溪村小學開展一次地質災害應急預案的實地演練。

第一幕

情景內容：主持人解說事故假設

解說詞：下面介紹本次演練的災情設定：本次演練假設葛溪村小學遭遇連續數天的大暴雨，巡查人在巡查時發現坡體出現了裂縫，而且發現裂縫屬於新出現的裂縫，存在發生滑坡的可能，滑坡一旦發生很可能威脅到該校師生的生命安全。情況十分緊急! 險情出現後，巡查人立即葛溪鄉政府分管領導進行了報告，葛溪鄉政府接報告後立即啟動了應急預案，啟動了搶險救援程序。同時葛溪鄉向縣國土局進行了報告並向縣有關領導和應急辦進行了報告，縣國土局立即派專業人員赴現場調查地質災害有關情況。通過對受威脅戶主的避讓並對現場採取必要的措施後，最後專業技術人員根據現場實際分析後，確定該地質災害已趨於穩定，可以解除警戒，但仍需加強對山上滑坡災害處的監測。

第二幕

情景內容：

葛溪鄉分管國土資源的朱國新副鄉長宣布演練開始

報告指令：

主持人：「下面，請葛溪鄉分管國土資源的朱國新副鄉長宣布演練開始。」

領導：「我宣布，2012年葛溪鄉葛溪小學突發性地質災害應急演練現在開始。」

解說詞：隨著朱國新副鄉長的宣布，2013葛溪鄉葛溪小學突發性地質災害應急演練正式開始了，下面讓我們來看演練現場!

第三幕

時間：9：00

情景內容：

巡查人員用手機向葛溪鄉政府報告情況，並開始敲鑼發出警報。

報告指令：

巡查人：「朱國新副鄉長，我是葛溪小學地質災害巡查人，巡查時發現學校後山出現多條裂縫，可能會滑坡，情況十分緊急! 我認為應立即撤離受威脅人員。」

朱國新副鄉長：「好的，請你立即發出警報，叫受威脅人員撤離。」

巡查人：（用方言向受威脅住戶喊話）

解說詞：各位領導、各位嘉賓，葛溪村小學一名巡查人員隱患點巡查時，發現學校後山出現了多條裂縫，而且發現裂縫屬於新出現的裂縫，很可能會發生滑坡，滑坡一旦發生很可能威脅到山下學校師生的生命財產安全。情況十分緊急! 此時，巡查人員立即撥通了該鎮分管國土資源的朱國新副鄉長電話，報告了情況，建議立即撤離威脅住戶的人員。

巡查人員立即回學校開始敲鑼，發出警報。學校應急指揮辦迅速組織人員將學校師生安全撤離。

鎮地質災害應急指揮部立即調度相關工作組進入現場，開展應急搶險救災工作。

第四幕

時間：9：30

情景內容：相關工作人員按照各自職責在指定災害點開展工作，正緊急轉移安置人員與財產。

處置動作：轉移安置組在幫助群眾撤離；醫療救助在對受傷人員進行救治；應急調查組在應急調查；後勤保障組在檢查在供電線路與通訊線路

第五幕

時間：10：10

情景內容：臨時指揮地點開會

處置動作：葛溪鄉政府對災害點的險情進行分析。

報告指令：鑒於天氣已好轉，不可能發生泥石流災害，可以解除警戒。但仍應加強山上滑坡災害監測。

朱國新副鄉長：「解除警戒。」

解說詞：針對目前的險情，葛溪鄉政府工作人員回到指揮所，對災害點的險情進行分析：鑒於天氣已逐浙好轉，險情不可能加劇，可以解除警戒。但仍應加強山上滑坡災害監測。

派出所、人武部等解除道路封閉和警戒，學校暫時停課。

供電所繼續巡查線路，了解線路受損情況，確認供電與通訊暢通。

第六幕

時間：10：40

情景內容：宣布演練結束

報告指令：

主持人：「下面請朱國新副鄉長宣布演練結束。」

朱國新副鄉長：「現在，我宣布，2012年葛溪村小學突發性地質災害應急演練結束。」

情景內容：按次序退場。

8. 國土資源部關於做好地質災害應急演練工作的通知

國土資電發〔2011〕96 號

各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，部應急技術指導中心:

開展應急演練是防治地質災害的重要有效措施，是 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》提出的明確要求。2010 年 8月，四川綿竹清平鄉發生特大山洪泥石流災害，當地政府按照防災預案應急演練過的程序，及時組織群眾撤離，5000 多人成功避險。為做好地質災害應急演練工作，現就有關事項通知如下:

一、高度重視應急演練工作。當前，已進入主汛期，各地要按照部的統一部署和部領導在全國汛期地質災害防治工作視頻會的要求，把應急演練作為今年汛期地質災害防治一項重要工作來抓，主管地質災害防治工作的領導要親自抓，務求實效。

二、著力開展重大隱患點應急演練。我國南方部分地區前旱後澇，旱澇驟轉，汶川、玉樹震區山體破碎，岩石松動等，當前地質災害防治形勢異常嚴峻。為此，對威脅學校、醫院、村莊、集市等人員密集場所的重大隱患點，各地至少要組織一次避險應急演練。通過演練明確受威脅群眾撤離的信號、路線、應急避災場所等，明確分工，明確責任，明確要求，並做好必要的生活物品准備等工作。

三、發揮應急技術指導中心作用。各地需要技術支持的，可與部應急中心聯系。應急中心要加強指導，及時並切實做好應急會商或現場技術指導。

四、請各地認真組織，及時總結經驗，並於 6月底、7月底、8月底分別將本轄區內開展應急演練的進展情況報部環境司。

國土資源部辦公廳

二〇一一年六月十六日

9. 蘭州市城關區年地質災害應急演練方案

蘭州市城關區地質災害防治領導小組辦公室

（2013年6月）

第一部分 演練方案

為認真落實《地質災害防治條例》，檢驗《城關區突發性地質災害應急預案》效果，提高我區地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾防災避災能力，完善搶險救災體系。根據省、市要求，蘭州市城關區人民政府擬於2013年7月12日進行地質災害應急演練（7月11日預演）。為確保此次演練活動順利實施，依據《城關區突發地質災害應急預案》，制定演練方案如下。

一、目的意義

目前，正值地質災害多發的主汛期，開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。通過演練，進一步提高我區應對突發地質災害的應急反應能力和防災避災意識，在臨災時能快速有效撤離避讓，努力減輕地質災害造成的損失，確保人民群眾的生命財產安全。

二、演練原則

以人為本、避讓為主的原則；統一領導、分級負責的原則；反應迅速、措施果斷的原則；部門配合、密切協作的原則。

三、演練時間

2013年7月11日預演；2013年7月12日正式演練，09：00時開始，11：30時結束。

四、演練地點

蘭州市城關區火車站街道鐵路第三小學

五、演練組織

（一）演練指揮部組成

總指揮：喬建新 區委常委、常務副區長

副總指揮：王生堂 區政府辦公室主任，郭世宗 蘭州市國土資源局城關分局局長

成員：區政府辦公室（應急辦）、公安局（消防、轄區派出所、交警大隊）、民政局、執法局、工信局、衛生局、財政局、建設局、國土局、教育局、火車站街道辦事處、鐵三校等部門負責人。

（二）現場演練機構組成

現場指揮部

指揮長：張大旺 區政府應急辦主任

副指揮：高忠平 蘭州市國土資源局城關分局副局長

演練指揮部下設8個工作組：

1.綜合協調組

牽頭單位：區政府應急辦。

職責和任務：具體負責處理、協調、督促和指揮應急搶險救援相關事宜。向上級部門、領導通報災情；傳達上級部門和領導指示精神；協調各應急行動組、專家和專業應急救援隊伍及相關單位開展搶險救援工作。

人員組成：4人。

器材配置：對講機5部。

2.搶險救援組

牽頭單位：公安城關分局（消防）。

職責和任務：對被圍困人員進行營救、搶救物資。

人員組成：東崗消防大隊5人。

器材配置：應急救援車1輛，其他專業救援工具。

3.醫療救護組

牽頭單位：區衛生局。

職責和任務：負責傷者醫療救治及衛生防疫相關工作。

人員組成：5人。

器材配置：救護車1輛，擔架1付，噴霧器1台。

4.警戒保衛組

牽頭單位：公安城關分局。

職責和任務：組織執法力量對鐵路第三小學周邊實施警戒，配合街道辦事處做好人員疏散和安全疏導工作。

人員組成：公安分局5人；執法局5人，共計10人。

器材配置：警戒器材若干。

5.物資保障組

牽頭單位：民政局。

職責和任務：根據搶險救災需要，安排搶險救災通信、物資及應急資金的籌措撥付。

人員組成：10人。

器材配置：救援帳篷2頂。

6.交通管控組

牽頭單位：東崗交警大隊。

職責和任務：實施道路交通管制，開設應急救援綠色通道，保證救援物資器材、人員及時有序進入救災現場。

人員組成：5人。

器材配置：執勤車1輛。

7.應急調查組

牽頭單位：國土城關分局。

職責和任務：組織相關專家對滑坡體進行實地勘察；對災害體周邊實施警戒，懸掛警示標志，進行24小時監測；應急處置方案制定。

人員組成：地質災害防治專家2人、應急監測員10人。

器材配置：監測儀器、警戒標志和警戒線

8.善後處理組

牽頭單位：火車站街道辦事處。

職責和任務：對受傷人員及財產損失進行統計，對傷者家屬進行安撫。

人員組成：5人。

（三）演練主辦單位

中共蘭州市城關區委、城關區人民政府。

（四）承辦單位

城關區應急辦、國土城關分局、區教育局。

（五）參演單位

區政府辦公室（應急辦）、公安局（消防、交警大隊）、民政局、執法局、工信局、衛生局、財政局、建設局、國土局、教育局、火車站街道辦事處（社區）、地質災害防治專家、地質災害專職監測員、鐵路第三小學。

（六）技術指導單位

蘭州市國土資源局、市地質災害應急中心、市國土資源勘測和地質環境監測中心。

（七）觀摩單位

省國土資源廳分管領導、市政府分管領導、市財政局、市民政局、市公安局、市衛生局、市氣象局、市教育局、各縣區國土局區、城關區地質災害防治領導小組成員單位負責人、涉災街道辦事處負責人。

六、演練內容

1.演練背景

受連續降雨和強降雨的誘發，位於城關區火車站街道鐵路第三小學教學樓南側山體前緣局部發生滑塌，導致教室受損，多名學生受傷，情況十分緊急，需要立即啟動應急預案，組織相關部門各司其職，在最短的時間安全地撤離全校教職員工、學生於安全地帶，盡快採取應急措施，積極減輕災害帶來的損失。

2.演練程序

本次演練共分五個階段：險情災情速報階段、應急響應階段、應急處置階段、響應解除階段、演練評估階段。

七、演練保障

（1）演練准備。由區政府辦公室總負責，演練方案、腳本有國土城關分局負責編制。

（2）演練協調。由區應急辦負責演練協調工作。

（3）經費保障。估算演練總費用10萬元。

八、演練要求

（1）這次綜合演練，參演單位和人員多，車輛多，各單位一定要站在政治的高度，思想上重視，組織上嚴密，確保演練成功。

（2）為保證演練的效果和形象，所有參演車輛和人員必須嚴格遵守演練現場紀律，服從領導指揮，除設定的演練科目外不準私自行動，自由出入。

（3）進入危險作業區的人員必須佩戴好防護裝具，所有參演人員、車輛在遇到特殊危險情況時，要靈機果斷處理，確保安全。

（4）各組負責人要細化細節，責任到人，確保演練工作順利進行。

第二部分 演練場景布置及進程式控制制

一、演練場景布置

演練現場經現場勘查符合演練要求。現場設置應急指揮觀摩區、救援與疏散撤離區（通道）、救援安置區、宣傳區、車輛停放區、臨時停車場。（繪制現場布置圖）

1.應急指揮觀摩區

在演練現場東側教學樓前布設兩排桌椅，作為演練指揮部及觀摩區。

2.救援與疏散撤離區（通道）

位於演練現場南側教學樓兩側，主要模擬滑坡報警、人員撤離。現場布置兩條撤離路線，用於鐵路第三小學3～5年級約400名參演學生緊急撤離使用。

3.救援安置區

由民政部門在演練現場搭建2頂帳篷，模擬應急指揮部、救援安置場所。

4.宣傳區

布設地質災害防治展板10面。同時在演練現場懸掛宣傳標語2付（提高地質災害防治能力、加強地質災害應急能力）。

5.車輛停放區

參加演練救援車輛停放區。

6.臨時停車場

除應急救援車輛外，所有參演部門車輛一律停放在市政所院內（臨時停車場）。

二、演練進程式控制制

（1）9：00：各單位演練人員到達觀摩台前集結區域，帶隊人員簽到，召開演練預備會，宣布演練注意事項。

（2）9：30：介紹參演背景及觀摩領導和參演單位（10分鍾）。

（3）9：40：演練正式開始。

模擬學校教學樓南側山體滑坡，監測員、學校向相關部門報告，同時學生緊急撤離（5分鍾）。

（4）9：45：消防車、救護車進入現場，對傷者進行救援（5分鍾）。

（5）9：50：應急成員單位依次報到。現場總指揮下達應急救援指令。

（6）10：00：現場指揮部召開會議，根據災情，啟動應急預案，開展應急救援。

（7）10：20：向媒體通報災情。

（8）10：25：演練人員集結。

（9）10：30：演練評估。

（10）10：40：演練結束。

三、演練總體要求

（1）各單位按照演練制定的時間表，嚴格守時，應盡量提前到達演練現場；

（2）演練正式開始前，各單位人員統一到指揮台前集中，召開演練說明事項，正式開演後除參演人員外，其他人員不得隨意在演練場內走動；

（3）各單位要嚴格遵守演練程序，嚴格按照演練腳本做好本部門的處置動作；

（4）本次演練屬實景模擬演練，因此參演各單位應根據搶險工作實際需要，統一著裝；

（5）各單位車輛應嚴格遵守停放制度，在現場統一停放於臨時停車場和參演車輛停放場。參演車輛在參加完演練後，應按指定位置停放於原場地，不得隨意停放；

（6）各單位參演車輛應製作標牌或旗幟，標明地質災害應急搶險字樣和單位名稱，以利於調度；

（7）各單位人員在現場的處置動作要在報到開始後一直持續到規定時間，指揮部下達指令後，再結束動作；

（8）各單位報到時間限定在5分鍾內，在報告完成後，各單位負責人可向本單位人員下達命令；

（9）由於演練現場車輛、人員較多，各參演單位應嚴格安全制度，保障參演人員安全；

（10）演練結束後，所有參演人員集中於主席台前，參加演練評估，不得提前離場；

（11）參演的人員和志願者應統一佩戴標志牌。