地質災害審批許可權

㈠ 地質災害減災工程規劃的指導方針、基本原則和目標

9.3.1 指導方針

遵循地質災害自身發展規律，以《地質災害防治條例》為依據，以最大限度地減少人員傷亡和財產損失、保障社會穩定為核心，以突發性地質災害為重點，以科技為依託，以健全法規和管理體制為手段，堅持「以人為本、人地和諧共處」的原則，把地質災害防治與國民經濟建設和社會可持續發展緊密結合起來，促進經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一，不斷提高我國地質災害防治水平和社會經濟發展的保障能力。

9.3.2 基本原則

根據我國地質災害發育和分布特點、國民經濟和社會發展規劃以及國土資源總體規劃，確定我國地質災害減災工程規劃的原則如下：

（1）遵循地質災害自身發展規律，「因地制宜、講求實效」的原則

地質災害的發生、發展有其自身的客觀規律，地質災害減災工程應根據成災環境、致災因素與危害對象的不同，因地制宜地確定地質災害減災工程的重點，因害設防，合理選擇地質災害減災工程方法與技術，使有限的投入產生盡可能大的減災效益。

（2）「搬遷避讓和工程治理相結合」的原則

我國地質災害分布十分廣泛，既有威脅人口聚集地和重大工程的地質災害隱患點，也有威脅邊遠貧困山區分散居民點的地質災害隱患點。採取工程措施治理地質災害需要巨大的資金投入，國家每年只能拿出有限的資金用於重點防治。因此，對地質災害隱患點和已發生地質災害的防治措施，需依法進行技術經濟論證，分別採取搬遷避讓和工程治理措施，最大限度減少地質災害造成的人員傷亡和經濟損失。

（3）統籌規劃、突出重點、量力而行、分步實施的原則

在區域調查的基礎上，全面掌握我國地質災害的分布、危害程度和災害損失情況，綜合考慮全國地質災害分布特點和不同地區社會經濟發展水平，進行全面統一的規劃，集中物力和財力，選擇重點地區和重大工程進行重點防治，分步實施。

（4）分級、分部門負責的原則

地質災害防治事關國土安全和人民生命財產安全，地質災害防治規劃是國民經濟與社會發展計劃的組成部分，自然因素形成的地質災害，發揮中央、地方和各行各業的積極性，減災工程費用分別列入中央和地方政府的財政預算，鼓勵企業和社會各界廣泛參與；除特大型地質災害以中央財政補貼為主進行治理外，省、市、縣各級政府根據管理許可權和防治責任分別負責本轄區內大型、中型和小型地質災害的減災工程。

因工程建設等人類活動引發的地質災害，由相關工程建設管理部門負責，誰引發誰治理，治理費用由責任單位承擔。

（5）綜合治理，非工程措施與工程措施相結合的原則

以地質災害調查為基礎，加快地質災害監測預警系統和信息系統建設，開展地質災害減災工程的科學研究與技術開發，提高整個社會的綜合減災能力；對危害特別嚴重的地質災害實行工程治理或搬遷避讓，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

（6）減災工程項目規范化管理與市場運行機制相結合的原則

健全地質災害減災工程的法規體系和技術規范，加強地質災害減災工程的監督管理，實現地質災害減災工程申報、審批、資質管理、工程施工、質量監理、項目經費決算審計、工程竣工驗收、資料匯交等規范化管理。

運用市場機制，對地質災害減災工程項目進行招投標。

（7）典型示範與普遍推廣的原則

選擇具有典型性、代表性的地質災害點開展示範治理，使地質災害減災工程具有示範性和推廣性。

9.3.3 目標

依據地質災害調查結果、規劃期內地質災害趨勢預測以及國民經濟和社會發展需求制定地質災害減災工程規劃。

減災工程規劃目標分兩個階段，近期目標為2004～2010年，遠期目標為2011～2020年。

（1）近期目標（至2010年）

1）以提高減輕地質災害人員傷亡和財產損失的綜合能力為核心，通過實施地質災害減災工程，與「十五」期間相比，因地質災害死亡的人數降低20%，因地質災害造成的經濟損失占國民生產總值的比例降低20%；

2）使威脅縣級以上城鎮、居民集中點以及鐵路和重要交通干線的地質災害隱患點得到基本治理；

3）使威脅重大工程、大江大河流域生態環境和大中型工礦企業的地質災害隱患點得到有效治理；

4）對700個已調查縣（市）境內，威脅零散居民點的地質災害隱患點，實施搬遷避讓工程；

5）對每年新發生的、可能造成人員傷亡和財產損失的突發地質災害進行應急處置；

6）實現地質災害減災工程規范化管理，推廣應用地質災害減災工程的新技術、新方法。

（2）遠期目標（2011～2020年）

1）在實現近期目標的基礎上，基本改變我國地質災害日趨嚴重的局面，使地質災害的發生率低於「十五」期間的水平；通過實施地質災害減災工程，與「十五」期間相比，因地質災害死亡的人數降低50%，因地質災害造成的經濟損失占國民生產總值的比例降低50%；

2）使威脅鄉級以上城鎮、居民集中點，以及鐵路和重要交通干線的地質災害隱患點得到根本治理；

3）使威脅重大工程、大江大河流域生態環境和大中型工礦企業的地質災害隱患點得到基本治理；

4）對遭受地質災害威脅的零散居民點全部完成搬遷避讓工程；

5）對每年新發生的、可能造成人員傷亡和財產損失的突發地質災害進行應急處置；

6）通過實施地質災害減災工程，為地質災害防治、土地資源利用和地質環境保護等提供堅實的保障。

㈡ 什麼是建設項目供地手續

是指供地前置審批材料辦理供地和分戶報批手續。

所需要的手續：

1、建設項目用地預審申請表;

2、建設項目用地預審申請報告，內容包括擬建項目的基本情況、擬選址佔地情況、擬用地面積確定的依據和適用建設用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等;

3、項目建議書批復文件或者項目備案批准文件;

4、單獨選址建設項目擬選址位於地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的，提交地質災害危險性評估報告;

5、單獨選址建設項目所在區域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產資源的證明材料。

(2)地質災害審批許可權擴展閱讀

建設用地審查報批管理辦法

1、為加強土地管理，規范建設用地審查報批工作，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》），制定本辦法。

2、依法應當報國務院和省、自治區、直轄市人民政府批準的建設用地的申請、審查、報批和實施，適用本辦法。

3、縣級以上國土資源主管部門負責建設用地的申請受理、審查、報批工作。

4、在建設項目審批、核准、備案階段，建設單位應當向建設項目批准機關的同級國土資源主管部門提出建設項目用地預審申請。受理預審申請的國土資源主管部門應當依據土地利用總體規劃、土地使用標准和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審意見。

5、在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣國土資源主管部門提出用地申請。

㈢ 　地質災害防治管理

地質災害防治管理，是指地礦行政管理部門對地質災害防治工作進行監督管理。各地區、各部門和各行業都有做好各自職責范圍內的地質災害防治工作的義務。地質災害防治管理的基本內容主要包括以下幾個方面：①編制並組織實施地質災害防治規劃、計劃；②劃定地質災害危險區並對其監督管理；③管理建設項目地質災害勘查、評價工作；④制定有關標准、規范；⑤組織開展地質災害監測、預報；⑥負責地質災害防治工程承擔單位的資質管理；⑦進行地質災害責任鑒定和糾紛調處。

（一）編制並組織實施地質災害防治規劃、計劃

我國地質災害分布廣泛，災情嚴重。地質災害防治工作涉及很多方面，開展這一工作必須動員全社會的力量。為了避免工作重復、交叉和相互脫節，需要統一規劃，分級、分部門實施。所以編制地質災害防治規劃是地質災害防治管理的重要內容之一。編制地質災害防治規劃的主要任務是明確地質災害防治的目標，各時期的工作重點，各地、各部門的職責，應該採取的主要措施和方法，一定時期內需重點發展的防災技術手段等。

地質礦產部曾於1989年組織編制了《全國地質災害防治工作規劃綱要（1990～2000年）》，1990年，地礦部、國家計委、國家科委聯合轉發了這個綱要。1991年地礦部開始在全國范圍內部署分省區的1:50萬以地質災害為主要內容的地質環境調查、區劃工作。這一工作將於2000年基本結束。屆時將重新組織編制《全國地質災害防治工作規劃》。各級人民政府地礦行政主管部門應組織開展地質環境及地質災害調查，掌握地質災害的發育、分布規律，圈定地質災害多發區，查明危害嚴重的地質災害點及其可能的危害程度、目前災害體的穩定狀況等。在此基礎上，結合上一級的地質災害防治規劃，按各地質災害點的危急程度、可能的危害大小，區分輕重緩急，編制地質災害防治規劃、計劃。按照「自然形成的地質災害，誰受益，誰出資，人為引起的地質災害，誰誘發，誰治理」的原則將防治工作落實到各有關部門、單位或個人。地質災害防治規劃報同級人民政府批准（同時報上一級地礦行政主管部門備案），納入當地社會經濟發展計劃，地礦行政主管部門負責規劃的組織實施。對規劃執行情況進行嚴格監督。

（二）劃定、管理地質災害危險區

將明顯可能受地質災害嚴重威脅的區域劃定為地質災害危險區，對危險區進行建設限制和人為活動限制並編制必要的防災預案，是世界各國進行地質災害防治管理的一項重要內容。

各級地礦行政主管部門應當根據調查，將明顯可能受地質災害嚴重威脅的區域劃定為地質災害危險區，經所在地區人民政府批准後向社會公布。地質災害危險區劃定、公布以後，地礦行政主管部門應該根據公布的危險區范圍在周界上，特別是周界的道路旁設立明顯的危險區標志，如樁、牌等。同時加強對地質災害危險區的監督管理。

（1）在造成災害威脅的地質災害體未能得到有效治理，災害威脅尚未解除前，危險區內禁止開展任何建設活動。若確需開展建設的，其建設方案中必須包括切實、有效的防災措施並經地礦行政主管部門審查認為足以抵禦地質災害威脅，方可開展建設。這樣做的主要目的是防止工程建築遭到已有地質災害的威脅。

（2）地質災害危險區內禁止任何可能加劇、誘發地質災害的活動。如在崩塌、滑坡危險區內進行削坡、填土、開挖水渠等活動都應禁止。在岩溶塌陷危險區不能超量開采地下水。

（3）責成危險區所在鄉級人民政府編制地質災害危險區防災預案。防災預案必須明確：災害體動態監測機構和人員、防災預警的判據、預警發布機構及負責人、預警信號、撤離路線等。

（4）責成有關部門、單位編制危險區地質災害防治方案，經地礦行政主管部門審查批准後實施。地礦行政主管部門要對方案實施情況進行監督檢查。

（三）建設項目地質災害勘查、評價管理

由於建設工程選址不當和人類活動對地質環境的破壞，使崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等外動力地質現象，對人類生命財產造成危害而成為地質災害。例如湖北省巴東縣城新址曾幾次出現滑坡，造成嚴重的經濟損失和人員傷亡，主要原因就是縣城搬遷選址時未進行地質災害勘查，將新縣城選在一古滑坡體分布區。1994年四川省武隆縣由於小煤礦開挖崖腳引起雞冠嶺岩崩，造成烏江斷流，經濟損失高達8億元。所以，必須在工程建設前進行地質災害勘查評價，以防工程選址不當或工程活動誘發地質災害。因此，建設項目地質災害勘查、評價管理是地質災害防治管理的核心內容。只要抓住這個環節就等於從災害發生的「源頭」上把住了關。實現真正的「以防為主」。

建設項目地質災害勘查、評價管理包括以下幾個方面的內容。

（1）評價單位的資質管理。即承擔評價工作的單位必須具備地礦行政主管部門批準的地質災害勘查評價資質。

（2）勘查、評價報告管理。沒有經地礦行政主管部門批准同意的地質災害勘查評價報告，不能作為建設依據，有關部門不得批准該建設項目。

（3）監督防治工程和實施。可能誘發地質災害的工程建設項目中必須包括地質災害防治工程和設施。而且地質災害防治工程、設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和使用。地礦行政主管部門要負責建設項目中地質災害防治工程的驗收工作。

（四）制定有關標准、規范

為了使地質災害防治工作有章可循，嚴格監督管理，制定和頒布有關標准、規范是十分重要的。這些標准和規范主要包括：①地質災害勘查技術標准；②地質災害防治工程技術標准；③地質災害災情統計標准；④地質災害防治效益評估標准；⑤建設項目地質災害勘查、評價技術要求。

（五）組織開展地質災害監測、預報工作

我國政府現有的財力不可能對所有地質災害體都進行治理，對大部分地質災害體，只能加強監測、預報，以避免因地質災害造成人員傷亡，盡可能減輕經濟損失。所以，地質災害監測、預報工作尤為重要。各省（區、市）地礦行政主管部門應根據當地的實際情況，制定地質災害監測、預報管理辦法；根據地質災害調查結果，確定各自的監測、預報重點。然後，根據災害體所在的位置、威脅的對象，將災害監測工作任務落實到具體的部門、單位。對危害很大，可能造成大量人員傷亡和財產損失的危害點，要由專業隊伍進行監測；其他災害點，由災害點所在鄉、鎮設立地質災害監測組，由鄉鎮負責，選派工作認真，有一定知識和專業技能的責任心強的村民為監測員，對每個監測員進行地質災害防治知識培訓，制定崗位責任制，在專業技術人員的指導下開展群眾性簡易監測。

鑒於地質條件本身的發展變化以及降雨、人類活動等影響，每年都會出現新的災害和隱患，各級地礦行政主管部門應組織力量在每年汛前對地質災害嚴重的地區進行調查，汛期加強監測，汛後進行復核，及時掌握災害體的變化情況，提高預報的准確性、預防的實效性。

當發生重大地質災害事件時，市（地）、縣級地礦行政主管部門要在24小時內向省級地礦行政主管部門報告，特大地質災害事件要同時報國務院地礦行政主管部門。發生地質災害時，地礦行政主管部門應組織有關人員赴現場進行調查，了解災害的形成原因、發展趨勢，提出治理對策。

（六）審定地質災害防治勘查、設計、施工、監理單位資質

地質災害防治工程是一項不同於一般道路、橋梁及城市建設的特殊的地質工程。必須在充分掌握地質災害的形成機制、發生發展規律的基礎上實施治理工程才可能對症下葯，取得有效的治理效果。所以，對承擔地質災害防治勘查、設計、施工、監理工作的單位的素質有特別的要求。國務院賦予地礦主管部門負責地質災害勘查、設計、施工、監理單位資質管理的職能。地礦主管部門已頒布實施了《地質災害勘查－設計單位資質管理辦法》、《地質災害防治工程施工監理單位資質管理辦法》、《地質災害防治工程施工監理辦法》；目前，正在制訂地質災害防治工程施工單位資質管理辦法。按現行管理程序，申請地質災害防治工程承擔單位甲、乙級資質的單位由其上級主管部門推薦，經所在省（區、市）人民政府地礦行政主管部門審核，報國務院地礦行政主管部門審批。申請丙級資質的單位由其上級主管部門推薦，經所在省（區、市）人民政府地礦行政主管部門審批，報國務院地礦行政主管部門備案。

國務院地礦行政主管部門對地質災害防治工程承擔單位資質實行年度審核制度；除對單位的資質管理以外，還負責地質災害防治工程施工監理工程師的資質審批工作。各級地礦行政主管部門要加強地質災害防治工程承擔單位及監理工程師的資質管理工作，嚴禁任何單位承擔與其資質不相適應的地質災害防治工程，以保證工程質量，確保人民生命財產安全。

（七）地質災害責任鑒定、糾紛調處

對地質災害防治，實行「以防為主」的方針。自然作用形成的地質災害實行「誰受益、誰出資」的原則，即受災害威脅，開展防治工作後能受益的部門、單位和個人出資開展防治工作。對人為活動誘發的地質災害則由責任者負責治理。由於地質災害成因十分復雜，很多情況下，不易分清是自然成因還是人為誘發，實際上不少情況是兩種因素的疊加作用。所以，在責任不清的情況下，各級地礦行政主管部門應根據各自許可權進行地質災害的責任鑒定。在充分調查、勘查的基礎上，弄清災害發生的真正原因，各種因素在災害形成中所起的作用大小，進行災害糾紛調處。

注釋

㈣ 上新項目怎麼辦理審批手續

一、項目建設立項階段
審批部門：發展改革委員會(投資1億元以下項目) 申報材料：
（一）准入意見書1份
（二）公司營業執照復印件1份 （三）立項申請1份 （四）項目建議書1份 （五）項目申報磁碟1張
審批內容：項目立項備案 審批時限：2天 二、項目環保審批階段
審批部門：環保局 申報材料： （一）立項批文1份 （二）申報表1份
審批內容：環保意見通知書或備案表 審批時限： 3天 三、選址階段
審批部門：規劃局 申報材料：
（一）選址書面申請1份
（二）1：500現狀地形圖圖紙及光碟各1份
（三）國土部門土地權屬證明或確定的國土紅線圖1份 （四）地質災害評估報告及審批意見1份 （五）工業項目須環部門的環評意見1份 （六）計委立項批復1份
（七）開發資質證書（開發單位必備）
審批內容：規劃紅線、建設工程選址意見通知書、建設工程設計條件、要求通知書、 審批時限：4天
四、國有土地使用權出讓合同和國有土地使用權證
1、審批部門：國土局 申報材料：
（一）發改委立項批復 復印件3份
（二）規劃建設工程設計條件、要求通知書及附圖 復印件3份 （三）企業與管委會所簽協議 復印件3份 （四）可行性研究報告 1份
審批內容：國有土地使用權出讓合同 審批時限：30個工作日
2、審批部門：國土局申報材料：
（一）焦作市土地房屋權屬登記申請書 1份 （二）授權委託書 1份
（三）法定代表人證明書、法人身份證和委託人身份證復印件 各1份 （四）國有土地使用權出讓合同及出讓紅線圖 各1份 （五）營業執照副本 復印件1份
（六）出讓金及地災控規費繳費發票 復印件1份 （七）國土勘測報告 1份
審批內容：國有土地使用權證 審批時限：30個工作日
此階段須准備的材料：
1、地質災害危險性評估報告 2、國土放線
五、項目規劃方案審批階段
1、審批部門：規劃局 申報材料：
（一）書面申請1份
（二）方案設計電子文檔1張
（三）計劃部門的有關文件（財政投資項目）復印件1份 （四）建築方案設計圖文本2套（彩色渲染圖）；
（五）相關部門書面審查意見各1份(消防、環保、人防)。 審批內容：方案規劃審查、建設用地規劃許可證 審批時限：3個工作日
2、審批部門：公安分局消防科
申報材料： （一）立項批文 （二）紅線圖 （三）方案1套
審批內容：方案消防審查 審批時限：3個工作日 此階段須准備的材料：
1、環境評估報告表或評估書 2、地質勘查
3、可研報告及審查
六、建設工程初步設計審查階段
1、審批部門：規劃局 申報材料：
（一）書面申請 1份
（二）初步設計圖（建初部分）及說明書 1份 （三）建設工程方案設計審查意見通知書 1份 （四）初步設計電子文檔光碟1張
（五）相關部門審查意見（消防、環保、園林等）1份 審批內容：方案規劃初設審查 審批時限：5個工作日
2、審批部門：公安分局消防科 申報材料：
（1）立項批文 1份 （2）紅線圖 1份
（3）建設工程初步設計圖文本 1套
審批內容：方案消防審查
審批時限：3個工作日 3、審批部門：區城建局 申報材料：
（一）工程初步設計審批申報表 1份
（二）審批初步設計申請書（正規公文格式） 1份 （三）初步設計文件（圖紙、說明書、概算書）*2份 （四）立項批文 1份
（五）設計條件、要求通知書 1份
（六）規劃、消防、綜合管網設計審查意見及附圖 1份 （七）工程地質勘察成果審查報告及附圖 1份 （八）需提供的其他資料 審批程序：
（一）資料初審（3個工作日）
（二）組織各有關部門進行初步設計會審或向有關部門徵求意見（7個工作日）
（三）審查合格的工程，下達初步設計批文；審查不合格的工程，發《初步設計審查意見通書》（5個工作日）
審批許可權：由區發改委立項的以下項目：
（1）一般公共建築：建築高度50米以下（不含50米），或立項投資4000萬元以下（不含4000萬
元），或單體建築面積2萬平方米以下（不含2萬平方米）的項目
（2）住宅、宿舍：20層以下（不含20層）的項目
（3）住宅小區、工廠生活區：5萬平方米以下（不含5萬平方米）的項目 （4）市政公用等行業：設計規模為小型的建設項目 審批時限：15個工作日 審批依據：
此階段須准備的材料： 1施工圖圖審 2簽訂環保合同
3規劃放線和規劃公示
七、建設工程施工圖審查階段
1、審批部門：環保局
申報材料：環保審批意見 1份 審批內容：辦理環保三同時 審批時限：2個工作日 2、審批部門：發改委 申報材料：
（一）資金證明 1份 （二）書面申請 1份 （三）監理資質 1份
（四）建設用地批准書 1份
（五）地質災害危險性評估報告和地勘報告 1份 審批內容：下達年度投資計劃和投資許可證 審批時限：3個工作日 3、審批部門：規劃局 申報材料
（一）書面申請和圖審意見1份 （二）建築施工圖2套
（三）土地權屬證明復印件1份
（四）消防初設審查意見和總平面圖1份 （五）城建部門初設的批復1份 （六）環保三同時批文1份 （七）地勘報告1份
（八）年度投資計劃和投資許可證各1份 （九）施工圖電子文檔光碟1份 （十）國土用地紅線圖復印件1份
審批內容：規劃審查（建設工程規劃許可證）經批准審查後，須完善規劃許可執照費、人防、享受
政策性減免的項目，應申請辦理減免手續後，方可領取建設工程規劃許可證。
審批時限：9個工作日
4、審批部門：公安分局消防科申報材料： （一）申報表和圖審意見 （二）消防初設批文 （三）施工圖2套 審批內容：消防審查 審批時限：8個工作日
5、審批部門：區城建局
申報材料：
（一）建設工程施工圖設計文件備案審查申報表 1份 （二）消防施工圖審查意見 1份 （三）施工圖設計文件 1份
（四）審查機構核發的施工圖 2套
（五）審查報告、工程勘察、設計合同 1份 （六）固定資產投資項目投資許可證 1份 （七）建設用地批准書 1份 審批內容：建設工程施工圖備案 審批程序：
（一）由區城建局書面委託有資格的審查機構進行技術性審查（委託書與初步設計批復同時發出） （二）依據審查報告，合格的發給《焦作市建設工程施圖設計審查備案書》（5個工作日），不合格的
退回建設單位
審批依據：《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、 審批時限：5個工作日 此階段須准備的材料：（區城建局） （一）辦理招投標手續
（二）建設工程安全監督：1、申報表3份 2、工程保險憑證 3、招投標手續
（三）建設工程質量監督：1、申報表3份 2、施工圖1套和圖審意見 3、招投標手續
設配套費手續收據（復印件）

㈤ 如何將市規劃局、國土分局、環境保護局、住建局等不同部門，所用的不同審批系統建立數據連接

簡單的辦法就是用1 0 1 異構數據採集引擎把這些數據都採集到一起，集成起來，這些規劃回局、答國土分局、環境保護局、住建局等不同的部門肯定不願意開放介面，但是，只要有他們的系統許可權，就可以採集數據，而且不影響軟體的使用，前期只需工程師簡單配置，後期機器人自動操作，不需要人工干預，採集的數據可以有要求，有取捨。

㈥ 我想知道審批宅基地的國家有關規定

一、農村宅基地如何確權
根據《確定土地所有權和使用權的若干規定》的規定，宅基地使用權在確權時主要依照以下原則：
1、1982年2月國務院發布《村鎮建房用地管理條例》之前農村居民建房佔用的宅基地，超過當地政府規定的面積，在《村鎮建房用地管理條例》施行後未經拆遷、改建、翻建的，可以暫按現有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。
2、1982年2月《村鎮建房用地管理條例》發布時起至1987年1月《土地管理法》開始施行時止，農村居民建房佔用的宅基地，其面積超過當地政府規定標準的，超過部分按1986年3月中共中央、國務院《關於加強土地管理、制止亂佔耕地的通知》及地方人民政府的有關規定處理後，按處理後實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。
3、符合當地政府分戶建房規定而尚未分戶的農村居民，其現有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現有宅基地面積確定集體土地建設用地使用權
4、非農業戶口居民原在農村的宅基地，房屋產權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除後沒有批准重建的，土地使用權由集體收回。
5、接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當地政府規定標准，按照有關規定處理後允許繼續使用的，可暫確定其集體土地建設用地使用權。
6、繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設用地使用權。
7、按照確權規定，確定的宅基地面積超過當地政府規定標準的，可以在土地登記卡和土地證書內註明超過標准面積的數量，以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規劃重新建設時，按當地政府規定的面積標准重新確定使用權，其超過部分退還集體。
8、華僑原在農村的宅基地，房屋產權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除後沒有批准重建的，土地使用權由集體收回。
9、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權。已經確定使用權的，由集體報經縣級人民政府批准，注銷其土地登記，土地由集體收回。
二、2011年11月，《國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部關於農村集體土地確權登記發證的若干意見》
各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門、農辦（農工部、農委、農工委、農牧辦）、財政廳（局）、農業（農牧、農村經濟）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團國土資源局、財務局、農業局，解放軍土地管理局：
為切實落實《中共中央國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發〔2010〕1號），國土資源部、財政部、農業部聯合下發了《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2011〕60號），進一步規范和加快推進農村集體土地確權登記發證工作，現提出以下意見：
一、明確農村集體土地確權登記發證的范圍
農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬於農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。
二、依法依規開展農村集體土地確權登記發證工作
按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等有關法律政策文件以及地方性法規、規章的規定，本著尊重歷史、注重現實、有利生產生活、促進社會和諧穩定的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發證工作。
農村集體土地確權登記依據的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批准文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協議書等地籍調查成果；法律、法規等規定的其他文件等。
三、加快農村地籍調查工作
各地應以「權屬合法、界址清楚、面積准確」為原則，依據《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2007）、《集體土地所有權調查技術規定》、《城鎮地籍調查規程》等相關技術規定和標准，充分利用全國土地調查等已有成果，以大比例尺地籍調查成果為基礎，查清農村每一宗土地的權屬、界址、面積和用途（地類）等，按照統一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調查成果，為農村集體土地確權登記發證提供依據。同時，要注意做好變更地籍調查及變更登記，保持地籍成果的現勢性。
凡有條件的地區，農村集體土地所有權宗地地籍調查應採用解析法實測界址點坐標並計算宗地面積；條件不具備的地區，可以全國土地調查成果為基礎，核實並確定權屬界線，對界址走向進行詳細描述，採用圖上量算或資料庫計算的方法計算宗地面積。農村集體土地所有權宗地圖和地籍圖比例尺不小於1：10000。牧區等特殊地區在報經省級國土資源主管部門同意後，地籍圖比例尺可以放寬至1:50000。
宅基地使用權、集體建設用地使用權宗地地籍調查，應採用解析法實測界址點坐標和計算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小於1：2000。使用勘丈法等其他方法已發證的宅基地、集體建設用地，在變更登記時，應採用解析法重新測量並計算宗地面積。
四、把農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體
確定農村集體土地所有權主體遵循「主體平等」和「村民自治」的原則，按照鄉（鎮）、村和村民小組農民集體三類所有權主體，將農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體。凡是村民小組(原生產隊)土地權屬界線存在的，土地應確認給村民小組農民集體所有，發證到村民小組農民集體；對於村民小組(原生產隊)土地權屬界線不存在、並得到絕大多數村民認可的，應本著尊重歷史、承認現實的原則，對這部分土地承認現狀，明確由村農民集體所有；屬於鄉(鎮)農民集體所有的，土地所有權應依法確認給鄉(鎮)農民集體。
屬於村民小組集體所有的土地應當由其集體經濟組織或村民小組依法申請登記並持有土地權利證書。對於村民小組組織機構不健全的，可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權利證書。
涉及依法「合村並組」的，「合村並組」後土地所有權主體保持不變的，所有權仍然確權給原農民集體；「合村並組」後土地所有權主體發生變化、並得到絕大多數村民認可的，履行集體土地所有權變更的法定程序後，按照變化後的主體確定集體土地所有權，並在土地登記簿和土地證書上備注各原農民集體的土地面積。
涉及依法開展城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治的，原則上應維持原有土地權屬不變；依法調整土地的，按照調整協議確定集體土地權利歸屬，並依法及時辦理土地變更登記手續。
對於「撤村建居」後，未徵收的原集體土地，只調查統計，不登記發證。調查統計時在新建單位名稱後載明原農民集體名稱。
在土地登記簿的「權利人」和土地證書的「土地所有權人」一欄，集體土地所有權主體按「хх組（村、鄉）農民集體」填寫。
五、依法明確農村集體土地所有權主體代表
屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會受本農民集體成員的委託行使所有權；分別屬於村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；屬於鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權；沒有鄉(鎮)農民集體經濟組織的，鄉(鎮)集體土地所有權由鄉(鎮)政府代管。在辦理土地確權登記手續時，由農民集體所有權主體代表申請辦理。
集體經濟組織的具體要求和形式，可以由各省（區、市）根據本地有關規定和實際情況依法確定。
六、嚴格規范確認宅基地使用權主體
宅基地使用權應該按照當地省級人民政府規定的面積標准，依法確認給本農民集體成員。非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建，在符合當地規劃的前提下，經本農民集體大多數成員同意並經有權機關批准異地建房的，可按規定確權登記發證。已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮居民，因繼承房屋佔用農村宅基地的，可按規定登記發證，在《集體土地使用證》記事欄應注記「該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人」。非農業戶口居民（含華僑）原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明並公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記「該權利人為非本農民集體成員」。
對於沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，由村委會出具證明並公告30天無異議，經鄉（鎮）人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬於合法使用的，確定宅基地使用權。
七、按照不同的歷史階段對超面積的宅基地進行確權登記發證
1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房佔用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施後至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行確權登記；1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農村村民建房佔用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理後，可以按實際使用面積進行確權登記；1987年《土地管理法》實施後，農村村民建房佔用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批准面積進行確權登記。其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內註明超過標準的面積，待以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，並按照各地規定的面積標准重新進行確權登記。
八、認真做好集體建設用地的確權登記發證工作
村委會辦公室、醫療教育衛生等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批准用於非住宅建設的集體土地，應當依法進行確權登記發證，確認集體建設用地使用權。將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。
對於沒有權屬來源證明的集體建設用地，應查明土地歷史使用情況和現狀，認定合法使用的，由村委會出具證明並公告30天無異議的，經鄉（鎮）人民政府審核，報縣級人民政府審批，確權登記發證。
九、妥善處理農村違法宅基地和集體建設用地問題
違法宅基地和集體建設用地必須依法依規處理後方可登記。對於違法宅基地和集體建設用地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，對符合土地利用總體規劃與村鎮規劃以及有關用地政策的，依法補辦用地批准手續後，進行登記發證。
十、嚴格規范農村集體土地確權登記發證行為
結合全國土地登記規范化檢查工作，全面加強土地登記規范化建設。嚴格禁止搞虛假土地登記，嚴格禁止對違法用地未經依法處理就登記發證。對於借戶籍管理制度改革或者擅自通過「村改居」等方式非經法定徵收程序將農民集體所有土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用於非農業建設、城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或「小產權房」等違法用地，不得登記發證。對於不依法依規進行土地確權登記發證或登記不規范造成嚴重後果的，嚴肅追究有關人員責任。
十一、加強土地權屬爭議調處
各地要從機構建設、隊伍建設、經費保障、規范程序等各方面，切實採取有力措施，建立健全土地權屬爭議調處機制，妥善處理農村集體土地權屬爭議。
十二、規范完善已有土地登記資料
嚴格按照有關法律、法規和政策規定，全面核查整理和完善已有土地登記資料。凡是已經登記發證的宗地缺失資料以及不規范的，盡快補正完善；對於發現登記錯誤的，及時予以更正。各地要做好農村集體土地登記資料的收集整理工作，保證登記資料的全面、完整和規范。各地要進一步建立健全有關制度和標准，統一規范管理土地登記資料。
十三、推進農村集體土地登記信息化
要參照《城鎮地籍資料庫標准》（TD/T 1015—2007）等技術標准，積極推進農村集體土地登記資料庫建設，進一步完善地籍信息系統。在此基礎上，穩步推進全國土地登記信息動態監管查詢系統建設，提升土地監管能力和社會化服務水平，為參與宏觀調控提供支撐，有效發揮土地登記成果資料服務經濟社會發展的積極作用。
各省（區、市）可根據當地實際情況，細化制定農村集體土地確權登記的具體工作程序和政策。（請注意查詢當地的相關具體實施細則或操作規范）

㈦ 國有建設用地為什麼不需要辦理用地預審

《土地管理法》規定國有建設用地審批主要包括農用地轉用為建設用地審批、農村集體土地徵收為國有土地審批、具體建設項目用地審批即項目供地審批、建設用地預審。
（一）農用地轉用審批，屬於土地用途變更審批。按照《土地管理法》第四十四條規定建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。農用地轉用審批涉及到適用條件和審批許可權。
適用條件：
(1)符合土地利用總體規劃；
(2)確屬必需佔用農用地並且符合土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標；
(3)佔用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發專項規劃且面積、質量符合規定要求；城市和村莊、集鎮建設佔用土地，涉及農用地轉用的，還應當符合城市規劃和村莊、集鎮規劃；「單獨選址」項目佔用土地，涉及農用地轉用的，還必須符合單獨選址條件。 審批許可權：農用地轉用的審批許可權集中於國務院和省級人民政府。依建設項目的性質、是否使用土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內的土地來具體劃分國務院和省級人民政府的審批許可權。
（二）土地徵收審批，屬於集體土地所有權變更為國有土地審批。按照《土地管理法》第四十三條規定任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家徵收的原屬於農民集體所有的土地。
集體土地徵收涉及到征地審批條件和許可權。 適用條件：除了鄉鎮企業、村民建設住宅、鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經批准可以使用農民集體所有的土地外，其他任何建設如果需要使用集體所有的土地，必須辦理征地審批手續，並且必須符合下列條件：
(1)被徵用土地界址、地類、面積清楚,權屬無爭議的;
(2)被徵用土地的補償標准符合法律、法規規定的;
(3)被徵用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。
審批許可權：征地的審批許可權集中於國務院和省級人民政府，其他任何地方人民政府無權批准徵用土地。
(1)國務院的征地批准許可權。①基本農田;②基本農田以外的耕地超過35公頃;③其他土地超過70公頃。④對於徵用農用地的，先辦理農用地轉用手續，經國務院批准農轉用的，即使耕地少於35公頃，其他土地少於70公頃，也由國務院同時辦理征地審批手續。
(2)省(區、市)人民政府的征地批准許可權。除應由國務院批准徵用的外，其餘土地的征地批准許可權在省級人民政府。具體來講：①基本農田以外的耕地35公頃以下的;②其他土地超過70公頃以下的。
（三）建設項目用地供應，屬於建設用地配置，把建設用地和使用者對接起來。按照《土地管理法》第四十四條規定，在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。具體建設項目用地審批是建設項目落實到具體地塊的最後審批環節。其中土地利用總體規劃區「圈」內用地在已批準的農用地轉用范圍內，由市、縣人民政府在省政府規定的許可權范圍內具體確定；土地利用總體規劃區「圈」外具體建設項目用地審批一般由省級以上人民政府在審批農用地轉用和集體土地徵收時一並審批。
（四）建設用地預審，屬於是否符合土地利用總體規劃的審核和許可。《土地管理法》第五十二條規定，建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標准，對建設用地有關事項進行審查，並提出意見，根據該規定，建設用地的審查程序前置於建設用地項目立項審批階段，建設用地審批首先取決於土地供應的可行性審查。與土地其他轉用、徵收、供地審批由政府負責不同，該審批由土地行政主管部門負責。
《土地管理法》相關規定：
第四十三條任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家徵收的原屬於農民集體所有的土地。
第四十四條 建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。 省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。 在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。本條第二款、第三款規定以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。第四十五條 徵收下列土地的，由國務院批准：（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。 徵收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批准許可權內批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批准許可權的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。
第五十二條建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標准，對建設用地有關事項進行審查，並提出意見。

㈧ 如何規范臨時用地審批程序

規范臨時用地審批程序：

1、根據《土地管理法》第五十七條規定，建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批准。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，並按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。

臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，並不得修建永久性建築物。

臨時使用土地期限一般不超過二年。

2、根據《土地管理法》第八十條規定，依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。

3、根據《土地管理法實施條例》第二十七條規定，搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬於臨時用地的，災後應當恢復原狀並交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續；屬於永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束後6個月內申請補辦建設用地審批手續。

4、根據《土地管理法實施條例》第二十八條規定，建設項目施工和地質勘查需要臨時佔用耕地的，土地使用者應當自臨時用地期滿之日起1年內恢復種植條件。

5、根據《土地管理法實施條例》第三十五條規定，在臨時使用的土地上修建永久性建築物、構築物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。

㈨ 《建設用地規劃許可證》、〈工程規劃許可證〉、〈施工許可證〉，三證的區別是什麼

用途、作用不同，法律依據不同。

用途作用方面：

1、建設工程規劃許可證：是交通、規劃、用地、村建、環保、安全、城建、城管、市政、住建等部門的許可，個人執行建設活動，在接受執法檢查時的施工依據。沒有此證的擬建單位，其工程建築是違章建房，不能領取房地產權屬證件。

2、建設用地規劃許可證：擬建單位在向土地管理部門申請使用或徵用、劃撥土地前，是城鄉交通規劃行政主管部門確認擬建項目的申請位置和范圍與城鄉規劃相符的法定憑證，是擬建單位使用建設用地的法律憑證。

沒有此證的用地責任人或單位屬非法用地，房地產商的售房行為也屬非法，不能領取房地產權屬證件。

3、施工許可證：建築工程施工許可證是建築施工單位符合各種施工條件、允許開工的批准文件，是建設單位進行工程施工的法律憑證，也是房屋權屬登記的主要依據之一。

沒有施工許可證的建設項目均屬違章建築，不受法律保護。當各種施工條件完備時，建設單位應當按照計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續，領取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。

法律依據方面：

1、建設工程規劃許可證：《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條規定：在城市、鎮規劃區內進行建、築物、構築物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

2、建設用地規劃許可證：為保證城鄉規劃區內的土地利用符合城市規劃，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十七條、第三十八條規定，由城鄉規劃行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》，作為建設單位向土地主管部門申請徵用、劃撥和有償使用土地的法律憑證。

3、施工許可證：《建築法》第七條 建築工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規定的許可權和程序批准開工報告的建築工程，不再領取施工許可證。

(9)地質災害審批許可權擴展閱讀：

一、建設工程規劃許可證辦理程序：

1、規劃窗口根據項目業主的申請，組織建築設計方案技術審查，當日向並聯審批部門發放《建築設計方案並聯審批辦理通知書》。

2、各並聯審批部門收到《建築設計方案並聯審批辦理通知書》後，3個工作日內提出審查意見，簽署《建築設計方案並聯審批審核意見書》反饋市規劃局。

3、中心規劃窗口收到並聯審批部門《建設規劃建築設計方案並聯審批審核意見書》後，5個工作日內完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改，應提出修改意見，明確修改理由，項目申請人修改後重新報建；如方案得到批准，項目業主申請建設工程規劃許可。

4、中心規劃窗口根據項目業主申請和辦理「建設工程規劃許可證」、「消防設計防火審核」、「新建民用建築項目防空地下室建設意見審查」、「氣象防雷設計審核」、「城市建築垃圾處置核准」、「拆除遷移環境衛生設施審批」、「白蟻防治手續」等並聯審批事項的申報條件。

受理建設工程規劃許可申請，告知項目業主一次性填報表格，提交相關材料，當天向消防、人防、氣象、市容、房管等並聯審批部門發放《建設工程規劃許可並聯審批辦理通知書》，並轉交有關申報材料。

5、各並聯審批單位在2個工作日內審批辦結，簽署《建設工程規劃許可並聯審批審核意見書》反饋市規劃局，抄告項目業主。

6、規劃窗口根據並聯審批單位《建設工程規劃許可並聯審批審核意見書》，4個工作日內完成現場放驗線，核發《建設工程規劃許可證》。

二、建設用地規劃許可證：

1、項目立項

2、規劃選址。

3、用地預審。

4、用地報批。

5、環境影響評價。

6、申領建設用地規劃許可證。

7、實施土地或房屋徵收。

8、供應建設用地。

9、辦理土地登記。

三、施工許可證：

按照中國<土地管理法>的有關規定，建築工程用地的批准手續包括以下內容：

1、建設單位持經批準的設計任務書或者初步設計、年度基本建設計劃等有關文件，向被徵用土地所在的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設用地。

2、縣級以上地方人民政府土地管理部門對建設用地申請進行審核，劃定用地范圍，並組織建設單位與被征地單位以及有關單位依法商定徵用土地的補償、安置方案，報縣級以上人民政府批准。

3、建設用地的申請，依照法定批准許可權報經縣級以上人民政府批准後，由被徵用土地所在的縣級以上人民政府發給建設用地批准書，土地管理部門根據建設進度一次或者分期劃撥建設用地。

4、建設項目竣工後，建設項目主管部門組織有關部門驗收時，由縣級以上人民政府土地管理部門核查實際用地，城市規劃區內的建設項目竣工後，由城市規劃行政主管部門會同土地管理部門核查實際用地，經認可後辦理土地登記手續，核發國有土地使用證。

㈩ 國土局擁有什麼權力

國土局是政府的組成部門，其權利和責任是不可分的。其承擔規范國土資專源管理秩序的屬責任。承擔優化配置國土資源的責任。負責規范國土資源權屬管理。承擔耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少承擔及時准確提供全國土地利用各種數據的責任。承擔節約集約利用土地資源的責任。承擔規范國土資源市場秩序的責任。負責礦產資源開發的管理。負責管理地質勘查行業和礦產資源儲量。承擔地質環境保護的責任。承擔地質災害預防和治理的責任。依法徵收資源收益，規范、監督資金使用，擬訂土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施推進國土資源科技進步。。。。。。