地質災害應急救援程序

Ⅰ 地質災害應急預案

制定地質災害應急預案。在國家、國土資源部總體預案框架下，結合各地實際情況，編制省(自治區、直轄市)及市(地、州)、縣(市、區)級應對突發地質災害應急預案。

應急預案主要內容包括:應急機構和有關部門的職責分工;搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的准備;地質災害的等級與影響分析准備;地質災害調查、報告和處理程序;發生地質災害時的預警信號、應急通信保障;人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案。

Ⅱ 應急救援的現狀及對策有哪些

我國雖然在地質災害的應急處理上取得了舉世矚目的突出成績,但相對於地質災害頻發影響巨大的實際,在應急救援上仍然存在許多問題。主要表現:一是應對地質災害的基礎工作仍然比較薄弱。絕大多數人對地質災害的了解還很膚淺,重視還不夠。國家對有關地質災害突發性、多發性、易發性、潛在性、動態性、隨機性、破壞性、災難性等方面開展的教育既不普及也不系統,更談不上在全民普及有關預防、治理、營救等相關的知識和進行應對地質災害的經常性演練了。二是應對地質災害的體制體系還不健全。首先是地質災害應急隊伍不健全,主要針對地震或其他災害或突發地質事件而組建,以公安消防或地震專業隊伍為主,缺乏專業的地質知識,缺乏國家級地質災害專業救援綜合隊伍,專業救援人員嚴重不足,現有的地質災害救援隊伍缺乏地質災害的治理能力,隊伍只是對現場人員搶救及救援,不能第一時間對次生災害進行預判及處理,難免搶險救災可能造成的二次人員傷亡;其次是地質災害應急救援的裝備建設資金投入分散,無法實現資源效益最大化,大多數應急救援隊伍裝備配備不足、設備落後、應急救援手段原始。三是應對不同類型地質災害的技術、經驗等還不系統。近年來,我國不同地區相繼發生了多種不同類型的地質災害。其中在處置大規模地震、泥石流、滑坡、地面沉降等方面應該說積累了一定經驗,但應對一些常見的煤礦瓦斯爆炸、尾礦庫垮塌、坑道透水和冒頂等傳統地質災害仍然手段不多。2010年,智利銅礦發生的地質災害的救援工作給人們留下了極其深刻的印象,相比較而言,我們則有很大差距;在一些由地質作用造成的間接災害面前,例如,局域性環境污染、煤礦自燃、放射性污染、土地沙漠化等更是感到經驗不足。此外,有些地質災害在我國已長時間沒有發生,如大規模火山爆發等,還沒有應對的具體實例可參考。
可以看出,面對我國地質災害的多發、頻發現狀,我們在應對地質災害方面要做的工作還很多。具體地說,要十分關注以下幾點。一是進一步加強地質災害有關知識的教育和普及工作。切實豐富全民有關地質災害的基本知識,提高地質災害預防和防治意識,時刻在腦海里敲響地質災害的警鍾。二是進一步構建和完善地質災害應急響應體系。通過多方位、多層次扎實工作,全面提升地質災害處置能力,包括組建工作機構、配置技術裝備、構建信息平台、開展技能培訓、組織應急演練、實施災害應急救援等內容。要建立國家、省、市、縣4級地質災害應急機構,配備專職人員和專家隊伍,負責各級地質災害應急響應與應急處置,協調縣級以下地質災害群測群防組織,開展地質災害隱患排查、科普宣傳、應急演練和應急救災。三是要配置應急地質災害的現代技術裝備。加大地質災害營救技術裝備的開發力度,完善適應不同條件下地質災害營救的裝備體系,及時武裝應急隊伍,達到高效應急,實現科技救災。四是不斷加大應急救災科技投入。研發應急救災信息平台,構建地質災害應急信息系統,實現各級地質災害資料庫信息共享;藉助三維動畫技術,實現地質災害發生過程動態模擬。五是切實進一步加強應急隊伍建設。這是加強地質災害營救工作的核心。目前,我國沒有一支國家層面地質災害專業救援隊伍。建立軍隊的非戰爭狀態下應急救援隊伍,充分發揮軍隊的組織優勢、專業優勢、地域優勢和後勤保障優勢,在中央軍委、武警總部領導下參與國土資源部組織的國家地質災害救援,是加強地質災害應急救援工作的重要舉措。

Ⅲ 地質災害應急常識有哪些

地質災害的概念：由自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害稱為地質災害。危害最大的突發性地質災害有泥石流、滑坡、崩塌等。 如何識別汛期的一些常見地質災害： （1）怎樣識別可能的崩塌體？ 對於可能發生的崩塌體主要根據坡體的地形地貌和地質結構的特徵進行識別。 通常，可能發生崩塌的坡體在宏觀上有如下特徵： ①坡度大於45度，且高差較大，或坡體成弧立山嘴，或為凹形陡坡；②坡體內部裂隙發育，尤其垂直和平行斜坡延伸方向的陡裂縫發育，並且切割坡體的裂隙、裂縫即將可能貫通，使之與母體（山體）形成了分離之勢；③坡體前部存在臨空空間，或有崩塌物發育，這說明曾經發生過崩塌，今後還可能再次發生。 具備了上述特徵的坡體，即是可能發生的崩塌體。尤其當上部拉張裂縫不斷擴展、加寬，速度突增，小型墜落不斷發生時，預示著崩塌很快就會發生，處於一觸即發狀態之中。 （2）怎樣識別滑坡體是否穩定？ 在野外，從宏觀角度觀察滑坡體，可以根據一些外衣表跡象和特徵，粗略地判斷它的穩定性如何。 已穩定的堆積層老滑坡體有以下特徵： ①後壁較高，長滿了樹木，找不到擦痕，且十分穩定；②滑坡平台寬、大、且已夷平，土體密實無沉陷現象；③滑坡前緣的斜坡較緩，土體密實，長滿樹木，無鬆散坍塌現象。前緣迎河部分有被河水沖刷過的跡象；④目前的河水已遠離滑坡舌部，甚至在舌部外已有漫灘、階地分布；⑤滑坡體兩側的自然沖刷溝切割很深，甚至已達基岩；⑥滑坡體舌部的坡腳有清晰的泉水流出等等。 不穩定的滑坡一般情況下具有下列跡象： ①滑坡體表面總體坡度較陡，而且延伸較長，坡面高低不平；②有滑坡平台，面積不大，且不向下緩傾和未夷平現象；③滑坡表面有泉水、濕地，且有新生沖溝；④滑坡體表面有不均勻沉陷的局部平台，參差不齊；⑤滑坡前緣土石鬆散，小型坍塌時有發生，並面臨河水沖刷的危險；⑥滑坡體上無巨大直立樹木。 （3）泥石流形成一般情況下具備哪些條件？ 泥石流的形成一般情況下應同時具備以下3個條件：陡峻的便於集水、集物的地形地貌；豐富的鬆散物質；短時間內有大量的水源。 遭遇泥石流時如何自救： ①沿山谷徒步時，一旦遭遇大雨，要迅速轉移到附近安全的高地，離山谷越遠越好，不要在谷底過多停留；②注意觀察周圍環境，特別留意是否聽到遠處山谷傳來打雷般聲響，如聽到要高度警惕，這很可能是泥石流將至的徵兆；③發現泥石流後，要馬上與泥石流成垂直方向向兩邊的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，絕對不能往泥石流的下遊走。 遭遇山體滑坡時如何自救： ①滑坡停止後，不應立刻回家檢查情況。因為滑坡會連續發生，貿然回家，從而遭到第二次滑坡的侵害。只有當滑坡已經過去，並且自家的房屋遠離滑坡，確認完好安全後，方可進入；②及時清理疏浚，保持河道、溝渠通暢。做好滑坡地區的排水工作，可根據具體情況砍伐隨時可能傾倒的危樹和高大樹木；③公路的陡坡應削坡，以防公路沿線崩塌滑坡；④救助被滑坡淹埋的人和物應將滑坡體後緣的水排開，從滑坡體的側面開始挖掘，先救人後救物。

Ⅳ 重慶市地質災害應急救援演練工作方案

主辦單位：重慶市人民政府

承辦單位：中共潼南縣委 潼南縣人民政府

指導單位：重慶市國土資源和房屋管理局

協辦單位：重慶市地理信息中心

（2013年10月17日）

此次地質災害應急救援演練是市人民政府組織開展的大型地質災害應急綜合演練，由市人民政府主辦，中共潼南縣委、潼南縣人民政府具體承辦，市國土房管局負責技術指導。為了讓本次地質災害應急救援綜合演練順利開展，達到鍛煉隊伍、展顯先進的科技救援手段、提升防災救災能力。現就演練的籌備及演練活動編制如下工作方案。

一、演練概況

（1）演練背景。本次地質災害應急救援綜合演練以潼南縣「6.30」特大暴雨為背景，因特大暴雨引潼南縣體育公園重大地質滑坡，威脅群眾413人，造成房屋倒塌，陸路交通嚴重堵塞，大量群眾被困。通過市、縣、街三級聯動，利用高科技設施設備，實施遠程會商與指揮，啟動《潼南縣突發地質災害應急救援預案》，組織幹部群眾有效實施救援。

（2）演練方式。本次演練採取前期錄制播放與救援現場實況直播相結合。一是前期錄制。對演練的預警預報、險情發生、先期處置、部門聯動等環節進行前期錄制，演練時進行播放。二是實況直播。對應急救援、險情升級、遠程會商、緊急救援等環節進行實況直播。採取現場解說員現場講解，實現錄制資料與現場直播的有效銜接。

（3）演練程序。本次演分七個步驟進行：群測群防、監測預警，先期處置、應急調查，啟動預案、部門聯動，現場指揮、應急救援，險情升級、遠程會商，科學決策、應急處置，災後評估、重建家園。

（4）演練重點。本次演練突出兩個方面的重點：一是展示地質災害應急救援高科技術設備和技術實施遠程指揮、遠程會商為重點；二是現場指揮部根據遠程專家會商情況和接受遠程指揮情況組織現場實施救援以重點。

（5）演練時間及地點：演練時間12月17日；演練地點：潼南縣體育公園。

二、演練前期籌備工作安排

為順利開展本次地質災害應急救援綜合演練，順利實現市政府下達的演練的效果，擬成立重慶市地質災害應急救援綜合演練籌備工作領導小組。

組長：蹇澤西 縣人民政府縣長

副組長：代重久 縣人民政府副縣長，劉立民 縣人民政府副縣長、公安局長，賀雪松 縣人武部部長

成員：向毅 縣國土房管局局長，李永恆 縣應急辦主任，陳鐵 縣公安局副局長，張義強 縣財政局局長，譚達友 縣民政局局長，張紅軍 縣交委主任，劉春英 縣衛生局局長，陳世權 縣水務局局長，楊春 縣文廣新局局長，鄒華 縣氣象局局長，曾偉 縣機關事務局局長，張文軍 梓潼街道辦主任，張海 潼南電視台台長，劉輝 縣新聞中心主任

領導小組下設綜合協調組、演練策劃組、道具設備組、場地布置組、前期錄制組、人員組織組、演練培訓組、會務接待組。

（1）綜合協調組：由縣政府辦牽頭，縣應急辦、縣國土房管局參加。負責本次演練籌備工作的組織、協調和指導工作；積極與市級部門緊密聯系，及時了解市級部門的要求，主動爭取市級部門的指導。

（2）演練策劃組：由縣國土房管局牽頭，縣政府辦、縣應急辦、縣電視台參與，相關部門配合。負責本次演練的全過程的策劃、方案編寫、腳本編寫等工作。

（3）道具設備組：由縣國土房管局牽頭，縣公安局、縣交委、縣民政局參與，相關部門配合。負責根據演練設置的各類場景，製作場景所需各類道具，准備無人駕駛飛機、飛艇、旋挖鑽機、挖掘機、車輛、帳篷、編織袋等各設施、設備。

（4）場地布置組：由縣文廣新局牽頭，縣國土房管局、梓潼街道辦、縣電視台參與，相關部門配合。負責演練場地協調、各類工作用台及設施的搭建、演練現場布置、示意圖製作等。

（5）前期錄制組：由縣電視台牽頭，縣國土房管局、縣氣象局、人武部、公安局（含武警、消防）、民政局、梓潼街道辦參與，相關部門配合。負責按演練腳本要求，對演練的預警預報、發現險情、先期處置、部門聯動等環節進行前期錄制、剪截、編制等；負責演練過程的解說、各類視頻資料的錄制、輸入、輸出、轉接等。

（6）人員組織組：由梓潼街道辦牽頭，縣國土房管局、縣人武部、縣公安局參與，相關部門配合。負責組織群眾、民兵、武警、消防等，並組織參與演練。

（7）演練培訓組：由市國土房管局牽頭，縣國土房管局、縣電視台、梓潼街道辦、縣人武部、縣公安局參與，相關部門配合。負責按照演練腳本，組織相關人員進行現場演練培訓、現場演練預演等工作。

（8）會務接待組：由縣機關事務局牽頭，縣國土房管局參與。負責各級來賓的食、住、行的安排與接待；負責現場來賓的引道與安排等。

三、演練實施工作安排

為了確保演練工作按預定計劃實施，達到預期的演練效果。演練工作設置了預警預報、發現險情、先期處置、部門聯動、應急救援、險情升級、遠程會商、緊急救援、救援結束等九個環節。

（一）演練機構設置

1.重慶市地質災害應急救援指揮中心（設在重慶市國土房管局內）

負責在市地質災害應急指揮中心對現場情況的遠程研判，並發揮相關應急救援指令。

2.現場指揮部（設在演練現場）（18人）

指揮長：代重久 潼南縣人民政府副縣長

副指揮長：劉立民 潼南縣人民政府副縣長，公安局長，賀雪松 縣人武部部長。

成員：向毅 潼南縣國土房管局局長，陳春貴 縣委宣傳部副部長，張義強 縣財政局局長，李永恆 縣應急辦主任，陳鐵 縣公安局副局長，劉秋月 安監局副局長，鄒華 縣氣象局局長，劉春英 縣衛生局局長，譚達友 縣民政局局長，張紅軍 縣交委主任，陳世權 縣水務局局長，童光彬 縣文廣新局副局長，張文軍 梓潼街道辦主任，地質專家2名。

3.搶險救援組（200人）

由縣人武部牽頭，梓潼街道辦、公安、武警、消防、國土、水利等部門組成（人武部官兵、民兵、公安、武警、消防、梓潼街道辦、國土、水利、交委）。

主要職責：出現險情時，組織動員受災害威脅的人員轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；利用其裝備優勢對被壓埋人員進行搶救。

4.調查監測組（40人）

由縣國土房管局牽頭，氣象、地質隊參與（國土、氣象、重慶市地質災害應急第二分隊、市地理信息中心）。

主要職責：出現險情時，進行應急調查、監測和發展趨勢預測，提出應急搶險措施建議；根據氣象、水情和汛情信息，適時進行地質災害預警預報；提出劃定搶險救災特別管制區的建議，報現場指揮部。

5.救護防疫組（16人）

由縣衛生局牽頭，相關醫院參與（醫生、護士、防疫）。

主要職責：出現險情時，做好災區突發公共衛生事件的防控工作，做好急救准備工作，包括所需葯品、醫療器械、衛生安全監測設備的調撥等。

6.治安交通組（90人）

由縣公安局牽頭，縣交委參與（公安、交委）。

主要職責：負責維護社會治安秩序，積極預防和妥善處置突發性治安事件，依法打擊蓄意擴大、惡意傳播地質災害險情等違法犯罪活動；負責救災物資和人員、財產的安全，保證搶險救災工作順利進行。確保道路暢通，實行交通管制；及時組織搶修損毀的交通設施，保證救災物資運輸。

7.後勤保障組（11人）

由縣民政局牽頭，財政局參與（民政，財政）。

主要職責：出現險情時，及時設置避險場所和救濟物資供應點，做好避險救濟物資的供應、調配和管理，妥善安排避險人員的生活等工作以及籌備必要的救援資金。

8.信息報送和新聞發布組（25人）

由縣委宣傳部牽頭，縣國土房管局、電視台、新聞中心參與（宣傳部，國土、電視台、新聞中心）。

主要職責：災情發生後，分別按照有關規定做好災情的調查核實、上報，以及災情發布與新聞報道工作。

9.群眾（413人），由梓潼街道辦負責組織群眾參演。

（二）演練程序安排

詳見《2013年重慶市地質災害應急救援演練腳本》略。

四、工作要求

（1）加強領導：此次演練是全市性的綜合大型演練，各部門各單位必須高度重視，明確一位分管領導親自抓，具體科室具體抓。並於10月底前本部門、本單位參演領導、參員人員名單送縣國土房管局地質礦產科。

（2）明確責任：各小組牽頭部門要組織各參與單位進行任務細化，將具體任何落實各部門、各單位，各部門、各單位要將任務細化落實到人。

（3）嚴格紀律：從演練的籌備至演練結束的全過程中，各單位各部門必須嚴格按照籌備領導小組和演練指揮部的要求和指令，參與和配合演練工作，縣政府督查室將對各部門和單位進行督促檢查，對有礙於演練的各種行為進行通報。

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

Ⅳ 地質災害應急

第二十五條 國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發性地質災害應急預案，報國務院批准後公布。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門擬訂本行政區域的突發性地質災害應急預案，報本級人民政府批准後公布。

第二十六條 突發性地質災害應急預案包括下列內容：

(一)應急機構和有關部門的職責分工；

(二)搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的准備；

(三)地質災害的等級與影響分析准備；

(四)地質災害調查、報告和處理程序；

(五)發生地質災害時的預警信號、應急通信保障；

(六)人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案。

第二十七條 發生特大型或者大型地質災害時，有關省、自治區、直轄市人民政府應當成立地質災害搶險救災指揮機構。必要時，國務院可以成立地質災害搶險救災指揮機構。

發生其他地質災害或者出現地質災害險情時，有關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災工作的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。

地質災害搶險救災指揮機構由政府領導負責、有關部門組成，在本級人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害的搶險救災工作。

第二十八條 發現地質災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當地人民政府或者國土資源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉報當地人民政府。

當地人民政府或者縣級人民政府國土資源主管部門接到報告後，應當立即派人趕赴現場，進行現場調查，採取有效措施，防止災害發生或者災情擴大，並按照國務院國土資源主管部門關於地質災害災情分級報告的規定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。

第二十九條 接到地質災害險情報告的當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。

第三十條 地質災害發生後，縣級以上人民政府應當啟動並組織實施相應的突發性地質災害應急預案。有關地方人民政府應當及時將災情及其發展趨勢等信息報告上級人民政府。

禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。

第三十一條 縣級以上人民政府有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。

國土資源主管部門應當會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。

民政、衛生、食品葯品監督管理、商務、公安部門，應當及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫療救護、衛生防疫、葯品供應、社會治安工作；氣象主管機構應當做好氣象服務保障工作；通信、航空、鐵路、交通部門應當保證地質災害應急的通信暢通和救災物資、設備、葯物、食品的運送。

第三十二條 根據地質災害應急處理的需要，縣級以上人民政府應當緊急調集人員，調用物資、交通工具和相關的設施、設備；必要時，可以根據需要在搶險救災區域范圍內採取交通管制等措施。

因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者佔用其房屋、土地的，事後應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃、安排受災地區的重建工作。

Ⅵ 關於印發《國土資源部重大突發地質災害應急工作程序》的通知

國土資廳函〔2011〕381 號

各省、自治區、直轄市國土資源廳 (國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)，中國地質調查局，國家測繪局辦公室，辦公廳、信息中心、宣傳教育中心、中國國土資源報社:

為進一步做好重大突發地質災害應急工作，遵循國家應對突發事件的有關要求，我部組織擬定了 《國土資源部重大突發地質災害應急工作程序》，現印送你們，請遵照執行。

附件: 國土資源部重大突發地質災害應急工作程序

國土資源部辦公廳

二〇一一年四月二十九日

附件

國土資源部重大突發地質災害應急工作程序

一、總則

(一)編制目的

為使國土資源部地質災害應急響應工作職責明確、程序規范、協調有序、快速高效，特編制本程序。

(二)編制依據

1.《中華人民共和國突發事件應對法》，2007 年 8月。

2.《地質災害防治條例》，國務院，2003 年 11月。

3.《國家突發公共事件總體應急預案》，國務院，2005 年 5月。

4.《國家突發地質災害應急預案》，國務院，2005 年 12月。

5.《國務院關於全面加強應急管理工作的意見》，國務院，2006 年 6月。

6.《國土資源部 突 發地質災害 應 急 響 應 工作 方案》，國土資源部，2009 年5月。

7.《國土資源部地質災害 應 急 專家 管理 暫 行 辦 法》，國土資源部，2010 年7月。

(三)適用范圍

國土資源部應對中華人民共和國境內 (台灣、香港、澳門除外)重大突發地質災害的應急工作。

地質災害應急響應的主要對象是危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的突發重大地質災害。

重大地質災害包括特大型和有重大影響的大型地質災害，以及國務院指令的其他突發地質災害。

(四)工作原則

以人為本，防災減災;

統一協調，屬地為主;

快速有序，安全高效。

二、工作體系

國土資源部突發地質災害應急工作體系包括決策指揮、組織協調和技術支撐等。

決策指揮機構為國土資源部地質災害應急指揮部 (以下簡稱 「應急指揮部」)。應急指揮部指揮長由國土資源部部長擔任，指揮部副指揮長由國土資源部主管地質災害防治工作的副部長擔任，指揮部成員由部辦公廳、地質環境司、國土資源部地質災害應急管理辦公室 (以下簡稱 「應急辦」)、中國地質調查局、國家測繪局和國土資源部地質災害應急技術指導中心 (以下簡稱 「應急中心」)等有關領導組成。

應急指揮部下設組織協調機構和技術支撐機構。組織協調機構為應急辦，由專職人員組成。技術支撐機構主要為應急中心，必要時請部屬單位 (中國地質調查局及部其他直屬單位)、部管單位 (國家測繪局)及相關省級應急技術力量作為技術支撐。

三、應急工作程序

(一)應急值守

應急辦實行全年 24 小時應急值班，負責災情險情信息的接收、核實、上報等工作。根據氣象、雨情、水情等信息，應急辦將通知相關地區做好應對工作，特別是確保節假日、周休日以及夜間通訊聯絡暢通。

1.接收信息

應急值班人員負責接收各省 (區、市)國土資源廳 (局)報送的災情險情信息; 接收相關部門發送的信息; 收集新聞媒體、網路的信息，並做好記錄。

2.核實信息

應急值班人員接收災情險情信息後，應立即向當地國土資源廳 (局)核實情況，並了解當地政府、國土資源部門採取的措施。必要時，可與民政、交通、鐵路、水利、地震、氣象等部門聯系，了解災情險情情況，以及相關部門採取的措施。

3.上報信息

值班人員核實災情險情信息後，立即向應急辦領導報告，視災情險情實際情況，由應急辦領導報告應急指揮部領導決策，並提出啟動應急響應建議。

值班人員在接到啟動應急響應指令後，立即以國土資源部辦公廳的名義編發《國土資源部值班信息》，通過部值班室報國務院總值班室，同時報送應急指揮部領導及其他部領導，分送辦公廳 (督查室、新聞處)、地質環境司。辦公廳負責做好新聞報道，及時通過各種渠道向社會公眾發布重大地質災害處置進展; 做好政務信息發布，並根據災情險情發展及應急工作情況及時續報 《國土資源部值班信息》; 做好上報信息的跟蹤反饋。

(二)應急准備

應急辦負責組織協調應急人員、應急技術資料、應急裝備，跟蹤了解災情險情信息等。相關技術支撐單位根據應急職責任務做好相應的應急准備工作。

1.制定方案

應急辦在接到應急響應指令後，立即按照應急響應級別，組織制定具體行動方案，成立前、後方工作組。

2.落實方案

應急辦根據制定的具體行動方案，通知相關技術支撐單位做好應急准備; 通知赴現場工作組人員做好出發及應急准備，並安排行程; 通知當地國土資源廳 (局)赴現場工作組情況等事項。

3.調配資源

根據需要，應急辦組織協調應急中心、中國地質調查局、國家測繪局、有關省國土資源廳 (局)等單位調配應急人員、應急技術資料、應急裝備等。

4.通訊保障

部信息中心接到應急指令後安排專人保障與災區省份的視頻通信暢通，以備急需。

(三)響應啟動

應急指揮部在接到應急辦災情險情報告後，根據災情險情實際情況啟動應急響應。應急辦負責傳達應急指令、跟蹤了解災情險情信息。辦公廳負責組織發布災情險情和應急工作信息等。

1.下達指令

應急指揮部在接到災情險情報告後，決定是否啟動應急響應以及應急響應級別，下達應急指令。應急響應啟動後，應急指揮部應視情況向國務院領導及有關應急管理部門報告災情險情及應急響應情況。

2.傳達指令

應急辦接到應急指揮部應急指令後，立即向災情險情發生地國土資源廳(局)、相關技術支撐單位、相關應急專家印發 《國土資源部啟動地質災害應急響應的通知》，明確提出地質災害應急工作的相關要求。

3.派出工作組

應急響應啟動後，部赴現場工作組 24 小時內趕赴災區，核查災情險情，開展應急調查、應急監測、災情評估和應急處置等，指導地方開展地質災害應急工作。

(四)現場響應

部赴現場應急人員根據應急指揮部統一部署成立前方工作組，組長由指揮部選定，在指揮部的授權下負責指導和協助地方開展前方應急工作。遇有重大特殊情況及時向指揮部報告，並同時報告應急辦。前方工作組應明確具體聯系人與應急辦保持密切聯系，及時將災情險情及應急工作進展情況報告應急辦。

1.應急調查

前方工作組到達災害現場後，應立即了解最新災情、險情，以及地方搶險救災工作進展，協助、指導制定現場應急調查工作方案，並開展應急調查。

2.應急監測

前方工作組根據需要制定應急監測方案，並指導應急監測，觀測地質災害的整體動態狀況，保證應急工作的需要。

3.災情評估

前方工作組根據調查監測情況，分析災害成因，評估災情險情，預測災害發展趨勢。

4.技術會商

應急辦組織前方工作組和後方工作組，根據災害現場調查監測情況，通過遠程會商系統進行技術會商，形成會商意見，上報應急指揮部。

5.決策指揮

應急指揮部或應急辦根據技術會商意見，結合其他渠道獲得的相關信息，視情況召開相關部門聯席會商會議與地方政府交換意見，對專家提出的應急處置建議進行決策，並下達應急響應指令。定期向國務院報告災情險情及應急工作開展情況。

6.應急處置

前方工作組綜合各類現場信息，初步判斷地質災害成因和穩定性，提出應急處置措施建議，現場協助、指導地方開展地質災害應急處置工作。

(五)響應終止

經專家組鑒定地質災害險情基本消除或得到有效控制或災情基本清楚，應急指揮部商當地人民政府後，宣布國土資源部應急響應終止，並上報國務院。

(六)總結評估

應急響應終止後，應急指揮部應及時向國務院報告災害總體情況和應急工作開展情況。應急辦、應急工作組應全面總結地質災害應急處置的經驗教訓，為後續的日常防災減災工程以及應急響應工作提供參考，為完善減災規劃、災情險情評估，改進應急預案等提供借鑒，並從應急防治工作的組織、協調、指導和監督等方面，提出改進意見。應急辦將所有應急響應形成的材料歸檔。

四、應急保障

應急中心做好應急人員、應急裝備、應急技術資料的收集、整理工作，建立全國相關信息管理平台，快速准確滿足應急工作需要。

(一)人員保障

為保障應急工作順利開展，做好應急人員的選配工作。應急人員包括應急管理與技術專家、應急技術人員。

應急專家是按照 《國土資源部地質災害應急專家管理暫行辦法》，經過一定程序遴選的在地質災害應急防治工作中具有較高水平的專家。目前共有 124 名應急專家，分布在全國各個省份，確保能充分發揮地質災害應急專家在突發地質災害事件處置和應急管理咨詢工作中的作用，提高地質災害應急響應能力，加強地質災害應急力量。

應急技術人員包括應急調查、應急監測、信息處理、遠程傳輸和工程處置等方面人員，具體工作時與省級應急機構工作人員聯合組隊，保持高效精乾的隊伍。

(二)裝備保障

應急裝備根據不同用途進行分類配置和保管，保障應急工作的需要。根據應急裝備用途，分為調查裝備、監測裝備、測繪裝備、遠程會商裝備、防護裝備等。根據空間用途分為空中裝備、地面裝備、水上裝備、水下裝備等。

部相關技術支撐單位根據應急職責任務做好應急裝備配置與保障工作，定期進行檢測與維修，行前做好裝備安全性、可用性檢查和精度校準。

應急辦定期向中國地質調查局及部直屬單位、國家測繪局等有關單位了解應急裝備配備及更新情況，根據需要提出調用無人小飛機等技術裝備建議。

應急響應前，後方工作裝備配置盡可能全面。應急出發前先與省級應急機構溝通協調，根據需要，再確定遠程攜帶的具體設備，並做好備份工作。

(三)資料保障

為保障應急工作順利開展，做好應急技術資料的准備工作。應急技術資料分為基礎資料、專業資料、專門資料等。

應急技術資料要求彩色紙介質和電子版同時准備，精度盡可能滿足應急要求。應急中心做好資料整理、集成和數據質量檢查工作，逐步建成應急響應信息平台。各相關單位要做好應急資料的准備工作。

本程序從發布之日起生效，有效期五年。

國土資源部重大突發地質災害應急工作程序和內容

Ⅶ 地質災害應急處置中的應急處置許可權

根據災害等級、處置要求和指揮許可權，統一組織、指揮、協調、調度專業救援隊伍及相關應急力量和資源，採取相關響應措施實施應急處置。

(1)Ⅰ級響應

出現特大型地質災害險情和特大型地質災害災情的縣(市)、市(地、州)、省(區、市)人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統，部署本行政區域內的地質災害應急防治與救災工作。

(2)Ⅱ級響應

出現大型地質災害險情和大型地質災害災情的縣(市)、市(地、州)、省(區、市)人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。

(3)Ⅲ級響應

出現中型地質災害險情和中型地質災害災情的縣(市)、市(地、州)人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。

(4)Ⅳ級響應

出現小型地質災害險情和小型地質災害災情的縣(市)人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。

Ⅷ 什麼是地質災害應急救援

就是對地質災害造成的房屋損壞、倒塌等需要外界救援力量介入，對受災群眾、物資等進行搶救性轉移並妥善安置的活動

Ⅸ 地質災害應急設備有哪些

地災應急裝備比較先進，包括數碼攝像機、數碼照相機、電子羅盤、望遠鏡、手持GPS、激光測距儀等多種調查監測裝備，在這些應急設備中，有兩大類值得我們去關注。望遠鏡和激光測距儀。