地質災害統計表
A. 年8月全國地質災害災情及9月地質災害趨勢預測
國土資源部通報 2011 年第 55 期
2011 年 8月全國地質災害發生數量較小，人員傷亡相對較少，經濟損失同比大大減少。2011 年 9月防災形勢依然嚴峻。9月份全國大部分地區還處於汛期，也是台風 (熱帶風暴)登陸頻繁期。預測 9月地質災害重災地區可能主要集中在西南、中南、華東和西北等地區山區。汶川地震影響區、三峽庫區地質災害的危險性較高，需要重視。同時應高度重視台風 (熱帶風暴)帶來的強降雨對東南沿海地區的影響。
一、地質災害災情
8月全國共發生地質災害 648 起，其中滑坡 293 起、崩塌 148 起、泥石流 175起、地面塌陷 22 起、地裂縫 6 起、地面沉降 4 起; 造成人員傷亡的地質災害 22起，15 人死亡、2 人失蹤、20 人受傷; 直接經濟損失 2.53 億元。與去年同期相比，發生數量、造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失均大大減少 (表 1)。主要原因是今年 8月異常強降雨少於去年同期。
表 1 2011 年 8月與去年同期地質災害基本情況對比表
8月全國共成功預報地質災害 71 起，避免人員傷亡 4528 人，避免直接經濟損失 1.84 億元。
8月地質災害分布在 24 個省 (區、市)。按發生數量由多到少依次是四川、湖北、雲南等 (表2); 按造成的人員死亡失蹤人數由多到少依次是雲南、四川、陝西等 (表3); 按造成的直接經濟損失由大到小依次是雲南、四川、湖北等 (表4)。
表 2 2011 年 8月各省地質災害發生數量統計表 單位: 起
表 3 2011 年 8月地質災害造成死亡失蹤人數統計表 單位: 人
表 4 2011 年 8月地質災害造成直接經濟損失統計表 單位: 萬元
二、地質災害特點
(一)多年同期相比災情最輕，死亡失蹤人數最少
與 2005 年以來多年同期相比，今年 8月地質災害發生數量最低，因災造成人員死亡失蹤人數為最少，因災造成直接經濟損失最少。
(二)西部地區受災最嚴重，沒有重大群死群傷事件
人員傷亡基本都在西部地區，因災共造成 15 人死亡失蹤，占總數的 88%; 雲南、四川直接經濟損失最嚴重，共造成 1.78 億元的財產損失，占總數的 70%。
(三)災害類型以崩塌、滑坡和泥石流為主，災害級別以小型為主
8月份，全國共發生崩塌、滑坡和泥石流 616 起，占總數的 95% 。災害級別以小型為主，共 602 起，占總數的 93%。
(四)以自然因素引發為主
全國 648 起地質災害中，自然因素引發的有597 起，占總數的92%; 人為因素引發的有51 起，占總數的8%。自然因素主要為強降雨，人為因素主要為采礦和切坡等。
三、重大災害實例
8月15日，雲南省大理州雲龍縣功果橋鎮功果村魯基溝村民小組發生特大泥石流，規模 6 萬 m3，直接經濟損失 3286 余萬元。
四、9月地質災害趨勢預測
根據地質災害多年發生規律，9月份全國大部分地區還處於汛期，也是台風(熱帶風暴)登陸頻繁期，防災減災形勢依然嚴峻。區域強降雨、局地暴雨和台風(熱帶風暴)帶來的強降雨誘發滑坡、泥石流等突發性地質災害的危險性很大。地質災害可能主要發生在西南、中南、華東和西北的局部山區。
國土資源部
二〇一一年九月八日
B. 上篇 全國地質災害及應對總體情況
1 地質災害基本情況
2011 年全國共發生地質災害 15664 起，其中滑坡 11490 起、崩塌 2319 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 360 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起; 造成人員傷亡的地質災害119 起，277 人死亡失蹤、138 人受傷; 直接經濟損失 40. 1 億元。本篇為全國地質災害通報編寫工作內容，所用數據來源於 2011 年各省 (區、市)國土資源廳(局)地質災害月報，涉及數據均未包含香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省。
2011 年地質災害發生在我國 27 個省 (區、市)境內，主要集中分布在我國的中西部、西南局部、華南局部、華東部分地區。行政區劃上是陝西南部和中南部，四川東部和中東部，湖南北部，浙江、江西和湖北西部等局部地區 (圖 1)。上海、天津、寧夏和海南 4 省 (區、市)沒有發生突發性地質災害。發生數量居於前三位的依次是湖南、四川和陝西 (圖 2); 因災死亡失蹤人數居於前三位的依次是陝西、四川和廣西 (圖 3); 因災直接經濟損失居於前三位的依次是四川、甘肅和雲南(圖 4)。
2 地質災害特點
與常年相比，災害發生數量偏少、死亡失蹤人數最低; 災害點多面廣，但局部地區受災嚴重; 全年都有災害發生，但 6 月和 9 月最嚴重; 強降雨引發的地質災害多，災情嚴重。
2. 1 災害數量較常年偏少，死亡失蹤人數最低
與 2005 年以來近 7 年相比，2011 年災害發生數量低，僅高於 2009 年; 造成的死亡失蹤人數最低; 造成的直接經濟損失為第三高，低於 2010 年和 2006 年。死亡失蹤 10 人以上的重大災害事件僅發生 3 起，是近 7 年來最少的年份之一。總的原因是 2011 年全國降水偏少，尤其是地質災害多發頻發的南方地區降水偏少尤為明顯，引發的地質災害相對較少。另外，防災減災行動也發揮了一定的作用。直接經濟損失相對較高的主要原因是，9 月出現秋季異常強降雨在四川巴中等地區引發大量大規模滑坡，造成嚴重財產損失。
2. 2 災害點多面廣，陝西、四川等局部地區受災嚴重
2011 年地質災害廣泛分布在我國的 27 個省 (區、市)，發生數量 1. 5 萬多起，災害點多面廣。但受災地區不均勻，人員傷亡主要集中在陝西南部和中南部、四川東部和中東部、廣西東北部和湖北西部等局部地區。經濟損失主要集中在四川、甘肅、雲南、湖南、陝西、湖北、貴州和遼寧。
2. 3 全年都有災害發生，6 月和 9 月最為嚴重
1 ～ 5 月災情較輕，6 月因旱澇急轉而出現地質災害由輕變重的急轉。1 ～ 5 月全國許多地區乾旱少雨，地質災害發生少、災害輕，但 6 月長江中下游地區旱澇急轉。據氣象部門信息，6 月我國東南地區先後出現 5 次 (3 ～7 日，9 ～11 日，13 ～16 日，17 ～ 19 日，22 ～ 24 日)強降雨過程。月降水量普遍為 200 ～ 400mm，安徽南部、江西北部、湖北東南部、浙江西北部等地達 400 ～700mm，局部超過 800mm。在湖南、湖北、福建、江西、安徽、浙江引發大量滑坡、崩塌、泥石流災害。尤其是湖南，發生地質災害 8727 起，致使6 月全國地質災害災情突然加重。
年內相比，9 月地質災害最嚴重，為歷年罕見。多年來，6 ～ 8 月是地質災害發生數量最多、災情最嚴重的月份。但 2011 年 9 月卻是地質災害最為嚴重的月份，造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失高於 1 ～ 8 月的任何一個月份。此種情況歷年罕見。主要原因是2011 年1 ～8 月我國很多地區，尤其是南方地區降水偏少，而9 月我國華西北部、西南東部等地區遭遇強度大、持續時間長的秋季強降雨天氣。在陝西南部和中南部以及四川東部等地質災害易發區引發大量滑坡、崩塌、泥石流災害，造成嚴重人員傷亡和直接經濟損失。其中，陝西發生地質災害 537 起，死亡失蹤47 人，直接經濟損失 1. 1 億元; 四川發生地質災害 1213 起，死亡失蹤 24 人，直接經濟損失 11. 8 億元。
2. 4 強降雨引發的地質災害多，災情嚴重
全國 15664 起地質災害中，自然因素引發的有 13902 起，占總數的 89%; 人為因素引發的有 1762 起，占總數的 11%。強降雨是引發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害並導致人員傷亡和直接經濟損失嚴重的主要原因。如 6 月和 9 月的災情之所以如此嚴重，主要是強降雨引起的。
3 應急避險情況
國土資源部門不斷加強地質災害防治工作，進一步推進了地質災害預警預報服務，增強專業技術力量，擴大了群測群防隊伍體系的建設，加大了對防災避險科普知識的宣傳及普及，使得廣大幹部群眾防災避險意識逐步提高，地質災害防治水平得到了提升。2011 年全國共成功應急避險地質災害 403 起，避免人員傷亡 34456 人，避免直接經濟損失7. 2 億元。
4 應對工作總結評估
黨中央、國務院高度重視突發地質災害應對工作，2011 年 6 月 14 日印發了 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》 (國發 〔2011〕20 號，以下簡稱 《決定》)，明確了今後一段時期地質災害防治工作的指導思想、原則、主要任務和保障措施。9 月7 日，國務院辦公廳印發了 《貫徹落實國務院關於加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案》，進一步明確了各地和有關部門的職責任務，地質災害防治成為維護社會公共安全、保障經濟協調持續發展的一項全局性工作。在黨中央國務院的正確領導下，以貫徹落實 《決定》為重點，地方各級黨委政府狠抓落實、相關部門密切合作、國土資源部門指導有力，特別是在專業隊伍、專家和群測群防監測員守護生命、守護家園的辛勤努力下，全國突發地質災害應對工作取得顯著成績。
4. 1 各級黨委政府狠抓落實、相關部門配合密切
已有20 多個省 (區、市)明確地質災害應急管理機構和應急技術指導機構，223 個市及近 1000 個縣加強機構建設，部分省 (區、市)已將地質災害防治工作納入領導幹部年度考核內容。地質災害防治經費投入逐步加大，其中四川、雲南、陝西、重慶、廣西、山西等投入力度較大。重慶、廣西、貴州、江蘇等地部署開展人口密集區的調查，廣東提出開展全省山區重點縣詳細調查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大隱患點的詳細勘查。2011 年全國共組織開展不同規模地質災害演練 2600 次，參加人數達100 多萬人，應急演練對本年因災死亡失蹤人員減少發揮了重要作用。四川在汛期培訓群眾200 多萬人。浙江組織專家深入基層開展 「送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課」的地質災害防治 「四個一」活動，對 10000 多名群測群防監測員開展培訓。國務院各相關部門按照職責分工，密切配合，加大地質災害防治工作力度。經中編辦批復，國土資源部地質環境司、中國地質環境監測院分別加掛了地質災害應急管理辦公室和地質災害應急技術指導中心，配備專門管理幹部和技術人員。
4. 2 國土資源部門指導有效
2011 年 2 月召開年度地質災害防治趨勢預測會商會，分析形勢，判斷趨勢，確定防範重點。3 月下發通知，提出工作總體要求。4 月召開全國汛期防治工作視頻會議，進行全面動員和部署。7 月根據防災總體情況，召開緊急視頻會議，進行再動員、再部署、再落實等。國土資源部全年發出防災通知 30 余次。在汛期防災關鍵時期，國土資源部與中國氣象局進一步推進地質災害預警預報服務工作，製作預警產品 153 份，通過中央電視台、中央人民廣播電台、國土資源部門戶網站發布，新增國土資源手機報、微博空間等手段，向社會公眾及時發布信息。部領導親自帶隊赴汶川、三峽庫區、西南山區、西北黃土地區指導檢查地質災害防治工作，7 大區片地質災害防治專家長期駐守 18 個重點省份開展巡迴檢查。各省國土資源部門共組織開展督促檢查 405 次，組織專業技術人員 3. 8 萬人指導各地開展地質災害隱患排查巡查復查工作。針對突發地質災害，各級國土資源部門及時派出現場專家組，協助地方政府和有關部門開展地質災害應急處置和搶險救災工作，全年沒有出現次生地質災害造成人員傷亡事件。
4. 3 群專結合提升應對能力
充分發揮群測群防監測員作用，全面提升突發地質災害應對能力。目前，全國「十有縣」總數達到 1337 個，覆蓋 95%以上的地質災害高、中易發區。
群眾防災減災意識普遍提高，通過廣泛宣傳培訓，地質災害防治知識深入人心，進入千家萬戶，幹部群眾防災減災意識得到提高。全國群測群防監測員已從前幾年的10 萬名增加到35 萬名，他們在汛期看守著20 萬處隱患點，不畏艱險、不分晝夜、用心監測、成功預報，在最困難、最危險的環境中執行著最崇高的生命任務。
充分發揮專業隊伍、專家作用，地質災害防治科技水平得到一定提高。開始系統加強各級地質環境監測與地質災害應急技術機構的建設，建立健全全國地質災害專業監測預警網路，開展專業應急防治能力建設。專業技術力量不斷加強，全國共有地質災害應急專家 2500 人分布在各省 (區、市)指導防治工作，3520 家地質災害防治資質機構共計 10 多萬人承擔著地質災害危險性評估及勘查、設計、施工、監理等工作。依託專業防治機構開展防治技術研究，包括地震擾動重大滑坡泥石流等地質災害防範與生態修復、重大地質災害監測預警及應急救災關鍵技術研究等一批科研項目的開展，為地質災害防災減災發揮了重要的科技支撐作用。
總之，2011 年是著力貫徹落實 《國務院關於加強地質災害防治工作決定》的一年，是堅決執行中央領導同志批示的一年，也是成效顯著、能力建設顯著進步的一年。
C. 地質調查項目的統計
統計是人們認識社會和自然現象的有效工具，是決策者和管理者從宏觀、中觀和微觀方面觀察、研究和分析社會現象和自然的指示器。統計工作是人們利用各種科學的統計方法，搜集、整理、分析和提供有關社會、政治、經濟、文化和各種自然現象等數字資料工作的總稱，是人們對客觀事物從數量方面進行調查研究的一種認識活動。
地質調查項目統計屬於社會經濟統計的一部分，其研究對象是地質調查項目活動的數量表現，研究地質調查現象在具體時間、地點、條件下的數量關系。例如，資源量的查明（預測）、地質調查的投入、地質調查實物工作量、地質調查項目個數、投入的人員及其技術人員等統計指標，以反映地質調查活動現象的數量表現。
地質調查統計是國土資源統計的重要組成部分。地質調查統計除了要為地質調查經濟管理提供服務外，還肩負著國家統計任務，為國民經濟建設提供服務。地質調查統計作為專業統計，有一整套相對獨立的統計指標體系和組織體系，但它從屬於國土資源統計系統，而國土資源統計系統是國家統計系統的子系統，是整個社會經濟統計的重要組成部分。
地質調查項目統計以項目個數為計量單位，從編制項目設計至提交報告全過程中，凡在報告期內，無論處在哪一階段，只要有調查、評價和研究活動的，原則上都應計算項目個數。
一、項目統計指標體系
地質調查項目的成果、實物工作量、費用、成本、投入人數及勞動報酬等指標構成了地質調查項目的統計指標體系。
1.地質調查項目成果指標
地質調查項目成果是指通過地質調查工作所取得的各類地質調查報告、圖件、礦產地、異常和礦產資源量等。一般情況下，地質調查報告的提交驗收，標志著地質調查項目的最終結束。地質調查報告的總量指標，是以「份」為計量單位。
2.地質調查項目實物工作量指標
所謂地質調查實物工作量，是指在地質調查過程中，為了完成一定的地質任務，根據不同地質條件和地質目的，選用適當的工作手段和技術方法，以實物計量單位表示的各種工程或工作的數量指標。它直觀地反映使用某一技術手段、方法進行地質工作的實物數量。在一定程度上反映地質調查的規模和進度，也是計算地質調查價值工作量的基礎。主要指標有：機械岩心鑽探、坑探、地質測量實物工作量、地球物理、化學勘查實物工作量、海洋地質實物工作量等。
實物工作量有三類計量方法：
一是計數值，以「點」、「個」表示。
二是計量值，以長度（m、km等）、深度（m）、面積（m2、km2）、體積（m3）表示。
三是復合計量單位。如抽水試驗工作量以「孔/次·h」表示。
3.地質調查項目費用指標
指實際用於地質調查項目的各種工作費用。主要指標有：國土資源調查經費、地質勘查經費、地方財政資金、礦產資源補償費、其他投入等。
4.地質調查項目從業人員
指直接參與地質調查項目工作並支付工資的各類人員。主要指標有：從事地質調查人員、直接投入項目人員、長期職工、技術人員、項目管理人員等。
5.地質調查項目基本情況
統計分組的重要依據。主要包括：項目的專業性、主要礦種、項目分類等指標。
6.地質調查項目工作周期
從設計到提交正式報告的全部工作時間，按日歷日數計算。凡屬一個地質調查項目，先後有兩個以上單位承擔工作任務，在計算工作周期時應合並計算。同時有兩個以上單位進行工作的，按工作時間長的計算工作周期。主要指標有：項目設計審查時間、野外工作時間、提交審定稿時間、成果資料匯交時間等。
7.地質調查項目質量指標
從技術與經濟兩個方面綜合反映地質調查工作的質量及影響質量的各種因素。主要指標有：項目設計審查等級、野外驗收等級、報告審查等級等。
8.地質調查項目社會效益指標
地質調查工作覆蓋整個國民經濟建設和社會發展全過程，貫穿於國民經濟建設和社會發展的方方面面，有巨大的市場需求和應用空間。因此，地質調查項目的效益體現在對社會的貢獻和所產生的直接或間接的經濟效益。效益統計包括地質調查成果的利用情況、生態環境監測效果、地質災害預測和治理效果等。
二、項目統計調查
地質調查項目統計可分為統計調查、統計資料整理和統計分析3個既有區別又有密切聯系的階段。統計調查的任務在於，根據調查研究的目的，採用科學的方法，搜集反映地質調查項目進展情況的資料。
統計調查在認識地質調查活動中占據重要地位。它是統計整理和分析研究的前提，擔負著提供基礎資料的任務。如果在統計調查階段所搜集的資料不真實、不及時、不系統、不完備，就會影響整個統計工作。即使統計整理工作做得再好，也不會得出正確結論。因此，只有搞好統計調查工作，才能對地質調查的規律性有一個正確的認識，為編制地質調查工作規劃（計劃），進行決策提供有力的依據。
統計調查的程序是：制定調查方案-確定調查目的-確定調查對象-擬定調查項目-確定調查時間-確定搜集資料的方法-確定調查的組織實施計劃。統計調查的方式主要有統計報表、普查、重點調查、抽樣調查和典型調查等。
三、統計報表
地質調查項目統計報表分年報和定期報表。定期報表分為雙月報、半年報、全年預計報。報表分項目表和綜合表兩種。項目表由項目承擔單位填報，綜合表由計算機系統自動生成。
四、統計資料的整理
統計整理是一項周密而細致的工作，既是對統計資料的審核，也是對統計資料的技術加工，為統計分析打下基礎，需要有計劃、有組織地進行。統計整理的一般步驟為制定計劃、審核、匯總等。
1.設計整理方案
在進行統計整理前，根據統計整理的目的，確定對地質調查項目的基本情況、工作周期、投入人員、完成經費、完成的主要實物工作量、各階段成果及項目各階段質量進行加工整理。提出整理的工作計劃，包括統計人員業務培訓，落實通訊工具、匯總計算機、經費等。布置整理的各個環節的工作要求及應承擔的責任及相互銜接等。
2.對原始資料進行審核訂正
為確保分析結果的准確性，在統計整理前應做好原始資料的審核工作，審核包括鉤稽關系、邏輯關系及與歷史數據的銜接、與預算的吻合程度。審核訂正的主要內容有：
（1）統計台賬 是統計工作的基礎，它是根據統計報表和統計核算工作需要，將分散的原始記錄資料按時間順序進行登記、積累統計資料的表冊。根據統計報表上報周期時點設置，對項目基本情況、主要實物工作量、投入人員、經費使用、形象進度、工作質量等項目逐一核對。
（2）計算形象進度 地質調查項目統計人員應根據統計台賬上的實物工作量按預算標准計算形象進度。沒有實物工作量的按財務支出數計算形象進度。
（3）填制統計報表 按統計台賬上的內容，逐一填報統計報表，注意按報表制度要求不要漏項。
（4）檢查統計報表的鉤稽關系 統計報表填完之後，檢查鉤稽關系，工程質量指標對應的時間是否填列，例如：野外驗收等級為「優秀」，但野外驗收時間漏填；各階段工作周期是否超出報告期，例如：2001年半年報應在6月30日前提交，而實際提交報告時間填「2001年8月」，則超出了報告期。
（5）檢查統計報表與歷史報表的邏輯關系 統計報表填列應注意與歷史報表的銜接，當前統計數據不能比歷史報表數據少，例如：2001年半年報國土資源經費上報完成50.30萬元，2001年8月上報只有40.30萬元，則表明報表有誤。出現此類現象的一般處理辦法是，若2001年半年報報錯，則在2001年8月國土資源經費完成上報維持不變，仍為50.30萬元，到下一報告期實際完成數超過50.30萬元再按實際上報，到2001年年報若完成數仍小於50.30萬元，則作調整，並用文字加以說明，包括報錯原因，供上一級管理部門參考。若2001年6月後該項目中止，則在中止後第一報告期中調整40.30萬元，並附文字說明，包括調整原因。
（6）審核報表的及時性 一個合格的統計報表必須符合「准確、及時、完整」等要素。檢查各項指標是否按統計報表上報周期在規定時間內按時上報是統計整理的一項內容，一個部門不提供數據，勢必影響統計工作的進程和統計研究的時效性，影響各數據間的邏輯關系。
（7）審核資料的完整性 地質調查項目統計人員要知曉本單位地質調查項目的全部，不能漏報地質調查項目及應當填報的項目，要根據不同的報表種類，收集各種數據。
（8）統計資料的匯總 地質調查項目統計報表匯總採用逐級匯總的形式，以計劃項目為匯總單元，由項目承擔單位逐級匯總，由計劃項目承擔單位匯總後承報項目下達部門。
五、統計分析與預測
地質調查項目統計分析與預測是統計工作高級階段的重要內容。地質調查項目統計分析就是運用統計方法通過指標對比，檢查地質調查項目預算執行情況，分析地質調查工作經濟現象之間的數量關系，揭示矛盾的性質，促進矛盾向改善地質調查管理的方面轉化。這是地質調查項目統計工作非常重要的環節。
1.統計分析常用方法
地質調查統計分析方法的一個重要特徵就是利用大量的統計數據進行數量分析，找出地質調查工作中的發展變化及其相互聯系。一般常用的方法有如下幾種：
（1）用同類指標實際與計劃對比，分析計劃完成情況。
例如：利用統計資料，對地質調查項目計劃完成情況進行分析，計算計劃完成程度指標，找出影響計劃完成的原因。其計算公式為：
地質調查項目管理
在同類指標中如實物工作量、查明資源量等，指標越高越好；而單位成本則越低越好。在計劃檢查時，都必須以計劃指標為基礎，反映計劃完成情況。
（2）用同類指標報告期和基期對比，分析地質調查工作進展變化程度。
用某一特定時期固定作為基期（如某年、月），用報告期同類指標進行對比，反映地質調查工作發展變化程度。一般有動態比較和增減數量比較。動態比以比率（%）形式表示，一般公式如下：
地質調查項目管理
公式中的基期水平，如果是用上期（包括本年與上年、本月與上月對比），可得報告期與上期對比。
公式中的基期水平，如果是用上年同期（包括本月或本季與上年同本月或同季對比），則得「本期與上年同期對比」。
公式中的基期水平，如果是用某一特定歷史時期，例如5年計劃時期的指標，每年都應與5年計劃前一年對比；或把某些指標與特定歷史時期（如歷史最好水平）對比，可得「報告期與某一特定歷史時期對比」。
進行動態對比分析，與檢查計劃的方法相同。在對比時都和某一基期相比較，反映地質調查進展變化情況。對於某些以百分比數表示的相對指標，也常常以增減百分點來說明地質調查進展的動態。
2.統計預計
在地質調查項目進度分析的基礎上，充分分析主觀和客觀原因、有利和不利條件，對完成下一階段和年度任務作出預測，為及時掌握地質調查項目工作動態和指導下一步工作提供依據。
3.統計分析報告
統計分析報告是以地質調查項目統計調查資料為依據，經過統計資料整理，運用統計分析方法，全面反映地質調查工作的總結性的文件。地質調查統計分析報告應包括的主要內容：
（1）地質調查項目進展情況與完成情況；
（2）地質調查項目取得的主要成果；
（3）上年結余資金和完成上年結轉工作量情況；
（4）存在的主要問題及改進意見。
D. 新疆地質災害現狀
第一節 地質災害發生情況
地質災害是指自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全與地質作用有關的災害。新疆地質災害種類多，主要包括突發性的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害和緩變性沙漠化、鹽漬化災害，此處所述地質災害發生情況主要論述新疆突發性的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害的發生情況。
新疆地域遼闊，總的地形輪廓為「三山夾兩盆」（即阿爾泰山、天山、昆侖山夾准噶爾盆地和塔里木盆地）。三大山系山脈連綿起伏，地形高低懸殊，新構造運動強烈，氣候和自然環境復雜多變，在內外動力地質作用和人類活動的共同作用下，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害時有發生，災情較為嚴重。
新疆系統的地質災害災情統計工作始於1998 年，1998 年以前的災情統計主要來源於各類研究成果，災情統計不全面。
一、1958～1997年災害發生情況
據不完全統計，1958～1997 年發生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害56 起，因災死亡345 人，經濟損失1.27 億元，詳見表6-1-1。56 起災害中泥石流災害最多，達33 起，占災害總數的58.93%，其次是滑坡災害和地面塌陷災害，分別為12 起和8 起，佔21.43%和14.29%，最少的為崩塌災害，發生3 起，佔5.36%。
56起地質災害主要發生在烏魯木齊市、伊犁地區、巴音郭楞州、昌吉州、塔城地區，共47 起，佔83.93%，其中烏魯木齊市、伊犁地區、巴音郭楞州、昌州吉、塔城地區各發生 14 起（佔25%）、12起（21.43%）、7 起（12.5%）、7 起（12.5%）、7 起（12.5%）。阿克蘇地區、和田地區、克孜勒蘇州、吐魯番地區、喀什地區共發生9起，佔16.07%。
1958～1997 年 30 年間，災害發生最多的年份為 1996 年和1997年，分別為10起和7 起，分別佔17.86%和12.5%，其次為1980年，發生5次，佔8.93，其他年份災害發生次數均少於5次。
二、1998～2005年災害發生情況
1998～2005年新疆發生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害483起，因災死亡79 人，因災受傷33 人，經濟損失18897.52 萬元。詳見表6-1-2。
1998～2005年發生的地質災害以滑坡災害為主，發生352 起，佔72.88%，其次為泥石流災害，發生92起，佔19.05%，崩塌和地面塌陷災害發生較少，發生26起和13起，佔5.38%和2.69%；造成人員傷亡最多的是滑坡災害，因災死亡60 人，佔75.96%，其次為泥石流災害，因災死亡14 人，佔17.72%，崩塌和地面塌陷分別造成3 人和2 人死亡，佔3.79%和2.53%；造成經濟損失最大的是滑坡災害，達12500.1 萬元，佔66.15%，其次是泥石流災害，為6183.54萬元，佔32.72%，崩塌和地面塌陷災害造成的損失較少，分別為112.58和101.3萬元，佔0.59%和0.54%。詳見表6-1-3。
表6-1-1 1958～1997年災害統計表
表6-1-2 1998～2005年災情統計表
表6-1-3 1998～2005年災種分類統計表
1998～2005年災情最重的地區為伊犁地區，發生災害369 起，佔76.39%，死亡62 人，佔78.48%，經濟損失12233.56 萬元，佔64.74%；災情較重地區為克孜勒蘇州、巴音郭楞州、昌吉、塔城、烏魯木齊市，共發生災害85 起，佔17.59%，死亡15 人，佔18.98%，損失4671.2萬元，佔24.71%；其他地區災情較輕，共發生災害29起，佔6.00%，死亡2 人，佔2.53%，損失1992.76萬元，佔10.55%，詳見表6-1-4。
1998～2005 年間發生災害次數最多的是2002 年，發生災害206起，佔42.65%。見圖6-1-1。
圖6-1-1 1998～2005年災害發生次數圖
表6-1-4 1998～2005年災害地區分布表
1998～2005年間發生災害造成經濟損失最大的是2002 年，損失10775萬元，佔57.02%。見圖6-1-2。
圖6-1-2 1998～2005年災害經濟損失圖
1998～2005年間發生災害死亡人數最多的是2003年，死亡23人，佔29.11%。見圖6-1-3。
圖6-1-3 1998～2005年災害死亡人數圖
第二節 地質災害防治工作進展
一、地質災害調查、勘查與治理工作
新疆地質災害調查、勘查與治理工作起步較晚，主要為國家出資項目。1993年首次開展了「新疆地質災害現狀調查」工作，此次工作以收集資料、編圖為主，未投入實物工作量。1998 年以後，國家和自治區逐漸加大了地質災害防治基礎工作的投入力度，並先後安排了「烏魯木齊市南山礦區泥石流災害勘查」、「伊犁地區地質災害調查」、「阿勒泰市區崩塌、泥石流災害勘查」、「新疆1∶50萬區域環境地質調查」、新源縣等33 個「縣（市）地質災害調查與區劃」、「伊犁地區地質災害應急調查與處置」、「烏魯木齊市六道灣煤礦塌陷區環境恢復治理項目示範區勘查」、「新源縣、鞏留縣地質災害危險性評估」等工作，詳見表6-1-5。這些基礎性工作的開展，明顯提高了新疆地質災害的研究程度和防治水平，尤其是開展「縣（市）地質災害調查與區劃」工作，普及了地質災害防治知識，提高了當地政府和群眾對地質災害危害性的認識，建立了地質災害群測群防網路體系，制定了重要地質災害隱患點的防災預案，增強了地質災害的預警能力，為地質災害防治工作提供了科學依據。
表6-1-5 國家出資地質災害調查、勘查工作項目一覽表
續表
續表
續表
商業性地質災害勘察、治理工作開展較少，僅3項，2003年2項，2004年1項，詳見表6-1-6。
表6-1-6 商業性地質災害勘察、治理項目表
二、建設用地地質災害危險性評估工作
為避免工程建設誘發和加劇地質災害或遭受地質災害的威脅，國土資源部就建設用地地質災害危險性評估工作下發了一系列文件，並對建設用地地質災害危險性評估技術要求進行了規范。新疆此項工作始於1999年，至2005年我區共進行建設用地地質災害危險性評估工作135項，其中，1999年開展了1項，2000年開展了5項，2001年開展了7項，2002年開展了11項，2003年完成14項，2004年完成51 項，2005 年完成43 項，呈逐年增加的趨勢。項目涉及公路建設、房地產開發建設、水利工程建設、公共設施建設、輸油（氣）管線建設、廠礦企業建設、電廠建設、旅遊設施建設、農業開發基地建設、機場建設、移民搬遷選址、城鎮規劃建設等。在已進行的135 項地質災害危險性評估項目中，一級評估72 項，二級評估24項，三級評估39項，詳見表6-1-7。
表6-1-7 1999～2005年地質災害危險性評估工作匯總統計表
建設用地地質災害危險性評估工作的開展對項目建設可能誘發和加劇地質災害的危險性、建設項目遭受地質災害威脅的可能性進行了評估，提出了適應建設項目特點的可行的地質災害防治措施和建議，為保證建設項目用地安全起到了很好的作用。
三、地質災害應急調查及巡查檢查工作
根據國土資源部有關要求，我區每年汛期均組成汛期地質災害巡查檢查組，檢查防災預案、險情巡查、汛期值班、災情速報等汛期地質災害防治制度的落實情況，發生災情及時上報，並組織力量及時奔赴現場進行調查，1998～2005 年共派出291 人次、歷時盡500餘天、行程數萬千米，詳見表6-1-8。
表6-1-8 地質災害巡查檢查及應急調查工作統計表
通過汛期地質災害巡查檢查和應急調查，提高了各級政府對地質災害防治工作的重視程度和國土資源主管部門在汛期地質災害防治工作中的應急反應能力，為各級政府在減災防災工作決策中提供了強有力的技術支持，為最大限度地減輕地質災害造成的損失打下了良好的基礎。
四、地質災害預警預報工作
我區地質災害預警預報主要為汛期氣象預報預警。地質災害氣象預報預警的災種為崩塌、滑坡、泥石流3種類型，採用的預報方法為專家分析法。2004 年4 月5 日起正式開展地質災害氣象預報預警工作，發布形式以傳真或電話方式每天向伊犁地區發布地質災害預報預警信息和向達到4 級（預警級）以上地區發布地質災害氣象預報預警信息，並於2004年5月15日起在新疆人民廣播電台及新疆專業氣象服務網上發布。
五、地質災害防治管理工作
近年來新疆地質災害防治管理工作取得長足的進展，主要表現在以下幾方面。
（一）法制建設取得了突破性進展
2002年5月1日起施行的《新疆維吾爾自治區地質環境保護條例》對地質災害的防治方針、規劃編制、預案制定、災害預報、災害治理、危險性評估等方面均作出了明確規定，為自治區地質災害防治管理工作提供了法律依據。
（二）制度建設進一步深入
自治區國土資源行政主管部門先後制定了《建設用地地質災害危險性評估審查認定工作制度》、《地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理單位資質審查報批工作制度》、《礦山地質環境保護方案審查和編寫工作要求》等。同時，針對自治區地質災害點多、面廣、危害大和多發生在汛期的特點，建立了汛期地質災害防災預案編報制度、巡查檢查制度、值班制度和災情速報制度以及應急調查處理制度等，使地質災害防治管理工作逐漸步入制度化、規范化的正常軌道。
（三）組織體系已經形成
自治區人民政府專門成立了地質災害防治工作領導小組，地質災害多發縣（市）成立了相應的地質災害防治工作領導機構，各級國土資源行政主管部門成立了「汛期地質災害應急指揮部」，加強了對地質災害防治工作的領導。為全面落實重要地質災害隱患點防災預案和地質災害防治各項制度，建立並運行地質災害群測群防網路體系，地質災害多發縣（市）還與各鄉、鎮（場）簽訂了地質災害防治目標責任書，提出了目標，落實了任務，明確了責任。全區地質災害防治監督管理體系、群測群防網路體系和災情速報、應急調查處理的快速反應體系已經形成。
（四）監督管理得到加強
在建立和完善年度地質災害防治方案、巡查檢查、應急調查和災情速報等工作制度並得到了較全面落實的基礎上，加強了地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理單位資質管理，開展了建設用地地質災害危險性評估，有效地保障了建設用地的安全。同時，推行了礦山地質環境保護方案編審制度，遵循「在保護中開發、在開發中保護」的方針，初步遏制了礦山地質環境的破壞。
（五）全民防災意識得到提高
每年以4 月22 日「世界地球日」為契機，採取各種宣傳方式，在全疆范圍內廣泛開展「防治地質災害」、「善待地球」等多主題、多形式、多內容、多層次的科普宣傳活動；同時，緊密結合縣（市）地質災害調查與區劃工作，對當地廣大群眾和政府主管部門的幹部進行了地質災害防治知識的宣傳和培訓，極大地提高了全民防災意識。
第三節 地質災害防治存在的主要問題
盡管自治區地質災害防治工作有了長足進展，取得了較大的成績，但依然存在以下主要問題：
一、地質災害防治法規、制度不夠完善
除《新疆維吾爾自治區地質環境保護條例》外，自治區尚無地質災害防治管理方面專門的法規和規章。
二、地質災害防治經費投入嚴重不足
地質災害基礎調查、專項調查與管理經費2005 年才列入地方財政預算管理，投入有限；專項勘查治理經費沒有資金來源，尚未形成多元化投入保障機制。
三、基礎調查工作推進緩慢
新疆國土面積大，地形地貌復雜多樣，地質災害發生頻繁、分布廣泛，目前所開展的地質災害研究工作還遠不能全面覆蓋新疆地質災害多發地區，全疆86 個縣（市）只完成了33 個縣（市）的地質災害調查與區劃工作，僅佔38.4%，完成調查面積61.6 萬平方千米，佔全疆總面積的37.3%，有針對性的地質災害調查、地質災害勘查、治理項目更少，無法全面系統地掌握我區地質災害分布規律，也無法滿足地質災害防治的需要，全疆還有50 多個地質災害多發縣（市）地質災害調查與區劃以及重點地質災害專項調查、重要地質災害隱患點勘查等工作急需開展。
四、礦山地質災害嚴重
新疆礦產資源豐富，在40 多年的開采歷史中，由於礦山企業重開發輕保護，「三廢」隨意堆（排）放、礦山復墾率低、亂采濫挖現象時有發生，致使礦山地質環境惡化，誘發的地質災害嚴重。主要表現在大量廢渣、尾礦、生活垃圾堆（排）放佔用土地資源、破壞植被、污染地表水及地下水、甚至誘發崩塌、滑坡、泥石流災害；工業廢水及生活污水排放破壞土壤和植被、污染地表水及地下水；露天開采破壞地形地貌、形成的不穩定邊坡誘發崩塌、滑坡災害；地下開采形成大面積采空區，誘發地面塌陷災害；礦山建設開挖工程形成不穩定邊坡，誘發和加劇崩塌和滑坡災害。據自治區生態地質環境現狀調查報告，至2004 年各類礦山開采破壞土地總面積32529.8公頃，其中，破壞林地209.31 公頃，占總面積0.6%，破壞草地 5781.45 公頃，占 17.8%，破壞耕地 457.97 公頃，佔1.4%，其他類型土地26081.08公頃，佔80.2%。礦坑水、選礦廢水、堆浸廢水等年產出量6870.67萬立方米，年排放量5491.87萬立方米，年循環利用量1378.80萬立方米。其中，礦坑水年排放量5540.35萬立方米，佔80.64%，選礦廢水年排放量1308.09 萬立方米，占 19.04%，堆浸廢水年排放量 22.23 萬立方米，佔0.32%；煤矸石、廢石土、尾礦等廢渣年產出量4070.09萬噸，年排放量3541.35萬噸，累計積存量35333.26 萬噸，年綜合利用量528.74萬噸。其中，煤矸石年排放量188.28 萬噸，廢石土年排放量3225.47萬噸，尾礦年排放量656.34 萬噸，分別占礦山廢渣年排放量的4.63%、79.25%、16.12%。礦山發生地質災害771 起，規模以小型為主，占災害總數的97.29%；中型次之，占災害總數的2.17%；大型僅占災害總數的0.54%。其中，死亡1 人以上、直接經濟損失10萬元以上的地質災害135起，共造成463人死亡，直接經濟損失13001萬元。災種包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、礦坑突水、礦井冒頂，在各類地質災害中崩塌 60 起，佔7.78%；滑坡52 起，佔6.74%；泥石流75 起，佔9.73%；地面塌陷552起，佔71.60%；礦坑突水27 起，佔3.5%；礦井冒頂5起，佔0.65%。災情等級（不包括礦坑突水、礦井冒頂）：特大級3起，重大級5起，較大級25起，一般級706起。
五、地質災害監測、預報預警水平較低
新疆專業地質災害監測點少，僅有烏魯木齊市黑甲山滑坡1個由烏魯木齊地質環境監測站進行專業監測的災害點，和地質災害高發區的伊犁州直8縣1市227個群測群防監測點，監測儀器手段落後，採用最原始的監測設施和手段；其他已完成縣（市）地質災害調查與區劃的縣（市），雖選定了各級監測點，但由於種種原因，尚未開展監測工作，使我區地質災害監測工作處於較低水平。
新疆除伊犁州直屬8縣1 市和其他24 個做過地質災害調查與區劃項目的縣（市）地質災害研究程度較高外，其他地區均未作過地質災害研究工作，地質災害研究程度低。加之新疆地廣人稀，做過工作的地區調查到的地質災害事件大都無具體時間，造成統計分析樣本少，影響預報的精度。同時我區發生在低山丘陵區地質災害以泥石流為主，在地形上為過渡地段，氣候上局地性強，泥石流多由局部暴雨誘發，氣象站多數地處平原區縣城所在地，無降水記錄（或很小），大降水過程在新疆本身就是小概率事件，因此對泥石流災害預報預警判據很難建立，目前新疆地質災害預報預警主要針對大范圍降水過程開展大區域地質災害氣象預報預警，預報預警水平較低。
六、重要地質災害隱患點亟待治理
通過縣（市）地質災害調查與區劃工作，查明有多處地質災害隱患點嚴重威脅人民生命財產和城鎮、重要工程設施的安全，據初步統計，目前新疆受重要地質災害隱患點嚴重威脅的人口3萬多人，受威脅財產6億多元。如烏魯木齊六道灣煤礦地下采空區、阿勒泰市將軍溝泥石流、新源縣則克台鎮滑坡等。這些地質災害隱患點急需治理。
E. 地質災害分布規律
一、地質災害空間分布規律
區內地質災害分布規律嚴格受自然地質條件和人為因素的制約，地質災害在空間上有相對集中和條帶狀展布的分布規律。具體表現為：
（一）沿河流兩側呈條帶狀集中
據調查資料統計，有310處滑坡、崩塌和不穩定斜坡集中分布在河谷的兩側。其中，延河和汾川河老年期河谷發育滑坡25處，南川河、杜甫川河、西川河、蟠龍川河、牡丹川河、豐富川河等壯年期河谷發育滑坡264處，崩塌11處，不穩定斜坡10處（表3-34）。
表3-34 河流兩岸發育的地質災害點統計表
區內滑坡、崩塌均分布在河流兩岸或溝谷兩側，其分布密度和致災作用則與河流及溝谷的發育期有關。一般在溝谷形成早期，以垂直侵蝕作用為主，溝谷兩側崩塌、滑塌頻發。但是，由於早期溝谷內人煙稀少，也無重要工程和基礎設施，一般不致災，屬自然地質現象，多數規模較小。壯年期河流進入以側蝕為主的階段，風化、卸載作用強烈，處於河流侵蝕岸的斜坡易發生滑坡、崩塌等地質災害。老年期即成型河谷階段，如延河兩岸，自然條件下坡體總體較穩定，在風化和卸載作用下，多形成剝落和局部不穩定。但是，成型河谷區地形平坦開闊，人口、重要工程和基礎設施密集，人類不合理工程活動強烈，地質災害最為嚴重。
（二）在直線型和凸型邊坡地段相對集中
凸型和直線型坡易產生滑坡災害。調查的崩塌中，階梯型坡佔8.2%，凹型坡佔12.2%，凸型坡佔24.5%，直線型坡佔55.1%。在不穩定斜坡中，階梯型坡佔38.8%，直線型坡佔51%，凹型坡佔2%，凸型坡佔2%。直線型坡產生崩塌和不穩定斜坡的幾率明顯較高。
坡體岩土體結構不同，發生滑坡的數量不同。土質階梯型坡發生滑坡的數量占總滑坡數量的6.3%，凸型坡佔38.1%，凹型坡佔7.9%，直線型坡佔47.7%；岩土復合型坡發生滑坡的數量占總滑坡數量的5.8%，凸型坡佔35.9%，凹型坡佔4.9%，直線坡型佔53.4%。
滑坡主要發生於直線型和凸型坡；土質坡滑坡的發生數量均略高於岩土復合坡。
（三）滑坡在1000～1300m高程范圍內相對集中
滑坡後緣高程跨度較大，在940～1420m之間均有分布，但90%以上的滑坡在1000～1300m之間，跨度達300m。不同規模類型滑坡後緣高度有所差異，大中型滑坡50%以上後緣高度分布在1060～1180m之間，跨度120m；而小型滑坡50%以上後緣高度分布較低，在1060～1120m之間，跨度60m。隨著滑坡規模的減小，滑坡後緣頂部高程呈現降低的趨勢（表3-35）。
表3-35 滑坡後緣高程統計表
據對11處崩塌資料統計，崩塌坡頂高程為1050～1235m，相對高度8～50m。崩塌的發生高度與所處地貌部位有關，只要有陡坡存在就有發生崩塌的可能性，其分布與高程關系不明顯。
（四）在北部植被條件差的部位集中
延河流域多屬稀疏退化草場，植被覆蓋率低，水土流失嚴重，地質災害在北部植被條件差的部位相對集中。汾川河流域（南部5個鄉鎮）森林植被較好，覆蓋率達60%以上，水土流失強度低，坡體相對穩定，地質災害少。本次調查僅發現滑坡1處，不穩定斜坡2處。
（五）在易滑或易崩地層岩性組合部位相對集中
區內易滑地層或軟弱結構面主要為第四紀古土壤層、新近紀紅粘土層、三疊紀基岩頂面，以及基岩中的泥岩層面；易崩地層為第四紀黃土和三疊紀基岩。
就黃土滑坡而言，10.2%屬於沿傾斜的古土壤滑動；76.8%屬於上部切穿黃土，下部沿三疊紀基岩頂面滑動；僅有1.4%屬於上部切穿黃土，下部沿新近紀紅粘土層滑動。此外，黃土層內錯動佔11.6%。滑坡在傾斜古土壤，以及上部黃土、下部三疊紀基岩出露的岩性組合部位集中分布。新近紀紅粘土層以及基岩中的泥岩層均可以形成軟弱結構面，但是，新近紀紅粘土層在調查區分布范圍十分有限，而且，分布的位置一般都很低，所以，區內雖存在沿新近紀紅粘土層滑動的滑坡，但數量有限；而基岩中的泥岩層雖強度較低，但相對黃土層卻要高得多，所以，區內缺乏切斷基岩沿基岩中泥岩層滑動的滑坡。
黃土垂直節理發育，在高陡邊坡部位，卸荷裂隙和風化裂隙更甚，故在黃土高陡邊坡地段，黃土崩塌密集。三疊紀基岩屬砂泥岩互層，在高陡邊坡地段，由於差異性風化，致使泥岩風化縮進，砂岩地層懸空，裂隙發育並開啟，崩塌高度集中。
（六）在陰坡相對集中
滑坡在各個坡向均有發生，但是0°～45°和315°～360°的坡向屬於滑坡發生的優勢坡向，尤其是在北東方向的陰坡滑坡發育相對集中，形成了溝谷兩側滑坡分布的不對稱性。
二、地質災害時間分布規律
在時間域上，地質災害也呈現出集中分布的規律。主要表現為：在地質歷史時期，滑坡、崩塌在晚更新世末和全新世初期相對集中；在人類歷史時期，滑坡、崩塌在人類活動強烈時期相對集中；在一年之內，滑坡、崩塌在雨季相對集中。
（一）在晚更新世末和全新世初期相對集中
在本次調查的293處滑坡中，發生於全新世以前的古滑坡為45處，占實際調查滑坡點總數的15.4%；發生於全新世以來，而現今整體基本穩定的老滑坡211處，佔72.0%；近年來發生或目前仍有活動跡象的新滑坡共37處（含新近發生的新滑坡13處，古、老滑坡復活24處），占總數的12.6%。
新生代以來，陝北黃土高原區構造運動總體表現為以上升為主的振盪性升降運動。自更新世初期黃土開始堆積，就伴隨著侵蝕，但堆積速度遠遠大於侵蝕速度。黃土堆積晚期，隨著晚更新世、全新世黃土高原的整體隆升，尤其是黃河的貫通，使延河、汾川河及其各支流的侵蝕切割作用增強，侵蝕速度與遠遠大於黃土堆積速度，水土流失嚴重，溝谷、河流的下切與側蝕作用十分強烈，滑坡、崩塌頻發。目前看到的滑坡絕大部分就是這一時期形成的，表現為在地質歷史時期滑坡、崩塌在晚更新世末和全新世初期相對集中。
（二）在現代人類活動強烈的時期相對集中
本次調查2000～2004年新近發生的滑坡、崩塌都是由人類工程活動引起的，表現出在人類歷史時期，滑坡、崩塌在人類活動強烈的時期相對集中。主要是不合理的人類工程活動破壞了斜坡的結構，使原斜坡應力發生變化，導致斜坡失穩發生崩塌，滑坡等地質災害。區內新近發生的13處滑坡中有10處與削坡建窯建房有關，2處與公路鐵路建設有關，1處由水利工程引發。16處崩塌災害點，有9處是與建窯建房削坡過陡有關，7處與鄉鎮級公路建設斬坡有關。
（三）在雨季相對集中
調查區2000～2004年發生的13次新滑坡和16次崩塌，其發生頻次均與同期的月平均降水量呈良好的正相關關系（圖3-18）。可見，集中降雨是本區滑坡發生的主要誘發因素。在年內，滑坡，崩塌發生時間在6～9月份的雨季相對集中。
圖3-18 降雨量與地質災害發生頻次關系柱狀圖
1—滑坡；2—崩塌；3—月降雨量
F. 年第一季度全國地質災害災情及4月地質災害趨勢預測
國土資源部通報 2011 年第 22 期
與去年同期相比，2011 年 3月份全國地質災害發生數量、造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失均減少。3月份災害類型以崩塌、滑坡和地面塌陷為主，級別以小型為主，引發因素以降雨、重力作用和凍融等自然作用為主。4月份，地質災害發生的頻次可能較 3月份偏多。多數災害可能主要發生在中南、西南和華東的局部山區。西北山區由於冰雪融化，引發滑坡、泥石流等地質災害的危險性大。
一、地質災害災情
(一)2011 年 1 ～3月總體災情
2011 年 1 ～ 3月全國共發生地質災害 93 起，其中滑坡 26 起、崩塌 30 起、泥石流 2 起、地面塌陷 32 起、地裂縫 2 起、地面沉降 1 起; 造成人員傷亡的地質災害6起，8 人死亡、7 人受傷; 直接經濟損失 4.54 億元。與去年同期相比，發生數量和造成的死亡失蹤人數均減少，但造成的直接經濟損失增加 (表 1)。
1 ～ 3月全國共成功預報地質災害 4 起，避免人員傷亡 617 人，避免直接經濟損失 1.8 億元。
表 1 2011 年 1 ～3月與去年同期地質災害基本情況對比表
1 ～ 3月地質災害分布在 20 個省 (區、市)。按發生數量依次是廣西、甘肅和湖南等 (表 2); 按造成的人員死亡失蹤由多到少依次是廣西、雲南和甘肅等(表 3); 按造成的直接經濟損失由大到小依次是甘肅、湖南和湖北等 (表 4)。
表 2 2011 年 1 ～3月各省地質災害發生數量統計表 單位: 起
表 3 2011 年 1 ～3月地質災害造成死亡失蹤人數統計表 單位: 人
表 4 2011 年 1 ～3月地質災害造成直接經濟損失統計表 單位: 萬元
(二)3月災情
3月全國共發生地質災害 54 起，其中滑坡 17 起、崩塌 17 起、泥石流 2 起、地面塌陷 16 起、地裂縫 1 起、地面沉降 1 起; 造成人員傷亡的地質災害5 起，7 人死亡、6 人受傷; 直接經濟損失4.48 億元。與去年同期相比，發生數量和造成的死亡失蹤人數均減少，但造成的直接經濟損失增加 (表 5)。主要原因是 3月甘肅發生一起特大型滑坡，直接經濟損失嚴重。
表 5 2011 年 3月與去年同期地質災害基本情況對比表
3月全國共成功預報地質災害 1 起，避免人員傷亡 20 人，避免直接經濟損失600 萬元。
二、1 ～3月份地質災害特點
(一)多年同期相比人員傷亡最少、經濟損失較嚴重
與 2001 年以來多年同期相比，2011 年 1 ～3月地質災害發生數量排第七位，低於 2005 年 (121 起)、2006 年 (211 起)、2007 年 (191 起)、2008 年 (3108 起)、2009 年 (180 起)和 2010 年 (299 起); 因災造成死亡失蹤人數為歷年最少 (同2009 年); 因災造成直接經濟損失排第三位，低於 2005 年 (5.1 億元)和 2008 年(5.0 億元)。
(二)西部地區災情嚴重
1 ～ 3月份因地質災害造成的人員死亡都在西部地區，分別是廣西 3 人、雲南 3人、甘肅 1 人和新疆 1 人; 3月2日，西部地區的甘肅省臨夏州東鄉縣縣城撒爾塔廣場發生一起滑坡，滑坡體規模 18 萬立方米，造成直接經濟損失達 4.4 億元，佔1 ～ 3月份直接經濟損失總數的 97% 。
(三)災害類型以崩塌、滑坡和地面塌陷為主，災害級別以小型為主
1 ～ 3月份，全國共發生崩塌 30 起，占總數的 32% ; 滑坡 26 起，占總數的28% ; 地面塌陷 32 起，占總數的 34% ; 三類地質災害占總數的 94% 。災害級別以小型為主，共 87 起，占總數的 94%。
(四)以自然因素引發為主
全國93 起地質災害中，自然因素引發的有64 起，占總數的69%; 人為因素引發的有 29 起，占總數的 31%。自然因素主要為降雨、重力作用和凍融等; 人為因素主要為采礦和施工等。
三、4月地質災害趨勢預測
根據地質災害多年發生規律，4月東南沿海開始進入汛期，地質災害發生的頻次可能較 3月份偏多。多數災害可能主要發生在中南、西南和華東的局部山區。西北山區由於冰雪融化，引發滑坡、泥石流等地質災害的危險性大。
國土資源部
二〇一一年四月六日
G. 廣西地質災害調查及監測的現狀與展望
梁春梅何啟仕
（廣西地質環境監測總站，廣西桂林，541004）
【摘要】本文簡述了廣西地質災害的發育及分布特徵，較詳實地論述了廣西地質災害調查與監測的現狀，介紹了調查與監測的工作方式方法及取得的效果，指出了廣西地質災害調查與監測工作中存在的問題，並針對問題提出了較為具體的對策意見：加強地質災害調查與監測工作，掌握地質災害的分布及規律，及時地發現地質災害的變化變形跡象，掌握地質災害的發生發展趨勢，以便在災害發生前採取預防措施，減少損失，避免人員傷亡。
【關鍵詞】地質災害調查監測對策
1前言
近年來，隨著國民經濟的不斷發展，城市建設及公路、鐵路、水電等基礎建設和礦山開采等人為工程活動的增加，誘發和加劇了地質災害的發生，嚴重地威脅著人民群眾生命財產安全。地質災害作為一種阻礙正常經濟建設、危害社會和人民生命財產安全的主要自然災害，其危害性已日益受到社會廣泛的關注和重視。因此，及時地開展地質災害調查與監測工作，掌握地質災害的分布及其特徵特點，同時對那些威脅人民生命財產安全的地質災害隱患點實施監測，及時獲取地質災害預警提示信息，以便在地質災害發生之前，採取防治或避讓措施，減少財產損失，避免人員傷亡。目前廣西的調查與監測工作還存在著一些急需解決的問題，根據廣西地質災害調查與監測的現狀及存在的問題，總結成文，提出對策意見，供同仁參考。
2廣西地質災害概況
廣西地處亞熱帶季風氣候區，雨量充沛。夏季濕熱多雨，受台風影響，多暴雨。全區年平均降雨量一般為1250～2000mm，多雨區多年平均降雨量則在2000mm以上。受地形的影響，區內分布有十萬大山、大瑤山、越城嶺至大苗山3個多雨區和桂南的玉林—欽州—東興、桂北的興安—永福—大苗山、桂東的昭平—蒙山—大瑤山及桂西的凌雲—巴馬—大明山等4個暴雨中心，暴雨中心日最大降雨量達110～600mm。多雨區及暴雨中心區都是突發性地質災害多發地區。
廣西地貌單元屬雲貴高原—東南沿海丘陵過渡地帶，是為以山地為主的省區，山地約占總面積71%，素有「八山一水一分田」之稱。大部分山體切割強烈，高差懸殊，山坡坡度大部分大於30°；在岩溶石山區岩石裸露，陡壁懸崖，岩溶平原中有孤峰、峰林、殘丘分布。
廣西地質災害的主要災種有：滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流，另外還有河岸侵蝕、礦坑突水和冒頂、海水入侵等地質災害。據不完全統計，廣西已調查發現地質災害點6000多處，其中滑坡崩塌約4000處，地面塌陷近2000處，泥石流50多處。
（1）滑坡：主要分布在桂西、桂北、桂東南的層狀碎屑岩出露地區。在調查的滑坡中，以小型滑坡為主，約佔80%，滑坡規模雖小，卻往往會造成較大的經濟損失。如1993年發生的平樂縣雲盤嶺滑坡，滑坡體積僅5.7萬m3，卻摧毀房屋6間，掩埋街道及公路，導致該縣惟一進出要道交通中斷2個月，直接經濟損失1200萬元，間接經濟損失6500萬元，治理費用550萬元。
（2）崩塌：在全區均有分布，山區公路邊坡上多見。規模較大的主要分布於桂西、桂東、桂東北、桂東南。石山區崩塌（落石）主要分布在連片石山區，如馬山、都安、大化、東蘭、巴馬、鳳山、忻城等地，廣西已調查的崩塌絕大多數為小型。據統計，體積小於2萬m3的崩塌佔93%,2萬～20萬m3的崩塌佔6%，大於20萬m3的崩塌佔1%。發生於碳酸鹽岩山區的岩質崩塌規模更小，多在1000m3以下，但卻造成傷亡人數較多。例如1990年6月9日發生的融安縣浮石鄉蔣村崩塌，死亡15人，重傷6人，毀房15間，直接經濟損失500萬元。
（3）地面塌陷（岩溶地面塌陷、礦山采空區塌陷）：主要分布在岩溶地區和礦山采空區。岩溶塌陷多發生在岩溶強發育的岩溶平原、岩溶谷地、地下水淺埋（水位埋深＜10m）地區。桂林、賀州、鍾山、玉林、柳州、忻城等地岩溶地面塌陷十分普遍。岩溶塌陷的塌坑絕大多數為直徑小於5m的小型塌坑，深度在10m以內。塌坑多成群出現，分布范圍多在1km2以內，最大塌陷群在忻城縣大塘鄉金山村，塌陷群分布面積5.5km2。岩溶塌陷強發育區的塌坑密度達500～1000個/km2，如玉林鐵路機務段，塌陷塌坑密度達740個/km2。岩溶塌陷的75%為自然形成，25%是人為誘發的；但在人類活動強烈的地區，人為誘發的塌陷佔50%以上。廣西的岩溶塌陷多發生在乾旱季節地下水位大幅度下降期，或旱季末、雨季來臨時突降大暴雨而導致水位大幅度上升時，以及強烈抽取地下水的岩溶地區。礦山采空區塌陷主要分布於南丹縣、大新縣、鍾山縣、合山市等地下開采礦產資源地區。
（4）泥石流：全區調查過的有50多處，以溝道泥石流為主，主要分布在桂西、桂東北，小型佔60%，中型佔20%，大型佔20%。泥石流多發生在山勢陡峻（坡度450以上）的海相碎屑岩和岩漿岩分布地區。泥石流在全區分布甚少，但其造成的損失較大，如1985年汛期桂北的資源縣、桂林的海洋山等地的泥石流，受災面積1000km2，毀房3493間，死亡54人，直接經濟損失1.6億元。
（5）海水入侵：主要分布在北海市海城區海角大道一帶和僑港鎮及潿洲島南灣鎮海邊，至今北海市海水入侵范圍約4km2，入侵縱深距離最大達1200m（距海岸）；潿洲島海水入侵范圍較小，僅在南灣鎮海邊有幾口水井水質變咸，不能飲用。
3地質災害調查現狀
3.1縣（市）地質災害調查與區劃
以縣（市）為單元進行的地質災害調查與區劃工作，是為了查明各縣（市）的地質災害隱患家底，劃出地質災害易發區，為各縣（市）編制地質災害防治規劃、落實地質災害防治方案提供基礎資料。同時在該項目的工作中，普及地質災害知識，提高廣大民眾的防災減災意識，建立地質災害信息系統和群專結合的監測網路，進行地質災害監測預報，盡量減少地質災害所造成的損失。到目前為止，廣西已完成28個縣（市）的調查工作，已完成調查面積8.07萬km2，占廣西總面積的34%；調查自然村51220個，占調查區內自然村的80%；調查地質災害點5600處，摸清了這些縣（市）的地質災害發育狀況及地質災害隱患，今年正在調查的有10個縣市。該項工作中，調查對象為地質災害點，按照有關技術要求，以人為本為原則，採取地毯式的調查方法，逐村進行調查。重點調查區調查90%的村屯（居民點），一般調查區調查60%～70%的村屯（居民點）。
3.2突發性地質災害調查
廣西是地質災害多發地區之一，每年約發生突發性地質災害200～500起，高發年達上千起。調查工作從20世紀90年代開始，主要由廣西地質環境監測總站承擔。1991～2000年期間，由於種種原因，有關部門對該項工作的重視程度相對較差，一般群眾對地質災害知之甚少，發生了地質災害並不知道向哪裡報告，因此，其間調查的數量沒有現在多。近年來，廣西加強突發性地質災害調查工作，總站下屬各分站成立有突發性地質災害調查應急分隊，可隨時出發，各分站分別負責相應的管轄區域（廣西共23.6萬km2，每個分站負責2萬～4萬km2，約為1～3個地市的范圍），在各分站管轄區域內有影響較大的地質災害發生時，及時趕到現場進行調查，為地方政府排憂解難。近年來，我站每年到實地調查突發性地質災害100多起（表1）。
表11991以來廣西突發性地質災害調查統計表
3.3其他地質災害調查
20世紀末開展了全區范圍的1:50萬環境地質調查，地質災害作為主要調查內容之一。在該項目工作中對全區的滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等災種進行一定精度的調查，全區共調查了地質災害點3000多處。在後來開展的縣（市）地質災害調查與區劃工作中，對這些點中的大部分又進行了重新調查。
4地質災害監測現狀
地質災害監測工作是近年來才進行的一項地質環境監測工作，廣西主要從以下幾方面開展地質災害監測工作：
4.1地質災害群測群防體系
截至2003年底為止，我區已完成了28個縣（市）的地質災害調查與區劃項目，建立了28個縣（市）的地質災害群測群防體系，地質災害群測群防監測點已有833個。
地質災害群測群防監測點的管理採取以當地國土資源主管部門為主，廣西地質環境監測總站技術協助，互相配合的管理模式。縣（市）國土資源部門負責群測群防的日常管理，負責監測人員的落實、監測點建設與維護、負責落實監測點避險防災預案的有關措施。廣西地質環境監測總站負責群測群防工作的技術部分，制定具體的監測要求，負責質量把關；負責有關地質災害材料的編寫，協同當地國土資源部門進行技術質量檢查，協助制定監測點的避險防災預案。
4.2 重大地質災害隱患點監控巡查
廣西有幾千個地質災害隱患點，現已從中選取98個危險性大、潛在災情嚴重的點作為重大地質災害隱患點予以重點監控，這98個重大地質災害隱患點中，每個點受地質災害險情威脅人數在100人以上，或潛在可能造成的經濟損失在100萬元以上。當地國土資源部門和廣西地質環境監測總站加強對這些隱患點的監控，監控的方式方法包括巡查、定期檢查、電話聯系等，對這些地質災害隱患點實行動態監測，及時了解和掌握這些地質災害隱患點的變化變形情況。
4.3汛期地質災害工作
根據廣西地質災害發生發育的情況來看，大多數崩塌、滑坡、泥石流都發生在雨季，降雨是其主要誘發因素，特別是強降雨時段內極容易產生崩塌、滑坡、泥石流。每年進入汛期，區國土資源廳、各縣（市）國土資源局及我站組成聯合工作組，進行汛期地質災害巡查及監督，對各地重大地質災害隱患點進行重點巡查及技術指導，核查各地重大地質災害隱患點的變化變形發展情況、穩定性變化情況，檢查落實防災、避災預案及防治措施，指導編寫各市縣的地質災害防災預案。每年巡查約50個縣（市、區）。
5地質災害調查與監測存在問題及對策
5.1地質災害調查存在問題及對策
（1）地質災害基礎調查工作還比較滯後。廣西山地面積占的比例較大，人口密度較大，人類工程活動較為頻繁，是地質災害多發省區之一，相當部分農村居民點、交通要道、甚至城鎮居民受到地質災害的威脅。雖然20世紀末在全區范圍內開展了以地質災害為主要調查內容的1:50萬環境地質調查工作，但由於受工作精度、工作目的等條件的限制，尚有不少威脅到居民點的地質災害還沒有進行全面的調查。自1999年開展縣（市）地質災害調查與區劃工作以來，至2003年底共完成了28個縣（市）的地質災害調查與區劃，調查面積完成了8.07萬km2，佔全區面積的34%，加上今年正在進行的10個縣（市）的調查與區劃工作，所調查的縣（市）還沒到全區80多個縣（市）的一半，調查面積也還沒到全區面積的一半。因此，需要繼續開展縣（市）地質災害調查與區劃工作，查清各縣（市）地質災害的家底，劃分出地質災害易發區，為各縣（市）地質災害防治工作提供依據。
（2）突發性地質災害調查工作管理機制需進一步完善。我區有14個市（地級），目前只有8個市建有地質環境監測站，並成立有突發性地質災害調查應急分隊。由於突發性地質災害調查要求時間緊，任務重，並且突發性地質災害又往往發生於邊遠山區，有的調查應急分隊要負責2～3個市，人員少、且缺乏相應的設備，導致突發性地質災害調查工作有時候滯後，影響突發性地質災害的及時調查與應急處理，有時甚至造成不必要的損失。今後，應進一步完善與健全突發性地質災害調查工作管理機制，搞好隊伍建設，投入資金解決設備問題，保證突發性地質災害調查應急分隊能隨時出發，以便能盡快地了解突發性地質災害情況，提出防治建議，為各級政府部門搶險救災及地質災害的防治提供決策依據。
（3）突發性地質災害的信息反饋不夠及時。由於地質災害常發生於邊遠地區，發生地質災害後要通過多層報災，往往要等到地質災害發生多日後總站才獲得信息。因此，應加強通訊設備的配備，進一步細化與落實地質災害的上報制度，保證能及時捕捉地質災害發生信息，以便及時進行突發性地質災害調查。
5.2地質災害監測存在問題及對策
（1）廣西地質災害監測目前還沒有系統的規劃，工作還剛剛起步，還沒有走向正軌。應進一步加強地質災害監測工作，編制全區的監測規劃，開展專業監測工作，增加投入，一些重大的隱患點利用儀器進行監測。
（2）對地質災害群測群防的認識與重視還不夠；觀念還比較落後，工作抓得不緊，有的認為可有可無，沒將其擺在議事日程。應轉變觀念，進一步提高各級領導幹部對群測群防工作的責任感，充分認識到地質災害群測群防工作是事關人民生命財產的大事，是一項民心工程，是實踐「三個代表」重要思想的具體行動之一，是減災防災工作的重要組成部分。
（3）群測群防工作的組織與人員落實、經費籌措、監測工作的日常行政管理、監測資料匯總等工作還做得不夠，常有脫節現象。為了保證群測群防工作的有效持續進行，達到減災防災的目的，應做好以下幾點工作：①健全組織、落實人員：已開展縣（市）地質災害調查與區劃項目工作的縣（市）、鄉（鎮）地方政府要負責對地質災害群測群防工作的組織結構予以進一步的落實，包括縣、鄉、村三級的組織機構。已建立的縣一級的地質災害群測群防指揮中心，鄉鎮一級的指揮分中心或監測組等組織要進一步健全，人員要相對穩定，工作調動後要及時調整補充，群測群防指揮中心、指揮分中心或監測組要定期召開會議，研究相關工作。各監測點的監測員要相對固定，特殊情況變動後要及時補充落實，並保證其經過適當的監測培訓，保證監測工作正常有效地開展。②分工協作，落實責任制，保證網路正常運轉：縣（市）、鄉（鎮）地方政府要對地質災害群測群防工作的有關責任制進行落實，制定相應的制度，各監測點均要制訂臨災避讓措施及防災預案，縣、鄉、村三級均要建立災情匯報及速報制度，發現異常及時上報，要配備相應的通訊工具，保證縣、鄉、村三級網路的正常運轉，各監測點監測員要制定責任制度，縣鄉國土部門要對群測群防工作進行定期檢查，及時糾正錯漏或彌補不足之處。③安排資金，保證群測群防工作需要：地方各級人民政府要將地質災害群測群防工作資金列入年度計劃和預算，每年需安排一定的資金確保該項工作順利開展。為保證地質災害群測群防工作經費的需要，可建立多元化、多渠道的資金籌集機制，調動社會各界及人民群眾對群測群防的積極性，鼓勵社會捐助，鼓勵有能力的企業贊助。
6結束語
加強地質災害調查與監測工作是努力實踐「三個代表」重要思想、堅持以經濟建設為中心，認真落實黨的「十六大」精神的具體體現。地質災害調查與監測工作不僅僅只滿足於現狀取得的成果，還應對調查與監測中存在的問題進行解剖，找出問題的症結，採取有效措施。地質災害調查與監測在今後的工作中應進一步加強，才能達到有效地防治地質災害的目的，從而減少地質災害所造成的人員傷亡事故，減少地質災害所造成的經濟損失。
H. 地質災害類型及劃分
靈台縣地勢西北高、東南低，屬黃土高原溝壑區。溝壑縱橫，梁峁相間，川塬山丘交錯，地形切割強烈，表層覆蓋著厚度巨大的第四紀黃土層，黃土本身具有軟弱性及濕陷性，加上黃土特有的垂直節理裂隙發育的特性，為地質災害的發育創造了有利條件。獨特的地形地貌條件，復雜的地質環境條件，決定了該地區是地質災害比較嚴重的地區。黃土層下面為白堊系涇川組基岩，岩性主要為砂質泥岩、泥質砂岩或者兩者互層，風化十分嚴重，局部節理裂隙相當發育，岩石強度較低，穩定性較差。黃土與基岩的接觸面是軟弱易滑帶，控制了滑坡災害的形成。
靈台縣主要地質災害有滑坡、崩塌、泥石流、不穩定斜坡等，多發生在人口密集和人類社會、經濟、工程活動集中的鄉鎮，對居民區、公路、水庫、學校等構成了威脅，直接影響到人民生命安全和經濟發展。
本次地質災害詳細調查工作，遙感解譯340個點，野外核實306個點，占解譯總數的90％。全縣實地調查滑坡285處、崩塌29處、泥石流9處、不穩定斜坡73處，合計396處（圖3-1）。其中災害點和災害隱患點滑坡1兩處、崩塌20處、泥石流4處、不穩定斜坡73處，合計109處（表3-1）。
表3-1 靈台縣地質災害及不良地質現象調查點統計表
圖3-10 不穩定斜坡災害穩定性比例餅圖
圖3-11 不穩定斜坡災害誘發因素比例餅圖
（四）泥石流
縣域內泥石流不發育，僅在中台鎮坷台村坷台組澗子溝、城關村西溝、城關村東溝、獨店鄉白峪村多家莊組閑子溝發育共計4處泥石流災害點。其共同特徵是溝源上部有較厚的黃土覆蓋，黃土節理裂隙發育，表層風化嚴重，物源比較充足；泥石流溝侵蝕強烈，沖刷深度較大，侵蝕溝在各種外力作用下，產生嚴重的垮塌、坍方，以及水流片蝕、溶蝕作用等產生的鬆散物質堵於溝槽，遇到暴雨洪水便可能形成泥石流。這類小型溝谷的集水面積小，溝源近，流程短，可供給泥石流的物質和水量都有限，規模不大。
泥石流類型，按照物質組成劃分4條為泥流；按照流體性質劃分1條為粘性泥石流3條為稀性泥石流；按照發育階段劃分4條為旺盛期泥石流；按照規模劃分1條為小型泥石流3條為中型泥石流。
I. 年1月全國地質災害災情及2月地質災害趨勢預測
國土資源部通報 2011 年第 14 期
與多年同期相比，2011 年 1月全國地質災害發生數量、造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失均較少，15 起災害主要發生在四川、河南、廣東、廣西和山東等地區，未造成人員傷亡。災害類型以地面塌陷為主，災害級別以小型為主。據往年情況，2月份是地質災害的低發期，但需注意防範雨雪冰凍和冰雪融化引發地質災害。
一、1月地質災害災情
1月全國共發生地質災害 15 起，其中滑坡 1 起、崩塌 5 起、地面塌陷 9 起; 因災直接經濟損失 284.5 萬元，無人員傷亡。與去年同期相比，發生數量、造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失均減少 (表 1)。主要原因是去年廣西、貴州等省 (區)因降雨、削坡、采礦等因素引發多起地質災害; 貴州發生一起特大型滑坡災害，造成較大財產損失。
1月全國共成功預報地質災害 2 起，避免人員傷亡 581 人，避免直接經濟損失1.7 億元。
1月地質災害分布在 6 個省 (區)。按發生數量依次是四川、河南和廣西等(表 2); 按造成的直接經濟損失依次是四川、廣東和山東等 (表 3)。
表 1 2011 年 1月與去年同期地質災害基本情況對比表
表 2 2011 年 1月各省 (區)地質災害發生數量統計表 單位: 起
表 3 2011 年 1月地質災害造成直接經濟損失統計表 單位: 萬元
二、1月地質災害特點
(一)多年同期相比災情最輕
與 2001 年以來多年同期相比，今年 1月地質災害發生數量排第六位，多於2001 年 (5 起)、2002 年 (6 起)、2003 年 (4 起)、2004 年 (5 起)和 2009 年 (4起); 地質災害發生數量雖較多，但因災造成人員傷亡人數為歷年最少 (同2009 年都為零傷亡)，因災造成直接經濟損失也為歷年最少。
(二)災害類型以地面塌陷為主，災害級別以小型為主
1月份，全國 共 發 生 地面 塌陷 9 起，占 總數的 60% ; 崩塌 5 起，占 總數的33% ; 滑坡 1 起，占總數的 7% 。災害級別以小型為主，共 14 起，占總數的 93% 。
(三)直接經濟損失以人為因素引發為主
全國 15 起地質災害中，人為因素引發的有 7 起，占總數的 47%，共造成直接經濟損失超 231 萬元，占總數的 81%。人為因素主要為采礦和工程建設等。
三、2月地質災害趨勢預測
根據地質災害多年發生規律，2月份是地質災害的低發期，但需注意防範雨雪冰凍和融化引發地質災害。總體預測 2月地質災害發生的頻次和危害程度可能與 1月份基本相當或略偏重，預測災害將主要發生在西南、西北和華東局部山區。
國土資源部
二〇一一年二月十八日