城市內地質災害危險性評估
A. 地質災害危險性評估流程
建設用地地質災害危險性評估，是有效預防、減輕或避免地質災害對未來工程設施及其運行環境直接危害和間接危害的一項主動防災措施。科學合理地開展此項工作，對發現項目建設區潛伏重大地質災害問題、提供地質災害防治措施和建議，以及指導建設項目安全實施和運營等方面均有十分重要的意義（黃雅虹等，2007）。
為規范我國建設工程和規劃區地質災害危險性評估工作，切實貫徹《地質災害防治條例》（國務院令第394號），國土資源部於2004年頒發了 「國土資源部關於加強地質災害危險性評估工作的通知」（國土資發［2004］69號文件）及附件《地質災害危險性評估技術要求（試行）》（以下簡稱《技術要求》），作為目前進行地質災害危險性評估的規范和依據。
（一）評估的任務
地質災害危險性評估工作的任務包括：
（1）查明地質災害的類型、規模、分布特徵及其形成的地質環境條件和誘發因素；
（2）分析預測工程項目建設對地質環境的影響；
（3）評價工程建設是否誘發新的地質災害和工程本身遭受地質災害的危險性；
（4）劃分地質災害危險區；
（5）進行建設用地適宜性評價；
（6）提出地質災害防治建議等（郭富贅等，2003）。
（二）評估對象及災種
《技術要求》規定，凡在全國地質災害易發區內進行各類建設工程以及進行城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，均要進行地質災害危險性評估。需要提及的是：一旦受建設單位委託進行地質災害危險性評估，無論場地是否跨越地方縣（市）地質災害調查劃分的所謂易發區和非易發區，均應進行評估。
圖2-2 常見的建設項目選址意見書辦理流程圖（各地行政主管部門辦理流程各異.以當地行政主管部門為准）
需要評估的主要地質災害種類，《技術要求》中有明確的規定。總體可概括為自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含岩溶塌陷和礦山采空塌陷）、地裂縫和地面沉降及不穩定斜坡等與地質作用有關的災害。
除地質災害外，還經常遇到一些環境地質問題需要討論，主要有活動斷層、岩溶、沖溝、淤泥、軟土和飽和砂土的液化等，一般情況下是將其納入到相關災害中進行討論。如岩溶問題可以並入到地面塌陷或地下水污染災害中討論；活動斷層、軟土、砂土液化等問題可並入到地面變形或不均勻沉降（陷）災害中討論（金德山，2004）。
（三）評估的基本要求
1.總體要求
（1）在地質災害易發區內進行工程建設，必須在可行性研究階段或者在申請核准、備案前進行地質災害危險性評估（國務院令第394號，國辦發［2001］35號）。
（2）在已進行過地質災害危險性評估的城鎮規劃區范圍內進行工程建設，建設工程處於已劃定為危險性大—中等的區段，還應按建設工程項目的重要性與工程特點進行建設工程地質災害危險性評估（國土資發［2004］69號）。
（3）地質災害危險性評估，必須對建設工程遭受地質災害的可能性和該工程建設中、建成後引發地質災害的可能性做出評價，提出具體的預防治理措施（國土資發［2004］69號）。
（4）地質災害危險性評估的災種主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含岩溶塌陷和礦山采空塌陷）、地裂縫、地面沉降和凍土沉陷等。
（5）地質災害危險性評估的主要內容是：闡明工程建設區的地質環境條件基本特徵；分析論證工程建設區各種地質災害的危險性，進行現狀評估、預測評估和綜合評估；提出防治地質災害措施與建議，並做出建設場地適宜性評價結論。
（6）地質災害危險性評估工作，必須在充分搜集利用已有的遙感影像、區域地質、礦產地質、水文地質、工程地質、環境地質和氣象水文等資料基礎上，進行地面調查，必要時可適當進行物探、坑槽探與取樣測試。
（7）地質災害危險性評估成果，應按照國家有關規定組織專家審查、備案後，方可提交立項、用地審批使用。
（8）地質災害危險性評估不替代建設工程和規劃各階段的工程地質勘察或有關評價工作。
2.評估的主要內容
地質災害危險性評估是在查明各種致災地質作用的性質、規模和承災對象社會經濟屬性的基礎上，採用定性和定量相結合的方法，對其潛在的危險性進行現狀評估、預測評估和綜合評估。主要內容包括：(1)闡明工程建設區和規劃區的地質環境條件基本特徵；(2)調查分析工程建設區或規劃區各種地質災害的現狀；(3)簡要分析評估對象在建設或運營過程中與地質環境相互作用的范圍、方式、強度與持續時間；(4)分析論證建設工程遭受地質災害的可能性，工程建設中和運營中加劇或引發地質災害的可能性；(5)進行地質災害危險性現狀評估、預測評估和綜合評估；(6)給出建設場地工程建設地質適宜性的評估結論；(7)針對不同建設階段，提出防治地質災害的地質工作意見和防治地質災害的具體措施建議。
3.評估的程序和方法
地質災害危險性評估的工作程序包括前期野外調查和後期室內分析。地質災害危險性評估工作流程見圖2-3。
（1）野外調查方法：野外調查工作的基本原則是以較低的成本投入，獲取較多的基礎資料並得到可靠的評價結果。因此，除採用一系列傳統方法收集、獲取相關基礎資料外，需充分利用已有的新技術和新方法，進行高效、可靠的資料獲取。如利用空間對地觀測的InSAR技術可快速獲取大范圍、高精度現今地面沉降信息，對傳統的水準測量結果進行補充和驗證；利用高解析度數字化航片或衛星圖像，可對區域活動構造跡象、滑坡泥石流潛勢等進行有效判讀，達到事半功倍的效果。
（2）室內分析研究：室內分析研究主要是在野外調查及觀測的基礎上對地質災害進行現狀分析、未來預測和綜合評估。
圖2-3 地質災害評估工作程序圖
地質災害現狀評估和預測評估常採用的方法包括：地質歷史分析法和工程地質類比法。此外，現狀評估有時也採用地質環境條件綜合判別法，而預測評估有時會採用多因素分析法等。由於地質災害評估工作一般投入的實物工作量較少，又與建設項目的選址階段相對應，而且評估工作的性質是指出問題並提出解決問題的措施，而不是解決問題。因此，評估的工作方法目前多以定性分析或半定量分析方法為主，較少採用定量計算的方法。如滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和地面沉降（包括斜坡及工程邊坡），一般採用地質類比法定性評估其穩定性；而對泥石流的穩定性多採用地質環境條件綜合評判法進行判定，或採用易發性量化指標半定量評估。地質災害綜合評估（地質災害危險性分區）方法較常見的有信息疊加法、多因素綜合判別法、模糊數學評判法和層次分析法等。
4.評估級別
依據建設項目重要性與地質環境條件復雜程度，《技術要求》將評估級別劃分為3級。凡重要建設項目，無論地質環境條件屬哪類，均劃為一級；較重要建設項目和一般建設項目的級別劃分是個難點，要根據地質環境條件復雜程度確定評估級別。確定評估級別時應按以下順序進行：(1)按《技術要求》確定的建設項目重要性類別；(2)按《技術要求》確定的評估區地質環境條件復雜程度；(3)根據這兩個判別結果來綜合確定評估級別（黃雅虹等，2007）。
5.評估范圍的確定
地質災害危險性評估范圍不應局限於建設用地和規劃用地面積內，應視建設和規劃項目的特點、地質環境條件和地質災害種類予以適當擴大，確定對工程項目有直接影響和間接影響的區域范圍，必要時可對直接影響范圍做重要評估，而對間接影響范圍做一般性評估（邢岩等，2004）。
地質災害的空間分布（從形成到成災）有點狀、線狀和面狀之分，如崩塌、滑坡可以相對理解為點狀；泥石流、地面塌陷及地面沉降為面狀；地裂縫為線狀。因此確定評估范圍時，除用地單位申請批復的面積外，要充分認識和預測不同災種從形成到成災可能涉及的空間。一般而言，對於滑坡、崩塌，其評估范圍應達到 「山坡有多高范圍就有多大」 的基本要求；泥石流災害要追索到泥石流形成區，必須以完整的溝道流域面積（包括沖洪積扇）為評估范圍；地面塌陷及地面沉降的評估范圍應與初步預測的可能范圍相一致；具有線狀特徵的地裂縫，也應按預測的可能延展范圍作為評估范圍。對於預測確有困難的災害類型，評估范圍一般應大於現狀確定范圍的3～5倍。當然，評估范圍的確定離不開建設工程的實際布局（王得楷，2002）。
（四）評估報告內容要求
評估報告內容包括：前言、評估工作概述、地質環境條件論述、現狀評估、預測評估、綜合評估和結論。其中，評估工作概述中涉及的工作方法及完成的工作量，建議用列表的方式比較簡明，另外，應盡可能附一張清晰的、包含有建設用地位置、交通和評估工作實際材料（如鑽孔、物探線等）的示意圖。
1.地質環境條件
地質環境條件綜合分析是認識評估區基本環境特徵和分析地質災害形成環境，以及討論擬建工程環境效應的重要基礎。地質環境條件所涉及的內容包括：氣象、水文，地形、地貌，地層岩性，地質構造與區域地殼穩定性，工程地質、水文地質條件及人類工程活動對地質環境的影響等。不能僅僅停留於環境現象或環境特徵的簡單羅列，而應緊密結合工程布局，突出與地質災害發育規律分析和危險性評估有聯系的環境要素或環境特徵，重視區域地質環境的研究，並從區域環境條件中分析地質災害體的演化過程和主要控制及誘發因素。為了給後續分析論證提供必要的資料支撐和邏輯鋪墊，應以詳細描述的方式突出與地質災害發育規律分析和危險性評估有聯系的環境要素或環境特徵，而與地質災害發育規律分析和危險性評估無關的環境描述，要盡量簡略（金德山，2004）。地質環境條件復雜程度的總體評價應用「復雜、中等、一般」 來定位。跨度大的復雜地區或環境地質條件分區、分段明顯的，可以用分段分片評價。
2.地質災害危險性評估
地質災害危險性評估是災害易發程度、危險程度和危害程度的綜合反映。其實質是對建設項目區，在地質環境現狀條件和未來工程活動條件下，地質災害的空間預測和成災可能性的預測，是地質災害危險性評估的核心內容。
（1）現狀評估和預測評估：現狀評估除按《技術要求》的規定進行外，還應注意其著重點是對現有災害的分析和評述。分析和評述內容應包括：災害發育基本規律的歸納；代表性災點的重點剖析；各種災害（點）歷史危害情況、現實活動特徵及穩定狀況的評價（金德山，2004）。危險性一律用大、中、小描述，避免使用 「較」 字。
在現狀評估中如果沒有地質災害就不評估，切忌畫蛇添足；對現狀地質災害不發育，但工程建設和運行中有可能誘發地質災害的地區，可開展評估工作；對有液化發生的區域及地段，液化評估時要依據相應的國家規范，如區域性評估可按建築規范進行評估等。
預測評估的側重點是在評估區疊加了擬建工程影響後，擬建工程和環境可能遭受地質災害危害的危險性程度的預測評價。一般情況下，按可能遭受地質災害的次序進行分災種危險性評估，而對於有些復雜工程也可按功能區分別論述。
需要指出的是，由於地質災害的危險性評估是一種風險評估，所以應借鑒已有的同類型工程在建設過程中誘發或遭受地質災害的經驗，這將為在建工程的地質災害評估提供有效的信息，為地質災害的預測評估提供可靠的依據，減少預測的風險性。
（2）合理區分現狀評估和預測評估：綜合評估和最終結論主要是依據現狀評估和預測評估結論而定。根據筆者的體會，在評估報告中往往易出現二者重復性大、重點不突出和結論不夠明確的問題。因此，處理好二者的關系十分重要。從現狀評估、預測評估的內容看，二者的關系比較清楚：即現狀評估是預測評估的背景；而預測評估不但要緊緊圍繞工程布局和施工特點進行，而且還應與現狀評估結果相互疊加後，共同形成危險性預測評估的最終結論（王得楷，2003）。
3.綜合分區評估及防治措施
（1）綜合評估原則與量化指標：地質災害危險性綜合評估應遵守「區內相似、區際相異、並置取大」 的原則。評估工作以說清問題為原則，其量化指標的確定可以以地質分析方法為主，定量評價為輔。如果資料充分，有條件的可進行定量分析評價。
（2）綜合評估內容：地質災害危險性綜合評估包括：(1)危險性分區；(2)建設場地適宜性分區評估；(3)防治措施。這些內容應按區段評估，並配以相應的說明。
綜合評估的側重點是在現狀評估和預測評估的基礎上，根據現有和潛在地質災害成災的可能性和成災後果的嚴重性，對工程建設區和規劃區進行分區（或分地段、分工程部位）的綜合評估（金德山，2004）。
危險性分區可根據評估區地質災害危險性綜合評價結果進行劃分，符合哪一級就劃為哪一級。如只有危險性大區和危險性小區，就沒有必要在它們中間再劃分一個危險性中區；又如只有危險性中區，就沒有必要再劃分一個危險性小區等。另外，要防止危險性分區隨意擴大或縮小化，如由於工程施工開挖造成邊坡失穩時，地質災害危險程度較重區將主要集中在工程沿線或僅限於河谷等特殊地帶，有時在進行危險性分區劃分時，往往可能將劃分范圍擴大到外圍，這樣是不合理的（邢岩等，2004）。
綜合評估應簡明扼要，只要把現狀評估和預測評估的主要認識反映出來即可，避免對上述評估的簡單重復。對地質災害危險性大的或中等的，要提出防治地質災害的措施與建議；對重大地質災害防治，尤其是提出避讓或改變建設工程選擇的，要提出論證，並給出建設場地適宜性評價結論。
（3）建設場地適宜性評價與地質災害防治措施：建設場地適宜性評價結論是評估工作的目的，最終結論的得出應該建立在2個判據之上：一是地質災害危害後果的嚴重程度，對此不能僅局限於災害對擬建工程影響的分析，還要考慮擬建工程對加劇和誘發地質災害的影響和對環境帶來的危害；二是地質災害防治的難易程度，此評價既要考慮技術上進行防治的難易程度，還要考慮防治費用的投入及經濟上的合理性（金德山，2004）。
建設項目地質災害危險性評估的最終目的是防止地質災害發生，即獲得「防」 和 「治」 的具體措施。因此，選擇的工程防治技術類型越簡單，越易於實現越好，通常經濟實用的技術是應該首先推薦的（具有特殊目的的工程項目除外）；對於地質災害危險性大，現有經濟技術條件難以達到防治要求的場地，從「防」 的角度，應態度明確，堅決提出 「躲避」、「另選場地」 和 「局部改選」 的建議，不應遷就局部和地方利益，鑄成潛伏重大災害隱患工程的大錯（王得楷，2002）。
（五）評估報告評審要求與備案
評估報告完成後，需按照國土資源行政主管部門的有關規定組織專家進行報告評審，評審完待評估報告提交委託單位後，還要對評估成果進行備案。
B. 建設用地地質災害危險性評估報告應包括的主要內容
1)前言(任務由來、評估目的與任務、評估范圍、建設工程概況版、評估工作概況、前人研究程度、權執行的技術標准、評估級別、評估工作手段、工作量及質量評述);
2)自然地理概況;
3)地質環境;
4)地質災害危險性現狀評估;
5)地質災害危險性預測評估;
6)地質災害危險性綜合評估;
7)地質災害防治措施建議;
8)建設用地的適宜性評估;
9)結論與建議。
評估報告應附地質災害危險性評估平面圖和剖面圖。分區分段評估的，應附相應的分區分段評估圖和反映區段地質環境特徵的典型縱、橫剖面圖。
C. 地質災害危險性評估收費目前執行什麼標准
《地質災害危險性評估規范（徵求意見稿）》，因為地區不一樣，所以各地區的地質情況不一樣，地災種類也有差別，經驗很重要。
比如《江西省地質災害危險性評估管理辦法》
第一條 為規范地質災害危險性評估活動，加強地質災害危險性評估監督管理，根據《地質災害防治條例》、《江西省地質災害防治管理辦法》、《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》和《國土資源部關於加強地質災害危險性評估工作的通知》（國土資發[2004]69號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本規定所稱地質災害危險性評估，是指進行工程建設、采礦活動和編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，對建設工程、采礦活動和規劃區遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害的可能性和工程建設中、建設後引發地質災害的可能性做出評估，並提出具體預防治理措施建議的活動。
在本省區域內從事地質災害危險性評估及其相關工作，適用本辦法。
第三條 省國土資源廳負責全省地質災害危險性評估的監督管理，指導、協調全省地質災害危險性評估工作。
設區市和縣級國土資源局（或礦產資源管理局、地質礦產局，下同）負責本行政區域內地質災害危險性評估的監督管理，指導、協調本行政區域內地質災害危險性評估工作。
第二章 地質災害危險性評估范圍及要求
第四條 地質災害危險性評估的范圍為本省行政區域內的地質災害易發區。地質災害易發區分為高易發區、中易發區、低易發區三個級別。地質災害易發區按照《江西省地質災害防治規劃（2009—2020年）》劃定的范圍執行。
第五條 編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，必須對規劃區進行地質災害危險性評估。
在地質災害高易發區、中易發區內選址的工程建設項目，以及在地質災害低易發區內選址的交通、水利、市政等重要基礎設施建設項目，必須進行地質災害危險性評估。
在地質災害低易發區內選址的一般工程建設項目，項目所在地縣級國土資源局可在現場踏勘後，綜合考慮項目對地質環境的破壞程度，確定是否須進行地質災害危險性評估；對可以不進行地質災害危險性評估的，應出具書面意見說明理由。
第六條 在地質災害不易發區內選址的一般工程建設項目，可不進行地質災害危險性評估，但需提交項目所在地縣級國土資源局出具的建設項目處於地質災害不易發區的書面意見；
雖處於地質災害不易發區的工程建設項目，但建設工程自身可能引發地質災害的，也應當進行地質災害危險性評估。
第七條礦山建設項目（包括新建、改建、擴建礦山和變更礦區范圍、開采方式、開采主要礦種的礦山）的地質災害危險性評估，與礦山地質環境影響評估合並進行，編制礦山地質環境保護與治理恢復方案。不單獨編制地質災害危險性評估報告。
前款所指礦山建設項目不包括超出礦山開采許可證登記范圍選址建設的選廠、冶煉廠、尾礦庫等與礦山有關的建設項目。
第八條工程建設項目地質災害危險性評估在項目可行性研究階段進行，無法在可行性研究階段進行或者按照國家規定不需要進行可行性研究的建設項目，必須在工程建設項目申請用地前進行地質災害危險性評估。
工程建設項目在改變原評估確定的用途和規模時，應當重新進行地質災害危險性評估；應當進行而未進行地質災害危險性評估的工程建設項目在重建、擴建時，必須進行地質災害危險性評估。
第九條需進行地質災害危險性評估的工程建設項目和規劃區，由項目業主或規劃管理部門自行選定具有相應地質災害危險性評估資質等級的單位進行評估。
一級地質災害危險性評估由具有甲級地質災害危險性評估資質的單位承擔；二級地質災害危險性評估由具有甲、乙級地質災害危險性評估資質的單位承擔；三級地質災害危險性評估由具有甲、乙、丙級地質災害危險性評估資質的單位承擔。
外省的單位要在本省行政區域內從事地質災害危險性評估工作，應當具備地質災害危險性評估甲級資質，並到省國土資源廳登記備案。
第三章 地質災害危險性評估的程序
第十條 地質災害危險性評估應嚴格執行《地質災害危險性評估技術要求（試行）》（國土資發[2004]69號，以下簡稱「部頒技術要求」）。評估區范圍應與地質災害影響范圍一致，原則上在用地范圍或規劃區邊界基礎上外擴1000米。
第十一條 地質災害危險性評估的具體流程是：地質災害評估單位接受建設單位的委託——收集相關地質環境資料——現場踏勘——分析確定評估范圍及級別——資質和項目備案——進行地質環境及地質災害調查（含簡單勘查）——編制地質災害危險性評估報告或說明書（以下簡稱評估成果）——專家組評審——項目所在地縣級國土資源局簽署意見——報送主管部門備案——提交建設單位使用。
第十二條 評估單位接受項目委託後，應當在10日內到項目所在地的縣級國土資源局進行資質和項目備案；備案內容應包括評估單位資質、承擔項目人員、建設項目基本情況等（詳見「江西省地質災害危險性評估項目備案表」）。
評估項目跨縣級行政區域的，應當分別取得項目所涉及區域縣級國土資源局意見後，到共同的上一級國土資源局備案。
第十三條 一級地質災害危險性評估項目的成果主要編寫人員應具備水文地質、工程地質、環境地質及相關專業的高級技術職稱，二級、三級評估項目的成果主要編寫人員應具備上述專業的中級以上技術職稱。成果主要編寫人員應是項目主要技術負責人和現場調查的主要人員。
第十四條 評估單位應當強化內部管理、嚴格自律，排除干擾，嚴格按照法律法規和技術要求開展調查和成果編制工作，保證提交資料真實、依據充分、結論明確、客觀公正的評估成果。
評估單位應組織有關技術和管理人員對本單位承擔的地質災害危險性評估項目進行野外驗收（核查），對評估成果等成果進行內部把關，出具本單位初審意見。
評估成果中的項目負責人、編寫人員、審查人應當由本人簽名。
第四章 地質災害危險性評估成果審查
第十五條 地質災害危險性評估成果應當經過具有地質災害防治資格的專家的技術評審，應當符合「部頒技術要求」及相關法規和規定，同時符合相關建設項目的技術規范和技術標准。
第十六條 地質災害危險性評估成果的技術評審由評估單位組織評審專家組進行。評審專家組人數應符合以下規定：一級評估成果應有5—7名專家、二級評估成果應有3—5名專家、三級評估成果一般應有3名專家。
評審專家由評審組織者從省國土資源廳地質環境技術專家庫的地質災害防治專家中隨機抽取，確定一名評審專家組組長，並報告成果備案部門。
實行評審專家迴避制度，專家評審組中不得有本評估單位的專家或者與評估單位、建設單位和評估項目有直接利害關系的專家。
第十七條 地質災害危險性評估成果的技術評審，應遵循獨立審查原則、客觀公正原則、科學原則。
技術評審由專家組組長召集評審會。評審專家應當認真查閱相關資料，對評估成果進行客觀公正的技術審查。各審查專家必須出具署名的審查意見，並由專家組長提出專家組評審意見書，專家組成員共同簽名，對評審結論負責。
第十八條 評估成果評審時，評估單位項目技術負責人應到評審會現場解答專家質詢；一級評估成果評審時，評估單位總工程師應到評審會現場解答專家質詢。凡項目技術負責人或者一級評估成果總工程師未到評審會現場進行答疑的，專家評審組不得進行評審。重大項目或有爭議的項目評估成果，評審專家應到現場核查。
專家評審組審查認為不符合要求的評估成果，須按評審意見及相關要求補做工作，然後重新組織評審。
第五章 地質災害危險性評估成果備案
第十九條 實行地質災害危險性評估成果分級備案制度。一級評估成果報送省國土資源廳備案。二級評估成果報送所在設區市國土資源（礦管）局備案。三級評估成果報送所在縣級國土資源（礦管）局備案。
跨設區市、縣（市）行政區的建設項目的評估成果，報送共同的上一級國土資源局備案。
第二十條 地質災害危險性評估成果通過專家組評審後，評估單位應將評估成果及其成果備案表送項目所在地縣級國土資源局簽署意見，並在一個月內到相應的國土資源部門備案。地質災害危險性評估成果備案應由提交如下材料：
1、 「地質災害危險性評估報告書（說明書）」及電子文檔1份。其中包含評估單位資質證書復印件、評估委託協議書、專家組評審意見書，以及評估成果附件、附圖等。
2、「江西省地質災害危險性評估成果備案表」（樣式及填表說明見附件2）一式8份（其中1份裝訂在評估成果內），電子文檔1份；
3、評審專家個人署名的評審意見和修改意見，以及相應的修改說明。
4、地質災害危險性評估項目和單位資質備案表1份（原件）。
第二十一條 受理地質災害危險性評估成果備案的部門，必須對備案材料是否齊全，評估單位資質、評估人員資格、評審專家資格、審查程序、備案表格式等是否符合規定，以及評估單位和建設（規劃）單位的承諾是否明確進行審查。經審查符合備案條件的予以備案。
第二十二條 地質災害危險性評估成果備案後，受理備案的國土資源（礦管）局應當在5個工作日內報送上級國土資源部門備查。一級評估成果由省國土資源廳抄報國土資源部備查。二級評估成果由市國土資源（礦管）局抄報省國土資源廳備查。三級評估成果由縣級國土資源（礦管）局報省國土資源廳和設區市國土資源（礦管）局備查。
備查材料包括：地質災害危險性評估成果的電子文檔1份，備案登記表紙質和電子文檔各1份
各級國土資源主管部門都要妥善保管備案材料，建立評估成果備案登記台帳和信息資料庫，便於備案登記信息的檢查、使用、統計、匯總。
第六章 監督管理
第二十三條 地質災害危險性評估單位對評估成果質量終生負責，評估單位法定代表人是第一責任人，項目技術負責人是質量直接責任人。
評估單位應當加強內部管理，建立健全評估業務檔案管理制度、技術人員管理制度、跟蹤檢查和後續服務制度。建立評估業務手冊，如實記載其評估工作業績和存在的主要問題。實行嚴格的技術成果和資質圖章管理制度，項目負責人、項目技術負責人、審核人的簽章必須真實。
禁止評估單位弄虛作假、變相降低評估成果水平或出具未經評審的地質災害危險性評估成果（意見）書。
第二十四條 評審專家組對評估成果審查結論負責，並承擔相應的法律責任。
評審專家應對評估成果中地質災害危險性和建設項目的適宜性作出明確結論，並針對不同地質條件提出具體的災害預防、治理措施建議。
質量達不到要求的評估成果、缺乏充分依據的防治措施建議或者防治措施建議模糊不清的成果，評審專家不得通過評審。否則，評審專家應承擔連帶責任。
第二十五條 建設單位或規劃單位應當按評估結論認真落實地質災害防治措施，對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程。做到地質災害治理工程的設計、施工和驗收與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。
第二十六條 設區市、縣級國土資源局負責本轄區內地質災害危險性評估活動實施監督管理。
1、為地質災害不易發區內選址的一般工程建設項目不進行地質災害危險性評估出具書面意見（格式見附件3）；
2、對評估活動進行監督檢查，核查重大地質災害隱患，在評估成果備案登記表中對是否同意備案簽署意見；
3、對建設單位履行做好地質災害防治工作的承諾進行監督，督促建設單位落實地質災害預防、治理措施，參與配套建設的地質災害治理工程檢查驗收。
第二十七條 市、縣國土資源部門對本行政區域內地質災害危險性評估活動進行監督檢查時，被檢查單位應當配合，並如實提供相關材料。
第二十八條 無地質災害危險性評估資質證書的單位不得承攬地質災害危險性評估業務。
禁止評估單位超越其資質等級許可的范圍，以及允許其他單位以本單位的名義或者以其他單位的名義承接地質災害危險性評估業務。
第二十九條 本規定自印發之日起施行。《江西省地質災害危險性評估成果備案管理暫行辦法》（贛國土資發[2004]16號）同時廢止。
D. 哪些項目需要作地質災害危險性評估
國務院《地質災害防治條例》第二十一條規定:"在地質災害易發區進行工程建設回應當在答可行性研究階段進行地質災害危險性評估，……。編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估"。
國土資源部《地質災害防治管理辦法》第15條規定，城市建設、有可能導致地質災害發生的工程項目建設和在地質災害易發區內進行的工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。
E. 地質災害危險性現狀評估
以定性分析為主，定量為輔的評估方法，按「技術要求」規定，根據評估區地質環境條件和已有取得資料，採用地質歷史分析法、工程地質類比法和穩定狀態，按大、中等、小三級（表5-14）對各類地質災害危險性現狀進行評估。
表5-14 地質災害危險性分級表
（一）崩塌（危岩）
首先對其穩定性進行評價，之後結合危害對象進行災害（危害）程度分級評價，在此基礎上進行危險性分級，如穩定性好，危害程度輕，則危險性小，相反即為危險性大，介於二者之間為危險性中等。
1.穩定性評價
根據崩塌體所處的地質環境條件，重點依據變形跡象，並與以往同類崩塌發生條件進行類比，綜合分析後判定其穩定性。評估區內崩塌大部分穩定性為較差至差，其中差的有19處，較差的有72處，好的有14處。差和較差者存在有再次滑塌的可能。
2.災害（危害）程度分級評價
根據調查，區內已發生崩塌災情均為一般級。現依據「基本要求」對崩塌危害程度進行分級評價，其中屬於重的有1處，編號b117，位於清水縣土門鄉老墳村（天水支線38km附近）；該危岩體為黃土及下伏新近系泥岩組成的陡坡，由於人為開挖削坡形成，方量1.2×104m3，坡下學校被危及，管道也在下方通過。中等的有5處，其餘99處均為輕度危害。主要危害對象為農田和簡易公路，少數危害居民、學校，同時為泥石流提供了鬆散固體物質。
3.危險性評價
結合穩定性和災害（危害）程度結果，評價得出危險性大的有3處，分別位於張家川木河（b80）、清水縣土門（b117）、北道區北部（b120）；中等的有 10處，主要分布於皋蘭山、清水金集—北道等地；其餘92處均為危險性小的。危險性大的前2處距管線較近。
（二）滑坡
對穩定性和危險性分別進行評價。
1.穩定性評價
按滑坡穩定性判別表（表5-15）進行評價，其中穩定性差的有7處，分別位於通渭碧玉、張家川木河、清水金集—北道；較差的有28處，分別位於蘭州范家坪、馬營—通渭、靜寧仁大—秦安蓮花、清水土門—天水北道等地；穩定性好的有23處。
現將2處典型滑坡的特徵分析一下。
（1）下河裡滑坡（h28）
位於張家川木河鄉下河裡村東側。滑坡發育在木河上游北岸，溝谷較窄，谷地寬約 100～180m，呈「U」型，發育有一級階地，高出河床3～5m，溝谷兩側為黃土丘陵，相對高差為80～100m。出露地層為新近系砂質泥岩並夾有灰綠色泥岩條帶，出露段表層風化強烈，其上為馬蘭黃土，厚約30～50m，坡體有細小沖蝕溝槽和零星落水洞。
表5-15 滑坡穩定性判別表
該滑坡為黃土—泥岩滑坡，滑坡體長500m，寬300～350m，平均土體厚20m，約40×104m3。滑距約100m，為一老滑坡，滑體下陡、上緩，坡度25°～40°，成因是地表水流側蝕形成。目前該滑坡前緣因修路削坡，形成一定的臨空面，局部已出現崩塌和漿砌護坡鼓脹開裂，極可能導致開挖段部分滑體復活。現場調查，推斷復活體長約50～60m，寬約100～150m，推測滑體厚度5～10m。現狀主要威脅對象為公路和農田，有再次發生的可能（圖5-5）。管線滑坡體下方，距其前緣剪出口約40m。
圖5-5 下河裡滑坡示意剖面圖
1.黃土 2.泥岩及砂質泥岩 3.黃土狀土 4.滑坡堆積物 5.滑床及滑向 6.推測復活體滑床及滑向
（2）蓮花城—郭家河滑坡群
位於清水河河谷北岸，共有5處，由巨型和大型老滑坡組成（圖5-6），自西向東編號依次為：h127、h128、h129、h130、h131。相應的管道里程樁號283km～288km。該段相對高差120～180m，平均坡度30～35°，出露地層為新近系泥岩、第四系黃土、黃土狀土，黃土厚約40～60m，披覆於谷坡及頂部，落水洞及沖蝕溝發育。
圖5-6 蓮花城—郭家河滑坡群平面分布圖
5處滑坡均為黃土—泥岩滑坡，上覆第四系馬蘭黃土，下伏新近系泥岩夾砂質泥岩。滑坡後壁高約10～30m，滑坡形態清晰，坡體長300～500m不等，寬500～800m，推測平均厚度30～40m，主滑方向垂直清水河流向。由於本段所發育的滑坡全是老滑坡，滑坡體受水流沖蝕切割強烈，坡體表面樹枝狀沖溝十分發育，切割較深的沖溝兩側小型崩塌發育，部分滑坡後壁在黃土與泥岩接觸處有泉水出露。滑坡群整體穩定，但組成物較鬆散，現狀前緣受河流側蝕和開挖削坡的影響，局部出現掉塊和崩塌等輕微的變形跡象，可能導致前緣較陡段復活。目前受威脅的對象為村莊、公路。管線在該5處滑坡下方通過（圖5-7）。
圖5-7 h131滑坡示意剖面圖
1.黃土 2.黃土狀土及砂礫石 3.泥岩及砂質泥岩 4.滑坡堆積物 5.滑床及滑向 6.泉
2.危險性評價
據調查結果，區內已發生滑坡災情從一般級到特大級都存在。危害程度嚴重的有3處，主要位於通渭碧玉等地；危害程度中等的有6處，主要位於秦安蓮花、天水北道等地；其餘49處屬於危害程度輕的。主要危害農田、公路、零星住戶，同時構成泥石流的鬆散補給物質。
根據滑坡穩定性和危害程度評判結果，評估區危險性大的滑坡有4處，分別位於范家坪—彭家大山（h3、h5）、通渭碧玉峽口（h49）、張家川木河（h28）；中等的有30處，分別位於蘭州范家坪、靜寧仁大—秦安蓮花、清水土門～天水北道等地；危險性小的24處。
（三）泥石流
分泥石流災情和現狀危險性評估兩部分。
1.泥石流災情評估
區內已發生過多次災害性泥石流，按表5-16分級標准進行災情評估與分級，經調查後初步認為，評估區災害程度中和輕的較多，特重程度的泥石流一般很少發生。由於無法取得准確的資料，只能從簡單的走訪中了解。
表5-16 地質災害災情與危害程度分級標准
2.泥石流現狀危險性評估
按泥石流規模、易發性以及危害情況綜合評估危險性。
（1）泥石流規模。
本次按一次最大沖出量劃分（表5-17），計算方法採用徑流折演算法概算，經驗公式為：
WH=1000K·H.a.F.
式中：
WH——一次最大沖出量（104m3）;
K——系數，取0.1～0.5;
H——小時最大降水量（mm）;
a——系數，取0.73;
F——流域匯水面積（km2）；
根據公式
計算得出區內一次最大沖出量介於0.1×104m3～7.5×104m3之間，其中屬於小一型的16條，小二型的47條。
（2）泥石流易發性
主要依據已經作過的《縣（市）地質災害調查與區劃》成果進行易發程度分區評價。在沒有作過此項工作的地區，首先按表5-18進行泥石流易發程度分級評價，其中易發程度（嚴重程度）按表5-19進行量化。
區內共有泥石流溝57條，中易發性泥石流溝有21條，低易發32條，不易發者4條。
表5-17 評估區泥石流規模劃分標准表
表5-18 泥石流易發程度分級表
（3）泥石流危害程度及危險性
評估區泥石流溝多屬深切溝谷，而村莊一般均座落於溝谷較高地段，泥石流危害相對較輕，僅對靠近溝口的村莊、農田以及公路有輕微危害，但在城鎮附近和人口集中的地方泥石流危害最大，往往對溝谷兩側及溝口設施形成大的威脅和危害，並誘發一些崩塌和滑坡發生，如通渭碧玉、秦安蓮花城、張家川韓家硤等地。區內泥石流危害程度輕的有24條，危害程度中等的有33條。
表5-19 泥石流易發程度（嚴重程度）數量化表
根據泥石流的易發性、規模和危害程度，區內危險性大的泥石流溝有2條，位於燕麥庄（N8）和高崖（N9）；危險性中等的泥石流溝有31條，分別位於蘭州小坪子、馬營鎮、蓮花城、閻家店等地；危險性小的泥石流溝有24條。2條危險性大的泥石流溝距管線有一定距離，影響小。
（四）洪水沖蝕
洪水沖蝕強度東部大於西部，相應的危害性和威脅性也較大。通渭以西年降水量較低，屬中易發區，除少數河溝外，主要對農田、道路的威脅大，危害程度較小～中等。通渭以東，年降水量較多，特別是局地性陣雨及暴雨突發頻率較高，汛期洪峰流量大，來勢猛，對居民區和道路構成威脅，危害程度中等。除上述危害外，由於水流的不斷沖刷、浸泡和側蝕作用，常引起溝岸坍塌，加劇了水土流失，據有關部門資料和本次調查情況，通渭以西侵蝕模數500～2000t/(km2·a），強側蝕段坍岸速度0.1～0.5m/a，危害程度輕。通渭以東侵蝕模數小於2000～5000t/(km2·a），局部大於5000 t/(km2·a），危害程度中等。
依據調查成果，對評估區內洪水沖蝕災情和危險性分別給予評估。
災情評估依據表5-16分級標准進行，評價結果：屬於輕度災害的有4次，中等災害的有5次，重災害有2次（表5-20），表明本區洪水沖蝕危害一般為輕和中等，當遇降水多的年份或遇暴雨很可能造成較大的災害損失。
表5-20 已發生主要洪水沖蝕災害災情一覽表
易發性根據實地調查結果，並結合溝谷已發生洪水頻次和降水量分布情況確定。評價結果：高易發1處、中易發者1處，低易發10處（表5-21）。
根據洪水沖蝕災情和易發性結果，區內洪水沖蝕危險性小的有8處，中等的有4處（見表5-21）。
表5-21 評估區區洪水沖蝕溝現狀危險性評估一覽表
（五）地面塌陷
根據野外調查，評估區采空區目前僅有蘭州西固人防工程、地下水位上升引起的地面塌陷，人防工程與管線距離＞1.5km，黃土丘陵區開挖窯洞引起的地面塌陷很少，其他地段不存在地面塌陷現象。所以評估區內地面塌陷危害小，危險性小。
（六）特殊岩土災害
1.黃土濕陷和潛蝕
根據《濕陷性黃土地區建築規范》，對黃土的濕陷類型及等級作了初步評價。丘陵區黃土為Ⅱ－Ⅳ級自重濕陷性土，屬中等—很嚴重等級，河谷區黃土狀土多為Ⅰ—Ⅱ級非自重濕陷性土，僅黃河、渭河二級階地局部地段為Ⅱ級自重濕陷性土，屬輕微—中等級。
黃土濕陷和潛蝕現象主要表現為陷穴、陷坑、落水洞和豎井等。多零星分布於地形低窪地帶和陡岸處，規模均較小，落水洞一般深2～5m，洞口直徑0.5～2.5m。目前主要危害公路、渠道和農田，另外，引起崩塌、滑坡和水土流失發生。在黃土丘陵和河谷地帶對鄉間公路危害較大，危險性中等，其餘地段危害小，危險性小。
2.鹽漬土的鹽脹和腐蝕
鹽漬土以硫酸—氯化物型為主，經收集資料分析，通渭以西0.0～1.0m段土壤平均含鹽量為3.4%，最大可達 8%～15%左右，表層有弱脹縮性和腐蝕性；該類土現狀分布面積很小，對農田等不具危害性，因此危害小，危險性小。對建築基礎工程有一定影響，但危害小，危險性小。
高礦度水分布區，礦化度1.7～3.2g/L,p H值1～8，氯離子和硫酸根離子含量大於500mg/L,對混凝土和鋼結構有一定的腐蝕性，按《岩土工程勘察規范》（GB50021—2001）指標對比評價，評價區高礦化度水對混凝土具弱—中等結晶性侵蝕，小面積強腐蝕區位於黃河二級階地後緣和葫蘆河、牛谷河及關川河等地；對鋼材的腐蝕性均為中等（表5-22）。
3.膨脹岩的脹縮
根據岩樣分析結果，白堊系泥岩自由膨脹率（Fs）為20%～60%，蒙脫石含量8.17%～19.09%；頁岩自由膨脹率（Fs）為40%～54.3%，蒙脫石含量8.94%～15.59%。
新近系泥岩自由膨脹率（Fs）為11%～59%，膨脹力（Ps)(4～25)k Pa，飽和吸水率（Wsa)9.9%～34.9%。
依據《岩土工程勘察規范》，按自由膨脹率（Fs）分類（表5-23）評價，本區膨脹岩在大部分地段具脹縮性，但均屬弱膨脹潛勢，主要危害是剝落、掉塊造成農田、道路和水利設施等的掩埋，致災現狀輕微，危險性小。此外黃土自由膨脹率變化較大，現狀危害輕微，危險性小。
表5-22 高礦化水對混凝土和鋼結構腐蝕性評價結果表
表5-23 膨脹岩的膨脹潛勢分類表
F. 什麼項目 要做地質災害危險性評估
國務院《地質災害防治條例》第二十一條規定:"在地質災害易發區進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，……。編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估"。
國土資源部《地質災害防治管理辦法》第15條規定，城市建設、有可能導致地質災害發生的工程項目建設和在地質災害易發區內進行的工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。
地質災害危險性評估主要依據《國土資源部關於加強地質災害危險性評估工作的通知》(國土資發[2004]69號)文件要求，相關技術要求依據《通知》附件1"地質災害危險性評估技術要求(試行)"。《通知》規定:地質災害危險性評估工作分級進行;對承擔地質災害危險性評估工作的單位實行資質管理制度;報告應經具有資格的資質災害防治專家進行審查;對評估成果實行備案制度。
評估成果根據評估級別的不同分別由縣級、市級和省級國土資源行政主管部門認定，並按要求抄報部、省、市級國土資源主管部門。不符合條件的，國土資源行政主管部門不予辦理建設用地審批手續。地質災害危險性評估包括下列內容:
(1)闡明工程建設區和規劃區的地質環境條件基本特徵
(2)分析論證工程建設區和規劃區各種地質災害的危險性，進行現狀評估、預測評估和綜合評估
(3)提出防治地質災害措施與建議，並作出建設場地適宜性評價結論。
G. 為什麼要進行建設用地地質災害危險性評估
1、地質災害危險性評估的主要內容及作用是：
闡明工程建設區和規劃區的地質版環境條件基本權特徵；分析論證工程建設區和規劃區各種地質災害的危險性，進行現狀評估、預測評估和綜合評估；提出防治地質災害措施與建議，並作出建設場地適宜性評價結論，減少因不合理工程活動引發的地質災害給人民生命財產造成的損失。
2、地質災害危險性評估的災種主要包括：
崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷(含岩溶塌陷和礦山采空塌陷)、地裂縫和地面沉降等。
H. 地質災害危險性評估等級
地質災害危險性是指地質災害危險源危險區范圍及其可能造成的人員傷亡和財產損失。
地質災害評估等級劃分為三級，是根據擬建工程的重要性和評估區地質環境復雜程度來綜合確定的。