自然資源局地質災害宣傳資料

A. 地質災害防治宣傳要點

利用報刊、電視、廣播各種媒體廣泛宣傳防災減災基本知識和技能，對縣、鄉、村群內測群防人員定期舉辦容地質災害防治知識培訓，提高防災減災水平，在大中小學校開展地質災害基本知識普及宣傳活動，增強廣大師生地質災害防災意識。充分利用「世界地球日」、「全國土地日」和「全國防災減災日」等時機，在全縣廣泛開展減災科技「宣傳日」和「宣傳周」等活動，增強各級領導和廣大公眾的防災減災和保護地質環境意識。

B. 國土資源部關於做好台風引發地質災害防治工作的通知

國土資電發〔2011〕66 號

河北、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖南、廣東、廣西、海南省(區)國土資源廳 (國土環境資源廳):

近日，國家防汛抗旱總指揮部印發了 《關於進一步加強台風災害防禦工作的意見》，對進一步做好台風災害防禦提出了要求。為貫徹落實國家防總意見精神，切實做好台風降雨引發地質災害的防範工作，現將有關事項通知如下:

一、加快地質災害防治體系建設。相關省 (區)國土資源部門要高度重視，堅持以人為本，生命至上的理念，進一步完善地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系。要完善本地區突發地質災害應急預案，全面開展隱患的巡查排查，加快實施地質災害治理工程和搬遷避讓工程，加快建立地質災害應急管理機構和應急技術支撐機構，全面提升防治能力。

二、切實落實地質災害防治責任。加強與有關部門的溝通協調，按照地質災害防治工作的要求，進一步落實各部門、各單位的防災責任，督促做好相關領域地質災害防治工作的組織實施。做好宣傳，積極爭取各方面的支持，廣泛發動社會各方面力量積極參與地質災害防治工作，努力形成全社會共同參與地質災害防治的新局面。

三、加強地質災害監測預警預報。要結合當地實際，針對台風天氣及其降雨過程開展地質災害氣象預警預報工作。根據預警預報信息，及時將防災信息和防災要求傳達到市、縣、鄉鎮、村負責同志以及地質災害隱患點的防災責任人、監測人和危險區內的群眾。加強防範工作的督促檢查，完善群測群防體系，發揮基層黨員、幹部和群測群防員的作用。

四、強化汛期巡查排查和應急避讓。進一步組織力量加強巡查、排查、復查，消除防範盲區。一旦發現險情災情，及時啟動應急預案，果斷撤離危險區內所有受地質災害隱患威脅的人員，協助地方政府做好搶險救災工作。極端降雨條件下，要果斷撤離隱患點周邊受威脅人員。

五、做好應急值守和應急處置工作。相關省各級國土資源部門要加強值班，確保通訊暢通，信息傳遞准確及時。出現險情和災情時，要及時核送信息，啟動應急響應，以最快的速度趕赴險情和災情現場，指導地方政府做好搶險救災工作，力求把災害損失降到最低。

國土資源部

二〇一一年五月九日

C. 國土資源部辦公廳關於做好年全國地質災害防治工作的通知

國土資廳發〔2010〕21號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局：

2009年，各級國土資源行政主管部門反應迅速、措施得當，全國地質災害防治工作及時有力有效，得到國務院領導同志充分肯定。2010年地質災害防災形勢依然嚴峻，各地要始終堅持不懈地做好地質災害監測預警和應急處置等各項防災工作，加強重點地區地質災害防治，切實保障人民群眾生命財產安全。為貫徹落實黨中央、國務院領導同志關於加強地質災害防治工作一系列重要指示和國務院防災減災會議精神，現就做好2010年地質災害防治工作通知如下：

一、進一步強化認識

各地要以對人民群眾生命財產高度負責的態度，堅決克服麻痹思想和懈怠情緒，充分認識地質災害防治工作的嚴峻形勢，充分估計地質災害防治的艱巨性、復雜性和不確定性。要清醒地認識到，受認知程度、工作精度和手段的限制，許多地質災害隱患點未被發現或未被正確認識。地質災害防範工作中還存在意想不到的情況，尚有空白點和遺漏點。因此，各地務必要把問題估計得更重一些，把工作做得更扎實一些，一刻都不能放鬆，絲毫都不能鬆懈。

二、進一步強化責任意識

領導重視是做好地質災害防治工作的前提。地質災害防治工作屬社會公益事業，關系國家經濟發展、社會穩定、保民生的大局。各級國土資源行政主管部門要加大工作力度，切實抓好防災機構、人員、責任、措施、經費的落實，全面加強地質災害防治工作。主要負責同志要親自安排部署、督促檢查，分管負責同志具體負責，把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程，確保責任到人、措施到位。領導幹部要深入一線，靠前指揮，及時安排部署地質災害防範工作。

三、進一步強化能力建設

2010年，部將繼續大力推進地質災害群測群防「十有縣」建設，推進地質災害防治行政管理、事業支撐、應急處置、專家咨詢、中介服務「五條線」和鄉鎮國土所的評估、巡查、宣傳、預案和人員「五到位」建設。部將在特大型地質災害防治項目、監測預警示範區建設、群測群防體系建設、地質災害詳細調查、專業監測儀器推廣、防治知識宣傳等方面，向「十有縣」、「五條線」和「五到位」建設工作突出的省份和縣市傾斜。各地要結合地方實際，按照部的統一部署，狠抓防災能力建設工作。

四、進一步強化重點時段工作

汛期是地質災害防治的關鍵時段。各級國土資源行政主管部門要抓好各項工作措施的落實。一是開展地質災害隱患排查和調查工作，在此基礎上，認真編制完成年度地質災害防治方案，經當地人民政府批准後向社會公布；二是堅持汛前排查、汛中巡查、汛後復查、災情速報、汛期值班等制度；三是繼續做好地質災害氣象預警預報工作，密切關注災害性天氣，加密分析會商頻次，及時發布預警信息。在2009年取得突破性進展的基礎上，各地要計劃結合「十有縣」建設，繼續大力推動縣級地質災害氣象預警預報工作，力爭覆蓋全國1640個山區丘陵區縣（市、區）。

五、進一步強化近期工作

近期我國先後出現多次寒潮冰雪災害天氣過程，新疆、內蒙古等部分地區出現歷史罕見雪災，冰雪融化和凍脹均可能引發地質災害；遭遇幾十年一遇旱災的西南地區，持續乾旱造成岩土體鬆散開裂，一旦遭遇強降雨，極易發生突發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。相關地區要提高防範意識，提前部署、早抓落實。要與氣象、交通、水利、工業等部門加強協調配合和信息交流，一旦發生重大災情險情，積極按預案規定的職責，做好應對防範工作。出現地質災害險情和災情時，要及時報送信息、趕赴現場，指導地方政府做好應急處置和搶險救災工作。

六、進一步強化重點地區工作

湖北、重慶兩省（市）國土資源行政主管部門要充分認識三峽庫區地質災害防治工作的復雜性、不確定性和敏感性，在兩省（市）黨委、政府領導下，按照三峽庫區地質災害防治長效機制的要求，做好庫水位漲落期間的地質災害防範工作。汶川地震災區的四川、陝西、甘肅三省國土資源行政主管部門要繼續努力協調相關部門，在保質量、保安全的基礎上，加快實施地質災害防治專項規劃。西南山區要重點關注強降雨引發的滑坡和泥石流隱患點。西北黃土地區要做好黃土塬邊緣崩塌、滑坡、溝口泥石流災害的防治。東南沿海地區要警惕台風帶來暴雨引發的地質災害。

七、進一步強化在建工程項目防災工作

近期以來，為應對金融危機、拉動內需新上馬的建設工程項目數量劇增、人為活動誘發地質災害的風險進一步加劇。由於一些建設單位和施工單位防災意識薄弱、防災措施不落實而導致地質災害群死群傷事件在2009年較為突出。各地要進一步強化在建工程項目防災工作，要聯合和協調相關部門，通過公示、督查、告知等多種手段，嚴格落實建設用地地質災害危險性評估中關於地質災害防治的要求，消除隱患，明確防災措施，確保安全。特別是位於高山峽谷的國家重點水利、交通等在建工程項目，更要加大工作力度，嚴防地質災害群死群傷事件的發生。要把在建工程項目防災工作作為2010年汛期地質災害防治工作的重點。

八、進一步強化應急反應能力

要把提升應急反應能力作為防災能力建設的重點。一是強化機構人員建設。繼續加強和完善各級地質災害應急中心建設，充實各級地質災害應急防治專家隊伍。二是整合系統資源。各地要充分利用國土資源系統、行業的眾多地質災害應急防治人員、技術、設備，形成統一調配機制。加強演習演練，保證關鍵時刻拉得出、頂得上。三是利用社會資源。結合當地地質災害類型特點，通過購買、租用等多種方式，加強無人小飛機、無人飛艇、三維激光掃描儀等應急設備的配置和應用。四是利用2010年國家測繪局在全國推廣應用無人機航攝系統的機會，主動與省級測繪部門聯系，建立協調機制，實現重大地質災害事件發生後，能隨時調用無人機開展應急調查。五是建設地質災害應急平台。按照國土資源應急平台體系建設標准，整合已有資源和基礎，實現地質災害應急防治遠程會商和應急指揮。

九、進一步強化信息報送

2009年，除極個別地質災害事件報送信息稍遲緩外，整體信息報送及時、准確。各地要進一步強化信息報送，在嚴格按照有關規定報送地質災害災情險情的基礎上，對於《國家總體應急預案》中規定的特別重大和重大地質災害事件，要在事件發生後3小時內向部報告。對於國土資源行政主管部門人員尚未抵達現場、無法核實的災情險情，也要將已掌握的情況通過傳真、電話等多種方式報部。對信息報送工作不到位、責任不落實，不能及時報送相關信息造成不良影響的單位，要予以通報批評。

十、進一步強化宣傳培訓

2010年，部將在全國開展基層國土所地質災害防治「五到位」培訓工作，各地要積極配合和支持這項工作。同時，各地要結合「防災減災日」、「地球日」、「土地日」的宣傳活動，組織印製地質災害防災避險宣傳畫和宣傳冊，在學校、村社、廣場等地區發放、張貼。通過開展貼近實際、簡便易學和群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等地質災害防治知識，提高全社會應對突發地質災害的能力。

各地要根據本通知精神，對本地區的地質災害防範工作進行精心謀劃和認真部署，解放思想、改革創新，大膽探索地質災害防治工作的新觀念、新思路、新辦法。4月30日前，將汛期地質災害防治工作的部署情況、准備情況、各項工作進展情況形成書面材料報部環境司。

2010年，是「十一五」規劃的最後一年，是奪取應對國際金融危機新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好地質災害防治工作，關系全局，意義重大。各級國土資源行政主管部門務必團結協調，開拓創新，扎實工作，努力把今年的地質災害防治工作做得更好。

聯系人及電話：沈偉志6655832166558316（傳真）

國土資源部辦公廳

二〇一〇年三月三十日

D. 地質災害宣傳標語

地質災害防治宣傳標語

1、預防地質災害，確保人民生命財產安全。
2、實行預防為內主，避讓與容治理相結合的地質災害防治方針。
3、房前屋後，高陡邊坡是地質災害的高發、易發區。
4、邊坡隱患險於明火，防治避讓勝於救災。
5、人為削坡和連續降雨是誘發地災的主要影響因素。
6、加強監測，預防地質災害。
7、地質災害防治的重點在農村。
8、防治地質災害，建設美好家園。
9、認識地質災害，預防地質災害。
10、地質災害猛如虎。
11、監測避讓，群測群防。
12、群測群防，防治地質災害。
13、地質災害防治以避讓為先。
14、地質災害防治從宣傳開始。
15、普及地質災害防治知識。
16、提高地質災害防治能力。
17、防治地質災害人人有責。
18、以人為本防地災，預防為主保平安。
19、貫徹地質災害防治條例 保護人民生命財產安全。
20、山谷易發泥石流，高陡邊坡易滑坡。
21、暴雨易發地質災害，雨過仍是關鍵時期。
22、泥石流、滑坡、崩塌有前兆，雨天留心要防範。

E. 從哪些方面宣傳預防自然災害

1、科學預防地震，遠離災害傷痛。
2、參與防震減災，構建和諧社會。
3、邊坡隱患險於明火，防治避讓勝於救災。
4、災難可以預防，生命不可逆轉。
5、防震為先，內化於心；減震為本，外踐於行。
6、防震減災踐於行，和諧幸福見於心。
7、監測避讓，群測群防。
8、未雨綢繆防災害，國安家寧人開顏。
9、防治地質災害，建設美好家園。
10、災難需要永記，防患始於未燃。
11、房前屋後，高陡邊坡是地質災害的高發、易發區。
12、樹立防震減災意識，普及防震減災知識。
13、莫道防災要花錢，減少損失加倍還。
14、勿忘防災促發展，銘記減災構和諧。
15、防治地質災害人人有責。
16、知險之心長有，防災之事首行，心中不忘災禍，重在排除隱情。
17、防震減災人人抓，幸福社會千萬家。
18、科學防震減少損失，輕視防震罪責難逃。
19、用法律落實防震措施，強責任提升減震效能。
20、居安當思危，防災人為先。
21、防震減災年年講，強國富民常常安。
22、學好防震救災知識，提高自救互救能力。
23、山谷易發泥石流，高陡邊坡易滑坡。
24、災難面前人人平等，注重預防人人有責。
25、防震從源頭抓起，減震重過程式控制制。
26、群策群力防震減災，同心同德利國惠民。
27、天災無情，不防不行。
28、防震減災重如山，全民攜手保平安。

F. 國土資源部關於做好年地質災害防治工作的通知

國土資發〔2013〕30號

各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，武警黃金指揮部：

為深入貫徹落實黨的十八大精神和《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號，以下簡稱《決定》），實施好《全國地質災害防治「十二五」規劃》（以下簡稱《規劃》），現就做好2013年地質災害防治工作通知如下：

一、充分認識做好防治工作的重要意義

地質災害隱蔽性強、突發性強、破壞性大、動態變化大，防治難度大，我國地質災害點多面廣、威脅人員財產多，防治任務十分繁重。地質災害防治是維護社會公共安全、保護人民群眾生命財產安全、保護和恢復地質環境的重要基礎性工作，是生態文明建設的重要內容。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局，將生態文明建設提升到新的戰略高度。為此，各地要以黨的十八大精神為指引，充分認識做好防治工作的重要意義，以高度負責的社會責任感和歷史使命感，扎扎實實做好防治工作。

二、認真履行防治工作職責

各地要切實履行地質災害防治工作組織、協調、指導和監督職能，積極推進本地區人民政府和有關部門進一步明確責任、加大工作力度，確保認識到位、責任到位、投入到位、措施到位，盡快建立完善調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系。主要負責同志要親自安排部署、督促檢查，分管負責同志要深入一線，靠前指揮，確保地質災害防治的各項措施落到實處。

三、繼續加強防治機構建設

《決定》發布實施以來，防治機構建設取得重要進展。各地要積極爭取黨委、政府的支持，繼續大力推動本地區地質災害應急管理機構和應急技術支撐機構建設，盡快完善行政管理、事業支撐兩條線。特別是地質災害多發易發的省份，務必要在2013年全面建立省、市、縣三級地質災害防治機構，通過進一步充實配備管理和技術人員，緩解當前防治人員不足與防治任務艱巨的矛盾。解決工作經費不足、技術水平落後等問題，努力提升防治機構管理和技術支撐能力。

四、加快落實防範治理任務

加快落實《決定》、《規劃》確定的任務落實。各地要積極推動本級財政地質災害防治資金投入力度，確保詳細調查、專業監測、重要隱患勘查、工程治理等工作經費，對群測群防監測工作給予必要的補助。要按照規定報送本地區上一年防治經費投入及項目執行情況、防治工作績效、中央財政按因素法分配的專項資金及項目執行情況、本年度計劃安排項目情況以及上一年中央財政按項目補助的專項資金執行情況。申報2013年中央財政地質災害防治專項資金的工程治理項目，原則上應完成勘查工作，並提交初步設計方案。

五、切實提升基層防治能力

基層能力建設是地質災害防治關鍵環節。部將在地質災害群測群防「十有縣」建設的基礎上，適時啟動地質災害防治高標准「十有縣」建設，從機構、制度、經費、監測、預警、評估等方面推動縣級防治能力建設。各地要認真總結群測群防「十有縣」建設取得的經驗，通過相互交流和學習示範，繼續扎實推進基層地質災害防治能力建設，確實提升基層防災水平。

六、努力做好重點防治工作

各地要精心做好年度工作部署，明確防治重點災種、重點區位、重點時段和手段措施。一是汛前全面開展隱患排查，堅持雨前排查、雨中巡查、雨後復查，動態監控威脅人員財產安全隱患點變化情況。二是與相關部門密切配合，掌握雨情、水情、震情，及時發布預警預報信息，及時派出專家指導和駐守。三是全面開展督促檢查，推動相關管理部門和防治主體落實防災責任和防治措施，特別是督促生產建設單位做好生產和工程建設區域內的防治工作。四是三峽庫區、地震災區等，要將防治工作作為國土資源工作第一要務來抓，加強監督檢查和指導協調。

七、全力做好應急處置工作

各地要完善應急工作制度，充分發揮專業技術隊伍和專家作用，積極主動協助地方政府做好災情、險情應急處置工作。一是加強應急值守，及時掌握災情、險情、報送信息。二是做好應急處置，接到險情和災情報告後，要盡快趕赴現場，指導做好搶險救災工作。三是積極主動做好災情、險情調查評估工作，協助地方及時劃定危險區，撤離人員，盡力避免群眾和搶險救災人員二次傷亡。四是加強宣傳演練，使隱患點周邊群眾熟悉撤離信號、路線和避險場所。五是做好與武警黃金部隊等應急救援的溝通聯絡，完善應急救援體系，增強應急能力。

八、積極支持防治行業發展

積極推進建立地質災害防治中介機構，發揮其在行業監管、自律等方面積極作用。目前已經成立的中國地質災害防治工程行業協會和部分地區省級行業協會，在促進行業健康發展、提升防治技術水平和工程質量方面正逐步發揮作用。各地要大力支持中國地質災害防治工程行業協會發展，積極推動建立省、市兩級地質災害防治中介機構，為中介機構和中介服務業創造良好的發展環境。要加強對中介機構的監督和指導，提升行業機構服務防治工作的能力。

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是貫徹落實《決定》和《規劃》的重要一年，做好地質災害防治工作，關系全局，意義重大。各級國土資源行政主管部門務必開拓創新，扎實工作，努力把地質災害防治工作做得更好，為推進生態文明建設、建設美麗中國、全面建成小康社會作出應有的貢獻。

國土資源部

2013年4月1日

G. 地質災害防治知識宣傳到位

各鄉鎮國土資源所對各級各類地質災害防治宣傳材料要做到發放到位、宣傳到位，同時主動專做好地質災害易發屬區、地質災害隱患點地質災害防治的宣傳教育工作。要充分利用宣傳畫、牆壁板報、宣傳頁、「兩卡」等形式，對地質災害隱患點的危險性、避險方法、聯系方式、防治措施等宣傳到位、講解到位，確保當地居民知道何處危險、何時避險、怎麼避險。

H. 地質災害防治措施

崩塌災害防治的工程措施：

1、攔擋：對中、小型崩塌可修築遮擋建築物或攔截建築物。攔截建築物有落石平台、落石槽、攔石堤或攔石牆等，遮擋建築物有明洞、棚洞等。

2、支撐與坡面防護：支撐是指對懸於上方、可能拉斷墜落的懸臂狀或拱橋狀等危岩採用墩、柱、牆或其組合形式支撐加固，以達到治理危岩的目的。對危險塊體連片分布，並存在軟弱夾層或軟弱結構面的危岩區，首先清除部分松動塊體，修建條石護壁支撐牆保護斜坡坡面。

3、錨固：板狀、柱狀和倒錐狀危岩體極易發生崩塌錯落，利用預應力錨桿(索)可對其進行加固處理，防止崩塌的發生。錨固措施可使臨空面附近的岩體裂縫寬度減小，提高岩體的完整性。

4、灌漿加固：固結灌漿可增強岩石完整性和岩體強度。一般先進行錨固，再逐段灌漿加固。

5、疏干岸坡與排水防滲：通過修建地表排水系統，將降雨產生的徑流攔截匯集，利用排水溝排出坡外。對於滑坡體中的地下水，可利用排水孔將地下水排出，從而減小孔隙水壓力、減低地下水對滑坡岩土體的軟化作用。

滑坡災害防治的工程措施

1、排除地表水和地下水：滑坡滑動多與地表水或地下水活動有關。因此在滑坡防治中往往要設法排除地表水和地下水，避免地表水滲入滑體，減少地表水對滑坡岩土體的沖蝕和地下水對滑體的浮托，提高滑帶土的抗剪強度和滑坡的整體穩定性。

2、減重與載入：通過削方減載或填方載入方式來改變滑體的力學平衡條件，也可以達到治理滑坡的目的。但這種措施只有在滑坡的抗滑地段載入，主滑地段或牽引地段減重才有效果。

泥石流災害防治的工程措施

1、跨越工程：在泥石流溝上方修築橋梁、涵洞跨越避險工程，使泥石流有排泄通道，又能保證道路的暢通。

2、穿越工程：在泥石流下方修築隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流從上方排泄，下方交通不受影響。這是通過泥石流地區的又一種主要工程形式，對於隧道、明洞和渡槽設計的選擇，總的原則是因地制宜。

3、防護工程：對泥石流地區的橋梁、隧道、路基及重要工程設施修築護坡、擋牆、順壩和丁壩等防護工程，從而抵禦泥石流的沖刷、沖擊、側蝕和淤埋等危害。

4、排導工程：修築導流堤、急流槽、束流堤等排導工程，改善泥石流流勢、增大橋梁等建築物的排泄能力。

5、攔擋工程：修築攔砂壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等攔擋工程，控制泥石流的固體物質和雨洪徑流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以減緩泥石流的沖刷、撞擊和淤埋等危害。

(8)自然資源局地質災害宣傳資料擴展閱讀：

誘發地質災害的因素主要有：

1、採掘礦產資源不規范，預留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發生滑坡。

2、開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。

3、山區水庫與渠道滲漏，增加了浸潤和軟化作用導致滑坡泥石流發生。

4、其它破壞土質環境的活動如採石放炮，堆填載入、亂砍亂伐，也是導致發生地質災害的致災作用。