現場地質災害點
Ⅰ 地質災害隱患點監測人的職責有哪些
您好：地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產、環境造成破壞和損失的地質作用（現象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自然、黃土濕陷、岩土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽鹼化，以及地震、火山、地熱害等。
中國的法律中的界定，根據2004年國務院頒發的《地質災害防治條例》規定，地質災害，通常指由於地質作用引起的人民生命財產損失的災害。地質災害可劃分為30多種類型。由降雨、融雪、地震等因素誘發的稱為自然地質災害，由工程開挖、堆載、爆破、棄土等引發的稱為人為地質災害。常見的地質災害主要指危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種與地質作用有關的災害。
主要分類方法
地質災害的分類，有不同的角度與標准，十分復雜。
就其成因而論，主要由自然變異導致的地質災害稱自然地質災害；主要由人為作用誘發的地質災害則稱人為地質災害。
就地質環境或地質體變化的速度而言，可分突發性地質災害與緩變性地質災害兩大類。前者如崩塌、滑坡、泥石流等，即習慣上的狹義地質災害；後者如水土流失、土地沙漠化等，又稱環境地質災害。
根據地質災害發生區的地理或地貌特徵，可分山地地質災害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地質災害，如地質沉降，如此等等。
主要類型
滑坡：是指斜坡上的岩體由於某種原因在重力的作用下沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體向下滑動的現象。
崩塌：是指較陡的斜坡上的岩土體在重力的作用下突然脫離母體崩落、滾動堆積在坡腳的地質現象。
泥石流：是山區特有的一種自然現象。它是由於降水而形成的一種帶大量泥沙、石塊等固體物質條件的
特殊洪流。識別：中游溝身長不對稱，參差不齊；溝槽中構成跌水；形成多級階地等。
地面塌陷：是指地表岩、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，並在地面形成塌陷坑的自然現象。
Ⅱ 地質災害隱患點和地質災害危險區的區別
地質災害隱患點按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情專和地質災害災屬情四級。而地質災害危險區是指已經出現地質災害跡象，明顯可能發生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。
Ⅲ 施工現場地質災害有那些
自然界的當然是滑坡、裂縫、沉陷、地下水。
人類的隱患水、電、氣也有可能在地下隱藏，但能造成地質災害的只有水，所以人為的可能破壞水管、暗渠、排水溝，而引起地面大范圍沉降或裂縫。
Ⅳ 什麼叫中型以上地質災害隱患點
預案將地質災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級。
特大型地質災害險情和災情(Ⅰ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的為特大型地質災害險情。因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的為特大型地質災害災情。
大型地質災害險情和災情(Ⅱ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的為大型地質災害險情。因災死亡10人以上、30人以下,或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的為大型地質災害災情。
中型地質災害險情和災情(Ⅲ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的為中型地質災害險情。因災死亡3人以上、10人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的為中型地質災害災情。
小型地質災害險情和災情(Ⅳ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的為小型地質災害險情。因災死亡3人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以下的為小型地質災害災情。
地質災害預警級別共分為5級,1、2級預警不發布
有可能發生中型以上的地質災害的地方 即叫做中型以上地質災害隱患點
Ⅳ 上篇 全國地質災害及應對總體情況
1 地質災害基本情況
2011 年全國共發生地質災害 15664 起，其中滑坡 11490 起、崩塌 2319 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 360 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起; 造成人員傷亡的地質災害119 起，277 人死亡失蹤、138 人受傷; 直接經濟損失 40. 1 億元。本篇為全國地質災害通報編寫工作內容，所用數據來源於 2011 年各省 (區、市)國土資源廳(局)地質災害月報，涉及數據均未包含香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省。
2011 年地質災害發生在我國 27 個省 (區、市)境內，主要集中分布在我國的中西部、西南局部、華南局部、華東部分地區。行政區劃上是陝西南部和中南部，四川東部和中東部，湖南北部，浙江、江西和湖北西部等局部地區 (圖 1)。上海、天津、寧夏和海南 4 省 (區、市)沒有發生突發性地質災害。發生數量居於前三位的依次是湖南、四川和陝西 (圖 2); 因災死亡失蹤人數居於前三位的依次是陝西、四川和廣西 (圖 3); 因災直接經濟損失居於前三位的依次是四川、甘肅和雲南(圖 4)。
2 地質災害特點
與常年相比，災害發生數量偏少、死亡失蹤人數最低; 災害點多面廣，但局部地區受災嚴重; 全年都有災害發生，但 6 月和 9 月最嚴重; 強降雨引發的地質災害多，災情嚴重。
2. 1 災害數量較常年偏少，死亡失蹤人數最低
與 2005 年以來近 7 年相比，2011 年災害發生數量低，僅高於 2009 年; 造成的死亡失蹤人數最低; 造成的直接經濟損失為第三高，低於 2010 年和 2006 年。死亡失蹤 10 人以上的重大災害事件僅發生 3 起，是近 7 年來最少的年份之一。總的原因是 2011 年全國降水偏少，尤其是地質災害多發頻發的南方地區降水偏少尤為明顯，引發的地質災害相對較少。另外，防災減災行動也發揮了一定的作用。直接經濟損失相對較高的主要原因是，9 月出現秋季異常強降雨在四川巴中等地區引發大量大規模滑坡，造成嚴重財產損失。
2. 2 災害點多面廣，陝西、四川等局部地區受災嚴重
2011 年地質災害廣泛分布在我國的 27 個省 (區、市)，發生數量 1. 5 萬多起，災害點多面廣。但受災地區不均勻，人員傷亡主要集中在陝西南部和中南部、四川東部和中東部、廣西東北部和湖北西部等局部地區。經濟損失主要集中在四川、甘肅、雲南、湖南、陝西、湖北、貴州和遼寧。
2. 3 全年都有災害發生，6 月和 9 月最為嚴重
1 ～ 5 月災情較輕，6 月因旱澇急轉而出現地質災害由輕變重的急轉。1 ～ 5 月全國許多地區乾旱少雨，地質災害發生少、災害輕，但 6 月長江中下游地區旱澇急轉。據氣象部門信息，6 月我國東南地區先後出現 5 次 (3 ～7 日，9 ～11 日，13 ～16 日，17 ～ 19 日，22 ～ 24 日)強降雨過程。月降水量普遍為 200 ～ 400mm，安徽南部、江西北部、湖北東南部、浙江西北部等地達 400 ～700mm，局部超過 800mm。在湖南、湖北、福建、江西、安徽、浙江引發大量滑坡、崩塌、泥石流災害。尤其是湖南，發生地質災害 8727 起，致使6 月全國地質災害災情突然加重。
年內相比，9 月地質災害最嚴重，為歷年罕見。多年來，6 ～ 8 月是地質災害發生數量最多、災情最嚴重的月份。但 2011 年 9 月卻是地質災害最為嚴重的月份，造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失高於 1 ～ 8 月的任何一個月份。此種情況歷年罕見。主要原因是2011 年1 ～8 月我國很多地區，尤其是南方地區降水偏少，而9 月我國華西北部、西南東部等地區遭遇強度大、持續時間長的秋季強降雨天氣。在陝西南部和中南部以及四川東部等地質災害易發區引發大量滑坡、崩塌、泥石流災害，造成嚴重人員傷亡和直接經濟損失。其中，陝西發生地質災害 537 起，死亡失蹤47 人，直接經濟損失 1. 1 億元; 四川發生地質災害 1213 起，死亡失蹤 24 人，直接經濟損失 11. 8 億元。
2. 4 強降雨引發的地質災害多，災情嚴重
全國 15664 起地質災害中，自然因素引發的有 13902 起，占總數的 89%; 人為因素引發的有 1762 起，占總數的 11%。強降雨是引發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害並導致人員傷亡和直接經濟損失嚴重的主要原因。如 6 月和 9 月的災情之所以如此嚴重，主要是強降雨引起的。
3 應急避險情況
國土資源部門不斷加強地質災害防治工作，進一步推進了地質災害預警預報服務，增強專業技術力量，擴大了群測群防隊伍體系的建設，加大了對防災避險科普知識的宣傳及普及，使得廣大幹部群眾防災避險意識逐步提高，地質災害防治水平得到了提升。2011 年全國共成功應急避險地質災害 403 起，避免人員傷亡 34456 人，避免直接經濟損失7. 2 億元。
4 應對工作總結評估
黨中央、國務院高度重視突發地質災害應對工作，2011 年 6 月 14 日印發了 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》 (國發 〔2011〕20 號，以下簡稱 《決定》)，明確了今後一段時期地質災害防治工作的指導思想、原則、主要任務和保障措施。9 月7 日，國務院辦公廳印發了 《貫徹落實國務院關於加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案》，進一步明確了各地和有關部門的職責任務，地質災害防治成為維護社會公共安全、保障經濟協調持續發展的一項全局性工作。在黨中央國務院的正確領導下，以貫徹落實 《決定》為重點，地方各級黨委政府狠抓落實、相關部門密切合作、國土資源部門指導有力，特別是在專業隊伍、專家和群測群防監測員守護生命、守護家園的辛勤努力下，全國突發地質災害應對工作取得顯著成績。
4. 1 各級黨委政府狠抓落實、相關部門配合密切
已有20 多個省 (區、市)明確地質災害應急管理機構和應急技術指導機構，223 個市及近 1000 個縣加強機構建設，部分省 (區、市)已將地質災害防治工作納入領導幹部年度考核內容。地質災害防治經費投入逐步加大，其中四川、雲南、陝西、重慶、廣西、山西等投入力度較大。重慶、廣西、貴州、江蘇等地部署開展人口密集區的調查，廣東提出開展全省山區重點縣詳細調查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大隱患點的詳細勘查。2011 年全國共組織開展不同規模地質災害演練 2600 次，參加人數達100 多萬人，應急演練對本年因災死亡失蹤人員減少發揮了重要作用。四川在汛期培訓群眾200 多萬人。浙江組織專家深入基層開展 「送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課」的地質災害防治 「四個一」活動，對 10000 多名群測群防監測員開展培訓。國務院各相關部門按照職責分工，密切配合，加大地質災害防治工作力度。經中編辦批復，國土資源部地質環境司、中國地質環境監測院分別加掛了地質災害應急管理辦公室和地質災害應急技術指導中心，配備專門管理幹部和技術人員。
4. 2 國土資源部門指導有效
2011 年 2 月召開年度地質災害防治趨勢預測會商會，分析形勢，判斷趨勢，確定防範重點。3 月下發通知，提出工作總體要求。4 月召開全國汛期防治工作視頻會議，進行全面動員和部署。7 月根據防災總體情況，召開緊急視頻會議，進行再動員、再部署、再落實等。國土資源部全年發出防災通知 30 余次。在汛期防災關鍵時期，國土資源部與中國氣象局進一步推進地質災害預警預報服務工作，製作預警產品 153 份，通過中央電視台、中央人民廣播電台、國土資源部門戶網站發布，新增國土資源手機報、微博空間等手段，向社會公眾及時發布信息。部領導親自帶隊赴汶川、三峽庫區、西南山區、西北黃土地區指導檢查地質災害防治工作，7 大區片地質災害防治專家長期駐守 18 個重點省份開展巡迴檢查。各省國土資源部門共組織開展督促檢查 405 次，組織專業技術人員 3. 8 萬人指導各地開展地質災害隱患排查巡查復查工作。針對突發地質災害，各級國土資源部門及時派出現場專家組，協助地方政府和有關部門開展地質災害應急處置和搶險救災工作，全年沒有出現次生地質災害造成人員傷亡事件。
4. 3 群專結合提升應對能力
充分發揮群測群防監測員作用，全面提升突發地質災害應對能力。目前，全國「十有縣」總數達到 1337 個，覆蓋 95%以上的地質災害高、中易發區。
群眾防災減災意識普遍提高，通過廣泛宣傳培訓，地質災害防治知識深入人心，進入千家萬戶，幹部群眾防災減災意識得到提高。全國群測群防監測員已從前幾年的10 萬名增加到35 萬名，他們在汛期看守著20 萬處隱患點，不畏艱險、不分晝夜、用心監測、成功預報，在最困難、最危險的環境中執行著最崇高的生命任務。
充分發揮專業隊伍、專家作用，地質災害防治科技水平得到一定提高。開始系統加強各級地質環境監測與地質災害應急技術機構的建設，建立健全全國地質災害專業監測預警網路，開展專業應急防治能力建設。專業技術力量不斷加強，全國共有地質災害應急專家 2500 人分布在各省 (區、市)指導防治工作，3520 家地質災害防治資質機構共計 10 多萬人承擔著地質災害危險性評估及勘查、設計、施工、監理等工作。依託專業防治機構開展防治技術研究，包括地震擾動重大滑坡泥石流等地質災害防範與生態修復、重大地質災害監測預警及應急救災關鍵技術研究等一批科研項目的開展，為地質災害防災減災發揮了重要的科技支撐作用。
總之，2011 年是著力貫徹落實 《國務院關於加強地質災害防治工作決定》的一年，是堅決執行中央領導同志批示的一年，也是成效顯著、能力建設顯著進步的一年。
Ⅵ 我國地質災害調查現狀與存在問題的分析
6.1.1 歷史與現狀
（1）1991年原地質礦產部組織開展的以省為單位的全國地質災害現狀概查
1991年原地質礦產部組織實施了以省為單位的全國地質災害現狀概查，主要以收集資料和各省（區、市）上報的資料為主，較全面地對全國地質災害類型與現狀進行了總結。調查內容包括地質災害的類型、發生的重點區域、對國家和人民生命財產造成的損失以及地質災害發育特徵和分布規律等。根據收集整理的成果和萬余個典型地質災害點資料，匯編並出版了《中國地質災害》，編制出版了《中國分省地質災害圖集》。
（2）1992～2003年期間，原地質礦產部部署1∶50萬環境地質調查
1992～2003年，原國家計委和原地質礦產部組織開展了省（區、市）級（1∶50萬）地質災害調查與編圖，圈定滑坡等地質災害危險區；1996年為減災防災、提升國土整體的調查研究程度和水平，把此項工作擴展為以地質災害為主的環境地質調查，這是我國第一輪較全面地在全國開展的地質災害的調查。調查的主要目的是在概略查明各省（區、市）地質環境條件的基礎上，重點調查人類工程活動與地質環境的相互作用和影響，初步查明開發利用自然環境遇到的和引發的各種主要地質災害、特殊不良地質環境條件和環境地質問題的發育特徵和分布規律，作出現狀評價和發展趨勢預測，提出防治對策建議，為國家制定減災、防災、國土開發與整治、經濟建設和社會發展規劃，以及地質環境監督管理，提供宏觀決策依據；保護地質環境，減少災害損失，促進經濟建設與地質環境的協調發展。
（3）1999年國土資源部啟動縣（市）地質災害調查工作
從1999年開始，作為國土資源大調查計劃的組成部分，國土資源部啟動以縣（市）為單元的地質災害調查工作。這項工作強調遵循「以人為本」的原則，專業人員與地方結合，大力推行群測群防體系。基本做法是採取專業調查和發動群眾查險、報險相結合的辦法，不強調按比例尺布線與布點。根據已掌握的情況和群眾報險線索，以鄉鎮、村莊、重要交通干線和工程設施為重點，逐步進行現場調查並注意發現地質災害隱患點、危險點。對隱患點、危險點綜合分析後，劃出地質災害易發區和防治區，初步建立起群測群防預警體系，包括：建立減災防災領導責任制；建立臨災避險群防體系；編制地質災害防災預案；建立汛期地質災害險情速報制度等。
1999年在進行10個縣的地質災害調查試點的同時，啟動了三峽庫區（包括宜昌市、巫山縣等在內的）19個縣（市）的地質災害調查，為大規模的地質災害防治工作提供了示範。截至2004年底，全國已經完成616個縣（市）的地質災害調查工作，為地方各級政府和國土資源管理部門組織地質災害「群測群防」和防治管理，為縣、鄉級地方政府行使減災職能，提供了重要依據。
縣（市）地質災害調查，是新一輪的地質災害調查，它注重減災防災實效，是普及地質災害防治知識，建設具有中國特色的地質災害防災預警體系的重要工作，已成為我國地質災害調查工作的新模式。
（4）大江大河流域的地質災害調查
如長江流域環境地質調查，黃河流域環境地質調查等。「七五」期間，開展了1∶20萬三峽工程庫區環境地質調查，1∶20萬攀西、六盤水、岷江流域、沱江流域環境地質調查，1∶10萬嘉陵江、大渡河等部分幹流環境地質調查，1∶10萬小江流域地質災害調查，對滑坡、崩塌和泥石流等地質災害的分布規律及其形成特徵進行了系統的調查工作。
（5）重點經濟地區較大比例尺的地質災害調查工作
各省（區、市）根據自身的具體特點，有針對性地開展了較大比例尺的地質災害調查工作。
1）城市地質災害調查。上海市從20世紀60年代初就開始了以防治地面沉降為重點的城市地質工作，系統地進行了地面沉降調查和長期監測。江蘇省從20世紀70年代起，先後圍繞南京、南通、常州、蘇州、無錫等10個中心城市，開展1∶5萬水文地質、工程地質和環境地質綜合勘查工作，分析研究了各中心城市地面沉降、地裂縫、地面塌陷的起因、現狀、發生發展特徵與規律。
2）礦山地質災害調查。20世紀80年代以來，在華東地區開展了不同比例尺的礦山地質調查工作，如兗滕—兩淮能源開發區環境地質論證、兩淮煤田煤炭開采環境地質調查等工作。遼寧、黑龍江等省先後在礦業城市開展了礦山地質災害調查。
3）其他類型地質災害調查。長江三角洲地區地下水資源與地質災害調查評價；鞍山西部隱伏岩溶塌陷地質災害勘查；黑龍江中俄界河1∶5萬塌岸地質災害調查。
（6）重大工程區地質災害勘查
三峽庫區開展了大比例尺的地質災害勘查與治理工作。
6.1.2 調查成果的應用
（1）為規劃和防災預案的編制提供依據
地質災害調查成果，成為全國各省（區、市）編制地質災害防治規劃和汛期地質災害防災預案的重要依據。
（2）為重大工程部署和城市安全提供基礎資料
地質災害調查成果為重大工程，如水庫移民選址，鐵路、公路和輸電、輸氣管線的選線，大江大河安全，城市規劃，基礎設施建設，提供了基礎資料。
（3）為地質災害監測和防治提供依據
縣（市）地質災害調查工作，基本查清了地質災害多發縣（市）、鄉、村所在地地質災害隱患點的分布，建立了地質災害群測群防體系，建立了地質災害調查信息系統，為合理地部署地質災害監測網提供依據。
（4）為提高公眾防災意識作出貢獻
通過地質災害調查，特別是縣（市）地質災害調查，提高了公眾，特別是地質災害高發區公眾的防災意識，提高了對地質災害認識的普及率。
6.1.3 存在問題的分析
地質災害調查工作，為我國地質環境保護、國土資源規劃開發提供了基礎資料。但是，隨著國民經濟的高速發展和城市化比率的不斷提高，三峽工程、西電東送、南水北調工程等需要提供大量基礎性、先導性的地質調查數據，我國的地質災害調查工作已越來越不適應社會發展和國家重大基礎設施建設的需要。存在的主要問題有以下幾方面：
（1）調查的對象和內容與國民經濟建設、社會發展結合不夠
以往的地質災害調查，偏重傳統的自然屬性研究，與人類工程活動及經濟建設結合不夠，服務領域較窄，在土地利用、城市規劃、重大工程建設、生態環境保護等方面的服務工作相對薄弱。
（2）調查工作不規范，調查的精度和廣度存在較大局限
過去開展的區域性地質災害調查，一般為中小比例尺，調查精度不能滿足社會經濟發展的需要。
1∶50萬全國地質災害調查，開始於「八五」，至2003年基本完成，歷時12年，技術落後，各省調查程度不一，災害規模分級標准不統一，絕大部分省份沒有建立相應的調查資料庫，給全國的數據匯總和綜合分析帶來困難。
縣（市）地質災害調查，遵循「以人為本」的原則，注重對地質災害隱患點的調查，淡化了對地質環境的調查。同時，縣（市）調查從全國角度來看，比較分散，很難形成全面的認識和評價。
區域性地質災害調查工作精度較低，比例尺小，缺乏重點地域的重點調查研究成果。
（3）調查的技術方法、標準的局限
在技術方面，沒有形成系統的標准和評價體系，工作程度偏低，工作中獲得的大量原始信息資料，相當部分未能建立資料庫，信息的社會化和開發利用程度低。
（4）調查的時效性的局限
在科學認識上，沒有按照地質災害發生的客觀規律，結合人類社會經濟發展的要求，有計劃地開展地質災害調查工作。
地質災害調查落後於地質災害發展的速度，由於原有的工作方法、思路和成果的表達方式陳舊，調查成果的信息化、網路化、社會化程度低，大多未與當地社會經濟發展現狀和發展方向相結合，或未考慮如何為社會經濟發展服務，從而影響成果向社會生產力的轉化，難以滿足政府和社會的實用性、實效性需求。
地質災害的調查評價滯後於生態環境保護、城市規劃、土地綜合利用、地質環境的合理開發利用、地質災害防治的需要。
（5）沒有建立地質災害調查制度
沒有建立地質災害調查制度，對地質災害調查的責任、周期、比例尺、內容等方面沒有明確的規定。
6.1.4 開展地質災害調查需求的分析
（1）我國地質災害分布廣泛，危害嚴重，地質災害動態變化，需要開展地質災害調查
我國是世界上地質災害最為嚴重的國家之一。全國僅大大小小的崩塌、滑坡災害危險點就有百萬處以上，每年還會出現幾萬至十幾萬處新的危險點。近年來因崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害，平均每年有1000多人死亡，經濟損失高達數十億元，已經成為我國大部分地區經濟社會發展的一大制約因素，引起了黨和政府、社會公眾的極大關注。經過十幾年的努力，地質災害調查工作取得了顯著成績。但由於以往基礎工作薄弱，對潛在的地質災害隱患情況底數不清，無法進行有效的災害預報預警，從而使防災工作處於被動狀態，因此，開展適當比例尺的全國地質災害調查和大比例尺的地質災害多發區的地質災害調查是十分必要的。
由於人類活動和自然條件的演變，地質災害也是動態變化的，為認清地質災害的分布規律，確保國家減災方案的科學性和准確性，要求反復開展地質災害調查。
（2）貫徹「以人為本」、「全面、協調、可持續」發展的需要
《中國21世紀議程》提出了可持續發展的戰略目標，要實現可持續發展，避免人員傷亡，基礎就是建立在對我國地質環境和地質災害的全面認識上。國土整治與開發、重大工程和國民經濟社會發展布局，工業化進程的加快和城市化水平的迅速提高，為確保生產、生存、生活的安全，必須開展系統的地質災害調查工作。
（3）地質災害監測預警和減災工程的需要
為達到防災減災、保護資源環境、促進經濟社會可持續發展，國家將採取一系列的地質災害監測預警和減災工程行動。為科學、有效地開展地質災害監測，實施減災工程計劃，必須開展相應精度的地質災害調查。
（4）國家編制修訂地質災害防治規劃及其他規劃的需求
《地質災害防治條例》第十一條規定，國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵道、交通等部門，依據全國地質災害調查結果，編制全國地質災害防治規劃……縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門，依據本行政區域的地質災害調查結果和上一級地質災害防治規劃，編制本行政區域的地質災害防治規劃……地質災害調查是國家編制修訂地質災害防治規劃的依據，同時也是指導各部門（行業）協調行動的依據。
Ⅶ 我國地質災害營救現狀怎麼樣
我國是地質災害多發和頻發的國家,黨中央、國務院特別重視地質災害的營救工作。經過20多年的努力,特別是經過國內外多次重大地質災害營救工作,我國地質災害的應急救援工作取得了顯著進步,逐步形成了一套符合中國國情、適應中國地質災害特點的規章、規范和根本制度,建立了從中央到地方的地質災害防治和應急救援行政管理體系和地質災害調查、評價、設計、施工和監理專業隊伍體系。通過體系的運轉,不僅成功規避了許多特大型地質災害,避免或減輕了大量人員傷亡和財產損失,同時也積累了針對不同類型地質災害開展營救工作的寶貴經驗。總體上看,我國地質災害營救工作深得國際好評,營救工作水平在國際上處於領先地位。
一、營救政策法規
1988年,國務院首次賦予地質礦產部地質環境管理職責,我國地質災害防治工作開始起步;1998年和2008年,國務院進一步明確了國土資源部關於地質災害防治和地質環境保護的職責,地質災害防治工作不斷得到加強。我國從20世紀90年代初實行了地質災害勘查、設計、監理和施工資質准入制度,1999年開始推行建設用地地質災害危險性評估制度。自1999年以來,我國先後出台並實施了以下主要有關地質災害防治和營救的法規或條例。
1999年:國土資源部出台《地質災害防治管理辦法》。
2004年:國務院頒布並實施了《地質災害防治條例》。
2007年:國家出台了《中華人民共和國突發事件應對法》。
此外,還先後出台了一系列與地質災害相關的法律、法規。
《基本建設項目環境保護管理辦法》,國家計委、國家經委、國家建委和國務院環境領導小組聯合發布(1981)。
《水土保持工作條例》,國務院發布(1982)。1991年全國人民代表大會常務委員會發布《中華人民共和國水土保持法》後,《水土保持工作條例》同時廢止。
《中華人民共和國環境保護法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1989)。
《中華人民共和國礦產資源法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1986)。
《中華人民共和國土地管理法》,國務院發布(1991)。
《中華人民共和國森林法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1984),1998年修改。
《中華人民共和國草原法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1985),2002年修改。
《中華人民共和國水法》,全國人民代表大會常務委員會發布(2002)。
《中華人民共和國防震減災法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1997),2008年修改。
《河道管理條例》,國務院發布(1988),等等。
根據以上有關法規和條例,2006年,國務院專門制定和發布了《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發地質災害應急預案》。在國家法規和相關預案框架基礎上,2009年,國土資源部出台了《國土資源部突發地質災害應急響應工作方案》,部分省(自治區、直轄市)、市(地、州)、縣(市、區)編制了相應的地質災害應急預案和應急響應工作方案。由此可以看出,我國應對地質災害的應急預案和應急響應工作方案建設比較齊全和完善,地質災害防治和應急救援走向法制化軌道,在我國地質災害營救工作中發揮了重要作用。
二、營救指揮系統
《國家突發地質災害應急預案》組織體系和職責規定,國務院國土資源行政主管部門負責全國地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。出現超出事發地省級人民政府處置能力,需要由國務院負責處置的特大型地質災害時,根據國務院國土資源行政主管部門的建議,國務院可以成立臨時性的地質災害應急防治總指揮部,負責特大型地質災害應急防治工作的指揮和部署。省級人民政府可以參照國務院地質災害應急防治總指揮部的組成和職責,結合本地實際情況成立相應的地質災害應急防治指揮部。發生地質災害或者出現地質災害險情時,相關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災的需要,成立地質災害搶險救災指揮機構。按照要求,各級政府應建立健全應急救援組織機構,尤其是領導機構。
三、應急救援隊伍
《國家突發地質災害應急預案》和國務院、國土資源部要求加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設,確保災害發生後應急防治與救災力量及時到位。目前應急救援隊伍包括專業應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉鎮(村莊、社區)應急救援志願者組織等。
(一)應急救援主體
廣大人民群眾是地質災害營救隊伍的主體。根據從1999年以來的地質災害調查結果,全國共有地質災害隱患點24萬多處。目前,最有效的方法還是群測群防,就是廣大基層幹部群眾通過接受培訓,有組織地參與地質災害隱患點的監測和預防,及時捕捉地質災害前兆、災體變形、活動信息,迅速發現險情,及時預警,迅速組織疏散、轉移,減少人員傷亡和經濟損失的一種防災減災手段。目前,我國已逐步建立了適合中國國情的地質災害群測群防體系。
從2009年開始,國土資源部為了進一步提高基層地質災害防治能力和水平,特別是規范群測群防體系建設,專門下發了有關通知。一是開展以縣(區、市)為對象的群測群防的「十有縣(有組織、有規劃、有經費、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示)」建設(國土資發[2009]46號),首批已有321個「十有縣」達標(國土資發[2009]174號),2011年1月14日,國土資源部地質環境司又公示了第二批527個縣(市、區)名單。二是開展基層國土所地質災害「五到位」建設。就是對轄區內居民建房,地質災害隱患簡要評估到位;對地質災害隱患點群測群防員聯繫到位;對地質災害隱患點組織巡查到位;對地質災害防治宣傳材料發送到位;發生地質災害災情險情預案和人員到位。總結來講就是要做到評估、巡查、宣傳、預案和人員到位。三是建設地質災害防治「五條線」。即行政管理、事業支持、應急處置、專家咨詢、中介服務五條線。第一,努力改變國土資源系統地質災害管理力量上下「倒三角形」結構的現狀,督促市、縣兩級增加人員配備,加強行政管理一條線。第二,在已有的部分省(自治區、直轄市)、市(地、州)、縣(市、區)地質環境監測站基礎上,推進各級地質環境監測站的全面建設,建實事業支持一條線。第三,完善部級應急中心組織建設和支撐機構建設,細化應急響應工作各項規章制度,推動省級應急中心建設,建立應急處置一條線。第四,建立部級和省級地質災害防治應急專家隊伍,鼓勵市、縣組建地質災害防治應急專家隊伍,建成專家咨詢一條線。第五,成立地質災害防治協會,加強對地質災害防治危險性評估、勘查、設計、監理和施工各項資質的監督管理,努力提高地質災害防治的工程質量,建設中介服務一條線。
(二)專業救援隊伍
全國各省、自治區、直轄市,為全面提升綜合應急救援能力,根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院辦公廳關於加強基層應急隊伍建設的意見》等精神,成立省級綜合應急救援總隊。2010年6月9日,國務院下發《關於進一步加強防震減災工作的意見》,提出了「加強以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依託的綜合應急救援隊伍建設」的要求。公安部要求東部各省2010年底前建成應急救援總隊,加快和促成各省依託公安消防部隊建設綜合應急救援隊伍。截至2010年12月,全國已有31個省、自治區、直轄市掛牌綜合應急救援總隊。綜合應急救援隊伍的總(支、大)隊長、政治委員一般由公安消防總(支、大)隊主官擔任,第一政委一般由各級人民政府分管應急工作的領導擔任。綜合應急救援隊伍是政府組織開展應急救援工作的骨幹力量,接受政府的統一領導,服從政府應急管理機構的管理和調度。各地人民政府應賦予綜合應急救援隊伍最高指揮官在應急救援現場的臨機處置權,調動各專業隊伍和社會資源,最大限度地搶救生命,排除險情。綜合應急救援隊伍建設保障經費納入各級財政預算。
各省(自治區、直轄市)應急救援支隊、大隊建設也在穩步推進,截至2010年7月,153個地級政府掛牌成立了應急救援支隊,821個縣級政府掛牌成立了應急救援大隊。各省(自治區、直轄市)一般計劃通過3年時間健全市、縣兩級救援隊伍。
新組建的省(自治區、直轄市)應急救援總隊是以承擔全省(自治區、直轄市)范圍內重大、特別重大自然災害、事故災難、公共衛生安全和社會安全等突發事件的應急救援為任務,建立「統一指揮、職責明確」的救援體系。
(三)應急救援專家
國土資源部為了充分發揮地質災害應急專家在突發地質災害事件處置和應急管理咨詢工作中的作用,規范地質災害應急專家的遴選和管理,提高地質災害應急響應能力,進一步增補了地質災害防治應急專家,加強地質災害應急力量,制定了《國土資源部地質災害應急專家管理暫行辦法》,在全國范圍內,遴選並報請國土資源部確定了36名地質災害應急防治專家。
此外,依照群測群防體系應建立部級和省級地質災害防治應急專家隊伍,鼓勵市、縣組建地質災害防治應急專家隊伍,建成專家咨詢一條線。目前,省級單位正在組建過程中。
(四)其他救援隊伍
2001年以來,我國在27個省(自治區、直轄市)陸續建立了32支地震專業救援隊,約5000人,在中國地震局的直接領導下,形成了我國的救援教官隊伍。國家安全生產應急指揮中心、礦山與危化救援隊等幾個國家級救援隊和一批地震救援培訓基地也相繼建設並落成。
(五)應急救援技術
2009年8月13日,作為國土資源部突發地質災害應急響應技術支撐單位的中國地質環境監測院地質災害應急辦公室成立,這標志著全國地質災害應急防治工作機構建設取得了實質性進展。
加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設,充分利用現代通信手段,把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電台及互聯網等有機地結合起來,建立覆蓋全國的地質災害應急防治信息網,並實現各部門間的信息共享。
2009年,我國加強了地質災害應急信息平台建設,完善地質災害應急網路、地質災害信息系統和遠程視頻會商系統。配置了單兵作業、單兵防護、專業探測、信息通信和室內作業5類應急裝備和應急設備54台(套),包括衛星應急通信系統、視頻會議系統、穩壓電源系統、海事衛星電話、對講機、發電機、超短波電台、手持GPS等。
2009年10月30日,在國土資源部應急衛星通信專網平台下建設的四川省巴中市南江縣突發地質災害遠程應急會商系統,通過衛星傳輸,實現了南江中心站、應急車載站、人工便攜站和縣、省、國家3級的互聯互通及與災害現場的四方視頻會商,專家們足不出戶,就可以進行會商和提出處理意見與建議。南江縣是第一個實現與國家級突發地質災害遠程應急會商系統互聯互動的縣。
不久前,由中國地質環境監測院聯合湖北省地質環境總站,在黃石市板岩山地質災害現場進行了地質災害應急技術演練。在這次演練中,無人駕駛飛機、飛艇、三維激光掃描儀作為宏觀和定量監測裝備,在整個演練過程中發揮了高新技術性能,獲得了危岩體周邊12千米,解析度15厘米的高質量航拍影像和地面三維掃描成果。同時,無人駕駛飛機、飛艇更是實現了在遠場起飛,轉場至地質災害點上空作業並安全返航的預定目標。地質災害遠程應急會商系統實現了多點互聯互通及與災害現場的多方視頻會商。這也是我國首次採用無人駕駛小飛機、飛艇、三維激光掃描儀、多人工便攜站等綜合技術與多部門合作,通過地質災害應急遠程傳輸系統開展的地質災害特大險情會商技術演練。
(六)應急救援後勤
應急救援後勤是有效開展地質災害營救工作的重要保障和支撐。財政部、國土資源部2009年出台了《特大型地質災害防治專項資金管理暫行辦法》,明確了地質災害營救工作有關的資金管理辦法。目前,全國共設立了10個中央級救災物資儲備倉庫,一些省(自治區、直轄市)、市(地、州)、縣(市、區)也建立了地方救災物資儲備倉庫(用於地震)。
Ⅷ 如何對地質災害點進行勘察
按規范開展勘察。順序如下：
現場踏勘（基本查清災害點的性質、規模、地形、地質構造）-收集資料並編寫勘察設計（採用的勘察手段如鑽探、人工挖孔、物探等）-勘察施工及測試-編寫勘察報告。
Ⅸ 地質災害調查
按照防災減災需要，在縣市突發性地質災害調查與區劃、地質災害高易發區1∶5萬地質災害調查、地質災害監測預警示範、地面沉降調查與監測、地震地質災害調查、重大工程建設區地殼穩定性調查、南方岩溶區岩溶塌陷調查等方面取得了大量進展。
完成了我國山區丘陵縣（市）地質災害調查與區劃。1999～2008年，開展了全國1640個山區丘陵縣地質災害調查與區劃，調查面積650×104km2，涉及人口約7.9億。調查工作以縣（市）為單元開展，通過1∶10萬地質災害調查，在各調查縣（市）圈定地質災害易發區，建立地質災害群測群防網路，編制重大地質災害防災預案，建立縣級地質災害信息系統，編制縣級地質災害防治規劃。共調查並確定地質災害及地質災害隱患點24多萬處，基本摸清了我國山區丘陵區地質災害及隱患點發育分布現狀，摸清了全國山區丘陵區地質災害的主要類型和分布規律、劃分了地質災害易發區，為地方政府在社會發展和經濟建設過程中合理利用土地、主動防範地質災害提供了重要依據。我國滑坡、崩塌、泥石流高易發區面積約128×104km2，主要分布在黃土高原地區、渝中鄂西黔北地區和川西南滇西地區。中易發區面積約214×104km2，主要分布在東南沿海低山丘陵地區、湘贛粵桂山地丘陵地區、東北東部山地與山東低山丘陵地區和伊犁河谷地區。
推進了地質災害高易發區1∶5萬地質災害調查與地質災害監測預警示範。在開展全國縣（市）地質災害調查與區劃基礎上，在西南山區、西北黃土高原區、湘鄂桂地區地質災害高發區以縣級行政區為單元開展了地質災害詳細調查，提高調查精度，通過地質災害嚴重區滑坡、崩塌、泥石流災害詳細調查與測繪，查明地質災害及其隱患的分布、形成的地質環境條件和發育特徵，並對其危害程度進行評價，圈定地質災害易發區和危險區，建立地質災害信息系統，建立健全群專結合的監測網路。2011年以來，開展了大渡河流域、雅礱江流域、湟水河流域等流域的地質災害調查，進一步了解了地質災害發育的地質背景條件及誘發因素和地質災害發育分布規律，確定了流域內主要地質環境問題，總結了西部復雜山體地質災害成災模式。對四川、重慶、陝西等省特大型滑坡進行了調查和評價，查明了特大型滑坡的數量、類型與分布規律及滑坡形成的主控誘發因素，分析了特大型滑坡的演化模式與穩定性，開展了特大型滑坡災害風險區劃。在四川雅安、重慶巫山和奉節、江西、陝西延安、閩東南、雲南哀牢山等地區，建立了典型地質災害監測預警示範區，應用光纖感測、GPS和INSAR等高新監測技術，開展地質災害監測數據採集、傳輸、分析與發布系統等方面的示範研究，開展了群測群防技術研究與示範，取得了一系列地質災害監測預警儀器和預警信息管理軟體等方面的重要進展。
地面沉降調查與監測工作為區域地面沉降防治提供了基礎依據。完成了長江三角洲地區、華北平原、汾渭盆地等重點地區地面沉降和地裂縫調查，建立了以基岩標、分層標和GPS、水準測量為主的區域地面沉降立體監測網路，為地面沉降與地裂縫災害監測、防治提供了堅實的技術依據，為國家和地方地質災害防治規劃、地質環境保護規劃提供了技術支撐。在長三角地面沉降區，研製了真三維變系數地下水流與地面沉降耦合模型，開展了地面沉降監測與風險管理研究，針對深基坑降排水引起的工程性地面沉降問題開展了專題調查與地下水人工回灌試驗研究。在華北平原地區，對各項控沉措施進行了研究，提出了典型沉降區地面沉降和地下水開采量控制目標。建立了汾渭盆地地裂縫帶黃土流變本構模型，在流變實驗基礎上，開展了地裂縫城鎮減災示範研究。完成了京滬高鐵沿線北京至滄州段沿線地面沉降監測。
應對地震災害開展了地震地質災害應急排查與次生地質災害調查研究。汶川地震、玉樹地震發生後，迅速組織相關人員啟動緊急啟動地震災區的遙感應急調查，及時提供地震災區遙感影像數據和解譯成果以及地質信息資，同時開展地震地質災害應急調查，為災區減災避災、災害（隱患）排查、災情評估、災後重建規劃等提供了翔實的數據資料。圍繞汶川地震地質災害重大科技問題，開展了現場調查、深部地球物理探測、GPS位移監測和相關試驗，獲得了龍門山構造帶主要活動斷裂和汶川地震地表破裂發育分布詳細調查資料，總結了地震地質災害的發育特徵及分布規律。
根據國家重大工程建設需要，開展了區域地殼穩定性調查評價。針對青藏高原交通基礎設施建設，開展了青藏鐵路沿線活動斷裂調查，摸清了活動斷裂基本特徵，實現高精度GPS和地應力實時觀測，確定了鐵路周緣潛在災害隱患點；編制了滇藏鐵路沿線區域地殼穩定評價分區圖，梳理了工程建設中需重視的施工災害問題。完成了河西走廊、秦巴山區和川西高原等地與西氣東輸、三峽引水濟黃、南水北調等重大工程管線相關的地區活動斷裂規律研究、地應力測量和區域地殼穩定性評價。2008年以來，開展了北京主要活動斷裂工程穩定性評價，對關鍵構造部位進行了地應力測量與監測，揭示了北京地區主要隱伏活動斷裂的深部幾何學特徵和首都圈地區地殼淺表層現今地應力環境；開展了關中—天水經濟區、黃河上游李家峽庫區和中巴經濟走廊帶的活動斷裂調查，分析了其地質災害效應和相關重大工程地質問題；推動了南北構造帶南段活動構造體系調查。
探索推進了南方岩溶區岩溶塌陷調查。2010年以來，以珠江三角洲地區為試點，開展了岩溶塌陷調查，提出了岩溶塌陷地質災害調查工作指南。在此基礎上，推進了武漢、湘中、桂中、皖江經濟帶等地區的岩溶塌陷調查工作，初步查明了岩溶塌陷發育的現狀、類型和時空分布特點。參與了重大岩溶塌陷災害應急調查，為地方政府搶險救災及時提供技術支撐。
Ⅹ 地質災害防治措施與監控
一、地質災害防治措施
（一）避讓措施
就目前人們認識自然與改造自然的能力而言，對於某些地質災害的產生（如新構造運動、地震、岩崩等）是無力抗拒的，對這類能量巨大的惡性地質災害通常只能是避讓，即對已有建築物、居民及交通線路予以拆遷和繞道，在國民經濟宏觀規劃布局時盡量予以迴避，以減少不必要的損失。
（二）生物防治措施
生物防治措施主要指植樹造林、種草護坡及合理的耕作，通過這種種植結構的調整和森林覆蓋率的提高，可以減少雨水入滲、保持水土，使坡面得以保護，免遭侵蝕，從而達到穩固坡體的目的，是一種既經濟又有成效的治理措施，可以達到防治地質災害和提高經濟效益的雙重目的。但其發揮效益需較長時間，可作為改善、保護自然環境和抑制地質災害發生的長期措施。
（三）工程措施
在預防無效或不能避讓的情況下，對已有險情的地質災害體，宜採用工程措施防止災害的發生或擴展。
1.地質災害防治工程可行性論證
重大地質災害的治理，首先是對地質災害體的綜合勘查研究，在此基礎上，對災害治理的必要性、技術可行性、風險性及災度預測等進行綜合分析，便於地質災害防治工程立項，同時也為工程治理提供技術資料。
1）災害治理的必要性分析：根據災害所處位置、災害程度、災害的經濟損失預測與受威脅人數多少，論證災害治理的必要性。
2）災害治理的經濟合理性分析：對比分析地質災害體經濟損失概算和治理工程投資估算，確定災害治理的經濟合理性，一般治理費用應小於總經濟損失概算的50%為宜。
3）災害治理的技術可行性分析：對災害治理的多項防治方案進行對比、分析和試驗，選用經濟上合理、技術上可行，又能達到治理目標的設計方案。這是一項十分重要、必不可少的工作，決不能圖省事忽略技術可行性分析，而為災害的治理留下隱患。
4）災害治理的風險性分析：任何技術和社會問題的整治都存在不同程度的風險。尤其是地質災害的治理，由於其客觀存在的地質環境處於不斷的變化之中。目前對地質災害的治理尚處於探索階段，而每一處地質災害區（點）的條件各異，因此災害治理存在一定的風險性。
2.地質災害工程治理
地質災害治理的基本原則是要針對致災主控因素施治，治理措施需強調環境適應性，治理方案要考慮全局，滿足切實有效、技術可行、經濟合理、施工簡便的要求。目前，對地質災害的治理通常採用的方法有：削（削坡、清方、減載）、排（截、排水溝、地面防滲）、護（護牆、護坡、拋石反壓）、擋（擋土牆、抗滑樁、錨桿、錨索）、灌漿及限制工程經濟活動（如礦山停采）。這些工程治理方法可酌情一種或多種同時使用，只要應用得當，即可取得良好的治理效果。地質災害主要防治措施見表2-4-46：
表2-4-46 地質災害主要防治措施
二、地質災害群策群防體系的建設
地質災害防治工作應突出「以人為本，以防為主，防治結合」的方針，群策群防體系即是靠當地各級政府和廣大人民群眾建立完善的群策群防地質災害的防災預警系統。一方面，當地有關職能部門要加強地質災害防治的管理和地質災害知識有關法制、法規的宣傳和教育，合理控制和規范人類工程活動，採取綜合措施防止地質環境的惡化和破壞，最大限度地減少和避免各類地質災害的產生；另一方面，對一般性地質災害危險點，應落實監測責任人，並由專業人員布設監測點，傳授地質災害監測預報知識；對重大地質災害隱患點，則要編制地質災害防災預案，形成一個相對完善的群策群防、防災預警網路。
三、突發性地質災害應急預案
2006年3月，深圳市政府出台了《深圳市突發性地質災害應急預案》，由市政府統一領導，市國土資源和房產管理局負責，各區國土資源主管部門和交通、水務、建設、氣象、民政、公安、醫療等相關部門加緊組成應急系統，成立應急分隊。每年汛前對應急預案中的地質災害隱患點進行險情巡查，汛中加強監查，汛後進行復查；發現險情或接到險情報告要在最短的時間趕到現場，進行險情鑒定，提出應急處理對策、措施；發生地質災害後，市、區政府要立即啟動並組織實施相應的突發性地質災害應急預案，有關部門和單位按應急預案中確定的職責分工做好應急工作。
四、地質災害監測與氣象聯合預報機制
市國土資源主管部門負責地質災害防治的監督和管理工作，每年汛前，會同交通、水利、建設等部門，依據地質災害防治規劃，制定年度地質災害防治方案，報本級人民政府批准後公布。每年訊前，均組織有關部門對各自管轄范圍內所有地質災害隱患點進行現場踏勘檢查，劃定地質災害危險區，設置明顯的警示標志。對那些危險性大、危害嚴重的災害體的現狀和發展趨勢作出分析評價，落實地質災害的監測、預防責任人，專人專職，定時全天候監測，隨時匯報，發現問題及時發出臨災警告，並指明災害發生時所採取的對策、撤離轉移路線和安置地點等。根據已有地質災害數據，結合氣象台（站）的氣象資料，在對降水量預報的同時，對由降水誘發的地質災害易發等級作出科學預報，實現突發性地質災害發生概率的預報預警。