縣市地質災害排查方案
① 忻州市國土資源局在繁峙縣東山鄉伯強溝突發泥石流地質災害應急演練的方案
忻州市國土資源局
繁峙縣人民政府
忻州市國土局地質環境勘查科
（2013年8月）
一、目的意義
本次演練是一次檢驗性演練。目的為檢驗繁峙縣的縣、鄉級對突發性地質災害的應急處置能力和協調能力。
（1）完善准備。通過開展應急演練，檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的准備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急准備工作。
（2）鍛煉隊伍。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位之間的協調配合，提高其應急處置能力。
（3）磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，檢驗應急方案的合理性，完善應急機制。
（4）檢驗應急處置現場和事發地鄉（鎮）和國土部門的信息傳遞程序。
（5）科普宣教。通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防範意識和自救互救等災害應對能力。
二、地點
（1）災害點現場：東山鄉伯強溝北台峰村
（2）指揮部場所：現場指揮部設在五台山黃金礦業公司門前廣場
三、時間
2013年8月1日 周四9：00—11：00
四、組織機構
（一）組成單位
縣應急辦、縣國土資源局、縣公安局、縣民政局、縣衛生局、縣氣象局、縣水利局、縣武裝部、縣住建局、東山鄉人民政府、縣移動公司。
（二）指揮體系人員名單及分工
總指揮：楊有成
副總指揮：李銀廷、韓海亮
負責應急演練活動全過程的組織領導，下設調查監測組、安全保衛組、搶險救援組、醫療救援組、應急專家組、後勤保障組。
1.調查監測組
由縣國土局、水利局和東山鄉等部門組成。
負責地質災害隱患點的前期現場調查，分析、研判險情發展態勢，並提出處置建議。
2.安全保衛組
由縣公安局、交警隊、當地派出所等部門組成。
負責組織群眾轉移、設立警戒線、警示牌、維護交通秩序、實施交通管制和交通疏導，保障救援通道暢通。
3.搶險救援組
由61469部隊13分隊、消防、武警、人武部、國土局、東山鄉政府等有關部門組成。
負責迅速搶救遇險、受傷人員，安全轉移人、財、物。
4.醫療救援組
由縣衛生局、疾控中心、鄉衛生院等有關醫療部門組成。
負責對現場受傷人員的急救和轉運救治，提供醫療救治中必要的技術和裝備支持，並及時向指揮部報告人員傷亡情況。
5.應急專家組
由國土局、水利局和防治專家組成。
負責對地災現場進行踏勘調查，分析災害形成原因、判斷災情發展趨勢，提出應急處置意見和方案，為指揮部決策提供專業化建議。
6.後勤保障組
由鄉政府、縣國土局、民政局、衛生局、公安、交警、武警、消防、氣象局、縣移動公司等部門組成。
負責調集演練所需物資設備，保障調配車輛，保障人員生活和安全保衛等。
現場調查設備：手持GP S、照相機、攝像機、筆記本電腦。
通訊裝備：手機、無線網卡、便攜列印機、對講機、錄音筆。
安全裝備：安全繩、安全帽、手電筒、雨衣、雨鞋、膠鞋、應急服裝、袖標、警示牌、警戒線、救災帳篷、車載電源轉換器。
搶險、運輸裝備：救護車2輛、應急指揮車1輛、應急通訊車1輛、警車4輛、挖掘機1台、裝載機1台、越野車2輛。
五、應急演練程序
主持人：各位領導，各位來賓，同志們。眼下正值汛期，是地質災害易發、多發期。《繁峙縣突發地質災害應急預案》已經頒布實施，根據山西省地質災害防治工作會議精神，我們精心組織了這次突發地質災害應急演練。
這次演練是由忻州市國土資源局、繁峙縣人民政府主辦，市國土資源局地質勘查環境科、市地質環境監測中心、東山鄉人民政府和繁峙縣國土資源局承辦。演練內容為地質災害易發區泥石流避險。目的是通過這次演練加強我縣地質災害應急能力建設，檢驗《繁峙縣突發地質災害應急預案》的可行性和可操作性以及各部門的綜合協調和快速反應能力，增強廣大人民群眾的防災避險意識，為防禦真正到來的地質災害做好一切應急准備。
我縣是全省地質災害頻發縣之一。今年經專業隊伍排查核查，全縣共查明地質災害隱患點177處，受威脅人數14079人。目前，正值地質災害多發、易發期，因此，這一次地質災害應急演練具有特殊的現實和教育意義。
副總指揮縣國土局李銀廷局長：「報告楊縣長，繁峙縣突發性地質災害應急演練工作已全部就緒，請指示。」
總指揮楊有成副縣長：「好，請按預定演練方案執行。」
主持人：「這次地質災害應急演練的任務是：我們模擬東山鄉伯強大溝上游的北台峰村由於7月25日至31日連續降雨，土壤和山體含水已經飽和，而且據縣氣象局發布的氣象預報稱，今天又有一次大到暴雨的降雨過程。對地處下游的包括北台峰村在內的化塔村和宮黃溝村，共30戶92名群眾的生命安全構成威脅。面對險情，我們組織了這次地質災害應急演練。」
9：00總指揮楊有成副縣長：「各位領導，各位來賓，同志們。 我宣布：繁峙縣東山鄉伯強溝突發泥石流地質災害應急演練，現在開始!」
主持人：「天空陰雲密布，大雨傾盆，北台峰村村長帶領村地質災害監測員正在伯強溝進行雨中巡查，發現遠處有石頭碰撞的轟鳴聲和局部溝槽斷流現象，泥石流臨災徵兆顯現。請聽他們的報告。」
9：01北台峰村監測責任人和監測員在雨中巡查時發現險情，立即向東山鄉政府報告，並同時報告東山國土所。
監測責任人：「報告韓鄉長，由於這幾天連續降雨，我們在巡查中發現河水上漲、並且山坡局部出現滑土現象，很有可能發生泥石流，將會威脅到我村和下游化塔村和宮黃溝村共計30戶92人的生命安全，請指示!」
【另一副畫面：監測責任人，報告鄉長後緊接著向東山國土所所長段海元報告，東山國土所所長段海元向國土局局長李銀廷報告著相同的內容】
鄉政府韓海亮鄉長：「請你們立即通知村民們隨時做好撤離、避險的准備，我馬上派鄉應急小分隊前去支援。你們一定要加強監測，保障村民的生命安全!」隨後又撥通了縣政府分管副縣長、縣地質災害防治工作領導組組長楊有成的電話。
鄉政府韓海亮鄉長：「楊縣長，剛接到北台峰村的監測責任人的報告，北台峰村由於連續一周降雨，現在已出現泥石流地質災害險情，可能威脅到北台峰村和下游化塔村和宮黃溝村共計 30戶92人的生命安全。我帶領鄉應急小分隊正在趕赴現場。」
副縣長楊有成：「收到，你們一定要把現場情況摸清楚，要絕對保障人民群眾生命安全! 涉及人、財、物，縣里會全力支持你們，同時你們立即向縣地質災害防治工作領導組辦公室和縣應急辦報告。」
鄉政府韓海亮鄉長：「是! 我們一定全力保障人民群眾生命安全。」隨後撥通了縣地質災害防治工作領導組副組長、縣國土局局長李銀廷的電話。
鄉政府韓海亮鄉長：「李局長嗎，我是東山鄉政府韓海亮。剛接到我鄉伯強溝北台峰村的監測責任人的報告，由於連續一周降雨，現在已出現泥石流險情，可能威脅到包括北台峰村和下游兩個村共計30戶92人的生命安全，情況比較危急。剛剛我已通過電話向楊縣長做了報告，現在我帶領鄉應急小分隊正趕赴現場。」
國土局李銀廷局長：「收到，請你們先趕到現場進行核實，及時啟動你鄉地質災害應急預案和隱患點應急預案，做好村民撤離避險的准備，並隨時向地災防治領導組辦公室匯報情況。我馬上派調查監測組前去調查。」隨後撥通分管副縣長電話。
李銀廷局長：「報告楊縣長，剛接到東山鄉政府韓鄉長以及我局國土所所長的報告，因連續降雨，東山鄉北台峰村出現地質災害險情，已經威脅到3個村共計30戶92人的生命安全。我已派出調查監測組趕赴現場進行調查核實。現在情況屬實，我建議啟動繁峙縣突發地質災害應急預案，請指示!」
副縣長楊有成：「同意啟動應急預案，並按照預案要求，立即通知各應急小組火速趕赴現場進行處置，並馬上向市地質災害防治領導組報告，我們到現場會合。」
主持人：「我們看到，由縣國土局地環股、地環中心和水利局有關人員組成的調查監測組正在向現場進發。
伯強大溝1997年曾發生過一起坡面型泥石流災害，致使北台峰村10餘間房屋被毀，1人死亡，多人受傷。泥石流具有突發性、流速快、流量大、破壞性強等特點，如果不及時處置，將嚴重威脅到北台峰村、化塔村和宮黃溝村共計30戶92名群眾的生命、財產安全。
縣國土局已作出預報，並向縣委、縣政府做了緊急報告，繁峙縣應急指揮部已經啟動了突發地質災害應急預案。現在各有關單位組成的應急救援組正在趕赴現場集結。」
【現場：鄉應急車、縣國土局應急車、縣應急指揮車、救護車等應急車輛相繼鳴笛進入現場。國土所段海元所長、韓海亮鄉長、李銀廷局長、楊縣長和縣應急辦袁紹華主任各自下車後，段海元所長和韓海亮鄉長向縣地質災害防治領導組組長楊有成副縣長、副組長李銀廷局長匯報情況後，首先在安全地帶設立東山鄉伯強溝突發泥石流應急指揮部，並成立了以楊有成副縣長為總指揮，國土局局長李銀廷和東山鄉鄉長韓海亮為副總指揮的突發地質災害應急指揮部。李銀廷副總指揮負責調查監測組、安全保衛組、醫療救援組、應急專家組和後勤保障組。韓海亮副總指揮負責搶險救援組。】
【「繁峙縣東山鄉伯強溝突發泥石流地質災害應急指揮部」牌匾亮出。】
總指揮（對講機）：「呼叫調查監測組組長。」
調查監測組組長（對講機）：「調查監測組組長收到，請總指揮指示。」
總指揮（對講機）：「請報告現場調查監測情況。」
調查監測組組長（對講機）：「報告總指揮，經現場調查，發現河水已上漲至河岸，且水中夾帶小石塊等物源，旁邊山坡坡面上有部分滑塌現象。建議請地災防治專家前來詳細調查。報告完畢，請指示!」
總指揮（對講機）：「請繼續監測，隨時報告泥石流動態情況!」
調查監測組組長（對講機）：「是!」
總指揮（對講機）：「呼叫應急專家組組長!」
應急專家組組長：「應急專家組前來報到，請總指揮指示!」
總指揮：「請你帶領其他專家火速趕赴現場，進行專業調查，並就險情發展趨勢做出判斷後立即向指揮部報告!」
應急專家組組長：「是!」
總指揮：「呼叫氣象局!」
氣象局局長：「氣象局前來報到，請總指揮指示!」
總指揮：「氣象情況怎麼樣?」
氣象局局長：「報告總指揮，根據現在最新氣象資料顯示，東山鄉地區在未來8小時內還將有50mm～80mm的強降雨。請指示!」
總指揮：「請繼續加強當地氣象監測，隨時報告最新氣象情況!」
氣象局局長：「是!」
總指揮：「現在請搶險救援組、安全保衛組、醫療救援組、後勤保障組做好應急准備，隨時待命!」
搶險救援組、安全保衛組、醫療救援組、後勤保障組（齊聲）：「是!」
主持人：「現在我們看到在縣應急指揮部緊張而有序的指揮下，各應急小組已全部做好各項應急准備，而應急專家組也已抵達險情現場正在進行緊張的踏勘調查工作。
時間一分一秒過去了，現在天空又下起了小雨。正在大家焦躁不安的時候，突然傳來了專家組的消息。」
應急專家組組長（對講機）：「指揮部、指揮部!」
總指揮（對講機）：「我是總指揮，請講!」
應急專家組組長（對講機）：「報告總指揮，根據我們進行調查，險情現場出現的情況比原來的更為嚴重。河水剛才突然減少，並且水中夾帶小石塊等物源，旁邊山坡坡面上部分已經出現滑塌現象。而且上游山谷中已經隱約聽到有轟鳴聲，我們判斷泥石流即將發生，情況很危急，建議指揮部立即組織人員撤離避險! 請立即組織人員撤離!!!」
總指揮（對講機）：「指揮部明白，請專家組立即組織附近人員撤離到安全區域!」
總指揮：「副總指揮，請按預案執行，迅速組織撤離受威脅群眾!」
李銀廷副總指揮：「是!」
韓海亮副總指揮：「是!」
韓海亮副總指揮：「搶險救援組注意，請火速趕往險情區域，配合鄉政府、村委組織村民全部撤離、疏散到避險地點!」
搶險救援組：「是! 保證完成任務!」
李銀廷副總指揮：「安全保衛組注意，請立即在下游地區拉起警戒線，禁止任何人員、車輛進入，並告知人們注意防範，現在起實施交通管制並保障救援交通暢通。」
安全保衛組：「是! 保證完成任務!」
李銀廷副總指揮：「醫療救援組注意，請立即在安全區域設立臨時救護站，檢查急救設備，做好隨時搶救傷員的准備!」
醫療救援組：「是! 保證完成任務!」
【現場：北台峰村、化塔村、宮黃溝村響起了一片敲鑼聲、呼喊聲，也聽到了村幹部利用手持高音喇叭的呼喊聲「泥石流快下來了，村民們快撤啊!」】
【 各村村民在聽到喇叭報警聲後，紛紛從家裡跑出，在鄉、村、國土所工作人員的指引下，沿著疏散路線向避險地點跑去。】
主持人：險情就是命令! 現在雨已經開始越下越大，但各應急救援小組卻絲毫不顧個人安危，冒雨把各村村民安全的轉移到了避險地點的臨時帳篷里。這充分體現了在大災面前有大愛。
就在這時，對講機里傳來搶險救援組的報告
搶險救援組：「報告副總指揮，危險區30戶92名村民連同所有的搶險救援人員已經全部撤到了安全地帶，請指示。」
韓海亮副總指揮：「好，請做好村民的安撫工作。」
應急專家組組長（對講機）：「報告副總指揮，現在村民已全部安全撤出。而且泥石流已基本形成，已經威脅到我們的生命安全，請指示!」
李銀廷副總指揮：「馬上通知所有在場專家和監測人員全部撤到安全區域，保證大家的生命安全!」
應急專家組組長（對講機）：「是!」
李銀廷副總指揮：「各應急小組注意! 所有人員立即撤出險區! 所有人員立即撤出險區!」
應急專家組組長（對講機）：「報告副總指揮，專家組所有人員現在已全部撤到安全區域。」
主持人：伴著轟隆隆的巨響，泥石流洶涌地迅速蔓延整個溝谷，淹沒了田地，淹沒了樹木，摧毀了的房屋。現場和所有人靜靜地注視著眼前發生的一切，由於指揮部組織得當，沒有發生人員傷亡，保障了人民生命的安全。
六、應急演練評估與總結
主持人：這一險象，讓所有在場的人們為之動容；這一險象，讓所有人感到後怕。是啊，如果說，不是我們及時出手，果斷採取防災減災的有效措施，用最短的時間組織受災村民撤離，那後果真是不堪設想啊。
在指揮部的正確領導下，所有參加演練人員雷厲風行，不顧生死，英勇奮戰，才使得險區群眾無一傷亡，才使群眾的財產損失降到了最低。
這一次演練充分體現了黨和政府以人為本、敬畏生命，人民利益至上的一貫方略，更彰顯了我們中華民族優秀的傳統美德和人道主義精神，表現了我們與村民之間血濃於水的同胞之情。
至此，繁峙縣地質災害應急演練活動結束!
謝謝!
② 永春縣達埔鎮突發地質災害應急演練實施方案
(2010年6月)
一、應急預案演練目的
為了更好地貫徹執行「安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險」的防汛方針,假定在全鎮發生大到特大暴雨、我鎮伏溪村可能發生山體滑坡地質災害的緊急情況下,啟動應急預案。通過對應急預案的演練,檢驗防汛各小組職責分工的落實、應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識,以進一步熟悉應急處置程序,提高鎮村兩級有關部門應急處置的快速反應能力,從而迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作,最大限度地減輕地質災害造成的損失,切實維護人民群眾生命財產的安全,建設平安達埔,構建和諧社會。
二、應急預案演練任務
本次防汛搶險救災應急預案演練的任務是:受連續降雨和強降雨的誘發,我鎮伏溪村山體滑坡地災點後緣裂縫突然加大,前緣局部發生小滑塌,情況十分緊急。鎮防指及時啟動鎮村防汛抗洪搶險應急預案和《達埔鎮突發地質災害應急預案》,在鎮政府的統一領導下,組織相關部門各司其職,用最短的時間組織滑坡危險區內的11戶36名群眾快速有序安全撤離,盡快採取防災減災有效措施。
三、應急預案演練原則
以人為本、避讓為主的原則。
統一領導、分級負責的原則。
反應迅速、措施果斷的原則。
部門配合、密切協作的原則。
四、應急預案演練背景
達埔鎮伏溪村山體滑坡地質災害隱患險情發生於2005年,幾年來,變形跡象逐步明顯,特別是2006年「6.6」洪災後,變形突然加劇,滑坡後緣出現多條裂縫,且裂縫下錯明顯,頂排7座民房就有5座房後出現不同程度溜塌,涉及11戶居民36人的生命財產安全。滑體目前處於蠕滑階段,穩定性極差,滑坡後緣裂縫加大,前緣已發生局部小滑塌,遇連續大雨和強降雨極易引起大面積山體滑坡。
該滑坡地質災害點編制有「防汛搶險救災應急預案」,受威脅群眾持有「地質災害避險工作明白卡」。
五、應急預案演練的組織
(1)在鎮政府的統一領導下,由鎮政府組織各部門實施。
(2)邀請觀摩的有關部門及領導:縣國土資源局、水利局、民政局領導及有關人員;各鄉鎮分管領導;鎮有關部門負責人及村主幹。
六、演練時間
(1)預演練時間:2010年5月31日下午2:00
(2)正式演練時間:2010年6月5日下午3:00
七、演練地點
(1)災害隱患點:達埔鎮伏溪村。
(2)臨時指揮部、撤離安置點:達埔鎮伏溪村村部。
八、演練場景總體設想
第一部分:場景設達埔鎮伏溪村村部。①在鎮防災辦,接到上級雨水情明電,啟動防汛應急預案,指揮長王文楊鎮長作防汛准備部署,防災辦主任陳俊傑負責傳達落實;②接到伏溪村地災責任人黃金鍛報告地災點緊急情況,啟動突發地災應急預案,在村會議室指揮長臨時召開防汛領導小組緊急會議,部署赴地災點搶險救災工作。③村部,鎮防汛搶險救災六個工作組及相關人員整裝待命前往地災點。
第二部分:場景設村避災點。①臨時指揮部及領導、嘉賓觀摩點(擺齊桌子、椅子等道具)以及安置點(安裝6個簡易帳篷),設在避災點前空地,重點是指揮部發布命令及六個工作組(用對講機)落實指令過程互動情況;②地災點民房至安置點,重點是搶險隊員將11戶36人分兩條轉移路線安全撤離災區群眾過程互動情況。其中包括臨時出現的四種意外情況:一是出現老人不願轉移採取強制撤離工作場景;二是出現傷病員出動衛生救護組工作場景;三是出現離安置點100米處路口發現一小崩塌,中斷了撤離路線,出動工程搶險組排除路障的工作場面;四是3名已轉移安置點的群眾保家心切跑回災區,情況危險,治安保衛組與應急搶險隊配合,再次將人員強制轉移的工作場景;③清場鎖門場景;④市、縣領導在鎮領導陪同下慰問安置點群眾場景;⑤在臨時指揮部召開點評會場景。
九、應急預案演練的實施步驟
(一)應急預案演練預備工作
1.召開應急預案演練預備工作會議,進行全面部署
為確保應急預案演練的成功,切實體現統一指揮、迅速、高效和各小組協調的一體性,於5月24日在鎮政府四樓會議室召開各小組負責人及相關人員會議,會議由鎮政府召開,鎮防指成員、鎮直有關單位負責人、伏溪村掛村領導、包村幹部、村主幹、伏溪村國土協管員、各小組參加演練人員參加。
會議內容:
(1)鎮防指總指揮長講話,介紹地質災害應急搶險救災預案演練方案,指出進行本次防汛抗洪搶險應急預案演練工作的目的意義、標准要求,並對有關部門、個人的工作任務、具體分工等情況進行詳細部署;
(2)討論應急預案演練方案實施的有關問題;
(3)布置演練工作。包括時間進程安排、觀摩人員現場定點定位及車輛安排、物資准備等;
(4)演練工作人員分工。
A.總指揮:王文楊
主要負責:①全面負責應急搶險救災工作;②決定啟動應急預案;③指揮應急搶險工作。
B.副指揮:陳俊傑
主要負責:①組織應急搶險救災工作;②協調各部門工作;③負責調查、監測及工作的策劃。
C.指揮部辦公室主任:陳俊傑
主要負責:①傳達聯絡各部門工作;②協助總指揮長做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜;③負責新聞媒體報道工作。
(5)各職能組及工作職責:
A.綜合組
組長:鄭海東
組員:尤永賢、尤湯生、黃搏林
主要職責任務:傳達上級有關指示精神,通知各單位做好地質災害搶險救災工作事項,及時為指揮部提供有關決策依據,協調各機構的工作關系;及時掌握雨情、水情和災情,向指揮部和上級有關部門匯報;及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及有關單位;嚴密監視暴雨動態,做好抗洪搶險救災的宣傳報道。
B.工程搶險組
組長:黃曉東
組員:黃逢春、黃建福、黃金壽、林少華
主要職責任務:
分析掌握雨、水情、災情、提出調度方案,組織實施工程搶險應急和防護;加強電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作,盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。及時組織災後農業生產自救,做好恢復農業生產工作;指導災區應急處理生活生產供水,幫助災區修復水毀工程和除險加固。
C.轉移安置組
組長:黃聖燒組員:林培揚、吳金丙、搶險應急隊(預備役民兵)20人
主要職責任務:幫助做好受災人員和財產的轉移;組織進行受困人員的搶險轉移;及時掌握災區安置動態,確保受災群眾的搶救轉移,確保受災群眾的日常生活所需,解決衣、食、住等問題;組織災後重建和恢復生產,組織專家提出處理意見,組織人員安全轉移,加強監控,防止災害進一步擴大。
具體分工:
1)災區清場和搜救:由林培揚負責組織搶險救災一分隊10人。主要負責災區清場,將受災區群眾安全轉移至指定安置點。
2)安置點組織安排:由吳金丙負責組織搶險救災二分隊10人。主要負責安置點的帳篷搭建,受災人員安置,救災物資發放。
D.衛生救護組
組長:李德鍛
組員:衛生院醫護人員3名
主要職責和任務:配備一部醫護車,安排3名醫護人員,配齊醫護械具,到災區搶救傷病員,組織協調醫療器械和葯品的調運,指導醫療衛生防疫工作;加強災區疫情監測,防止疫情蔓延;做好救災防病宣傳,做到災後無大疫。
E.治安保衛組
組長:王德福
組員:派出所幹警2人
主要職責和任務:做好治安保衛工作,維護防災搶險正常秩序;在必要時,根據指揮部的指令對有關地段實行交通管制,協助搶險和強制群眾撤離。
F.後勤保障組
組長:郭文讀
成員:李光奮、林繼暉、劉華軍、林毅君
主要職責和任務:主要負責搶險救災物資的提供和後勤保障工作。
各小組如果出現領導缺位時,實行依次遞補的辦法。
2.應急預案演練工作準備
(1)綜合組全面負責各項准備工作的協調與籌劃,確定演練具體時間程序及地點,安排觀摩人員線路及地點等。准備好演練有關軟體材料和宣傳材料:
①演練方案若干份(分發相關人員);
②「達埔鎮地質災害搶險救災演練現場布局平面圖」一張(掛觀禮台現場入口處);
③「達埔鎮地質災害搶險救災演練大會」橫幅2條,觀禮台現場掛1條,伏溪村頂排房屋牆上掛1條;
④工作牌三種:領導嘉賓牌;指揮部組長以上成員工作牌(達埔鎮地質災害搶險救災演練大會,××角色,姓名:×××,職務:×××);工作人員牌(達埔鎮地質災害搶險救災演練大會,工作人員);
⑤指示牌:「領導嘉賓觀禮台」電腦噴字木製插牌1個;「臨時指揮部」、「災民安置點」用電腦噴字貼在帳篷上;「山體滑坡,注意安全」電腦噴字木製警示牌3個,插在實地;「前方山體滑坡,禁止人員通行」警示牌1個,「前方正在演習,車輛減速慢行」警示牌2個,做成電腦噴字木製站牌;
⑥配備對講機10部(指揮人員聯絡用)、高音喇叭2個(工作人員引導用)。
(2)工程搶險組應熟悉伏溪村滑坡的地理環境及滑坡情況,熟記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及醫護搶救所的臨時設置地點等有關情況,做好電力搶修、通信搶修車輛及設備調運工作;做好水、電、路以及通信等障礙的搶險排除工作準備。負責准備:小挖機1部,鐵鏟、鋤頭各6把,土箕3個。提前做好觀禮台、臨時指揮部、安置點現場平整工作。
(3)轉移安置組應熟悉伏溪村滑坡的地理環境及滑坡情況,設立監測標志,安排監測安置地點,做好監測記錄等。負責准備:搭建6個帳篷,其中一個帳篷內必須准備床鋪、被子、椅子、水桶、煤氣灶、鍋碗瓢盆等日常生活用具;高音喇叭2個,鑼1面,手電筒、應急燈、雨衣20件,搶險隊員統一著裝迷彩服;負責物色挑選36名災區群眾演員,其中20名村幹部16名蘆洋村群眾,並做好宣傳和訓導工作。
(4)衛生救護組應熟悉災民臨時安置地的有關情況,負責准備:120救護車1部,救護醫療器材設施和葯品,醫護員(著工作服)3名,確保搶險救災或演練應急之用,工作地點設安置點旁。
(5)治安保衛組應熟悉伏溪村滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況,負責交通管制及災區安全巡邏保衛,解決有關問題。負責准備:封鎖道路通行隔離帶以及禁止進入危險區的警示標志。
(6)後勤保障組應熟悉演練程序,做好演練物資采購准備工作。准備好臨時指揮部桌2張、凳6條,觀摩領導和嘉賓桌10張、凳60條,大箱礦泉水10箱、現場音響設備等。
(7)鎮武裝部組織應急搶險隊20人,由基層民兵組成,統一著裝,培訓演練。
(8)鎮政府准備中巴車2部,1部組織鎮村幹部觀摩,1部用於參加演練人員及物資調運。
(9)邀請縣廣電局記者參加,做好宣傳報道工作。
(10)後勤組負責安排晚餐。
3.應急預案演練預演工作
為了提高演練的熟練性和成效性,於5月31日下午組織全體參演人員在鎮政府四樓會議室進行角色台詞及模擬場景練習。統一協調有關工作,明確有關部門、單位及有關人員的工作任務、標准和要求,制訂完善並公布有關演練的方案、措施、辦法等,鎮政府召開參加演練區域內的全體群眾會議,進行廣泛深入的宣傳和訓導,提高廣大群眾的防災避災意識,確保各種形象人員落實及演練各種措施。
(二)應急預案演練實施程序
災情總體設想:達埔鎮連續降雨、強降雨24小時,縣防指下令啟動應急預案,全鎮進入防汛抗洪工作。伏溪村滑坡隱患點,因受連續降雨和強降雨影響,滑坡後緣裂縫於今天早晨突然加大,前緣局部發生小滑塌。據氣象預報,強降雨天氣還將持續,及易引起大面積山體滑坡,直接危及11戶36人的生命財產安全。情況十分緊急!
十、達埔鎮突發地質災害應急預案演練流程示意表(略)
2011年地質災害應急演練選編
2011年地質災害應急演練選編
③ 余干縣地質災害應急演練方案
余干縣人民政府
（2013年5月）
為認真貫徹落實《地質災害防治條例》，充分檢驗《余干縣突發性地質災害應急預案》效果，卻實提高我縣地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾的防災避災能力，完善搶險救災體系，經縣政府研究，決定於2013年5月28日舉行地質災害應急演練，為確保此次演練活動圓滿成功，特編制本方案。
一、目的意義
地質災害具有突發性、不可預見性，做好地質災害防治工作，是認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的重要體現，是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。近年來我縣在汛期間曾現多處地質災害及隱患點，位屬省地質災害重災區之一。全縣共有地質災害隱患點40餘處，涉及社庚、梅港、黃埠、楊埠、石口、漁池湖、禾斛嶺、楓港、李梅林場九個鄉鎮場33個村委會。目前，正值地質災害多發的主汛期，開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。
二、組織領導
為保障此次地質災害應急演練圓滿成功，特成立余干縣地質災害應急演練領導小組：
組長：胡偉 縣委副書記、縣人民政府縣長
常務副組長：陳文宏 縣委常委、縣人民政府副縣長
副組長：王詩樂 縣人武部政委，張忠 縣公安局政委，戴雄亞 縣人民政府辦公室主任，張綠浪 縣國土資源局局長
成員：艾向榮 縣委宣傳部副部長，李親雲 縣財政局局長，盛新德縣民政局局長，陣軍 縣氣象局局長，李道輝 縣交通運輸管理局局長，吳克儉 縣水利局局長，張小劍 縣環保局局長，盧平 縣衛生局局長，王夢文 縣安監局局長，段百達 縣教育局局長，史俊 縣文化局局長，陣昇平 縣電信公司經理，程朝涼 縣移動公司經理，江欣華 縣人民政府應急辦主任，徐建立 縣公安局副局長，王曉文 縣建設局副局長。
領導小組下設辦公室和14個工作組。
1.辦公室（設在縣應急辦）
主任：江欣華 縣人民政府應急辦主任
成員：從相關單位抽調人員。
工作職責：具體負責處理、協調、督促和指揮演練活動相關事宜。
2.協調組
組長：戴雄亞 縣人民政府辦公室主任
成員：張綠浪 縣國土資源局局長，江欣華 縣人民政府應急辦主任，林媛 石口鎮政府鎮長
工作職責：負責演練活動總協調。
3.導演組
組長：王詩樂 縣人武部政委
成員：丁雪龍 縣人武部副部長，戴雄亞 縣人民政府辦公室主任，張綠浪 縣國土資源局局長。
工作職責：負責演練籌劃、腳本編寫、組織指揮訓練及演練現場指揮及指揮部搭建。
4.地質專家組
組長：張綠浪 縣國土資源局局長
副組長：吳琳善 縣國土資源局副局長
成員：朱國輝 國土局應急指揮中心主任、工程師，邱誠縣國土資源局辦公室主任、工程師，彭站華 國土資源局勘查規劃設計室主任、工程師
工作職責：負責調查了解災情、險情，根據災情監測組提供的天氣情況和動態監測結果進行分析預測，及時向指揮部提供相關建議。
5.宣傳報道及資料組
組長：余曉明 縣委宣傳部副部長
副組長：李海波 縣國土資源局儲備中心主任，張榮文 縣人武部政工科科長。
成員：從縣委辦、政府辦、宣傳部、人武部、國土資源局、文化局等部門抽調人員。
工作職責：負責擬制《宣傳報道工作實施方案》，起草領導講話稿，製作並安裝縣城至演練場地道路兩旁可視范圍內和演練場地宣傳標語、展板；負責演練場地、場景和觀摩檯布置，音響安裝；負責編現場的解說詞，演練專題片及範本資料的製作以及涉及演練相關文件資料草擬、收集、整理、列印、發放、歸檔和工作總結的編寫。
6.緊急救助轉移組
組長：丁雪龍 縣人武部副部長
副組長：塗利斌 縣國土資源局副局長、執法監察大隊長
成員：從縣人武部、國土資源局、地災應急小分隊、民政局、武警中隊、消防大隊、交通局、教育局、水利局抽調人員組成。
工作職責：負責制定《轉移災民實施方案》，組織人員救援、轉移災民、學生，轉移物資、牲畜，負責轉移車輛管理調度。
7.災民安置組
組長：彭建成 縣民政局書記
副組長：董結亮 縣國土資源局副書記
成員：從縣民政局、國土資源局、財政局、建設局、供電分局、糧食局、電信公司、水利局等部門抽調人員。
工作職責：負責制定《轉移災民安置救助實施方案》和《物資保障方案》，落實災民轉移安置場地，搭建安置帳篷；搶險救災物資的籌備、供應、發放。
8.醫療衛生監督組
組長：周華榮 縣衛生局書記
副組長：湯鳴華 縣國土資源局副局長
成員：從縣衛生局、疾控中心、人民醫院、國土資源局等部門抽調人員組成。
工作職責：負責制定《醫療衛生實施方案》，准備醫療救助器具及葯品；災民安置點的衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療等工作。
9.災情監測組
組長：吳琳善 縣國土資源局副局長
副組長：吳小衛 縣氣象局局長
江波 縣水利局防汛辦副主任
成員：從縣國土資源局、氣象局、水利局等部門抽調人員，並在突情監測組下設地災監測小分隊。
工作職責：負責制定《災情監測實施方案》，利用多媒體製作天氣預報和地質災害點監測幻燈顯示圖，並在演練活動緊急會議上按圖匯報；分析衛星雲圖氣象雨量，將監測情況及時上報地質專家組。
10.演練場地協調及群眾工作組
組長：林媛 石口鎮政府鎮長
副組長：彭如玉 縣教育局書記，塗利斌 縣國土資源局副局長、執法大隊長
成員：從石口鎮政府、國土局、教育局等部門抽調人員。
工作職責：負責演練活動模擬場地（王化村後源組）用地青苗補償兌現；對參演群眾和師生的宣傳組織動員；參演道具（含牲畜）的准備、參演群眾善後工作處理及群眾維穩。
11.演練場地平整及觀摩台搭建組
組長：王曉文 縣建設局副局長
副組長：吳國華 縣國土資源局副局長
成員：從縣建設局、國土資源局等部門抽調人員。
工作職責：負責演練觀摩、安置場地平整、觀摩台搭建及善後工作。
12.交通運輸道路保暢組
組長：李道輝 縣交通運輸管理局局長
成員：從縣交通運輸管理局抽調人員組成。
工作職責：制定演練活動《交通運輸保障實施方案》，負責涉及演練活動區域道路保暢工作。
13.安全保衛及道路保暢組
組長：張忠 縣公安局政委
成員：從縣公安局、交警大隊抽調人員
工作職責：制定《安全保衛實施方案》；負責演練活動全過程交通秩序的維護、管制；規劃演練場地車輛停放位置和安全警界限設置；災民安置點的治安巡邏；觀摩團成員及參演人員的安全保衛等工作。
14.接待組
組長：熊芳 縣政府辦公室副主任
副組長：湯鳴華 縣國土資源局副局長
成員：從縣政府辦、國土資源局、衛生局、公安局等部門抽調人員。
工作職責：負責制定《演練活動接待方案》、《演練活動接待指南》，安排觀摩團人員的食宿和衛生、安全保衛等工作。
15.後勤保障組
組長：熊欣健 縣人民政府辦公室副主任
副組長：齊成農 縣市政管理局局長，胡雄輝 縣供電公司經理，程小華 縣人武部後勤科科長。
成員：從縣政府辦、城管局、供電分局、人武部、國土資源局等部門抽調人員。
工作職責：負責演練活動期間所有後勤保障，演練場地供水、供電（動力線）管線架設；完成應急演練領導小組交辦的其他任務。
三、演練內容參演單位具體人數及有關要求
（一）演練內容
（1）災情設想。余干縣石口鎮周邊遭受連續強降雨天氣，位於該鄉湖濱、東灣村附近的山體，在強降雨、土質松動等因素的誘發下，變形發展加劇，逐漸發生崩塌。縣人民政府接到報告後，立即進入搶險救災准備程序，在接到鄉鎮要求支援報告和專家提出啟動縣級預案建議後，果斷決定啟動《余干縣突發性地質災害應急預案》，縣各相關部門各司其職，以最短的時間趕赴受災現場，組織災區群眾撤離，解救、安置被困人員，對受傷人員實施救護。
（2）演練內容。模擬發生突發性地質災害後，按照《余干縣突發性地質災害應急預案》，分迅速組織動員，實施緊急和有序救助，災後群眾生活安排的三個主過程，具體全部的應急程序如下：①預警預報；②國土資源動態監測；③緊急會議；④組織自救；⑤啟動預案；⑥集結出發；⑦戰前動員；⑧啟動救助、地質災害監測處置；⑨安置災民；⑩慰問災民；11演練結束。
（二）演練單位
縣人武部、縣政府應急辦、國土資源局、駐縣武警、消防、地災應急小分隊、民政局、氣象局、交通運輸管理局、水利局、環保局、建設局、公安局、衛生局、教育局、林業局、安監局、廣電局、財政局、畜牧局、電信公司、石口鎮。
（三）參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品
（1）縣人武部、預備役部隊及民兵應急分隊60人。負責准備起爆器3個，歐姆表2隻，其他參演單位所需的迷彩服，十字鎬、鏟子、鋼釺等用具。
（2）武警中隊10人。准備每人所需的十字鎬、鏟子、鋼釺等救援工具。
（3）消防武警官兵5人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀、登高救援等設備的准備。
（4）公安及交警30人。負責治安和交通管制警示標志、3隻搜救犬的准備，協助國土資源局采購相關爆破器材。
（5）縣國土資源局50人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備，購買炸葯10箱，電雷管100個，銅鑼8個，各應急分隊對旗等工作。
（6）縣衛生局10人。負責准備兩輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材。
（7）縣交通運輸管理局10人。准備至少2台以上交通標志車輛。
（8）縣民政局10人。負責救災、慰問物資、及10頂以上帳篷的准備，負責填報安置災民相關表卡。
（9）石口鎮20人。負責演練前組織宣傳和群眾發動、場地青苗補償兌現和協調。
（10）縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建，負責准備2台推土機、2台挖掘機參加演練；
（11）縣教育局3人。負責參演學生50人的組織和動員。
（12）縣電信公司3人。負責准備電話機10部，現場通信的保障。
（13）縣氣象局2人、縣移動公司2人、供電分局10人、自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人，按各自工作職能准備相應器材。
（14）石口鎮組織工農村村組幹部 15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集，青苗費補償的協商兌現。
（15）參演群眾100人。由梅港鄉和縣國土資源局負責組織，其中：群眾演員50人及群眾代表50人，並落實好演練服裝。
（16）參演隊伍共計332人。
（四）參演要求
（1）各參演單位具備制式服裝的需著制服，其他單位統一著裝迷彩服，村、組幹部、群眾按農民要求著裝。
（2）各參演單位需在5月15日前提供相應的標志、符號標實給後勤保障組，統一佩帶由國土資源局制發的隊旗。
（3）各參演單位自備車輛、器械、物資，確保預演及演練正常進行。
（4）各參演單位必須按規定人員及時間要求參加預演及演練，確保任務圓滿完成。
（5）涉及制定相應工作方案的工作組須於5月10日前將方案送宣傳報道及資料組備案。
四、訓練、演練階段劃分
（一）准備階段
4月10日—20日，演練場地選址及論證，確定演練場地，擬制初步方案。
4月29日—30日，向省國土資源廳及市人民政府書面匯報演練方案，演練場地規劃及策劃；縣人民政府組織召開協調會議，研究方案，明確任務，組織參演單位前往演練場地現地勘察，受領任務。
（二）分業訓練階段
5月10日—22日，各參演單位完成本單位分業訓練。
（三）協同訓練階段
5月23日—24日開展協同訓練。5月25日演練綵排。
五、演練時間、地點、方法和原則
時間：5月28日（星期二）。
地點：梅港鄉王化村委會後源組。
方法：在演練指揮部的統一領導下，採取統一組織、實景演練、上導下演的方式實施。
原則：以人為本、避讓為主；統一領導、分級負責；反應迅速、措施果斷；部門配合、分工協作；整合資源、軍民結合。
六、演練總結
演練結束後，宣傳報道及資料組負責資料收集整理、歸檔，及時向上級業務部門書面匯報演練情況。
2013年地質災害應急演練選編
④ 地質災害防治措施
對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質災害危險區，予以公告，並在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。 在地質災害危險區內，禁止爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害的活動。 縣級以上人民政府應當組織有關部門及時採取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質災害危險區內居民的生命和財產安全。
在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，並將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批准其可行性研究報告。 編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。
《地質災害防治條例》主要確立了如下三項原則： 一是"預防為主、避讓與治理相結合，全面規劃、突出重點"的原則； 二是"自然因素造成的地質災害，由各級人民政府負責治理；人為因素引發的地質災害，誰引發、誰治理"的原則； 三是地質災害防治的"統一管理，分工協作"的原則；國務院國土資源主管部門負責全國地質災害防治的組織、協調、指導和監管工作。國務院其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作
一是地質災害調查制度。由國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展全國的地質災害調查。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本主管區域的地質災害調查，在調查的基礎上編制相應的地質災害防治規劃。 二是地質災害預報制度。預報內容主要包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。地質災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構發布。任何單位和個人不得擅自向社會發布地質災害預報。 三是地質災害易發區工程建設地質災害危險性評估制度。在地質災害易發區內進行工程建設應當在建設項目可行性研究階段進行地質災害危險性評估，並將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批准其可行性研究報告。 四是對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。從事地質災害危險性評估的單位，必須經省級以上人民政府國土資源主管部門對其資質條件進行審查合格，並取得相應等級的資質證書後，方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害危險性評估業務。 五是與建設工程配套實施的地質災害治理工程的"三同時"制度。即經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。
五項防災措施
《地質災害防治條例》還就地質災害防治管理規定了各級人民政府必須採取的五項防災措施： 一是，國家建立地質災害監測網路和預警信息系統。 二是，縣級以上地方人民政府要制定年度地質災害防治方案並公布實施。 三是，縣級以上人民政府要制定和公布突發性地質災害的應急預案。 四是，縣級以上人民政府可以根據地質災害搶險救災工作的需要成立地質災害搶險救災指揮機構，在本級人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害的搶險救災工作。 五是，地質災害易發區的縣、鄉、村應當加強地質災害的群測群防工作。
⑤ 藍田縣三官廟鎮過風嶺村突發性地質災害應急演練預案演練方案
藍田縣國土資源局、三官廟鎮人民政府
（2013年10月）
為進一步提高突發地質災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避災意識，根據「十有縣」創建的工作要求，縣國土資源局和三官廟政府決定，在三官廟鎮過風嶺村舉行一次突發地質災害應急預案演練，通過演練，使各部門在發生突發地質災害的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離危險區群眾，做好地質災害的防災避災和搶險救災應急工作，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命和財產的安全。
一、應急預案演練的任務
本次地質災害應急預案演練的任務是三官廟鎮過風嶺遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發滑坡，有可能產生速滑趨勢的緊急情況下，及時啟動《突發地質災害應急預案》，在鎮人民政府的領導下，組織各相關部門，各司其職，用最短的時間組織滑坡危險區內的15戶50名群眾快速有序安全撤離，盡快採取防災減災有效措施。
二、應急預案演練的原則
地質災害應急預案演練工作遵照：
（1）以人為本、避讓為主的原則；
（2）統一領導、分級負責的原則；
（3）反應迅速、措施果斷的原則；
（4）部門配合、分工協作的原則。
三、應急預案演練背景
過風嶺滑坡因遭遇連陰雨可能發生滑坡，將造成房屋等財產毀壞，由於撤離群眾及時，未發生人員傷亡。目前該滑坡坡體長度50～100米，寬0.2米，厚約5～8米，體積約1000立方米。該滑坡的危害性極大，直接威脅著在滑坡（坡腳）體前緣下居住的村民15戶50人生命財產的安全。滑坡體目前處於初期蠕滑階段，遇連續降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡隨時可能產生突然滑動，滑坡穩定性極差，有速滑的趨勢。
該滑坡隱患點編制有單點「應急預案」，受威脅群眾持有「防災避險明白卡」。
四、應急預案演練的組織
1.由鎮人民政府組織實施。
2.邀請觀摩的有關部門領導：
（1）市國土局的領導；
（2）縣地質災害防治領導小組成員；
（3）各鎮分管領導和國土所長。
五、演練時間
1.預演練時間：2013年10月30日10：00；
2.正式演練時間由縣國土資源局和三官廟鎮確定（2013年10月30日）10：00—12：00。
六、應急預案演練的實施步驟
（一）應急預案演練預備工作
1.召開應急預案演練預備工作會議
會議由鎮人民政府召集，鎮政府工作人員、橫嶺國土所、衛生院、派出所，相關部門人員、過風嶺村委會幹部及村民小組長等參加（會議時間暫定10月30日8：00在鎮政府會議室召開）。
會議內容：
（1）鎮人民政府領導講話，通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況；
（2）座談應急預案演練方案實施的有關問題。
2.演練工作人員分工：
（1）指揮長：張森 三官廟鎮鎮長
主要職責：①全面負責應急搶險救災工作；②決定啟動應急預案；③指揮應急搶險工作。
（2）副指揮長：夏建良 三官廟鎮副書記
主要職責：①傳達聯絡各部門工作；②協助總指揮做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜；③負責新聞媒體報道工作。
（3）副指揮長：陳余浩 黨委委員副鎮長
主要職責：①組織應急搶險救災工作；②協調各部門工作；③負責調查、監測及工作的策劃。
（4）六個應急工作組演練職責：
綜合聯絡組：由許恩朝任組長，成員由武裝部、鎮政府辦公室、派出所、國土所、衛生院等組成。任務：組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定後送應急搶險小組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告，並同時向上級主管部門報告；掌握現場搶險救災工作進度，及時預測災情發展變化趨勢，並研究對策；負責聯絡應急搶險組、交通治安管理組、災險情調查監測組、醫療衛生組、後勤物資保障組、災後重建組工作。
交通治安管理組：由派出所所長何平利任組長，成員由鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務：迅速組建交通治安管理隊伍；維護災害現場社會治安秩序和交通秩序；負責災區治安和刑事案件的偵破工作；對地質災害區現場實施戒嚴封鎖；組織災區現場治安巡邏保護。負責疏散受災區內無關人員，協助應急搶險組轉移災區人員及財產。完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。
應急搶險組：由夏建良任組長，成員由鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務：迅速組織搶險隊和民兵預備人員趕赴災區現場組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；負責統一調集、指揮現場施救隊伍，實施現場搶險救災；負責實施搶險救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉移災害現場的國家財產；完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。（負責群眾的有序、快速撤離，安全到達指定地點。負責協助群眾撤離牲口。（3頭牛、5隻羊）負責協助群眾搬運生活用品（2輛架子車、鍋灶等）。
災險情調查監測組：由國土所所長邵國權任組長，成員由鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為組織專家開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況，確定地質災害等級；設立專業監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估；對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施；提供災害發生地詳細准確的氣象預報；提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；完成地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。
醫療衛生組：由衛生院院長程續濤任組長，成員由衛生院及其相關部門工作人員組成。任務：迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；負責聯系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責向上級醫療機構求援；認真搞好災區的衛生防疫工作，確保在災情發生後不發生各種傳染性疫病。（①准備醫療器械、葯品等救護工具，完成簡單的救治、包紮。②負責借還2個擔架，並負責撤離2名傷員（用擔架抬傷員到救護室）。③安排衛生院准備4名醫護人員，並要求著白大褂，聽診器）
後勤物資保障組：由許恩朝任組長，成員由有關部門工作人員組成。任務：負責搶險救災經費及時足額到位；負責災民的臨時安置工作；負責救災物資的調運、儲存和發放；為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯絡的優先暢通。①負責借還帳篷，並搭建拆除；②向災民發放救災物品（礦泉水、麵包等）。
會務組：由陳余浩任組長，成員有程勤、薛新峰。任務：負責橫幅的懸掛和回收；救災帳篷的編號和黏貼；會場的布置，音響、桌椅的借還擺放；會議報到、接待參會領導。
（二）演練場地分布
1.設置救災演練觀摩台一處（設桌子三個，椅子五把，擴音設備）
上懸橫幅：三官廟鎮過風嶺突發性地質災害預案演練觀摩台
2.設救災演練指揮部一處（設桌子一個 椅子兩把 擴音設備）
上懸橫幅：藍田縣三官廟鎮過風嶺突發性地質災害預案演練指揮部
3.現場
上懸橫幅：西安市藍田縣三官廟鎮過風嶺村突發性地質災害預案演練現場會
4.四頂災民臨時安置帳篷
1頂醫療救助帳篷。（內設四條板凳、兩張床），1頂放牛養牲口的場地。
5.觀摩督導領導車輛停放。
沿路有序停放（掉頭後停好）
6.應急預案演練工作準備
（1）綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。
（2）交通治安管理組應熟悉過風嶺村災害危險性及危險區內的相關情況，制訂交通管制及災區安全保衛的措施，解決有關問題，准備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。
（3）災險情調查監測組應熟悉過風嶺村地理環境及滑坡情況，設立監測標志和監測記錄等。
（4）應急搶險組、後勤保障組應熟悉過風嶺村的地理環境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。
（5）醫療衛生組熟悉災民臨時安置地的有關情況，准備救護車及相關救護醫療器材等，確保搶險救災或演練應急之用。
（6）鎮政府組織應急搶險小分隊，小分隊由鎮基層民兵組成，人員30人左右，統一著裝，培訓演練。
（7）做好緊急撤離群眾的引導工作，確定相關典型形象的演練。
7.應急預案演練預演工作。
10月30日上午召開演練預備會議，統一協調有關工作，明確有關部門、單位及有關人員的工作任務，標准及要求，制訂完善公布有關演練的方案、措施、辦法等，廣播站等，鎮政府、派出所、國土所、衛生院和過風嶺村委會、村民小組召開參加演練區域內的全體群眾會議，進行廣泛深入的宣傳，提高廣大群眾的防災避災意識，確保各種形象人員落實及演練各種措施。10月30日10：00時進行預演。
七、演練工作程序
1.應急演練
10月30日8：00—8：30鎮政府會議室召開演練工作協調預備會議，參加人員：鎮政府工作人員、橫嶺國土所、衛生院、派出所，相關部門人員和過風嶺村幹部、村民小組長等。
（1）鎮政府領導講話；
（2）鎮分管應急工作演練工作的安排。
2.三官廟鎮過風嶺突發性地質災害應急預案演練流程；
（略）
2013年地質災害應急演練選編
⑥ 巫山縣地質災害現狀及防治
張佑祥
（重慶市巫山縣國土資源局，重慶，434700）
【摘要】巫山縣地處三峽庫區腹地、長江三峽中心地帶，是三峽庫區重慶市首淹首遷縣，具有重要的政治、經濟地位；巫山縣所特有的地形、地貌、構造地質背景、地層岩性、氣象水文條件和移民工程施工建設等日漸強烈的人為工程活動，決定或導致了該地區地質災害和新城衍生地質災害極為發育。本文總結了近幾年巫山縣在地質災害防治工作方面的一些經驗，強調做好地質災害規劃、預防、應急、治理工作的緊迫性，同時也強調加強行政領導的重要性。
【關鍵詞】地質災害現狀防治巫山縣
1巫山縣地質災害現狀
巫山縣地處渝東大門，是三峽庫區重慶市首淹首遷縣，全縣轄41個鄉鎮566個村，總人口59萬，幅員面積2958km2。巫山位於大巴山弧形構造、川東褶皺帶及川鄂湘黔隆褶帶三大構造體系結合部。長江橫貫東西，大寧河、抱龍河等7條支流呈南北向強烈下切，地貌上呈深谷和中低山相間形態，地形起伏大，坡度陡，谷底海拔高程多在300m以內，岸坡相對高差多為1000m以上，地形條件復雜。區內出露地層為沉積岩地層，自寒武系至侏羅系均有出露，另有第四系零星分布，岩層軟硬相間，次級褶皺及斷裂構造十分發育，構造地質背景十分復雜，工程地質條件極差。同時地處亞熱帶季風性溫濕氣候區，常出現低溫陰雨及寒潮、暴雨，間有洪澇、乾旱、暴風，地下水豐富，活動頻繁，為地質災害的發生、發展提供了有利的條件。
由於受地層岩性、地質構造、地形地貌、水文地質及人類工程活動等諸多因素的影響，造成我縣地質災害極為發育，在江河岸坡、台地邊緣形成了眾多的滑坡、危岩、泥石流、塌陷等地質災害，是重慶市地質災害最嚴重的區縣之一。主要分布在新縣城、移民鄉鎮和人口稠密的地方，具有點多面廣，種類眾多，突發性、危害性大的特點。隨著人類工程建設活動的增多，產生了不少的滑坡、高切坡和高擋牆。這些地質災害嚴重威脅著廣大人民群眾的生命財產安全，干擾了正常的社會生活秩序，也給全縣的經濟建設和社會事業的發展帶來了嚴重的影響。據初步統計，全縣現有各類地質災害點700餘處，主要以滑坡為主，危岩、泥石流、坍塌次之，間有地陷、地裂縫，受災人數5萬餘人，受影響耕地4萬余畝。從1998年以來，全縣受地質災害垮塌的房屋6000餘間，受災人口達2萬餘人，受災損失近億元。
2切實加強領導，落實地質災害防治責任
保障人民生命財產安全就是最大的政治，災情就是命令。縣委、縣政府始終把全縣防災救災工作納入重要議事日程，多次召開由縣級機關、農村鄉鎮和各企事業單位一把手參加的地質災害防治工作會，部署安排地質災害防治工作。縣、鄉鎮均把地質災害防治工作做為全年工作的重點，做到年初工作有布置、應急有方案、疏散有地點、救災有物資、年底有考核。保障城鎮移民遷建順利進行，確保人民生命財產安全，保障防災工作的順利進行。
2.1加強領導
為確保地質災害防治工作的順利推進，縣委、縣政府成立了以書記、縣長為組長，分管書記、縣長為副組長，國土、計委、建委、農委、救災、民政、安辦、公安等單位組成的全縣地質災害防治工作領導小組，各鄉鎮、城區各單位均建立了地質災害防治工作組。各級行政一把手為組長，負責抓好災害防治和救災工作，落實了一名副職專司其職，做到層層有人抓，層層有人管。1998年以來，在自然災害防治、救災過程中，縣委、縣政府主要領導親臨一線指揮，在今年汛期排查中，書記、縣長多次冒雨現場指揮，密切了黨群干群關系，增強了災民戰勝困難的信心。
2.2落實責任
為使地質災害防治工作落到實處，我們採取了落實領導責任、落實部門責任、落實組織指揮責任、落實管理責任、落實報警預警責任、落實技術責任等工作責任制。層層簽訂地質災害防治工作責任書，將防災工作責任逐級落實到部門和人頭。工作中堅持「以人為本」的原則，做到思想到位、認識到位、工作到位、人員到位。對於重大地質災害防治，我們在應急搶險指揮部內部設立了七組一室，即疏散組、工程組、搶險突擊組、治安秩序組、督查組、宣傳組、後勤保障組和指揮部辦公室，明確了各組職責，落實了責任人，建立健全了安全責任追究制度，確保搶險救災工作落到實處。
2.3建立制度
近年來，堅持和完善「四項制度」：即24小時值班制度、險情巡視巡查制度、災情報告制度、汛情通報制度。從每年汛期開始，認真落實汛期輪流值班制度，縣政府值班室和國土資源局落實專人24小時值班，收集災情險情。同時，縣級各部門也堅持24小時值班制度，由縣政府督查室對值班人員落實情況進行隨機抽查，凡在抽查中發現工作不落實的單位和人員給予通報批評，對因工作失誤造成損失的予以黨紀政紀處理。在災情報告方面，實行按規范程序及時上報，由縣級各單位、各鄉鎮及時報告縣國土資源局和縣政府值班室，再由值班人員報單位領導或報縣分管領導後再作應急處理。在險情巡視巡查方面，除主管部門牽頭組織人員到重點鄉鎮、重點地段巡迴檢查外，還組織了技術力量，進行24小時蹲點巡查，預報災情，有序組織疏散險區人群，確保人民生命財產安全。在汛期通報方面，主管部門落實了專人，堅持從中央電視台、重慶市電視台和縣氣象台搜集天氣情況，研究防汛措施，責成各單位迅速落實。四大制度的建立和實施，使全縣災情報告渠道上下通暢，組織指揮有條不紊地進行。
3強化工作管理，確保人民群眾生命財產安全
近年來，在國土資源部和重慶市委、市政府及市有關部門的直接關懷和領導下，採取各種切實有效的防治措施，開展了一系列防災減災工作，動員廣大幹部群眾和全社會的力量共同防禦地質災害，取得了無一人傷亡的可喜成績。
3.1加強宣傳教育，增強人民群眾防災救災意識
一是每年利用「4·22」地球日、「6·25」土地日集中進行《地質災害防治條例》、地質災害基本知識宣傳。在縣廣播電視台開播地質災害防治節目，播放地質災害專題片，在縣內報刊開辟專欄，介紹地質災害的徵兆識別及防治常識；縣國土資源局組織了圖文並茂的展板，印發宣傳資料，組織人員上街宣講地質災害防治知識。二是利用下鄉開展地質災害應急調查機會，召開現場技術培訓會，有針對性的講解地質災害的防治知識、監測防範措施和防災救災辦法。
3.2科學編制防治規劃和防災預案
為科學指導全縣地質災害防治工作，巫山縣國土資源局委託專業地質隊伍在對全縣地質災害全面調查的基礎上，編制了《巫山縣地質災害防治規劃》（2001～2015年）。該規劃對全縣地質環境基本情況、地質災害發育及規律和近、中、遠防治目標都作出了較詳細的闡述，明確了全縣近15年的防治任務，具有較強的指導性和操作性。
為做好每年度的地質災害防治工作，在對地質災害全面排查的基礎上，結合當年汛情編制了年度全縣地質災害防災總預案，明確了預防重點及主要措施。對重大地質災害點及時編制專項防災預案，以指導整個搶險地災工作。按照屬地管理和工作職能要求，建立搶險機構，明確疏散、工程、搶險突擊、治安秩序、督查、宣傳和後勤保障負責人及報警信號、撤離路線等，為確保搶險救災工作有序運行起到了重要作用。
3.3開展建設用地地質災害危險性評估和移民房屋地質安全評價工作
認真開展好地質災害危險性評估工作，從源頭上減少地質災害的發生。為此，對在地災易發區進行的建設用地，要求建設單位在項目可行性研究階段必須進行建設用地地質災害危險性評估，否則不予辦理用地、建設等相關手續。從2001年起，對新縣城、移民集鎮和其他地質災害易發區的建設用地項目，嚴格執行建設用地評估，截至目前，全縣已開展各類用地評估約400宗。
為確保移民遷建區的地質安全，按國家、市級有關部門要求，在2002年下半年開展了移民工程地質安全評價工作，對在評價工作中提出的地質不安全移民房屋，指導、督促業主單位認真落實整改措施，保障了移民工程的地質安全。
3.4積極開展調查、應急搶險和排查工作
對新發生的地質災害或已有災害點出現險情的，在收到災情報告後，在第一時間派出技術人員到現場進行調查，根據災害點實際情況提出應急處理措施，並會同縣級有關部門、當地政府，開展災民緊急疏散、實施應急搶險工程和監測等工作，確保不出現人員傷亡事故。
另外，每年組織技術人員對庫區、重點鄉鎮的重大地質災害點和地質不安全移民房屋，開展多輪地質災害安全排查，列出汛期預防重點，做到汛前有排查，汛中有巡查，汛後有核查，發現險情及時處理，及時總結經驗教訓，有力地保障了人民生命財產安全。
3.5加強監測預警工作
3.5.1專業監測工作
（1）新縣城已治高邊坡和移民深基礎監測系統。該監測網由縣政府委託中國地震局地殼應力研究所承擔，共布有監測樁點209個，其中 GPS監測點44個，流動傾斜點165個，同時增設了一套遙測台網和4個角反射架。目前已進行了7期監測，發現了處於不穩定狀態的監測點24個。隨著新縣城城市建設的推進，新增加了大量的已治高邊坡，對此編制了補充設計方案，即將報縣政府批准後實施。
（2）二期防治項目監測工作。該項工作可分為施工監測和效果監測，其中施工監測由施工單位負責，效果監測由縣地質環境監測站統一委託107地質隊、208地質隊實施。我局落實專人督促、指導施工單位加強監測，確保施工安全；所有竣工項目均已開展治理工程效果監測（包括143.2m水下工程），並每周向重慶市監測總站上報監測數據。通過監測顯示，我縣二期項目治理工程達到了治理效果，涉水項目治理工程處於穩定狀態。
（3）三峽庫區地質災害監測網。該網由三峽庫區地質災害防治工作指揮部總負責，滑坡專業監測項目10處由中國地質調查局水文地質工程地質技術方法研究所承擔，共設點120個，其中深部位移監測孔21個，地表形變監測點99個。目前該網運行效果良好，能准確及時地掌握滑坡變形情況。
（4）國土資源部地質災害監測預警示範站。該項目是國土資源部地質災害監測預警科研項目，由中國地質調查局水文地質工程地質技術方法研究所承擔其規劃、設計和現場實施工作。目前向家溝滑坡1號站房已投入運行，玉皇閣1號、2號站房完成基建投入試運行階段，能全自動定時採取監測數據，並能通過網路立即將數據傳至監測單位，進行分析決策。
3.5.2群測群防工作
首先建立完善組織體系。全縣的41個鄉鎮、566個村已基本建立了群測群防工作體系。對全縣各個地質災害點建立群測群防卡片，落實各點監測責任人、預警責任人，報警方式及聯系電話等；指導、督促鄉鎮及時向涉災群眾逐步發放地質災害防災工作明白卡、避險明白卡，並逐點建立了監測卡片；加快完成全縣地質災害信息系統建設。
積極開展群測群防培訓。為切實做好地質災害群測群防工作，聘請市、縣專家，對縣級有關部門、鄉鎮分管領導、國土資源管理所工作人員、各村支部書記、主任、會計及各災害點群測群防工作人員，進行了4期群測群防知識培訓，培訓人員3200人，通過培訓，增強了廣大幹部防災減災知識。
3.6突出三峽庫區地質災害防治重點
在巫山庫區地質尤為突出，是防治工作的重中之重。我們緊緊抓住國家對庫區地質災害防治高度重視，抓住有利契機，全面展開了庫區二、三期防治工作。
3.6.1加強二期地質災害治理
巫山納入國家三峽庫區地質災害防治二期規劃已治理和正在治理的33個項目，其中滑坡類項目18個，庫岸防治項目15段。我局狠抓資質管理，加快技術方案審查，加強施工外圍協調，督促治理工程進度。目前主體治理工程已竣工的項目有21個，其中滑坡類項目12個，庫岸防治項目9段，餘下大部分項目屬分期治理項目和綜合治理項目，正在加緊建設中。今年7月，國家驗收組對縣二期項目進行了竣工初步驗收，驗收結果表明，治理工程均達到了三峽地質災害治理工程質量檢驗評定標准，工程質量合格。
3.6.2加快二期搬遷避讓項目工作
巫山列入三峽庫區二期搬遷避讓規劃的項目有45個。在2004年4月、5月，我局會同重慶市國土房管局委託的長江岩土工程勘查院對45個項目進行了逐一現場調查。2004年6月末，重慶市計委下達我縣二期地質災害防治規劃搬遷避讓類項目共37個，其中只採取立即搬遷措施的項目有16處；採取立即搬遷和監測措施的項目有10處；只採取暫緩搬遷實施監測措施的項目有11處。目前，縣國土資源局等部門編制了《巫山縣三峽庫區二期地災防治搬遷避讓項目實施辦法》，即將啟動全縣庫區二期地災防治搬遷避讓工作。
3.6.3做好三期地質災害防治規劃前期工作
在做好二期項目工作的同時，積極做好國家三期防治規劃的前期工作。國家三峽地防辦已將巫山46個項目納入國家三峽庫區地質災害防治三期規劃，其中滑坡治理類項目19個，滑坡搬遷類項目16個，庫岸防護類項目11段。目前，《三峽庫區地質災害防治三期規劃》已在2004年4月中旬由國家三峽庫區地質災害防治工作領導小組報國務院審批，待批准後即可實施。
4結語
巫山的地質災害防治工作，在國家、市級等有關部門的大力支持下，取得了一定的成績，但我們所面臨的防治任務依然十分嚴峻，還有大量非庫區地質災害亟待治理，但我們仍將以高度責任感，強化領導、落實責任，多渠道籌措資金，把巫山的地質災害防治工作全面深入的開展下去，確保國家和人民群眾生命財產安全。
參考文獻
[1]重慶市地勘總公司208隊.巫山縣地質災害防治規劃（2001～2015年）.2001
[2]徐剛等.巫山縣新城區主要衍生地質災害調查與評價.中國地質災害與防治學報.第15卷第1期，2004,（3）
⑦ 年度地質災害防治方案
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，擬訂本年度的地質災害防治方案，報縣人民政府批准並公布實施。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防範期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。
年度地質災害防治方案主要包括編制依據、主要地質災害點情況、地質災害威脅的主要對象和威脅范圍、地質災害發展趨勢、地質災害的重點防範期、地質災害調查與監測、地質災害防治措施等內容。編制方法如下:
(1)編制依據
說明年度地質災害防治方案編制的法律依據，簡要概括本行政區內的地理特徵、地質構造特徵和氣象水文特徵。本部分可單獨立章，也可作為前言。
(2)主要地質災害點情況
說明上年度本行政區內地質災害發生的基本情況、採取的主要防災措施和取得的防災效果，以及本年度地質災害的發展趨勢預測。
(3)地質災害威脅的主要對象和威脅范圍
結合本行政區地質災害調查(普查)的結果、地質災害發生的基本規律以及本年度地質災害發生發展趨勢預測結果等情況，確定本年度的重要地質災害隱患點及其威脅對象和范圍，並按照不同層級隱患點(預案點)的防災要求，編制隱患點防災預案。
(4)地質災害發展趨勢與重點防範期
地質條件改變、氣候變化、人為活動強度和方式的變化等因素影響地質災害發展變化趨勢。結合本年度行政區內的引發地質災害的主要自然因素和人為因素的特徵，敘述不同區段的重點防範期。
(5)地質災害防治措施
按照地質災害防治條例的要求，明確地質災害防治的行政首長負責制和部門責任制，分別敘述地方政府、國土資源主管部門以及交通、建設、水利、鐵道、旅遊、氣象、廣播電視、通信等相關部門的責任范圍。另外，應明確本行政區的主要地質災害防治措施及組織實施單位。
(6)地質災害的監測、預防責任人
具體確定進入本年度地質災害防治方案的每個地質災害隱患點的監測責任人和防災責任人，列出其姓名、職務及聯系方式。如本級方案不能確定，應註明由下一級防治方案確定。