貴州省地質災害報告
Ⅰ 貴州省地質災害風險評價系列成果有那些應有效果及前景
貴州省地質災害風險評價方法見豆丁網「中國地質災害風險評價的理論與方法」。該方法強調成果的實用性，方法的針對性與可操作性。
一、地質災害危險源識別成果
1、地質災害危險源識別新方法；
2、工作區地質災害危險源分布圖。
我國已有的地質災害隱患點均建立了群策群防監測預警，幾乎未造成人員傷亡。造成人員傷亡的多是隱蔽的、未發現的地質災害隱患點。因此，工作區地質災害危險源的識別非常重要。地質災害危險源分布圖可為地方人民政府減災防災工作提供科學依據。
二、地質災害危險源危險區范圍預測成果
1、工作區不同暴雨頻率的降雨強度值匯總表；
2、不同暴雨頻率下，地質災害危險源的危險區范圍進行了預測。編制了工作區不同暴雨頻率的地質災害危險源危險區范圍分布圖。
應用前景：
①暴雨頻率一降雨強度一地質災害危險源危險區范圍分布圖，可為縣（市）地質災害風險氣象精準預警提供科學依據。
②為地質災害隱患點的應急預案編制、安全撤離路線、警界線設立等提供了科學依據。
三、地質災害承災體調查研究成果
1、人口分布調查方法；
2、工作區人口分布密度圖；
3、財產分布調查方法；
4、工作區財產分布密度圖；
5、中國地質災害易損性特徵分析研究報告，得出我國地質災害承災體易損系數=1。
上述成果直接用於地質災害險情計算，根據險情大小判定其地質災害危險等級。
四、地質災害危險性評價成果
1、地質災害險情計算公式；
2、地質災害危險性評價方法與評價指標；
3、工作區地質災害危險性分區評價圖。
地質災害危險性是指地質災害危險源危險區及其可能造成的人員傷亡和財產損失。根據國務院地質災害防治條例，地質災害危險等級是根據災情大小或險情大小來判定。地質災害危險性評價成果的危險等級與國務院地質災害防治條例的地險等級劃分標准一致，不同危險等級對應國家級、省級、地區（市）級、縣級等不同級別的地質災害防災預案。
五、地質災害風險評價成果
1、風險概率，用暴雨頻率代替風險概率。
2、不同風險概率（暴雨頻率）工作區地質災害風險評價分區圖。
地質災害風險性是指地質災害發生不同險情（危險等級）的概率。
可為地方各級人民政府地質災害風險決策與風險管控等工作提供科學依據。
Ⅱ 貴州省地質災害特點及其防治存在的問題與對策探討
楊勝元
（貴州省地質環境監測總站，貴陽，550000）
摘要本文分析研究了貴州省地質災害發生發育的特點，總結了省內7個典型地質災害的示範治理效果，針對當前貴州省地質災害防治工作的實際，提出了在防治工作中存在的主要問題，最後根據國土資源部與貴州省關於地質災害防治工作的方針與政策，探討了在貴州省進一步開展地質災害防治工作的對策意見。
關鍵詞地質災害發育特點防治對策貴州
地球上的一切生物都依存於地質環境，是人類最基本的棲息場所。「保護地球就是保護我們的生存空間」已成為人們的共識和呼喚。隨著人類活動的加劇及經濟社會的發展，滑坡、崩塌、泥石流等地質災害已成為嚴重威脅人民群眾生命財產安全的主要問題。按照「以人為本」、「預防為主、防治結合、全面規劃、綜合治理」的原則，貴州在地質災害防治領域已經取得了重要進展，特別是國土資源部門積極履行職責，選擇幾起典型的地質災害進行示範治理，發揮了職能部門的重大作用，產生了良好的社會經濟效果。但是由於貴州省特殊的自然地理地質條件以及相對落後的經濟現狀，汛期強降雨和各種工程活動仍然是導致地質災害多發的主要因素，分散的、被動應急的狀況沒有得到根本改變。分析存在的問題，探討防治的對策措施已成為地質環境保護工作者的重要課題。
1貴州地質災害的特點
1.1特殊的自然地理地質條件和人為活動，使地質災害頻發而災種齊全
貴州省位於國內外最大的西南連片岩溶石山地區的中心地帶，多為峰叢河谷窪地，具有山高坡陡谷深的特點。由於水土流失，石漠化面積已達3.25萬km2，佔全省國土面積的18.45%。雨量充沛、植被稀少、軟硬相間的地層出露以及人多地少的省情，使得全省地質生態環境十分脆弱，各類地質災害頻發，常見的6類地質災害都有發現。僅據至2002年完成的27個縣市地質災害調查與區劃工作結果，全省掌握了1.2萬多處地質災害隱患點，圈定重要隱患點4400多處，初步統計受威脅人數在38萬以上。據不完全統計，自1998年以來，全省共發生地質災害1150餘起（其中死亡10人以上或直接經濟損失500萬元以上的重大級以上災害14起），造成291人死亡，451人受傷，經濟損失7.5億元。
1.2河谷深切的斜坡地形，決定了地質災害的發生以滑坡、崩塌、泥石流為主
由於境內處於雲貴高原向廣西丘陵平原過渡的斜坡地帶，地質災害以滑坡、崩塌、泥石流類型為主。通過對1993年以來發生的345處地質災害的統計和分析，滑坡、崩塌、泥石流等斜坡岩土體運動災害分別佔70%、11%和10%。近幾年來崩塌和泥石流發生比例還有上升趨勢，通過對近5年來發生的140餘處主要地質災害進行統計分析，滑坡仍然佔主導地位，約60%，而崩塌佔20%，泥石流佔13%。此三種災害往往相伴而生，使危害和影響范圍加大，給人民生命財產和經濟建設造成巨大損失。如烏江上游的大方縣城滑坡，中游地段的思南、沿河縣城滑坡，石阡縣城的滑坡泥石流，印江縣城的岩口特大滑坡、杉樹小學滑坡與縣城二小滑坡，赤水市大同滑坡等等，災情均十分嚴重，損失特別巨大。
1.3四季分明，雨量集中的氣候特徵，使得主汛期的強降雨成為地質災害的主要誘發因素
貴州省氣候溫和多雨，在雨季民間常有「天無三日晴」的說法。一般4～8月是雨季，但主汛期多在6～7月，此時暴雨引發的地質災害約占總數的70%，重大級、特大級地質災害往往集中在這段時期。1999年6月27～30日，我省黔北、黔中和黔東普降暴雨，11個縣市發生地質災害22起；2000年6月6～8日黔北、黔南又普降暴雨，8個縣市誘發地質災害10起，連續兩年近乎在同一時段發生的災害佔了當年總數的40%。2003年6月25日，黔北習水縣連降暴雨4小時，致縣城及24個鄉鎮成災，誘發山洪泥石流，沖毀電廠、公路、大壩和民房，使5人死亡，20人失蹤。
1.4人多地少，經濟落後的省情，使愈演愈烈的工程活動逐漸成為地質災害的人為誘因
貴州省城市化水平和農村城鎮化程度相對較低，人口眾多，人均耕地不足1畝，毀林開荒、採石、采砂、採煤等破壞自然生態環境的活動是造成經濟惡性循環、地質災害頻發生的另一重要因素。據不完全統計，各年間由於不合理的人類工程活動導致的地質災害占當年地質災害總數的15%～35%，但這一比例還在逐年提高。2001年全省是個乾旱年，全年仍然發生有人員傷亡的地質災害事件19起，死亡63人，其中與人類工程活動有關的5起，死亡39人，佔62%，而因自然因素導致的雖然有11起，但只死亡11人，僅佔18%。可見人為活動誘發的地質災害不容忽視。我們注意到，現實中發生的很多地質災害都或多或少的能見到人為活動的影子。1996年9月18日發生在印江縣的岩口特大型滑坡就是常年採石形成高陡臨空面而誘發的，由於地處印江河上游，傾刻間180萬m3的岩土滑入印江河形成堰塞湖，淹沒1鎮4村1830戶民居，3000畝農田，導致2人失蹤，3人死亡，直接經濟損失1.5億元。若堰塞湖一旦潰決，將威脅縣城和下游沿江5.4萬民眾的生命安全，估算可能達到的經濟損失約24億元。
2典型地質災害的示範治理效果
2.1思南縣城白虎岩滑坡治理
該滑坡位於烏江岸邊斜坡地帶，由於烏江水位頻繁變動及強降雨影響，於1996年6月開始蠕動變形成災，為中層堆積層滑坡。滑坡縱長104m，前緣寬172m，平均厚度10m，滑體約20萬m3，滑床層位為志留系中下統秀山組泥岩。採用抗滑樁＋護坡＋截排水方案，由國家、地方共同投入資金417萬元（含勘察15萬元），於2000年、2002年分兩期進行治理，使剛投資2000餘萬元建成的自來水廠、10餘家企事業單位得以平安。第一期工程被中國地質調查局評為優秀工程。
2.2印江縣岩口滑坡殘留體與危岩體治理
該滑坡位於印江河上游4.1km，由於長年挖山採石及連降暴雨，形成222.2萬m3的基岩切層滑坡。其中180萬m3的岩土滑入河中形成高51.4m，縱長420m的堆石壩，回水10km，水深10m，堰塞水庫庫容達6250萬m3。在縱長434m，高差155m的滑床上，堆積了42.2萬m3的殘留體；在滑床右側壁陡崖上殘留了2.41萬m3危岩體，高於滑床80～140m。滑體由三疊系下統玉龍山組灰岩構成，滑床為二疊繫上統長興組灰岩，滑帶為三疊系下統夜郎組泥頁岩，厚8～10m。由水利防汛部門採用壩體兩側打永久性導流隧洞泄水並加固壩體，國土資源部門採用危岩體爆破清除＋殘留體抗滑樁與截排水治理措施，兩相配合，取得極其明顯的效果。不僅避免了一場滅頂之災，而且治理遺跡已成為印江人民的游覽之地。斜坡上的危岩體爆破和殘留體二級支擋與截排水工程共耗資340萬元，由國家和地方共同投入。
2.3赤水市大同滑坡治理
赤水市大同鎮位於赤水河支流大同河岸邊斜坡上，是貴州省有名的古鎮之一。由於強降雨於1998年6月24日誘發滑坡，阻斷赤水—四川敘永的省際公路，毀房62間，致21戶484人無家可歸，毀壞水廠、飲料廠各1座，破壞了水、電、通訊等生命線工程，直接經濟損失400餘萬元。該滑坡分淺、中、深3層滑體，總方量138萬m3，基底為侏羅系中下統砂岩。於1998年10～12月由地方自籌20萬元對淺層滑坡實施了擋土牆治理工程，次年5月至1999年6月對中層滑坡實施了抗滑樁＋擋土牆＋截排水＋生物治理工程，採用地方出資、國家補貼辦法，投入資金374萬元（含勘察40萬元），已使淺、中層滑坡穩定。通過監測，深層滑坡也已處於相對穩定之中。該滑坡的治理，抑制了災害的進一步擴展，使下游8km的赤水市區以及赤天化廠、華一造紙廠等國家大型企業免除了安全隱患，避免經濟損失14億元以上。
2.4石阡縣城區滑坡治理
由東門坡滑坡群和城南溫泉滑坡兩部分組成。東門坡正對城區，由5個滑體組成，寬540m，長250m，厚4.8～10.5m，總方量120萬m3，滑床為志留系中統秀山組泥岩。城南溫泉是省級風景名勝區，在其上方出現寬280m，長170m，厚6～12m，規模32萬m3的滑坡。20世紀90年代初開始出現險情，毀壞縣人民醫院、縣黨校、煙廠、茶廠等建築。1996年7月災情進一步擴大，直接威脅縣委、縣政府及民族中學等61個企事業單位1161戶5276人近6億元財產的安全。由部投入70萬元進行勘察，設計採用抗滑樁＋擋土牆＋截排水方案分期進行綜合治理，需投入資金997萬元。於2000年4月—2001年6月由省、市、縣政府投入134萬元實施了第一期工程治理，有效抑制了縣委後山滑坡的變形。
2.5盤縣松河鄉朝陽崩塌、地裂縫治理
由於長年採煤，1995年在上覆地層三疊系下統飛仙關組泥砂岩中開始出現山體開裂，2000年雨季地裂縫增多，2001年5月明顯增大變寬，有三處出現較大規模的崩塌，殘余的危岩體單體達7萬～10萬m3，使32戶126人生命財產受到威脅，並使大片土地荒蕪。危岩體一旦下墜，可能形成滑坡，繼而演變成泥石流，將威脅下游80戶300餘人的生命財產安全。2002年由部投資30萬元對危岩體進行了爆破清除。但要消除全部隱患尚需進行綜合治理。
2.6印江縣杉樹小學滑坡治理
2001年5月，由於降雨誘發，小學內出現兩個相鄰的滑坡，長42～50m，寬38～85m，厚2.23m，體積0.35萬～1萬m3，為淺層鬆散堆積層滑坡，地層為志留系中統秀山組泥岩。直接威脅學校和前緣居民699人的生命財產安全。經採用抗滑樁＋擋土牆＋截排水治理措施，於2001年～2002年由部共投入60萬元，使隱患得以根除。
2.7習水縣隆興鎮交通村立坡滑坡群2號滑坡治理
1999年7月，由於強降雨，交通村發生由4個單體滑坡組成的滑坡群，其中范圍和危害最大的為2號滑坡，寬700m，縱長600m，體積約110萬m3，為大型淺層鬆散層滑坡，滑床地層為侏羅系中下統砂岩、泥頁岩。該滑坡直接威脅滑坡體上49戶211人以及周圍90戶352人的生命財產安全，對赤水河航運將造成一定影響。2001年由部投入30萬元進行勘察，2002年由省政府投入30萬元對2號滑坡採取了地表截排水應急工程治理，初步遏制了滑坡的擴展。
對以上7個項目實施勘察示範治理，共投入資金1475萬元，其中部出資700萬元，省內自籌745萬元。
3地質災害治理工作存在的問題
如前所述，貴州省地質災害點多、面廣、易發，危害性大，除採取必要的避讓措施和監測預警預報外，很多應該治理的卻無力投入治理。從貴州省對幾起典型地質災害治理的效果來看，其產生的示範帶動效應是非常顯著的，但一般都是國家和地方共同出資的結果。通過治理的實踐，認為主要存在以下幾個方面的問題：
（1）對地質環境狀況掌握不夠，地質災害的底數摸得不準，難以預測哪些地方容易發生和何時容易發生。雖然進行過1∶50萬環境地質調查，但比例尺顯得太小。現在開展的縣（市）地質災害調查與區劃是件好事，但推進速度較慢。加之省級地質環境監測總站和地（市）級分站由於體制問題使職能難以到位，信息不能集中，綜合分析研究不夠，也是造成工作被動的重要原因。
（2）對地質災害的防治知識和防治原則宣傳普及不夠，基層工作人員對地質災害缺乏判斷能力，防治分寸把握不準。無論是否為地質災害，隨意誇大、一味向上伸手的現象時有發生。
（3）對地質災害治理缺乏統一規劃，且專業隊伍和政府部門的結合不好，技術與經濟脫節，既便做過規劃，但沒有得到上級政府的批准，使規劃不能落實，難以實施。實際工作中往往處於「被動應急」狀況。
（4）對地質災害治理沒有規定穩定的資金渠道，治理經費難以落實。雖然要求各級政府都要將地質災害防治經費納入財政預算，但缺乏硬性規定，實際很難到位。一般首先想到的是向上申請補助，實在萬不得以時，擠出一點資金，採用「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的應急辦法，地方缺乏應有的主動性和積極性。
（5）項目管理體制不順，沒有嚴格實行項目法人負責制。由於現實工作中受權力因素的影響，以至項目下達後，搞「拉郎配」、重新進行項目二次分配等，使項目法人只能被動管理甚至無法管理的情況是經常存在的。項目重新下達給誰、資金多少、進度如何、質量怎樣？項目法人是很難知道的。由此帶來的財務決算、資料匯總等系列問題也隨之而生。這與現行的財政預算管理辦法不相符合，也與項目法人應該承擔的法律責任不相匹配。
（6）與地質災害治理相關的規程、規范不配套，缺乏嚴格的技術、操作與經濟依據。地質災害作為一門專門學科，關繫到國計民生，目前狀況是與其地位極不相稱的。實際工作中一般只能參照建築、公路、鐵路、水利等行業和部門的標准、定額執行，應該說操作起來還有一定的差距。
4落實地質災害治理的對策與措施
2003年國土資源部在全國地質環境管理工作會上明確指出，地質災害防治工作是地質環境保護工作的重中之重，要努力實現從過去分散的、被動應急的狀況，向有組織、專門化、主動性的狀況轉變。我們要刻意解決好可持續發展的一系列問題，就必須正確處理好經濟發展與保護地質環境的關系，深入貫徹執行地質災害防治的各項方針和政策，從機制、體制、法制上解決問題，用制度來規范治理工作。一方面，地質災害從客觀上講有其不可避免性，但力圖減少和竭力遏制是有可能性的；另一方面，人們可以通過對地質災害的形成、發展和演化規律的認識和研究，採取符合客觀自然規律的防範治理措施，使地質災害對人類造成的損失減輕到最低限度。針對貴州省地質災害發生的特點，提出以下落實和加強地質災害治理的對策措施，供參考。
（1）強化省級地質環境監測總站對地質環境保護和地質災害防治的專業技術作用，深入開展全省地質環境與地質災害的調查研究，充分掌握全省基礎資料和信息，在加強「三網」建設的基礎上，積極與氣象部門聯手，探索出一條適合省情的汛期氣象預警新路子，真正使總站成為新時期覆蓋全省、反應迅速的高科技、有權威性的地質災害防治研究中心。鑒於目前各省總站歸屬不一，體制及基礎條件不一，開展工作的程度也不一樣，建議部環境司、中國地調局與中國地質環境監測院加強對總站的領導及工作部署，在調查研究取得一手資料後，對總站存在的問題做出進一步明確，不能因為隊伍屬地化就疏於管理，各行其事。只有這樣，才能使總站成為中國地質環境監測院和省內各級國土資源部門的業務技術支撐。
（2）加強對地質災害多發區民眾和基層工作人員的知識普及與業務培訓，讓他們認識地質災害，懂得地質災害的一般防範措施、治理規則及程序。實踐證明，宣傳與培訓與否，在災情出現時顯示出的處置能力大不一樣。
（3）把對地質災害的治理規劃抓好抓實，既要有專業隊伍的主動參與，又要有政府部門的密切配合，才能編制出切合本地實際的、具有可操作性的全面規劃，經過專家論證和政府批准頒布實施。要根據國家制定的防治原則和上級編制的治理規劃，在空間上、時段上、措施上以及管理做到重點突出，相互銜接，允許根據情況變化作出調整，但一定要任務明確，措施與責任清晰，便於操作和落實。
（4）要疏通和建立穩定的地質災害治理資金渠道並逐步使治理資金多元化，認真貫徹《地質災害防治條例》規定因自然因素造成的地質災害，由各級政府組織治理，因工程建設等人為活動引發的地質災害，由責任單位承擔治理責任。從中央到地方都要建立一定數量的地質災害防治基金或專項治理基金，以確保重大地質災害的應急治理和完成規劃部署的治理任務。同時，按照「誰誘發、誰治理；誰治理、誰受益」的原則，採取強制性和鼓勵性措施相結合的辦法獲得更多資金。還要廣開其他渠道，如從礦產資源補償費、礦山環境恢復費、土地整理費中爭取能夠使用一些，包括社會贊助等，以利於多方面籌積資金。目前，在資金渠道不暢的情況下，應繼續開展典型地質災害的示範治理，發揮出國家與地方兩方面積極性，對使用鼓勵政策投資治理項目取得良好社會經濟效益的項目成果和投資者，政府要大張旗鼓的宣傳和表彰，使這一政策深入人心。
（5）要堅決執行項目法人責任制，項目法人有依法全權管理項目的權利，同時有按質按量完成任務並承擔相應的法律責任的義務。原則上公益性工作應該委派給地方公益性事業單位承擔，力量不足的可以通過與有相關資質的單位協作完成，政府部門對項目實施程序管理和成果的檢查驗收，從繁瑣的項目管理中解放出來，履行其宏觀調控與管理的職能。這樣對全省地質災害的歸口管理，提供為編制本行業規程、規范的第一手資料，提高本部門地質災害的研究水平和質量大有好處，政府管理與事業支撐也相得益彰。
Ⅲ 貴州省年國土資源綜合統計分析報告
2005年貴州省國土資源工作在各級黨委、政府的領導和各有關部門的支持下，認真貫徹黨中央、國務院關於國土資源工作的一系列重大部署，全面落實省委、省政府、國土資源部和國家測繪局的決策和指示，樹立科學發展觀，堅持保護資源的基本國策，堅持圍繞中心、服務大局，將資源保障與資源調控相結合，行政管理與社會服務相結合，加快促進資源配置從行政審批到市場配置轉變，管理手段從傳統方式向現代科技轉變，不斷提高行政效率，提高對資源的保護和合理利用水平，勇於創新，各項工作取得了新的進展。
●加強國土資源的管理和保護，積極為全省經濟建設和社會發展提供資源保障。
●採取切實措施，嚴格保護耕地，全面落實最嚴格的資源保護制度，切實維護群眾合法權益，保護人民生命財產安全。
●土地和礦產資源市場建設更加規范，招標拍賣掛牌出讓力度進一步加大。
●國土資源管理體制改革取得新的進展。
●為摸清土地資源家底，全面查清全省土地利用現狀，為土地利用總體規劃修編、農用地分等定級服務，利用衛星遙感資料全面啟動土地利用更新調查。
●地質環境管理不斷加強，地質災害監測預防取得新的成績。
●測繪事業不斷發展，基礎測繪成果顯著。
●在中共貴州省九屆七次會議上，通過了《中共貴州省委關於貫徹落實科學發展觀，進一步做好新形勢下人口資源環境工作的意見》，就國土資源管理工作提出了明確的目標、任務和要求。
●廣泛深入開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強黨風廉政建設。
一、土地資源
（一）土地資源狀況
據2005年土地利用現狀變更調查結果，全省土地總面積為17 615 246.61公頃，其中農用地15 287 556.73公頃，建設用地540 606.60公頃，未利用地1 787 083.28公頃。與2004年相比，農用地減少2 474.31公頃，建設用地增加5 712.84公頃，未利用地減少3 238.53公頃（圖1）。
（二）土地面積結構變化情況
2005年全省耕地增加3 170.36公頃。增加來源如下：土地整理576.22公頃，開發2 215.44公頃，復墾105.87公頃，農業結構調整55.55公頃，其他217.28公頃（圖2）。
2005年全省耕地減少12 567.16公頃。減少原因如下：各項建設佔用耕地3 113.52公頃，生態退耕6 789.55公頃，自然災害損毀386.25公頃，農業結構調整1 596.33公頃，其他681.51公頃（圖3）。
圖1 2005年貴州省土地利用現狀
圖2 2005年貴州省耕地增加來源構成
圖3 2005年貴州省耕地減少因素構成
（三）土地開發、復墾和整理情況
2005年全省進一步規范和加強土地開發整理工作，首次召開土地開發整理工作會議，制訂實施了《關於土地開發整理項目管理的改革意見》、《關於嚴格規范土地開發整理項目施工和設備材料采購招投標活動的意見》等管理規章及多個規程規范。積極推進土地整理和高標准農田建設，土地開發整理復墾項目必須符合土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃，從立項、規劃設計、工程施工到項目竣工驗收嚴格按照項目管理程序和規定申報、組織實施。在土地開發整理工作中，堅持將土地開發整理項目的實施與扶貧開發、移民安置和農業產業結構調整有機結合，注重經濟效益、生態效益、社會效益三者的有機統一。
2005年經審查批准國家投資土地開發整理項目13個，預算資金為19.81億元，可復墾和整理中低產田近6 233.00公頃；省投資土地開發整理項目11個，計劃新增耕地約306.67公頃。2005年共完成部、省、市三級土地開發整理項目 236個，新增農用地2 635.68公頃，其中耕地2 461.70公頃。
二、礦產資源
（一）礦產資源現狀
全省至今已發現各類礦產110種以上，發現礦床、礦點3 000餘處。其中72種礦產不同程度探明了儲量，主要儲量產地1 344處。有42種礦產儲量排名全國前十位，以煤（煤層氣）、鋁、磷、錳、金、重晶石、水泥原料等最具優勢，不僅資源豐富，而且現實經濟優勢明顯，在全國或西部大開發中佔有重要地位。具體如下：①煤礦是全省最重要的能源礦產，現有資源儲量492億噸，集中分布於西部的六盤水和畢節地區，尤其是可供開發利用的低硫優質煤豐富，佔全省總量的1/3；②是中國鋁土礦的三大產區之一，集中產於中部，資源儲量4.22億噸；③是我國三大磷礦的集中產區，也是富磷產出最多的省區，集中於開陽、瓮福和織金等地區，資源儲量26.87億噸，列全國第二位；④錳礦集中分布於遵義與松桃兩地，保有儲量7 664萬噸，佔全國總量的13%；⑤是率先發現具工業價值微細粒浸染型金礦的省區，也是該新型金礦探明儲量最多的地區，主要分布於黔西南，儲量166噸，排全國第十位；⑥全國1/3的重晶石集中於貴州，主要分布在黔東南地區，資料儲量1.12億噸，天柱大河邊儲量達1.08億噸，成為全國最大的礦區；⑦是沉積岩的「王國」，水泥用灰岩及其配料資源豐富，分布廣泛，遍及省內各地，水泥灰岩資源儲量16.41億噸，水泥配料用砂岩、粘土、頁岩儲量分列全國第五、第八、第十位。
（二）地質勘查投入與勘查成果
全省共有從事地質勘查的單位46個，從業人員8 959人，主要分屬於地礦、有色、煤田、核工業、建材、化工等部門。
全年投入地質勘查費用（除國土資源大調查項目）共23 909.62萬元，其中：中央財政撥款1 273.50萬元，地方財政撥款583.80萬元，企事業單位投入20 692.31萬元，其他投入1 360.01萬元。
完成機械岩心鑽探工作量205 018米，坑探工作量1 379米。開展地質勘查工作的礦種有15種，主要是煤礦、錳礦、銅礦、鋁土礦、汞礦、銻礦、鉛鋅礦、金礦、硫鐵礦等。
新發現礦產地3處。
新查明礦產儲量：煤礦資源量10.50億噸，錳礦資源量245礦石萬噸，鎳礦5 239金屬噸，普通螢石14礦石萬噸。
（三）礦產資源勘查和開發利用情況
1.頒發勘查許可證和采礦許可證情況
2005年完成了全省9個地州市及18個礦產資源重點縣礦產資源規劃的審批工作，編制全省級鋁、磷、金、化工煤等礦產資源勘查開發專項規劃，礦產資源規劃體系已初步形成。在實施《貴州省礦產資源總體規劃》的過程中，嚴格按照「有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效」的要求，妥善處理當前與長遠、局部與全局的利益關系，按照「大煤保大電」，集中建設大型鋁工業基地，合理配置礦產資源的要求，各級人民政府及其國土資源主管部門嚴格按照《貴州省礦產資源總體規劃》的規定審批探礦權和采礦權，對不符合《規劃》要求的勘查、開采項目不予批准探礦權、采礦權。截至2005年底，全省經批准登記有效的勘查許可證743件、采礦許可證9 016件，批准登記面積14 849.95平方千米，收取探礦權、采礦權使用費1 037.75萬元。
2.礦產資源開發利用基本情況
強化了礦產資源開發利用的科學管理。取締不具備辦礦條件、布局不合理、破壞浪費資源的礦山，使礦山的開發基本實現了礦權明晰、依法辦礦的格局。2005年全省礦山數達6 329個，礦山從業人員為264 111人，礦業總產值達131.11億元，利潤總額為24.80億元。
三、國土資源市場
1.保護耕地，保障發展
採取嚴格措施，切實保護耕地。積極參與宏觀調控，促進經濟健康平穩發展。在實施最嚴格的耕地保護制度的同時，確保重點建設項目和城市、城鎮重要基礎設施建設的土地資源供應。在全省新增的建設用地中，有80%以上投向能源、交通、水利水電等基礎建設項目。積極為重點建設項目辦理先行用地和正式用地審批手續。2005年經國務院和省人民政府批準的建設用地面積14 627.97公頃，其中農用地轉用5 772.90公頃，耕地4 556.34公頃。建設用地批後監管力度進一步加大，審批、退件、城市用地信用等信息在公眾網路公開，接受社會監督，為全省經濟建設提供了資源保障和服務。
2.土地徵用情況
各級國土資源部門把維護群眾利益作為認真踐行「三個代表」重要思想、加強執政能力建設的重要內容，著力解決征地等工作中侵害農民利益的問題，採取切實措施保障被征地農民的長遠生計，被征地農民的知情權得到充分尊重，多途徑安置得到逐步推廣。按照國土資源部的安排，在全省開展了制訂統一年產值標准和征地區片綜合地價工作。
3.土地市場建設和土地供應及收益情況
繼續深化土地使用制度改革，加強土地市場建設，充分發揮市場配置土地資源的作用，挖掘存量土地潛力，提高土地利用率。積極推行國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方式，建立土地有形市場，使經營性國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度得到全面落實。2005年全省出讓國有土地使用權2 631宗，面積882.11公頃，收取地價款33.99億元。其中，通過招標拍賣掛牌出讓1 390宗，面積548.11公頃，收取地價款29.43億元。
全省土地二級市場共轉讓土地10 871宗，面積287.43公頃，收入7.25億元；出租23宗，面積9.69公頃，獲租金176.63萬元；抵押4 917宗，面積3 391.31公頃，獲貸款金額56.31億元。二級市場的運作有效地盤活了存量土地資產，促進了存量土地利用，提高了土地利用率。
4.探礦權采礦權市場
進一步加強對探礦權與采礦權的管理，規范探礦權、采礦權審批。組織開展整頓和規范礦產資源開發程序工作，對礦產資源開發利用「三率」情況進行全面檢查，為強化礦產資源統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用的方針和完善礦產資源有償使用制度的要求，切實加強了對全省煤、磷、錳、金等礦種的礦權管理。
2005年全省采礦權招標、拍賣、掛牌1 319件，獲合同金額2 524.97萬元；轉讓采礦權36宗，獲價款1 721.97萬元。
四、國土資源違法案件查處情況
2005年，全省加大對違反國土資源法律法規行為的查處力度，尤其加大對侵害農民利益的土地等違法案件的查處力度。對2003年以來征地補償安置不到位，引起群體上訪或重復上訪的234個建設項目進行了排查處置，被征地農民合法權益得到進一步維護。2005年開始實施的國家和省重點建設項目未因征地補償問題引起群體上訪事件。
五、國土資源行政復議情況
2005年全省土地、礦產共收到行政復議申請47件，本年受理41件，本年結案49件（含2004年未結案件8件）。
六、地質災害防治和地質環境保護工作
1.地質災害防治工作成效明顯
地質災害防治工作成效顯著。各級政府、部門措施得力，加強汛期巡查，明確政府領導責任，強化部門工作責任制，開展治理責任認定，加大治理經費投入。全年發生地質災害121起，造成14人死亡，14人受傷，未發生群死群傷事件。金沙、桐梓等縣成功避讓地質災害17起，避免526人傷亡，是地質災害傷亡最低、成功避讓最多的一年。
2.建立每年2 000萬元省級地區災害防治專項資金，用於重大地質災害的治理。《貴州省地質環境條例》已由省人民政府報請省人大待討論通過
3.地質遺跡和礦山環境保護有新的突破
地質遺跡保護實現了從單純強調保護向保護開發並重的地質公園建設轉變。全省建立了台江古生物化石省級自然保護區和關嶺、烏當、綏陽、獨山，烏蒙山、平塘等省級地質公園；關嶺、興義、織金洞、綏陽雙河洞、六盤水烏蒙山及平塘六處省級地質公園晉升為國家地質公園，獲國家資金補助近1 000萬元。
礦山地質環境恢復治理計劃得到實施。開展了礦山地質環境恢復治理工作。遵義市、銅仁地區、開陽縣、習水縣已制定並發布了礦山地質環境恢復治理資金管理辦法。《貴州省礦山地質環境恢復治理保證金收繳與使用管理規定》已經擬定。
七、國土資源管理機構、人員培訓情況
全省縣級以上的國土資源行政管理人員共4 501人。其中：行政編制人員1 607人，占總人數的35.70%；大學專科以上學歷人員3 217人，占總人數的71.47%（圖4）。
2005年各級國土資源管理人員參加各類院校培訓866人次，學歷教育542人次，通過各類院校的學習和培訓，各級國土資源管理幹部的業務和政治素質有了明顯提高。
圖4 2005年貴州省國土資源管理人員學歷情況
八、2006年全省國土資源工作要點
1.全省國土資源工作總的思路
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持保護資源的基本國策，積極參與宏觀調控，保障經濟社會發展，促進資源節約和集約利用，深化改革、從嚴管理、完善體制、提高素質，依法行政，維護群眾合法權益，強化社會公共服務，為實現全省經濟社會全面協調可持續發展作出新的貢獻。
2.2006年全省國土資源工作的主要任務
2006年是「十一五」的開局之年，是開展整頓和規范礦產資源開發秩序、加強地質工作的重要一年，也是鞏固土地市場治理整頓成果的重要一年，做好2006年工作對完成「十一五」規劃確定的總體目標至關重要。
（1）加快土地利用總體規劃修編進度，進一步增強參與宏觀調控的力度。
（2）嚴格保護耕地特別是基本農田，支持社會主義新農村建設。將基本農田保護與建設作為耕地保護工作的重中之重。建設國家級基本農田保護示範區。
（3）繼續為經濟建設和西電東送提供國土資源保障和優質服務。為國家和省重點建設項目做好用地服務工作。
（4）全面整頓和規范礦產資源開發秩序，探索合理開發和利用礦產資源的治本之策。深入貫徹落實《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，全力以赴完成整頓和規范礦產資源開發秩序的工作任務。
（5）加大地質和礦產資源勘查工作力度，努力提高資源供給能力；繼續做好公益性、基礎性地質工作。
（6）嚴格保護群眾合法利益和人民生命財產安全，建立完善地質災害預警系統。
（7）嚴格依法行政，努力提高公眾服務水平。進一步加強制度建設，重點是依法行政制度建設，以及懲治和預防腐敗制度建設和幹部考核任用制度建設。
（8）進一步加大科技和測繪工作力度，逐步提高國土資源管理科技工作水平。
（9）切實加強基礎業務建設，保障國土資源管理水平邁上新台階。
（10）繼續開展完善體制提高素質活動，進一步推進鄉鎮國土資源管理所建設。
（11）深入開展黨風廉政建設，積極探索建立與全省國土資源管理實際相適應的政策制度、監督與懲治並重的預防腐敗工作機制。
Ⅳ 貴州省六盤水市水城縣蟠龍鎮二道岩村慶祝6組地質災害狀況
山體已出現大面積裂痕，雨季容易出現山體滑坡，給山下住戶帶了生命財產安全，建議搬遷。政府部門要引起足夠重視，妥善處理好搬遷戶的善後工作！！
Ⅳ 貴州省畢節地區發生過哪些的地質災害
畢節地質地貌環境：
貴州省是一個地質災害嚴重多發的地區，主要有以下特點：
(一)種類多：由於貴州省地處雲貴高原向廣西丘陵平原過渡的斜坡地帶，地質災害中常見的類型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等。而貴州的地裂縫常常是崩、滑、塌在地表的一種反映。其中，對人民生命財產危害最嚴重的地質災害類型主要為滑坡、崩塌和泥石流。貴州省地質災害以中小規模為主(佔90％以上)，大型或巨型較少。但幾乎每年都有重大級以上的地質災害發生。一般情況是自然因素引起的地質災害規模較小，而人為誘發的地質災害產生的規模則相對較大。1993年以來全省共發生重大級以上的地質災害58起，其中死亡30人以上或經濟損失l000萬元以上的特大級災害有18起，而且或多或少都有人為因素的影子。
（二）分布廣：在地域的分布上，貴州全省9個地(州、市)每年均有不同程度的地質災害發生，但最頻發的主要集中在遵義、畢節、六盤水、黔西南和銅仁地區，其分布與地理地貌、地質構造、岩土結構、氣候等有著密切的關系。經統計分析，全省突發性地質災害主要發生在5—9月，平均每月發生突發性地質災害40—60起，佔全年發生地質災害總數的35—90％，是地質災害高發期；其次是4月和10月，平均每月發生地質災害10起左右，佔全年發生地質災害總數的5—l0％左右，是地質災害中發期；1—3月、11—12月兩個時段，每月發生突發性地質災害1—3起，佔全年發生地質災害總數的0．5—1．0％，是地質災害低發期。
（三）易誘發：根據資料統計，地質災害發生的主要誘發因素有大氣降水自然因數和人類工程活動影響的作用。由於貴州境內多屬山地，受地形地貌的影響，降雨在區域和季節上存在著巨大的差異性。除普降暴雨誘發群發性地質災害以外，因為局地暴雨而誘發的突發性地質災害也是貴州省的一大特徵。在工程施工建設中，由於防災意識不強，人們在工程建設中常不自覺地出現一些不合理的工程活動，例如不合理的規劃選址、不切實際的工程設計、不合理的切坡、采砂、採石、地下水開采等人為誘發地質災害現象也較為突出；隨著礦產資源開發強度的增加，采區內地表移動變形迅速發展；再加上陡坡墾植，植被破壞等原因，導致地質體失穩因素增加或加劇，地質災害隱患呈高速增長的趨勢。特別是貴州省煤炭等礦產資源豐富，隨著國民經濟的發展，對資源開發力度高速增長，采空區導致的地面不均勻沉降、地面塌陷、地裂縫等地質災害日漸突出，甚至還進一步導致邊坡失穩，崩塌、滑坡、泥石流的產生。在各大礦區各種地質災害在迅速增長，無論在災害隱患點的數量、規模、危險性、危害性都在呈指數級增長的趨勢，受脅人口、受脅的工程設施和財產在不斷增多，危害很大。
（四）影響大：一是造成人員傷亡和重大經濟損失。據不完全統計，自1993年以來，貴州全省共發生突發性地質災害5012起，其中造成有人員傷亡的237起，造成1090人死亡，29人失蹤，直接經濟損失達23．98億元。平均每年發生地質災害358起，造成人員傷亡的約17起，死亡80人左右，直接經濟損失接近2億元。二是破壞城鎮、礦山、企業。地質災害的頻繁發生，摧毀了大量城鄉建築設施、耕地、工廠和交通干線。如烏江源頭的大方縣城滑坡、中游地段的思南、石阡、沿河等縣城滑坡，印江縣城的岩口、杉樹完小滑坡，赤水大同滑坡等，滑坡體規模大，危害嚴重。三是破壞鐵路、公路、航道，威脅交通安全。如1996年6月1日，黃平縣重安江泥石流致死22人，失蹤13人，毀橋1座，經濟損失1000萬元；2003年5月11日1時55分，黔東南州三穗縣台烈鎮台烈村三穗至凱里高速公路平溪特大橋3號橋墩附近發生滑坡，造成35人死亡，1人受傷，16間工棚被毀，直接經濟損失大於1000萬元；2003年12月14日13時05分，黔西南州望謨縣在建的岜饒鄉鄉村公路在岜饒鄉頂棚村隴逛組梨樹坪路段發生山體滑坡，造成民工死亡10人，重傷7人，輕傷12人。四是破壞水利、水電工程。如1996年9月19日凌晨1時，印江縣岩口發生山體滑坡，方量260萬m3，造成3人死亡，2人失蹤，滑體阻斷印江河，形成堰塞湖，上游10餘公里的朗溪鎮l座小型電站、2個提水站、4個村1830戶居民房屋及3000畝良田被淹沒，直接經濟損失達1．5億元。五是影響資源開發，阻礙山區經濟發展。隨著經濟工程建設活動的加速發展，與工程建設活動有關而發生人員死亡的地質災害有加劇的趨勢。如2003年發生與工程建設有關的地質災害死亡人數較2002年上升了4．7倍(2002年5起13人，2003年是8起62人)。2004年12月3日凌晨3時40分左右，貴州省納雍縣騌嶺鎮左家營村岩腳組N側400米處陡崖臨空面發生一起山體基岩崩塌事件，造成44人死亡，13人受傷的特大地質災害。造成騌嶺一帶煤礦停采達半年，造成了巨大的經濟損失。
Ⅵ 貴州省已完成地質災害詳查的地方有哪些
1:5萬詳查已完成了烏江流域貴州段的全部吧
Ⅶ 貴州省地質災害有哪些特點
貴州省地質地理條件特殊，地質環境脆弱，按照國家地質災害防治規劃劃分，全省均為地質災害易發區，是全國地質災害的重災區之一，具有「全、重、多」的特點。根據貴州省已完成的74個縣(市)地質災害調查資料分析研究結果，全省有高易發區8個，面積3.8萬km2，中易發區16個，面積11．5萬km2，低易發區10千，面積2．3萬km2。目前己查明地質災害點8905處，其中，對人和財產構成威脅的隱患點6618處。據統計，2003～2007年，貴州全省共發生地質災害1933起，直接經濟損失約2．65億元。成功避讓了71起地質災害，避免3429人傷亡和8292萬元的經濟損失。
貴州省是一個地質災害嚴重多發的地區，主要有以下特點：
(一)種類多：由於貴州省地處雲貴高原向廣西丘陵平原過渡的斜坡地帶，地質災害中常見的類型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等。而貴州的地裂縫常常是崩、滑、塌在地表的一種反映。其中，對人民生命財產危害最嚴重的地質災害類型主要為滑坡、崩塌和泥石流。貴州省地質災害以中小規模為主(佔90％以上)，大型或巨型較少。但幾乎每年都有重大級以上的地質災害發生。一般情況是自然因素引起的地質災害規模較小，而人為誘發的地質災害產生的規模則相對較大。1993年以來全省共發生重大級以上的地質災害58起，其中死亡30人以上或經濟損失l000萬元以上的特大級災害有18起，而且或多或少都有人為因素的影子。
（二）分布廣：在地域的分布上，貴州全省9個地(州、市)每年均有不同程度的地質災害發生，但最頻發的主要集中在遵義、畢節、六盤水、黔西南和銅仁地區，其分布與地理地貌、地質構造、岩土結構、氣候等有著密切的關系。經統計分析，全省突發性地質災害主要發生在5—9月，平均每月發生突發性地質災害40—60起，佔全年發生地質災害總數的35—90％，是地質災害高發期；其次是4月和10月，平均每月發生地質災害10起左右，佔全年發生地質災害總數的5—l0％左右，是地質災害中發期；1—3月、11—12月兩個時段，每月發生突發性地質災害1—3起，佔全年發生地質災害總數的0．5—1．0％，是地質災害低發期。
（三）易誘發：根據資料統計，地質災害發生的主要誘發因素有大氣降水自然因數和人類工程活動影響的作用。由於貴州境內多屬山地，受地形地貌的影響，降雨在區域和季節上存在著巨大的差異性。除普降暴雨誘發群發性地質災害以外，因為局地暴雨而誘發的突發性地質災害也是貴州省的一大特徵。在工程施工建設中，由於防災意識不強，人們在工程建設中常不自覺地出現一些不合理的工程活動，例如不合理的規劃選址、不切實際的工程設計、不合理的切坡、采砂、採石、地下水開采等人為誘發地質災害現象也較為突出；隨著礦產資源開發強度的增加，采區內地表移動變形迅速發展；再加上陡坡墾植，植被破壞等原因，導致地質體失穩因素增加或加劇，地質災害隱患呈高速增長的趨勢。特別是貴州省煤炭等礦產資源豐富，隨著國民經濟的發展，對資源開發力度高速增長，采空區導致的地面不均勻沉降、地面塌陷、地裂縫等地質災害日漸突出，甚至還進一步導致邊坡失穩，崩塌、滑坡、泥石流的產生。在各大礦區各種地質災害在迅速增長，無論在災害隱患點的數量、規模、危險性、危害性都在呈指數級增長的趨勢，受脅人口、受脅的工程設施和財產在不斷增多，危害很大。
（四）影響大：一是造成人員傷亡和重大經濟損失。據不完全統計，自1993年以來，貴州全省共發生突發性地質災害5012起，其中造成有人員傷亡的237起，造成1090人死亡，29人失蹤，直接經濟損失達23．98億元。平均每年發生地質災害358起，造成人員傷亡的約17起，死亡80人左右，直接經濟損失接近2億元。二是破壞城鎮、礦山、企業。地質災害的頻繁發生，摧毀了大量城鄉建築設施、耕地、工廠和交通干線。如烏江源頭的大方縣城滑坡、中游地段的思南、石阡、沿河等縣城滑坡，印江縣城的岩口、杉樹完小滑坡，赤水大同滑坡等，滑坡體規模大，危害嚴重。三是破壞鐵路、公路、航道，威脅交通安全。如1996年6月1日，黃平縣重安江泥石流致死22人，失蹤13人，毀橋1座，經濟損失1000萬元；2003年5月11日1時55分，黔東南州三穗縣台烈鎮台烈村三穗至凱里高速公路平溪特大橋3號橋墩附近發生滑坡，造成35人死亡，1人受傷，16間工棚被毀，直接經濟損失大於1000萬元；2003年12月14日13時05分，黔西南州望謨縣在建的岜饒鄉鄉村公路在岜饒鄉頂棚村隴逛組梨樹坪路段發生山體滑坡，造成民工死亡10人，重傷7人，輕傷12人。四是破壞水利、水電工程。如1996年9月19日凌晨1時，印江縣岩口發生山體滑坡，方量260萬m3，造成3人死亡，2人失蹤，滑體阻斷印江河，形成堰塞湖，上游10餘公里的朗溪鎮l座小型電站、2個提水站、4個村1830戶居民房屋及3000畝良田被淹沒，直接經濟損失達1．5億元。五是影響資源開發，阻礙山區經濟發展。隨著經濟工程建設活動的加速發展，與工程建設活動有關而發生人員死亡的地質災害有加劇的趨勢。如2003年發生與工程建設有關的地質災害死亡人數較2002年上升了4．7倍(2002年5起13人，2003年是8起62人)。2004年12月3日凌晨3時40分左右，貴州省納雍縣騌嶺鎮左家營村岩腳組N側400米處陡崖臨空面發生一起山體基岩崩塌事件，造成44人死亡，13人受傷的特大地質災害。造成騌嶺一帶煤礦停采達半年，造成了巨大的經濟損失。
Ⅷ 貴州省地質災害類招標項目是否限制僅在貴州備案人員參與投標
任何施工包括援助抄、幫建等施工任務，都需要備案。地質災害治理施工內容是，國家遭受到大自然不可抗力情況時，造成的國家損失而後由個人或企業自發產生的工程有時候是不需要備案的。具體國家文件編號我不記得了。希望能夠幫到你！
Ⅸ 貴州省地質勘查行業改革發展情況調查報告
為貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》（國發〔2006〕4號）（以下簡稱《決定》）精神，准確掌握我省地質勘查行業的現狀，認真做好地質勘查行業管理工作，根據國土資源部《關於加強地質勘查行業管理的通知》（國土資發〔2006〕288號）、《關於開展地質勘查行業調查工作的通知》（國土資發〔2007〕25號）文件要求，我廳對省內當前地質勘查行業的基本情況、改革發展情況進行了摸底調查，形成本報告。具體內容如下：
一、地質勘查行業隊伍基本情況
（一）地質勘查單位概況
截至2006年度，我省共有地質勘查單位54家，國有地勘單位50家，佔全省地勘單位的93%，在我省的地質勘查行業隊伍中佔有絕對重要的地位。其中省地質礦產勘查開發局下屬17家；省煤田地質局下屬10家；省有色地質勘查局下屬7家，此三局所轄的地勘單位佔全省地勘單位總數近70%，在我省的地勘行業中有著舉足輕重的重要地位。所有地勘單位中具有地質勘查資質最高為甲級的單位15家；具有地質勘查資質最高為乙級的單位23家，均為國有地勘單位。全省地勘單位在職職工9906人，其中地質勘查的從業人員7402名，專業技術人員4157名，其中高級技術人員377名，占專業技術人員的9%，中級技術人員904人，占專業技術人員的22%，離退休人員13230名。在職職工人均年收入約1.35萬元，離退休職工人均經費1.58萬元。
2005年度我省共有地勘單位50家，地勘單位在職職工9913人，地質勘查從業人員7235名，專業技術人員4215名，其中高級技術人員338名，中級技術人員746名，在職職工人均年收入約1.23萬元，離退休職工人均經費1.56萬元。2006年度與2005年度比較，新增4家地勘單位，均為國有地勘單位；在職職工和專業技術人員人數變化不大，高、中級技術人員共增加了197人，增長率達11%；在職職工人和離退休職工收入有所增加；具有地質勘查資質最高為甲級的單位增加1家，具有地質勘查資質最高為乙級的單位增加9家。2006年度較2005年度我省地勘單位在數量上有所增加的同時，技術力量和技術水平也有了較大的增強和提高。
圖1 貴州省地勘單位人員情況及構成
（二）地質勘查資質概況
我省地質勘查單位目前共有11類、169個地質勘查資質。資質主要集中在區域地質調查、水文地質工程地質環境地質調查、固體礦產勘查、勘查工程施工和岩礦鑒定與岩礦測試等五個專業，共138個，占資質總數的82%。資質數量較少的是氣體礦產勘查、遙感地質勘查、選冶加工試驗和地球化學勘查等四個專業，占資質總數的5%。（具體類別分級及數量如表1）
與2005年度相比，我省擁有地質勘查資質總數增加了30個，其中甲級增加5個，乙級增加26個，丙級減少1個，增加的資質中有3個甲級和9個乙級是4個新增地勘單位所有，其餘增加的兩個甲級和17個乙級是原地勘單位新增和升級所得的；另新增了氣體礦產勘查類資質。除地球化學勘查、遙感地質勘查兩類資質各減少了一個外，其餘各專業類別的資質數量都有所增加，其中水文地質工程地質環境地質調查和固體礦產勘查類資質數量增長最快，分別較2005年增加了8個和7個，其餘增幅較平均，為3個左右。我省2006年度地質勘查資質不僅僅是在數量上體現了較大增長，更重要的是從質量上看增長的資質都是乙級以上的較高級別，並且新增的氣體礦產勘查專業資質，豐富了我省地質勘查資質類別，呈現出整體提高的良好勢頭。雖然只有少量地勘單位的資質數量和類別減少或降低，主要原因是專業技術人員不達標，但這足以說明今後繼續抓好地勘人才建設仍是我省地質勘查行業發展的重要內容。
表1 地質勘查資質類別、分級及數量
二、國有地勘單位經濟發展狀況
我省的國有地勘單位數量佔了全省地勘單位數量的93%，國有地勘單位的改革發展情況，基本上代表了我省整個地質勘查單位狀況。省地質礦產勘查開發局、省煤田地質局和省有色地質勘查局三局所轄的地勘單位共34個，佔全省地勘單位總數近70%。因此這三個局的發展狀況基本上代表了我省國有地勘單位，乃至全省地勘單位的發展狀況。
圖2 貴州省地質勘查資質情況（按等級和專業）
（一）國有地勘單位概況
截止到2006年12月31日，我省共有國有地質勘查單位50家。國有地勘單位擁有資質165個，佔全省地質勘查資質總數的98%，包含了我省所有甲級和乙級的地質勘查資質（共38個，具體情況見表1）。目前國有地勘單位有在職職工9784人，地質勘查從業人員7319名，其中技術人員4082名；高級職稱技術人員347名；中級職稱技術人員865名，在職職工人均年收入1.34萬元，離退休職工人均經費1.58萬元。與2005年比較，新增地質勘查單位4家；新增地質勘查資質14個，其中甲級3個、乙級9個、丙級2個；在職職工增加25人；地質勘查從業人員增加179名，專業技術人員減少57名（退休），高級技術人員增加33名，中級技術人員增加167名，離退休人員增加805名；在職職工人均年收入約增加0.12萬元，離退休職工人均經費約增加0.02萬元。
（二）國有地勘單位經濟發展狀況
2006年度我省國有地勘單位總資產為436908萬元，生產性資產原值119063萬元，總負債219298萬元，所有者權益217628萬元；省地質礦產勘查開發局總資產為136589萬元，生產性資產原值16133萬元，地質勘查專用儀器設備凈值2010萬元，總負債66779萬元，總收入100180萬元，總支出100180萬元，所有者權益69810萬元；省煤田地質局總資產為29300萬元，生產性資產原值5955萬元，地質勘查專用儀器設備凈值2610萬元，總負債14584萬元，總收入21902萬元，總支出18091萬元，所有者權益14716萬元；省有色地質勘查局總資產為28941萬元，生產性資產原值12044萬元，地質勘查專用儀器設備凈值1127萬元，總負債13675萬元，總收入17794萬元，總支出17218萬元，所有者權益15267萬元。與2005年度比較總資產增加8.4%，生產性資產原值減少了1.7%，地質勘查專用儀器設備凈值增加了27.4%，總負債增加了10%，總收入增加10.67%，總支出增加了12%，所有者權益增加了6.4%；我省國有地勘單位的經濟整體穩步提高，總的資本量尤其是地質勘查專用儀器設備凈值有較大增長，在今後的發展中要更注重對成本的控制和對生產性資產的投入和積累。
圖3 貴州省地勘單位經濟運行情況
（三）從事公益性地質工作的基本情況
我省的公益性地質項目主要集中由省地質礦產勘查開發局、省煤田地質局和省有色地質勘查局三局開展。這三個局是我省進行有關地質工作最主要的技術支持部門，尤其是省地質礦產勘查開發局，一直是我省地質行業的龍頭，承擔了絕大部分的公益性地質工作。
省地質礦產勘查開發局：2006年度，在省內完成國土資源大調查項目19項，獲國土資源調查資金927萬元；國家資補費項目3項，國家財政專項項目1項，獲省礦產資源補償費662萬元，中央財政專項資金80萬元；省外完成了新疆礦產調查評價項目，內蒙古重力調查項目，獲取資金170萬元。同時完成了我省貴陽、遵義等5個主要城市地下水環境監測工作；配合政府部門開展地質災害防治，成功預報地質災害13起，對33處地質災害開展了應急調查，編制多部針對我省的防治地質災害的報告、方案等，完成和新開展了29個縣的地質災害調查與區劃工作等；開展了針對解決我省礦山地質環境問題規劃和立項論證工作；完成了圍繞解決我省工程性缺水問題的相關方案、報告及技術標準的編制；爭取到了9個礦山地質環境恢復治理項目，4處國家地質遺跡保護工作等一批國家環境地質工作項目。
省煤田地質局：在煤層氣勘查項目中獲中央財政補助資金80萬元，威寧縣金斗勘查區煤礦普查項目獲中央礦產資源補償費210萬元，「貴州煤炭資源保障能力分析」項目獲貴州省地勘基金50萬元。
省有色地質勘查局：獲中央礦產資源補償經費180萬元，中央礦產資源補償經費項目420萬元，地方礦產資源補償經費項目170萬元。
貴州省核工業地質局：獲貴州省放射性礦產資源調查項目，2006年項目資金10萬元。
（四）從事商業性地質勘查工作的基本情況
2006年度省地質礦產勘查開發局實施商業性地質勘查項目十餘項，收入13426萬元；省煤田地質局實施商業性地質勘查項目11餘項，完成鑽探進尺13200米，收入5303.98萬元，省有色地質勘查局商業性地質勘查收入2922.45萬元；六枝工礦（集團）恆達勘察設計有限公司商業性地質勘查收入1105.8萬元；盤江煤電集團勘測有限責任公司商業性地質勘查收入105萬元；貴州西能物探技術有限公司商業性地質勘查收入381.58萬元；貴州宏福建設工程有限公司商業性地質勘查收入98萬元；中國建築材料工業地質勘查中心貴州總隊商業性地質勘查收入376.53萬元；中化地質礦山總局貴州地質勘查院商業性地質勘查收入614.04萬元。2006年度我省商業性地質勘查總收入近2.5億元。
（五）礦產開發基本情況
我省2006年度進行礦產開發有一定收益的國有地勘單位是省地質礦產勘查開發局，其開發方式主要是自主和合作開發礦山兩種，礦種上以金、錳、磷等我省的特色優勢礦種為主。自主開發礦山規模小，收入不高，合作開發礦山主要是貞豐水銀洞金礦。礦業開發收入18640萬元。省有色地質勘查局在安哥拉國簽訂了盧卡拉和曾扎鐵錳礦合作經營合同，該合作項目已取得探礦權，探礦權面積5432平方千米，預測鐵礦資源量10億噸，錳礦資源量2億噸。此項目的實施，標志著我省對外地質勘查工作開始起步。其餘國有地勘單位2006年度基本無礦產開發收入或未開展礦產開發工作。
（六）工程勘察施工基本情況
在工程勘察施工方面，我省國有地勘單位擁有多項資質。如省地質礦產勘查開發局就擁有建設部和其他部門頒發的各類工程勘查施工資質46個。管理較規范，如CS14鑽機和RPS3000型地熱鑽機等等一些新設備、新工藝、新技術得到較好的推廣應用。具有較強的工程勘察施工方面的勢力。所進行的項目包括：岩土工程勘查、岩心鑽探工程、樁機施工、樁基抽芯、水源井施工、地下熱礦水施工、地震物探孔施工等一批較大型的項目。以省內項目為主，省外項目有參與三峽地質災害治理；浙江溫州樁基施工；在西藏與西藏地礦局合作開展了岩心鑽探工作；在杭州、海南、重慶等地開展測量工作等。2006年度實現總收入約3.4億元，比2005年度增長近0.4億元。
（七）其他產業基本情況
我省可以通過多種經營方式創收的國有地勘單位，都是原來規模較大，人員較多，實力較強的單位，成立多種經營企業，開展多種經營方式進行創收。如省地質礦產勘查開發局、省煤田地質局、省有色地質勘查局、六枝工礦（集團）恆達勘察設計有限公司、盤江煤電集團勘測有限責任公司、貴州省核工業地質局、中國建築材料工業地質勘查中心貴州總隊等。所從事的基本是與單位本身特點相關聯的產業。如機加工（地勘設備維修）；地質災害治理及煤礦安全評估等煤礦技術服務；旅行社；測量；房地產開發；印刷及物資貿易、物業管理等其他產業。2006年度各國有地勘單位基本未對多種經營企業投入，多種經營的總收入為3.06億元。
三、地質勘查行業改革取得的主要經驗
近年來我省地質勘查行業在改革發展中隊伍不斷壯大，適應能力與實力不斷增強，整個行業得到了較好較快的提高。獲得的經驗總的來說，主要是要做好「抓三、突二、一保障」。
「抓三」：一是抓好科學的管理和監督。始終堅持以制度建設為科學、規范的管理重點，以制度管行業；以制度管隊伍；以制度管事；以制度管人，並對制度的遵守、執行情況進行及時、嚴格的監督，保證地勘隊伍發展的有序性和科學性；二是抓好各級政府對地質勘查行業有關政策、文件精神的落實。國家、省等各級政府出台的地質勘查行業有關政策、文件，是對地質勘查行業的改革、建設和發展最為重要的指導。只有結合我省實情，認真落實好各級政府對地質勘查行業有關政策、文件精神，才能保證地質勘查行業在改革發展過程中有明確的方向，有章可依；三是抓好地質勘查行業的市場化建設。主要是抓好各種市場准入資質、資金、技術、設備、基礎設施規范市場化操作、管理規程等的建設以及地質勘查行業的市場信息的交流等。
「突二」：首先是突出明確地質勘查行業的中心任務。堅持以地質礦產勘查為地質勘查行業的主業，以立足為我省經濟、基礎建設服務為重點，同時積極向外拓展；再有是突出各地質勘查隊伍的自身特點和優勢，加強隊伍建設，增強其自身實力和競爭力。例如一直以來作為我省地質勘查行業龍頭的省地質礦產勘查開發局，2006年度通過其內部資源的調整，新成立了貴州省地質調查院，擁有區域地質調查等3項甲級資質、兩項乙級資質和兩項丙級資質。成為了該局下屬17個地勘單位中資質最多、等級最高的一個。貴州省地質調查院的成立使省地質礦產勘查開發局具有了承擔更大型和更多種類地質勘查項目的資格，增強了市場競爭力。另外如貴州省核工業地質局、中國建築材料工業地質勘查中心貴州總隊規模相對較小的地勘單位，職工人數加在一起三百多人，通過發展其優勢地質勘查專業，貴州省核工業地質局的放射性地質礦產勘查；中國建築材料工業地質勘查中心貴州總隊的建材非金屬礦產勘查，2006年度實現總收入3312.9萬元，人均10萬元。
「一保障」：就是保障給地質勘查行業一個良好、有序、和諧的發展空間。
四、國有地勘單位「十一五」改革發展的設想
（一）總體思路
根據《決定》的要求，按照《貴州省「十一五」國民經濟和社會發展規劃綱要》、《貴州省地質勘查規劃（預審稿）》等等有關文件的工作重點，結合我省地質勘查行業的實際情況提出本設想。在「十一五」期間，國有地勘單位仍將是我省地質勘查行業的核心，為我省的發展提供地質勘查技術支持的絕對力量。在這五年中，國有地勘單位要立足於做好服務我省經濟、基礎和社會的建設和發展，同時放眼國內外地質勘查行業的發展狀況和市場需求，不斷加強學習和對外交流，提高自身綜合實力，進一步完善國有地勘單位的體制建設，實現我省的國有地勘單位持續和諧地發展。
（二）具體內容
1.圍繞「把我省建設成為我國南方重要的能源和優勢原材料工業基地」的目標開展工作
為滿足「十一五」、「十二五」電煤基地、煤化工基地建設對煤炭資源的需求，同時滿足我省煤炭資源的戰略儲備，促進我省煤炭工業的可持續發展，盡快把我省建設成為南方重要的能源基地的要求，積極參與煤炭資源勘查，提升現有煤炭礦山工作程度，挖掘潛力，努力發現新礦源，增加現有煤炭儲量，提供更加准確有效的地質勘查工作。為進一步加快磷化工發展，建成如織金磷礦區等大型、超大型礦區、磷化工業集團，把我省建成具有國際競爭力的大型磷化工基地，部署好地質工作。為建立黔中鋁工業基地，從而進一步把我省建設成全國重要的鋁工業基地，加大鋁土礦勘查等各項地質工作。
2.加強公益性、基礎性地質工作的開展
重點是加強地質災害的防治、宣傳和地質環境調查監測；加快水資源的勘查、開發規劃，提高供水能力，緩解缺水對我省經濟建設、生產生活造成的影響。開展石漠化治理工程相關地質工作，推進我省生態建設。為我省的道路、工程建設等提供可靠的地質技術保障。做好其他地質環境規劃，旅遊開發等有利於我省建設發展的地質工作。
3.促進資源保護和合理開發利用
協助省及其他地方各級政府做好煤、磷、鋁、錳、金、鉛鋅等我省重要、優勢礦種及其他礦產資源的勘查規劃工作，力爭在重要礦種的資源儲量上有所突破，延長礦山壽命，增加探明資源量；做好礦產資源合理保護、利用和濫采、非法盜采礦產資源的規劃及管理懲治工作。
4.進一步抓好商業性地質工作，促進多種經濟的發展
通過多種手段，多條道路加強省外、國外項目的申請和合作，拓寬國有地勘單位的發展空間，加強國有地勘單位的生存能力。
5.加強自身建設，深化改革
配合政府和相關管理部門，按企事分開的原則，穩步落實國務院有關地質勘查隊伍管理體制改革的方案。通過抓好管理、人才、技術水平、市場准入資質等隊伍建設，深化改革，確保國有地勘單位的可持續發展。
五、對策建議
（一）目前我省地質勘查行業存在的主要問題
近年來我省地質勘查行業有了較快的發展，地質勘查隊伍尤其是國有地質勘查隊伍的管理體制改革取得了積極進展，為我省經濟社會的發展作出了重要貢獻。但是，當前我省地質勘查行業也存在如下問題：地質勘查行業的現狀與我省經濟社會發展對地質勘查工作的要求之間還存在一定差距；在對地質勘查行業進行管理的各級行政部門之間，行政管理部門與管理對象之間，管理對象內部還存在管理體制不夠順暢；按國務院有關要求的以企事分開的原則推進國有地質勘查隊伍改革仍需不斷深入；由於政府的配套政策尚未落實和其他原因，一些有利於地質勘查隊伍改革發展的優惠政策未完全落實到位；國有地勘單位負擔較重，例如2006年度離退休數達13230人，比在職職工多出3324人，所需經費近2.1億元。地質勘查單位存在活力不足、投入不夠、人才缺乏、功能不強等問題。
（二）解決問題的對策建議
1.以「科學發展觀」為指導，按照《決定》的要求，構建地質勘查行業改革發展的新機制
按照政事分開、政企分開、事企分開的原則，大力推進地質勘查管理體制和運行機制，建立政府與企事業單位合理分工、有機結合、相互促進的地質勘查體系。明確行政主管部門與地質勘查事業單位之間的職能。各級行政主管部門做好依法行政，為地質勘查行業的發展創造良好的法制和政策環境。地質勘查事業單位則為政府、為行政主管部門做好技術業務支持。理順各級行政主管部門之間；行政主管部門與地質勘查單位之間和地質勘查單位內部的管理體制，做到責任明確、管理科學有效。按照統一部署、分類推進、逐步深入、擇機到位的原則推進國有地勘單位改革。
全國的國有地質勘查隊伍剛經歷了管理體制轉換的重大調整，不宜再連續對其實施大手術，在穩步發展、逐漸深入的前提下，按照國家統一部署推進國有地勘單位改革。
2.加強地質勘查工作的主要任務
主要是突出地質礦產勘查這一核心任務。藉助國家西部大開發的有利時機，按照省政府將我省建設成為南方重要的能源基地、具有國際競爭力的大型磷化工基地以及全國重要的鋁工業基地的發展方針，切實做好我省煤、磷、鋁等優勢礦產和金、鉛鋅、銻等其他礦產的勘查、規劃和綜合研究。同時加強基礎性、公益性地質工作的開展，充分重視礦山地質工作，強化地質環境調查監測預地質災害防治工作。
3.健全公益性地質勘查工作體系
首先是抓好公益性地質勘查隊伍的建設，保障公益性地質勘查隊伍的發展需要，採取有效措施（如2006年度省地質礦產勘查開發局通過其內部資源的調整，新成立了貴州省地質調查院，擁有區域地質調查等3項甲級資質、兩項乙級資質和兩項丙級資質。成為了該局下屬17個地勘單位中資質最多、等級最高的一個。使得省地質礦產勘查開發局具有了承擔更大型和更多種類地質勘查項目的資格，增強了市場競爭力）保證其隊伍的人員精幹、裝備精良、實力強大。再有公益性、基礎性的地質工作要積極引入市場競爭機制。
4.切實將有利於地質勘查單位發展的有關優惠政策進一步落實到位
近年為順利實現國有地質勘查單位的管理體制轉換，國家出台了一系列的優惠政策。但由於地區差異等各種原因，優惠政策並未完全落實到位，如職工住房、福利，地勘單位用於充實設備的資金等問題較明顯。切實把有利於地質勘查單位發展的有關優惠政策進一步落實到位，將有利於拓寬地質勘查單位發展空間，解決好地勘單位財政負擔，提高地質勘查單位職工的生產、生活水平。
5.抓好地質勘查行業的信息化建設，加強對地質勘查行業的數字化管理，更好地實現資源的全社會共享
進一步建立地質勘查行業管理的資料庫，並以此為基礎，豐富管理的數字化指標，實現對整個地質勘查行業更加及時、准確和更加科學的定量化管理。建立統一的地質信息交流平台，在平台上實現全省、全國乃至全球地質信息共享，實現全省地勘單位技術、人力、設備等綜合資源的共享，打破地域、專業限制和行限制業，促進地質勘查行業內及地質勘查行業與其他行業間的交流，勢必帶動我省地質勘查行業的整體進步。
（貴州省國土資源廳地勘處）