地質災害分布圖編制

1. 地質災害風險區劃

風險評估與自然災害易發地區土地利用和土地管理關系密切。土地管理部門和各級政府官員在土地利用決策時需要風險評估的結果;投資商在購買土地和土地開發時也要考慮災害風險的影響;建設項目場點的選擇、建築物的類型和材料以及購買保險時更要考慮災害風險的因素。

如果決策者在對災害風險一無所知的情況下對災害易發地區的土地利用規劃作出決策，那麼，這樣的決策肯定不可能使土地利用得到可持續發展。在對泥石流易發地區土地利用作出決策時，地方官員應該知道，有多少人可能受到泥石流的危害?有多少房屋可能遭到泥石流的沖毀?有多少基礎設施可能遭到泥石流的破壞?他們也應該懂得，土地利用方式的改變反過來也會影響泥石流的自然過程，這種影響是有利於泥石流的發生還是抑制了泥石流的發生?這些都需要進行風險評估。風險評估能夠提供可用於成本一效益分析的決策基礎。風險評估不僅可以應用於將來的土地利用規劃，而且可以為現存的土地利用再發展評估提供強有力的工具。

滑坡災害風險區劃就是根據以上計算得出的區域滑坡風險度劃分不同風險等級區域單元的方法，為滑坡地區的風險投資、區域開發和災害管理提供決策依據。像其他自然災害風險區劃一樣，滑坡災害風險區劃的一般原則為：相似性原則、區域完整性原則、綜合性原則、主導因子原則。

地質災害危險度（H）和易損度（V）是自變數，風險度（R）是因變數，因此，風險度數值及其分級是由危險度和易損度的數值和分級決定的。一旦危險度和易損度的分級確定下來，風險度分級也就相應地確定下來了。危險度和易損度均採用目前處理數值分級的簡單而常用的方法——布拉德福定律中的區域分析方法，即將一定范圍內的數值作等分劃分，在0～1范圍內等分為0～0.2，0.2～0.4，0.4～0.6，0.6～0.8，0.8～1這5個等分數值區域。根據式（1）生成風險度的5個等級：0.00<R<0.04，極低風險區；0.04<R<0.16，低風險；0.16<R<0.36，中等風險；0.36<R<0.64，高風險；0.64<R<1.00，極高風險（圖5-5）。地質災害風險等級的實際管理意義見表5-1和表5-2。

圖5-5 地質災害風險評估分級（分區）

表5-1 定性風險水平的管理含義

（據澳大利亞岩土工程協會，2000）

表5-2 地質災害風險等級的管理意義

2. 怎麼編工作區地質災害易損性分區圖

根據國務院地質災害防治條例可以推導出中國地質災害承災體易損系數=1。
地質災害易損性是指版地權質災害承災體抵抗地質災害損毀的能力，用承災體易損系數（損毀率）表示。
①地質災害危險區，其易損性為1。
②地質災害危險區外，無毀，其易損性為0。
③全區覆蓋。

3. 地質災害評估由哪些單位人編制

可以進行地質災抄害評估的單位挺多的，你可以上你所在的省國土資源廳的網站上查詢地質災害評估單位，網站上會公布這些有資質的單位，一般的單位有高校、地調院、勘察院、電力設計院、技勘所、地質隊、核工業勘查省級總隊等等吧！

4. 地質災害調查

進入世紀以後，在社會變革和科技進步的雙重驅動下，全球經濟進入快速發展階段。與此同時，自然災害發生頻次不斷增加，環境污染日益擴大，成為威脅經濟社會發展的重大問題。據聯合國國際減災戰略機構統計，重大地質災害從1900～1909年的40次增長到2000～2009年的358次(圖6-3)。為了應對日益增多的自然災害所帶來的巨大挑戰，20世紀80年代末，聯合國大會上通過關於成立國家減災委員會的決議，提出「國際減輕自然災害十年」計劃，由此推動各國政府把減輕災害列入國家發展規劃。針對地質災害，專門成立了國際滑坡研究組等組織，實施全球地質災害編圖計劃。2000年聯合國通過了國際減災戰略，成立了相應的國際減災戰略機構，繼續推進各國的減災行動。2005年1月，第二屆世界減災大會在日本神戶召開，與會專家學者們一致呼籲加強區域綜合減災能力建設，提高應急管理水平，從而實現區域的可持續發展。目前，各個國家的地質調查部門均把地質災害的調查、監測和防治作為其重要的工作內容。

圖6-3 1900～2009年世界地質災害發展趨勢示意圖

美國地質調查局長期致力於滑坡、地震、火山等地質災害的研究和預警預報工作。經過長期的積累與努力，美國地質調查局成為世界公認的滑坡災害權威機構，設有國家滑坡信息中心，負責滑坡災害研究並提供實時災害信息。2000年，美國地質調查局制定了《國家滑坡災害減災戰略》，確定了美國減輕滑坡災害的重點工作方向，包括滑坡過程與發生機制研究、災害填圖與評估、實時監測、信息收集傳輸與解譯、指導與培訓、公眾教育、災害防治、應急反應與救災9大方向^［8］。目前，正在執行滑坡災害項目2005～2010年規劃，強調採用新的機理模型和監測技術來研究滑坡災害。挪威地質調查局和挪威岩土工程研究所等機構聯合開發建立國家滑坡災害資料庫，對挪威境內的滑坡進行登記入庫，包括災害分布圖、危險性分區圖、滑坡歷史數據、災害評價資料等。從2004年開始，挪威地質調查局負責進行全國的滑坡災害填圖。澳大利亞1994年啟動的國家環境地質科學填圖協議，把災害調查、災害風險評估作為其中一項重要的內容。澳大利亞地球科學機構與地方政府合作進行滑坡災害調查與評估工作，重點對發生滑坡的區域開展災害預測，對滑坡易發區進行災害風險評估。日本泥石流災害發生頻繁，不得不投入大量的人力、財力進行泥石流災害研究，取得了顯著的成效。近年的研究工作重點強調利用先進技術建立泥石流原型綜合觀測系統，同時進行一系列規模大小不一的模擬實驗，開展泥石流產生、搬運和堆積機理的理論研究^［9］。

近年來，國外地質災害調查的主要研究集中在以下幾個方面:

(1)地質災害資料庫及災害的風險填圖。例如，義大利建立了GEOS資料庫，收集的數據包括岩石、古今滑坡、對人造建築的損害、土壤最易過飽和和滑動的地區、河道特徵等。根據需要，可以繪制各種1∶10萬至1∶25萬比例尺的圖件，如脆弱性圖、洪水多發區圖等。加拿大啟動了自然災害填圖項目，目的是提供加拿大自然災害的背景信息，包括歷史事件數據和風險圖等。美國編制了自然災害風險圖，表明了易受各類自然災害危險的地區。

(2)地質災害預測和預警系統。在進行災害預警系統研究中，廣泛採用了現代化的技術方法。例如美國採用GIS技術確定各個地區對地震災害的脆弱性，並實時監控地質活動帶獲取相關數據。

(3)先進技術在地質災害調查中的應用。例如，採用遙感技術對中小流域地質災害進行區域性評價，查明地質災害時空分布規律，結合地面調查劃分地質災害危險性等級。同時將災害危險性等級與土地資源的可利用性聯系起來，使地質災害研究成果更容易為公眾所接受，擴大成果的應用服務。

(4)災害系統和災害鏈的研究。研究表明，各種地質災害的發生有著成生聯系，往往會發生連鎖反應，例如大洪水常伴生有滑坡、泥石流、地面塌陷等災害。由於災害的共生性使災害事件和災害系統非常復雜，對單一災害的研究往往不能解決實質性的問題，各國加強了對地質災害系統的研究。

5. 全國地質災害調查規劃的指導思想、編制依據、基本原則和目標

6.2.1 指導思想

遵循自然地質環境規律，滿足社會經濟發展需要，以科學技術為依託，以促進全社會減災行動和增強減災效果為目的，貫徹《地質災害防治條例》，有效減輕由於地質災害造成的人員傷亡和財產損失，保證重大工程的安全。

6.2.2 編制依據

1）《地質災害防治條例》（中華人民共和國國務院令，第349號，2003.11.24）

2）國家經濟和社會發展第十個五年計劃中長期鐵路網規劃；

3）國家經濟和社會發展第十個五年計劃城鎮化發展重點專項規劃；

4）國家經濟和社會發展第十個五年計劃水利發展重點專項規劃。

6.2.3 基本原則

（1）統籌規劃，重點突出

地質災害調查的部署需要與國家中長期規劃目標相結合，分階段、有步驟地開展工作。在當前應首先進行社會經濟發展亟須的地質災害調查與區劃工作，然後逐步開展對今後國民經濟建設發展有重大影響的基礎性、前瞻性的地質災害調查工作。

全面布置，分層次、分階段、按計劃在全國開展地質災害調查工作。在全面開展地質災害調查的同時，對重點地區提高調查精度；在部署調查時，優先安排山區，尤其是重大工程區的調查。

（2）深化調查內容，拓展服務領域

在注意地質災害自然特徵調查分析的同時，尤其要注意地質災害社會經濟屬性的調查研究；在注意地質災害直接破壞損失的同時，要加強地質災害深遠破壞和對社會經濟可持續發展影響的調查分析；在對地質災害自然動力過程和直接原因調查分析的同時，要加強地質災害成災的人為因素和社會經濟背景的研究；在進行地質災害歷史和現狀調查的同時，要加強動態分析和預測評價；在進行定性分析的同時，要加強定量分析評價。

6.2.4 目標

（1）調查周期的確定

據不完全統計，近50年來，崩塌、滑坡和泥石流災害形成了1951～1962年、1963～1975年、1976～1987年和1988以後的4個周期性變化過程，每個周期延續時間為11～13年。據統計，在以10年為單位的不同時段中，自20世紀50～90年代，其發生頻次以每年3.3～4.8次的速率呈階梯狀增加。同時氣候變化的周期也為10年。因此，地質災害調查的周期為10年。

（2）規劃目標

1）總體目標。查清我國地質災害，尤其是地質災害易發區地質災害發生的條件、特點與規律，為減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失、提高地質災害的預警預報精度、降低人為誘發的地質災害的發生率，為地質災害監測網路和防治工作的合理布局提供基礎數據，為國土整治開發和重大工程建設提供防災資料，促進和保障我國人口、資源、環境和經濟的協調發展。

2）階段目標。近期目標（2004～2010年）：①繼續開展全國山區和丘陵區地質災害普查，全面建立和完善地質災害群測群防系統；②開展平原區地質災害調查；③查清我國重要經濟區帶、地質災害高發區、重要交通干線地質災害發育分布規律，劃定地質災害高風險區；④查清我國重點建設的人口密集城市、礦業城市、地質災害高發的縣（市）地質災害發育分布規律，為縣（市）的城鎮（縣）的合理布局、功能區劃、土地利用規劃和各地區地質災害防治規劃的編制和修編提供依據；⑤依據《地質災害防治條例》，全面建立地質災害調查制度；⑥編制不同比例尺地質災害調查技術要求或標准、規范。遠期目標（2010～2020年）：更深入地開展全國地質災害調查。依據國家經濟建設的整體布局，在重點建設區和地質災害高發區，有針對性地開展地質災害調查工作。

6. 中國1∶萬崩塌、滑坡、泥石流災害圖的編制

一、內容概述

（一）成果簡介

此次編圖工作是在研究總結以往地質大調查成果的基礎上，充分認識和掌握我國崩滑流地質災害的發育分布規律而編制的。1∶400萬崩塌、滑坡地質災害分布圖和1∶400萬泥石流災害分布圖以崩滑流地質災害發育現狀為基礎，反映崩塌、滑坡、泥石流在全國的發育分布規律。

1.東北、華北平原丘陵山地區

崩塌較多，江河沿岸的公路、鐵路沿線分布廣泛，規模一般為幾至幾十立方米，危害性大，主要為暴雨誘發。滑坡僅集中在遼寧東部的寬甸、鳳城、岫岩、撫順地區、遼南老帽山一帶礦山的采礦棄渣和城市人工邊坡。

該區泥石流多沿太行山、北京西山、燕山和長白山、千山帶狀發育，具群發性，並集中發生在7～8月的汛期，為中小規模的稀性泥石流，以溝源崩塌滑坡觸發溝床物質活動而形成的泥石流為主。

2.華南丘陵山地區

以滑坡為主，崩塌次之，泥石流較少，主要分布在浙江西部、福建、贛東北、贛西北、湘西山區、廣西西北部和廣東北部地區。本區滑坡多以小型、淺層土質（堆積層）滑坡為主，有規模較小、發生頻率高、突發性強（主要集中分布在5～6月的梅雨季節和7～9月的台風雷陣雨季節）的特點，以福建、江西兩省最為發育。

該地區泥石流呈零星發育，其觸發因素多受台風帶來的強降雨影響。

3.秦巴-西南山地高原區

本區的崩塌、滑坡比較集中分布在川西北龍門山地區、川滇南北向條帶、秦巴山地、三峽兩岸和黔西南山區。以中小型的崩塌滑坡為主，由南向北岩質崩塌、滑坡逐漸增多，巨型、大型的崩塌滑坡較多。本區是我國突發性地質災害最為發育的地區，在地震活動帶，由地震觸發的崩塌、滑坡非常多，形成的規模較大。

本區的泥石流主要集中分布在秦巴山地，是我國泥石流的主要發育地區之一。秦巴山地包括秦嶺、大巴山、龍門山、邛崍山南段、鄂西北的武當山、荊山，主要是暴雨誘發，且多為水石流。固體物質除少許黏性土外，主要由粗顆粒的砂礫和塊石組成（礫石和塊石約佔80%以上），其主要來源為基岩崩塌、滑坡所堆積的碎屑物質。

4.黃土高原-山西盆地區

黃土高原是我國崩塌、滑坡最為發育的地區之一。其特點是類型多樣、形成條件比較復雜。崩塌、滑坡除在呂梁山以東有較少分布外，其餘地區廣泛分布，最為嚴重的地區為晉陝蒙三角地帶和白於山黃土山地、六盤山以東的晉陝黃河峽谷段，以及六盤山以西的龍喜、青東黃河、湟水谷地黃土山地、隴南渭河沿岸山地。主要由暴雨激發形成，由地震誘發的滑坡大都分布在六盤水以西地區。

黃土高原地表切割破碎，鬆散堆積物十分豐富，以黏性泥流居多。

5.西北山地盆地高原區

崩塌、滑坡集中分布在新疆西部阿爾泰山和天山伊犁谷地、阿拉善高原、陰山低中山區、鄂爾多斯低中山區，黃土丘陵區零星分布。本區崩塌的類型有岩質崩塌和黃土崩塌兩種類型。岩質崩塌基本以小型為主，主要分布在新疆的阿爾泰山、天山地區、鄂爾多斯高原以及周邊地區公路兩側、採石場。黃土崩塌主要分布在鄂爾多斯高原的黃土丘陵區和天山地區的低山丘陵區以及天山伊犁谷地。

由於降水量極為貧乏，致使該地區泥石流發育較少，僅零星分布在新疆天山山地。

6.青藏高原區

崩塌、滑坡集中分布在橫斷山區、藏南喜馬拉雅山、藏東三江、川西高山峽谷區。崩塌以小型、岩質崩塌為主，滑坡以淺層、小型堆積層滑坡為主。由於現代冰川和古冰川的強烈作用，以凍融、冰劈作用為主的物理風化盛行，是崩塌發育的主要原因。

青藏高原泥石流分布規律為國內其他省區所少見。高原的隆升是控制區內泥石流形成和分布的關鍵，區內泥石流類型多樣。藏南降水集中且多陣雨，是雨水泥石流分布地區；藏西北年降雨量不到200mm，主要是凍融泥石流分布地區；受到季風影響的念青唐古拉山東段和西昆侖山的兩大冰川作用的中心以及喜馬拉雅等現代冰川分布地區，多有冰川型泥石流發育；而在念青唐古拉山海洋性冰川分布地區，以冰川消融類型泥石流為主，包括冰崩、雪崩泥石流；其他山區多為亞大陸性冰川分布地區，以冰湖潰決泥石流為代表。

（二）基本原理

1.正確反映崩滑流地質災害的特徵及區域分布規律以及與地質環境條件的關系

我國崩塌、滑坡、泥石流災害的分布與環境地質背景密切相關，並呈現明顯的地域分布特點。在西南地區因地震等級高，特別是在新構造運動發育的地段，分布著大型的岩質滑坡和堆積層滑坡。福建山區花崗岩風化層較厚，殘坡積土滑坡發育。目前，我國崩塌、滑坡主要是由於暴雨激發所致，泥石流與氣候的關系比滑坡、崩塌更為密切，多發生在6～8月，當降雨強度達到相應的臨界值時，就會導致泥石流爆發，而東南沿海的泥石流多由於風暴潮引發，呈現群發的特點。就地形地貌而言，我國崩塌、滑坡主要發生在地形第一台階與第二台階、第二台階與第三台階的過渡地帶，此處構造與裂隙發育，岩石破碎，崩塌滑坡發育，為泥石流形成創造了極好的地形條件和物質條件。

2.充分反映最新的研究成果及調查資料，表現目前我國崩滑流地質災害的危害狀況

滑坡、崩塌、泥石流等地質災害圖件的編制目的，主要是為了經濟建設規劃和減災防災所用。新中國成立以來國家以及各個地方政府在地質災害的調查方面在不同時期都投入了相應的調查研究工作，也形成了大量不同區域、不同時期、不同詳細程度以及不同內容的調查資料和不同表現形式的成果資料。

首先充分搜集資料，在保證資料全面性的基礎上，在編圖資料的遴選過程中，盡量選擇那些代表性強、與當前國家經濟建設和人民生產生活密切相關的最新資料，例如近幾年完成的全國1∶50萬環境地質調查以及正在開展的 縣（市）地質災害調查，以保證圖件的時效性和針對性。

3.充分考慮地質災害防治工作的需要，為有關部門提供可靠實用的信息

一方面，圖件所反映的內容對城鎮規劃、工程建設、減災防災具有鮮明的針對性、可利用性，另一方面，不僅地學專業工作者能夠使用這些圖件，而且非地學專業的規劃工程師和政府官員也能對其中的決策性要素、評價指標和結論有明晰的認識、准確的理解、全面的把握和有效的使用。為此，編制圖件時，首先是深刻理解規劃設計和決策的需要，其次是使用簡明、易懂的圖式和文字說明，摒棄過於專業化術語、冗長的文字論述和復雜的圖面，以達到信息溝通的效果。

4.在對現有地質災害現狀分析的基礎上，進行發展趨勢的概略預測

地質災害隨著地質環境的演化以及人類的經濟活動的發展而不斷變化著，從時間跨度上圈定崩滑流災害多發區對於地質災害的防治工作具有重要意義。

（三）技術特點

1）收集了地質大調查開展以來我國崩滑流的調查成果，總結了規律，反映了我國現階段崩滑流地質災害的特徵及區域分布規律。

a.用崩滑流地質災害的規模、物質組成、主要誘發因素、所造成的經濟損失等級來反映我國六大環境地質分區（東北、華北平原丘陵山地區，華南丘陵山地區，秦巴 西南山地高原區，黃土高原 山西盆地區，西北山地盆地高原區，青藏高原區）的地質災害的發育規律與特點。

b.收集了最新地質環境背景資料包括地形地貌、新構造運動、岩土體的工程地質圖、大地板塊構造圖、降雨量以及人類工程經濟活動強度等，作為本次編圖的地質背景圖層，以反映我國六大環境地質區內的崩滑流地質災害與各區地質環境條件的關系。

2）此次編圖利用計算機技術，運用MAPGIS軟體進行圖件編制，同時建立了編圖圖形庫。

a.資料庫的建設：搜集現有的各類地質災害資料庫及國家及地質行業有關資料庫的標准與規范，並比較各類資料庫的優缺點，參照現有崩塌、滑坡、泥石流災害資料庫格式標准建設（或整合）滿足編圖需要的資料庫。

b.編圖資料的入庫：將甄別篩選分類、驗證核實的資料錄入資料庫。

（四）技術指標

本次編制的崩滑流地質災害圖以地形地貌、岩性特徵、大地構造、活動斷裂、地震5項指標來反映孕育崩滑流地質災害的地質環境背景條件，用人口密度、年均降雨量反映人類活動強度和氣候特徵在區域上與崩滑流的關聯度，選取地質災害點時，不僅反映了區域上崩滑流地質災害的規模、物質組成、主要誘發因素，同時也對造成的經濟損失進行了評估。

二、應用范圍及應用實例

該項成果將會在全國及地區地質災害的宏觀規劃及工作部署中作為基礎的地質依據使用。

三、推廣轉化方式

本項成果以會議交流和印刷的方式進行成果轉化，成果已發往國土資源部及相關部門以及全國地質環境監測總站。

技術依託單位：中國地質環境監測院

聯系人：王禕萍

通訊地址：北京市海淀區大慧寺20號

郵政編碼：100081

聯系電話：010-62177430

電子郵件：[email protected]

7. 地質災害工程治理編制依據

滑坡防治工程勘查規范(DZ／T0218—2006)
滑坡防治工程設計與施工技術規范(Dz／102I9—專2006)
泥石流災屬害防治工程勘查規范(Dz／170220—2006)
崩塌＼滑坡＼泥石流監測規范(Dz／17022－2006)
地質災害防治工程監理規范(Dz／10222—2006)
滑坡崩塌泥石流災害詳細調查規范(1：50000)
崩塌、滑坡、泥石流監測規程(Dz／T0223—2004)
滑坡、崩塌監測測量規范(Dz／T0227—2004)
地質災害分類分級(試行_)(DZ0238—2004)
泥石流災害防治工程設計規范(Dz／T0239—2004)
滑坡防治工程設計與施工技術規范(DZ／T0240—2004)
地質災害防治工程監理規范(Dz／T024l－2004)

8. 中國地質災害易損性分區圖怎麼編

①地質災害危險區，其易損性=1。
②地質災害危險區外，無毀，其易損性=0。
③覆蓋全區。

9. 地質災害報告編制是否需要甲級資質

不一定需要，這是根據項目的重要性、區域等要素來判定的，甲級可以做任何區域項目，乙級只能做當地項目不能跨區域承攬項目，丙級僅能做當地小項目