農村切坡建房形成地質災害隱患相關情況

⑴ 地質災害防治措施

崩塌災害防治的工程措施：

1、攔擋：對中、小型崩塌可修築遮擋建築物或攔截建築物。攔截建築物有落石平台、落石槽、攔石堤或攔石牆等，遮擋建築物有明洞、棚洞等。

2、支撐與坡面防護：支撐是指對懸於上方、可能拉斷墜落的懸臂狀或拱橋狀等危岩採用墩、柱、牆或其組合形式支撐加固，以達到治理危岩的目的。對危險塊體連片分布，並存在軟弱夾層或軟弱結構面的危岩區，首先清除部分松動塊體，修建條石護壁支撐牆保護斜坡坡面。

3、錨固：板狀、柱狀和倒錐狀危岩體極易發生崩塌錯落，利用預應力錨桿(索)可對其進行加固處理，防止崩塌的發生。錨固措施可使臨空面附近的岩體裂縫寬度減小，提高岩體的完整性。

4、灌漿加固：固結灌漿可增強岩石完整性和岩體強度。一般先進行錨固，再逐段灌漿加固。

5、疏干岸坡與排水防滲：通過修建地表排水系統，將降雨產生的徑流攔截匯集，利用排水溝排出坡外。對於滑坡體中的地下水，可利用排水孔將地下水排出，從而減小孔隙水壓力、減低地下水對滑坡岩土體的軟化作用。

滑坡災害防治的工程措施

1、排除地表水和地下水：滑坡滑動多與地表水或地下水活動有關。因此在滑坡防治中往往要設法排除地表水和地下水，避免地表水滲入滑體，減少地表水對滑坡岩土體的沖蝕和地下水對滑體的浮托，提高滑帶土的抗剪強度和滑坡的整體穩定性。

2、減重與載入：通過削方減載或填方載入方式來改變滑體的力學平衡條件，也可以達到治理滑坡的目的。但這種措施只有在滑坡的抗滑地段載入，主滑地段或牽引地段減重才有效果。

泥石流災害防治的工程措施

1、跨越工程：在泥石流溝上方修築橋梁、涵洞跨越避險工程，使泥石流有排泄通道，又能保證道路的暢通。

2、穿越工程：在泥石流下方修築隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流從上方排泄，下方交通不受影響。這是通過泥石流地區的又一種主要工程形式，對於隧道、明洞和渡槽設計的選擇，總的原則是因地制宜。

3、防護工程：對泥石流地區的橋梁、隧道、路基及重要工程設施修築護坡、擋牆、順壩和丁壩等防護工程，從而抵禦泥石流的沖刷、沖擊、側蝕和淤埋等危害。

4、排導工程：修築導流堤、急流槽、束流堤等排導工程，改善泥石流流勢、增大橋梁等建築物的排泄能力。

5、攔擋工程：修築攔砂壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等攔擋工程，控制泥石流的固體物質和雨洪徑流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以減緩泥石流的沖刷、撞擊和淤埋等危害。

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誘發地質災害的因素主要有：

1、採掘礦產資源不規范，預留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發生滑坡。

2、開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。

3、山區水庫與渠道滲漏，增加了浸潤和軟化作用導致滑坡泥石流發生。

4、其它破壞土質環境的活動如採石放炮，堆填載入、亂砍亂伐，也是導致發生地質災害的致災作用。

⑵ 　亂挖亂填可能誘發地質災害

對新農村而言，保留一定的地形起伏，不僅可以有效地保護地質生態環境，保內留泥石流等容的行洪通道，還可以使建築物錯落有致，在一定程度上提高新農村品位。過度追求場地的絕對平整，不僅會增加建設費用，而且因之形成的挖、填方邊坡還可能成為滑坡隱患，填方厚度較大時，還可能導致地面和建構築物基礎不均勻沉降問題。南方不少農村經常在植被茂密但岩層風化強烈的斜坡地段開挖，形成圈椅狀邊坡圍成的場地，而又不能採取必要的支護，暴雨時，極易遭受滑坡災害。

丘陵山區切坡建房，邊坡土體風化強烈，穩定性差，極易發生滑坡（江西瑞金，2005）

斜坡原狀

人為改造（切坡和填坡）邊坡上建房很危險

⑶ 地質災害發展趨勢初步分析

綜合上述調查統計與分析資料可知：

1983～年的10年間，全國共發生滑坡、崩塌、泥石流災害30569起，平均每年發生569起，造成529人死亡和失蹤（段永侯等，1993）；1995～2003年間共發生滑坡、崩塌、泥石流災害66913起，平均每年發生7435起，造成1168人死亡和失蹤；

1992年全國地面沉降城市或地區45個，沉降面積為48655km²；到2002年全國地面沉降城市或地區已經增加到82個，沉降面積超過6.4萬km²。

同時，過去的50幾年間，大型與特大型地質災害發生的數量也一直呈上升趨勢，特別是20世紀80～90年代，這種發展更呈現出急劇上升的態勢（圖2.20）。

（2）礦產資源的無序開采和開采量的不斷增加，將加劇地質災害的惡化

多年來，我國的國民經濟一直在快速穩步地增長，1970年、1980年、1990年、2002年國內生產總值分別為2253億元、4518億元、18548億元和104791億元。經濟的增長總是伴隨著對資源的消耗和環境的破壞。從1990年到2001年，中國石油消費量增長100%，天然氣增長92%，鋼增長143%，銅增長189%，鋁增長380%，鋅增長311%，10種有色金屬增長276%。在資源開采和環境改造的過程中，總是伴隨著人為引發的地質災害。露天采礦引起崩塌、滑坡、泥石流，地下采礦引起地面塌陷、地面沉降和地裂縫等災害。

地下水日趨減少和用水量不斷增加的矛盾，將進一步加劇地面沉降和地裂縫災害。新一輪全國地下水資源評價結果顯示，我國北方地區和平原地區地下水資源呈減少趨勢，1984年以來的近20年間，北方地區和平原地區的地下水可采量分別減少了56億m³和309億m³。但是，近20年來全國用水量急劇增長，地下水開采量以平均每年25億m³的速度增長。目前，北方已經有相當一部分地區地下水處於超采狀態，其中河北省整體超采，北京、天津、呼和浩特、沈陽、哈爾濱、濟南、太原、鄭州等一些大中城市地下水已經超采或嚴重超采。目前，全國300多座城市不同程度地存在缺水問題。過量開采地下水和地下水位普遍降低是誘發地面沉降和地裂縫的主要因素。全國至少有40座城市由於不合理開采地下水而誘發了地面沉降，在河北平原和西安、大同、蘇錫常等地區，過量開采地下水還導致了地裂縫災害。據預測，到2030年，我國地下水年需求量達781億m³，年缺口超過100億m³，地下水日趨減少和用水量不斷增加必將引起地下水的過量開采，如果再繼續過量開采地下水的話，以上地區地面沉降和地裂縫災害會呈進一步加劇趨勢。

（3）城市化發展使地質災害呈加劇趨勢

城市是人口和人類工程活動十分集中的地區。隨著我國城市化進程的加速，城鎮中不合理的人為工程活動引發的地質災害將愈加突出。我國許多山區城市，如重慶、蘭州、大連、十堰、攀枝花等，由於城市無限制地膨脹，向山要地，上山建城，嚴重破壞了山體天然平衡，成為滑坡、崩塌災害嚴重的城市。平原城市為滿足發展需要，用水量不斷增加，進而過量開采地下水，已經有50座以上的城市引發了地面沉降。中國正處在傳統農業社會向現代化社會過渡階段，已進入城市化發展加速階段。從1978年到2003年，我國城市數量由193個增加到688個，建制鎮由2173個增加到20312個，市鎮總人口由1.7億人增加到4.56億，佔全國總人口的比重由17.9%提高到36.1%。預計到2010年，中國城市人口比例將增加到45%，21世紀中葉將達到60%～70%，城市人口數量將達到10億～11億，中國城市數量將突破1000個，百萬人口以上的城市將達到126個。據測算，到2050年，全國平均每年將有1200萬人從鄉村轉移到城市，國家每年將投入8000億～9000億元人民幣進行城市基礎建設，以適應城市化進程的要求。隨著我國經濟建設的快速發展，中國東部各大主要城市如北京、天津、上海、廣州、杭州、南京等城市進入了一個大規模重新規劃改造的新時期。「十五」期間，廣州、天津、北京、南京、深圳、沈陽、杭州、上海、哈爾濱、青島等地斥資2000億元用於地鐵與軌道交通建設。隨著我國西部大開發戰略的實施，青藏鐵路與歐亞大陸橋沿線地區將有一批城市要新建、擴建，同樣面臨著地質災害逐漸加劇的問題。

因此可以認為，隨著城市的發展，平原地區和內陸盆地因過量開采地下水引發的地面沉降災害和地裂縫災害將呈加劇趨勢；山地丘陵區，在切坡建房、采礦、修路與降雨的共同作用下，滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷災害將亦呈加劇趨勢。

（4）西部開發將使地質災害加劇

實施西部大開發戰略，加快西部地區的經濟發展，是黨中央作出的重大戰略決策。但西部地區自然環境脆弱，地質構造復雜，是地質災害種類最多、活動最強烈的地區。據遙感資料，上百萬處崩塌、滑坡、泥石流災害點廣泛分布在西部各省（區、市）。根據歷年災情統計，四川、重慶、雲南、貴州、陝西、甘肅等西部省份一直是我國地質災害最發育、危害最嚴重的地區，新疆、西藏和青海的一些地區災害也十分嚴重。位於西部地區的天蘭鐵路、寶成鐵路、成昆鐵路和黃河、長江上游的水利樞紐工程遭受崩塌、滑坡、泥石流等災害危害的也十分嚴重。西部開發涉及諸多領域，資源開發和基礎設施建設是其中的重點，「十五」期間，西部鐵路大中型項目基建投資預計將達1000億元，到2005年西部鐵路預計將達到1.8萬km。這些經濟活動對生態環境以及地質災害將產生重要影響，有可能導致資源、環境的進一步惡化和地質災害的急劇發展。

（5）自然條件變化使地質災害呈加劇趨勢

1）氣候變化與地質災害。暴雨或連續降雨是誘發地質災害的主要因素。近幾年的統計分析表明，全國降雨誘發的突發性地質災害佔63%，其中，暴雨誘發的又占降雨誘發突發性地質災害的66%以上。而且，突發性地質災害的發生與降雨量的年內變化和年季變化呈正相關關系，即，每年汛期突發性地質災害的發生量佔全年的60%以上，降雨量偏高的年份也是地質災害多發的年份。

地球氣候處於不斷的變化之中。氣象系統的觀測記錄和研究預測表明，自1961年以來全球陸地和海洋表面的平均溫度呈上升趨勢，20世紀升高了0.6℃左右。2001年政府間氣候變化專業委員會完成的第三次評估報告表明，按照其設計的1990～2100年間溫室氣體和氣溶膠排放的35種構想，預計到2100年全球平均地面溫度將比1990年上升1.4～5.8℃，即全球平均溫度每10年將升高0.14～0.586℃。全球氣候變暖後，不僅氣候平均值會發生變化，而且天氣、氣候嚴重偏離其平均狀態的極端事件出現頻率也會隨之發生變化。觀測記錄還顯示，北半球中高緯度地區，大雨和極端降水事件有增多趨勢。

大雨和極端降水事件增多，將導致滑坡、崩塌、泥石流等地質災害加劇。因為大雨和極端降雨最容易誘發大范圍的群發型滑坡、崩塌、泥石流災害，而且往往造成十分嚴重的後果。例如：福建省三明市歷史上很少發生滑坡、崩塌和泥石流災害，但是2002年6月16日，該地區遭遇了一場百年不遇的強降雨，在建寧、將樂、寧化等5個縣內暴發滑坡和泥石流，造成40人死亡，1.2億元財產損失。2002年7～9月，廣東省連山、深圳、信宜、翁源、樂昌、五華等縣（市）遭遇百年不遇的暴雨，所誘發的滑坡、崩塌和泥石流災害，造成42人死亡，3.6億元財產損失。2001年6月18日至19日，因連續暴雨，湖南省邵陽市綏寧縣暴發嚴重滑坡、崩塌和泥石流地質災害，全縣12個鄉鎮受災，受災面積達112km²，受災人口達21萬（佔全縣總人口的60.8%），造成嚴重的人員傷亡和財產損失。2002年，新疆伊犁地區連續降雨，持續降雨時間和降雨量都突破了歷史極值，在9個縣（市）誘發了滑坡、泥石流196處。大量事實證明，我國和世界各地正處於一個氣候劇烈變化期，旱、澇、風暴將更加頻繁，因此，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害將更加活躍。

另外，大氣降水具有周期性的枯豐變化。從20世紀90年代至今，我國北方大部分地區降水屬偏枯年份，進入21世紀以後，偏枯時期即將結束，北方部分地區將進入降水偏豐時期，降水量會較前十幾年有明顯增多的趨勢。在降水量增多，水動力條件增強等因素影響下，北方部分地區今後地質災害的發生頻率會隨降水量的變化而逐漸增大。

2）地震活動與地質災害。地震活動是突發性地質災害的重要影響因素。我國是世界上大陸地震活動最為頻繁和強烈的國家，地震活動總體呈現頻度高、強度大、分布范圍和影響面廣、區域差異明顯的特點（劉江等，2001）。目前，全國有41%的國土面積、71%以上的省會城市和直轄市以及120多個人口大於50萬的城市，位於基本烈度為Ⅶ度和Ⅶ度以上的高烈度區。地震活動使岩層破碎、山體失穩、鬆散固體物質增多，從而觸發山體發生滑坡、崩塌、泥石流。如1973年2月6日，四川甘孜州發生一次7.9級地震，觸發了滑坡137處。據預測，我國21世紀初期地震活動仍處於活躍狀態期。因此，西部、華北和東部沿海地區，因地震而誘發的地質災害也將十分頻繁。

綜合上述，人為活動和氣候變化等因素的特點都促進了地質災害的發生頻度和密度的增長。但是，由於近幾年全國加大了有關地質災害的防災減災宣傳和防治力度，發布了《地質災害防治條例》，建立了地質災害群測群防體系，開展了汛期地質災害預報預警工作，使各級政府和人民群眾的防災減災意識明顯增強。因此，地質災害造成的人員傷亡得到了一定程度的控制。但是，隨著社會經濟的發展，國家和社會資產的價值將越來越高，各類基礎設施、建築物等的分布密度會越來越大，因此地質災害造成的經濟損失仍可能呈一定的增長趨勢。隨著人們生活水平的大大提高，人們對生命和健康將更加重視，因此同樣程度的地質災害所造成的心理和社會影響將更加嚴重。

⑷ 地質災害防災預案與防治規劃

一、地質災害防災預案及建議

根據地質災害穩定性、危害特徵及防治措施，對靈台縣的各地質災害點進行對比分析，結合地質災害點變形跡象及自身的特徵，對靈台縣滑坡、不穩定斜坡、崩塌、泥石流等地質災害點進行防治分級，並提出可行性建議。

對於靈台縣109個地質災害點，根據其規模、威脅程度、易發程度等進行了分級。對於威脅人民生命財產的地質災害點，建議地方相關部門加強日常監測，做好群測群防工作，出現問題及時向相關部門匯報。對於在災害點威脅范圍內進行工程施工的相關部門應嚴格審批，避免由於災害天氣和人工擾動誘發的地質災害。

二、地質災害防治規劃建議

為了有效減輕地質災害損失，為地方政府編制防治規劃提供依據。編制的主要指導思想是在科學發展觀和構建和諧社會的思想統領下，以保障新農村建設和「以人為本」為主要目標，進行地質災害防治分期，確定防治方案。

（一）地質災害防治分級

根據地質災害點的性質、規模、位置、危害程度、危險程度等，將全縣的地質災害隱患點分為三個級別：重點防治點、次重點防治點、一般防治點，其點數量分別為5處、14處、90處。

（二）地質災害防治分期

根據靈台縣地質災害發育特徵、分布規律和地質災害易發程度、危險程度分區評價結果，結合靈台縣總體規劃、國民經濟和社會發展計劃的要求，本著「以人為本」原則，對全縣的地質災害隱患點防治工作按近期、中期、遠期進行總體規劃。其中近期、中期、遠期地質災害防治點數量分別為8處、18處、83處。

（三）地質災害防治方案

1.地質災害隱患點居民搬遷避讓

位於危險性較大斜坡下或滑坡體上的房屋採取搬遷措施，未搬遷以前在雨季危險期或出現滑動跡象時採取避讓措施。搬遷避讓可避開地質災害的威脅，從根本上消除地質災害隱患，根據實際情況做出搬遷避讓規劃，逐步實施。在地質災害群測群防監測與巡查過程中，發現和評估地質災害危險點，當達到一定危險程度時，首先臨時採取避讓措施，把人員和財產轉移到安全地帶，最大限度減少地質災害可能造成的人員傷亡和經濟損失。避讓搬遷的地址應在專業技術人員現場勘查後進行確定，特別是移民新村建設應做好地質災害危險性評估工作。

2.地質災害隱患點工程治理

對地質災害隱患點進行工程治理，提高其地質體的穩定性，是重要的地質災害防治措施，特別是在一些重要地帶，是首選的防治措施。

地質災害工程治理投資相對較大，應在多種方案分析對比的基礎上，慎重篩選工程治理點。在確立工程治理點後，應由地質災害專業勘查隊伍對災害點進行詳細勘查，做出施工治理方案設計，按照相關規范進行施工、監理、竣工驗收及後期的治理效果監測。

3.地質災害隱患點監測

監測地質災害隱患點，是防止地質災害造成人員傷亡和經濟損失的重要手段。在目前經濟條件下，還難以在短期內使居民和重要工程設施完全避開地質災害威脅，在實施搬遷避讓和分期治理的過程中，做好地質災害監測工作尤為重要。

地質災害監測包括專業監測和群測群防，在縣域內選擇重要災害點開展專業監測工作，提高全縣的地質災害監測技術水平；部分災害點還可採用群測群防儀器進行監測，提高群測群防監測預警效果；大量的一般災害點，在災害體上合理布置監測點，採用簡易的直尺、鋼尺等進行定期監測和汛期加密監測，宏觀巡視災害體各部位的變形跡象，並做好相應的監測記錄。

地質災害監測工作應在有效的組織管理體系下運行，並建立起預警發布體系，做到險情發生時能啟動應急預案，快速有效組織人員及財產撤離避讓。

（四）地質災害防治分區

依據地質災害形成的地質環境條件、災體演化趨勢及對居民生命財產潛在危害程度，結合靈台縣地質災害易發程度分區、危險程度分區圖、當地經濟與社會發展規劃等因素，進行綜合分析，對工作區進行地質災害防治區（圖7-7），即：重點防治區、次重點防治區和一般防治區。每級防治區中根據地質條件、災害類型與危害程度，劃分出防治亞區或防治的重點地段。

圖7-7 靈台縣地質災害防治區劃圖

1.地質災害重點防治區（Ⅰ）

靈台縣地質災害重點防治區面積298.23km²，占總面積的14.55％。包括六個地質災害高危險亞區，即黑河北岸梁原鄉橫渠—付家溝—官村—朱家灣—杜家溝—景家莊子地質災害重點防治亞區（Ⅰ₁），黑河南岸梁原鄉張家塬—溫家莊—東門—朱家灣高地質災害重點防治亞區（Ⅰ₂），達溪河北岸沿線地質災害重點防治亞區（Ⅰ₃），達溪河南岸中台鎮—蒲窩鄉—新開鄉邵寨鎮黃土梁峁丘陵地質災害重點防治亞區（Ⅰ₄），邵寨鎮黃土梁峁丘陵地質災害重點防治亞區（Ⅰ₅）和獨店鄉什字塬北部黃土梁峁丘陵地質災害重點防治亞區（Ⅰ₆）。本區所處地貌單元主要為黃土梁峁溝壑區及黃土丘陵區。岩性主要為第四系黃土和白堊系紫紅色泥岩、砂岩、砂礫岩，地表黃土覆蓋厚度較大，黃土大都向沖溝傾斜。局部地形坡度較大，區內工程地質條件差，岩土層的表層風化較嚴重，本區人類活動比較強烈，在溝谷邊坡人口比較密集，人類活動對環境的改造極為強烈，主要包括建房切坡、開挖窯洞、修路等，人為活動誘發滑坡、崩塌的可能性較大。本區植被稀疏，以農作物為主，不利於水土保持。丘陵區溝谷大多處於壯年期或幼年期，侵蝕作用比較強烈。在汛期遇暴雨和連陰雨天氣容易形成滑坡、崩塌災害。特殊的岩土條件和氣象條件為地質災害的形成提供了可能性。本區也是全縣滑坡、崩塌地質災害最嚴重的地區之一，因此要進行重點防治，要完善好群測群防體系，在暴雨及連續降雨時加強重點地段巡查，盡可能地減少損失。

2.地質災害次重點防治區（Ⅱ）

靈台縣地質災害次重點防治區面積861.49km²，占總面積的42.04％，地質災害為滑坡、崩塌、泥石流和不穩定斜坡。包括四個地質災害中危險亞區，即黑河北岸梁原鄉黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₁）、黑河南岸—什字塬以北黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₂）、什字塬以南—達溪河以北黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₃）、達溪河南岸中台鎮蒲窩鄉新開鄉邵寨鎮廣大黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₄）。本區岩性為第四系中上更新統黃土覆蓋於白堊系砂礫岩、砂岩、泥岩基岩之上，厚度不等，在降水作用下容易沿黃土與基岩的接觸面形成滑坡。區內人類工程活動相對較強，人口比較多，人類工程活動比較強烈，主要表現是為各種目的而進行的切坡，加大了崩塌、滑坡的臨空面。黃土層，岩石風化破碎，節理裂隙發育，為災害中易發區。丘陵區溝谷大多處於壯年期或幼年期，侵蝕作用比較強烈，溝坡多為階狀陡坡。在汛期容易形成滑坡、崩塌災害。災害點分布在村莊周圍、公路沿線、河谷邊坡地帶。地質災害一旦發生，危害較大，是地質災害防治的次重點防治區。在暴雨及連續性降雨天氣，在工程地質條件差及威脅性巨大的地段要加強監測，以達到減災防災的目的。

3.地質災害一般防治區（Ⅲ）

靈台縣地質災害一般防治區面積889.28km²，占總面積的43.41％，地質災害發育較少，危險性相對較小。包括六個地質災害低危險亞區，即梁原鄉王家溝黃土塬地質災害一般防治區（Ⅳ₁）、黑河寬闊河谷地質災害一般防治區（Ⅳ₂）、什字塬地質災害一般防治區（Ⅳ₃）、達溪河河谷地質災害一般防治區（Ⅳ₄）、邵寨鎮黃土塬地質災害一般防治區（Ⅳ₅）、百里鄉林場地質災害一般防治區（Ⅳ₆）。本區黃土塬區及黃土小台塬區和寬闊的河谷區工程地質條件很好，地形平坦，雖然人類工程活動較頻繁但很少發生地質災害；百里鄉林場區植被茂密，人煙稀少，人類工程活動較少，地質環境相對優越，地質災害發生概率較小，為地質災害一般防治區。

⑸ 　地質災害類型及其危險性現狀評估和預測評估

一、地質災害類型及特徵

評估區地質災害類型有地面災害和斜坡變形災害兩大類共6個災種，災害類型劃分及其主要特徵見表12-5。

表12-5地質災害類型劃分及主要特徵表

（一）地面沉降

在評估區及其附近，地面沉降分布於淮北平原阜陽、界首、太和、利辛、渦陽、蒙城等市縣，是由於超采中、深層孔隙承壓水引起的。20世紀80年代以來，各城鎮開采井多深達150～200m，隨著開采量逐年增大，承壓水頭逐漸下降，使得1.62×10⁴km²的自流區基本消失，形成了以城鎮為中心的區域性降落漏斗。至90年代中期，阜陽市城區降落漏斗中心水位埋深已達80m，水位降幅1.44～1.88m/a；界首市城區水位埋深已超過70m；有些地段降落漏斗已相連接。承壓水位持續下降誘發了地面沉降。

20世紀80年代初有關部門對阜陽市進行水準復測發現，位於穎河西側水文站內的9號點僅沉降83.7mm，沉降范圍80～100km²。此後該市開采中深層承壓水進入了高峰期，地下水位以3m/a的速率持續下降，至1990年沉降范圍和中心沉降量分別以26km²/a和78.9mm/a高速增長，沉降中心最大沉降速率達109mm/a，沉降范圍已達360km²，沉降中心最大累積沉降量873mm。地面沉降量與地下水開采量及水位埋深呈正相關。1990～1999年沉降速率雖有所減緩，但沉降范圍擴展和中心沉降速率仍達6.25km²/a和59.3mm/a，至1999年1月沉降范圍約410～420km²，中心最大累積沉降量已達1347.4mm（圖12-2）。

圖12-2阜陽市累積地面沉降量等值線圖

等值線單位：mm

此外，管線附近界首、太和、利辛等縣城水位持續下降，已形成水位降落漏斗，地面沉降有一定顯示。

過量開采中深層地下水，使地下水位大幅度持續下降，造成含水層及相鄰土體的有效應力增加從而固結壓密並發生地面沉降。阜陽地區0～156m深度范圍內主要有6個壓縮層，總厚度50～l00m，其中A7-4、A9-5和A11-6三個壓縮層是主要的，它們的埋深分別為39～77m、78～101m和107～132m，而埋深40m以內的土體則為超固結土，壓縮沉降量小。

（二）采空塌陷

采空區地面塌陷是採掘巷道上部的岩層失去支撐，力學平衡條件被破壞，而發生的崩落、開裂、彎曲等變形破壞現象，最終導致地面沉陷的地質災害。在安徽段采空區地面塌陷主要分布於淮海煤礦和定遠石膏礦和鹽礦三地。

1.淮南煤礦地面塌陷

淮南礦業集團所屬12對礦井，井田總面積為301.12km²，至今采空塌陷面積達57.744km²。隨著煤礦開採的延深和規模擴大，1997年1月至2000年6月塌陷區增加了8.04km²，年增長率為4.1%。礦區地跨淮河兩岸，為沖積平原區，淮河以南采空塌陷（距管線達19km）總面積34.734km²，塌陷最大深度約20.Om；淮河以北采空塌陷總面積23.01km²，塌陷最大深度約5.5m。淮南煤礦采空塌陷比較嚴重，造成村莊、農田被淹沒，工程設施損壞，並對水利和防洪工程造成較大的影響。

淮南煤礦采空塌陷屬緩變型。基本特徵是：回採1.5個月左右，地面塌陷開始產生，3～4個月為活躍期，此時的塌陷總量可達70%左右，一般18個月後逐漸穩定，且采空區與地面塌陷區基本一致。淮河以北潘謝礦區采空塌陷處於持續發展過程中。

2.定遠石膏礦地面塌陷災害

定遠石膏礦地面塌陷形成的特點是：巷道遺棄支護一拆除，巷道頂板岩層立即塌落，隨後引起地面塌陷。目前塌陷面積僅為50～800m²，塌陷的深度最大為0.50～0.65m，管線離其尚有一定距離，且開采規模呈現減少的態勢。

3.定遠縣東興鹽礦地面塌陷災害

該礦的開采區位於輸氣管線（K235+280）的南側4km處。自1988年末開采至今，僅在1998年後開采區開始產生輕微的地面塌陷，且與開采區范圍相吻合，面積約0.2km²。目前對開采區及周圍影響不大。

地面塌陷的產生及危害程度受諸多因素制約，主要與礦層厚度及埋藏深度、頂板圍岩強度和上覆的第四系鬆散堆積物厚度有關：礦層厚度愈大，埋深愈小，頂板圍岩強度愈小，上覆第四系鬆散堆積物愈厚，則地面塌陷愈強烈。

（三）地震液化

管線穿越的地震烈度Ⅶ度區有兩段：一段位於淮北平原的四廟—孫集一帶（K59—K70），西淝河河床兩側為第四系全新統粘性土、粉砂、細砂，厚度6.40～14.80m，地下水位埋深2.20～2.50m，其下伏的粉砂、細砂在地震條件下存在輕微液化；另一段位於江淮丘陵平原的前王一帶（K266+200—K273+200），池河河床兩側分布的全新統粘性土、粉土和含泥砂礫石，厚15～20m，水位埋深0.8～2.4m，上覆的粘性土厚度在6m左右，下伏的粉土較薄，且標貫擊數在17擊左右，粘粒含量大於10%，基本不產生地震液化問題。

（四）膨脹土災害

評估區內界首、蒙城、定遠、滁州、來安等地丘陵崗地及河谷Ⅱ級階地上廣布的上更新統的沖積、洪沖積及殘坡積的粘土、粉質粘土，顏色為灰白、棕黃、褐黃和土黃色，厚度一般7～15m，局部大於30m。天然狀態下呈硬塑、堅硬狀，柱狀節理發育，含鐵錳質結核和薄膜。由於土層中含較高的蒙脫石、伊利石等親水性礦物成分，有遇水膨脹、失水收縮的特徵，往往造成其上的建築物變形、開裂。經取樣測試，評估區內膨脹土自由膨脹率為40%～63.5%，屬弱膨脹潛勢。淮北平原區和沿江丘陵平原區一般在40%～57.5%；江淮丘陵平原區一般為45.5%～63.5%；局部可達66.5%～74.5%。從地貌上可以看出，膨脹土的膨脹性有在平原區稍低，丘陵坡麓的崗地區稍大的特點。

工程沿線膨脹土分布地段為K19+600—K58+400、K63+400—K65+000、K70+000—K178+500、K184+300—K219+100、K226+650—K245+450、K246+150—K251+250、K253+900—K262+050、K263+300—K266+150、K305+500—K309+900、K312+480—K321+870、K323+190—K325+050、K328+390—K333+900、K343+110—K345+910，分布長度為242.7km，占線路總長的70%。

（五）崩塌

沿線崩塌災害主要分布於K185—K200、K280—K334段，崩塌均與人工切坡不當有關，有土崩和岩崩。崩塌體的規模一般在50～200m³之間，調查過程中發現多處岩崩，主要分布於K280—K302段，由中元古界千枚岩等淺變質岩組成的斜坡，節理裂隙極為發育，岩性破碎。因修建房屋和公路切坡的邊坡大多不夠穩定，如滁州市南譙區小庄村崩塌，土崩主要分布於K302—K334段，由Q₃弱膨脹土組成，切坡後極易產生崩塌。如滁州市甘里阜和定遠縣城東輪窯廠崩塌等。

此外，還有人工堆積層崩塌分布於K185—K200段，是由採石場棄碴於采坑邊造成的。

二、地質災害危險性現狀評估

（一）地面沉降

阜陽市地面沉降的發展已直接或間接地給城市建設和經濟發展造成了一定危害，主要表現有：

1.破壞水利設施和降低防洪標准：位於沉降區的潁河和泉河，左右堤壩全長48km，堤頂高度均已隨地面沉降而降低，已達不到原設計20年一遇的防洪標准。20世紀80年代以來，阜陽節制閘多處閘體開裂現象逐年增寬，目前已嚴重威脅大閘的運行安全。

2.破壞市政及供水設施：部分深層地下水開采井發生傾斜、錯位、井管抬升、井台開裂變形。穎上路段排水管道錯裂，原可順暢外排的污水向沉降部位集中。

3.破壞城市測量控制網：中國地震局以阜陽市為中心布設的阜陽環Ⅱ等水準線路，因地面沉降干擾，影響了地震監測工作。1999年總參在阜陽進行地形校測時，導線無法閉合，不得不從沉降區外水準點引測。

阜陽市中深層孔隙承壓水水位下降速率近年來有所減小，反映阜陽市地面沉降有減緩的趨勢。而輸氣管線通過地段在阜陽市地面沉降區以北約30km處，沿線除利辛縣城外皆為農村，目前中深層地下水開采量不大，尚未發現地面沉降現象。

（二）采空塌陷

1.淮南煤礦采空塌陷

淮南煤礦系國家統配煤礦，開采數十年來所形成的地面塌陷范圍和塌陷深度都很大。地面塌陷所導致的災害比較嚴重，其危害主要表現在：塌陷盆地中心部位已形成一系列的塌陷湖（塘），造成村莊、農田、通信線路被淹沒。邊緣區（危險變形區）工程建設及設施被損壞，如房屋傾斜、牆基開裂、地坪錯開等；對水利和防洪工程造成較大的影響，如淮河堤塌陷，下沉深度大於1m的達850m，累計影響長度15.1km；鐵路路基下沉（大通—張樓線的望李段），影響長度為7.41km；外邊緣區主要表現在對房屋的破壞，如牆基開裂等。

淮河以北的潘謝礦區地面塌陷正處於持續發展過程中，且距輸氣管線相對較近（在K159處相距為10.3km）。目前塌陷區呈北西西—北西向展布，而且潘1、潘2、潘3三個礦井的塌陷區幾乎相接（圖12-3）。礦區規劃的開采區向四周擴展，無疑距輸氣管線將愈來愈近，應予關注。

圖12-3淮河以北煤田采空區地面塌陷預測圖

2.定遠石膏礦地面塌陷

該礦采空區頂板岩層以軟弱的泥岩和粉砂質泥岩為主。根據多年觀測資料表明，當礦床開采深度在170～180m以內時，可引起地面塌陷；其中以開采深度60～70m的最易引起地面塌陷。

根據該礦1992年的調查結果，采空塌陷自1990年開始，在不到一年的時間里，地面塌陷面積達10餘畝，隨著采空區面積的增加，地面塌陷時有發生，其多發年份為1998年之前，其後地面塌陷災害有減緩的趨勢。地面塌陷產生的同時，多伴有地裂縫的產生（危險變形區）。調查結果表明：定遠石膏礦采空區塌陷的影響范圍，一般比采空區范圍向外擴展l00m左右。塌陷的危害主要是引起房屋開裂、電線桿歪斜、渠道損毀、耕地破壞等。而礦區位於縣城的東南郊，屬居民較密集區，且存在一些高層建築（樓房、煙囪），因而，采空區的地面塌陷已威脅到人們的正常生活環境。

由於定遠石膏礦目前開采規模呈現減少的態勢，因而礦區的地面塌陷問題影響甚弱，地面塌陷危險性等級屬輕微。

3.定遠縣東興鹽礦采空塌陷

該礦礦體頂板埋深218m左右，近東西向展布，岩性為軟弱的泥岩和鈣質泥岩，目前採用鑽井注水法生產工藝開采，采空區即為溶腔，溶腔間預留80～100m的保安礦柱。自1988年末開采至今，礦區地質環境現狀較好，基本未產生相關的地質環境問題，僅在1998年後，開采區開始產生微弱的地面塌陷，其形態與開采區范圍相吻合，面積約0.2km²。由於屬鑽井注水法開采，故其地面塌陷屬緩變型，且地面顯示不明顯，主要表現在降雨期存在積水問題，而對開采區及周圍影響不大（居民遠離礦區，相距600m以外），地面塌陷危險性等級屬輕微。

（三）地震液化

由於缺乏系統的資料，歷史上中強地震時評估區土層液化的分布及液化對建築物的破壞情況無法細述，但據現有資料，以阜陽市為例：1668年7月25日山東莒縣—郯城間8.5級地震（是我國東部最強烈的地震），在阜陽市造成Ⅶ度破壞；1481年3月9日渦陽6級地震、1831年9月28日鳳台北東6.25級地震、1937年8月1日山東菏澤7級地震，在阜陽市均造成V度破壞。由於淮北平原淺部發育全新世的砂類土和低塑性粉土，且地下水位埋深一般為1～2m，因此，存在地震液化的可能性。

（四）膨脹土災害

評估區內膨脹土分布范圍很廣，屬弱膨脹潛勢，但據現場調查，對低層建築仍有一定破壞性，主要表現在使房屋及牆體產生開裂，並伴有地裂或地基上鼓。如蒙城縣的雙佛塔建在膨脹土地基上，現在從塔頂到塔底產生一條大裂縫，另外淮南、蒙城、界首、定遠等地的廠礦、學校、民房等，有不少因膨脹土地基而產生房屋開裂，其中蒙城縣的蒙古族中學院牆在1978年秋天產生地基上鼓現象。

由膨脹土組成的邊坡，邊岸也極易產生滑坡、崩岸，如河岸、湖岸及人工渠的邊坡都產生過規模不等的滑坡和崩塌，位於江淮分水嶺附近的人工渠及巢湖湖岸，都有這類危害。

（五）崩塌

評估區內崩塌災害主要是堵塞道路交通、壓覆植被、掩埋農田等。輸氣管線施工的切坡開挖，勢必會受到崩塌的危害。

三、地質災害危險性預測評估

（一）工程建設誘發、加劇地質災害的可能性

（1）工程沿線大部分為平原地區，工程建設時和建成後不會加劇地面沉降、地面塌陷等災害。

（2）鑒於沿線膨脹土分布廣泛，在區內劉巷子、定遠、滁州等丘崗地帶，地形起伏較大，工程建設時如開挖斜坡地帶，易誘發邊坡不穩定，一般不會加劇滑坡災害，如在廟陳—滁州地段，基岩裂隙發育，人工切坡時易誘發崩塌或滑坡災害，應注意邊坡的防護工作。

（3）管線穿越淮河、池河、滁河等較大水體，如工程處理不當，會造成地基破壞，易產生管涌、滲漏問題，影響防洪堤。

（二）工程本身遭受地質災害危險性評估

1.地面沉降

根據規劃資料，中、深層地下水在將來仍然是城鎮供水的主要水源，且開采量和開采范圍均有所擴大。採用水文地質比擬法，結合近年來的水位、水量、沉降監測資料的相關性分析，各主要城鎮地面沉降預測結果見表12-6和圖12-4。

表12-6主要城鎮地面沉降預測結果表

圖12-4安徽段地面沉降趨勢預測圖

鑒於缺乏淮北平原區地面沉降專門研究，其預測結果和將來實際情況可能存在一定偏差，但其地面沉降的發展是存在的，會對管線造成一定的危害，筆者認為利辛段地面沉降發展對管線危險性大，其他危險性小。

2.采空塌陷

（1）淮南煤礦地面塌陷

根據淮南煤田分布特徵和礦區地質構造條件分析，並採用工程地質比擬法和概率積分法預測，離管線最近（4.5km）的朱集礦區，即使將來采礦，其塌陷影響范圍一般以開采深度的65°角外延，其最大距離為2.5km（-1200m的開采標高）。2015～2020年預計最大下沉值為3.6m，下沉0.5m以上的塌陷范圍為5.532km²，未延伸至管線；潘謝礦區地面塌陷災害嚴重，但距管線較遠。預測地面塌陷對管線的危險性小。

（2）定遠石膏礦地面塌陷

定遠石膏礦區礦層穩定，規劃開采井巷最南端距管線1.4km。採用類比法和理論計算兩種方法預測，認為規劃開采區可能塌陷邊緣距管線僅500～600m，塌陷影響帶將波及到管線。管線在K245+500—K252+020段（長6.52km）通過石膏礦體分布區，若今後在管線下部及一定范圍內（2km內）開采，勢必會對管道的安全產生危害性，潛在危險性較大。

（3）定遠東興鹽礦采空塌陷

礦區邊界和管線最近距離為3.5km。東興鹽礦開采過程中，採用鑽井水溶法開采，其采空區實際上是水與鹽礦體（溶於水而流出地表）的置換過程，且礦體尖滅部位距管線3.5km，開采產生的地面塌陷對管線的危險性小。

3.膨脹土

評估區內膨脹土大氣影響深度在3.0～3.5m之間，膨脹土的脹縮性易對管線產生頂壓，加之地形起伏大，易產生滑坡，有可能會對管線產生不良影響，總體危險性小，局部中等。

4.地震液化

採用標准貫入試驗判別法對西淝河漫灘全新統沖積層（15m以淺的深度內進行判別，N_cr為7.07～7.72，在Ⅶ度遠震的情況下，頂部的粉土不存在地震液化問題，而下部的粉砂、細砂則存在輕微地震液化。

5.崩塌、滑坡

採用圖解法和極限平衡法預測，管線工程沿線的邊坡存在基本穩定（K184—K227）和不穩定（K280——K301）兩種情況，如切坡不合理，甚至局部形成人工邊坡，上述斜坡段均可能產生崩塌、滑坡災害，危及管線，但總體危險性小。

⑹ 信息專報中地質災害基本情況，存在困難及對策建議怎麼寫

七、地質災防治工作中存在的問題
1、地質災害底子急待查清，市級防治規劃急需編制。
目前，我市祁陽、東安、零陵、道縣4個縣區己完成地質災害普查工作，新田、江永兩縣正在開展地質災害普查工作,其餘5個縣區尚未開展此項工作，導致全市地質災害底子不清，防災工作缺乏針對性，同時影響了市級地質災害防治規劃的編制。今年省國土資源廳已同意支持永州完成全市地質災害普查工作。建議市政府將去年擬安排的地質災害防治規劃編制經費落實到位，確保規劃編制工作順利完成。
2、礦山地質環境破壞嚴重
我市礦產資源開發歷史悠久，地質環境遺留問題較多。近年來，受利益驅動，無證開采、濫采亂挖等違法采礦現象屢禁不止，一些礦區已是千蒼百孔，留下嚴重的安全隱患，汛期極易引發滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害，嚴重危害當地居民生產生活。建議進一步加大礦產資源開采秩序治理整頓力度，嚴厲打擊非法采礦行為。
3、地質災害防治經費嚴重不足
全市查明的地質災害隱患點有380餘處，大部分地質災害隱患點急需治理，治理任務艱巨，治理資金缺口很大。尤其是江華縣蔚竹口鄉政府駐地滑坡和兩岔河鄉俊山村滑坡、祁陽縣內下林場內下村滑坡和潘市鎮高山村滑坡、雙牌縣城文化西路滑坡和茶林鄉中學滑坡、藍山縣毛俊鎮龍江村滑坡、零陵區梳子鋪鄉木塘村滑坡、東安縣城青山塢滑坡等9處地質災害隱患點存在較大險情，急需採取工程治理或應急處理措施。建議市、縣兩級政府多方籌措資金，加大防治資金投入力度。
4、地質災害防治管理的技術力量薄弱
目前，我市地質環境工作人員的知識結構和業務水平與地質環境管理工作不相適應，加之尚未設立地質災害防治和地質環境管理的技術機構——地質環境監測站，日常技術工作依賴從409隊和煤勘三隊臨時抽調技術力量來完成。為保證地質災害防治工作的正常開展，建議市政府批准設立地質環境監測站和配備必要的專業技術人員。
八、地質災害防治對策與建議
1、深入開展地質災害法律宣傳，增強全社會的防災意識。
通過出動宣傳車、發放宣傳資料、在地質災害危險地段的醒目位置粉刷警示標語、在地質災害易發區懸掛警示橫幅、發放防災明白卡等各種形式，廣泛宣傳地質災害防災知識，增強全社會的防災意識，提高廣大人民群眾自救能力。
2、進一步完善以群測群防為重點的地質災害監測網路。
繼續完善以鄉（鎮）、村、組為基礎，群眾與專家相結合的地質災害群測群防監測網路。各鄉（鎮）、村、組要落實專門聯絡員，明確各個隱患點的監測人。加強與建設、水利、交通、氣象等部門的聯系，相互配合，形成工作合力。充分依靠鄉鎮人民政府和基層群眾自治組織，發揮它們在防災中的主力作用。要鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息，使群測群防網路真正發揮作用。
3、完成地質災害普查和地質災害防治規劃編制工作。
為推進我市地質災害防治規劃體系建設，加強地質災害防治工作，各級政府要把地質災害調查和防治規劃編制工作擺上重要議事日程，切實加強地質災害調查和防治規劃編制工作的領導，從人力、物力、財力上給予保障，確保此項工作順利完成。市縣兩級國土資源部門要盡快行動起來，收集規劃材料，確定規劃編制單位，落實項目經費。
4、建立健全資金投入長效機制，加大地質災害防治投入力度。
我市地質災害多，防治經費缺口大。各級各部門要從落實科學發展觀、建設社會主義新農村的高度，切實加強地質環境管理工作。廣泛籌措資金，加大地質災害防治資金投入力度。按照輕重緩急的原則，對嚴重地質災害隱患點及時進行治理，以確保人民群眾生命財產安全。一是按照國務院《地質災害防治條例》的規定，各級人民政府把地質災害防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，把防治經費列入政府財政預算；二是對工程建設等人為因素誘發的地質災害，按照「誰誘發、誰治理」的原則由誘發單位出資治理；三是建議出台政策，從土地出讓金收入和礦業權出讓收入中提取一定比例資金專門用於地質災害防治。
5、建立地質災害搬遷補助和應急救助機制。
過去一段時間，地質災害防治以工程治理和應急處理等工程措施為主，收到了一定的成效。但資金投入大，資金供需矛盾突出。用有限的資金來治理大量的地質災害隱患，採取搬遷避讓和應急救助是一條切實可行的措施。建議建立地質災害搬遷補助和應急救助機制。
6、加強采礦行為監管，嚴格執行礦山地質環境治理備用金制度。
加強礦山地質環境的監管，督促采礦權人按照礦山地質環境保護方案實施地質環境保護，拒不恢復或治理的，責令限期恢復和治理，逾期不執行的，責令停止開采，情節嚴重的，吊銷采礦許可證。加大礦山地質環境治理備用金繳存力度，切實督促采礦權人繳存備用金，對不繳存或不足額繳存的，不得發放采礦許可證或辦理延續登記。
7、認真做好建設用地地質災害危險性評估工作。
按照《地質災害防治條例》、《湖南省地質環境保護條例》和《建設用地審批辦法》的規定，做好地質災害危險性評估和礦山地質環境影響評價，防止人為活動引發地質災害。凡不按規定提交地質災害危險性評估報告和礦山地質環境影響評價報告的，不得辦理用地審批或采礦許可證。各級國土資源部門要加強對農村及城鎮居民建房的指導，防止將房屋建在地質災害易發地段。

⑺ 　地質災害穩定性及危害性評價

一、穩定性評價

根據近年來初步調研，對地質災害穩定性評價工作尚未全面開展，地質災害穩定性評價擬採用演變（成因）歷史分析法進行定性評價。

1.地質災害穩定性評價的原則

依據地質災害體所處的地質環境、地質災害的演變階段和發展趨勢、促進地質災害演變的主導因素等方面，綜合分析，預測其發展趨勢，將地質災害的穩定性分為穩定性差、穩定性較差、穩定性好三種情況。

2.地質災害穩定性評價的判據

土體滑坡的穩定性評價判據：

（1）穩定性極差：①前緣臨空且有發展趨勢；②斜坡坡角較陡，坡角一般大於40度；③滑體前。後緣及兩側有明顯的裂縫，形成了清晰的縱長形、長條形、圓椅形等滑坡周界；④滑坡對地表水和地下水影響敏感，其地質呈潮濕或半塑狀；⑤滑坡面大部分已貫通；⑥樹木、墓牌、工程建築物等物體產生明顯的傾斜、開裂等角變位或水平變位跡象。

（2）穩定性較差：①滑坡前緣具臨空間；②斜坡坡角小於40度至30度；③滑坡前後緣可見斷續裂縫；④滑面也基本貫通；⑤影響滑坡產生的主導因素仍然存在。

（3）穩定性尚可：①滑坡前緣臨空高差小；②斜坡坡角小於30度；③滑坡上未見裂縫，植被較發育；④無影響滑坡產生的主導因素；⑤無明顯的滑坡面。

岩質類地質災害的穩定性評價判據

（1）穩定性極差：①前緣臨空（一面至三面臨空）；②前緣壁坡角在70～90度或呈倒坡；③後緣有明顯的裂縫，並仍在繼續發展；④前緣時有滾石、掉塊等活動現象；⑤促進岩體破壞的主導因素未消除。

（2）穩定性較差：①具臨空面；②前緣壁坡角在40～70度；③後緣有裂縫發展；④前緣暫無危體；⑤促進岩體的主導因素未消除。

（3）穩定性尚可：①前緣臨空高度小；②斜坡坡角平緩在20～30度；③後緣無裂縫；④無破壞岩體的主導因素。

二、隱患點穩定性評價

1.岩（土）體滑坡的穩定性評價和災度評估

對目前已掌握了解，並存在隱患的岩（土）體滑坡210處進行初步的評判，結果其中穩定性極差的有10處，穩定性較差的有26處，穩定性尚可的174處。

（1）穩定性極差的10處，地質災害隱患極端嚴重，基本處於非穩定狀態，在外力的作用下短期極有可能形成災害，但目前無法治理或治理成本遠高於治理效果，應及時整體搬遷或部分搬遷，將涉及964人的生命及財產安全。

（2）穩定性較差，地質災害隱患嚴重，在一定的誘發條件下將形成災害，目前可通過治理或部分搬遷，採取「避」災、「減」災等防治措施，可減輕地質災害危險性，這26處將涉及人口4075人。

（3）穩定性尚可的地質災害隱患點，目前暫處於穩定狀態，但在一定條件誘發下有可能形成災害，必須通過加強監測以及投入一定的治理工程，才能確保一段時期內相對穩定，這類地質災害隱患點有174處，將涉及人口在20000人以上。

2.崩塌（岩崩）的穩定性評價和災度評估

崩塌地質災害（隱患）點主要分布在交通沿線及高切坡的建房後側。調查顯示，麗水市交通干線金溫鐵路（麗水區段）、330國道線、省道麗浦線及麗龍線，目前發現隱患點15處，其中穩定性極差有5處，分別位於金溫鐵路縉雲段1處、青田段2處、慶元縣馬蹄嶴隧道口1處、麗浦線牛頭嶺1處；穩定性較差的有6處，穩定性尚可的4處；其餘20處分布於各縣（市）的災害點。

本類隱患點都處於非穩定狀態，在外力作用下可能隨時發生，對交通運輸及社會安定將帶來極大的影響，經濟損失將是巨大的。

三、礦產資源開采引發地質災害及評價預測

礦產資源開發引起局部區域地應力不平衡，使地質構造遭受破壞，將可能引發地面沉降、塌陷、冒頂、邊坡崩塌、地表水滲透、山體滑坡等地質災害，此外采礦廢石和尾礦不合理堆放，也將導致滑坡、泥石流等地質災害。目前麗水市近年來由於礦產資源開發利用引發的地質災害主要有5處（青田鉬礦區、縉雲仙都等條石采區、青田葉蠟石開采區、龍泉小梅螢石礦、慶元鉛鋅礦），已造成22人死亡（詳見地質災害現狀一章）。可見，礦產資源開發而引發的地質災害不可忽視，而且在麗水市有加重的趨勢。

在麗水市礦山地質災害影響最大的礦種是鉬、凝灰岩，其次為鉛鋅、葉蠟石等。這里僅介紹鉬礦山地質災害情況。

鉬礦開採在麗水市開採金屬礦種中開采規模最大，也是經濟效益最佳的礦種，本市鉬礦山7家，而選礦廠有20餘家，礦業產值占本市礦業總產值的四分之一。開采鉬礦又相對集中在青田鉬礦區，現以青田鉬礦區為例，闡述礦山地質災害情況：

青田鉬礦建於20世紀60年代初期，經過近40年的建設，已成為省有色冶金工業重點建設礦山。但在90年代初期的民采潮的進入，不僅造成礦區大量礦產資源的浪費、污染環境，而且帶來了嚴重的礦山安全隱患，由於無秩序、無規劃開采、盜采安全礦柱等等違法采礦的事件，導致地質構造、地壓力受力不均，在1995年、1996年礦區相繼出現局部地段山體滑坡，5號礦區出現嚴重的滲水現象；1996年8月1日因尾礦庫上游的亂采濫挖的采礦廢石堵塞屬礦庫排洪道、溢流溝，加上尾礦庫超量股段等人為因素，該尾礦壩塌壩，從而引發了泥石流的發生，將庫內近100萬方的尾礦盪然無存，瞬時間就把尾礦、礦廢石以排山倒海之勢匯入洪流之中，沿東源溪近20公里，泥沙所到之處全部夷平，沖毀大量農田、公路、工廠、村莊及水利設施，造成多人死亡，直接經濟損失慘重。1998年11月29日凌晨2時又在5號礦區采空區發生塌陷、崩落，塌陷面積2500平方米，崩落土石方達1.5萬方，使一座選礦廠被埋，直接經濟損失180餘萬元。根據目前狀況，該礦區地質災害隱患不容樂觀，尤其是5號礦脈采空區的塌陷、25號礦脈地表水滲透和地下水流向改變以及礦區采礦造成水土流失等地質災害隱患將有加重的趨勢。

此外，本市縉雲縣仙都－壺鎮凝灰岩開采區、慶元縣鉛鋅礦、青田葉蠟石礦等礦區同樣存在著許多不良礦山地質災害隱患。

⑻ 工程經濟活動引發的突變型地質災害

我國專門的地質災害統計制度建立時間較晚，目前缺乏標准統一、時間序列完整的地質災害數據。1949～1998年的地質災害數據主要依據國土資源部地質環境司編輯的《中國地質災害與防治》和國家計委國家經貿委災害綜合研究組編輯的《中國重大自然災害與社會圖集》^{［35，36］}。1999～2008年的地質災害數據主要依據國土資源部發布的《中國地質環境公報》(2001～2008)。

從圖4-17和圖4-18可以看出，從1949年到2008年，我國地質災害發生頻次隨時間發生高低起伏的周期性變化，但總體上呈增加的趨勢。據不完全統計，近50年來崩塌、滑坡和泥石流災害形成了1951～1962年、1963～1975年、1976～1987年和1988年以後4個周期性變化過程，每個周期延續時間為11～13年。這4個周期災害峰值分別出現在1958年、1972年、1981年和1998年^［37］。按照時間序列分析理論，地質災害發生頻次包括3個成分:周期性成分、趨勢性成分和隨機性成分。周期性成分可能與氣候變化相關，地質災害的高發期往往發生在高降雨量的年份。趨勢性成分可能主要與人類工程經濟活動相關，隨著人類工程經濟活動強度的增加，地質災害發生頻次隨之增加。據《中國地質環境公報》(2002)統計，2002年人類活動誘發的突發性地質災害佔56%。廣西2002年發生的重大突發性地質災害中，有83%是由於人類活動誘發，人類活動誘發的地質災害造成的死亡人數占死亡總人數的92%，誘發地質災害的人類活動突出表現在切坡建房、礦山開采、修路、開挖水渠等。廣東2002年發生的重大突發性地質災害中，有83%是由於人類活動誘發，其中採石、采礦誘發的占人類活動誘發總數的50%。福建2002年發生的重大突發性地質災害中，有82%是由於人類活動誘發，其中切坡建房誘發的占人類活動誘發總數的94%。

圖4-17 1949～1998年全國重大崩塌、滑坡和泥石流災害發生頻次變化圖

圖4-18 1999～2008年全國突發性地質災害發生頻次變化圖

突變型地質災害發生頻次區域差異明顯，中南部山地丘陵區為密集發生區。地質災害發生頻次在區域上的總體態勢表現為南方多北方少，中部多，西北和東北少(圖4-19)。突發性地質災害最為集中的省區有湖南、福建、重慶、安徽、廣東、陝西、江西、雲南、四川、廣西等。突發性地質災害集中在中南部省份的主要原因有:山地丘陵區集中分布，地表地質體天然穩定性差;降雨頻繁，天氣多變，地表物理風化嚴重;鐵路、公路等工程分布密集，對山地丘陵擾動強度大。圖4-20給出了1999～2008年各省地質災害造成的年平均死亡人數情況。年平均死亡人數大於100人的省份依次為雲南、四川;年平均死亡人數小於100人大於50人的省份依次為湖南、陝西、廣東、貴州;年平均死亡人數小於50人大於10人的省份由高到低依次為重慶、福建、廣西、山西、浙江、江西、甘肅、湖北。在地質災害嚴重的省份，地質災害不僅造成了較大的人員傷亡和財產損失，而且嚴重威脅著國土資源和生態環境安全，影響了本區域經濟社會的健康和快速發展。

圖4-19 1999～2008年平均年發生地質災害頻率分布示意圖

圖4-20 1999～2008年各省地質災害年平均死亡人數示意圖

⑼ 山區農村房屋選址如何開展地質災害危險性評估

國務院頒布的《地質災害防治條例》和國土資源部發布的《建設用地審查報批管理辦法》中都明確規定，建設用地審批之前必須進行地質災害危險性評估。

由於選址不當，將居民點選在受崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等隱患區或易發區，工程活動誘發了崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，就會對人民生命財產造成危害。

如果在工程建設前進行地質災害危險性評估，避免因選址不當或不恰當的工程活動誘發地質災害，就能在很大程度上減輕損失，這是做好地質災害預防工作最有效的手段。因此，在城鎮選址建設前必須進行地質災害危險性評估。對規范、約束人類工程經濟活動，減少人為誘發地質災害的發生具有十分重要的意義。

1)山區農村建房受地形條件限制，往往難以選擇到平緩地，普遍需要開挖山坡坡腳，形成不穩定人工邊坡;同時開挖產生的棄土多數直接排放到山坡下方，存在堆填土滑坡、崩塌的隱患。因此山區丘陵區房屋附近的滑坡、崩塌對居民的生命財產造成損失是比較常見的。很有必要在建房之前進行地質災害危險性評估。

2)目前還難以聘請有資質的專業單位對山區農村零星分散建房逐一進行地質災害危險性評估，可根據當地條件，由國土所人員在當地居民申請宅基地時到現場對其進行察看，指導居民正確選擇宅基地，留出房前屋後的安全距離空地，做好簡易邊坡支護和截、排水措施。

3)山區農村集中成片建房時，應當在規劃期聘請有資質的專業單位對擬建設用地進行地質災害危險性評估。業主應根據評估結果確定是否在該場地建房;對建設過程及建成後可能引發或加劇的地質災害採取有效的防範措施。

4)各地省級國土資源廳在政府網站上定期公布具有地質災害危險性評估資質的單位名單，並對如何開展地質災害危險性評估做出詳細的規定。

5)地質災害危險性評估結果必須經國土資源行政主管部門認定。申請辦理建設用地審查批准手續時，必須持國土資源行政主管部門認定的地質災害危險性評估結果。凡國土資源行政主管部門認定不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設用地審批手續。

⑽ 地質災害的種類及成因

一、地質災害的定義

（一）定義

地質災害是指由於地質營力或人類活動而導致地質環境發生變化，並由此產生各種危害或嚴重災害，使生態環境受到破壞、人類生命財產遭受損失的現象或事件（汪新文主編，1999）。地質災害按成因可分為兩類，一類是自然地質災害，如地震，火山噴發，滑坡，泥石流；另一類是由於人類活動引起的地質災害，如地面沉降等。

（二）特點

地質災害與氣象災害、生物災害一樣是自然災害的一個主要類型，具有突發性、多發性、群發性和漸變影響持久的特點，並且容易造成較大的人員傷亡和巨大的經濟損失（段永侯等，1993）。地質災害中以突發性、群發性小型土質滑坡、崩塌為主。直接誘發因素是集中性強降雨；山區切坡建房、修路等工程活動是產生崩塌、滑坡、泥石流的重要因素；群眾防災意識淡薄、避災自救知識缺乏是造成人員傷亡的主要原因。而地震、火山噴發這樣的地質災害發生的頻率相對來說比較小，但是它的破壞性是巨大的。

二、地質災害的種類及成因

（一）地震

地震是岩石圈在內力作用下突然發生破裂，地球內能以地震波的形式強烈釋放出來，從而引起一定范圍內地面震動的現象。引起地震的原因很多，據此可以分為構造地震、火山地震和沖擊地震，人類活動引起的地震還可以稱為誘發地震（宋春青和張振春，1996）。構造地震是構造變動特別是斷裂活動所產生的地震，約佔全球地震總數的90%。其中大多數又屬於淺源地震，因此對建築物的破壞程度很大，波及的范圍很廣，常引起生命財產的重大損失，汶川地震就屬於此種類型。

人們根據地震的活動地區，在地理上劃分出幾條主要的地震活動帶。環太平洋地震帶，約80%的淺源地震都發生在這一帶內；地中海—南亞地震帶，帶內亦發生破壞性地震以及很少的深源地震。此外，還有北極—大西洋海嶺地震帶、東太平洋海隆地震帶、西印度洋地震帶、東非地塹地震帶等次要地震帶。

（二）火山噴發

火山噴發是地幔物質在地球內部動力的作用下不斷運動，當岩漿中氣體成分游離出來使內壓力增大到一定極限時，岩漿就會順地殼裂隙或薄弱地帶噴出地表，形成火山噴發。根據火山通道的形狀可分為裂隙式噴發和中心式噴發。裂隙式噴發是岩漿沿一個方向的大斷裂或斷裂群上升，噴出地表；中心式噴發則是噴發物沿火山喉管噴出地面，平面上成點狀噴發。

人們根據火山的活動性，將火山劃分為死火山、活火山和休眠火山三種。如今，地球上已發現的活火山共有523座，其中有455座在陸地上，有68座位於海底（李克，2005）。死火山大約20000餘座。這些火山在地理分布上有一定的規律性，他們大多集中在幾個主要的火山帶上。如環太平洋火山帶、大洋中脊火山帶、阿爾卑斯—喜馬拉雅火山帶、東非裂谷火山帶。

火山噴發形成典型的火山地貌景觀，有火山錐，如海南瓊山馬鞍嶺，山西大同火山錐；火山口；火山湖，也叫火口湖，如吉林延邊長白山天池；堰塞湖，黑龍江五大連池和鏡泊湖；火山溶洞；火山瀑布等。

（三）滑坡

滑坡是指斜坡上的土體或岩體在重力的作用下和其他因素的影響下，沿著一定的軟弱面整體的向下滑動。滑坡經常發生在粘土質為主的土層或泥質岩及變質岩的分布區。俗稱「走山」、「垮山」、「地滑」、「土溜」等。滑坡的形成與氣象水文、地層岩性、地質構造、地形地貌、外營力改造和人類工程活動等因素密切相關。鬆散土體和高陡的斜坡是形成滑坡的內因，河流沖刷及淘蝕是產生滑坡的外因，人類工程活動和降雨是發生滑坡的主要誘發因素。

另外，產生滑坡的基本條件是斜坡體前有滑動空間，兩側有切割面。例如中國西南地區，特別是西南丘陵山區，最基本的地形地貌特徵就是山體眾多，山勢陡峻，溝谷河流遍布於山體之中，與之相互切割，因而形成眾多的具有足夠滑動空間的斜坡體和切割面，廣泛存在滑坡發生的基本條件，滑坡災害相當頻繁。

（四）泥石流

泥石流是在山區的溝谷中，因暴雨、洪水等充足的水源激發的含有大量泥沙石塊的特殊的洪流。泥石流具有暴發突然，運動快速，來勢兇猛，破壞力強，成災率高等特點。泥石流的形成有三個必備的條件：①地勢陡峻，山高溝深，流域面積大；②有大量的鬆散的物質；③在短時間內有充沛的水量。泥石流粘度大、容量高、具有重大沖擊力，具有很大的破壞性，在我國的南方地區，暴雨、洪水過後經常會出現這種地質災害。

泥石流發生機制是陡峭的河床堆積物由於暴雨而飽和，進而在其表面產生水流，堆積物失去力學的穩定性而開始滑動形成泥石流。另外，崩塌土塊在其運動過程中，破壞了結構，而又有水的供給也可以形成泥石流。泥石流的發育過程與氣候環境的變化有關，如冰川的消融，冰體填充山谷，阻塞成湖，山坡重力侵蝕加劇；與季風在一個地區的盤踞時間的長短有關；與一個地區的植被繁盛也有關系；泥石流還與區域地質構造運動的強弱、地勢起伏和岩石軟硬有關。

（五）地面沉降

地面沉降，又稱為地面下沉或地陷，它是在人類工程經濟活動影響下，由於地下鬆散地層固結壓縮，導致地殼表面標高降低的一種地質現象。

地面沉降主要發生於大型沉積盆地和沿海平原地區的工業發達城市及油氣田開采區。其特點是涉及范圍廣，下沉速率緩慢，往往不易被察覺；在城市內過量開采地下水引起的地面沉降，其波及的面積大；地面沉降具有不可逆特性，就是用人工回灌辦法，也難使沉降的地面回復到原來的標高。近年來，在軟土等不良工程土體較發育地區，由於人類工程活動造成的基礎不均勻沉降現象成為影響大型工程建設的主要原因之一。因此地面沉降對於建築物、城市建設和農田水利設施危害極大。

三、中國的主要地質災害

中國是一個面積廣闊、資源豐富的國家，面積廣闊又決定了中國的地形地貌、地質構造以及氣候條件的復雜性。因此中國的地質災害分布廣泛，類型多樣，發生頻繁。中國常見的地質災害有地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、水土流失、土地沙漠化等。

（一）中國地震災害的分布特點

中國處在世界兩個最活躍的地震帶上，東瀕臨環太平洋地震帶，西部和南部是歐亞地震的經過區域，因此中國的地震災害比較頻繁同時它也是中國主要的地質災害。

（1）中國地震分布特點是東少西多，地質構造特點是以東京105°為界分為東西兩部分。中國西部地區是世界上大陸地震最活躍、最強烈和最密集的地區。環太平洋地震帶對中國台灣及其附近海域影響最大。

（2）華北區、台灣地區地震多發的成因是該區處在亞歐板塊與太平洋板塊的交界帶，地殼活動強烈。西南地區地震、滑坡、泥石流多發的成因是由於印度洋板塊和亞歐板塊的擠壓碰撞。

（二）崩塌、滑坡、泥石流的分布特點

中國泥石流的分布明顯受地貌、地質和降水條件的控制，集中分布在階梯狀地形的過渡帶上，尤其是沿大斷裂、深大斷裂發育的河流溝谷兩側（馮天駟，1998）。其中雲南、四川、甘肅、陝西、西藏等地區是中國泥石流的多發地區。同時西南地區也是中國崩塌、滑坡等發育的主要地區。

（三）地面沉降分布特點

地面沉降活動主要發生在中國東部地區，尤其以沿海城市和華北平原等地區最嚴重。在該區域內，發生地面沉降的城市或地區有的是孤立存在，有的則是密集成群或斷續相連，形成大面積的地面沉降帶。

（四）水土流失的分布特點

水土流失是指：在水力、重力、風力等外營力作用下，水土資源和土地生產力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕和水土損失，亦稱水土損失。

20世紀90年代末全國水土流失總面積356萬平方千米，占國土面積37%，其中：水蝕165萬平方千米，風蝕191萬平方千米，在水蝕和風蝕面積中，水蝕風蝕交錯區水土流失面積為26萬平方千米。水土流失分布范圍廣、面積大。西部12省（區、市）（桂、蒙、陝、甘、寧、青、新、川、貴、滇、藏、渝）占國土面積70.78%，土壤侵蝕（均指微度以上侵蝕，下同）面積107萬平方千米，佔全國土壤侵蝕面積的82.61%，水土流失最嚴重，分布面積最大；中部10省（冀、晉、遼、吉、黑、皖、贛、豫、鄂、湘）占國土面積24.28%，土壤侵蝕面積49萬平方千米，佔全國土壤侵蝕面積的14.64%，水土流失較嚴重；東部10省、市（京、津、滬、蘇、魯、浙、閩、台、粵、瓊）占國土面積8.13%，土壤侵蝕面積9萬平方千米，佔全國土壤侵蝕面積的2.74%，流失相對較輕。

（五）土地沙漠化分布特點

中國現有荒漠化土地共計262萬平方千米，約占國土總面積的27%。廣泛分布在中國西北、華北、東北等地區，以新疆、甘肅、青海、內蒙古、寧夏、陝西、山西、河北等省（區）最嚴重。全國荒漠化面積和荒漠化程度不斷地增加。荒漠化不僅使中國的耕地面積不斷減少而且對中國的環境造成嚴重的破壞，使中國的旱災、沙塵暴等災害不斷地嚴重（國土資源部地質環境司、宣傳教育中心，2003）。