黃山市地質災害防治專家庫

1. 黃山市國土資源局的內設機構

辦公室
協助管理局機關日常工作；負責有關重要會議的組織和文件的起草、文電處理、檔案、信訪、保密、保衛、接待及資產管理等事務；負責信息綜合、新聞宣傳。負責局機關和直屬單位的人事、勞動工資、機構編制管理和行業專業技術職稱評審工作；管理直屬單位領導班子和後備幹部隊伍建設工作；協助管理區縣國土資源部門領導班子；組織開展國土資源幹部教育培訓和科學技術工作，指導全市國土資源管理隊伍建設和系統內的對外交流與科技工作；負責局機關離退休人員服務管理工作。
財務科
制定有關財務會計制度；負責機關財務；編制年度各項事業費、專項經費預決算和固定資產投資計劃；承擔國家、省和市財政撥給的地勘、測繪、土地等事業經費和其他專項資金的財務管理工作；對局管理的各項行政事業性收費進行財務監督管理；對礦產資源補償費、土地收益的徵收和使用進行監督；指導局屬單位財務工作並負責綜合統計。
法規監察科
組織對執行和遵守國家土地資源、礦產資源和測繪法律、法規情況進行監督檢查；擬定有關土地資源、礦產資源、測繪管理的規范性文件和執法監督、違法案件查處的規定；組織有關法律、法規的宣傳教育；辦理有關行政復議、應訴事宜；負責局綜合調查研究和起草綜合性土地資源、礦產資源和測繪管理政策，指導全市國土資源部門依法行政工作；組織開展對土地規劃、農地轉用、土地徵用、土地資產處置、土地使用權交易和執行礦產資源、測繪法律、法規的行政行為的監督檢查；負責受理來信來訪；依法查處各類違法案件。
規劃與耕地保護科
起草、編制並指導實施全市及區域性國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源保護與合理利用規劃、地質環境保護規劃、測繪事業發展規劃；審核和指導實施基本農田保護規劃、土地復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃等專項規劃；編制土地利用計劃，擬定全市土地供應政策；參與審核報省、市人民政府審批的城市（鎮）總體規劃；統一管理全市城鄉土地徵用和農用地轉用工作，統一審核農用地轉用和徵用建設用地；承辦報國務院、省、市政府審批的農用地轉用和各類建設用地的審查、報批工作；擬定、實施全市耕地特殊保護和鼓勵耕地開發政策、農地保護和土地整理政策、農地轉用管理辦法；指導並實施農地用途管制、基本農田保護、土地開發、土地整理、土地復墾並實施監督檢查。
土地利用管理科
擬定並按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購管理辦法；發布供地信息；組織實施國有土地劃撥使用目錄和鄉（鎮）、村用地管理辦法；負責國有企業處置劃撥土地使用權的審查和審批管理；指導並組織開展農村集體土地使用權的流轉工作；指導並組織開展基準地價、標定地價評測；確認土地使用權價格；審查評估機構從事土地評估資格；依法管理和監督土地資產與土地市場。
土地利用管理科
統一管理城鄉地政、地籍工作；制定實施地籍管理辦法；組織、指導全市土地確權、土地定級和土地登記、發證工作；管理並組織開展全市土地資源現狀調查、動態監測、地籍權屬調查、變更調查及土地統計；指導監督地籍管理技術規范、標準的執行，並制定有關辦法細則；負責並指導地籍信息系統建設；承擔調處土地權屬糾紛；組織並管理全市基礎測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目，指導監督測繪成果質量管理和測繪成果資料匯交，組織指導全市基礎地理信息系統建設和基礎地理信息社會化服務；負責測繪單位資格初審、測繪任務登記；負責和指導全市測量標志的保護；負責全市測繪成果的保密工作；管理地圖編制工作，負責審核出版、展示的地圖；管理並審核地名在地圖上的表示；根據授權管理測繪行業的計量工作和標准化工作。
地質礦產科
依法進行全市礦產資源采礦權的審批登記發證、年檢和轉讓初審報批；依法進行礦產資源開發、利用和保護的監督管理，組織調處采礦權屬爭議糾紛，維護采礦秩序；依法組織收取礦產資源補償費；按照規定確認采礦權評估的結果；負責礦產資源統計工作；組織擬定礦產資源儲量管理辦法和實施方案；負責全市礦產資源儲量登記和地質資料匯交工作；組織建立健全礦產資源儲量評審的專家系統，確認小礦資源儲量評審結果；負責礦產資源預申請和采礦權招標、拍賣工作；組織礦產資源供需形勢分析及發展方向的研究；組織全市礦產資源調查評價；安排地質勘查專項基金；監督管理全市地質勘查活動；參與進行勘查審批登記發證和探礦權轉讓審批登記；管理地質勘查成果；參與審核對外合作勘查區塊；調處地質勘查的爭議和糾紛；擬定地質災害防治管理的辦法；組織監測、防治地質災害和保護地質遺跡，並對防治和保護情況進行監督、檢查；組織建設用地地質災害危險性評估結果審查；組織認定具有重要價值的地質地貌景觀、古生物化石產地、標准地質剖面等地質遺跡保護區；監測、監督防止地下水的過量開采和污染及礦山地質環境的恢復治理情況。

2. 「6·」安徽黃山市休寧縣汪村鎮山後村塢口組滑坡

1 滑坡概況

2011 年 6 月 15 日，受連日持續強降雨的影響，休寧縣汪村鎮山後村塢口組一斜坡前緣發生多處崩塌，中、上部產生多條弧形拉張裂縫。寬度 0. 5 ～5cm，並出現下沉台坎，高差 2 ～10cm，直接威脅前方縣級公路及塢口組群眾的生命財產安全。接到報告後，汪村鎮村幹部立即組織人員轉移。由於轉移及時，成功避險 38 人。

11 時 30 分，坡體下滑，地理坐標為: 東經 117°50཭″、北緯 29°39཰″。經現場調查，斷定為牽引式中層土質山體滑坡，滑坡體平面形態呈扇形，長 38m、底寬40m，厚度6 ～ 12m，體積為 15000m³。滑坡體趾部高程為 286m、冠部高程為 308m，相對高差 22m，主滑坡方向為 355m。

滑坡區屬剝蝕強烈的皖南低山地貌，滑坡體位於山體北坡，坡麓段受流水侵蝕，坡面陡峭，自然坡度 5° ～45°不等，下部略陡，坡度在 25° ～45°，上部較緩，坡度為5° ～ 20°。根據現場調查，坡體為殘坡積成因的含碎石粉質黏土，厚度 3 ～ 16m，碎石為中元古界木坑組千枚岩的風化岩塊，含量 5% ～15%，土體結構鬆散，穩定性差。下伏基岩為千枚岩，抗風化能力差，平均全風化 － 強風化層厚度大於 10m，抗剪強度低。前緣因修建公路開挖，開挖後形成人工高陡邊坡，最大高度約 16m，坡度大於 70°。滑坡發生原因可歸結為地層岩性、前緣切坡臨空和降雨三個方面的影響。

圖 1 滑坡現場警示牌

圖 2 滑坡全景

2 監測與應急避險

2. 1 監測預警

汛期以來，在休寧縣統一安排部署下，汪村鎮積極組織幹部深入各村組對地質災害隱患點及高陡邊坡進行仔細調查，查明隱患點，幹部包村駐點，日夜嚴防死守，確保群眾生命和財產安全。

6 月 14 日夜間再次突發特大暴雨，山後村幹部堅守崗位，發動干群做好抗災應急搶險准備。15 日 11: 30，接到群眾報告山體有石塊滾落後，村幹部迅速趕到現場，調查發現山體出現裂縫，前緣為公路、商店及飯店，屋中人員及路上行人較多，鎮村幹部立即將情況向上級做了匯報。

2. 2 應急避險

發現險情後，鎮村幹部立即啟動應急預案，將商店、飯店中受威脅的 31 人以及在通行的 7 名行人進行轉移避讓，並在路口留守，禁止人員通行，正當人員轉移安置到村委會之時，隨著一聲 「轟隆」巨響，滑坡沖毀下方房屋，淹埋豬圈，砸斷電線桿，因預警及時，避險迅速，避免了人員傷亡。

2. 3 後續處置

接到災情報告後，休寧縣政府立即組織國土、交通、衛生等部門以及地質專家趕赴現場指導搶險救災工作，拉起警戒線，設立警示牌，村幹部實行 24 小時輪流駐守制度，關注災情變化，禁止行人車輛通行。鎮村幹部組織民兵群眾進行滑坡現場清理，最大限度地將災害損失降到最低。

圖 4 幹部群眾清理滑坡現場

3 經驗與啟示

領導重視是做好地質災害防治工作的前提。2011 年初召開會議，專題部署地質災害防治工作，各級簽訂目標責任書，明確防治職責和任務。汛期成立縣長為組長，相關部門主要負責人為成員的地質災害搶險救災應急指揮部，全面負責全縣地質災害的治理、預防和應急工作，各鄉鎮也結合實際，成立了相應的組織機構，實行行政 「一把手」負總責。各級領導的高度重視，責任逐級落實，是這次成功避險的前提。

強化基礎是做好地質災害防治工作的關鍵。地質災害防治的基礎在鄉鎮、村基層，關鍵在各隱患點的監測與巡查。休寧縣每年由技術人員進行各隱患點的巡查和排查，確定重點防治區域，結合全年防災形勢和氣象預報，科學編制防治方案和應急預案，嚴格落實防災責任人和監測人員，成立應急小分隊，備足搶險物資，遇到險情，沉著應對，快速處置。

群測群防是做好地質災害防治工作的保障。休寧縣堅持以開展群眾性地質災害防治知識宣傳培訓為重點，不斷健全群測群防網路。汛期由縣國土局、氣象局聯合開展地質災害預警預報工作，每日通過電子顯示屏、手機簡訊、電話、網路等渠道發布預報預警信息。為增強群眾的防災減災意識，各地結合實際，以多種形式開展應急避險演練活動。

(本節基礎資料由安徽省國土資源廳提供 責任編輯 徐永強)

3. 有從事地質災害防治設計的大哥沒能否介紹下行業情況

地災具體工作情形跟你所在的地區有關，你要想安逸，就找一個地災相對較少的省份就行了，但是也少了獲得重大成果和發現的機會。地災行業在我國是新興的行業，目前受到國家政府的重視，有機會的話，建議您入行！

4. 國土資源部辦公廳關於召開全國地質災害防治優秀群測群防監測員交流會的通知

國土資電發〔2011〕139 號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門:

為總結交流地質災害群測群防建設經驗，經研究，部決定召開全國地質災害防治優秀群測群防監測員經驗交流會。現將有關事項通知如下:

一、會議內容: 部分地區國土資源管理部門同志和優秀群測群防監測員介紹工作經驗，部領導作重要講話。

二、出席及參加人員: 部領導、優秀群測群防監測員、各省級國土資源主管部門地質環境處帶隊人員。

三、會議時間: 2011 年 10月10 ～11日，10月9日報到。

四、會議地點: 北京市中苑賓館 (北京市海淀區高粱橋斜街 18 號)。

五、有關事項:

(一)各省級國土資源主管部門遴選優秀群測群防監測員代表，組織匯總他們的先進事跡材料，包括個人簡介、先進事跡材料、照片等 (控制在 500 字左右)，於 9月23日前形成文件報部環境司，並發電子郵件至 zhuohongchun@ 163.com。各地優秀群測群防監測員分配名額見附件 1。

(二)請各省級國土資源主管部門填寫會議報名回執 (附件 2)，並於 9月23日前傳真至部環境司。

聯系人及電話: 張永偉 010 －66558575 13869130958

卓弘春 010 －66558322 13810000842

王海強 010 －66558321

傳真: 010 －66558316

附件: 1.優秀群測群防監測員分配名額 (略 )

2.會議報名回執 (略)

國土資源部辦公廳

二〇一一年九月十六日

5. 地質災害防治工作規劃綱要(～年)

(國土資發［2001］79號發布)

前言

地質災害是指各種地質作用給人民生命財產和經濟建設造成的危害。科學規劃地質災害防治工作，合理開發利用地質環境資源，避免和減輕致災地質作用給人民生命和財產造成的損失，對維護社會穩定、保障生態環境安全、促進國民經濟可持續發展具有重要意義。1990年2月，地質礦產部、國家計委、國家科委聯合向各省(自治區、直轄市)和有關部門印發了地質礦產部組織編制的《全國地質災害防治工作規劃綱要》。規劃綱要實施10年來，我國地質災害防治工作取得了重大進展。1998年機構改革，國務院賦予國土資源部地質環境保護和地質災害防治管理的職能。為適應我國社會發展和國民經濟建設的需要，在基本完成原規劃任務的基礎上，編制了《地質災害防治工作規劃綱要(2001～2015年)》。

一、我國地質災害現狀與防治工作進展

(一)地質災害現狀

我國致災地質作用種類繁多，分布廣泛，活動頻繁，危害嚴重。

崩塌、滑坡和泥石流的分布范圍占國土面積的44.8%，其中又以西南、西北地區最為嚴重，平均每年造成1000多人死亡，經濟損失巨大。

地面塌陷(含岩溶塌陷和采空塌陷)主要分布在岩溶地區和礦區。岩溶塌陷分布廣泛，自1949年以來，已在24個省(自治區、直轄市)發生近千起，塌陷坑總數3萬多個，其中尤以中南、西南地區最多。礦區(以採煤為主)采空塌陷十分嚴重，僅華北、華東地區的煤礦區采空塌陷每年就達10.5萬畝。地面塌陷每年造成的直接經濟損失幾十億元。

地面沉降主要發生在東部平原地區，全國已有上海、天津、蘇州、無錫等40多個大中城市出現較為嚴重的地面沉降災害。地面沉降雖不致直接造成人員傷亡，但由於它多出現在經濟發達地區，所以造成的經濟損失尤為嚴重。

地裂縫已在17個省(自治區、直轄市)200多個縣(市、區)發現400多處，每年造成的直接經濟損失較為嚴重。

(二)地質災害防治工作進展

黨和政府非常重視地質災害防治工作，特別是自1988年地質礦產行政主管部門履行「對地質環境進行監測、評價和監督管理」職能以來，各級地礦行政主管部門採取了一系列措施，加強對地質災害防治的監督管理，使我國為防治地質災害而開展的調查、評價、監測預報和治理等工作取得了顯著成績。

1.基礎工作得到了加強

在全國范圍內開展了地質災害現狀調查;先後完成了長江、黃河等11條大江大河和成昆鐵路、寶成鐵路、川藏公路等交通干線的環境工程地質普查;特別是完成25個省(自治區、直轄市)1∶50萬以地質災害為重點的環境地質調查。初步掌握了全國地質災害分布規律。

2.地質災害防治管理和法制建設有了明顯進展

各省(自治區、直轄市)普遍成立了地質災害防治工作領導小組，建立了防災預案制度、災害速報制度、險情巡查制度、汛期值班制度;全國已有17個省(自治區、直轄市)頒布實施地質災害防治方面的地方性法規或規章;1999年國土資源部第4號部長令頒布實施《地質災害防治管理辦法》，並開始實行建設用地地質災害危險性評估制度。

3.治理工作成效顯著

進行了長江三峽鏈子崖危岩體、黃臘石滑坡、雞扒子滑坡、重慶豆芽棚滑坡等200多處危害較大的地質災害的勘查治理，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

4.監測網路初具規模，預報工作卓有成效

初步建立起全國地質環境監測網，對一些危害較大的滑坡、危岩、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等開展了專門的監測預報。通過廣泛開展科普宣傳活動，提高了受災害威脅地區幹部群眾的減災防災意識，適合中國國情的群測群防體系建設正在穩步推進，汛期地質災害檢查和應急治理取得了顯著的成效。

5.實行地質災害防治工程單位資質管理制度

從1993年開始，先後頒布實行了地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理單位資質管理辦法。目前已有鐵道、建設、煤炭、水利、電力、交通、化工、有色、冶金、建材、地礦等11個行業所屬的400多個單位獲得地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理資質等級證書。此外，舉辦了多期地質災害防治工程監理工程師培訓班和地質災害防治工程設計培訓班，培養了一大批地質災害防治的管理人才和專業技術人才。

盡管我國地質災害防治工作取得了令世人矚目的成績，但還存在一些問題:法制不夠健全、投入保障機制尚未建立、管理體制不夠完善;全國地質災害分布狀況與危害程度尚未完全查清;地質災害造成的損失十分嚴重，每年1000多人死亡，經濟損失高達200多億元。因此，編制地質災害防治工作規劃綱要，指導各地、各部門編制本地區、本部門的地質災害防治規劃，積極主動有效地開展地質災害防治工作，是非常必要的。

二、指導思想、規劃原則與目標

(一)指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，充分發揮社會主義制度的優越性，動員社會各方面的力量，從我國的國情出發，以突發性致災地質作用為重點，以群測群防為主要手段，以最大限度地減少人員傷亡、保障社會穩定為主要目的，把地質災害防治與經濟發展緊密結合起來，處理好長遠與當前、整體與局部的關系，促進經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一。

(二)規劃原則

1.堅持「預防為主，避讓與治理相結合」的原則;

2.堅持按客觀規律辦事，從實際出發，因地制宜，講究實效，東、中、西部防治重點各有側重的原則;

3.堅持統籌規劃、突出重點、量力而行，分階段實施的原則;

4.堅持各級政府對轄區內地質災害防治負責的原則;

5.堅持人為誘發的地質災害，誰誘發誰治理;自然形成的地質災害誰受威脅誰出資的原則。

(三)規劃目標

我國地質災害防治的總體目標是:用15年的時間，建立起相對完善的地質災害防治法律法規體系和適應社會主義市場經濟要求的地質災害防治監督管理體系，嚴格控制人為誘發地質災害的發生;加強基礎調查工作，在基本掌握我國致災地質作用分布狀況與危害程度的基礎上，建立並逐步完善地質災害監測預報和群測群防體系;調動各方面的積極性，加強地質災害治理工作力度，使危害嚴重的重大地質災害點基本得到整治。通過這一階段工作，將地質災害防治從過去分散的、被動應急的狀況，轉變為有組織的、專門的、主動的和有預見性的工作。到2005年，使人為誘發的地質災害日益突出的趨勢得到有效控制;到2015年，基本改變我國地質災害日趨嚴重的局面，使我國地質災害的發生率和損失量有明顯降低。

分段目標是:

到2005年:

1.進一步掌握我國致災地質作用的分布規律、主要致災危險點的分布狀況、危險性、危害程度等。

2.群測群防監測網路覆蓋到地質災害較為嚴重的700個縣(市、區)、占國土面積約50%的范圍，並初步形成全國專業監測骨幹網路，在三峽庫區等重要地區實行立體監測。

3.建成相對完善的全國地質災害空間資料庫，提供主要地質災害信息適時查詢。

4.建立規范的建設用地地質災害危險性評估制度，嚴格控制人為誘發地質災害的發生。

到2015年:

1.建立起相對完善的以群測群防為基礎，現代化專業監測為主導的覆蓋全國的地質災害監測預報網。

2.在防治技術方法和地質災害體綜合開發等方面取得重要突破，使一些危害特別嚴重並需要治理的致災危險點得到有效治理。

三、總體部署

根據我國地質環境條件和致災地質作用分布特點，結合全國國土總體規劃以及國民經濟和社會發展規劃，把防治工作重點放在經濟發達地區、人口密集區和重大工程項目建設區，按東、中、西部進行部署。

(一)東部平原地區

即大興安嶺—太行山—雪峰山一線以東，衡山—黃山一線以北，包括黑龍江、吉林、遼寧、河北大部、河南、湖北中東部、湖南中東部、江西北部、安徽、江蘇、山東、浙江北部。這一地區，總體上地勢低平，經濟比較發達，生態環境相對較好，主要的問題是城市水資源供需矛盾十分突出，大量超采地下水引起嚴重的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等致災地質作用。采礦特別是採煤造成的地面塌陷也是這一地區比較常見的致災作用。除此之外，在部分丘陵區有小型崩塌、滑坡、泥石流，規模雖不大，由於人口密集，所以其危害也比較嚴重。這一地區的地質災害防治首先是要加強行政管理，科學部署地下水開采井位和開采層位，通過高效的全自動監測網路，嚴密監測，嚴格控制地下水開采量，減緩地面沉降。其次，要做好以國土經濟開發區為重點的環境地質綜合評價和地質災害防治區劃，並據此及時調整土地利用規劃和城市建設布局，避免將重大工程和重要設施建在岩溶地面塌陷危險區和礦山采空區，杜絕人為誘發地質災害。

(二)東南丘陵區

即雪峰山—十萬大山一線以東，衡山—黃山一線以南地區，主要包括:浙江南部、江西大部、福建、廣東等地區。這一地區內丘陵區的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致災作用。除此之外，廣東等地採石場常常發生崩塌。針對這一地區人口密度大，寸土寸金的現實，要加強崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治，特別要注意將防災與土地、礦產開發利用緊密結合起來，走開發性治理的道路，提高地質災害防治的經濟效益。對農村丘陵山區的點多面廣的致災地質作用，要研究其形成機制，普及基本知識，建立健全群測群防網路，減少人員傷亡和經濟損失。

(三)中西部山區

即大興安嶺—太行山—雪峰山一線以西，祁連山—岷山—龍門山—玉龍雪山一線以東，龍首山以南地區。包括河北西部、甘肅、陝西、山西、四川大部、重慶、雲南大部、貴州、廣西等地區。這一地區，地形上，以切割強烈的山地、高原為主，新構造活動強烈，氣候條件復雜。這一地區不僅是我國礦產資源開發、交通和城鎮建設的重要地帶，也是農、林、牧業生產的主要基地。區內以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最為常見，是我國地質災害防治部署的主要地區。這一地區要在全面開展相應的環境地質調查的基礎上，加強國土經濟開發區和大江大河、交通干線等突發性致災地質作用多發區段的地質災害防治區劃工作。要特別注意加強三個方面的工作:一是地質災害防治工作要緊緊圍繞重點工程展開，要建立並嚴格執行建設用地地質災害危險性評估制度，避免將城鎮、重要設施建在受致災地質作用嚴重威脅的地區，確保重點工程的安全。二是要針對這一地區崩塌、滑坡、泥石流點多、面廣，容易造成人員傷亡的特點，在防治區劃的基礎上建立健全群專結合的監測預報系統，加強監測預報;分輕重緩急，有計劃地對危害嚴重的隱患點採取防治措施。三是礦產資源的開發應在「保護中開發」和「開發中保護」的方針指導下，採取有效的政策措施，保護礦山地質環境，防治礦山地質災害。

(四)西部地區

主要包括內蒙古、新疆、西藏、青海、雲南西部地區。礦產、能源、森林資源豐富，國土開發程度較低，地殼活動頻繁。這一地區可分為兩部分。

南部山地、高原區以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發性致災作用為主。這一地區的突出特點是人口密度小，經濟欠發達，而致災地質體的規模又很大，所以防災工作的主要手段是避讓，對少數民族地區和城鎮集中居民區危害重大的地質災害隱患點實施治理。根據國家西部大開發的戰略，有關各省(自治區、直轄市)應盡快編制本地區的地質災害防治規劃。重點要加強區域地殼穩定性評價工作;對基礎設施建設，做好建設用地地質災害危險性評估工作;做好長江上游、黃河上游經濟區的環境地質評價與地質災害防治區劃;對可能開發的大型礦產基地、大型水能基地，提前做好環境地質綜合評價。

北部內陸盆地區主要問題是荒漠化和鹽漬化。主要的防災手段是加強地下水的勘查和合理開發利用。特別要注意在沙漠邊緣地區尋找地下水源，建立綠色屏障，並逐步向沙漠區推進。

四、主要任務

(一)基礎調查評價與區劃

2001～2005年:

1.全面完成分省(自治區、直轄市)1∶50萬環境地質(以災害地質為重點)調查工作。此項工作自1991年開始，到2000年底，共完成27個省(自治區、直轄市)的調查，2005年底以前完成全國的區域環境地質調查(以災害地質為重點)工作。

2.2005年底以前基本完成全國以縣(市、區)為單元的地質災害調查與區劃工作。通過這項工作，可以全面掌握我國地質災害的發育規律、主要致災危險點的分布狀況、危險性、危害程度等，為建立地質災害監測預報體系和實施地質災害治理工程奠定基礎。

(1)對受致災地質作用威脅十分嚴重的700個縣(市、區)，由國家和地方共同出資，按《縣(市、區)地質災害調查技術要求》開展調查工作，將所有對主要居民點和重要設施有較大威脅的災害危險點基本調查清楚。2002年底以前完成400個縣(市、區)，2005年底以前全部完成。

(2)受致災地質作用威脅較為嚴重的500個縣(市、區)的調查與區劃工作，由地方各級政府出資完成。

(3)其餘受致災地質作用威脅較輕的縣(市、區)的調查與區劃工作，由各縣(市、區)出資完成。

2006～2015年:

1.完成全國地質災害多發城鎮、經濟開發區地質災害隱患調查與土地利用控制區劃。

2.完成全國規劃交通干線地質災害隱患調查與土地利用控制區劃。

(二)地質災害監測預報網路體系建設

1.群測群防網路建設

在開展縣(市、區)地質災害調查時，採取專業隊伍與當地村鎮幹部混合編隊的方法組成聯合調查組，每發現一個隱患點，即由當地政府領導指派當地群眾按調查組提出的方法和要求進行監測。重要隱患點，則由鄉鎮政府在技術人員的協助下制定防災預案。2005年以前，監測機構落實到縣(市、區)。縣(市、區)地質災害調查全部結束時，全國所有調查出來的災害隱患點都要有明確的防災負責人和監測責任人，由此形成一個覆蓋全國主要地質災害多發區的群測群防網路。

2.專業骨幹網路建設

對一些危害相當嚴重，將會造成大量人員傷亡和嚴重經濟損失的災害隱患點，由專業人員利用現代化儀器進行站網式監測。

2005年以前，以三峽庫區崩塌滑坡、蘇錫常地區(蘇州、無錫、常州)地面沉降監測為主。監測數據達到適時傳輸、自動處理。

2015年以前，建成覆蓋全國的以站網式監測為骨乾的立體監測網路。建成比較完善的地質災害防災預警指揮系統。

3.應急反應系統建設

2002年底前，各省(自治區、直轄市)要建成以地質環境監測總站為主體的地質災害應急反應系統。每年汛期前對主要災害隱患點進行險情巡查;汛期中加強監測;汛後進行復查。發現險情或接到險情報告，要能在較短的時間內趕赴現場，進行險情鑒定，提出處理對策措施。

(三)信息網路建設

在進行縣(市、區)地質災害調查時，按統一要求填寫調查表，由此形成地質災害基礎信息，建立地質災害信息網路。

2002年底，建成主要地質災害的空間資料庫結構，提供動態查詢的主要地質災害信息。

2003年以前完成整個信息網路的骨架建設，建立基於GIS系統的地質災害狀況和地質災害管理公眾自由查詢系統。

2005年底，建成相對完善的全國地質災害的空間資料庫，使一般民眾能通過互聯網查詢任何一個目的區的地質環境狀況、地質災害歷史和致災隱患點的分布、危險性和可能的危害范圍;提供主要地質災害信息適時查詢。

(四)地質災害監測預報及防治示範區建設

為提高區域地質災害監測預報水平，為探索開發性治理地質災害的途徑，2015年以前，分別在三峽庫區、陝西關中地區、太行山地區、龍門山地區、江西宜春地區、雲南東川地區、廣東深圳市建立示範區。

1.長江三峽庫區地質災害監測預報示範區建設

2001年，全部完成庫區19個縣(市、區)地質災害調查，建立19個縣級監測站，初步建成群測群防監測預報網。建立全庫區的RS監測系統，完成首次1∶1萬航攝飛行;建立全庫區的GPS控制網、基準網。

2002年，建成庫區以60個危害嚴重的致災隱患點的自動化監測為主體的監測預報網路。實現監測數據的自動採集、適時傳輸和自動分析。

長江三峽庫區地質災害監測預報示範區的建成將為全國地質災害監測預報網路的建設提供最直接的經驗。

2.陝西關中、太行山、龍門山、江西宜春地區地質災害監測預報及群測群防示範區建設

2005年以前分年度建成上述4個示範區，主要是通過詳細的野外地質環境調查並對當地災害歷史情況進行分析，掌握各地區地質災害主要誘發因素特別是降雨在災害發生中所起的作用，研究不同地區的臨界暴雨強度，通過與氣象部門的合作，利用較為精確的天氣預報進行區域性災害預報。在此基礎上，建立群測群防網路，完善監測預報系統。

3.雲南東川泥石流災害治理示範區建設

2003年開始啟動，在我國泥石流博物館———雲南東川選擇危害面較大造成大量土地無法利用的泥石流溝，採取國家給予優惠政策和少量資金補助，鼓勵企業、個人出資治理，獲得土地使用權。通過示範，取得經驗後，逐步推廣，探索地質災害治理與土地開發利用相結合的新路，以減輕政府在地質災害防治方面的經濟壓力。

4.深圳市岩溶塌陷災害預防示範區建設

充分收集深圳市多年來工程勘查中積累的大量資料，特別是鑽孔資料，在此基礎上進行必要的補充勘查和詳細研究，進行深圳市岩溶塌陷危險性的詳細分區，建立深圳市地質環境狀況公眾查詢系統，一方面，利用該項成果調整城市規劃布局;另一方面，也可作為單位、個人投資工程建設時的參考依據。該項示範區建設2001年啟動，2003年建成。

(五)開展全國地質災害風險區劃

以省(自治區、直轄市)1∶50萬環境地質調查等已有資料為基礎，運用地理信息系統(GIS)技術，研究中國致災地質作用活動程度與各地區社會經濟易損程度，分析地質災害與社會經濟發展的關系，評價我國地質災害風險程度與地區差異，為國土開發和地區經濟布局提供科學依據。

2005年以前:

1.完成三峽地區地質災害風險區劃;

2.完成我國七大經濟區域(長江三角洲及沿江地區、環渤海地區、東南沿海地區、西南及華南部分省區、東北地區、中部5省區、西北地區)地質災害綜合風險區劃;

3.完成我國規劃的主要交通干線地質災害綜合風險區劃;

4.完成全國崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降5種常見的、多發的致災地質作用的危險性評價、易損性評價和風險性評價。

2015年以前完成全國地質災害嚴重的700個縣(市、區)的以縣(市、區)為單元的地質災害風險區劃。

(六)實施地質災害治理工程

1.2005年以前對人為誘發的地質災害實行誰誘發、誰治理的原則;對自然作用形成的地質災害，則實行國家、地方和受威脅單位共同出資治理的方式。使一些危害特別嚴重並需要治理的地質災害危險點得到有效治理。

2.在逐步完善有關法律法規的基礎上，除對人為誘發的地質災害依舊實行「誰誘發、誰治理」的原則外，自2006年開始，對自然作用形成的地質災害逐步推行政府強制性限期治理的方法。治理經費除極個別的特殊情況由政府補貼以外，原則上由受威脅的單位和個人出資。使危害嚴重並需要進行治理的地質災害危險點大部分得到有效處理。

五、主要措施

(一)加強領導、健全機構、強化管理

地質環境保護和地質災害防治是一項重要的社會公益性事業，是各級政府和國土資源行政主管部門主要職責之一。要嚴格貫徹執行國土資源部第4號令《地質災害防治管理辦法》，加強管理，確保規劃的實施。在各級地方政府機構改革過程中，省、地、縣三級國土資源主管部門均應設置地質環境管理機構，並規定其主要職責，認真落實中央關於環境保護的基本方針政策，全面履行職責，開拓創新，切實做好地質災害防治工作。要把地質災害監測機構落實到縣(市、區)，地質災害嚴重的鄉村要有地質災害監測員。

(二)大力加強法制建設

把法制建設放在首位，本著先易後難的原則，集中力量加快法制建設步伐，基本建立起地質災害防治法律法規體系。2001～2005年擬制定以下法規、規章:

(1)地質災害防治管理條例(法規);

(2)地質災害防治管理條例實施細則(規章);

(3)建設用地地質災害危險性評估單位資質管理辦法(規章);

(4)地質災害監測預警預報管理辦法(規章);

(5)地質災害防治工程管理辦法(規章);

(6)修訂地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理資質管理辦法(規范性文件);

(7)完善汛期地質災害預報防災制度(規范性文件)。

2006～2015年擬制定地質災害防治法及其相配套的城鎮與基礎設施建設地質災害防治管理條例、地質災害群測群防管理條例等法規、規章。

在努力推進全國性的法律、法規建設的同時要積極引導、促進地方性法規的建設。

(三)把地質災害防治規劃納入國民經濟和社會發展規劃

地質災害防治規劃應與國民經濟和社會發展規劃相協調。國家、地方及部門在制定經濟和社會發展規劃時，要把地質災害防治工作的主要指標納入相應國民經濟和社會發展計劃中。

(四)建立健全防治經費的投入機制

要保證規劃實施，必須要有相應的經費保證。遵照各級政府對環境質量負責和「誰開發、誰保護」的原則，實行分級防治。國家地質災害防治管理能力建設經費和國家重大工程建設區地質災害防治經費的投入，以中央財政為主;各產業部門所轄建設區地質災害防治經費由各部門負責;廣大城鄉地質災害防治經費的投入以地方政府和部門、企業為主，中央財政為輔，多渠道投入。

(五)依靠科技進步

充分利用現代科學技術方法和手段，提高地質災害防治的綜合能力。特別要做好致災地質體的綜合勘查、評價和評估，加強地質災害監測預報，提高災害信息採集和快速處理水平，建立災害防治信息共享機制;加強災害防治研究，提高抗災應急能力。

加強地質災害防治的科學技術研究。特別要分輕重緩急解決地質災害防治中關鍵性的技術問題、難題。首先，要通過專門的研究，總結出斜坡穩定性、岩溶分布區地面穩定性判別的宏觀標志等，迅速提高群測群防的科技含量;其次，要在較長時間資料積累的基礎上，開展地質災害監測預報判據的研究，逐步使高科技的監測技術從試驗階段逐步過渡到實用階段;最後，要逐步加強地質災害防治工程理論研究、致災地質作用過程模擬與過程式控制制研究，以及地質災害監測儀器的研究。積極推廣新理論、新技術、新方法。2005年以後要特別注意加強開發性治理地質災害的新技術、新方法研究。

要充分發揮科研單位與院校的技術力量，實行「產學研」相結合，組織科技攻關，解決地質災害防治工作中的難題。

要加強國際合作和交流，吸收先進的地質災害防治理論和技術方法。

(六)完善管理手段，建立健全基本制度

目前推行的建設用地地質災害危險性評估制度和地質災害防治工程單位資質管理制度，已為社會認可，效果明顯。為盡快完善管理手段，還必須推行地質災害防治目標責任制度、地質災害限期防治制度。

(七)加強宣傳、教育工作，提高全民的保護地質環境和防災減災的意識與水平

大量的事實說明，群眾普遍對預防地質災害意識淡薄，防災知識缺乏，以使致災地質作用造成嚴重的後果。為此，必須加大宣傳、教育的力度，通過各種形式的宣傳媒介，深入系統地介紹加強地質災害防治工作的重要性和必要性，宣傳、普及地質災害防治知識和經驗，要把地質災害防治工作作為各級政府的重要職責，調動他們和廣大群眾防治地質災害的積極性，進一步增強全社會抵禦地質災害的能力。當前要把宣傳的重點放在農村和鄉鎮。要集中力量辦好全國地質災害調查及群測群防網路建設培訓班，使全國受致災地質作用威脅嚴重的700個縣(市、區)的地礦行政領導基本上都要掌握這方面的基本要求和規范。要用2～3年的時間，通過各種形式，把10000個受地質災害威脅最嚴重的村鎮的有關幹部群眾輪訓一遍。

6. 湖北省地質災害防治中心怎麼樣

簡介：湖北省地質災害防治工程技術研究中心於2003年6月成立，中心成立的目的是依託高校的技術優勢，形成具有市場開發能力的高校產業集團。
注冊資本：500萬人民幣

7. 在國土局從事地質災害防治可以申報什麼職稱

國土資源部門機抄關是不能評職稱的襲。
其下的事業單位，一般按序列評研究員序列，或者工程師級的，當然還有點政工師類的。國土資源系統基本能管的。
如果是單位的工人級別，則按人事勞動部門的要求統一評級。不是系統能管的。

職稱論文發表，聯系找頭像哦~

8. 地質災害防治級別

依據國土資源部發布的有關技術要求，地質災害防治按三級劃分：即重點防內治（區）段容、次重點防治（區）段、一般防治（區）段，根據地質災害危險性綜合評估結果，確定地質災害危險性大的區段為重點防治（區）段；地質災害危險性中等的區段為次重點防治（區）段；地質災害危險性小的區段為一般防治（區）段。

輸油管線重點防治段3段，長19.3m，占線路總長的4.0%；次重點防治段8段，長58.9km，占線路總長的12.2%；一般防治段7段，長404.4km，占線路總長的83.8%。

根據地質災害危險性預測結果，擬建工程遭受或引發、加劇的危險性大和中等的地質災害均需防治，危險性大的災害點作為重點防治點，危險性中等的災害點作為次重點防治點，防治災點詳見表6-12。

表6-12 擬建工程地質災害防治點統計表

9. 地質災害防治措施

崩塌災害防治的工程措施：

1、攔擋：對中、小型崩塌可修築遮擋建築物或攔截建築物。攔截建築物有落石平台、落石槽、攔石堤或攔石牆等，遮擋建築物有明洞、棚洞等。

2、支撐與坡面防護：支撐是指對懸於上方、可能拉斷墜落的懸臂狀或拱橋狀等危岩採用墩、柱、牆或其組合形式支撐加固，以達到治理危岩的目的。對危險塊體連片分布，並存在軟弱夾層或軟弱結構面的危岩區，首先清除部分松動塊體，修建條石護壁支撐牆保護斜坡坡面。

3、錨固：板狀、柱狀和倒錐狀危岩體極易發生崩塌錯落，利用預應力錨桿(索)可對其進行加固處理，防止崩塌的發生。錨固措施可使臨空面附近的岩體裂縫寬度減小，提高岩體的完整性。

4、灌漿加固：固結灌漿可增強岩石完整性和岩體強度。一般先進行錨固，再逐段灌漿加固。

5、疏干岸坡與排水防滲：通過修建地表排水系統，將降雨產生的徑流攔截匯集，利用排水溝排出坡外。對於滑坡體中的地下水，可利用排水孔將地下水排出，從而減小孔隙水壓力、減低地下水對滑坡岩土體的軟化作用。

滑坡災害防治的工程措施

1、排除地表水和地下水：滑坡滑動多與地表水或地下水活動有關。因此在滑坡防治中往往要設法排除地表水和地下水，避免地表水滲入滑體，減少地表水對滑坡岩土體的沖蝕和地下水對滑體的浮托，提高滑帶土的抗剪強度和滑坡的整體穩定性。

2、減重與載入：通過削方減載或填方載入方式來改變滑體的力學平衡條件，也可以達到治理滑坡的目的。但這種措施只有在滑坡的抗滑地段載入，主滑地段或牽引地段減重才有效果。

泥石流災害防治的工程措施

1、跨越工程：在泥石流溝上方修築橋梁、涵洞跨越避險工程，使泥石流有排泄通道，又能保證道路的暢通。

2、穿越工程：在泥石流下方修築隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流從上方排泄，下方交通不受影響。這是通過泥石流地區的又一種主要工程形式，對於隧道、明洞和渡槽設計的選擇，總的原則是因地制宜。

3、防護工程：對泥石流地區的橋梁、隧道、路基及重要工程設施修築護坡、擋牆、順壩和丁壩等防護工程，從而抵禦泥石流的沖刷、沖擊、側蝕和淤埋等危害。

4、排導工程：修築導流堤、急流槽、束流堤等排導工程，改善泥石流流勢、增大橋梁等建築物的排泄能力。

5、攔擋工程：修築攔砂壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等攔擋工程，控制泥石流的固體物質和雨洪徑流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以減緩泥石流的沖刷、撞擊和淤埋等危害。

(9)黃山市地質災害防治專家庫擴展閱讀：

誘發地質災害的因素主要有：

1、採掘礦產資源不規范，預留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發生滑坡。

2、開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。

3、山區水庫與渠道滲漏，增加了浸潤和軟化作用導致滑坡泥石流發生。

4、其它破壞土質環境的活動如採石放炮，堆填載入、亂砍亂伐，也是導致發生地質災害的致災作用。

10. 地質災害防治工作現狀及存在的主要問題

存在的主要問題。一是部分幹部群眾科學防災意識薄弱，存在僥幸心理；二是地質災害防治經費嚴重不足，部分地區地質災害危險點和隱患點勘查治理與搬遷避讓工作進展緩慢；三是地質災害應急處置交通工具和防治技術等無法滿足汛期地質災害防治工作的需要；四是地質災害防治工作機構還不夠健全，管理人員嚴重不足，技術力量薄弱等。
一是繼續加強領導，落實防災責任。充分認識做好當前地質災害防治工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，將地質災害隱患點的監測預報預警責任分解到村、到戶、到人。二是加強排查，消除災害隱患。重點抓好丘陵山區和重大工程地質災害危險點、隱患點的全面排查，及早發現和解決問題，消除隱患，落實監測預報預警措施和避險場所。會同氣象、水文等有關部門，進一步做好地質災害氣象預警預報工作，擴大預報信息發布的覆蓋面，增強時效性，確保及時將預警預報信息發送到相關管理人員。出現暴雨、特大暴雨的地區，要對滑坡、崩塌、泥石流地質災害隱患點加密監測頻率。三是加強值班，確保信息暢通。嚴格遵守汛期值班、災情速報和專報制度，保證汛期24小時輪流值班，確保災情險情信息及時、准確。四是加強保障，提高反應能力。切實加強地質災害應急管理機構和隊伍建設，確保地質災害應急人員、車輛、經費和相關設備的到位。充分發揮地勘單位的技術優勢，做好地質災害應急處置的各項工作，隨時參與地質災害應急搶險和應急調查等工作。五是加強監督，減少人為災害。加強對各類工程建設項目引發地質災害活動的監督管理，嚴格執行地質災害危險性評估和地質災害防治工程「三同時」制度，防止開采礦產資源和地下水資源引發地質災害，減少人為因素引發的地質災害。六是加強宣傳，增強防災意識。充分發揮廣播、電視、互聯網、報刊、手機簡訊的作用，進一步做好丘陵山區受地質災害威脅群眾的宣傳教育工作，提高群測群防水平和科學防災救災能力。