工程建設引發地質災害治理函
❶ 地質災害治理
第三十四條 因自然因素造成的特大型地質災害，確需治理的，由國務院國土資源主管部門會同災害發生地的省、自治區、直轄市人民政府組織治理。
因自然因素造成的其他地質災害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領導下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。
因自然因素造成的跨行政區域的地質災害，確需治理的，由所跨行政區域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理。
第三十五條 因工程建設等人為活動引發的地質災害，由責任單位承擔治理責任。
責任單位由地質災害發生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織專家對地質災害的成因進行分析論證後認定。
對地質災害的治理責任認定結果有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十六條 地質災害治理工程的確定，應當與地質災害形成的原因、規模以及對人民生命和財產安全的危害程度相適應。
承擔專項地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理的單位，應當具備下列條件，經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格，取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書後，方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理活動，並承擔相應的責任：
(一)有獨立的法人資格；
(二)有一定數量的水文地質、環境地質、工程地質等相應專業的技術人員；
(三)有相應的技術裝備；
(四)有完善的工程質量管理制度。
地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理應當符合國家有關標准和技術規范。
第三十七條 禁止地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位的名義承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務。
禁止地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務。
禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理資質證書。
第三十八條 政府投資的地質災害治理工程竣工後，由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收。其他地質災害治理工程竣工後，由責任單位組織竣工驗收；竣工驗收時，應當有國土資源主管部門參加。
第三十九條 政府投資的地質災害治理工程經竣工驗收合格後，由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護；其他地質災害治理工程經竣工驗收合格後，由負責治理的責任單位負責管理和維護。
任何單位和個人不得侵佔、損毀、損壞地質災害治理工程設施。
❷ 建設工程過程中引起的地質災害經國土資源局委託評估發文給房產公司整治，治理方案要報國土資源局審批嗎
按著建設復項目管理規定製和房地產項目管理實施細則有關規定，為了維護人民群眾的生命安全，對於特殊地址條件下建設工程過程中引起的地質災害經國土資源局委託評估發文給房產公司整治，治理方案要報國土資源局備案，並在地基處理完畢後進行隱蔽工程階段驗收，才能進入下一階段施工。
❸ 地質災害減災工程的運行機制與資金籌措
9.10.1 運行機制
地質災害減災工程實行規范化管理。
自然因素形成的地質災害減災工程運行機制包括以下幾個步驟：
1）按地質災害等級，由負責組織實施減災工程的國土資源主管部門，根據勘查（調查）結論提出治理方案；
2）報相應的人民政府批准；
3）資質審驗、工程招投標；
4）工程施工與質量監理；
5）工程完工驗收；
6）工程運營與治理效果監測；
7）項目經費決算審計；
8）工程竣工驗收；
9）資料匯交。
工程建設等人類活動引發的地質災害治理，由責任單位按災害等級將治理方案報轄區內相應級別的國土資源主管部門審批；工程設計、施工和監理單位必須具備相關的資質證書。工程竣工後，由責任單位組織驗收，驗收專家必須具有國土資源主管部門認證的資質。
9.10.2 資金籌措與使用
1）屬於自然形成的地質災害，治理工程費用主要由地質災害所在地人民政府出資治理；對造成嚴重影響的特大級地質災害防治工程和區域性地質災害治理示範工程，實行以中央財政支出為主，省、地、縣財政配套資金的原則。
2）鐵路、公路、水利、礦山等工程建設引發的地質災害，實行「誰引發、准治理」的原則；工程建設階段的地質災害治理實行與主體工程「三同時」的原則，地質災害治理費用由相關部門從工程建設資金中支付；工程運營階段的地質災害治理費用由相關部門從工程運營的利潤中支付。礦山行業將逐步實行地質災害治理保證金制度。
3）地質災害防治資金實行專款專用，匹配資金必須到位。
4）地質災害防治專項資金優先保證地質災害應急處置工程，根據本轄區內前五年突發地質災害應急處置投入的平均費用，確定下一年度地質災害應急處置工程費用；汛期結束後，對剩餘的地質災害應急處置工程費用，根據年度地質災害防治方案，安排地質災害隱患點的治理工程或搬遷避讓，使資金使用到最急需、最關鍵的地方，使有限的資金發揮最大的作用。
5）地質災害搬遷避讓工程費用，結合小城鎮建設和山區脫貧致富計劃，由地方人民政府出資；國家級貧困縣境內的地質災害搬遷避讓工程，中央財政給予一定補貼。
❹ 工程建設引發地質災害危險性預測評估
本成品油管道工程山西支幹線段穿越多種地貌單元，除平原區外，地勢起伏較大，地形條件復雜，沖溝極為發育，溝坡坡度較陡，管線上、下穿越工程難度大。本次針對管線附近穿越處坡體進行重點調查，共調查不穩定斜坡59處，其中57處為土質斜坡，2處為岩質斜坡。其共同特徵簡述如下：
這些不穩定斜坡體特徵多分布在黃土台地及低山丘陵區深切溝谷一側或兩側，溝谷形態多呈深「V」型，個別為深「U」型，溝深50～150m之間，邊坡坡度在400～90°之間；坡體岩性上部為第四繫上更新統黃土，厚5～15m，中部為中更新統黃土類土，厚10～30m，下部為新近繫上新統粘土，坡體易沿上部Q3黃土發育的垂直節理崩塌，也易沿Q3與Q2之間的接觸面或重力侵蝕面滑動。這些坡體一般在其他地段已有崩滑現象。一般人工開挖形成的不穩定斜坡穩定性差，誘發因素是降雨及坡體開挖。自然邊坡現狀條件下均基本穩定。工程建設開挖坡體時易引發邊坡局部失穩。誘發因素主要是坡體開挖，其次是降雨及坡腳沖蝕。
在K8～K20、K34～K44、K105～K115、K340+200～K365、K490～末站區段黃土台地區，發育較多的不穩定斜坡，這些坡體坡高一般介於30～70m之間，坡度一般介於300～60°之間，據以往經驗數據計算，坡高50m的邊坡安全臨界角為530，因此擬建工程在施工開挖過程中容易引發邊坡角大於530的坡體失穩，形成滑坡或崩塌，對工程建設或管道工程構成威脅。危害程度小—中等。預測地質災害危險性小—中等。
在K125+200～K164+700、K31+500～K333+500區段也發育較多的不穩定斜坡，這些坡體坡高一般介於50～120m之間，坡度一般40°～70°，據以往經驗數據計算，坡高100m的邊坡安全臨界角為51°，因此擬建工程在施工開挖過程中容易引發邊坡角大於51°的邊坡失穩，局部形成滑坡或崩塌，對工程建設和管道工程形成中等～大的危害，預測地質災害危險性中等—大。
❺ 關於進一步加強主汛期地質災害防治工作的函
國土資應急辦函〔2013〕13號
各省（自治區、直轄市）國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：
入汛以來，我國降水總體偏多，共出現7次區域性暴雨過程。截至本月23日，今年強降雨誘發了大量地質災害，已造成214人死亡、30人失蹤。中國氣象局預測，今年主汛期（6-8月），吉林東南部、遼寧、北京、天津、河北大部、山西大部、山東、河南東北部、江蘇東北部和南部等地區降雨偏多。其中，遼東半島、天津、河北東部、山東半島等地區偏多2-5成，陝西北部、甘肅河西、青海大部、四川西北部、西藏東北部易發生山洪地質災害。蘆山地震災區雨量充沛、誘發災害可能性大。根據6月19日《國家減災委員會關於切實做好防災減災救災工作的通知》(國減電〔2013〕3號)要求，結合地質災害防治形勢，請各地國土資源管理部門進一步落實責任，細化各項工作，扎實完成汛期防災減災任務。具體要求如下：
一、進一步加強組織領導，嚴格落實防災救災責任
各省（自治區、直轄市）國土資源主管部門要把防災減災工作擺在更加突出的位置，立足防大災、抗大災、救大災，嚴格落實以行政首長負責制為核心的防災救災責任制，進一步加強溝通協作，健全完善各項工作制度和機制。各級領導幹部要深入一線、靠前指揮，切實保障抗災防災工作的有力有序推進。
二、進一步加強監測預警預報，認真做好災情管理
密切關注雨情、水情，加強與氣象部門聯系，及時獲取雨情趨勢分析與預判報告。完善災情會商與協同預警機制，及時發布預警信息，重點加強地震災區緊急預警信息發布，需要採取措施的必須措施到位。加強災情數據管理，做好災情統計匯總和會商核定工作。
三、強化巡查排查和臨災避險，加強督促檢查
進一步組織力量加強巡查、排查、復查，對所有排查出來的隱患點，全部納入群測群防和預警體系。要加強對中小學、衛生院、敬老院、建築工地、旅遊景點、避災場所等人員密集區的排查。要抓緊完善應急預案，進行應急演練，加強專業培訓與科普宣傳，加強應急隊伍和裝備建設。要特別加強外來務工人員及農村留守老人兒童管理，做好安全防範措施。
四、做好應急值守和應急處置工作
各級國土資源主管部門要加強值守，嚴格落實24小時值班和領導帶班制度。出現險情和災情時，要及時核報信息，啟動應急響應，果斷撤離危險區內所有人員。第一時間派員趕赴現場，協助地方政府做好搶險救災工作，力求把災害損失降到最低。
如有重要情況，請及時上報。
國土資源部地質災害應急管理辦公室
2013年6月24日
❻ 國土資源部關於做好台風引發地質災害防治工作的通知
國土資電發〔2011〕66 號
河北、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖南、廣東、廣西、海南省(區)國土資源廳 (國土環境資源廳):
近日，國家防汛抗旱總指揮部印發了 《關於進一步加強台風災害防禦工作的意見》，對進一步做好台風災害防禦提出了要求。為貫徹落實國家防總意見精神，切實做好台風降雨引發地質災害的防範工作，現將有關事項通知如下:
一、加快地質災害防治體系建設。相關省 (區)國土資源部門要高度重視，堅持以人為本，生命至上的理念，進一步完善地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系。要完善本地區突發地質災害應急預案，全面開展隱患的巡查排查，加快實施地質災害治理工程和搬遷避讓工程，加快建立地質災害應急管理機構和應急技術支撐機構，全面提升防治能力。
二、切實落實地質災害防治責任。加強與有關部門的溝通協調，按照地質災害防治工作的要求，進一步落實各部門、各單位的防災責任，督促做好相關領域地質災害防治工作的組織實施。做好宣傳，積極爭取各方面的支持，廣泛發動社會各方面力量積極參與地質災害防治工作，努力形成全社會共同參與地質災害防治的新局面。
三、加強地質災害監測預警預報。要結合當地實際，針對台風天氣及其降雨過程開展地質災害氣象預警預報工作。根據預警預報信息，及時將防災信息和防災要求傳達到市、縣、鄉鎮、村負責同志以及地質災害隱患點的防災責任人、監測人和危險區內的群眾。加強防範工作的督促檢查，完善群測群防體系，發揮基層黨員、幹部和群測群防員的作用。
四、強化汛期巡查排查和應急避讓。進一步組織力量加強巡查、排查、復查，消除防範盲區。一旦發現險情災情，及時啟動應急預案，果斷撤離危險區內所有受地質災害隱患威脅的人員，協助地方政府做好搶險救災工作。極端降雨條件下，要果斷撤離隱患點周邊受威脅人員。
五、做好應急值守和應急處置工作。相關省各級國土資源部門要加強值班，確保通訊暢通，信息傳遞准確及時。出現險情和災情時，要及時核送信息，啟動應急響應，以最快的速度趕赴險情和災情現場，指導地方政府做好搶險救災工作，力求把災害損失降到最低。
國土資源部
二〇一一年五月九日
❼ 工程建設引發或加劇地質災害危險性的預測
主要有崩塌、滑坡、泥石流、崩岸和特殊土地面變形等災害。以下分災種論述。
（一）工程建設引發崩滑災害危險性的預測
管線穿越丘陵山區時，管道或從溝底穿行，或於溝坡穿越，依地勢而敷設，需開挖深度約2m的溝槽。丘陵山區為堅硬或較堅硬岩體，風化帶厚10～15m，構造線走向為北西西—北西或北北東，大部分地段與管線走向形成45°～90°夾角，一般不會形成順向坡的開挖，因此大部分地段管道敷設開挖不會引發規模較大的滑坡。但因風化帶厚，風化土體凝聚力低，呈鬆散砂狀，開挖過程中引發小規模坍滑是有可能的。這種小型坍滑危害有限，一般只發生在溝槽開挖過程中，當管道埋置穩定並恢復原坡形態後，邊坡便失去了坍滑的臨空條件，預測危險性小。
管線穿越崗坡粘土分布區段時，展布高程40～70m，地形起伏小，施工過程中將開挖數米的深溝，挖方棄土就近堆積於線路邊，這些棄土多座落於粘土層之上，加之原始地形具有一定的坡度，棄土置於其上，兩者力學強度差異較大，界面處又往往是地下水富集、逕流的場所，若棄土邊坡過陡或就近置於開挖深溝邊，沿上述界面易形成軟弱帶，因此，在久雨或暴雨滲透下，這類棄土易產生滑移。開挖溝坡若由具膨脹性的粘土組成，在天然狀態下，干濕反復交替，產生膨脹裂縫，致使水分更易進入土體，導致土體含水量逐漸增大而變軟，強度降低。在降雨入滲等誘發因素的影響下，可能產生溝坡失穩滑移。通過上述分析，形成滑坡的規模有限，所以，地質災害危險性小。
管線經過的湖北省大悟縣大新店—大悟縣城以南，出露地層是中上元古界紅安群，由片岩、片麻岩、混合岩等堅硬或較堅硬岩體組成。地形坡角15°～250，坡體上植被發育。線路緊鄰大悟河右岸邊側延伸，邊岸上第四系沖洪積物堆積較厚，工程切坡後，在久雨、暴雨及河水的漲落浸泡沖刷下，易導致鬆散堆積物的崩滑。在基岩邊坡中，由於岩層軟硬相間，各種構造結構面又較為發育，岩石的風化程度也較高（片岩多呈強風化狀態），當形成順層切坡時，也容易導致邊坡的失穩滑移。所以，本段地質災害的預測評估為中等。
管線經過的湖南省汩羅向家鎮、弼時鎮南部一帶，即長沙末站到湘潭支線0～15km和長沙末站至丁字鎮油庫支線的0～9km段，出露地層有上元古界板溪群變質砂岩、千枚狀板岩等，以變質砂岩為主，風化程度較高，呈強風化狀態，地形坡度較陡，工程切坡較大，預測風化層產生崩滑的可能性較高，地質災害危險性中等。
管線經過的湖南省瀏陽河南岸長沙末站—湘潭支線的53～60km、76～92km段，為丘陵陡坡區，坡角20°～30°，出露地層岩性由上元古界板溪群變質砂岩、千枚狀板岩及泥盆系石英砂岩、粉細砂岩、白雲岩、灰岩組成，工程地質岩組軟硬相間，軟質岩多呈全—強風化狀態，硬質岩呈弱～微風化狀態，變質岩為中等風化。由於岩層軟硬相間，地形坡度較陡，地質構造發育，人類經濟工程活動強烈，工程切坡後，在久雨或暴雨下，易形成崩滑災害，所以，地質災害危險性預測為中等。
（二）工程建設引發泥石流危險性的預測
管道敷設時的溝槽開挖，將產生土石渣，部分土石渣將用於溝道回填埋管，但由於管道空間占據，仍將產生0.3m3/m的棄渣。管道經過丘陵山區長247km，在此段將留下74100m3的棄渣。這些棄渣將沿線就地堆填於地勢低窪的沖溝、坡腳、山窪等地，將成為泥石流發生的部分固體物質來源。但由於棄渣並非集中堆放，一般多是危害不大的小型泥石流，預測危險性小。
（三）工程建設引發或加劇河流崩岸危險性的預測
管道工程將穿越13條主要的大中型河流，其中長江和大悟河流量最大，岸坡不甚穩定，歷史上發生過較大崩岸。管道穿越河流採用大開挖、定向鑽、盾構和隧道等施工方法（見表8-1）。
定向鑽和盾構法的施工辦法從河床底部侵蝕深度以下穿過。由於擾動了河岸、河槽的地質結構，地表、地下水流場均衡可能被打破，勢必會引起河岸、河槽的侵蝕再造，以求新的平衡穩定。是否能夠發生大的崩岸，這要看岸坡土體工程地質條件、河勢變化、流量大小、人工防護等情況。現按由北向南的次序，對將穿越的10條主要大中型河流逐一預測。
1.大悟河
該河屬長江一級支流，地貌屬丘陵山區崗狀地帶，本工程首先在大悟縣城南穿越大悟河，順大悟河右岸穿行至孝昌縣小河鎮再次穿越大悟河，穿越處河道順直，河床呈「U」型。河岸由上至下土體依次為粘土、細砂、粉質粘土，下部為砂卵石層，土體鬆散松軟，強度低，但人工植被發育。洪水時最大流量3276m3/s，最大流速1.8m/s，最大沖刷深度2.5m。
預測大悟河管道穿越處，由於已有潛在岸崩段存在，在河水沖刷側蝕及工程擾動下，施工引發河岸崩塌的可能性大，在洪水汛期施工可能引發兩岸大規模崩塌產生。預測地質災害的危險性為中等。
2.縣河
位於孝昌縣揚店，地處崗坡平原區，地勢平緩，河谷兩岸坡角5°～15°，河流水深通常2m左右，河谷呈「U」型，岸坡較陡，高 1.5～2.5m，河岸土體上部為粘土、下部為粉細砂、底部是砂卵石層。由於管線工程採用大開挖法穿越河道，在施工擾動作用下，岸坡可能產生小規模岸崩。在河道中施工時，因鬆散土體處於飽水狀態，也易產生滑塌，因此，施工過程中開挖斷面不宜過高過長，應逐段進行施工，也免產生大規模的崩滑，對工程本身和施工人員、機械設備造成威脅。只要安全措施採取得當，預測岸坡和開挖邊坡產生崩滑的規模有限。所以，地質災害的危險性中等。
3.灄水
灄水是長江一級支流，發源於大別山，全長142.14km，流域面積2317km2。本工程於黃陂區葉家河東約100m穿越灄水。管道穿越處為崗狀河谷平原，河床及其岸坡平緩，由粘性土、砂土構成，土層較厚。河流順直，沖淤平衡，河岸穩定。洪水時最大流量4560m3/s，多年平均枯水流量0.88m3/s，屬於季節性河流。
由於穿越河流採用定向鑽法，在穿越河道時將進行基坑開挖，兩岸開挖的基坑深度不大，雖然本區地下水位埋深較淺，在地下水滲流潛蝕作用下，基坑四周邊坡可能產生規模有限的滑塌，定向鑽施工工程擾動小，預測工程管道在河道穿越段基本不會引發兩岸崩塌發生，危險性小。
4.倒水
倒水是長江一級支流，發源於大別山，全長158.14km，流域面積2432km2。本工程於黃陂區周鋪南約8 km穿越倒水。管道穿越處為河湖低窪區平原，河床及其岸坡平緩，由粘性土、砂土構成，土層較厚。河流順直，沖淤平衡，河岸穩定。河水寬5.5～7.5m，河道寬約300m，洪水時最大流量4713m3/s，多年平均枯水流量1.34m3/s。
由於穿越河流採用定向鑽法，在穿越河道時將進行基坑開挖，兩岸開挖的基坑深度較大，本區地處湖泊邊緣，地下水位埋深淺，在地下水滲流潛蝕作用下，機坑四周邊坡可能產生規模較大的滑塌，在定向鑽施工工程擾動小，預測工程管道在河道穿越段可能引發兩岸崩塌發生，危險性大。
5.長江
是本工程穿越的最大河流。穿越點位於武漢市白滸鎮，水面寬1000m左右，兩岸場地開闊，交通便利。管道穿越處為一河灣，其上遊河道急劇變化，形成向南東凸出的「Ω」形急彎。北岸岸坡土體由上而下為素填土、粘土、淤泥質粉質粘土、粉細砂。汛期洪流最71100m3/s，沖刷深度45m。
由於在南岸白滸鎮緊鄰江邊出露有C—D系的灰岩、砂岩形成的天然磯頭，自上而下徑流的江水經磯頭阻擋後，水流主流線隨即改變方向向北岸偏轉，從而增強了水流對北岸的沖刷側蝕作用，在不斷沖刷側蝕作用下，已形成了長江北岸的潛在岸崩段，岸坡土體結構鬆散、松軟，在工程施工擾動下，隨時都有產生崩滑的可能。此外，在穿越河道時採用的盾構法施工將進行基坑開挖，由於河道深。兩岸開挖的基坑必然較深較大，因本區地下水位埋深較淺，僅有1～2m，基坑開探過程中或開挖好後，必然要進行基坑降水，在降水過程中將導致滲流潛蝕作用下，極易導致基坑四周邊坡產生滑塌，進而危及到施工人員，機械設備的安全。所以，工程施工過程中的危險性較大。
根據穿越處岸坡工程地質條件和河勢的演變趨勢，預測長江管道穿越枯水季節施工北岸可能引發較大規模崩塌，南岸可能引發小規模的崩塌；洪水汛期施工可能兩岸均引發較大規模的崩塌，危險性大。
6.陸水河
穿越點位於赤壁市北霞落港，為長江一級支流，穿越處河流較為順直，河面寬度約260m，河堤間寬約350m，河堤高約8～10m。其上游約9km為陸水水庫，水位波動不大，近30年洪水均未漫過兩岸河堤，目前河道內有采砂現象。
穿越河流採用定向鑽法，預測工程管道在穿越河道時不會引發兩岸崩塌發生。由於河道內有采砂現象，因此，在管道設計時，應適當加大其埋藏深度以免將來因河道采砂導到管道的損毀，危險性小。
7.新牆河
新牆河（又稱微水），是直接注入東洞庭湖的較大支流，源出平江寶貝嶺，流域似桑葉狀，平均流量52.60m3/s，天然落差400m，坡降7.18‰。管道在岳陽新牆鄉處穿越新牆河，穿越兩岸地形平坦，河岸兩側有碎石護坡，河水寬約80m，河道寬300～400m，水深2～3m，屬於季節性河流，水清。據區域地質及現場觀察，穿越地層為粉土，粘粒含量高，層厚3～4m，其下為細砂，建議圍堰導流大開挖，具體開挖深度建議經初步勘察後再定。
由於管線工程採用大開挖法穿越河道，在施工擾動作用下，岸坡可能產生小規模岸滑。在河道中施工時，因鬆散土體處於飽水狀態，也易產生滑塌，因此，施工過程中開挖斷面不宜過高過長，應逐段進行施工，也免產生大規模的崩滑，對工程本身和施工人員、機械設備造成威脅。只要安全措施採取得當，預測岸坡和開挖邊坡產生崩滑的規模有限。所以，地質災害的危險性中等。
8.汩羅江
穿越點位於汨羅市新市鎮附近，兩岸堤高約6～8m，河岸間寬約260m，大約1983年出現過河水漫過兩岸堤壩的現象。穿越處上遊河段有采砂現象，擬利用已建忠武線長沙支線輸氣管道汨羅江隧道通過，危險性小。
9.撈刀河（湘潭支線）
穿越點位於長沙縣果園鄉南瞿家塅附近，為湘江一級支流，穿越處河流較曲折，屬河道下游，河流坡降較小，河水寬約50m，河岸間寬約250m。由於管線工程採用大開挖法穿越河道，在施工擾動作用下，岸坡可能產生小規模岸滑。在河道中施工時，因鬆散土體處於飽水狀態，也易產生滑塌，因此，施工過程中開挖斷面不宜過高過長，應逐段進行施工，以免產生大規模的崩滑，對工程本身和施工人員、機械設備造成威脅。只要安全措施採取得當，預測岸坡和開挖邊坡產生崩滑的規模有限。所以，地質災害的危險性小。
10.瀏陽河
穿越點位於長沙縣塱梨鎮東南渡頭附近，為湘江一級支流，穿越處河流較曲折，屬河道下游，河水寬約150～180m，河岸間寬約270m。河床及其岸坡較平緩，由粘性土、砂土構成，土層較厚。河流順直，沖淤平衡，河岸穩定。穿越河流採用定向鑽法，地下水位埋較深，預測工程管道在穿越河道時不會引發兩岸大規模崩塌發生，危險性小。
（四）工程建設引發或加劇特殊土變形危險性的預測
1.軟土
管道經過的湖北長江、大悟河、倒水、灄水及湖南的汩羅江、瀏陽河沖湖積低平原地區，位於河流與湖泊邊緣，有較大范圍的軟土分布，軟土壓縮變形垂直壓力在100k Pa左右，容許承載力為20～98k Pa。由於該區段內河流深切，地形較平緩，坡角較小，在河流兩側，低窪湖泊、水田、藕田兩側分布有淤泥、淤泥質粘土及飽和粘土，其孔隙比大、壓縮性高，且厚度變化大，垂向剖面上可能出現由結構密實的粘土與飽水粉細砂層、淤泥質土類呈間互成層的現象，這些地段土體岩性差異大，力學強度各異，若工程開挖或載入，一方面易導致不均勻沉降變形，另一方面若工程邊坡形成後，易導致軟土的壓縮擠出坍滑，引起建築物損壞。但本工程無論是管道，還是分輸站，都是輕荷載構建，一般不會引發軟土的變形，如果有個別重載設備和加壓震動設備的安裝，則有可能引起淤泥土地段小規模的壓縮變形、壓縮擠出坍滑。所以，建設過程中應對強度較低的軟弱土進行清理，採取夯實壓密措施，以改良土體、提高地基強度。
2.膨脹土
管道經過的丘陵山前壠崗平原和長江沖洪積波狀平原（二、三級階地）地區，有大范圍的第四系中、上更新統粘性土構成的膨脹土分布。膨脹土中礦物成分以蒙脫石、水雲母為主，化學成分以 SiO2、A12O3、Fe203為主。具有失水收縮，遇水膨脹的特點，自由膨脹率 Fs=30%～70%，膨脹力Pp=17～46kPa，有荷載膨脹率 VHa=0.025%～0.805%，屬於弱脹縮性土。水分變化對膨脹土影響深度一般為4m左右，急劇影響層深度一般為1.8m～2.25m左右。
本工程在膨脹土區的施工方法主要為大開挖—溝底墊層—埋管壓實的辦法，埋置深度為1.2m，管道設計管徑355.6mm。也就是說管道埋置位置一般在1.5～2.5m，正好是急劇影響層，膨脹土的脹縮變形活動正好作用於管道，不利於管道的穩定運行，這是不利的一面。另一方面人工開溝鋪設墊層後，人為在管道沿線形成了孔隙潛水的含水通道，易接受降雨入滲，上層滯水廣泛存在，在一定深度內降雨入滲與蒸發量大，為膨脹土體遇水膨脹、失水收縮創造了較好的環境條件。同時土體開挖後由於膨脹性，雨水浸入風化帶內發育的裂隙中，使粒間聯結力被削弱，土粒易於吸水膨脹。在平行坡面方向，吸水作用使土體橫向膨脹勢能顯著增加，膨脹土坡上的土體沿坡面向坡腳方向產生位移，坡腳處較大的位移使該處抗剪強度首先越過峰值而逐漸降到殘余值，在土體重力及大氣降水入滲產生的靜水壓力作用下產生坍滑。
綜上所述，本工程會加劇膨脹土的脹縮變形，但脹縮變形的規模有限，而且經過簡單的施工工藝改良，還可以大大減弱膨脹土的脹縮變形，從而減少對工程的危害。所以，建設過程中應對強度較高的脹縮土進行處理，
需要指出的是，在現狀評估中，地質災害危險性大的岩溶地面塌陷和采空地面塌陷不會因工程建設而引發或加劇災害。
❽ 關於做好地震引發地質災害有關防範工作的函
國土資應急辦函〔2013〕4號
各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：
近日，雲南、廣西、四川省（區）等地連續多次發生地震，部分地區出現持續雨雪異常天氣，引發突發性地質災害的可能性增加。雲南、廣西等省（區）在地震發生後，立即派出地質災害防治應急專家組趕赴地震現場，會同當地國土部門開展地震次生地質災害隱患應急調查、排查和群測群防等工作，防範意識強、工作積極主動，值得各地學習借鑒。「兩會」將至，地質災害防範工作依然艱巨，各省（區、市）國土資源主管部門要繼續做好有關防範工作。現就有關工作要求如下：
一、繼續加強領導，提高防範意識
各省（區、市）國土資源主管部門要繼續加強領導，提高防範意識，堅持以人為本，密切關注地震影響和氣候變化，積極配合有關部門，繼續落實各項地質災害防範措施，全面加強地質災害防治和應急值守工作。
二、加強隱患排查，做好預報預警
各省（區、市）國土資源主管部門在發生地震和強降雨雪後，要即刻部署，加強地質災害隱患點的排查、巡查和復查工作，對地質災害易發區隱患點，要落實責任單位和責任人，設置相應警示標志，切實加強監測預警等各項措施，尤其對於公路、鐵路以及建設項目施工地區，要加強對不穩定斜坡、泥石流、崩塌等地質災害隱患點的排查，責成有關單位及時採取應急排危除險措施，以消除隱患。
三、繼續加強值守，確保信息暢通
各省（區、市）國土資源主管部門要加強地質災害應急值守工作。尤其是「兩會」前後，要選派責任心強、熟悉業務的應急值守人員，實行24小時專人值班，負責同志要輪流帶班指導。要繼續強化信息報送工作，確保信息及時准確。一旦出現重、特大地質災害災情險情，要及時核對報告信息，並即時啟動應急響應，要在第一時間組織應急工作組趕赴現場，幫助和指導當地政府做好搶險救災工作，最大限度減少生命和財產損失。
有重要情況，及時報部。
國土資源部地質災害應急管理辦公室
2013年2月21日
❾ 關於切實加強汛期地質災害防治工作的函
國土資應急辦函〔2013〕7號
各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：
2013年4月18日，國土資源部召開了全國汛期地質災害防治工作視頻會，對今年地質災害防治工作進行了部署並提出了新的要求。四川省雅安市蘆山縣「4·20」地震發生後，地震災區引發崩塌滑坡等次生地質災害的可能性增大，地質災害防治形勢更加嚴峻。地震災區各級國土資源部門務必加強地質災害隱患點的排查，健全群測群防體系，做好避災臨時安置點、災後重建選址和災害評估工作，為搶險救災和災後重建提供安全保障。盡最大努力防止群死群傷。在高度重視地震災區地質災害防範工作的同時，其他各省（區、市）務必保持清醒認識，加強監測預警，強化應急值守，切實做好地質災害防治工作，現就有關事項通知如下：
一、強化認識，確保工作主動
各地要分析形勢，嚴判趨勢，務必保持清醒認識，將防治地質災害這一生命任務作為當前工作的重點來抓，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，堅持把工作做得更扎實一些，確保更加積極主動應對地質災害防治的各項任務。
二、強化措施，確保工作落地
各地要認真貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，盡快制定實施方案，商有關部門分解細化目標任務，力爭建立長效機制，加快調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系的建立，確保各項工作責任到人，任務到人，措施到人。
三、強化合作，確保工作到位
各地要加強與氣象、水利部門的合作，根據雨情、水情做好地質災害的監測預警和信息發布，加強與交通運輸、鐵道、住房和城鄉建設、教育等部門的信息共享，確實做好交通沿線、人口聚集區和學校、在建工程施工現場等周邊的地質災害防治工作。
四、強化避險，確保群眾安全
各地要加強應急值守，保持通訊暢通，在汶川地震災區、三峽庫區等地質災害易發多發地區派專家和專業隊伍駐守，及時指導地方開展工作，立足防大災、搶大險、應大急，依靠群測群防、監測預警，強化預防避讓，盡力避免群死群傷，最大限度地避免和減輕地質災害給人民生命財產造成的損失。
如有重要情況，請及時上報。
國土資源部地質災害應急管理辦公室
2013年4月21日
❿ 工程建設與運營中的地質災害減災工程
按照《地質災害防治條例》的要求，鐵路、交通、水利、建設等部門實施的各項建設工程，要嚴格落實地質災害治理工程的設計、施工、驗收與主體工程的設計、施工、驗收同時進行的「三同時」制度，結合「十一五」各相關行業的發展規劃，對已建和在建的鐵路、公路、水利水電工程、礦山工程和輸油（氣）管道工程等地質災害隱患點編制專門的地質災害防治規劃，對地質災害隱患點進行治理，確保建設工程區的地質災害得到及時治理。
9.8.1 水利水電工程建設與運營中的地質災害減災工程
水利水電建設多位於山區，極易引發崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害；結合大江大河干（支）流水利樞紐工程建設開展地質災害治理，使威脅水利水電建設和運營的地質災害得到有效治理。
（1）近期（至2010年）
1）三峽庫區崩塌、滑坡、泥石流地質災害治理與搬遷避讓減災示範工程。
2）結合病險水庫除險加固工作，對全國143座大型病險水庫和543座重點中型病險水庫的地質災害進行有效治理。
（2）遠期（2011～2020年）
南水北調中線工程滑坡、泥石流治理工程。
9.8.2 交通道路工程建設與運營中的地質災害減災工程
由交通、鐵路主管部門組織對已建和在建的公路、鐵路沿線地質災害隱患點進行專項治理，對發現的地質災害隱患點，結合本行業特點，編制本部門地質災害防治規劃，逐步開展工程治理。
1）青藏鐵路（格爾木—拉薩）沿線崩塌、滑坡、泥石流的地質災害治理。
2）國道219線改擴建工程（拉孜縣查務鄉—新藏區界）沿線崩塌、滑坡、泥石流地質災害的治理。
3）國道108線成都—西安段沿線崩塌、滑坡、泥石流地質災害治理。
4）川藏公路沿線崩塌、滑坡、泥石流地質災害治理。
9.8.3 礦山工程建設與運營中的地質災害減災工程
建立國家級礦山地質災害綜合治理示範工程，實現礦山開發、土地復墾、綜合整治、環境恢復相統一的礦產資源開發模式。
1）黑龍江省七台河煤礦，以采空塌陷為主的地質災害綜合治理示範工程。
2）遼寧撫順煤礦，以露天采礦為主的地質災害綜合治理示範工程。
3）山西大同煤礦，以采空塌陷為主的地質災害綜合治理示範工程。
4）貴州開陽磷礦，以崩滑流為主的地質災害綜合治理示範工程。
9.8.4 油氣能源工程建設與運營中的地質災害減災工程
1）西氣東輸管道沿線地質災害治理工程。
2）寶成輸油管道沿線地質災害治理工程。