寧德市地質災害防治方案楊方聯系手機

❶ 地質災害隱患點群測群防員聯繫到位

進一步完善群測群防來網路，確源保地質災害隱患點群測群防員聯繫到位。

鄉鎮國土資源所要建立地質災害隱患點檔案，根據各級地質災害防治規劃、年度地質災害防治方案和已開展的重點縣(市、區)地質災害調查與區劃進行進一步完善，有條件的要建立地質災害群測群防點資料庫。地質災害隱患點檔案或資料庫要及時更新、逐級上報，確保各級地質災害防治領導小組對本轄區范圍重點地質災害隱患點數目、各隱患點具體位置和隱患程度等做到心中有數。

鄉鎮國土資源所要進一步復查、完善地質災害隱患點群測群防措施。在建立和完善地質災害隱患點檔案基礎上，各鄉鎮要對各隱患點群測群防情況進行拉網式排查，確保各隱患點「防災明白卡」和「避險明白卡」兩卡發放到位、防治責任人到位、防治預案到位、汛期值班到位等「四到位」。

各鄉鎮國土資源所要將地質災害隱患點群測群防責任人、聯絡員聯系方式編製成「地質災害防治通訊錄」，發放給各地質災害隱患點群測群防責任人、聯絡員，並上報各級地質災害防治領導小組和應急分隊。通訊錄要及時更新、及時調整，確保在緊急情況下能及時聯繫到位。

❷ 地質災害防治措施與監控

一、地質災害防治措施

（一）避讓措施

就目前人們認識自然與改造自然的能力而言，對於某些地質災害的產生（如新構造運動、地震、岩崩等）是無力抗拒的，對這類能量巨大的惡性地質災害通常只能是避讓，即對已有建築物、居民及交通線路予以拆遷和繞道，在國民經濟宏觀規劃布局時盡量予以迴避，以減少不必要的損失。

（二）生物防治措施

生物防治措施主要指植樹造林、種草護坡及合理的耕作，通過這種種植結構的調整和森林覆蓋率的提高，可以減少雨水入滲、保持水土，使坡面得以保護，免遭侵蝕，從而達到穩固坡體的目的，是一種既經濟又有成效的治理措施，可以達到防治地質災害和提高經濟效益的雙重目的。但其發揮效益需較長時間，可作為改善、保護自然環境和抑制地質災害發生的長期措施。

（三）工程措施

在預防無效或不能避讓的情況下，對已有險情的地質災害體，宜採用工程措施防止災害的發生或擴展。

1.地質災害防治工程可行性論證

重大地質災害的治理，首先是對地質災害體的綜合勘查研究，在此基礎上，對災害治理的必要性、技術可行性、風險性及災度預測等進行綜合分析，便於地質災害防治工程立項，同時也為工程治理提供技術資料。

1）災害治理的必要性分析：根據災害所處位置、災害程度、災害的經濟損失預測與受威脅人數多少，論證災害治理的必要性。

2）災害治理的經濟合理性分析：對比分析地質災害體經濟損失概算和治理工程投資估算，確定災害治理的經濟合理性，一般治理費用應小於總經濟損失概算的50%為宜。

3）災害治理的技術可行性分析：對災害治理的多項防治方案進行對比、分析和試驗，選用經濟上合理、技術上可行，又能達到治理目標的設計方案。這是一項十分重要、必不可少的工作，決不能圖省事忽略技術可行性分析，而為災害的治理留下隱患。

4）災害治理的風險性分析：任何技術和社會問題的整治都存在不同程度的風險。尤其是地質災害的治理，由於其客觀存在的地質環境處於不斷的變化之中。目前對地質災害的治理尚處於探索階段，而每一處地質災害區（點）的條件各異，因此災害治理存在一定的風險性。

2.地質災害工程治理

地質災害治理的基本原則是要針對致災主控因素施治，治理措施需強調環境適應性，治理方案要考慮全局，滿足切實有效、技術可行、經濟合理、施工簡便的要求。目前，對地質災害的治理通常採用的方法有：削（削坡、清方、減載）、排（截、排水溝、地面防滲）、護（護牆、護坡、拋石反壓）、擋（擋土牆、抗滑樁、錨桿、錨索）、灌漿及限制工程經濟活動（如礦山停采）。這些工程治理方法可酌情一種或多種同時使用，只要應用得當，即可取得良好的治理效果。地質災害主要防治措施見表2-4-46：

表2-4-46 地質災害主要防治措施

二、地質災害群策群防體系的建設

地質災害防治工作應突出「以人為本，以防為主，防治結合」的方針，群策群防體系即是靠當地各級政府和廣大人民群眾建立完善的群策群防地質災害的防災預警系統。一方面，當地有關職能部門要加強地質災害防治的管理和地質災害知識有關法制、法規的宣傳和教育，合理控制和規范人類工程活動，採取綜合措施防止地質環境的惡化和破壞，最大限度地減少和避免各類地質災害的產生；另一方面，對一般性地質災害危險點，應落實監測責任人，並由專業人員布設監測點，傳授地質災害監測預報知識；對重大地質災害隱患點，則要編制地質災害防災預案，形成一個相對完善的群策群防、防災預警網路。

三、突發性地質災害應急預案

2006年3月，深圳市政府出台了《深圳市突發性地質災害應急預案》，由市政府統一領導，市國土資源和房產管理局負責，各區國土資源主管部門和交通、水務、建設、氣象、民政、公安、醫療等相關部門加緊組成應急系統，成立應急分隊。每年汛前對應急預案中的地質災害隱患點進行險情巡查，汛中加強監查，汛後進行復查；發現險情或接到險情報告要在最短的時間趕到現場，進行險情鑒定，提出應急處理對策、措施；發生地質災害後，市、區政府要立即啟動並組織實施相應的突發性地質災害應急預案，有關部門和單位按應急預案中確定的職責分工做好應急工作。

四、地質災害監測與氣象聯合預報機制

市國土資源主管部門負責地質災害防治的監督和管理工作，每年汛前，會同交通、水利、建設等部門，依據地質災害防治規劃，制定年度地質災害防治方案，報本級人民政府批准後公布。每年訊前，均組織有關部門對各自管轄范圍內所有地質災害隱患點進行現場踏勘檢查，劃定地質災害危險區，設置明顯的警示標志。對那些危險性大、危害嚴重的災害體的現狀和發展趨勢作出分析評價，落實地質災害的監測、預防責任人，專人專職，定時全天候監測，隨時匯報，發現問題及時發出臨災警告，並指明災害發生時所採取的對策、撤離轉移路線和安置地點等。根據已有地質災害數據，結合氣象台（站）的氣象資料，在對降水量預報的同時，對由降水誘發的地質災害易發等級作出科學預報，實現突發性地質災害發生概率的預報預警。

❸ 　地質災害防治管理

地質災害防治管理，是指地礦行政管理部門對地質災害防治工作進行監督管理。各地區、各部門和各行業都有做好各自職責范圍內的地質災害防治工作的義務。地質災害防治管理的基本內容主要包括以下幾個方面：①編制並組織實施地質災害防治規劃、計劃；②劃定地質災害危險區並對其監督管理；③管理建設項目地質災害勘查、評價工作；④制定有關標准、規范；⑤組織開展地質災害監測、預報；⑥負責地質災害防治工程承擔單位的資質管理；⑦進行地質災害責任鑒定和糾紛調處。

（一）編制並組織實施地質災害防治規劃、計劃

我國地質災害分布廣泛，災情嚴重。地質災害防治工作涉及很多方面，開展這一工作必須動員全社會的力量。為了避免工作重復、交叉和相互脫節，需要統一規劃，分級、分部門實施。所以編制地質災害防治規劃是地質災害防治管理的重要內容之一。編制地質災害防治規劃的主要任務是明確地質災害防治的目標，各時期的工作重點，各地、各部門的職責，應該採取的主要措施和方法，一定時期內需重點發展的防災技術手段等。

地質礦產部曾於1989年組織編制了《全國地質災害防治工作規劃綱要（1990～2000年）》，1990年，地礦部、國家計委、國家科委聯合轉發了這個綱要。1991年地礦部開始在全國范圍內部署分省區的1:50萬以地質災害為主要內容的地質環境調查、區劃工作。這一工作將於2000年基本結束。屆時將重新組織編制《全國地質災害防治工作規劃》。各級人民政府地礦行政主管部門應組織開展地質環境及地質災害調查，掌握地質災害的發育、分布規律，圈定地質災害多發區，查明危害嚴重的地質災害點及其可能的危害程度、目前災害體的穩定狀況等。在此基礎上，結合上一級的地質災害防治規劃，按各地質災害點的危急程度、可能的危害大小，區分輕重緩急，編制地質災害防治規劃、計劃。按照「自然形成的地質災害，誰受益，誰出資，人為引起的地質災害，誰誘發，誰治理」的原則將防治工作落實到各有關部門、單位或個人。地質災害防治規劃報同級人民政府批准（同時報上一級地礦行政主管部門備案），納入當地社會經濟發展計劃，地礦行政主管部門負責規劃的組織實施。對規劃執行情況進行嚴格監督。

（二）劃定、管理地質災害危險區

將明顯可能受地質災害嚴重威脅的區域劃定為地質災害危險區，對危險區進行建設限制和人為活動限制並編制必要的防災預案，是世界各國進行地質災害防治管理的一項重要內容。

各級地礦行政主管部門應當根據調查，將明顯可能受地質災害嚴重威脅的區域劃定為地質災害危險區，經所在地區人民政府批准後向社會公布。地質災害危險區劃定、公布以後，地礦行政主管部門應該根據公布的危險區范圍在周界上，特別是周界的道路旁設立明顯的危險區標志，如樁、牌等。同時加強對地質災害危險區的監督管理。

（1）在造成災害威脅的地質災害體未能得到有效治理，災害威脅尚未解除前，危險區內禁止開展任何建設活動。若確需開展建設的，其建設方案中必須包括切實、有效的防災措施並經地礦行政主管部門審查認為足以抵禦地質災害威脅，方可開展建設。這樣做的主要目的是防止工程建築遭到已有地質災害的威脅。

（2）地質災害危險區內禁止任何可能加劇、誘發地質災害的活動。如在崩塌、滑坡危險區內進行削坡、填土、開挖水渠等活動都應禁止。在岩溶塌陷危險區不能超量開采地下水。

（3）責成危險區所在鄉級人民政府編制地質災害危險區防災預案。防災預案必須明確：災害體動態監測機構和人員、防災預警的判據、預警發布機構及負責人、預警信號、撤離路線等。

（4）責成有關部門、單位編制危險區地質災害防治方案，經地礦行政主管部門審查批准後實施。地礦行政主管部門要對方案實施情況進行監督檢查。

（三）建設項目地質災害勘查、評價管理

由於建設工程選址不當和人類活動對地質環境的破壞，使崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等外動力地質現象，對人類生命財產造成危害而成為地質災害。例如湖北省巴東縣城新址曾幾次出現滑坡，造成嚴重的經濟損失和人員傷亡，主要原因就是縣城搬遷選址時未進行地質災害勘查，將新縣城選在一古滑坡體分布區。1994年四川省武隆縣由於小煤礦開挖崖腳引起雞冠嶺岩崩，造成烏江斷流，經濟損失高達8億元。所以，必須在工程建設前進行地質災害勘查評價，以防工程選址不當或工程活動誘發地質災害。因此，建設項目地質災害勘查、評價管理是地質災害防治管理的核心內容。只要抓住這個環節就等於從災害發生的「源頭」上把住了關。實現真正的「以防為主」。

建設項目地質災害勘查、評價管理包括以下幾個方面的內容。

（1）評價單位的資質管理。即承擔評價工作的單位必須具備地礦行政主管部門批準的地質災害勘查評價資質。

（2）勘查、評價報告管理。沒有經地礦行政主管部門批准同意的地質災害勘查評價報告，不能作為建設依據，有關部門不得批准該建設項目。

（3）監督防治工程和實施。可能誘發地質災害的工程建設項目中必須包括地質災害防治工程和設施。而且地質災害防治工程、設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和使用。地礦行政主管部門要負責建設項目中地質災害防治工程的驗收工作。

（四）制定有關標准、規范

為了使地質災害防治工作有章可循，嚴格監督管理，制定和頒布有關標准、規范是十分重要的。這些標准和規范主要包括：①地質災害勘查技術標准；②地質災害防治工程技術標准；③地質災害災情統計標准；④地質災害防治效益評估標准；⑤建設項目地質災害勘查、評價技術要求。

（五）組織開展地質災害監測、預報工作

我國政府現有的財力不可能對所有地質災害體都進行治理，對大部分地質災害體，只能加強監測、預報，以避免因地質災害造成人員傷亡，盡可能減輕經濟損失。所以，地質災害監測、預報工作尤為重要。各省（區、市）地礦行政主管部門應根據當地的實際情況，制定地質災害監測、預報管理辦法；根據地質災害調查結果，確定各自的監測、預報重點。然後，根據災害體所在的位置、威脅的對象，將災害監測工作任務落實到具體的部門、單位。對危害很大，可能造成大量人員傷亡和財產損失的危害點，要由專業隊伍進行監測；其他災害點，由災害點所在鄉、鎮設立地質災害監測組，由鄉鎮負責，選派工作認真，有一定知識和專業技能的責任心強的村民為監測員，對每個監測員進行地質災害防治知識培訓，制定崗位責任制，在專業技術人員的指導下開展群眾性簡易監測。

鑒於地質條件本身的發展變化以及降雨、人類活動等影響，每年都會出現新的災害和隱患，各級地礦行政主管部門應組織力量在每年汛前對地質災害嚴重的地區進行調查，汛期加強監測，汛後進行復核，及時掌握災害體的變化情況，提高預報的准確性、預防的實效性。

當發生重大地質災害事件時，市（地）、縣級地礦行政主管部門要在24小時內向省級地礦行政主管部門報告，特大地質災害事件要同時報國務院地礦行政主管部門。發生地質災害時，地礦行政主管部門應組織有關人員赴現場進行調查，了解災害的形成原因、發展趨勢，提出治理對策。

（六）審定地質災害防治勘查、設計、施工、監理單位資質

地質災害防治工程是一項不同於一般道路、橋梁及城市建設的特殊的地質工程。必須在充分掌握地質災害的形成機制、發生發展規律的基礎上實施治理工程才可能對症下葯，取得有效的治理效果。所以，對承擔地質災害防治勘查、設計、施工、監理工作的單位的素質有特別的要求。國務院賦予地礦主管部門負責地質災害勘查、設計、施工、監理單位資質管理的職能。地礦主管部門已頒布實施了《地質災害勘查－設計單位資質管理辦法》、《地質災害防治工程施工監理單位資質管理辦法》、《地質災害防治工程施工監理辦法》；目前，正在制訂地質災害防治工程施工單位資質管理辦法。按現行管理程序，申請地質災害防治工程承擔單位甲、乙級資質的單位由其上級主管部門推薦，經所在省（區、市）人民政府地礦行政主管部門審核，報國務院地礦行政主管部門審批。申請丙級資質的單位由其上級主管部門推薦，經所在省（區、市）人民政府地礦行政主管部門審批，報國務院地礦行政主管部門備案。

國務院地礦行政主管部門對地質災害防治工程承擔單位資質實行年度審核制度；除對單位的資質管理以外，還負責地質災害防治工程施工監理工程師的資質審批工作。各級地礦行政主管部門要加強地質災害防治工程承擔單位及監理工程師的資質管理工作，嚴禁任何單位承擔與其資質不相適應的地質災害防治工程，以保證工程質量，確保人民生命財產安全。

（七）地質災害責任鑒定、糾紛調處

對地質災害防治，實行「以防為主」的方針。自然作用形成的地質災害實行「誰受益、誰出資」的原則，即受災害威脅，開展防治工作後能受益的部門、單位和個人出資開展防治工作。對人為活動誘發的地質災害則由責任者負責治理。由於地質災害成因十分復雜，很多情況下，不易分清是自然成因還是人為誘發，實際上不少情況是兩種因素的疊加作用。所以，在責任不清的情況下，各級地礦行政主管部門應根據各自許可權進行地質災害的責任鑒定。在充分調查、勘查的基礎上，弄清災害發生的真正原因，各種因素在災害形成中所起的作用大小，進行災害糾紛調處。

注釋

❹ 防治方案選擇

1.一般原則

1)地質災害防治工程應以地質體為核心內容和基礎:防治工程設計要突出地質觀與工程觀的結合，地質工程師要提出適宜於防治對象的有效方案。

2)方案選擇應優先論證主動撤離、躲避的可能性。

3)方案選擇應充分體現系統分析原則、針對性原則、整體最優原則、可行性原則、安全性原則、經濟合理性原則、力求根治的原則。

4)防治工程方案要根據地質體變形破壞機制、致災因素、岩土體特徵、施工條件、措施和手段的適宜性等，進行嚴密的論證。

2.防治工程類型的選擇

1)地表排水工程:①與降雨關系密切的崩滑體，應立即修築地表排水工程;②地表裂縫封閉或回填，以消除因地表水注入形成的靜水壓力，靠近臨空面的陡傾張裂縫，不宜注漿，尤其是不宜高壓注漿封閉;③截水溝應修建在崩滑體可能發展的邊界以外5m處，以攔截崩滑體以外的地表水;④崩滑體內的集水溝、排水溝應設置在:斜坡上陡下緩處，斜坡上、下部(上部入滲系數大，下部入滲系數小)交界處，泉等地下水出露點的下方，天然溝谷處。

2)地下排水工程:要以勘查資料為依據，針對崩滑帶含水層性質、地下水特徵以及工程服務年限進行設計。要考慮排水工程自身的安全性和可靠性。

3)刷方減載工程:要在掌握變形破壞規模、破壞面分布及強度之後，按照穩定性分析所要求的安全系數進行。一般以清刷頂部、後部岩土體為主，中部及前緣一般禁止刷方。

4)扶壁反壓工程:通過工程措施在不穩定岩土體的坡腳附近提供足夠的工程自重或人為地增強約束以防止移動，主要效能是對傾斜、滑動和內部剪切作用的抗衡。一般適用於中小型滑移式崩塌、錯斷式岩崩等。反壓工程需修築在堅實的基礎之上。

5)抗滑樁(鍵)、支撐樁工程:在崩滑岩土體主要破壞結構面與穩定岩土體之間設置剛性結構工程，以增加結構面之間的摩阻力和對崩滑體施加阻抗力和支撐力。抗滑樁廣泛應用於滑移式崩塌的防治，對於滑體較厚、推力較大、滑體整體性差、滑床為基岩的滑坡，用抗滑樁具有良好的防治效果。支撐樁和托梁，常用於危岩的支頂、支撐加固。

6)錨固工程:分為錨桿和預應力錨索。錨桿為剛性材料，不能施加大預應力;錨索為柔性材料，可以施加大預應力，充分利用鋼材抗拉強度的優勢對孕災地質體施加預應力，增加其抗滑力和連結力，提高穩定性。錨固工程應用廣泛，適用於大多數崩滑體的防治。這種方法施工簡便快捷，對崩滑體擾動小，可以主動施加不同方位、不同程度的抗力，在地質災害防治中具有很大優勢。

小結

崩塌是在一定的岩性、地質構造、地形和氣候等條件組合下發生的，條件組合不同，崩塌類型不同，調查評價的要點和方法以及防治措施也不同。應該針對不同條件下產生的不同類型崩塌的特點，採用最適宜的調查評價方法，採取最合理的防治措施，才能取得最好的防治效果。成果資料的整理是調查評價工作中的重要環節，是工作成果的最終體現，要注意綜合分析論證以及成果編制的規范性。

復習思考題

1.崩塌的形成條件是什麼?

2.崩塌與其他斜坡破壞形式的區別是什麼?

3.崩塌按起始運動形式的分類是什麼?

4.崩塌調查評價的要點是什麼?

5.崩塌工程地質測繪的內容和基本要求是什麼?

6.崩塌調查評價中鑽孔地質編錄要求是什麼?

7.崩塌動態監測的內容和方法是什麼?

8.崩塌穩定性評價的內容和方法是什麼?

9.崩塌災情預評估的主要內容是什麼?

10.崩塌防治的基本原則和措施是什麼?

11.崩塌調查評價報告應包括的內容有哪些?

❺ 地質災害防治方案的徵求意見怎麼寫

應以規劃和年來度防治方案為指導源，進一步加大了地質災害防治工作力度，嚴格落實地質災害汛期巡查、值班和應急處置等制度，完善群測群防網路，抓緊地質災害隱患的工程治理和搬遷避險工作，重點防範期內應注意防範因降雨導致的群發性地質災害，人類經濟工程活動密集區，特別是礦業活動強烈區、大中型水利電力工程、新建項目等在建設、生產過程中應高度注意防止人為活動誘發地質災害。

❻ 附錄一 地質災害防治條例

國務院令(第394號)

第一章 總則

第一條 為了防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展，制定本條例。

第二條 本條例所稱地質災害，包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

第三條 地質災害防治工作，應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。

第四條 地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級:

(一)特大型:因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的;

(二)大型:因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的;

(三)中型:因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的;

(四)小型:因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

第五條 地質災害防治工作，應當納入國民經濟和社會發展計劃。

因自然因素造成的地質災害的防治經費，在劃分中央和地方事權和財權的基礎上，分別列入中央和地方有關人民政府的財政預算。具體辦法由國務院財政部門會同國務院國土資源主管部門制定。

因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，按照誰引發、誰治理的原則由責任單位承擔。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門採取措施，做好地質災害防治工作。

縣級以上人民政府應當組織有關部門開展地質災害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。

第七條 國務院國土資源主管部門負責全國地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。國務院其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。

第八條 國家鼓勵和支持地質災害防治科學技術研究，推廣先進的地質災害防治技術，普及地質災害防治的科學知識。

第九條任何單位和個人對地質災害防治工作中的違法行為都有權檢舉和控告。

在地質災害防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 地質災害防治規劃

第十條 國家實行地質災害調查制度。

國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展全國的地質災害調查。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本行政區域的地質災害調查。

第十一條 國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門，依據全國地質災害調查結果，編制全國地質災害防治規劃，經專家論證後報國務院批准公布。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門，依據本行政區域的地質災害調查結果和上一級地質災害防治規劃，編制本行政區域的地質災害防治規劃，經專家論證後報本級人民政府批准公布，並報上一級人民政府國土資源主管部門備案。

修改地質災害防治規劃，應當報經原批准機關批准。

第十二條 地質災害防治規劃包括以下內容:

(一)地質災害現狀和發展趨勢預測;

(二)地質災害的防治原則和目標;

(三)地質災害易發區、重點防治區;

(四)地質災害防治項目;

(五)地質災害防治措施等。

縣級以上人民政府應當將城鎮、人口集中居住區、風景名勝區、大中型工礦企業所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎設施作為地質災害重點防治區中的防護重點。

第十三條 編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設工程項目規劃，應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。

編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。

第三章 地質災害預防

第十四條 國家建立地質災害監測網路和預警信息系統。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同建設、水利、交通等部門加強對地質災害險情的動態監測。

因工程建設可能引發地質災害的，建設單位應當加強地質災害監測。

第十五條 地質災害易發區的縣、鄉、村應當加強地質災害的群測群防工作。在地質災害重點防範期內，鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡迴檢查，發現險情及時處理和報告。

國家鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息。

第十六條 國家保護地質災害監測設施。任何單位和個人不得侵佔、損毀、損壞地質災害監測設施。

第十七條 國家實行地質災害預報制度。預報內容主要包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。

地質災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構發布。

任何單位和個人不得擅自向社會發布地質災害預報。

第十八條 縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門依據地質災害防治規劃，擬訂年度地質災害防治方案，報本級人民政府批准後公布。

年度地質災害防治方案包括下列內容:

(一)主要災害點的分布;

(二)地質災害的威脅對象、范圍;

(三)重點防範期;

(四)地質災害防治措施;

(五)地質災害的監測、預防責任人。

第十九條對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質災害危險區，予以公告，並在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。

在地質災害危險區內，禁止爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害的活動。

縣級以上人民政府應當組織有關部門及時採取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質災害危險區內居民的生命和財產安全。

第二十條 地質災害險情已經消除或者得到有效控制的，縣級人民政府應當及時撤銷原劃定的地質災害危險區，並予以公告。

第二十一條 在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，並將評估結果作為可行性研究報告的組成部分;可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批准其可行性研究報告。

編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。

第二十二條 國家對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。地質災害危險性評估單位應當具備下列條件，經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格，取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書後，方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害危險性評估業務:

(一)有獨立的法人資格;

(二)有一定數量的工程地質、環境地質和岩土工程等相應專業的技術人員;

(三)有相應的技術裝備。

地質災害危險性評估單位進行評估時，應當對建設工程遭受地質災害危害的可能性和該工程建設中、建成後引發地質災害的可能性做出評價，提出具體的預防治理措施，並對評估結果負責。

第二十三條 禁止地質災害危險性評估單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他地質災害危險性評估單位的名義承攬地質災害危險性評估業務。

禁止地質災害危險性評估單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估業務。

禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質災害危險性評估資質證書。

第二十四條 對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。

配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。

第四章 地質災害應急

第二十五條 國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發性地質災害應急預案，報國務院批准後公布。

縣級以上地 方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門擬訂本行政區域的突發性地質災害應急預案，報本級人民政府批准後公布。

第二十六條 突發性地質災害應急預案包括下列內容:

(一)應急機構和有關部門的職責分工;

(二)搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的准備;

(三)地質災害的等級與影響分析准備;

(四)地質災害調查、報告和處理程序;

(五)發生地質災害時的預警信號、應急通信保障;

(六)人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案。

第二十七條 發生特大型或者大型地質災害時，有關省、自治區、直轄市人民政府應當成立地質災害搶險救災指揮機構。必要時，國務院可以成立地質災害搶險救災指揮機構。

發生其他地質災害或者出現地質災害險情時，有關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災工作的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。

地質災害搶險救災指揮機構由政府領導負責、有關部門組成，在本級人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害的搶險救災工作。

第二十八條 發現地質災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當地人民政府或者國土資源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉報當地人民政府。

當地人民政府或者縣級人民政府國土資源主管部門接到報告後，應當立即派人趕赴現場，進行現場調查，採取有效措施，防止災害發生或者災情擴大，並按照國務院國土資源主管部門關於地質災害災情分級報告的規定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。

第二十九條 接到地質災害險情報告的當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時，可以強行組織避災疏散。

第三十條 地質災害發生後，縣級以上人民政府應當啟動並組織實施相應的突發性地質災害應急預案。有關地方人民政府應當及時將災情及其發展趨勢等信息報告上級人民政府。

禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。

第三十一條 縣級以上人民政府有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。

國土資源主管部門應當會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。

民政、衛生、食品葯品監督管理、商務、公安部門，應當及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫療救護、衛生防疫、葯品供應、社會治安工作;氣象主管機構應當做好氣象服務保障工作;通信、航空、鐵路、交通部門應當保證地質災害應急的通信暢通和救災物資、設備、葯物、食品的運送。

第三十二條 根據地質災害應急處理的需要，縣級以上人民政府應當緊急調集人員，調用物資、交通工具和相關的設施、設備;必要時，可以根據需要在搶險救災區域范圍內採取交通管制等措施。

因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者佔用其房屋、土地的，事後應當及時歸還;無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃、安排受災地區的重建工作。

第五章 地質災害治理

第三十四條 因自然因素造成的特大型地質災害，確需治理的，由國務院國土資源主管部門會同災害發生地的省、自治區、直轄市人民政府組織治理。

因自然因素造成的其他地質災害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領導下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。

因自然因素造成的跨行政區域的地質災害，確需治理的，由所跨行政區域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理。

第三十五條 因工程建設等人為活動引發的地質災害，由責任單位承擔治理責任。

責任單位由地質災害發生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織專家對地質災害的成因進行分析論證後認定。

對地質災害的治理責任認定結果有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十六條 地質災害治理工程的確定，應當與地質災害形成的原因、規模以及對人民生命和財產安全的危害程度相適應。

承擔專項地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理的單位，應當具備下列條件，經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格，取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書後，方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理活動，並承擔相應的責任:

(一)有獨立的法人資格;

(二)有一定數量的水文地質、環境地質、工程地質等相應專業的技術人員;

(三)有相應的技術裝備;

(四)有完善的工程質量管理制度。

地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理應當符合國家有關標准和技術規范。

第三十七條 禁止地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位的名義承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務。

禁止地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務。

禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理資質證書。

第三十八條 政府投資的地質災害治理工程竣工後，由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收。其他地質災害治理工程竣工後，由責任單位組織竣工驗收;竣工驗收時，應當有國土資源主管部門參加。

第三十九條 政府投資的地質災害治理工程經竣工驗收合格後，由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護;其他地質災害治理工程經竣工驗收合格後，由負責治理的責任單位負責管理和維護。

任何單位和個人不得侵佔、損毀、損壞地質災害治理工程設施。

第六章 法律責任

第四十條 違反本條例規定，有關縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分;造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的，依法給予開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)未按照規定編制突發性地質災害應急預案，或者未按照突發性地質災害應急預案的要求採取有關措施、履行有關義務的;

(二)在編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，未按照規定對規劃區進行地質災害危險性評估的;

(三)批准未包含地質災害危險性評估結果的可行性研究報告的;

(四)隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情，或者擅自發布地質災害預報的;

(五)給不符合條件的單位頒發地質災害危險性評估資質證書或者地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理資質證書的;

(六)在地質災害防治工作中有其他瀆職行為的。

第四十一條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的，責令停止生產、施工或者使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)未按照規定對地質災害易發區內的建設工程進行地質災害危險性評估的;

(二)配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的。

第四十二條 違反本條例規定，對工程建設等人為活動引發的地質災害不予治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的，由責令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責任單位承擔，處10萬元以上50萬元以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十三條 違反本條例規定，在地質災害危險區內爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害活動的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據職責責令停止違法行為，對地質災害危險性評估單位、地質災害治理工程勘查、設計或者監理單位處合同約定的評估費、勘查費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對地質災害治理工程施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款，並可以責令停業整頓，降低資質等級;有違法所得的，沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷其資質證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任:

(一)在地質災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質災害真實情況的;

(二)在地質災害治理工程勘查、設計、施工以及監理活動中弄虛作假、降低工程質量的;

(三)無資質證書或者超越其資質等級許可的范圍承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工及監理業務的;

(四)以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務的。

第四十五條 違反本條例規定，偽造、變造、買賣地質災害危險性評估資質證書、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理資質證書的，由省級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者吊銷其資質證書，沒收違法所得，並處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本條例規定，侵佔、損毀、損壞地質災害監測設施或者地質災害治理工程設施的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者採取補救措施，可以處5萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十七條 在地質災害防治工作中形成的地質資料，應當按照《地質資料管理條例》的規定匯交。

第四十八條 地震災害的防禦和減輕依照防震減災的法律、行政法規的規定執行。

防洪法律、行政法規對洪水引發的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規定的，從其規定。

第四十九條 本條例自2004年3月1日起施行。

❼ 地質災害防治方案中重點防禦區域有哪些重點

地質災害防範措施
一、地質災害重點防範期
我礦地質災害表現形式主要是雨季型，主要發生在主汛期5月至9月，以突發性的滑坡、崩塌、地面塌陷和地裂縫為主，集中強降雨是主要誘發因素。為提前做好防範工作，並充分考慮地質災害發生的滯後性，全礦地質災害防治以汛期5月至9月作為重點防範期。要求有關部門要提前做好各項准備工作，及早進入重點防範工作狀態，認真落實汛期地質災害防治各項工作制度，確保安全渡汛，最大限度地減少地質災害造成的損失。
二、地質災害防治原則和目標
(一)防治原則
1.堅持政府統一領導、部門協調配合、分級負責、依法管理、科學防治的原則。
2.堅持以預防為主、避讓與治理相結合和誰開發誰保護、誰破壞誰治理的原則。
3.堅持防治結合、群專結合、單項治理與綜合治理結合、重點建設規劃與地質災害防治規劃結合的原則。
(二)防治目標
認真貫徹政府「以預防滑坡泥石流為主、以預測預報
為主、以災前避讓為主」的方針，建立健全群測群防體系，加強基礎性調查，以減少、避免人員傷亡和財產損失為目標。
三、地質災害防治重點
(一)群眾居住區地質災害防治重點
根據20xx年全礦地質災害普查情況和2011年地質災害發生的情況分析，地質災害活動區域主要在山區以及近期人類工程建設活動對地質環境擾動較大的區域。
我礦防治重點：由於受地質環境的影響，在單點暴雨條件下的雨季常發生滑坡、崩塌、泥石流災害。
(二)主要交通干線地質災害防治重點
我礦鄉村交通公路的地質災害主要是道路兩側的邊坡，由於切坡過陡導致穩定性差，汛期明顯加劇邊坡的失穩，導致崩塌、滑坡。相關責任單位要加強監管，施工單位要嚴格按照地質災害危險性評估結果，做好地質災害防治工作。
(三)重點礦區地質災害防治重點
礦區、工業區均受不同程度的地質災害威脅，主要表現為滑坡、危岩崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害。礦區地質災害的防治顯得十分重要。鎮安監辦和縣煤管站要切實加強對各礦區地質災害防治工作的監督管理，督促各礦山企業開展好地質災害防治工作，規范不合理工程行為，及時組織各礦點及有關人員對礦區周圍存在的問題進行排查，要督促企業特別重視尾礦和廢渣堆放點的監測，防止暴雨引發礦渣滑坡或泥石流災害。
(四)河流及水利設施地質災害防治重點
對庫區范圍要加強防範因強降雨影響可能發生不同程度的滑坡、危岩崩塌、泥石流等災害。各村、各單位要加強預測防範，落實責任，及時採取措施，必要時進行合理避讓，最大限度減少人民生命財產損失。
四、防治措施
(一)加強組織領導。為加強對全礦地質災害防治工作的組織領導，成立碾焉煤礦雨季三防及地質災害防治工作領導組，組長由礦長擔任，副組長由各分管副礦長擔任，成員由各科室負責人組成。領導組下設辦公室設在礦調度室(電話：8011)，辦公室主任由辦公室主任擔任。發生地質災害後的指揮機構為碾焉煤礦地質災害專項應急指揮部，按《碾焉煤礦地質災害專項應急預案》執行。
編制本年度地質災害防治方案，編制好地質災害專項應急預案，成立或調整充實地質災害防治工作領導機構，擬訂汛期地質災害防治帶班領導、值班人員、值班電話。要按照國務院《地質災害防治條例》的規定，將地質災害防治納入日常工作，加強領導，落實責任。一是要建立地質災害防治工作領導小組，做到機構建全、人員落實;二是要組織編制和及時發布轄區地質災害防治方案、突發性地質災害應急預案;三是落實領導責任制，做到層層負責，分級管理;四是把地質災害防治工作經費納入年度計劃，建立地質災害防治專項資金，用於對因自然因素造成的地質災害調查、監測和防治;五是制定重要隱患點防災預案;六是組織開展地質災害防治知識宣傳，增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力，有條件的要組織開展突發性地質災害事件應急演練;七是組織相關部門開展地質災害的檢查，督促責任部門採取措施，切實把地質災害防治工作落到實處。
(二)強化協調配合。各部門要按照各自職責，督促存在地質災害隱患的單位、項目業主編制隱患點防災預案，組織開展地質災害險情巡查、排查、檢查;積極協助辦公室做好人為活動引發地質災害治理責任認定和責任事故的調查與處理。各有關部門存在地質災害隱患的建築物、設施、場地等落實防災措施，確保人員生命財產安全。
(三)落實預防措施。一是建立群測群防網路。建立群測群防網路體系，落實點上防災預案，每處災害點必須逐級落實具體責任人及監測人，按規定要求做好監測預報工作。對存在險情的地質災害隱患點要發放防災避險牌，組織開展地質災害搶險救災演練，提高對地質災害的實戰、協調、配合應急反應能力。二是加強監測預報。要密切關注氣象台發布的強降水天氣過程預報和地質災害氣象預警預報信息，認真分析本礦區地質災害的發生發展趨勢，對地質災害隱患點加強監測預報，制定有針對性的防範措施。三是落實防災措施。開展地質災害險情巡查、排查、檢查，切實把地質災害防治工作落到實處。在出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產損失的地質災害危險區，相關村組要設置明顯警示標志，予以公告，在地質災害危險區內禁止進行工程建設及從事其他可能引發地質災害的活動，並採取工程應急治理或者搬遷避讓措施，保證地質災害危險區內群眾的生命財產安全。四是開展危險性評估。地質災害危險性評估是貫徹落實預防為主，從源頭上遏制地質災害發生的重要舉措。在地質災害易發區，對我礦礦山開采等必須開展地質災害危險性評估，並按規定實行備案登記。
(四)加大地質災害防治宣傳力度。制定地質災害防治宣傳計劃，充分採取各種形式，開展地質災害的性質、危害以及防禦的基本措施向公眾宣傳到位，增強公眾的地質災害防災意識和自救、互救能力。
(五)突出汛期地質災害防治工作重點。汛期是我礦地質災害的高發期，也是全年地質災害防治工作的重點防範期。各有關部門在地質災害防治工作中要認真做到「三落實」，即落實災害監測點，落實防災責任人，落實防災責任制度;建立健全「六項制度」，即層層負責制度、汛期值班制度、「兩卡」發放制度、險情巡查制度、應急調查制度、災情速報制度;抓實「三項措施」，即簡易觀測措施、災前報警措施、緊急避讓措施。
(六)認真開展搶險救災工作。一旦發生險情，要及時組織力量、籌集資金，採取有力措施，排除險情。一方面要按照地質災害報告制度的要求，及時將災情險情向鎮人民政府、縣人民政府和縣國土資源局報告;另一方面要迅速組織群眾撤離到安全地帶，並進行妥善安置。有必要啟動應急預案的，應按照《碾焉煤礦地質災害專項應急預案》的要求，立即啟動礦地質災害應急預案，組織搶險救災工作。對於險情發生區域，要及時組織專業技術人員開展地質災害應急調查，科學分析災、險情的發展變化，為搶險救災工作提供可靠依據，確保救災防災工作有效有序開展。

❽ 年度地質災害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，擬訂本年度的地質災害防治方案，報縣人民政府批准並公布實施。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防範期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。

年度地質災害防治方案主要包括編制依據、主要地質災害點情況、地質災害威脅的主要對象和威脅范圍、地質災害發展趨勢、地質災害的重點防範期、地質災害調查與監測、地質災害防治措施等內容。編制方法如下:

(1)編制依據

說明年度地質災害防治方案編制的法律依據，簡要概括本行政區內的地理特徵、地質構造特徵和氣象水文特徵。本部分可單獨立章，也可作為前言。

(2)主要地質災害點情況

說明上年度本行政區內地質災害發生的基本情況、採取的主要防災措施和取得的防災效果，以及本年度地質災害的發展趨勢預測。

(3)地質災害威脅的主要對象和威脅范圍

結合本行政區地質災害調查(普查)的結果、地質災害發生的基本規律以及本年度地質災害發生發展趨勢預測結果等情況，確定本年度的重要地質災害隱患點及其威脅對象和范圍，並按照不同層級隱患點(預案點)的防災要求，編制隱患點防災預案。

(4)地質災害發展趨勢與重點防範期

地質條件改變、氣候變化、人為活動強度和方式的變化等因素影響地質災害發展變化趨勢。結合本年度行政區內的引發地質災害的主要自然因素和人為因素的特徵，敘述不同區段的重點防範期。

(5)地質災害防治措施

按照地質災害防治條例的要求，明確地質災害防治的行政首長負責制和部門責任制，分別敘述地方政府、國土資源主管部門以及交通、建設、水利、鐵道、旅遊、氣象、廣播電視、通信等相關部門的責任范圍。另外，應明確本行政區的主要地質災害防治措施及組織實施單位。

(6)地質災害的監測、預防責任人

具體確定進入本年度地質災害防治方案的每個地質災害隱患點的監測責任人和防災責任人，列出其姓名、職務及聯系方式。如本級方案不能確定，應註明由下一級防治方案確定。

❾ 地質災害防治措施

對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質災害危險區，予以公告，並在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。 在地質災害危險區內，禁止爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害的活動。 縣級以上人民政府應當組織有關部門及時採取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質災害危險區內居民的生命和財產安全。
在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，並將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批准其可行性研究報告。 編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。
《地質災害防治條例》主要確立了如下三項原則： 一是"預防為主、避讓與治理相結合，全面規劃、突出重點"的原則； 二是"自然因素造成的地質災害，由各級人民政府負責治理；人為因素引發的地質災害，誰引發、誰治理"的原則； 三是地質災害防治的"統一管理，分工協作"的原則；國務院國土資源主管部門負責全國地質災害防治的組織、協調、指導和監管工作。國務院其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作
一是地質災害調查制度。由國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展全國的地質災害調查。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本主管區域的地質災害調查，在調查的基礎上編制相應的地質災害防治規劃。 二是地質災害預報制度。預報內容主要包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。地質災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構發布。任何單位和個人不得擅自向社會發布地質災害預報。 三是地質災害易發區工程建設地質災害危險性評估制度。在地質災害易發區內進行工程建設應當在建設項目可行性研究階段進行地質災害危險性評估，並將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批准其可行性研究報告。 四是對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。從事地質災害危險性評估的單位，必須經省級以上人民政府國土資源主管部門對其資質條件進行審查合格，並取得相應等級的資質證書後，方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害危險性評估業務。 五是與建設工程配套實施的地質災害治理工程的"三同時"制度。即經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。
五項防災措施
《地質災害防治條例》還就地質災害防治管理規定了各級人民政府必須採取的五項防災措施： 一是，國家建立地質災害監測網路和預警信息系統。 二是，縣級以上地方人民政府要制定年度地質災害防治方案並公布實施。 三是，縣級以上人民政府要制定和公布突發性地質災害的應急預案。 四是，縣級以上人民政府可以根據地質災害搶險救災工作的需要成立地質災害搶險救災指揮機構，在本級人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害的搶險救災工作。 五是，地質災害易發區的縣、鄉、村應當加強地質災害的群測群防工作。