汝州地質災害
Ⅰ 汝陽縣國土資源局
汝陽縣因縣城居汝河北岸鳳凰山腳下而得名,位於河南省西部、北汝河上游,隸屬洛陽市,是中國酒祖杜康故里。地理坐標介於東經112°8′~112°38′,北緯33°49′~34°21′之間,縣域南北長61公里,東西寬30公里,土地總面積1328.08平方公里,轄4個鎮、10個鄉、215個行政村,總人口47.44萬人,其中農業人口41.38萬人,非農業人口6.06萬人。東連汝州市,西鄰嵩縣,南與魯山縣毗鄰,北和伊川縣接壤。地處秦嶺山脈東部,伏牛山北麓,丘陵起伏,河川狹窄,相對高差大,南高北低。
呂智慧 黨組成員、局長
杜國勝 黨組成員、副局長
方建召 黨組成員、副局長
劉萬勝 黨組成員、副局長
周兵團 黨組成員、副局長
郭建敏 黨組成員、副局長
焦軍峰 黨組成員、紀檢組長
呂智慧簡介;1960年4月出生,漢族,本科學歷,1978年12月參加工作,1991年12月入黨,1978年12月~1982年10月,在北京87333部隊服役;1982年10月~1985年2月,在新安縣計劃建設委員會工作;1985年2月~1998年3月,在新安縣建委工作;1998年3月~2001年7月,任新安縣市政管理所副所長;2001年7月~2002年2月,任新安縣土地管理局紀檢組長;2002年2月~2004年6月,任新安縣國土資源局副局長;2004年6月~2008年11月,任新安縣國土資源局黨組書記、局長。2008年12月至今,任汝陽縣國土資源局局長。
【機構設置】局機關現有幹部職工200人,離退休人員17人。內設辦公室、財務股、人事宣教股、紀檢監察室、法規股、信訪股、耕保股、地籍股、土地儲備中心、總師室、礦產開發股、地勘資環股、土地利用股、規劃股、測管股、稽徵股、公安國土資源保衛警察大隊、執法監察大隊、機關服務中心、評估所等23個股室;轄靳村、付店、王坪、三屯4個礦管站和汝陽華瑞土地整理、汝陽卓鑫礦業商貿、汝陽利汝評估咨詢3個有限公司;設城關、上店、十八盤、付店、靳村、王坪、三屯、劉店、小店、柏樹、陶營、內埠、蔡店、大安14個國土資源所。
【土地資源】截至2010年底,汝陽縣土地總面積132807.80公頃。其中,農用地面積113466.58公頃(其中,耕地33131.85公頃,園地183.09公頃,林地64527.68公頃,草地15623.96公頃),建設用地19341.22公頃(其中,居民點及獨立工礦用地8168.39公頃,水利設施用地4454.24公頃,交通運輸用地1883.11公頃),其他土地4835.48公頃。
【耕地保護】2010年,確保了市政府下達汝陽縣的耕地保護面積穩定在3.3132萬公頃和基本農田保護面積穩定在3.0034萬公頃這一責任制。為加強全縣基本農田保護,汝陽局制定了一系列保護措施,建立了縣、鄉、村三級基本農田保護責任制,縣政府與各鄉鎮政府簽訂耕地保護和基本農田保護責任書,健全基本農田保護網路,完善基礎資料台賬等。在全縣范圍內共設立大型基本農田保護牌21塊,小型基本農田保護牌173個,設立基本農田標志260個,形成了層層有人抓、塊塊有人管的保護格局。2010年,為實施汝陽縣土地利用總體規劃,貫徹落實「占補平衡」制度,實施補充耕地儲備4批,新增耕地面積252.21公頃,實施土地整理項目兩個,整理中低產田359.6公頃,新增耕地12.7公頃,實現了全縣耕地保有量動態平衡,耕地佔補平衡有餘。
【國土資源規劃修編】《汝陽縣土地利用總體規劃(2006~2020年)》(以下簡稱規劃)修編工作於2008年8月開始啟動,2009年9月通過省政府批准實施。規劃以2005年為基期年,2010年為近期目標年,2020年為規劃目標年。規劃范圍為汝陽縣所轄全部土地,總面積為133284.19公頃。鄉級土地利用總體規劃修編於2009年8月開始,11月初完成初稿,在充分徵求縣發改委、農、林、水、規劃、城建、環保等相關委局和各鄉(鎮)政府意見的基礎上,形成送省、市初審稿。並於11月16日接受省市專家、領導初審,2010年3月26日報洛陽市國土資源局,2010年4月批准實施。
2008年11月,全面開展第二輪縣級礦產資源總體規劃編制工作。汝陽縣礦產資源總體規劃2005年為基期年,近期規劃至2015年,遠期規劃至2020年。該規劃設礦產資源重點調查評價區6個,重點勘查區11個,禁止勘查區5個;設重點開采區6個,鼓勵開采區5個,限制開采區1個,禁止開采區5個。資源總量至2015年開採金屬礦產854.9萬噸(其中鉬礦800萬噸),非金屬礦產246.7萬噸(其中水泥灰岩200萬噸),煤75萬噸;礦山回採率、選礦回收率平均提高1~3個百分點,綜合利用率提高5~10個百分點;礦山環境保護與恢復治理面積11.5平方公里,其中土地復墾4.05平方公里,尾礦利用率達20%。該規劃已報送到洛陽市國土資源預審。
【土地利用管理】2010年,盤活存量建設用地14宗,面積52.393公頃;掛牌出讓土地3宗,面積40.135公頃,收繳土地出讓金9581.8979萬元。辦理土地供應17宗,面積52.27公頃,確保了一批重點項目、基礎設施及新農村建設用地的需求。
【地籍管理】2010年,共辦理各類土地登記3181宗,登記面積1423689平方米。其中國有土地使用權登記291宗,登記面積298895平方米,集體土地使用權登記2812宗,登記面積4696000平方米;辦理土地使用權抵押登記78宗,抵押登記面積655194平方米,貸款金額6284.88萬元。完成城鎮居民國有土地使用權發證291宗,審批農村集體土地使用權發證2812宗。
【建設用地管理】2010年,汝陽縣共組織上報重點項目用地14個批次,面積達252.4045公頃。一是完成單獨選址河南天澤集團金鼎煤礦、新建汝陽220千伏輸變電站建設用地項目,批准面積11.9051公頃;二是汝陽縣2010年第一、二、三、四、五批鄉(鎮)建設用地上報審批工作,批准面積100.7519公頃;三是根據省國土資源廳2010年74號文件精神,上報省政府違法補辦建設用地6個批次,共計107.6323公頃,其中,城市批次兩個,面積分別為2.9494公頃、19.0095公頃,鄉鎮批次4個,面積分別為11.4063公頃、32.7774公頃、33.5209公頃、8.3288公頃,上報市政府1個鄉鎮批次,面積32.1152公頃。為項目盡早落地,盡快投入建設創造了有利條件。
【測繪管理】為了強化測繪管理職能,與全縣216名協管員簽訂了目標責任書,確保測繪職能全面落到實處。全年共查處不合法地圖180幅,對全縣56個測量標志和23個D級GPS點進行了修復並加以保護。2010年,先後為企業和個人測地1.5萬余畝,出圖500餘幅,組織土地報件勘測定界46宗,製作技術報告書150餘套。
【創先爭優】按照省、市要求,在全系統開展了「兩整治一改革」和「雙百雙千」專項活動,通過活動的開展,強力推進了黨風廉政建設,促進了全局幹部職工整體素質的提高。2010年省委、省政府再次授予汝陽縣國土資源局省級文明單位稱號,2010年河南省優化辦授予汝陽縣國土資源局行政服務大廳為優質行政服務窗口。
【礦產資源】2010年底,境內發現礦產共有四大類48種,已探明資源儲量的礦產有13種,礦產地221處,其中主要礦產超大型2處,大型礦床3處,中型4處,小型礦床及礦點213處。其主要礦產為:①鉬礦,主要分布於付店東溝(探明鉬金屬資源儲量706561.44噸)、石柱村竹園溝(探明鉬金屬資源儲量102696.10噸)、松門溝、雙寺等地。探明鉬金屬總資源儲量809450.24噸,鉬平均品位0.12%,最高達2.6%。資源儲量居河南省第二位。②鉛鋅礦,計有礦區8個,探明金屬儲量122.5萬噸,平均品位12%,最高品位達71%以上,是河南省最大鉛鋅礦區。③煤礦,已探明煤保有資源儲量5724.7萬噸(其中,寺灣煤田5349萬噸,古城煤礦375.7萬噸)。據預查表明,蔡店鄉一葛寨一帶煤潛在資源儲量近億噸。另外,在劉店的紅里、昌村,內埠的小辛店一帶地表均有煤線出現。④鐵礦,探明C級礦石儲量238萬噸,鐵平均品位45%。遠景儲量6000萬噸。⑤梅花玉,汝陽特色礦產,歷史上享有「國寶」之稱。探明儲量926.7萬立方米。⑥石英砂岩,已探明工業儲量690萬噸,SiO2平均含量99.07%。遠景儲量可達2億噸,是製造玻璃器皿、平板玻璃的優質原料。⑦玄武岩礦,已探明儲量21.4億噸,是鑄石、岩棉、礦物纖維、絕熱管道生產的主要原料,也用作水泥填充和省高等級公路抗滑專用石料。⑧水泥灰岩礦,已探明資源儲量2.3億噸,潛在資源儲量在50億噸以上。⑨杜康礦泉水,屬含鍶偏硅酸一重碳酸鈣型優質飲用礦泉水,日涌水量3700噸,水溫常年在16~17℃之間,水質無色透明,味質純正。泉水礦化度0.37~0.38克/噸,PH值為7.1~7.2;硬度為3.8~4.1德國度;含微量元素如Sr、Zn等40多種。此外,還有銅、錳、鋁、黃鐵(硫磺)、石英砂岩、玄武岩、水泥灰岩、含鉀頁岩、大理石、花崗岩、磷、沸石、浮石、螢石、重晶石、方解石、蛭石、河砂等多種資源。
【采礦權管理】汝陽縣有1個部發證、43個省發證礦山企業、26個縣發證礦山企業均按照要求參加年檢,轄區內礦產資源勘查證持證率100%,采礦許可證持證率100%,礦山企業年度報告實地審查率達到60%,部、省發證礦山儲量報告擁有率100%,企業年度報表填報率100%,探礦權審批徵求意見按時返回率100%,探采礦權人年檢率均達96%以上。汝陽縣礦產資源整合任務基本完成,兩家煤礦整合到位,減少非金屬采礦權9個,減少金屬采礦權6個,有力促進了礦產資源的節約保護和合理開發利用。
【地質勘查管理】2010年,全縣共登記有效勘查許可證49個,應參加年度審查49個,實際報送年度報告49個,參審率100%。認真開展探礦權清理工作,督促探礦權人認真履行法定義務,組織實施探礦活動。
【地質環境治理】2010年,完成了全縣礦山企業編制《礦山地質環境保護與治理恢復方案》;完成了「汝陽縣萬果山水泥灰岩礦山地質環境治理」、「河南省汝陽恐龍化石群省級地質公園恐龍化石地質遺跡保護」和「汝陽縣東溝鉬礦礦產資源補償費保護」三個項目的申報。其中,地質遺跡保護項目批復省級資金495萬元,完成《河南省汝陽恐龍化石群省級地質公園規劃》修編工作,汝陽白堊紀黃河巨龍化石群遺跡被評為河南省十大具有重大科學價值的地質遺跡。
【地質災害防治】制訂了《汝陽縣2010年地質災害防治方案》和《汝陽縣實發地質災害應急預案》,並對65處隱患點,按照類型登記造冊。與縣氣象局、廣電局密切合作,把汛期每天的天氣變化情況在天氣預報和縣電視台進行播報。對已知災害點進行24小時的巡迴檢查、檢測。與65名地質災害檢測員簽訂了目標責任書,做到任務到人,責任落實到人、措實追究到人。2010年被國土資源部授予地質災害「群測群防十有縣」。
【執法監察】2010年,4個礦管站、14個國土資源所充分發揮了一線前沿陣地作用,礦產資源違法案件不斷減少。公安局、國土資源警察大隊與國土資源局執法監察大隊的配合更加密切,更加協調。汝陽縣國土資源局初步形成了集全面覆蓋、全程監管、科技支撐、執法監察、社會監督於一體的執法監管體系。土地和礦產違法違規勢頭得到遏制,2010年違法違規案件比2009年分別下降6%和2%。土地和礦產違法案件立案率和結案率分別達到95%以上。
【國土資源警察隊伍建設】2010年,國土資源警察大隊與國土資源監察大隊緊密配合,拆除非法建築30處,治理沙場30餘家,取締、關閉非法采礦點15處,出動警力200餘人次,刑事拘留2人,取保候審2人,移送起訴1案1人,抓獲上網逃犯4人,行政處罰21人,其中行政拘留10人,其他行政處罰11人。沒收違法所得31餘萬元,為國家挽回經濟損失達220餘萬元。
【來信來訪】2010年,汝陽局成立了由單位負責人為組長,分管局長為副組長,各股室長為成員的汝陽縣國土資源局處理信訪突出問題及群體性事件領導小組,對涉及國土資源信訪問題進行了明確分工。全年共接待群眾來訪158起503人次,處理群眾來信33件,信訪案件立案78起,辦結78起,辦結率100%。2010年,榮獲河南省國土資源廳信訪工作先進單位和汝陽縣委、縣政府信訪工作先進單位等榮譽。
【「兩整治一改革」】為整體扎實推進國土資源系統「兩整治一改革」專項治理工作,汝陽局召開系統全體幹部職工大會,成立領導小組,制訂實施方案,簽訂廉政風險防範承諾書89份,填寫廉政風險點排查表53份。製作廉政警示卡56個、廉政警示標語15幅,撰寫學習筆記1000餘篇、心得體會678篇。
(陳海)
Ⅱ 伊川縣國土資源局
伊川縣位於河南省西部,距省會鄭州152公里,北連洛陽市,南接嵩縣境,東與登封縣比鄰,西與宜陽縣搭界,東北與偃師市相交,東南與汝陽縣相接。全縣跨越北緯34°13′~34°33′,東經112°12′~112°46′,東西長50.7公里,南北寬34.5公里,總面積1059.45平方公里(注:由於數據誤差造成,2009年為1058.41平方公里)。伊川縣隸屬洛陽市,轄城關、彭婆、鳴皋、水寨、白沙、江左、高山、呂店8鎮和平等、白元、葛寨、鴉嶺、半坡、酒後6鄉,369個行政村,總人口72萬餘人。
黨書卿 黨委書記、局長
張積學 黨委委員、副局長
杜群淵 黨委副書記、副局長
趙貴星 黨委委員、副局長
李生秦 黨委委員、副局長(女)
周紅欽 黨委委員、副局長
郭松喜 黨委委員、副局長
侯金木 黨委委員、副局長、紀檢組長
張鎖君 黨委委員、副局長
鍾樹卿 黨委委員、副局長
黨書卿簡介:伊川縣呂店鄉人,1960年3月出生,中共黨員,漢族,大學本科學歷。1978年12月參加工作,先後任伊川縣高山鄉鄉長、農機局局長、林業局局長、建設局局長;2008年8月至今,任伊川縣國土資源局黨委書記、局長。
【機構設置】局機關設辦公室、黨委辦公室、人事教育科、財務科、紀檢監察室、法規監察科、信訪科、建設用地科、耕地保護科、地政地籍科、土地利用科、規劃科、測繪科、礦產開發科、資源與環境科、檔案科、窗口辦、女工辦、安全監督科、績效考核辦公室、工會辦公室21個科室;設土地監察大隊、礦產稽查大隊、土地儲備中心、地產交易中心、土地整理中心、冶金管理所6個二級機構;轄城關、鴉嶺、高山、平等、鳴皋、酒後、白沙、半坡、江左、白元、水寨、呂店、葛寨、彭婆14個國土資源所和城關、彭婆、白沙、高山、半坡5個礦管站。截至2010年12月31日,伊川縣國土資源局有幹部職工365人(注:2009年為381人,退休16人)。
【土地資源】根據伊川縣第二次土地調查統計,伊川縣土地資源總面積為105944.75公頃。其中,耕地60600.61公頃,占總面積的57.2%;園地898.47公頃,占總面積的0.85%;林地3426.08公頃,占總面積的3.2%;草地2646.04公頃,占總面積的2.5%;城鎮村及工礦用地14184.11公頃,占總面積的13.4%;交通運輸用地2949.35公頃,占總面積的2.8%;水域及水利設施用地3547.96公頃,占總面積的3.35%;其他土地17692.13公頃,占總面積的16.7%。
【耕地保護】嚴格落實耕地保護有關制度,特別是基本農田保護制度。全縣耕地保護面積穩定在60939公頃(注:土地調查數據),基本農田保護面積始終保持在57115.37公頃以上。在全縣范圍內劃定基本農田保護區369個,基本農田保護塊2247個,設置保護標志478個;完善基本農田檔案資料,製作基本農田保護塊統計表和匯總表300餘份,同時製作鄉村基本農田保護牌300餘個,編制鄉村基本農田保護圖400餘張,做到責任人、面積、四至明確;縣與鄉(鎮)、鄉鎮與村民委員會、村民委員會與小組、小組與個人分別簽訂目標管理責任書,落實基本農田保護面積,明確各級對基本農田保護的責任;以縣政府名義下發了《耕地保護責任目標考核辦法》,明確各鄉(鎮)長為耕地保護第一責任人;2010年,伊川縣國土資源局積極申報補充耕地儲備項目兩個批次,總面積347.7233公頃,新增耕地面積312.9678公頃,可用於占補平衡面積312.9678公頃;實施補充耕地項目5個,補充耕地129.8633公頃,為洛欒高速路、濱河新區、產業集聚區等建設項目補充耕地129.8633公頃,做到占補耕地略有盈餘。
【建設用地管理】2010年,組織報件15個,面積4226.68畝。其中,城市批次2個,面積927.41畝,全獲河南省人民政府批准;鄉鎮批次3個,面積1638.98畝,已獲河南省人民政府批准2個批次,面積1518.48畝;調整鄉鎮建設用地區位1個,面積66.34畝,已獲洛陽市人民政府批准農轉用;衛片執法組織報件2個,面積782.4畝,已獲洛陽市人民政府批准農轉用;全省清查違法違規專項行動中,組織上報8個補辦批次,面積3398.39畝(包括徵收4個批次,面積1858.74畝,已報河南省國土資源廳審批;鄉鎮4個批次,面積1539.65畝,已獲洛陽市人民政府批准農轉用)。依法、及時保障了洛欒高速路、濱河新區、產業集聚區等多項重點建設項目的用地需求。
【規劃管理】2010年,嚴格執行伊川縣土地利用總體規劃(2006~2020年)和伊川縣土地利用年度計劃(2010年),依法預審了河南龍泉金亨電力有限公司2×600兆瓦發電工程鐵路專用線項目、洛陽新奧華油燃氣有限公司洛陽市管道天然氣利用工程高壓輸配管網一期建設項目、西氣東輸二線入市管道大庄門站項目、河南省煤氣(集團)有限責任公司關於《西氣東輸二線洛陽一偃師支線》大庄輸氣站建設項目等建設項目。2010年,引導龍鼎集團、伊川電力集團、商仝公司等13個招商引資項目入駐產業聚集區或工業園區。
【國土資源規劃修編】2010年,在伊川縣土地利用總體規劃(2006~2020年)順利通過河南省人民政府審批的基礎上,伊川縣鄉鎮土地利用總體規劃(2006~2020年)修編工作認真落實縣級規劃下達的各項控制指標,優化土地利用布局,在保證「基本農田數量不減少,質量有所提高」的前提下,按照「有限指標保重點,一般項目靠挖潛」的原則,優先保障城鎮基礎設施、能源、交通、水利等重點項目用地,統籌城鄉發展,合理安排新農村建設用地。2010年3月,伊川縣鄉鎮土地利用總體規劃(2006~2020年)修編工作通過洛陽市人民政府批准。伊川縣新一輪礦產資源規劃修編文本(初稿)已上報洛陽市國土資源局審批。
【地籍管理】2010年,完成日常土地登記發證370宗,其中,集體土地登記260宗,國有土地登記170宗(包括城鎮宗地變更登記110宗,抵押登記60宗)。2010年5~6月,積極開展城鎮地籍更新調查數據建庫工作,完成城鎮宗地檔案拍照7570宗,並建立宗地檔案電子文檔;完成外業補測2.7平方公里,初步建成伊川縣城鎮地籍電子資料庫。2010年11月,伊川縣城鎮地籍更新調查數據建庫工作順利通過河南省國土資源廳和洛陽市國土資源局聯合驗收。
【土地二次調查】在2009年的基礎上,2010年8月26日,伊川縣第二次土地調查工作順利通過國家第二次土地調查辦公室復核驗收。
【國有土地資產管理】嚴格控制建設用地供應總量,努力實現土地資產價值,提高土地資源利用效率,加強閑置土地處置力度,堅持土地集中統一管理;嚴格執行國有土地有償使用制度,除廉租房、經濟適用房、公共設施等用地符合劃撥條件的,其他建設使用土地一律採取招投標方式公開出讓;加強國有土地使用權轉讓管理,國有土地使用權要依法公開交易,杜絕隱形交易,國有土地使用權轉讓要在有形土地市場公開進行,依法辦理土地登記;加強地價管理,確保土地出讓金應收盡收,杜絕國有資源流失。2010年,按照「公開、公平、公正」的交易原則,依法依規辦理國有建設用地使用權出讓9宗,面積1314.48畝,出讓土地價款13932.96萬元;依法依規辦理國有土地使用權劃撥供應2宗,面積1070.22畝。
【土地節約集約利用】2010年2月,伊川縣人民政府在全縣范圍內開展了創建國土資源節約集約模範縣活動,下發了《伊川縣人民政府關於創建國土資源節約集約模範縣活動實施意見》(伊政[2010]35號),明確創建活動的工作目標、方法步驟、工作要求等內容;認真貫徹洛陽市人民政府《關於加快標准化廠房建設的意見》,強化措施,穩步推進,伊川縣標准化廠房累計建設171400平方米,完成投資16397萬元;在規劃修編中,利用新一輪土地規劃修編之機,合理配置產業聚集區用地規模,將9000畝建設用地指標向產業聚集區傾斜,使之成為河南省唯一一家發展區、控制區全部安排為建設用地的產業聚集區;積極推進城中村改造,置換土地1265畝。
【土地收購儲備】2009年,上報小庄鋁板材項目用地,面積159畝,2010年3月,洛陽市國土資源局轉發了河南人民政府批復。
【土地開發整理】2010年12月21~23日,國家投資1429萬元、規劃總面積681.40公頃的伊川縣酒後鄉土地整理項目順利通過洛陽市國土資源局終驗。同時,投資421.46萬元、規劃面積106.41公頃的白沙鄉土地整理項目和投資442.58萬元、規劃總面積171.9公頃的呂店鄉土地整理項目順利通過洛陽市國土資源局的初驗;2010年6月18日,投資960萬元的呂店彭婆土地整理項目開工建設,截至12月31日,工程量完成了40%。
【執法監察】2010年,伊川縣國土資源局巡查發現和接到舉報的各種土地違法案件有89起,立案查處81起,強制拆除8宗,逮捕4人,刑事拘留5人,行政拘留7人;立案查處礦產資源違法案件19宗,罰款86萬元;國土資源違法違規案件發現率、查處率、移交移送率達100%,按期辦結率達92%,全年無重大違法違規佔用耕地案件發生。
【衛片執法檢查】2010年,全國第十次土地衛片執法檢查涉及伊川縣54個圖斑,遙感面積1099.9畝。通過伊川縣國土資源局有關科室與各國土資源所的實地勘測、定界測量,54個圖斑實際涉及佔地88宗。其中,合法用地61宗,佔地面積765.1畝;偽變化26宗,佔地面積322.97畝;違法佔地1宗,佔地面積5.4畝,違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例為0.7%。
【信訪穩定】2010年,共接待來信、來訪人員310人次,立案162起,結案144起,辦結率達88%,辦理京、省、市、縣批轉案件87起,辦結80起,辦結率達91%;受理行政復議、應訴案件25起,維持原決定或勝訴25起,勝訴率100%。
【測繪管理】2010年,伊川縣境內實施測繪的伊川縣永佳地勘測繪有限公司、伊川縣伊苑房地產測繪隊、伊川縣規劃局測繪隊三家單位均按要求備案;2月,通過公開招聘、組織決定的方式,從鄭州測繪工程學院招聘4名測繪專業人才充實到伊川縣國土資源局測繪隊;3月,在資金較為緊張的情況下,籌資32萬元,為測繪科添置了電腦1台、手提GPS全球定位儀1部、勘測定界軟體1套,建立起了CORS基站;4月,按照河南省測繪局有關測繪資質復審換證統一要求,將注冊資金由原來的3萬增資到50萬元人民幣;在「8·29」測繪宣傳日中,國土資源局會同城建、規劃等部門的測繪單位在縣城人民大街設立宣傳一條街,扎宣傳彩虹門2個,懸掛橫幅16條,設立咨詢台2個,散發宣傳彩頁1000份,同時在縣有線廣播電視台播放宣傳字幕5天,利用移動通信發送測繪公益簡訊10000條,廣泛宣傳了測繪知識,提高了廣大群眾對測繪管理的認識;9月17日,「數字城關」地理空間框架建設項目順利通過河南省測繪局專家組檢查驗收;11月26日,成功申報了「數字伊川」項目,爭取配套資金70萬元,並和河南省測繪工程院簽訂《伊川縣數字縣域地理空間框架建設及應用示範項目協議書》;按照洛陽市國土資源局、伊川縣人民政府有關規范用地專項行動的精神,對全縣54宗違法佔地進行了勘測定位,並依法出具測量報告,為建設項目的合法用地及早日產生經濟效益作出應有貢獻。
【礦產資源】伊川縣礦產資源豐富,已探明的有煤、鋁礬土、磷礦石、花崗石、鐵礦石、石油、礦泉水等37種礦產資源。其中,煤儲量1.8億噸,鋁礬土儲量2億噸,煤炭資源主要分布於半坡、白沙、高山、常川、呂店等鄉鎮境內,總儲量18653萬噸左右,采出3173萬噸,現保有15480萬噸。鋁礬土資源主要分布於伊川、登封、汝州三縣市交界處的白窯至魯溝一帶,地質儲量約750萬噸。磷礦資源主要位於葛寨鄉石梯至酒後鄉翟溝一線,估計儲量在1000萬噸以上。鐵礦石地質儲量約90萬噸。
【采礦權管理】2010年,加強對采礦權(探礦權)的設立、變更、出讓、登記、儲量、年檢的管理。3月和6月,分兩批向洛陽市國土資源局申請設立14個采礦權,8月,全部獲批准;5月,伊川縣有5家非煤礦山企業采礦許可證到期,4家提出延續申請,2家延續完畢,2家正按要求、按程序辦理手續,1家按程序依法予以注銷;認真開展礦業權實地核查工作,及時解決了礦業權實地核查中發現的23個問題,並根據洛陽市國土資源局《關於印發洛陽市采礦權登記資料庫更新與換證工作方案的通知》(洛國土資[2010]263號)的要求,圓滿完成了采礦權登記資料庫更新和采礦許可證的換證工作;根據《河南省人民政府關於批轉河南省煤炭企業兼並重組實施意見的通知》(豫政[2010]32號)、《河南省國土資源廳關於兼並重組煤炭企業辦理采礦權轉讓變更及延續登記手續有關問題的通知》(豫國土資[2010]57號)和洛陽市國土資源局的有關要求,及時對伊川縣兼並重組煤炭企業上報的資料進行了初審,並按《河南省煤炭企業兼並重組領導小組關於下發第一批兼並重組小煤礦名單的通知》(豫煤重組[2010]3號)要求,及時將第一批21個兼並重組小煤礦轉讓變更資料報至河南省國土資源廳;根據《中華人民共和國礦產資源法》和《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》(國土資發[2003]197號)等有關采礦權出讓的法律法規規定,經洛陽市國土資源局批准,伊川縣國土資源局掛牌出讓7宗采礦權;全縣有32家煤礦和10家非煤礦山參加儲量動態管理,占應檢90%,合格率95%;全縣有41家礦山企業參加礦業權年檢,占應檢90%,合格率為95%。
【地質災害防治】2010年3月,成功申報了中央財政投資741萬元的伊川縣酒後鄉瑤來村、梁疙瘩村不穩定斜坡礦山地質環境治理項目;8月26日,中央財政投資220萬元的伊川縣半坡鄉白窯村礦山環境治理項目開工建設。截至12月31日,該項目已完工,正等待洛陽市國土資源局驗收;10月16日,伊川縣寶雨山煤礦礦山地質環境治理項目通過洛陽市國土資源局專家組初驗。
【冶金管理】2010年,由於受伊川縣「3·31」特別重大煤與瓦斯突出事故的影響,伊川縣礦產資源開發、利用處於全面整頓的局面,伊川縣冶金行業管理也處於停滯階段。
【「空心村」整治】2010年3月,為貫徹落實國家、河南省國土資源廳、洛陽市國土資源局有關「空心村」整治活動的精神,伊川縣國土資源局要求各國土資源所對本轄區內的「空心村」進行一次全面排查,並對清理出來的「空心村」的位置、面積、存在原因等情況建立台賬,分類登記造冊,匯總後報縣局規劃科;制訂下發了《伊川縣空心村整治工作實施方案》,方案明確了治理意義、目標任務、治理標准、治理重點、工作措施、組織驗收等內容,為扎實開展「空心村」整治工作指明了方向;按照先易後難的原則,採取試點村帶動的方式,逐步在全縣推廣開展「空心村」整治活動。4月,伊川縣選定呂店鎮翟溝、周溝、下范、孫窯等6個行政村為試點村,預計整治面積約700餘畝。截至12月31日,已完成2個試點村,整治面積300餘畝,現在處於等待河南省國土資源廳、洛陽市國土資源局檢查驗收的階段。
【農村土地綜合整治】2010年6月,根據國土資源部、河南省國土資源廳、洛陽市國土資源局有關開展「千村整治」示範工程的精神,伊川縣國土資源局報請縣政府制定下發了《伊川縣人民政府關於印發伊川縣土地綜合實施方案的通知》(伊政[2010]65號),通知特別確定了縣土地綜合整治的規劃目標是2010年啟動整治1個行政村,整治村莊建設用地300畝;2011年,啟動整治4個行政村,整治村莊建設用地面積2000畝;到2020年,整治集體建設用地1.5萬畝,完成規劃目標。按照整治方案的要求,2010年7月,伊川縣國土資源局確定高山鎮鄭村為試點村。該項目涉及927戶,3572人,總面積5650畝,規劃綜合整治1068畝,拆遷農戶200餘戶,規劃新建區佔地100畝。截至12月31日,高山鎮鄭村土地綜合整治項目實地測量工作完成70%,其他工作正在進行當中。
【新農村建設】2010年2月6日,伊川縣國土資源局黨委成員分赴所包的鳴皋鎮董王坡、馬良寨、韓窪等5個行政村的100戶老、弱、五保等弱勢群體進行春節慰問,為每戶送去麵粉1袋,食用油1壺,現金100元;4月,積極響應國家、河南省、洛陽市有關支持村衛生室建設的政策,籌集資金5萬元,分別撥給鳴皋鎮董王坡、馬良寨、韓窪等5個行政村的衛生室現金各1萬元,用於購買醫療儀器;6月,籌集5萬元資金支持呂店一中購置教學器材。
【宣傳教育】2010年4月,針對國土資源管理中出現的新問題、新矛盾以及國家不斷出台的新政策,伊川縣國土資源局邀請洛陽市國土資源局耕地保護科、地籍科、法規科、執法監察大隊等科室負責人、業務骨幹到伊川縣國土資源局授課,解讀了國土資源管理新政,提高了系統業務科室及工作人員的政策水平,為正確履行職責奠定了基礎。10月,邀請洛陽市委黨校教授做了題為《加強幹部隊伍建設,提高執行力》的專題報告,講解了當前形勢下怎樣搞好協調,怎樣搞好部門協作,怎樣提高執行力等內容,報告進一步統一了系統幹部職工思想,提高了系統幹部職工抓工作落實的能力。11月,為調動全系統幹部職工的學習積極性,制定下發了《建立學習型機關的通知》(伊國土[2010]113號),明確規定對通過自學取得國民教育系列學歷以及取得土地、礦產、法律等相關專業職稱的系統幹部職工,按照專科、本科的檔次給予一定標准補助。2010年,縣國土資源局有2人取得國家土地登記代理人專業資格,1人取得國家法律職業資格證書,1個取得土地估價師專業資格。
【幫扶活動】2010年12月29日,積極響應伊川縣委、縣政府「送溫暖獻愛心活動」的號召,向伊川縣民政局捐款15650元。
【大事記】2010年3月31日19時20分,河南省洛陽市伊川縣國民煤業公司發生一起特別重大煤與瓦斯突出事故,造成44人死亡、4人下落不明,直接經濟損失2728.4萬元。
(侯曉輝)
Ⅲ 國土資源部關於公布第二批地質災害群測群防「十有縣」名單的通知
國土資發〔2011〕15號
各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局):
為進一步推進群測群防體系建設的規范化、標准化,完善縣級地質災害防災機制體制,我部從2009年開始在全國開展地質災害群測群防「十有縣」建設。近兩年來,各地結合實際,採取多種措施,完成了首批「十有縣」建設以及第二批「十有縣」的驗收,「十有縣」建設取得了顯著的成績。
根據《國土資源部關於開展地質災害群測群防「十有縣」建設的通知》(國土資發[2009]46號),現對在2010年通過驗收的北京市房山區等第二批545個縣(市、區)名單予以公布。
希望各「十有縣」總結經驗,再接再厲,爭取更大的進步和成績。同時,希望其他地區以他們為榜樣,在今後的工作中扎扎實實做好地質災害防治的各項工作,努力開創地質災害防治工作新局面,為實現全面建設小康社會目標和經濟社會發展做出新的更大的貢獻。
附件:第二批地質災害群測群防「十有縣」名單
國土資源部
二〇一一年一月十五日
附件
第二批地質災害群測群防「十有縣」名單
(共545個)
北京市(9個):
房山區、門頭溝區、延慶縣、密雲縣、懷柔區、平谷區、海淀區、豐台區、石景山區
河北省(24個):
平山縣、贊皇縣、阜平縣、易縣、淶水縣、唐縣、永年縣、邯鄲縣、峰峰礦區、臨城縣、內邱縣、遵化市、遷安市、撫寧縣、平泉縣、灤平縣、隆化縣、豐寧縣、鷹手營子礦區、宣化縣、張家口市宣化區、沽源縣、張北縣、陽原縣
山西省(21個):
清徐縣、太原市尖草坪區、陽曲縣、太原市杏花嶺區、澤州縣、長子縣、屯留縣、沁源縣、潞城市、武鄉縣、平順縣、晉中市榆次區、太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、壽陽縣、和順縣、左權縣、寧武縣、河曲縣
內蒙古自治區(4個):
赤峰市元寶山區、阿魯科爾沁旗、豐鎮市、察哈爾右翼中旗
遼寧省(7個):
庄河市、海城市、岫岩縣、清原縣、寬甸縣、東港市、蓋州市
吉林省(10個):
長春市雙陽區、通化市二道江區、柳河縣、通化縣、輝南縣、白山市渾江區、白山市江源區、蛟河市、磐石市、汪清縣
黑龍江省(30個):
延壽縣、依蘭縣、尚志市、五常市、龍江縣、齊齊哈爾市碾子山區、海林市、穆棱市、湯原縣、樺南縣、肇源縣、杜爾伯特蒙古族自治縣、雞東縣、雞西市恆山區、寶清縣、雙鴨山市嶺東區、鐵力市、伊春市美溪區、勃利縣、七台河市茄子河區、蘿北縣、黑河市愛輝區、遜克縣、五大連池市、黑河市五大連池風景區、嫩江縣、孫吳縣、慶安縣、大興安嶺加格達奇區、塔河縣
江蘇省(11個):
南京市棲霞區、南京市浦口區、鎮江市京口區、句容市、邳州市、新沂市、徐州市賈汪區、宜興市、灌雲縣、東海縣、贛榆縣
浙江省(19個):
杭州市蕭山區、餘杭區、桐廬縣、富陽市、溫州市甌海區、樂清市、瑞安市、蒼南縣、泰順縣、長興縣、新昌縣、磐安縣、天台縣、龍游縣、江山市、青田縣、松陽縣、景寧縣、慶元縣
安徽省(14個):
東至縣、青陽縣、旌德縣、郎溪縣、廣德縣、寧國市、樅陽縣、桐城市、休寧縣、黟縣、黃山市屯溪區、黃山市徽州區、金寨縣、舒城縣
福建省(30個):
閩侯縣、福州市馬尾區、平潭縣、福清市、廈門市集美區、廈門市海滄區、周寧縣、蕉城區、屏南縣、莆田市城廂區、莆田市涵江區、安溪縣、南安市、泉州市洛江區、南靖縣、長泰縣、華安縣、龍岩市新羅區、永定縣、上杭縣、長汀縣、武平縣、大田縣、清流縣、沙縣、南平市延平區、建甌市、浦城縣、邵武市、武夷山市
江西省(31個):
修水縣、星子縣、九江縣、彭澤縣、上饒縣、廣豐縣、婺源縣、豐城市、高安市、上高縣、奉新縣、資溪縣、黎川縣、南豐縣、廣昌縣、遂川縣、崇義縣、興國縣、南康市、大余縣、石城縣、龍南縣、上猶縣、安遠縣、樂平市、景德鎮市昌江區、上栗縣、蘆溪縣、萍鄉市湘東區、萍鄉市安源區、南昌市灣里區
山東省(20個):
沂源縣、安丘市、萊蕪市萊城區、文登市、乳山市、臨沂市蘭山區、臨沂市羅庄區、臨沂市河東區、平邑縣、沂南縣、郯城縣、臨沭縣、費縣、莒南縣、濟南市
歷城區、泰安市泰山區、泰安市岱嶽區、肥城市、寧陽縣、金鄉縣
河南省(16個):
新密市、欒川縣、三門峽市湖濱區、義馬市、商城縣、方城縣、平頂山市石龍區、汝州市、泌陽縣、林州市、安陽縣、淇縣、衛輝市、博愛縣、永城市、濟源市湖北省(21個):
遠安縣、宜都市、宜昌市點軍區、通山縣、通城縣、崇陽縣、咸寧市咸安區、咸豐縣、來鳳縣、宣恩縣、黃石市鐵山區、黃石市西塞山區、陽新縣、鄖西縣、丹江口市、竹溪縣、十堰市茅箭區、英山縣、松滋市、南漳縣、應城市
湖南省(40個):
寧鄉縣、湘鄉市、醴陵市、株洲縣、衡山縣、衡陽縣、祁東縣、常寧市、衡東縣、平江縣、臨湘市、岳陽縣、桃源縣、常德市鼎城區、桃江縣、隆回縣、邵東縣、綏寧縣、武岡市、新寧縣、雙峰縣、漣源市、冷水江市、辰溪縣、麻陽縣、芷江縣、漵浦縣、汝城縣、永興縣、郴州市蘇仙區、永州市冷水灘區、雙牌縣、江華縣、道縣、新田縣、寧遠縣、永順縣、花垣縣、桑植縣、慈利縣
廣東省(37個):
廣州市蘿崗區、深圳市羅湖區、福田區、南山區、鹽田區、龍崗區、寶安區、珠海市斗門區、香洲區、金灣區、汕頭市金平區、龍湖區、佛山市南海區、樂昌市、仁化縣、河源市連平縣、和平縣、梅州市平遠縣、豐順縣、惠州市惠陽區、大亞灣經濟開發區、汕尾市陸河縣、海豐縣、江門市台山市、鶴山市、陽江市陽西縣、湛江市雷州市、坡頭區、肇慶市四會市、懷集縣、清遠市佛岡縣、清新縣、潮州市饒平縣、潮安縣、揭陽市揭東縣、揭西縣、雲浮市鬱南縣
廣西壯族自治區(5個):
鳳山縣、宜州市、田東縣、平果縣、資源縣
海南省(6個):
保亭縣、昌江縣、瓊中縣、陵水縣、五指山市、白沙縣
重慶市(10個):
萬盛區、巴南區、北碚區、長壽區、潼南縣、雲陽縣、巫山縣、奉節縣、彭水縣、綦江縣
四川省(26個):
榮縣、巴中市巴州區、通江縣、南江縣、平昌縣、綿陽市安縣、江油市、三台縣、內江市資中縣、隆昌縣、雅安市雨城區、天全縣、蘆山縣、石棉縣、漢源縣、寶興縣、滎經縣,廣安市廣安區、華鎣市、鄰水縣、岳池縣、武勝縣、甘孜州康定縣、丹巴縣,阿壩州小金縣,涼山州甘洛縣
貴州省(61個):
修文縣、貴陽市烏當區、貴陽市雲岩區、貴陽市南明區、遵義市紅花崗區、余慶縣、務川縣、鳳岡縣、湄潭縣、道真縣、正安縣、綏陽縣、桐梓縣、赤水市、習水縣、六盤水市六枝特區、盤縣、水城縣、安順市西秀區、普定縣、鎮寧縣、紫雲縣、黔南州福泉市、貴定縣、龍里縣、惠水縣、長順縣、羅甸縣、平塘縣、獨山縣、荔波縣、三都縣、天柱縣、岑鞏縣、從江縣、麻江縣、錦屏縣、黃平縣、丹寨縣、台江縣,興義市、興仁縣、貞豐縣、晴隆縣、普安縣、大方縣、赫章縣、金沙縣、畢節市、織金縣、威寧縣、納雍縣,銅仁市、玉屏縣、萬山特區、松桃縣、沿河縣、德江縣、思南縣、石阡縣、印江縣
雲南省(35個):
昆明市東川區、祿勸縣、宜良縣、昭通市昭陽區、鹽津縣、水富縣、曲靖市麒麟區、沾益縣、會澤縣、玉溪市紅塔區、龍陵縣、昌寧縣、騰沖縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、開遠市、元陽縣、河口縣、文山縣、丘北縣、西疇縣、江城縣、孟連縣、南澗縣、漾濞縣、永平縣、潞西市、華坪縣、玉龍縣、香格里拉縣、維西縣、臨滄市臨翔區、滄源縣、耿馬縣
西藏自治區(5個):
亞東縣、芒康縣、波密縣、察隅縣、洛扎縣
陝西省(19個):
西安市臨潼區、西安市灞橋區、寶雞市金台區、太白縣、長武縣、淳化縣、韓城市、白水縣、商洛市商州區、鎮安縣、安康市漢濱區、鎮坪縣、洋縣、留壩縣、府谷縣、定邊縣、志丹縣、甘泉縣、銅川市印台區
甘肅省(19個):
蘭州市七里河區、酒泉市肅州區、山丹縣、肅南縣、天祝縣、古浪縣、白銀市平川區、會寧縣、通渭縣、漳縣、天水市秦州區、清水縣、隴南市武都區、文縣、東鄉縣、臨夏縣、迭部縣、鎮原縣、崇信縣
寧夏回族自治區(4個):
固原市彭陽縣、涇源縣、隆德縣,中衛市海原縣
新疆維吾爾自治區(11個):
尼勒克縣、特克斯縣、霍城縣、察布查爾縣、阜康市、沙灣縣、烏蘇市、烏魯木齊縣、哈巴河縣、阿勒泰市、富蘊縣
Ⅳ 氣候條件與氣象災害
1.河南省氣候條件
(1)氣候概況
河南省地跨北暖溫帶與北亞熱帶,屬季風氣候區。據河南省氣象局1961~1990年30年的觀測資料,年均總輻射量為4500~5200 MJ/m2,北高南低;年均日照為2000~2500小時,日照率為45%~55%,亦為北高南低;年均氣溫12~15℃(1月份均溫-2.7~2.3℃,7月份均溫24~28℃),氣溫分布特點為東、南高,西、北(山區)低;穩定通過10℃累積溫度3700~4960℃,通過日數為196~230日,初日在3月下旬至4月中旬,終日在10月下旬至11月初;年均降水量為560~1300 mm,自南向北遞減,乾燥度 K值為0.7~1.5,屬濕潤—亞濕潤區。
(2)氣候區劃帶劃分
選擇熱量與水分兩大類指標進行區劃。熱量指標選取對作物積極生長有重要意義的日均溫穩定通過10℃的累積溫度和通過日數;水分指標選取較好反映水分收支的乾燥度 K和年降雨量。依河南省1961~1990年氣象資料,將我省氣候區劃指標選定如表10.1.1。氣候區劃依據上述指標與劃分標准,將河南省區劃分為2個氣候帶,10個氣候區,24個氣候小區(表10.1.3)。
2.河南省氣象災害
(1)熱島與凍害
我省城市普遍存在「熱島」現象。如鄭州市熱島強度平均1.9℃,冬春可達2.4℃;晴日夜間城、郊溫差可達5~7.5℃,影響高度可達1200 m。工業與火電設施發達區可形成大范圍的「熱島」,如在鶴壁、焦作、洛陽(鞏義)、汝州、平頂山一帶,與同緯度鄰區相比,極端最高氣溫可高出1~2℃,元月份均溫高出0.5~2℃,7月份均溫高出0.2~0.5℃,≥10℃積溫高出100~200℃,穩定通過10℃日數多2~7日。「熱島」效應對其他環境因子會有一定程度的影響,如上述大型熱島區年均降水量比鄰區偏少約30 mm。
表10.1.1河南省氣候分區標准
全省極端最低氣溫在-14~-24℃之間,多出現於元月份強寒潮期。對照元月份均溫與年霜冷日數,我省極端低氣溫出現於林縣太行山區、濮陽市—南樂、商丘—永城和伏牛山西段。這些地區年霜凍日超過80 d,元月份均溫小於-1℃,或極端最低氣溫達-20~-24℃。
(2)乾旱災害
旱、澇是河南省最常發的自然災害。依據我省氣候特點確定的旱、澇指標計算(表10.1.2),近30年省內季節性乾旱頻率達80%~90%。黃河以南初夏旱與秋旱較重,黃河以北春旱與初夏旱較重。全省伏旱危害最重,初夏旱次之。豫北乾旱最重,全年累計乾旱頻率大於70%;豫東平原與豫西淺山丘次之,乾旱頻率為60%~70%;伏牛山主脈屬輕旱區,乾旱頻率<50%。
表10.1.2河南省旱、澇災害標准表
乾旱給農業帶來重大損失,並引起人畜飲水困難,1986、1988、1991年乾旱成災面積均超過400×104hm2,1997年秋旱66.67×104hm2以上的小麥未種上或未出苗。
(3)洪澇災害
河南雨澇分春、初夏、夏和秋四期,全年雨澇率達50%~70%,以夏澇為主,初夏澇、春澇、秋澇頻率以次降低。東部平原、南陽盆地以夏澇為主;淮南以春澇為主。1949~1990年間全省年均澇災80萬hm2,1980、1984、1989、1991、1992、1998年的澇災面積均超133萬hm2。1950~1999年間共發生較嚴重的洪澇災害29次。
河南的洪澇災害按綜合降水量、降水變率、暴雨日數和歷史記錄,有以下幾個暴雨中心:
a.豫北太行山東麓林縣一帶,年均降水量700~1000mm,較豫北平原多100~400 mm,平均年暴雨(≥50mm/d)多於2日,是太行山暴雨洪水形成的源地;
表10.1.3河南省氣候分區表
b.南召、魯山一帶,年均降雨量800~860 mm,降水變率大於鄰區2%~4%,年均暴雨日多於3 d,是唐白河與沙河水系洪水源和伏牛山中段地質災害的誘因;
c.上蔡、駐馬店一帶,年均降水量900~1000 mm,較同緯度鄰區多50~100 mm,年均暴雨日3~4 d,著名的洪汝河「75.8」暴雨洪水即發生於此區;
d.永城一隅,年均降水大於800 mm,多於鄰區100~200 mm,年暴雨日大於3 d;
e.大別山北麓商城、新縣一帶,年降水1200~1500 mm,年暴雨日大於4 d。
(4)雹災
豫西北、豫西山地為多雹區,年發生頻率0.5~1次。個別地點如輝縣沙窯溝,一年雹災可達6~7次。
(5)大風與沙塵暴
大風指瞬時風速≥17.0 m/s(≥8級)的大風。全省平均大風日為5~15 d。鶴壁、鄭州、平頂山一帶(豫中)為多風區,年均大風日15~34 d,多於鄰區7~27 d,極值出於鶴壁(34 d)。另澠池和永城一帶年大風日也多於15 d。沙塵暴日是指強風揚塵造成空氣污濁、水平能見度小於1000 m的日數。省內沙塵暴集中發生於黃河沖積平原,尤以黃河故道多沙地區最多,年均沙塵暴日可大於3 d,開封、蘭考一線和內黃、南樂一帶可達4~7 d。我省每年沙塵暴造成減產達10.6×104~50×104 hm2。2000年4~5月份,大風塵暴日達12 d,嚴重影響我省黃河流域的城鄉環境質量。
(6)乾熱風
乾熱風多發於5月中下旬,我省北、東部發生幾率較大,南、西部發生幾率較小,豫東北平原每10年可達2~8次,淮南與豫西山區每10年可出現1~2次。
Ⅳ 汝州市地質礦產局
汝州市位於河南省中西部,屬暖溫帶大陸性氣候,冬冷夏熱,四季分明。地理坐標為東經112°31′~°7′,北緯33°56′~34°20′,東與禹州、郟縣接壤,西與汝陽、伊川相連,南與魯山、寶豐搭界,北與登封毗鄰,東西長45公里,南北寬34公里,總面積1572.84平方公里。市域南依外方山脈,北靠嵩箕山脈,北汝河自西向東貫穿全境,形成兩隆一坳的槽形盆地,地理總趨勢為西北高、東南低。
侯成國 黨組書記、局長
楊景明 黨組副書記、副局長
趙新建 副局長
韓路易 黨組成員、主任科員
張建路 黨組成員、副局長
連宏志 黨組成員、副局長
盧勝利 黨組成員、紀檢組長
侯成國簡介:汝州市溫泉鎮人,1964年10月出生,漢族,中共黨員,本科學歷。1983年7月參加工作,1996年起歷任焦村、紙坊、寄料、楊樓等鄉鎮鄉鎮長、黨委書記;2005年8月,任汝州市委副秘書長;2007年4月,任汝州市農機總站黨組書記、站長;2009年11月,任汝州市人民政府副秘書長,農開辦黨組書記、主任;2010年7月,任汝州市地質礦產局黨組書記、局長。
【機構設置】2010年,汝州市地質礦產局內設17個科室,分別為辦公室、綜合科、財務科、人事科、政策法規科、紀檢監察科、開發管理科、儲量地環科、稽查一隊、稽查二隊、礦權交易中心、技術服務中心、國營科、保證金辦公室、冶金市場辦、冶金稽查隊、化驗室。下設7個地礦所,分別是小屯地礦所、蟒川地礦所、寄料地礦所、陵頭地礦所、大峪地礦所、臨汝鎮地礦所、中心地礦所。截至2010年底,共有幹部職工170人。
【礦產資源】境內已發現的礦產種類達46種,已開發利用26種,優勢礦產主要有煤、鋁土礦、水泥灰岩、高嶺土、玄武岩、葉蠟石、地熱礦泉水等。其中,煤炭資源主要賦存於石炭一二疊系地層中,垂深在1500米以淺的煤炭總儲量35.5億噸,已探明地質儲量9億噸;鋁土礦屬地台型沉積礦產,礦體賦存於石炭系中統本系組中、下部鋁土質、鐵質岩系內,勘查儲量7950萬噸,預測儲量2.37億噸;水泥灰岩主要賦存於寒武系下統辛集組、中統張夏組、上統崮山組地層中,普查儲量5億噸,總資源量20多億噸;其他礦產如葉蠟石、硅石、玄武岩、鉀鈉長石、石墨、重晶石等也具有較高的開發利用價值。
【礦業秩序治理整頓】2010年,汝州市地質礦產局在礦業秩序治理整頓方面,採取一系列行之有效的措施,切實維護了礦業秩序的穩定。一是完善工作機制。實行領導分包區域責任制,制定下發了《汝州市礦產資源執法監察動態巡查辦法》,劃分巡查區域等級,明確巡查職責,分片包干,責任到人,加強日常動態巡查,對各類違法開採行為做到早發現、早制止,發現一起、查處一起。成立明察暗訪督導組,對各地礦所、稽查隊履職情況和非法開采舉報件處置情況進行監督檢查,對在規定時限內該發現未發現、該到場未到場或該處置未處置到位的,按規定追究責任,促進職責落實。2010年以來,共查處私采濫挖露頭煤小坑口4個、砂岩點13個、地熱水井4個(次)。
二是加強煤礦日常監管。嚴格執行煤礦企業井下實測、密閉牆動態監管制度,2010年,對具備入井條件的煤礦企業共入井檢查68礦(次),立案查處違法行為5起,督促7家煤礦設立密閉牆16處。按照市煤炭企業兼並重組指揮部的要求,由地礦所每周對轄區煤礦停產停工情況檢查1遍,確保煤炭企業兼並重組期間的安全。
三是開展打擊非法開採集中整治活動。7月,按照平頂山市政府統一部署,開展了依法嚴厲打擊違法違規開采礦產資源專項整治活動,對全市進行拉網式排查。從11月1日開始,集中兩個月時間,再次開展集中整治活動,重點整治地面非法開采和以與村組、村民簽訂協議為名非法開采資源的行為;制定了詳細具體的實施方案,成立礦業秩序治理預備隊和應急大隊,制訂應急預案,實施全員執法;組織召開由市委常委、常務副市長參加的全市動員大會,邀請主管副市長發表電視講話,營造強大輿論聲勢;實施部門聯動,與公安部門聯合,加大對非法開採的追究力度,嚴厲打擊了一批非法開采礦產資源行為,有效震懾了非法開采者。
四是建立聯合執法機制。2010年,汝州市地質礦產局結合礦產資源執法工作面臨的新形勢,與公安部門的溝通協調,對地礦警務室人員進行調整充實,完善了硬體設施,抽調刑警人員進駐地礦警務室,運用刑事力量加大對妨礙公務、私采濫挖等違法開采礦產資源行為的打擊力度,為礦產資源行政執法提供有力的支持和保障,強化聯合執法機制。2010年以來,警務室協同有關部門出警30多次,抓獲非法開采人員10名,增強懲治礦產資源違法犯罪案件的效力和震懾作用。
【礦產資源補償費徵收】2010年,由於地方小煤礦兼並重組,全部停產整頓。面對礦業經濟低迷和煤礦企業兼並重組停產的嚴峻形勢,汝州市地質礦產局各徵收單位積極轉變徵收觀念,堅持以法律法規宣傳和服務礦山企業為突破口,充分利用兼並重組前的短暫時間,加大徵收力度,確保徵收工作新突破。緊抓轄區大礦徵收工作,嚴格審核納費申報,做到應收盡收,穩定大礦的徵收局面。堅持抓大不放小,加大對非煤礦點的徵收力度,嚴格依法徵收,確保了礦產資源補償費入庫任務的完成。2010年共徵收入庫礦產資源補償費2236萬元。
【采礦權管理】2010年,汝州市共有各類采礦許可證141個,其中,省國土資源廳發證52個,市本級發證89個。按礦種劃分,煤礦49個,鋁土礦2個,鐵礦1個,建築石料用灰岩16個,水泥用灰岩7個,砂岩2個,石灰岩18個,陶瓷土1個,白雲岩2個,石英岩18個,建築用砂岩1個,玻璃用石英岩5個,水泥配料用砂岩2個,建築用安山岩2個,重晶石3個,長石4個,石墨1個,葉蠟石3個,磚瓦用頁岩1個,鑄型用砂岩1個,玻璃用砂岩2個。采礦許可證總面積105.53平方公里。全年共辦理采礦權報件105件,其中延續7件,臨時延續23件,劃定礦區范圍10件,變更65個。開展采礦權人年度開發利用檢查,年檢率、實地抽檢率分別達91.2%、40%。兼並重組煤炭企業換證工作有序進行,積極主動搞好服務,38家參與兼並重組煤炭企業上報平頂山市國土資源局初審意見36家,換發新采礦證31家。非煤礦山資源整合有序開展,編制了《汝州市非煤礦產資源開發整合總體方案》和《汝州市省定非煤重點礦種資源整合實施方案》,省定的1個整合礦區簽訂整合協議,整體工作穩步推進。積極為礦山企業搞好服務,義務為企業提供咨詢78礦次,依法調處糾紛2起。編制第二輪礦產資源規劃,並進行了初審。
【地質勘查管理】2010年,汝州市轄區共有勘查許可證24個,其中,鋁土礦10個,煤礦3個,鉛鋅礦2個,水泥灰岩礦2個,鐵礦3個,多金屬礦1個,高嶺土礦1個,玄武岩礦1個,石墨礦1個,勘查總面積246.4平方公里。全年辦理勘查許可證延續徵求意見回函2件。認真搞好勘查項目年檢工作,應參加年檢探礦權22個(另外兩個為「兩權」價款項目,不參加年檢),實際收到年檢資料20個,年檢率達90.9%。
【礦產資源儲量管理】依法督促50家礦山(其中煤礦41家、鋁土礦2家、水泥灰岩7家),按季度開展儲量動態檢測,檢查企業台賬,核算動用儲量,考核回採率。搞好礦產資源儲量審核備案工作,配合資質單位實地核查乙類及零星分散礦點18個,編制儲量檢測報告18個,上報備案9個。完成44個省發證礦山、65個非煤礦山儲量登記統計工作。對王寨工業園區等4個重點建設項目礦產資源壓覆情況進行審查上報。
【礦產資源市場建設】認真執行采礦權招標拍賣掛牌和分類出讓的規定,完善礦業權出讓制度,組織人員對擬出讓塊段進行踏勘、制圖,嚴格價款確認、公開出讓等程序,確保出讓進度。2010年發布掛牌出讓公告2期,公布采礦權2宗,成交2宗,有效維護了礦產資源國家所有權益。
【地質災害防治和地質環境保護】編制下發了《汝州市2010年度地質災害防治方案》和《汝州市突發地質災害應急預案》,市政府同各鄉鎮簽訂了汛期地災防治目標管理責任書;組織人員對全市因探礦、采礦可能開采誘發次生地質災害區域進行排查,確定隱患點7處,對兩處較大隱患實施治理;督促各鄉鎮排查地質災害隱患點,發放防災避險明白卡1000餘份,落實監測人和防災責任人;對大峪過風口滑坡和陵頭前門崩塌兩處重點隱患點重點預防,實施24小時監控,確保安全度汛;加大地質災害基礎投入力度,提升地質災害防治工作水平,汝州市成功創建全國地質災害群測群防「十有縣」。穩步推進礦山環境恢復治理保證金制度,截至2010年底,全市共存儲保證金277.1萬元,10家企業簽訂了《礦山環境恢復治理方案》編制協議,已通過平頂山市初審3家;編制完成《汝州市礦山地質環境保護規劃(2010-2020年)》;加大地質遺跡保護力度,蟒川羅圈晚前寒武紀古冰川遺跡以第一名的位次入選河南省「十大具有重大科學價值地質遺跡」。
【冶金礦山管理】認真落實市場統一調控制度,委託中鋁公司、匯源公司代扣代繳交易費、資源稅、礦產資源補償費,全年共代征鋁粘土資源稅1075萬元。嚴格市場准運制度,依法查處私拉偷運行為4起,規范冶金礦山經營秩序。開展冶金礦山專項整治,制定下發《鋁土礦資源專項整治方案》,採取日常巡查和夜間突擊檢查相結合,嚴厲打擊非法開采、私采濫挖和以采代探等違法行為。針對小山溝部隊軍事保護區內非法開採的嚴峻形勢,與小山溝部隊建立聯合打擊非法采礦工作機制,建成伏牛山哨所,使這一地區的非法開采活動得到了有效制遏。2010年,全市共制止私采濫挖鋁土礦點30(個)次、無證開採金礦點6(個)次,立案查處12起,拆除工棚5間,暫扣沒收非法開采設備50餘台(件),抓獲非法開采人員9人,確保冶金礦山礦業秩序的穩定。
【地礦法制建設】利用「3·19」礦法頒布紀念日、「3·26」安全生產日、綜合治理宣傳日、法制宣傳日等時機,開展礦產資源法律法規、國情國策宣傳活動,在全社會大力營造礦產資源管理的良好氛圍。按照《中華人民共和國行政許可法》的要求,進一步建立健全了集體會審、執法責任追究等依法行政制度,2010年共組織采礦證延續集體會審兩次,做到領導科學決策,工作人員依法辦事,提高依法行政水平。嚴格行政處罰案件的審核把關,共受理審核違反礦產資源法律法規案件30起,結案30起,有力打擊各類礦產資源違法開採行為。順利通過平頂山市人大礦產資源管理專項工作檢查。
【信訪穩定】按照「五個專用」,即專用車輛、專用電話、專用手機、專用相機、專用電腦,加強信訪工作硬體建設,改善信訪工作條件。定期不定期開展矛盾糾紛排查化解工作,及時掌握信訪苗頭。認真落實領導掛牌值班和包案制度,對上級交辦和排查出的信訪案件建立台賬,逐案明確包案領導、承辦單位和責任人。開通了舉報電話和電子信箱,暢通來信來訪渠道,方便群眾反映問題。2010年,共辦理信訪件12件,全部按期辦結,信訪穩定工作在汝州市組織的月考評中7次名列各委局第一。
【機關和人事管理】制定了包括財務管理、出勤考勤、日常事務管理等方面的規章制度,嚴格規范機關管理。加強機關精神文明建設,完善硬體設施,利用「三八」婦女節、清明節組織開展各類活動,活躍職工文化生活,深化省級文明單位創建成果,通過年度復查驗收。搞好對外宣傳,編發信息34期、簡報36期,被市委、市政府及平頂山市國土資源局採用32條,在各級報紙、電視發表新聞稿件56篇,其中在《資源導刊》等地市級以上媒體發稿16篇。加強人才教育,全年共組織學習培訓以及選派人員參加上級組織的培訓15期、601人次。積極做好職稱申報和工人技術等級考核,截至2010年底,全局共有高級技術職稱人員1名、中級技術職稱人員23名、初級技術職稱人員21名,高級工37名、中級工30名、初級工26名。
Ⅵ 石龍區國土資源局
李新廣 黨組書記、局長
路春陽 黨組副書記、主任科員
龐清水 黨組成員、主任科員
雷偉周 黨組成員、副局長
朱少鋒 黨組成員、副局長
寧建勇 黨組成員、紀檢組長
慎海彥 黨組成員、副局長
余朝輝 黨組成員、副局長
王英歌 副主任科員
梁延生 副主任科員
李新廣簡介:男,漢族,寶豐縣人,1985年7月參加工作,1993年5月加入中國共產黨,本科。1985年7月~1995年2月,在寶豐縣煤炭局工作;1995年2月~2002年12月,在寶豐縣地礦局工作;2002年12月~2007年6月,在寶豐縣國土資源局工作;2007年6月至今,在石龍區國土資源局工作;2010年3月,任石龍區國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】截至2010年底,全局共有幹部職工126人,機關內設辦公室、土地規劃耕保股、土地利用審批股、地籍地政管理股、礦產資源管理股、礦產資源稽查大隊、土地監察執法大隊7個職能股室;轄9個二級機構,分別是土地收購儲備中心(副科級)、測量隊、地產開發交易中心、土地整理中心、徵收辦公室和人民路、高庄、龍河、龍興4個國土資源管理所,全部為財政全供事業單位。
【土地資源】截至2010年底,石龍區土地總面積52337.7畝,農用地面積為20101.5畝(其中,耕地面積16454.2畝,園地面積621.5畝,林地面積1457.9畝,其他農用地面積1567.9畝),建設用地面積為17447.2畝(其中,居民點和工礦用地面積15982.8畝,交通運輸用地面積980.8畝,水利設施用地面積483.6畝),未利用地面積14789.0畝(其中,未利用土地面積1474.2畝,其他土地面積314.8畝)。
【耕地保護】2010年,為確保轄區內耕地保有量不低於585公頃,基本農田保護面積不低於391.1公頃,制定了《耕地保護責任目標考核辦法》,並與四個街道辦事處簽訂了耕地保護目標責任書,量化責任,嚴格考核。對調整後的基本農田重新調查、重新劃定、重新設立三級基本農田保護標志,進行嚴格保護。加強用途管制,嚴把農用地轉用關,嚴格控制建設項目佔用耕地,對佔用耕地的進行異地補充,控制建設用地總量,確保耕地佔補平衡。2010年上報審批非農建設兩個批次,佔用耕地43.6267公頃,分別補充到了魯山、汝州和洛陽市宜陽縣,共繳納耕地開墾費484.781萬元。
【國土資源規劃編修】2010年,修編了《石龍區土地利用總體規劃(2006—2020年)》,核減石龍區350公頃(5250畝)基本農田,增加建設用地指標24公頃(3660畝)。從嚴控制土地利用年度計劃,優先保障市、區重點基礎設施項目和產業政策支持發展的建設項目用地,為石龍區經濟發展提供用地保障。
按照石龍區礦產資源的特點及開發利用情況,編制了《石龍區礦產資源總體規劃(2008—2020年)》,對礦產資源調查評價與勘查、開發利用與保護,以及礦山環境與恢復治理等方面進行了總體部署。堅持「在保護中開發,在開發中保護」的原則,嚴格按照批準的規劃設置采礦權,使礦產資源總量與全區的礦產資源實際和經濟社會的發展相適應。
【土地利用管理】2010年,切實推進土地利用方式和觀念的根本轉變,努力實現了「保障發展與保障資源」雙贏的目標。共盤活存量建設用地4.4780公頃,全部通過掛牌形式出讓,並出讓國有建設用地4.4780公頃,出讓價款總計614.6055萬元。
【地籍管理】2010年,開展了第二次土地調查工作,調查總面積35.85平方公里,農村土地調查1:10000資料庫是平頂山市第一個通過核查的。至年底,農村土地調查外業全部完成,二調成果(農村部分)順利通過了省國土資源廳預檢。2010年,國有土地使用權登記發證3宗,其中,國有土地使用權初始登記2宗,他項權利登記1宗。集體土地使用權發證8宗,發證率為100%。
【建設用地管理】2010年,上報省政府審批建設用地3個城市批次,涉及25個用地項目,總面積74.3029公頃。其中,產業集聚區項目用地62.7782公頃,涉及18個用地項目;城市基礎設施用地、新農村建設用地和商服用地11.5247公頃,涉及7個用地項目。
【礦產資源】全區礦產資源共4大類13種:能源礦產為煤;建築材料礦產有水泥用灰岩、水泥配料用粘土、磚瓦用粘土、飾面花崗石、玄武岩、飾面大理岩、建築石料;有色金屬礦產為鋁土礦;冶金輔助原料礦產為耐火粘土。煤炭是石龍區優勢礦產。據2010年全國礦產資源利用現狀調查,全區煤炭資源總儲量2.04億噸,消耗1.38億噸,現保有儲量6543萬噸;非煤資源中石灰石保有儲量為1.35億噸,其他為零星分散資源。
【礦產資源管理】截至2010年底,全區共有礦山企業32家,其中煤礦企業26家,非煤企業6家。全區嚴格按照省、市對兼並重組小煤礦采礦權延續、變更、轉讓的規定,組織對兼並重組煤礦采礦權會審,按期上報,全區32家礦山企業,持證率達100%;採取「三高一嚴」的措施做好礦產資源儲量動態監管,即重視程度高,宣傳力度高,工作標准高,責任追究嚴。積極協調各煤礦企業編寫《礦產資源儲量地質檢測報告》,及時掌握每個礦山企業的儲量動用情況;嚴格按照《河南省礦產資源開發監督管理制度》對煤礦實施監督管理,實行每月兩次井下實測,嚴防超范圍開采。加大對礦產資源分布區域的晝夜巡查力度,嚴厲打擊非法開采礦產資源行為。2010年,共巡查620餘次,及時摧毀非法開采礦產資源的窩點18個,保證了全區礦產資源安全。
【本年地質礦產工作特色】2010年建立了地質災害群測群防體系,完善了地質災害防治機制體制,健全了監測預報網路,嚴格落實縣、鄉、村三級防災責任制。圍繞「有組織、有經費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示」十有建設內容實施建設,被國土資源部命名為地質災害群測群防「十有縣」。
【執法監察】第十次土地衛片執法檢查共涉及石龍區10個圖斑11宗違法佔地,面積383.75畝,其中不符合土地利用總體規劃的3宗,符合土地利用總體規劃的8宗。石龍區對第十次土地衛片執法檢查工作高度重視,成立了領導小組,制定了工作方案、工作計劃和整改時間表,開展了集中拆除行動,對不符合土地利用總體規劃的違法佔地全部拆除並復耕到位,符合土地利用總體規劃的全部辦理了用地手續。在執法監察工作中,實行嚴格效能問責制,進一步強化執法人員的主觀能動性和責任意識。與區公安局聯合成立了石龍區國土資源派出所,在執法工作中形成了國土所及時發現,執法隊和稽查隊迅速出擊,派出所密切配合的執法機制。建立了區、辦事處、村三級監察網路,強化了土地協管員職責,堅持案件集體會審制度,不斷完善早發現、早制止、早查處工作機制。與區法院、檢察院、公安局、監察局共同建立查處國土資源違法犯罪案件協調機制和聯絡員制度,通過提前介入、聯合辦案和合力打擊違法的辦法,切實解決查處難、移送難和執行難的執法難題。2010年,共查處土地違法案件5宗,結案5宗,結案率100%。
【信訪工作】2010年,共接待上訪群眾30餘人次,較去年同期下降62個百分點;辦結上級交辦案件7宗,結案率100%,群眾滿意率達85%,全年未發生集體赴京、赴省、赴市上訪事件,保證了石龍區國土資源信訪大局穩定。
Ⅶ 平頂山市國土資源局
平頂山於1957年建市,市區為西周時期為武王宗室應侯封地應國。古漢語「應」「鷹」通假,因此平頂山又稱鷹城。境內有全國文物保護單位14處,有千手觀音證道祖庭香山寺、「中原四大名剎」之一風穴寺和世界第一大佛中原大佛,國家重點考古發現汝官窯遺址,蘇洵、蘇軾、蘇轍三人的安息地三蘇園,全國保存最完整的明代縣衙葉縣縣署,國家級非物質文化遺產馬街書會,是河南曲劇的發源地和中國曲協命名的「中國曲藝城」,是世界葉姓、劉姓華人的祖籍地。堯山風景區為國家5A級風景名勝區。現轄2市4縣4區,土地面積7882平方公里,總人口503萬人。
周其芳 黨組書記、局長
王建民 黨組副書記、調研員
孟憲友 黨組成員、副局長
賈魯生 黨組成員、副局長
賈中志 黨組成員、紀檢組長
王萬京 黨組成員、副局長
鄭世傑 黨組成員、副局長
周其芳簡介:河南省臨潁縣人,1954年11月出生,中共黨員,大專學歷。1983年12月~1997年12月,歷任臨潁縣窩城鄉黨委宣傳幹事、臨潁縣委組織部副部長、臨潁縣巨陵鄉黨委書記、臨潁縣城關鎮黨委書記、臨潁縣人民政府副縣長;1997年12月~2002年12月,歷任中共郾城縣縣委常委、組織部部長、常務副縣長;2002年12月~2009年9月,歷任漯河市政府副秘書長,市國土資源局黨組書記、局長;2009年9月至今,任平頂山市國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】2001年10月,平頂山市人民政府撤銷平頂山市地質礦產局和土地管理局,成立平頂山市國土資源局,為市政府的組成部門。主管全市土地、礦產、測繪管理工作。2010年,根據《中共平頂山市委平頂山市人民政府關於印發平頂山市人民政府機構改革實施意見的通知》(平文〔2010〕15號),設立平頂山市國土資源局,為市政府工作部門。機關內設辦公室、人事科、法規科、財務科、耕地保護科、用地審批科、地籍管理科、土地利用管理科、礦產開發和地質勘查科、礦產資源儲量科、地質環境科、執法監察科、行政審批服務科等18個科室,機關行政編制為54名,下屬3個副處級單位(土地復墾中心、測繪局、國土資源監察執法支隊)和10個正科級二級機構,並設新華、衛東、湛河、開發、新城5個直屬分局。
【土地資源】全市土地面積為79101.212公頃,耕地31.56萬公頃,62.6%分布在東部平原,37.4%分散在淺山丘陵區,人均耕地0.95畝。基本農田保護面積為26.85萬公頃。
【耕地保護】2010年,平頂山市國土資源局多措並舉,抓好耕地保護工作。首先,層層簽訂了《平頂山市2010年度耕地保護責任目標》。給100多萬戶村民發放了基本農田保護證,明確了各級政府耕地保護的責任。對全市耕地保有量和基本農田保護面積進行了細化,先後投入500萬元,劃定基本農田地塊20344塊,在鄉鎮明顯位置設置基本農田保護區圖1103幅,並建立健全了保護制度。其次,加強耕地佔補平衡管理。嚴格執行和落實建設佔用耕地「先補後占」、「佔一補一」的審核制度。全年經依法批准建設用地27個,共佔用耕地479.2公頃,補充耕地479.2公頃。組織完成了汝州、舞鋼等4個縣(市)12批項目的立項,項目總規模22179.45畝,投資8091.0567萬元,新增耕地15082.65畝,確保了耕地總量的動態平衡。
【國土資源規劃管理】一是超前科學編制了市、縣、鄉三級土地利用總體規劃和礦產資源利用規劃,並全部通過國務院和省、市政府審批。國土資源部將平頂山市列入全國首批11家市級規劃審批單位,為平頂山市城鎮發展和經濟建設預留了用地空間。二是為規范新農村建設用地行為,破解新農村建設用地難題,市局黨組高度重視,通過認真研究土地政策,多次召開研討會,借鑒全國各地成功經驗,總結舞鋼、郟縣試點經驗教訓,協助市政府出台了《關於解決新農村建設用地問題的意見》。在逐步規范新農村建設用地行為的基礎上,有序解決新農村建設用地需求。2010年上報省國土資源廳掛鉤項目653.46公頃(9802畝),審批354.74公頃(5321畝),有力支持了新農村建設。同時,制訂下發了《平頂山市土地綜合整治實施方案》,積極推進土地綜合整治。舞鋼市申報的兩個試點村土地綜合整治項目報市政府審批。
【土地利用管理】一是加大土地供應力度,大幅度提高供地率。2010年全市供應土地1205公頃,土地供應面積同比增長354%,供地率達到了86.1%,確保了平高、氣囊絲、姚孟二期等省市重點項目、「城中村」改造項目、經濟適用房和廉租房的用地需求,有力地支持了城市建設,保障了平頂山市的經濟發展。二是積極盤活存量土地,加大對閑置土地的處置和改變容積率補繳出讓價款的追繳力度。全年盤活土地400公頃,清理閑置土地6宗。全市實現土地出讓收入26.1億元,其中,市本級實現出讓金入庫14.76億元。同時,排除干擾,通過多種有效措施,追繳土地出讓價款1.2億元,不僅挽回大量經濟損失,而且有效規范了建設秩序。三是土地儲備工作實現了歷史的新突破。在沒有儲備中心的情況下,通過協調財政、銀行,全年累計籌集土地儲備資金約1.6億元,儲備土地約2210畝。出讓8宗,面積909.1513畝,收繳出讓金4.17億元。為政府有效控制土地一級市場、走經營城市之路作出了有益探索。四是大力推進標准廠房建設,積極開展創建節約集約用地模範縣(市)活動。完成標准廠房建設44萬平方米,已使用32.68萬平方米,入駐企業30家;在全市開展了國土資源節約集約模範縣(市)創建活動,舞鋼市和寶豐縣產業集聚區作為省級創建單位,積極開展了多種宣傳和推廣活動。
【地籍管理】一是保質保量完成全市第二次土地調查工作。在技術協作單位的緊密配合下,經過市、縣兩級的共同努力,完成了平頂山市二市、四縣、四區調查總面積7910.1平方公里,含全市城鎮地籍更新調查面積約265.8平方公里。其中市本級(新華區、衛東區、湛河區)農村土地調查面積約422平方公里,含城鎮地籍更新調查面積約60平方公里的調查任務。全面完成了基本農田調查上圖、開發園區調查等各種專項調查任務,取得了階段性成果。農村土地調查及建庫、城鎮地籍調查外業測量、權屬調查及建庫全部完成,查清了平頂山市各類土地面積、位置、地類及用途和土地利用現狀。成果上報國家,等待對成果的確認。二是按時、保質保量完成年度土地利用現狀變更調查工作。按照要求做到實地、數據和圖件三者一致,為土地管理和區域經濟發展提供翔實的基礎數據。三是開展集體土地所有權、使用權調查工作。根據國家和省廳的要求,全面開展了集體土地所有權和使用權的登記發證工作,以石龍區為試點,投入大量的人力、財力、物力積極開展了村莊地籍調查工作,按要求利用三年時間全面完成此項工作。
【建設用地管理】積極與省廳溝通協調,爭取更多計劃指標。對省下達的土地利用計劃實行統一管理,合理安排建設用地。為西氣東輸二線工程、南水北調工程、9個輸變電工程、地方鐵路、高速公路等8個重點工程及時辦理了用地手續。全年共上報國務院、省政府審批各類建設用地96件,面積31687畝,已批回用地17444畝,是省下達建設用地指標的5.4倍,有力支持了平頂山市的經濟社會建設。
【礦產資源】平頂山礦產資源豐富,全市已發現礦種59種,查明資源儲量的有31種,主要礦產產地137處,共伴生礦產地52處,優勢礦產主要有煤炭、鋁土礦、鐵礦、岩鹽、耐火粘土礦、水泥用灰岩、螢石等。原煤儲量103億噸,並且煤質好,是中南地區最大的煤田,主要分布在新華、衛東、石龍、汝州、寶豐、魯山;鈉鹽儲量3300億噸,主要分布在葉縣,葉縣被中國礦業協會授予「中國岩鹽之都」;鐵礦石儲量9.7億噸,主要分布在舞鋼、魯山,是全國十大優質鐵礦區之一,舞鋼市被授予「冶鐵之都」。
【礦產資源管理】全力做好煤炭企業兼並重組工作。在時間緊、任務重、人手少的困難情況下,集中辦公,超前完成初審113家,得到了市政府和煤炭兼並重組領導小組的高度贊揚。認真開展年檢工作。年檢礦山企業448家,全市國有礦山采礦權持證率達到100%。加強礦山儲量動態管理。依法督促463家甲類及乙類礦山企業開展儲量動態檢測,在全省率先開展了零星分散礦產動態檢測。足額徵收礦產資源補償費。全年共徵收入庫礦產資源補償費1.4536億元,實現了徵收面和入庫率「雙百目標」。
【地質災害防治】建立完善了群測群防責任體系,制定了《地災防治預案》和《應急預案》,並與各縣(市、區)國土資源管理局簽訂了防災責任書,成立了地災應急救援隊和汛期救援預備隊。汛期組織管理和技術人員150多人次進行拉網式排查,對全市392個地質災害點逐個進行調查登記,對重大影響區的7000多個居民發放了明白卡,使其明白撤離的線路和避讓的地點。對重點危險區實行重點監控,建立健全群測群防工作機制。為弘揚捨己救人的精神,隆重召開會議,對舞鋼市楊庄地質災害有功人員計寶臣給予5000元的獎勵。由於措施得力,狠抓落實,盡管2010年全市地災頻發,全年沒有因地質災害造成人員傷亡事故。
【土地衛片執法】針對全市第十次衛片執法中違法比例高達62%的嚴峻形勢,先後兩次向市委、市政府主要領導匯報,四次向市政府常務會議匯報,引起市政府的高度重視。3月21日,市政府召開由市長、常務副市長、主管副市長、各縣(市、區)政府主要負責人、分管領導參加的高規格國土資源管理大會,並請國家土地督察濟南局杜滇昆副專員到會講話。加上督察濟南局督辦洗煤廠整治,平頂山市在兩個多月中掀起了打響兩場硬仗的高潮。
兩個多月中,市政府召開了4次常務會議、14次督導會、動員會,專題研究部署土地執法工作。兩個多月中,市國土資源局所有班子成員分包縣區,組織了5個督導組,全部吃住在拆除一線。市、縣兩級幹部職工從沒休息過節假日。市國土資源局頂住巨大壓力,排除各種干擾,發揚「三鐵」精神(鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕),採取一系列果斷措施,重拳出擊,在全市迅速掀起了拆除違法建築的高潮。同時,市國土資源局致函葉縣、郟縣、汝州、寶豐等6個縣(市、區)政府,要求必須迅速整改,掀起拆除高潮,違法用地比例必須在5月底前降到10%以下。否則,停批土地報件和一切涉地業務。市國土資源局還與市監察局啟動約談機制,對葉縣、汝州、寶豐、郟縣等9個違法佔地嚴重的鄉鎮黨委書記進行了約談。要求限期拆除、整改復耕到位,否則,就地免職。第十次土地衛片執法中啟動問責,追究縣級領導黨政紀責任3人,科級幹部黨政紀責任5人,起到了以做效尤的作用。
經過兩個多月的大力整治,共拆除違法用地552宗,面積1200畝;拆除違法建築面積58萬平方米,復耕土地面積485畝。通過依法拆除和補辦用地手續,使違法用地比例降至7.98%,從而不僅避免了市、縣兩級政府被問責,而且在全社會起到了宣傳法規、震懾犯罪的作用。
【洗煤廠專項整治】省政府針對平頂山市煤炭洗選行業混亂無序發展、污染環境、違法佔地的問題,專門下發了《河南省政府辦公廳轉發省發改委等部門關於進一步做好平頂山市煤炭洗選行業專項整治工作意見的通知》,按照國家土地督察濟南局和省政府的要求,市國土資源局牽頭組織開展了專項整治行動,拆除煤炭企業188家,涉及土地面積940畝,拆除煤炭企業違法建築120000平方米,復耕土地480畝,專項整治取得初步成效。
【礦業秩序整頓】為鞏固礦業秩序治理整頓成果,一是在全市集中開展了整頓和規范礦產資源秩序活動。重點對邊遠地區封閉式養殖場、個體工廠和家庭民居等場所存在的隱蔽非法礦井進行全面排查。春節前後,市局稽查隊和魯山、寶豐縣局執法人員堅守工作崗位,吃住在礦區,集中打擊無證開採行為,取締5座無證非法煤礦,初步遏制了礦產資源混亂開發的勢頭。二是加強煤礦日常監管。進一步規范了煤礦企業圖紙交換、井下實測、密閉牆動態監管等制度,加大入井實測力度,嚴厲打擊煤礦超層越界違法開採行為。三是嚴厲打擊非煤礦產資源違法開採行為。在全市開展了非煤礦山專項整治活動,特別是對汝州、寶豐的鋁土礦探礦區和采礦區進行了重點整治,立案查處違法采礦案件47起,有力打擊了違法采礦者。
【信訪工作】信訪量居高不下,是2010年初的三大難題之一。局黨組高度重視信訪穩定工作,除積極做好執法等基礎工作外,還強化責任,標本兼治,達到釜底抽薪和立竿見影之效。年初研究下發了《平頂山市國土資源局黨組關於進一步加強信訪工作的意見》。明確市、縣兩級國土資源局局長為信訪穩定工作的第一責任人;實行市局副縣級領導幹部「一崗雙責、同獎同罰」、分包縣(市、區)信訪工作責任制;對縣(市、區)局信訪穩定工作實行「一票否決」問責制,凡京訪、省訪量連續排名靠前的單位,給予通報批評、直至免去局長職務、停止該縣年度土地報件的處理。形成了全系統「一把手」負總責、分管領導直接抓、工作人員具體抓的工作格局。通過不懈努力,全年沒有發生一起重大進京赴省案件,京訪量和省訪量大幅下降。京訪量由年初的全省倒數第1名晉升到第14名,省訪量也退出了全省的前5名。信訪穩定工作取得了喜人的成績。
【創新宣傳】通過積極爭取,在市委書記的親自安排下,市委、市政府於2010年10月21日召開了由市四大班子領導、各縣(市、區)委書記、縣(市、區)長、分管縣(市、區)長、產業集聚區主任、各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、市直檢察院、法院等有關部門主要負責人300多人參加的全市國土資源形勢政策分析報告會。市國土資源局局長周其芳作了題目為《以土地利用方式的轉變,促進經濟發展方式的轉變》長達三個小時的分析報告。詳盡地闡述了我國為什麼實行世界上最嚴格的耕地保護政策、我國最嚴格的耕地保護政策體現在哪些方面、如何以土地利用方式的轉變促進經濟發展方式的轉變等。提出了依法用地、節約集約用地、破解用地難題的具體方法和措施,糾正了部分領導幹部的錯誤認識,收到了良好的效果。
(路春陽)
Ⅷ 通化市東風縣土地局基準地價表
省,市名稱(已滿)
117個自治縣,34個省,直轄市,自治區(包括香港,澳門和台灣地區),845個市轄區,374個縣級市,1470個縣,49旗,3自治旗,森林面積?特區。在
省,市,縣名稱:
市政區:東城,西城,崇文,宣武,豐台區,朝陽區,海淀區,石景山區,門頭溝區,房山區通州區順義區昌平區大興區懷柔區平谷區
縣:密雲縣延慶縣
設區的市級天津:天津和平區,河西區,河東區,河北區,南開區,紅橋區,塘沽區,漢沽區,大港區,東麗區,西青區津南區,北辰區,武清區寶坻區
縣:寧河縣靜海縣薊縣
河北
石家莊市新華區:市轄區長安區,裕華區,橋東區井陘礦區正定縣,欒城縣鄧縣,深澤縣,高邑縣,壽縣贊皇縣的精神,平山縣元氏縣趙縣新樂,無極縣,晉州市,辛集市,藁城市,鹿泉市西井陘
魯南地區古冶區,豐潤區唐山市開平市豐南,灤縣,灤南縣音樂嗎?亭
區,遷安市海港區山海關區,秦皇島市,北戴河區青龍滿族自治縣昌黎縣,撫寧縣盧龍
叢台邯鄲市,邯鄲市,遷西縣,玉田縣唐海縣遵化市,復興區市邯山區峰峰礦區臨漳縣成安縣,涉縣,磁縣飛,大名縣,許廣平縣,永年縣館陶縣,邱縣雞澤縣,魏縣曲周縣武安市
臨城縣,邢台市山?? ?縣柏鄉縣,市,河東區,城市西部地區的市,市轄區,邢台縣,南和縣,隆堯縣任縣寧津縣巨鹿新河縣廣宗縣縣威縣,清河縣,臨西縣南宮沙河
台北地方法院,望都,保定南市區,清苑縣淶水縣阜平縣,滿城縣設區的市,徐水縣,定興縣淶源縣城郡縣曲陽縣唐縣高陽文登市,榮成市,黟縣順平博野,蠡縣,雄縣,涿州市,定州市,安國市,高碑店市
城市花園面積:市轄區橋東區宣化區張家口市康保縣尚義縣,張北縣,宣化縣,沽源縣,蔚縣,陽原縣,明智的縣,萬全縣懷來縣涿鹿縣赤城縣崇禮縣西
承德市,雙橋區,承德雙灤鷹手營子煤礦,灤平縣隆化縣,平泉縣,興隆縣,豐寧滿族自治縣寬城滿族自治縣圍場滿族蒙古族自治縣,河北省,河北滄州市,省會城市?市市分為區的市,市轄區,綠色縣,新華區,運河縣,硯山縣,滄縣海星蘇寧南皮縣吳橋縣獻縣泊頭市任丘市黃驊市,河間市孟村回族自治縣
廊坊市安次固安,霸州城區光陽,三河市,永清縣香河縣大廠回族自治縣文安縣區市,武義縣武城縣金縣,平谷區,縣阜城縣衡水市桃城區棗強縣
建立一個冀州,饒陽,深圳市BR />
陝西
太原市小店區迎澤杏花嶺區尖草坪區,晉源區,萬柏林婁煩縣,清徐縣,陽曲縣,古交市,的
城市的區分為區,市城市礦山在大同南郊區,新榮,陽高平順廣靈縣天鎮縣靈丘的李長治市在城市的郊區,屯留縣五鄉治襄垣縣,壺關縣,左雲縣大同縣,渾源縣
設區的市級礦山陽泉郊區平定縣盂縣的
縣,沁縣,沁源市鹿城區,溫州市轄區,
晉城市沁水縣:市轄區陽城縣靈川縣澤州縣高平 />朔州市:市轄區,右玉縣,山陰縣,朔城區平魯區,懷仁縣,應縣
旗縣市平遙縣,山西省太谷縣昔陽縣,壽陽縣,靈石縣,介休市,晉中市,榆次榆社縣左權縣和順縣
臨猗縣聞喜縣運城市鹽湖區,稷山縣新絳縣絳縣垣曲縣萬榮縣夏縣平陸縣,芮城縣,永濟研究,河津市市區<BR /繁峙縣忻州市五寨寧武,靜樂,神池,代縣,市轄區忻府區定襄縣五台縣,岢嵐縣河曲縣保羅德國偏關原平
臨汾市堯都區曲沃縣襄汾縣,臨汾市,翼城縣縣洪洞縣,古縣,安澤縣福山縣大寧,吉縣,鄉寧縣,汾西蒲縣,侯馬,隰縣永和縣
市轄區離石文水縣交城縣興縣石樓臨縣柳林縣,呂梁市方山縣,交口縣孝義市,汾陽縣,宜蘭縣,內蒙古自治區
呼和浩特:城市,城市的穆斯林在玉泉區,賽罕區土默特左旗托克托縣,和林格爾縣清水河縣武川縣BR />包頭市:城市的司法管轄權東河區昆都侖區,青山區石白雲礦水九原旗,達爾罕茂聯合旗,固陽縣土默特
區。烏海市,烏達區,海南區海勃灣
市轄區嗎?武漢市洪山區元寶山區,松山區,赤峰市阿魯科爾沁旗巴林左旗巴林右旗林西克什克騰旗翁牛特旗Kelaqinqi寧敖漢旗
科爾沁區科爾沁左翼中旗,通遼市科爾沁左翼後旗開魯縣庫倫旗,奈曼旗<BR /扎魯特旗霍林郭勒市鄂爾多斯市達拉特旗准格爾旗鄂托克前旗鄂托克旗杭錦旗烏審旗伊金霍洛旗,東勝區
阿榮莫力達瓦達斡爾族自治旗呼倫貝爾市海拉爾鄂倫春自治旗鄂溫克族自治旗陳巴爾虎旗 - 新巴爾虎左旗新巴爾虎右新右旗,滿洲里嗎?它嗎?牙克石市扎蘭屯市,滿足城市埃爾金根河
磴口縣巴彥淖爾市烏拉特前旗烏拉特中旗旗烏拉特後旗杭錦後旗
烏蘭巴托的CHAB區臨河:濟寧市卓資縣,商都縣,區,縣,婺源縣區,右翼前旗興和縣涼城縣察哈爾察哈爾右翼中旗,察哈爾右翼後旗四子王旗豐鎮
興安盟烏蘭浩特阿爾山科爾沁旗扎賚特旗突泉縣科爾沁右翼前旗
錫林郭勒盟二連浩特市錫林浩特市阿巴嘎旗蘇尼特左旗,蘇尼特右旗東吳珠穆沁旗西烏珠穆沁旗太僕寺旗鑲黃旗正鑲白旗,正藍旗多倫縣
阿拉善盟,阿拉善左旗·考斯比的額濟納旗
遼寧省BR /和平區,沉陽市,沉河區,沉陽市大東區,沉陽市皇姑區,鐵西區,於洪區,蘇家屯區東陵區新城子區,法庫縣,康平縣,遼寧省新民市
>大連市甘井子區大連市沙河口區,金州區,旅順口區長海縣瓦房店市普蘭店市庄河市區分為地區和直轄市山市西崗區
,泰安市,沉陽市鐵西區,鞍山市鐵東立山岫岩滿族自治縣潛山縣,海城市
撫順市轄區新撫區東洲區旺角花區順城區撫順縣賓滿族自治縣,清原滿族自治縣
區坪山新區,本溪市,明山區,湖區,南芬區桓仁滿族自治縣縣,丹東市元寶,本溪滿族自治縣
復興鎮安滿族自治縣東港,鳳凰城
在市區的市,市轄區,太和區,錦州市古塔區,凌河凌海北寧黑山義縣組
營口市分為區站西大石橋市鮁魚圈老邊蓋州
的阜新市轄區海州區,太平區,細河區彰武縣清河,阜新蒙古族自治縣 BR />聖白塔,遼陽市宏偉區,弓長嶺區,太子河區遼陽縣燈塔
盤錦市雙檯子區,興隆台區,大窪縣繞組BR />鐵嶺市,鐵嶺市,清河區設區的市,縣西峰昌圖縣調兵山市開元
雙塔區,建平縣喀喇沁左派分子的分子分子分子蒙古族自治縣北票市遼寧省葫蘆島市,遼寧省朝陽縣,遼寧省凌源市
綏中日出波縣,葫蘆島市,遼寧省,遼寧省,吉林省葫蘆島市連山區龍港區,南票區,興城,建昌縣
長春市寬城區,南關,朝陽區,位於9個市,綠園區雙陽區農安,榆樹,德惠市,
昌邑區,豐滿區舒蘭市,龍潭區船營區,樺甸市,蛟河市轄區市,永吉縣盤石的<BR /沉陽市鐵西區沉陽市四平市轄區梨樹縣伊通滿族自治縣,公主嶺市雙遼市鐵東區
遼源市:市轄區,龍山路東阿縣東遼縣
通化市:市輝南縣面積東昌區住之江區,通化市柳河縣,吉安2萬江區梅河口市
8區市靖宇縣,白山市白朝鮮族自治州,吉林省臨江市,江源縣撫松縣
前寧江宋平原縣郭爾羅斯蒙古族自治縣長嶺縣,干安縣,扶余縣縣
白城市通榆縣,洮南市洮北鎮賚,大安市分為區,市
龍井市龍市,安圖縣汪清縣,敦化,琿春,圖們市延吉市
延邊朝鮮族自治州黑龍江省
哈爾濱市道里區香坊,南崗區道外區,東麗,在電子山寨宜蘭縣,北派創始人,呼蘭區,縣,賓縣,巴彥花木蘭,通河,長壽都市尚志五常市面積
齊齊哈爾市建華區,鐵鋒區龍沙,昂昂溪區,富拉爾基區碾子山區部落地區龍江依安縣
鶴崗甘廣播寬扎山克,東百泉,訥河市梅里斯達斡爾族的
恆山區的市分為區雞西市梨樹區雞冠區滴道,城子馬山密山,虎林市,雞東縣,扶余縣,泰勒水平的縣,陽光明媚的工人和農民,興安區,南山區,東山區興山區蘿北縣補貼
雙鴨山市尖山區,寶山區,嶺東區,四方台,薊縣的友誼縣寶清饒河
大慶市薩爾圖區龍鳳區讓胡路市林甸縣肇州縣肇源縣杜爾伯特蒙古族自治縣縣紅崗區,大同區,
伊春市伊春區:市轄區,南岔友好西林區翠巒區新青美溪金山屯區?? ?五營,紅星嶺縣鐵力市烏馬河湯旺河烏伊嶺家庭
佳木斯市前進東風市轄區永紅陽光明媚的南郊區同江市富錦市樺川縣湯原縣撫遠縣
勃利七台河市新興區桃山茄子河
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黑河市孫吳縣,北安市,五大連池地區的愛輝區嫩江縣遜克
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/>黃埔:蘭溪市北林區,盧灣區,靜安區,普陀區,徐匯區,長寧區,虹口區楊浦區,閘北區,閔行區,嘉定區,寶山區,浦東新區,金山區松江區,南匯區,奉賢區,上海青浦區< /縣:崇明縣
江蘇
南京:南京市建鄴區,南京市,鼓樓區,玄武區,白下區關雨花台,棲霞區,秦淮區,浦口區,江寧區,六合區溧水縣高淳
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海安縣,區,南通市崇川區港閘區?東,如皋,通州,啟東,海門
連雲區,海州區連雲港市贛榆縣東海縣灌雲縣灌南縣
江蘇省,清河區,淮安市清浦區,淮陰區,楚州區漣水縣洪澤縣??? ? ? ?
鹽城亭鹽湖區,盱眙縣金湖縣,阜寧縣濱海縣響水,射陽縣建湖東站,大豐市分為自治區,直轄市直屬中央政府
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京口區潤州丹陽市,鎮江市,句容市,揚中
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宿遷市沭陽縣,泗陽縣宿豫泗洪
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安徽
合肥瑤海,蜀山,包河長,大學城區域廬陽縣肥東縣肥西縣
馬塘區的市,市轄區,蕪湖市,蕪湖縣,繁昌縣南陵縣鏡湖區九江無驅?
淮河蚌埠市龍子湖蚌山區,禹會區懷遠縣五河縣固鎮縣區
大通在淮南市謝家集區,八公山,潘集區鳳台縣面積?
馬山市市,花山區金家莊區,雨山區當塗縣縣
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