開展地質災害應急演練通知

1. 徐州市年度地質災害防災減災應急演練方案

徐州市國土資源局、賈汪區人民政府、賈汪區國土資源局

（2013年6月）

應急演練方案編制依據：《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《國家突發地質災害應急預案》、國務院應急辦《關於印發突發事件應急演練指南的通知》（應急辦函 [ 2009] 62號）、《國土資源部突發地質災害應急響應工作方案》（國土資廳發 [ 2009] 49號）、《徐州市突發地質災害應急預案》和《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》等。

一、應急演練目的

通過開展地質災害應急演練，旨在進一步提高相關主管部門應對突發地質災害的應急反應能力，增強參與單位和人員對突發地質災害應急預案的熟悉程度；檢驗應對突發地質災害事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的准備情況，發現不足及時予以調整補充；普及公眾對突發地質災害風險的防範意識，提高其自救互救等應對能力；查找《徐州市突發地質災害應急預案》、《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》運行中存在的問題，完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性，從而能迅速、高效、有序地做好地質災害的防災避險和搶險救災應急工作，最大限度減輕地質災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產的安全。

二、演練時間

2013年6月24日10：00

三、演練地點

賈汪鎮大鹿山南坡（宗庄桃園內）

四、應急演練背景

賈汪區內露天採石現象較普遍，除水泥廠用作水泥原料外，大部分是開采後作為建築石料。絕大部分採石場由於開采方法落後，形成了高而陡的采礦邊坡，多年遺留下崩塌、滑坡隱患，小型採石宕口崩塌、滑坡災害。

五、應急演練規模等級

本次演練地質災害災情（險情）響應等級設定為IV級（小型）。

六、應急演練任務

本次地質災害應急演練的任務是：假設賈汪區某隱患點發生突發地質災害，及時啟動《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》，在賈汪區人民政府和市應急辦、市國土資源局指揮下，各相關部門各司其職，用最短的時間組織危險區范圍的居民等快速、有序、安全地撤離到指定的安全地帶，並做好地質災害的防災避災和搶險救災應急工作。

七、應急演練組織機構

本次演練活動由徐州市國土資源局、賈汪區人民政府指揮，由賈汪區突發地質災害應急指揮部具體實施。

八、演練內容和參演人員職責

（一）演練內容

1.災（險）情設想

徐州市賈汪區遭受連續強降雨天氣，擬發生地質災害現場位為賈汪區賈汪鎮大鹿山南坡廢棄露采礦山南側。在強降雨誘發下，最終導致崩塌地質災害。據當地群測群防員巡查地災隱患點時發現，該廢棄露采礦山採石宕口南坡發生較嚴重滑坡1處，山腳下有少數居民，並有1名村民被滑落碎石砸傷。

賈汪區人民政府在接到報告後，根據險情規模，按照預定方案決定啟動《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》。

在賈汪區人民政府領導、指揮下，賈汪區突發地質災害應急小組成員各司其職，第一時間趕赴受災現場，用最短的時間組織處於危險區范圍的居民快速、有序、安全地撤離到指定的安全地帶；解救、安置被困人員，對受傷人員實施救護；清理受災損壞的建築和道路，並做好地質災害的防災避災和搶險應急工作。

（二）參加單位及人員

（1）指導單位：市應急辦（2人）、市國土資源局（4人）

（2）演練單位：區國土資源局（18人含參演人員）、區發改委（1人）、區農委（1人）、區財政局（1人）、區水利局（1人）、區民政局（1人）、區交通局（3人含參演人員）、區公安分局（6人含參演人員）、區衛生局（5人含參演人員）、區氣象局（1人）、區環保局（1人）、區安監局（1人）、供電公司（1人）、消防大隊（6人含參演人員）、工業園區（1人）、各鎮（1人）、辦事處（1人）等。

（3）指導專家：（3人）

（4）觀摩單位：各縣（市）、區國土資源局（分管局長及地環科科長2～3人）、全區國土資源分局、鎮所（所長及地環員2人）。

九、應急演練腳本

時間：6月24日10：00

地點：賈汪鎮大鹿山南坡（宗庄桃園內）

主持人：何德彬 區政府辦公室副主任

參會領導：吳爾松 市政府辦公室副主任、應急辦主任，陳建華 市國土資源局副局長，呂宣瑞 區委常委、常務副區長

參演人員：段緒德 賈汪區國土資源局 局長，劉保業 徐州市礦業協會 副會長，崔文靜 徐州市國土資源局處長，程建 賈汪區國土資源局副局長，馬傑 區政府應急辦公室主任，陳萬利 徐州市國土資源局 科員，柳希雷 徐州市國土資源局 科員，許瑞山 徐州市國土資源局科員，縱博 賈汪區國土資源局 科長（活動指揮），朱孝海 賈汪區國土資源局 辦事員

地質災害應急小分隊成員15名、傷員1名、武警消防官兵8名、120急救人員6名、交通道路搶險人員4名。

主持人（主席台）：

同志們，為認真落實《地質災害防治條例》，查找《徐州市突發地質災害應急預案》、《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》運行中存在的問題，完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性，檢驗各部門快速反應能力，增強防災避險意識，鍛煉應急搶險隊伍，保障人民群眾的生命財產安全。根據區委、區政府統一部署，今天在賈汪鎮開展賈汪區2013年度地質災害防治應急演練。出席今天活動的領導有：市政府辦公室副主任、應急辦主任吳爾松，市國土資源局副局長陳建華，區委常委、常務副區長呂宣瑞；徐州市地質災害應急專家，兄弟縣（市）、區國土資源局分管負責人及相關科室負責人，區突發地質災害應急防治指揮部成員單位分管負責人，各鎮、辦事處、工業園區管委會、潘安湖風景區管理處分管負責人。我宣布：演練現在開始。

（5個應急隊員在演練現場先期進行處置）

（主持人宣布開始後，段緒德和專家組：劉保業、市應急辦、市局各1人，在演練現場匯報後走向指揮部。在指揮部就坐，專家組對災害情況進行評估，提出應急處置建議。）

段緒德（位置：演練區）：

今日9時20分我局接到賈汪鎮政府和賈汪鎮國土資源所的報告，經群測群防人員巡查發現，賈汪鎮大鹿山南坡地質災害隱患點因強降雨發生滑坡災害。接報後，已根據現場情況進行前期處置。現通往危險區道路已搶通，現場已封鎖警戒，根據天氣情況，滑坡有進一步發展趨勢，特此報告。

指揮長（與段緒德和專家組趕赴指揮部同步）：請專家組、搶險組、醫療組等小組到指揮部召開會議。

（指揮部內有台上領導、程建、衛生局、交通局、公安局、消防大隊、賈汪鎮分管領導各1人到指揮部，2分鍾後會議結束）。

主持人（會議中，在指揮部解說會議的內容和意義）

指揮長（在指揮部）：

根據專家組意見，立即啟動地質災害應急預案，實行對災情的 4級響應，各有關部門分工配合，立即趕赴現場開展搶險救災行動。

（發布命令後，搶險組10人、救護人員、傷員上場演練、救護車拉出主會場，搶險結束後小分隊隊員回到工作區。組長向指揮長呂宣瑞同志匯報搶險工作情況）

應急小分隊隊長（匯報指揮長，按實際位置）：

報告指揮長在搶險過程中，發現1人受傷，房屋受損三間，緊急轉移居民10餘人。經過緊張的搶險工作，災民財物已全部轉移安置完畢，受傷人員已得到妥善救治，降雨已停止，危岩體已穩定，搶險救災工作結束。

（各位領導回到主席台）

指揮長：

經過地質災害預報、巡查監測、險情上報、應急調查與響應、啟動預案發布預警、緊急搶險、人員轉移安置、應急處置等過程，現在災情已基本解除，請群測群防人員繼續進行監測，有情況及時報告。我宣布，演練結束。

主持人：

請徐州市國土資源局副局長陳建華同志講話

主持人：

請徐州市政府副主任、市應急辦主任吳爾松同志作活動點評

主持人：

請賈汪區區委常委、常務副區長呂宣瑞同志對此次演練活動作總結講話

主持人宣布活動結束，請各單位有序離場。

2. 永春縣達埔鎮突發地質災害應急演練實施方案

(2010年6月)

一、應急預案演練目的

為了更好地貫徹執行「安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險」的防汛方針,假定在全鎮發生大到特大暴雨、我鎮伏溪村可能發生山體滑坡地質災害的緊急情況下,啟動應急預案。通過對應急預案的演練,檢驗防汛各小組職責分工的落實、應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識,以進一步熟悉應急處置程序,提高鎮村兩級有關部門應急處置的快速反應能力,從而迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作,最大限度地減輕地質災害造成的損失,切實維護人民群眾生命財產的安全,建設平安達埔,構建和諧社會。

二、應急預案演練任務

本次防汛搶險救災應急預案演練的任務是:受連續降雨和強降雨的誘發,我鎮伏溪村山體滑坡地災點後緣裂縫突然加大,前緣局部發生小滑塌,情況十分緊急。鎮防指及時啟動鎮村防汛抗洪搶險應急預案和《達埔鎮突發地質災害應急預案》,在鎮政府的統一領導下,組織相關部門各司其職,用最短的時間組織滑坡危險區內的11戶36名群眾快速有序安全撤離,盡快採取防災減災有效措施。

三、應急預案演練原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、密切協作的原則。

四、應急預案演練背景

達埔鎮伏溪村山體滑坡地質災害隱患險情發生於2005年,幾年來,變形跡象逐步明顯,特別是2006年「6.6」洪災後,變形突然加劇,滑坡後緣出現多條裂縫,且裂縫下錯明顯,頂排7座民房就有5座房後出現不同程度溜塌,涉及11戶居民36人的生命財產安全。滑體目前處於蠕滑階段,穩定性極差,滑坡後緣裂縫加大,前緣已發生局部小滑塌,遇連續大雨和強降雨極易引起大面積山體滑坡。

該滑坡地質災害點編制有「防汛搶險救災應急預案」,受威脅群眾持有「地質災害避險工作明白卡」。

五、應急預案演練的組織

(1)在鎮政府的統一領導下,由鎮政府組織各部門實施。

(2)邀請觀摩的有關部門及領導:縣國土資源局、水利局、民政局領導及有關人員;各鄉鎮分管領導;鎮有關部門負責人及村主幹。

六、演練時間

(1)預演練時間:2010年5月31日下午2:00

(2)正式演練時間:2010年6月5日下午3:00

七、演練地點

(1)災害隱患點:達埔鎮伏溪村。

(2)臨時指揮部、撤離安置點:達埔鎮伏溪村村部。

八、演練場景總體設想

第一部分:場景設達埔鎮伏溪村村部。①在鎮防災辦,接到上級雨水情明電,啟動防汛應急預案,指揮長王文楊鎮長作防汛准備部署,防災辦主任陳俊傑負責傳達落實;②接到伏溪村地災責任人黃金鍛報告地災點緊急情況,啟動突發地災應急預案,在村會議室指揮長臨時召開防汛領導小組緊急會議,部署赴地災點搶險救災工作。③村部,鎮防汛搶險救災六個工作組及相關人員整裝待命前往地災點。

第二部分:場景設村避災點。①臨時指揮部及領導、嘉賓觀摩點(擺齊桌子、椅子等道具)以及安置點(安裝6個簡易帳篷),設在避災點前空地,重點是指揮部發布命令及六個工作組(用對講機)落實指令過程互動情況;②地災點民房至安置點,重點是搶險隊員將11戶36人分兩條轉移路線安全撤離災區群眾過程互動情況。其中包括臨時出現的四種意外情況:一是出現老人不願轉移採取強制撤離工作場景;二是出現傷病員出動衛生救護組工作場景;三是出現離安置點100米處路口發現一小崩塌,中斷了撤離路線,出動工程搶險組排除路障的工作場面;四是3名已轉移安置點的群眾保家心切跑回災區,情況危險,治安保衛組與應急搶險隊配合,再次將人員強制轉移的工作場景;③清場鎖門場景;④市、縣領導在鎮領導陪同下慰問安置點群眾場景;⑤在臨時指揮部召開點評會場景。

九、應急預案演練的實施步驟

(一)應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議,進行全面部署

為確保應急預案演練的成功,切實體現統一指揮、迅速、高效和各小組協調的一體性,於5月24日在鎮政府四樓會議室召開各小組負責人及相關人員會議,會議由鎮政府召開,鎮防指成員、鎮直有關單位負責人、伏溪村掛村領導、包村幹部、村主幹、伏溪村國土協管員、各小組參加演練人員參加。

會議內容:

(1)鎮防指總指揮長講話,介紹地質災害應急搶險救災預案演練方案,指出進行本次防汛抗洪搶險應急預案演練工作的目的意義、標准要求,並對有關部門、個人的工作任務、具體分工等情況進行詳細部署;

(2)討論應急預案演練方案實施的有關問題;

(3)布置演練工作。包括時間進程安排、觀摩人員現場定點定位及車輛安排、物資准備等;

(4)演練工作人員分工。

A.總指揮:王文楊

主要負責:①全面負責應急搶險救災工作;②決定啟動應急預案;③指揮應急搶險工作。

B.副指揮:陳俊傑

主要負責:①組織應急搶險救災工作;②協調各部門工作;③負責調查、監測及工作的策劃。

C.指揮部辦公室主任:陳俊傑

主要負責:①傳達聯絡各部門工作;②協助總指揮長做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜;③負責新聞媒體報道工作。

(5)各職能組及工作職責:

A.綜合組

組長:鄭海東

組員:尤永賢、尤湯生、黃搏林

主要職責任務:傳達上級有關指示精神,通知各單位做好地質災害搶險救災工作事項,及時為指揮部提供有關決策依據,協調各機構的工作關系;及時掌握雨情、水情和災情,向指揮部和上級有關部門匯報;及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及有關單位;嚴密監視暴雨動態,做好抗洪搶險救災的宣傳報道。

B.工程搶險組

組長:黃曉東

組員:黃逢春、黃建福、黃金壽、林少華

主要職責任務:

分析掌握雨、水情、災情、提出調度方案,組織實施工程搶險應急和防護;加強電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作,盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。及時組織災後農業生產自救,做好恢復農業生產工作;指導災區應急處理生活生產供水,幫助災區修復水毀工程和除險加固。

C.轉移安置組

組長:黃聖燒組員:林培揚、吳金丙、搶險應急隊(預備役民兵)20人

主要職責任務:幫助做好受災人員和財產的轉移;組織進行受困人員的搶險轉移;及時掌握災區安置動態,確保受災群眾的搶救轉移,確保受災群眾的日常生活所需,解決衣、食、住等問題;組織災後重建和恢復生產,組織專家提出處理意見,組織人員安全轉移,加強監控,防止災害進一步擴大。

具體分工:

1)災區清場和搜救:由林培揚負責組織搶險救災一分隊10人。主要負責災區清場,將受災區群眾安全轉移至指定安置點。

2)安置點組織安排:由吳金丙負責組織搶險救災二分隊10人。主要負責安置點的帳篷搭建,受災人員安置,救災物資發放。

D.衛生救護組

組長:李德鍛

組員:衛生院醫護人員3名

主要職責和任務:配備一部醫護車,安排3名醫護人員,配齊醫護械具,到災區搶救傷病員,組織協調醫療器械和葯品的調運,指導醫療衛生防疫工作;加強災區疫情監測,防止疫情蔓延;做好救災防病宣傳,做到災後無大疫。

E.治安保衛組

組長:王德福

組員:派出所幹警2人

主要職責和任務:做好治安保衛工作,維護防災搶險正常秩序;在必要時,根據指揮部的指令對有關地段實行交通管制,協助搶險和強制群眾撤離。

F.後勤保障組

組長:郭文讀

成員:李光奮、林繼暉、劉華軍、林毅君

主要職責和任務:主要負責搶險救災物資的提供和後勤保障工作。

各小組如果出現領導缺位時,實行依次遞補的辦法。

2.應急預案演練工作準備

(1)綜合組全面負責各項准備工作的協調與籌劃,確定演練具體時間程序及地點,安排觀摩人員線路及地點等。准備好演練有關軟體材料和宣傳材料:

①演練方案若干份(分發相關人員);

②「達埔鎮地質災害搶險救災演練現場布局平面圖」一張(掛觀禮台現場入口處);

③「達埔鎮地質災害搶險救災演練大會」橫幅2條,觀禮台現場掛1條,伏溪村頂排房屋牆上掛1條;

④工作牌三種:領導嘉賓牌;指揮部組長以上成員工作牌(達埔鎮地質災害搶險救災演練大會,××角色,姓名:×××,職務:×××);工作人員牌(達埔鎮地質災害搶險救災演練大會,工作人員);

⑤指示牌:「領導嘉賓觀禮台」電腦噴字木製插牌1個;「臨時指揮部」、「災民安置點」用電腦噴字貼在帳篷上;「山體滑坡,注意安全」電腦噴字木製警示牌3個,插在實地;「前方山體滑坡,禁止人員通行」警示牌1個,「前方正在演習,車輛減速慢行」警示牌2個,做成電腦噴字木製站牌;

⑥配備對講機10部(指揮人員聯絡用)、高音喇叭2個(工作人員引導用)。

(2)工程搶險組應熟悉伏溪村滑坡的地理環境及滑坡情況,熟記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及醫護搶救所的臨時設置地點等有關情況,做好電力搶修、通信搶修車輛及設備調運工作;做好水、電、路以及通信等障礙的搶險排除工作準備。負責准備:小挖機1部,鐵鏟、鋤頭各6把,土箕3個。提前做好觀禮台、臨時指揮部、安置點現場平整工作。

(3)轉移安置組應熟悉伏溪村滑坡的地理環境及滑坡情況,設立監測標志,安排監測安置地點,做好監測記錄等。負責准備:搭建6個帳篷,其中一個帳篷內必須准備床鋪、被子、椅子、水桶、煤氣灶、鍋碗瓢盆等日常生活用具;高音喇叭2個,鑼1面,手電筒、應急燈、雨衣20件,搶險隊員統一著裝迷彩服;負責物色挑選36名災區群眾演員,其中20名村幹部16名蘆洋村群眾,並做好宣傳和訓導工作。

(4)衛生救護組應熟悉災民臨時安置地的有關情況,負責准備:120救護車1部,救護醫療器材設施和葯品,醫護員(著工作服)3名,確保搶險救災或演練應急之用,工作地點設安置點旁。

(5)治安保衛組應熟悉伏溪村滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況,負責交通管制及災區安全巡邏保衛,解決有關問題。負責准備:封鎖道路通行隔離帶以及禁止進入危險區的警示標志。

(6)後勤保障組應熟悉演練程序,做好演練物資采購准備工作。准備好臨時指揮部桌2張、凳6條,觀摩領導和嘉賓桌10張、凳60條,大箱礦泉水10箱、現場音響設備等。

(7)鎮武裝部組織應急搶險隊20人,由基層民兵組成,統一著裝,培訓演練。

(8)鎮政府准備中巴車2部,1部組織鎮村幹部觀摩,1部用於參加演練人員及物資調運。

(9)邀請縣廣電局記者參加,做好宣傳報道工作。

(10)後勤組負責安排晚餐。

3.應急預案演練預演工作

為了提高演練的熟練性和成效性,於5月31日下午組織全體參演人員在鎮政府四樓會議室進行角色台詞及模擬場景練習。統一協調有關工作,明確有關部門、單位及有關人員的工作任務、標准和要求,制訂完善並公布有關演練的方案、措施、辦法等,鎮政府召開參加演練區域內的全體群眾會議,進行廣泛深入的宣傳和訓導,提高廣大群眾的防災避災意識,確保各種形象人員落實及演練各種措施。

(二)應急預案演練實施程序

災情總體設想:達埔鎮連續降雨、強降雨24小時,縣防指下令啟動應急預案,全鎮進入防汛抗洪工作。伏溪村滑坡隱患點,因受連續降雨和強降雨影響,滑坡後緣裂縫於今天早晨突然加大,前緣局部發生小滑塌。據氣象預報,強降雨天氣還將持續,及易引起大面積山體滑坡,直接危及11戶36人的生命財產安全。情況十分緊急!

十、達埔鎮突發地質災害應急預案演練流程示意表(略)

2011年地質災害應急演練選編

2011年地質災害應急演練選編

3. 國土資源部關於做好地質災害應急演練工作的通知

國土資電發〔2011〕96 號

各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，部應急技術指導中心:

開展應急演練是防治地質災害的重要有效措施，是 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》提出的明確要求。2010 年 8月，四川綿竹清平鄉發生特大山洪泥石流災害，當地政府按照防災預案應急演練過的程序，及時組織群眾撤離，5000 多人成功避險。為做好地質災害應急演練工作，現就有關事項通知如下:

一、高度重視應急演練工作。當前，已進入主汛期，各地要按照部的統一部署和部領導在全國汛期地質災害防治工作視頻會的要求，把應急演練作為今年汛期地質災害防治一項重要工作來抓，主管地質災害防治工作的領導要親自抓，務求實效。

二、著力開展重大隱患點應急演練。我國南方部分地區前旱後澇，旱澇驟轉，汶川、玉樹震區山體破碎，岩石松動等，當前地質災害防治形勢異常嚴峻。為此，對威脅學校、醫院、村莊、集市等人員密集場所的重大隱患點，各地至少要組織一次避險應急演練。通過演練明確受威脅群眾撤離的信號、路線、應急避災場所等，明確分工，明確責任，明確要求，並做好必要的生活物品准備等工作。

三、發揮應急技術指導中心作用。各地需要技術支持的，可與部應急中心聯系。應急中心要加強指導，及時並切實做好應急會商或現場技術指導。

四、請各地認真組織，及時總結經驗，並於 6月底、7月底、8月底分別將本轄區內開展應急演練的進展情況報部環境司。

國土資源部辦公廳

二〇一一年六月十六日

4. 萬山區謝橋街道辦事處年地質災害應急演練工作方案

（2013年5月）

一、演習目的

提高我區幹部群眾對地質災害的應變能力，增強廣大幹部和人民群眾的安全意識及自我保護意識，減少或避免地質災害可能造成的損失，切實保護群眾的根本利益。

二、演練的組織單位

主辦單位：區政府應急辦

承辦單位：謝橋街道辦事處

協辦單位：銅仁市國土資源局萬山分局

三、演習地點、時間、規模

地點：謝橋街道辦事處

時間：2013年5月24日9：00—11：20

規模：共計145人

（1）參加演習人員60人，觀摩人員25人（區政府辦、區民政局、銅仁市國土資源局萬山分局領導、全區國土資源管理所所長、謝橋街道辦事處地質災害隱患點監測人員）。

（2）撤離謝橋辦事處石竹村楊家壩隱患點受地質災害威脅的群眾共60人。

三、組織機構

指揮長：鄭洋 謝橋街道辦事處行政主任

副指揮長：於洋 銅仁市國土資源局萬山分局局長

成員：滕文 謝橋街道辦事處綜合辦負責人，陸立 國土分局辦公室主任，段紅英 國土分局資環股股長，馮婉婧 國土分局法規股股長，張晏 國土分局執法大隊副隊長，劉勇 國土分局信息中心負責人，左學勇 謝橋街道辦事處派出所所長，孫躍明 謝橋街道辦事處綜治辦負責人，楊建發 謝橋街道辦事處國土資源管理所所長，楊華 萬山區財政局謝橋辦事處財政分局局長，張吉青 謝橋街道辦事處安監站負責人，向紅兵 謝橋街道辦事處社會事務辦負責人，劉江敏 謝橋街道辦事處衛生院院長，張兵 謝橋街道辦事處水務站長，滕飛 謝橋街道辦事處文廣站站長，姜文社石竹村支部書記。

指揮部負責及時、有效地組織對突發性地質災害的處置、避免或減少地質災害損失。具體包括：

（1）主持災情（險情）會商，決定是否啟動預案；

（2）組織制定地質災害（險情）應急處理方案；

（3）根據應急處理方案、指揮有關部門開展受災群眾救護、險情處置等工作；

（4）根據應急處理方案，緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備進行搶險救災。指揮部下設辦公室和工作組：

（一）演習辦公室

主 任：馬筱錦 謝橋街道辦事處行政副主任

副主任：劉勇 謝橋街道辦事處政法委書記，安紹輝 謝橋街道辦事處武裝部長

成員：滕文 謝橋街道辦事處綜合辦公室負責人，左學勇 謝橋街道辦事處派出所所長，艾青龍 謝橋街道辦事處農業服務中心主任，孫躍明 謝橋街道辦事處綜治辦負責人，楊建發 謝橋街道辦事處國土資源管理所所長，楊華 萬山區財政局謝橋辦事處財政分局局長，張吉青 謝橋街道辦事處安監站站長，向紅兵 謝橋街道辦事處社會事務辦公室負責人，劉江敏 謝橋街道辦事處衛生院院長，張兵 謝橋街道辦事處水務站長，滕飛 謝橋街道辦事處文廣站站長，姜文社 石竹村支部書記

演習辦公室的工作：

（1）負責與國土資源局資環股保持聯系；

（2）負責救災物資、資金的籌集、安排和調運；

（3）負責了解、收集和匯總災情，並向社會發布經審核批準的搶險救災簡報；

（4）組織、協調各專業組的工作，保障信息暢通；

（5）負責處理地質災害搶險救災指揮部的日常工作。

演習辦公室負責演習結束後的工作：一是組織演習進行財物返還；二是收回紅旗、袖套、送話器等物品；三是指揮各組收回各自物品；四是清理現場。

（二）演習工作組

1.綜合協調組

組長：馬筱錦 辦事處行政副主任。

副組長：孫躍明 辦事處綜治辦負責人，楊勇 國土分局黨組副書記。

成員：陸立、陳祖衛、楊長干、任宗銀、宋立。

職責：

（1）協調各工作組開展處置工作，及時溝通傳遞和報告現場情況。

（2）負責准備對隱患點調查處理所需要的相關設備；

（3）及時將監測反饋的情況向指揮部匯報，傳達指揮部的指示。

（4）根據指揮部的各項指示、命令，負責協調、落實並督促、檢查各項應急工作；有關信息收集、匯總上報和現場聯絡等工作；編寫地質災害速報和應急調查報告；負責劃定危險區，設立警戒線和警示牌。

2.搶險救災組

組長：安紹輝 辦事處人武部部長

副組長：劉軍 辦事處行政副主任

成員：姚元輝、楊建發、陳祖衛、艾青龍、張吉青、陳洪江、王清昌、姚倫佳、民兵應急分隊20人

具體人員安排如下：

辦事處人武部部長負責用揚聲器傳送語言信息；辦事處行政副主任和1名工作人員、5名民兵應急分隊隊員負責准備2付擔架對假定受傷人員進行轉移，並組織相關醫護人員抬擔架和救治演習（著醫院服裝）；陳祖衛、王清昌、姚倫佳、15名民兵應急分隊人員負責受災群眾轉移到臨時安置點，負責臨時安置點的生活用水及防火工作。

3.專業技術組

組長：吳成龍 國土分局紀檢組長

副組長：王剛 國土分局常務副局長

成員：段紅英、張兵 謝橋水務站站長

職責：調查、核實險情或災情，組織險情或災情監測和評估，做好氣象預報預警和水文監測，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防範對策、措施。

4.交通治安保障組

組長：劉勇 辦事處政法委書記

副組長：左學勇 辦事處派出所所長

成員：姚茂學、楊勝波、李樹敬、鄧坤、朱晨輝、陳海剛

職責：

（1）2名工作人員負責維護臨時安置區域的秩序，保護現場人員的安全；

（2）2名工作人員負責保護撤離群眾安全，維護搬遷秩序；

（3）2名工作人員負責各交通要道的道路疏通和道路管制；指揮往來車輛的停放；疏散受災區域內的無關人員，確保各交通要道的通暢。

5.醫療救治組

組長：劉江敏 辦事處衛生院院長

成員：代紅平、楊艷紅、石築、石松、肖游華、向莎、石秀芳

職責：

（1）負責對受災群眾醫療看護。

（2）負責對水源、食品等檢查檢測。

6.後勤保障組

組長：楊大勇 謝橋街道辦事處人大工委主任

副組長：向紅兵 辦事處社會事務辦公室負責人

成員：柳燕、馮婉婧、劉向東、譚紹芬、吳麗華、何靜

職責：

（1）發放救災物資（方便麵、礦泉水）、安置受災群眾；

（2）負責設置標志牌：①受災群眾安置區；③救災物資發放點。

7.新聞報道組

組長：向小兵 辦事處組織、宣傳、統戰委員

副組長：滕文 辦事處綜合辦公室負責人

成員：劉勇（國土局）、譚璐、張玲玲、王會、王蓮芳

職責：

負責跟蹤（搶險救災組、後勤保障組、醫療救災組、轉移安置和交通治安保障組、專業技術組、善後處理組）和指揮部的報道；負責主要演習場境的拍攝和整個演習的報道。

8.善後處理組

組長：劉勇 辦事處政法委書記

副組長：楊華 萬山區財政局謝橋辦事處財政分局局長

成員：楊翠華、陳明、村包村幹部、村幹部

職責：負責清理現場，各有關部門撤除演習設備，恢復群眾的正常生產生活。

四、演習程序

假定場景：由於連降大雨，石竹村楊家壩滑坡隱患點發生變化，而且裂縫還在繼續擴大，隨時有滑坡的可能。災害直接威脅群眾70人安全，需緊急避讓。

（1）2013年5月24日9：00，演習辦公室通知各組到達演練現場（指揮部）集結待命，鄭洋指揮長作動員講話。

（2）9：10辦事處辦公室接到石竹村村主任電話，告知滑坡監測點險情發生變化，且裂縫還在不斷擴大，隨時有發生滑坡的可能，災害直接威脅70人群眾生命安全。鄭洋指揮長要求立即疏散群眾，並向區人民政府匯報和市國土資源局萬山分局匯報險情，組織相關部門會商險情，宣布立即啟動「謝橋街道辦事處突發性地質災害應急預案」。

（3）9：15應急指揮部辦公室（辦事處辦公室）立即通知相關單位、部門人員趕赴災情發生地搶險救災。

（4）10：00各組簡要向指揮長匯報情況並展開災後自救

（5）10：45—10：50各組人員集合。

（6）10：50—11：20請國土資源局、辦事處領導同志講話，

（7）11：20演習結束。

5. 南海區年地質災害應急演練工作方案

為進一步提升地質災害突發事件應急處置能力，提高突發性地質災害應急預案的可操作性，最大限度減少因災害造成的人員傷亡和財產損失，南海區國土城建和水務局（國土）與西樵鎮人民政府擬於2013年11月19日（星期二）在西樵鎮登山大道開展地質災害聯合應急演練。為確保該演練活動的順利完成，特製定以下工作方案。

一、指導思想

堅持「預防為主，避讓與治理相結合」的工作原則，突出「以人為本」的工作思路，以突發地質災害臨災應急為重點，強化組織領導。

二、目的和意義

西樵是全區地質災害防治壓力較大的地區之一，全鎮共有地質災害隱患點11處，對住戶存在威脅的地質災害隱患點共2處，開展好地質災害應急演練工作具有重要意義。通過本次應急演練，提高廣大群眾應對突發地質災害的防災意識和自救能力，提升地質災害突發事件應急處置能力，檢驗和提高突發性地質災害應急預案的可操作性。

三、演練背景及內容

受連續強降雨影響，西樵山滑坡地質災害點監測責任人在巡查時發現登山大道北側邊（西二街後側）山坡和西樵山碧玉洞內山坡出現小量山體崩塌，有發生較大山體滑坡地質災害跡象，情況危急。巡查人員發現後立即將該情況向西樵國土所報告，西樵國土所接報後立即向南海區國土城建和水務局（國土）和西樵鎮應急辦電話報告，並馬上趕赴現場核實情況。區國土城建和水務局（國土）接報後立即將情況電話報告區應急辦和市國土資源和城鄉規劃局，並邀請佛山地質局派專家趕赴現場開展應急調查工作。經對現場調查核實，險情重大，可能直接威脅西二街周圍民眾和景區遊客的安全。根據《佛山市南海區突發地質災害應急預案》，區國土城建和水務局（國土）及時向區政府分管領導報告相關情況，區政府決定立即啟動區、鎮兩級突發地質災害應急預案，成立地質災害應急指揮部，並及時通知指揮部各成員單位迅速做好搶險救災准備。

四、演練時間及地點

演練時間擬定於2013年11月19日（星期二）9：00，地點在西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內。

五、參演嘉賓

（1）領導嘉賓：市局領導、區有關領導。

（2）觀摩嘉賓：各鎮街國土所所長或分管地災副所長、工作人員1～2名。

六、演練組織機構及職責

為加強組織領導，確保演練順利進行並取得預期效果，成立地質災害聯合應急演練指揮部。

指揮長：黃頌華 西樵鎮鎮長

副指揮長：張堅和 西樵鎮

成員：潘汝海 區國土城建和水務局（國土），陳世榮 區安全生產監督管理局，李永添 區應急辦，李昱文 區氣象局，葉 瑞 區三防辦，羅麗容 西樵鎮，瀋海泱 西樵鎮，鄒子文 西樵鎮，李潤來 西樵鎮，龍華強 西樵鎮，陳仲文 西樵鎮，洪榮亨 西樵鎮，劉光勇 區國土城建和水務局（國土），蔡纓 區國土城建和水務局（國土），潘國雄 西樵鎮黨委辦、應急辦，何有新 西樵鎮國土城建和水務局，譚錫強 西樵鎮社會工作局，潘永波 西樵鎮安全生產監督管理局，鄒紹華 西樵鎮衛生和人口計劃生育局，陳俊勛西樵山風景名勝管理處，謝展明 西樵鎮國土城建和水務局（國土），劉建華 西樵鎮國土城建和水務局（水利），陳小澤 西樵鎮環境運輸和城市管理分局（執法），羅文顯 西樵鎮市政辦，余富津西樵鎮武裝部，歐美萍 西樵鎮宣傳文體辦，黃伯佳 西樵派出所，葉巨行 西樵交警中隊，賀檢枚 西樵消防中隊，李賢能 西樵交管所，區玉標 西樵廣播站，黃作 南海區第四人民醫院，李如職 西樵鎮衛生監督分所，饒傑 西樵鎮供電所，張月 官山自來水公司，曾紅一 西樵電信分局，黎健雄 東碧社區

應急演練指揮部下設7個工作組，其成員及工作職責如下。

1.統籌聯絡組

組長：洪榮亨

成員：蔡纓、潘國雄、潘永波、陳俊勛、謝展明

工作職責：負責制定應急演練工作方案；負責演練物資的准備；負責召開籌備會議明確演練流程和相關單位工作職責；負責演練的統籌組織和綜合協調工作。

2.治安交通組

組長：鄒子文

成員：葉巨行、陳小澤、冼觀慶、李賢能、羅文顯

工作職責：負責維護災害現場及周邊的社會治安和交通秩序；對地質災害區現場實施戒嚴圍蔽；負責疏散災區內無關人員，協助應急搶險救援組轉移災區群眾及遊客；完成指揮部交辦的其他工作。

3.應急搶險組

組長：李潤來

成員：一組（西二街北側）：余富津、預備役10人、消防5人

二組（碧玉洞）：賀檢枚、預備役10人、消防5人

工作職責：迅速組織民兵預備役和消防中隊趕赴災區現場組織搶險救災；完成指揮部交辦的其他工作。

4.調查監測組

組長：李潤來、洪榮亨

成員：一組（西二街北側）：何有新、謝展明、林海佳、梁永權、劉光勇、趙亞甜

二組（碧玉洞）：潘永波、劉建華、林剛健、張東平、梁寶蔭

工作職責：組織專家開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍，確定地質災害等級，對災害點現狀穩定性進行監測和評估，制定搶險方案；提出人員撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；完成指揮部交辦的其他工作。

5.醫療防疫組

組長：羅麗容

成員：鄒紹華、陳志晃、黃作、李如職

工作職責：迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；負責聯系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治；負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責災區和避險點的衛生防疫工作，確保在災後無大疫。

6.災民安置組

組長：瀋海泱

成員：譚錫強、黎健雄

工作職責：負責撤離群眾和遊客的安置工作；負責救災物資的發放；負責避險點的管理維護。

7.宣傳報道組

組長：龍華強

成員：歐美萍、區玉標、潘永波、謝展明。

工作職責：負責做好演練前後宣傳報道、現場拍攝、影響製作等工作。（具體為廣播站安排三支攝像槍分別在指揮部和兩個搶險現場三個點進行全場拍攝；安監辦安排兩部DV，一部輔助拍攝碧玉洞的遊客疏散至西樵高級中學應急避難場所的全過程，一部輔助拍攝指揮部現場全過程（受災群眾資料登記現場）；國土所安排一部DV輔助拍攝西二街北側的全過程（群眾疏散現場）。

七、應急預案演練隊伍及大型物資籌備

（一）應急預案演練參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品。

（1）武裝部，民兵預備役22人。

（2）公安、交警、城管、消防各10人、負責准備公安、交警、城管、消防車各2輛。

（3）國土城建和水務局（國土）10人及建設辦5人。

（4）衛生和人口計劃生育局10人（含第四人民醫院和衛生監督所）。負責准備1輛120急救車及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器。

（5）交管所2人。准備1台公交車，負責搭乘受災群眾按照既定路線撤離。

（6）社會工作局及東碧社區各5人，負責安置撤離的群眾和遊客。

（7）安全生產監督管理局5人，負責影像輔助拍攝和應急帳篷安裝。

（8）宣傳辦2人、廣播站3人負責宣傳報道和影像拍攝。

（9）市政辦4人，負責准備水馬。

（10）供電、供水、電信各2人，安排供電、供水、電信車各1輛。（穿著工作服，負責搶修水電等線路）

（11）參演群眾和遊客共50人。其中，居民30人，由東碧社區負責聯系召集；遊客20人，由西樵山風景管理處組織。

（二）應急演練基礎物資籌備工作

應急演練基礎物資由應急辦和國土所負責，具體負責應急演練現場布置、避險安置點選取和相關裝備、物資籌備等工作，具體內容包括：

應急演練地點：指揮部、避險安置點；

現場指揮部：桌椅、條幅、隊伍標示牌；

避險安置點：椅子、標示牌、礦泉水30箱、一般帳篷10個、應急帳篷2個等；

裝備、物資籌備：

（1）勘查、監測裝備：皮尺、捲尺等；

（2）搶險裝備：擔架（由醫院提供）、安全帽（各參演人員提前一天到黨政辦領取）、雨具（雨衣、雨鞋、雨傘）；

（3）應急物資：彩條布、沙袋；

（4）其他：疏散標示、攜帶型小廣播、口哨、警示隔離帶、警示牌、水馬、對講機8台等。

八、應急演練方案

（一）第一階段：險情報告（演練前一天預拍，主持人陳述）

9：30，地質災害巡查人員發現西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡出現小量崩塌，山體前緣出現裂縫，土體隆起，後緣裂縫急劇加大加寬，出現山體滑坡跡象，情況危急。

9：35，地質災害巡查人員立即向西樵國土所報告現場情況，描述滑坡前兆。西樵國土所接到電話後，立即向區國土城建和水務局（國土）和鎮政府報告，並由西樵國土所會同地質災害專家趕赴現場指導防災避險工作。

9：40，區國土城建和水務局（國土）接到電話後，立即電話向區局領導及區政府（區應急辦）匯報相關情況。經地質災害應急專家趕赴險情現場開展應急調查，初步判定地質災害級別及誘發因素、災害規模等。

（二）第二階段：啟動預案

9：45，區、鎮兩級政府接報後啟動《突發地質災害應急預案》，成立地質災害聯合應急指揮部，指揮部臨時設置在西樵鎮綜治信訪維穩中心。（主持人陳述）

副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，據區國土城建和水務局報告，西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡出現少量崩塌，山體前緣出現裂縫，土體隆起，後緣裂縫急劇加大加寬，出現山體滑坡跡象，情況危急。」

總指揮（黃頌華，指揮部）：「立即摸查險情，盡快疏散周圍群眾，准備投入搶險。請立即通知「區地質災害應急指揮部」的各成員單位趕赴西樵鎮指導和協助搶險救災；通知西樵鎮政府迅速組織鎮相關部門按照地質災害疏散應急預案組織人員撤離至安全區域。」

區政府（區應急辦）（李永添，指揮部）：「西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡突發地質災害，南海區突發地質災害應急預案現已啟動，請區地質災害應急指揮部各成員單位馬上趕赴西樵鎮指導和協助搶險救災，應急指揮部設在西樵鎮綜治信訪維穩中心。」

各工作組：從北門票房（演練開始前集合點）到西樵鎮綜治信訪維穩中心停車場集合（車輛按指定位置停在綜治信訪維穩中心門前，人員列隊跑步進入指定集合點，縱向列隊）。

副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，各工作組已集合完畢，請指示。」

總指揮（黃頌華，主席台前）：「西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡突發地質災害，西樵鎮山體滑坡搶險預案現已啟動，請應急辦根據國土及地質災害應急專家組調查評估結果研究制定並迅速實施搶險方案；鎮社會工作局、東碧社區居委會、西樵山風景管理處根據人員撤離方案組織西二街一帶居民及碧玉洞景區內的遊客撤離至西樵鎮綜治信訪維穩中心，並做好安置工作；鎮衛計局馬上聯系就近醫院，在避險安置點設置醫療點，對受傷群眾和遊客進行救護；鎮衛生監督分所，對避險安置點開展衛生防疫；武裝部馬上組織預備役、消防中隊趕赴現場開展搶險；西樵派出所、交警中隊、城管分局馬上趕赴現場開展搶險現場及周邊民居的治安保衛工作，疏導交通，保障搶險車輛進出暢通。請各工作組按照要求，根據各自職責迅速行動，及時匯報進展情況。」

（三）第三階段：搶險救災

9：55，（李潤來（西二街北側）、洪榮亨（碧玉洞））、區國土局、鎮國土所、應急專家組開展險情調查、災害體監測和評估工作，摸清誘發成因、災害體規模和災害級別等，並報應急辦、制定現場搶險、避險方案，准備應急物資。

應急專家組（趙亞甜，搶險現場）（對講機）：「經調查，因持續強降雨導致山體土質松軟出現淺層滑動面，碧玉洞景區內滑坡體長約5米，寬約3米，平均厚度約1米，總量約15立方米；而登山大道北側（西二街後側）滑坡體長約20米，寬約5米，平均厚度約5米，總量約500立方米，屬小型滑坡。經監測發現，滑坡體仍在蠕動滑移，可能直接威脅到登山大道北側（西二街）居民和碧玉洞景區內遊客的人員安全，危險性較大，險情等級屬中型。建議立即用彩條布對滑坡體進行覆蓋，疏通周圍排水溝，在滑坡體下方堆砌沙袋進行臨時支護，盡快疏散受威脅人員。」

副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，經調查，因持續強降雨導致山體土質松軟出現淺層滑動面，碧玉洞景區內滑坡體長約5米，寬約3米，平均厚度約1米，總量約15立方米；而登山大道北側（西二街後側）滑坡體長約20米，寬約5米，平均厚度約5米，總量約500立方米，屬小型滑坡。經監測發現，滑坡體仍在蠕動滑移，可能直接威脅到登山大道北側（西二街）居民和碧玉洞景區內遊客的人員安全，危險性較大，險情等級屬中型。應急專家組已完成初步調查，建議立即用彩條布對滑坡體進行覆蓋，疏通周圍排水溝，在滑坡體下方堆砌沙袋進行臨時支護，盡快疏散受威脅人員。請總指揮下達指示。」

總指揮（黃頌華，指揮部）：「同意按專家組意見開展搶險救災，盡最大努力保障受威脅人員的人身安全，各搶險隊伍立即投入搶險工作，交通治安保障組封鎖進入滑坡危險區的村道，同時設置警戒線，除搶險救災人員外，其他人員不得進入該危險區域；對災區實施治安巡邏，保證災區安全。」

副總指揮（張堅和，指揮部）：「專家組繼續開展監測工作；監測預警組盡快劃定危險區范圍，圍拉警戒線，懸掛警示牌和指示標志牌；搶險救災組負責全面搶險救災工作，搶險加固失穩邊坡，轉移受威脅群眾和財產；安置救助組負責受災群眾按預定路線有序的避讓撤離至臨時安置點，開展救助工作。」與此同時，東碧社區居委會和西樵山風景管理處工作人員組織相關人員撤離至西樵鎮綜治信訪維穩中心。

10：10，鎮武裝部組織預備役和消防中隊分兩組，到地質災害點按照區鎮國土部門和應急專家組的指導開展應急搶險工作。西樵派出所、交警中隊、城管分局到達搶險現場，圍拉警戒線，實施安全警戒，疏導交通，保障搶險車輛進出暢通。西樵建設辦、供電、供水、電信部門到達搶險現場，檢查樓房、供電、供水、通信情況，保障水、電、通信不受影響（建設、供電、供水、電信部門演練前提前一天拍攝）。交管所聯系一台公交車在西樵綜治信訪維穩中心接送受災群眾和遊客至西樵高級中學應急避難場所。南海區第四人民醫院接到鎮衛計局通知，到達西樵鎮綜治維穩中心設立臨時醫療點，救護受傷群眾和遊客（東碧社區和風景處分配派一名人員扮演傷者（紅葯水製造傷口），現場模擬受傷包紮）。鎮社會工作局、東碧社區在綜治中心內負責撤離人員的疏導和安置工作（現場派發礦泉水、登記資料等）。鎮應急辦、社會工作局、安監局組織人員，安裝應急帳篷。

10：15—10：35間，兩個搶險現場的搶險隊伍按照應急專家的應急搶險方案，用彩條布對滑坡體進行覆蓋，疏通周圍排水溝，在滑坡體下方堆砌沙袋進行臨時支護。

10：35，（李潤來，搶險現場）：「報告副總指揮，經過1個多小時的搶險、疏散和監測，受威脅人員已全部安全轉移，滑坡險情已得到基本控制，滑坡上部鬆散泥石已清理干凈，滑坡范圍沒有繼續擴大，險情基本排除。」（匯報的同時，兩個搶險現場的人員開始集隊回西樵綜治信訪維穩中心集合）。

（四）第四階段：險情解除

10：40，副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，經過1個多小時的搶險、疏散和監測，受威脅人員已全部安全轉移，滑坡險情已得到基本控制，滑坡上部鬆散泥石已清理干凈，滑坡范圍沒有繼續擴大，險情基本排除。請指示。」

總指揮（黃頌華，指揮部）：「巡查預警人員繼續做好監測工作，發現異常，要立即報告。」

（五）第五階段：總結

11：00，各救援隊員集中綜治中心，縱向列隊，副總指揮、總指揮作總結發言。

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

6. 昭通市昭陽區盤河鄉年地質災害應急演練工作情況

昭通市昭陽區人民政府

(2011年6月)

為認真貫徹落實國土資源部、雲南省國土資源廳《關於開展突發性地質災害應急演練的通知》文件精神,凸顯「以人為本」的原則,宣傳地質災害防災避險知識,防止和減少突發性地質災害給人民群眾的生命財產造成危害及損失,為全市防災避險提供實踐經驗,昭通市昭陽區於2011年6月14日在昭陽區盤河鄉新華村進行了地質災害演練,圓滿完成了地質災害應急演練任務。

一、基本情況

2011年6月14日,在昭陽區盤河鄉新華村遭受連續降雨、強降雨等因素誘發泥石流,極有可能造成大面積災害,嚴重威脅村民房屋,共計40人的生命財產安全的緊急情況下,昭陽區人民政府及時啟動《地質災害應急預案》和《昭陽區盤河鄉新華村地質災害應急搶險救災演練方案》,於當日9:30組織應急辦、國土資源、公安、消防大隊、財政、建設、交通、公路、民政、衛生、廣播電視、氣象等部門和發生地質災害所在的盤河鄉人民政府組成治安保障、應急搶險、災情調查、醫療衛生、災民安置、工程搶險、氣象預報、後勤保障等八個工作小組,在規定的時間內按各自職責進駐現場,救災指揮部及時發布應急救災命令,災情調查組按事先約定信號通知群眾及時、安全、有序地撤離到安全區(安置區),在人員、財產沒有受到損失的情況下,安全、順利、圓滿地完成了演練工作。參加此次應急演練人員有礙276人,達到了預期目的。

二、主要做法

(一)演練前期工作扎實有效

(1)領導高度重視。區委、政府高度重視,由區政府辦牽頭,立即召集國土資源、民政、盤河鄉人民政府等單位和部門主要領導參加的專題工作會議,傳達學習了上級有關做好地質災害應急演練工作的指示精神,在會上,區國土資源局局長就地質災害演練工作的目的、意義進行了專題解答和動員,主管副區長就如何搞好演練工作進行了工作部署,此次應急演練工作由盤河鄉政府負責組織實施。

(2)成立組織機構。按照上級通知要求,迅速成立防災應急演練指揮部,由盤河鄉鄉長任指揮長、分管國土工作的副鄉長任副指揮長,應急辦、國土、公安、消防大隊、財政、建設、交通、公路、民政、衛生、廣播電視等部門和單位為成員,指揮部下設辦公室,由國土所所長任辦公室主任,主要負責方案的起草、下發,演練工作上、下關系的協調,指揮部日常事務的管理和文字材料的上報工作。

(3)深入實地調研。分管副鄉長親自帶領相關人員多次到現場調研,了解實地情況,並就參演演員的撤離路線、撤離信號發布,群眾安置區、演練車輛的行車路線、帳篷的搭建、停車區域、演練方案的制訂等反復斟酌,多次修改和完善,並對演練方案進行了多次演練和檢驗,確保了萬無一失。

(二)演練過程嚴謹貼近實戰

(1)演練工作「假戲真做」。在演練動員會上,應急演練指揮長要求參演的群眾演員,各個職能部門組成的八個應急小組一定要高度重視,積極投入,嚴密組織「假戲真做」。從實戰的角度從嚴錘煉參演群眾演員和各個應急小組,讓觀摩的上級領導一目瞭然,給其他有地質災害隱患點村鎮當好榜樣,摸索方法,總結經驗,並向全市進行推廣。

(2)部門配合密切。在演練過程中,各個環節、流程銜接順利無空檔;群眾演員士氣高昂,全身心支持地質災害演練工作;部門熟悉方案快,進入角色狀態准,取得的效果反響大、廣。特別是國土、民政、消防大隊、公安等部門單位密切配合,互相協作,有事不推諉,不扯皮,從嚴從難從實戰角度演練自己的方案和人員。

(3)現場氣氛濃厚。各個參演單位及部門進入參演現場後,都能積極主動轉換角色,全身心投入到演練中,特別是當受災群眾聽到受災信號撤離現場時,所有人員都進入災區幫助群眾搬運東西,攙扶老人、病人撤離災區,並迅速轉移到安全區進行安置,許多老百姓都說「還真有的像受災一樣」。

(三)演練後期工作周密細致

(1)推廣經驗和做法,演練工作結束後,鄉政府將演練全過程製作成專題教育片在電視台分時間分順序進行播放,通知到村組人員按時收看,用以教育群眾。

(2)組織全區有地質災害監測點的鄉、村主要領導觀摩了6月14日的現場演練,增加直觀感。

(3)針對演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足,區政府應急辦要求各部門及單位進一步完善和補充工作方案。

三、存在的問題

一是部分群眾對地質災害演練的目的、意義和重要性認識不足;二是演練方案有待於更進一步完善;三是部門聯動需進一步加強;四是經費不足。

四、下一步打算

(1)利用電視專題、新聞報道、室外橫幅、廣告等手段,大造聲勢,營造氣氛,加大地質災害演練工作的宣傳教育力度和方法;

(2)針對不同地域,不同時期分次進行了多次演練,提高政府應急處置能力和群眾自我保護及防災避險意識。

昭通市昭陽區盤河鄉地質災害演練方案

昭通市昭陽區盤河鄉屬地質災害多發地區,特別是滑坡泥石流頻繁。為使我鄉在地質災害來臨時能把損失降至最低,最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。特製定此地質災害演練方案。必須嚴格執行。

(1)地質災害演練一年一至三次,演練地點選擇在地質災害多發村寨,由鄉人民政府主持,國土所牽頭聯合各部門及演練村寨群眾共同實施演練。

(2)首先發放地質災害防範知識宣傳資料並進行講解。

(3)假定地質災害滑坡泥石流發生點,地質災害監測員吹哨報告情況、泥石流走向、流速、流量,群眾撤離危險區域的撤走方向。

(4)村、組幹部和村民代表立即組織群眾安全有序地撤離地質災害危險區域,並清點撤出人員和財產情況,立即上報。

(5)假定地質災害撤離危險解除後,鄉政府分管領導組織、由國土所牽頭各部門、村、組及受災群眾對災害等級、人員及財產損失情況作出調查評估,並立即上報。

(6)作出災後治理和從建方案,立即上報相關部門。

(7)此方案報鄉政府備案後下發至鄉屬各部門、各村、組嚴格實施。

組織村民撤離地質災害危險地段

7. 文山地質災害應急演練方案

文山壯族苗族自治州人民政府

(2011年5月)

富寧縣是雲南省12個國家級一類防洪縣之一,「防大洪,搶大險,應對突發性地質災害」任務艱巨。舉行此次演練旨在貫徹「安全第一、常備不懈,以防為主、全力搶險」的防洪防災方針,檢驗各防災減災指揮部成員單位在富寧縣城遇到暴雨引發洪水並發突發性滑坡地質災害時對防洪搶險調度、險情搶護、群眾轉移、安置維穩工作協調和執行能力,克服麻痹和僥幸心理,進一步建立統一、快速、協調、高效的防洪搶險和應對突發性地質災害機制機制,確保富寧縣城安全度汛,提高應對災害和搶險救災能力。為此,在2011年5月12日「防災減災日」文山防災減災演練在富寧縣舉行。此次演練,省、州及8縣(市)組織了觀摩團進行全程觀摩。文山人民政府副州長親臨現場,並宣布演習開始。現將綜合演練中的地質災害應急演練情況報告如下。

一、目的意義

地質災害具有突發性,甚至不可預見性。做好地質災害防治工作,是認真貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民的重要體現,是解決民生問題的基本要求,是我國現代化建設的基本保障,是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。加強地質災害防治工作,是國土資源管理部門的一項歷史使命。近年來,特別是「5·12」地震之後,各級黨委人民政府以及國土資源主管部門高度重視民生和地質災害防治工作,更加註重提升國土資源部門地質災害防治工作水平和提高地質災害臨災狀態下責任部門搶險救災應急反應能力,更加關心縣、鄉(鎮)、村、組四級群測群防體系的建設,切實保障人民群眾的生命、財產安全。

富寧縣是文山州地質災害重災區之一,全縣共有地質災害隱患點117處,對住戶存在威脅的地質災害隱患點共54處,共威脅到745戶2884人,其中2011年度重要監測隱患點29個。目前,正值地質災害多發的主汛期,開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、演練的任務

本次地質災害應急預案演練的任務是:富寧縣新華鎮新興社區仁和村小組滑坡隱患遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發,滑坡有可能產生的緊急情況下,及時啟動《富寧縣突發地質災害應急預案》,通過防災減災演練,進一步提高富寧縣應對突發地質災害的應急反應能力,提高廣大人民群眾的防災避災意識,一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓,最大限度地降低地質災害造成的損失,進一步完善各部門的公共安全事故應急預案,維護人民群眾的生命財產安全。

三、演練的原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、分工協作的原則。

四、演練背景

新華鎮仁和村小組滑坡位於該村左側,該滑坡形成於2006年6月,在村子左側可見明顯拉張裂縫組,且裂縫已基本貫通,裂縫總體走向210°,長約320米,寬10~50毫米;2010年9月以來,遇連續降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,導致裂縫擴展明顯加劇,目前該項滑坡處於加速變形過程中,有整體失穩的可能性,直接威脅著滑坡體上仁和村小組和滑坡體下方富寧縣高速公路收費站共計287名群眾的生命財產安全。

該山體滑坡隱患點編制有「防災方案」,受威脅群眾持有「防災避險明白卡」。

五、演練時間

2011年5月12日9:00~11:30。

六、預警演練准備

(一)預演

時間:2011年5月11日15:00。

(二)演練指揮部組成人員及各工作組職責

1.防災減災演練總指揮:王毅(縣委書記、縣長);指揮長:崔同富(縣委副書記)

主要職責:

(1)審查批准防災減災演練方案;

(2)發布防災減災演練命令;

(3)主持一級預警會商;

(4)簽發一級預警通知。

2.演練常務副指揮長:楊秀祥(縣委常委、常務副縣長、縣防汛抗旱指揮部指揮長)

主要職責:

(1)負責演練全面工作;

(2)主持二級預警會商;

(3)簽發二級預警通知。

3.演練副指揮長及其職責

韋勝輝(縣委常委、政法委書記):負責受災群眾轉移到安全地點。

韋思亮(縣委常委、副縣長):負責搶險救災物資供應,做好受災群眾善後安置等工作。

孟軍(縣委常委、縣委辦主任):負責搶險救災各項工作的綜合協調,督促檢查救災工作。

李艷紅(副縣長):負責受災群眾及搶險隊伍的醫療救治及衛生防疫。

張泉龍(副縣長):負責預警系統電力、通訊搶修維護,保障電力供應、通訊暢通。

蔣捷(副縣長、公安局局長):負責社會治安、交通管制及現場應急搶險等工作。

陳宗友(某部隊領導):負責駐富部隊搶險隊伍的調集指揮。

張國林(縣人武部部長):負責組織民兵應急分隊投入搶險救災。

李思學(縣公安邊防大隊大隊長):負責組織邊防大隊官兵及時深入受災現場開展搶險救災任務。

穆雪鋒(縣公安消防大隊大隊長):負責組織消防大隊官兵及時深入受災一線開展搶險救災任務。

黃志宏(縣國土資源局局長):負責演練具體工作;報告地質災害情況;協調州局及上級有關部門。

4.9個應急工作組及其演練職責

(1)綜合協調聯絡組(車輛3輛,15人)

組長:孟軍(縣委常委、縣委辦主任);

副組長:蒙俊生(縣政府辦主任);

成員:毛啟光(縣委辦副主任、縣委農辦主任);

肖平永(縣政府辦副主任);

黃晶(縣委政府督查室副主任);

王炳旭(縣委辦信息股股長);

彭華勇(縣政府辦綜合股股長);

黃仕剛(縣政府辦綜合股副股長);

陸仕標(縣民政局辦公室主任);

夏振東(縣國土資源局辦公室主任);

夏振東(縣國土資源局辦公室主任);

張永周(縣民政局救災股股長);

李金毅(縣林業局辦公室主任);

李連紅(縣農業局辦公室主任);

攝像記者:韋榮;

照相人員:王炳旭;

聯絡員:徐加俊。

職責:掌握現場搶險救災工作進度,協調和督查各組演練;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(2)群眾轉移組(50人)

受災群眾安置點設置在:縣第一中學操場。

組長:韋勝輝(縣委常委、政法委書記);

副組長:杜卓春(新華鎮人民政府鎮長);

梁富(縣公安局副局長);

曾正廷(縣人武部副部長);

肖平永(縣政府辦副主任);

鄧發東(縣農業和科學技術局局長);

成員:各部門人員;

攝像記者:李芳晶;

照相人員:新華鎮一名幹部;

聯絡員:韋登格。

職責:組織被圍困人員轉移到指定安置點,確保人民群眾生命財產安全;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(3)應急搶險組(消防車輛2輛,電力搶修車1輛,裝載機4台,人員150餘人)

組長:楊秀祥(縣委常委、常務副縣長);

副組長:張國林(縣人武部部長);

成員:由縣公安、交通、水務、教育局,邊防一團,縣人武部,縣公安消防大隊,縣公安邊防大隊,新華鎮,電力公司工作人員組成;

總聯絡員:徐加俊。

職責:迅速組織各專業應急小組趕赴現場組織搶險救災,負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作;負責統一調集、指揮施救隊伍,實施現場搶險救災;搶救遇險人員;保障電力供應;掌握災情並報告指揮部;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(4)災險情調查監測組(車輛2輛,人員10人)

組長:蔣捷(副縣長、公安局局長);

副組長:黃志宏(縣國土資源局局長);

成員:由縣國土局、縣氣象局、縣安監局和新華鎮人民政府及其有關部門工作人員組成;

總聯絡員:夏振東。

任務:組織專家開展現場調查,查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況,確定地質災害等級;設立專業監測網點,對災害點現狀穩定性進行監測和評估;對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施;提供災害發生地詳細准確的氣象預報;提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見;完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

(5)交通治安秩序維護組(車輛5輛,人員40人)

組長:蔣捷(副縣長、縣公安局局長);

副組長:張恃海(縣公安局副局長、交警大隊大隊長);

成員:由縣公安、交警大隊、新華鎮政府工作人員組成;

攝像記者:吳光斌;

照相人員:縣公安交警大隊一名幹警;

聯絡員:楊禮貴。

職責:組建交通治安管理隊伍;維護災害現場社會治安秩序和交通秩序;對搶險救災現場實施交通管制;組織災區現場治安巡邏保護;負責疏散現場無關人員,協助應急搶險組轉移災區人員及財產;完成演練指揮部交辦的其他工作(下設交通管制、治安巡邏兩個專業小組)。

(6)網路通訊技術保障組(20人)

組長:張泉龍(副縣長);

副組長:龍源濤(縣文化廣播電視體育旅遊局副局長);

周招祥(縣電子信息管理局局長);

成員:趙祖旭(電信富寧分公司經理);

馮天文(移動富寧分公司經理);

張兵(聯通富寧分公司經理);

攝像記者:婁芳華;

照相人員:縣國土資源局局、電信局各一名幹部;

聯絡員:儂科偉。

下設網路技術保障、通訊保通保障兩個小組。

職責:負責提供演練所需對講機,並充足電量、編排序號;負責演練期間通訊暢通,安排1~2輛通信搶修車對通信基站進行搶修;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(7)醫療救護組(人員20人)

組長:李艷紅(副縣長);

副組長:楊靜珍(縣衛生局局長);

成員:班峰(縣衛生局副局長);

農光城(縣衛生局副局長);

張金龍(縣醫院副院長);

徐文善(縣疾控中心副主任);

醫護工作人員15人;

攝像記者:劉剛;

照相人員:縣衛生局一名幹部;

聯絡員:李代艷。

職責:迅速組建、調集現場醫療救治隊伍;負責現場緊急救治和衛生防疫;安排2輛救護車開展救護,同時在團部附近搭建臨時救護所;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(8)物資保障及善後安置組(車輛4輛,其中部隊2輛、地方2輛,人員20人)

組長:韋思亮(縣委常委、副縣長);

副組長:肖義慶(縣民政局局長);

陳明抒(縣財政局局長);

付聯翔(縣發改局局長);

龍源飛(縣住房和城鄉建設局局長);潘文明(縣經濟商務和外事局局長);

柏祖斌(縣民政局副局長);

成員:由以上單位工作人員組成;

攝像記者:翟正文;

照相人員:縣民政局一名幹部;

聯絡員:農榮。

職責:負責搶險救災經費及時足額到位;負責災民的臨時安置工作;負責防汛救災物資的調運、儲存和發放;為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(9)新聞采訪發言組(人員10人)

組長:肖義雄(縣委宣傳部副部長);

副組長:龍原濤(縣文化廣播電視體育旅遊局副局長);

成員:由宣傳部、廣電局記者組成。

職責:負責防災減災演練的現場報道、采訪等工作,負責演練對外宣傳、報道,並明確新聞發言人發布新聞;完成指揮部交辦的其他工作。

七、應急預案演練的實施步驟

(一)應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議

會議由縣人民政府召集縣地質災害防治領導小組成員、相關部門領導、仁和村小組村小組長等參加。

(會議時間:定於5月11日9時。會議地點:江口縣政府會堂)。

會議內容:

(1)縣人民政府王毅縣長講話,通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況。

(2)座談應急預案演練方案實施的有關問題。

2.參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品

(1)縣人武部、民兵應急分隊、武警中隊共40人。負責其他參演單位所需迷彩服、十字鎬、鏟子、鋼釺等器材的准備。

(2)消防武警官兵6人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀等設備的准備。

(3)縣公安及交警20人。負責治安和交通管制警示標志。

(4)縣國土資源局30人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備,各應急分隊隊旗等工作。

(5)縣衛生局20人。負責2輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材的准備。

(6)縣交通局20人。保證至少2台以上交通標志車輛的准備。

(7)縣民政局12人。負責救災、慰問物資、安置災民相關表卡的填報准備,其中帳篷至少准備3頂以上。

(8)仁和村小組180人。富寧縣高速公路收費站10人負責演練前組織、宣傳發動、群眾轉移。

(9)縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建。

(10)縣教育局3人。負責參演學生60人的組織和動員。

(11)縣電信公司5人。負責准備電話機10部,現場的通信保障。

(12)縣氣象局2人、縣移動公司2人、縣供電公司8人、縣自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人,按各自工作職能准備相應器材。

(13)新華鎮幹部15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集。

(14)參演師生60人。由縣第一中學(縣教育局局負責組織落實好人員及演練服裝的准備。)

參演隊伍共計440人。

3.應急預案演練工作準備

(1)綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。

(2)交通治安管理組熟悉仁和村小組滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況,制定交通管制及災區安全保衛的措施,解決有關問題,准備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。

(3)災險情調查監測組熟悉仁和村小組滑坡的地理環境及滑坡情況,設立監測標志,全站儀監測安置地點和監測記錄等。

(4)應急搶險組、後勤保障組熟悉仁和村小組滑坡的地理環境及滑坡情況,悉記群眾撤離避讓路線、受災群眾臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況,做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

(5)醫療衛生組熟悉受災群眾臨時安置地的有關情況,准備救護車及相關救護醫療器材等,確保搶險救災或演練應急之用。

(6)其他各組做好相關准備工作

(二)演練工作程序

1.2011年5月12日9:00時全體演練單位在縣第一中學操場待命

9:10接新華鎮人民政府報告:「因昨夜連續大雨,新華鎮新興社區仁和村小組出現嚴重險情,簡易監測資料表明滑坡體與後緣母體裂縫加寬,滑坡隨時可能發生,要求縣國土局盡快派人調查處理。」

9:15縣國土局領導:

(1)向縣人民政府匯報;

(2)縣國土局派出應急小分隊立即趕赴現場開展調查,進行險情評估及應急處理,設立全站儀監測點。

9:25縣國土局領導接應急小分隊報告:「新華鎮新興社區仁和村小組滑坡活動性增強,寬度已增大到0.2米,滑坡體處於臨滑狀態。建議盡快報告縣人民政府,啟動縣突發地質災害應急預案。」

9:30縣國土局領導向縣人民政府報告情況,建議啟動縣突發地質災害應急預案。

通知縣地質災害防災應急指揮部的各成員單位立即趕赴仁和村小組集中待命。

9:40指揮部設在太平中學會議室,太平中學體育場為集合地點,各組長向指揮部報到,原地待命。

9:50縣國土局局長向指揮部介紹該滑坡地質災害有關情況。

縣氣象局局長報告天氣情況。

縣國土局局長匯報災情態勢、發展趨勢,提出防患對策及建議。

10:00指揮部:下達命令。

命令:交通治安管理組:封鎖進入危險區的縣鄉公路、進入滑坡危險區的村道;同時設置警戒,除搶險救災人員外,其他人員不得進入該危險區域,對災區實施治安巡邏,保證災區安全。

群眾轉移組:使用音響設備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區域的群眾按原定路線有序安全轉移;應急搶險組,要組織的民兵預備役人員和其他搶險救災人員一共計150人火速趕往災區,按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區實施搶救,迅速組織災區師生和物資快速有序安全撤離到安置點。

災情調查監測組:繼續跟蹤監測災情,有情況及時報告。

醫療衛生組:組織醫療衛生緊急搶救隊伍進入災區,進行傷、病員的搶救及轉移工作。

後勤物資保障組:負責轉移到各臨時安置點的受災群眾安置工作,認真做好各安置點受災群眾的宣傳思想鞏固工作,解決好災民的吃、穿、住等問題,確保救災搶險指揮通訊與聯絡的暢通。

10:10撤離開始。

10:25撤離完畢。

10:30應急搶險組報告:全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。

交通治安管理組報告:通往危險區的公路、道路已封鎖,警戒工作有條不紊進行。

後勤物資保障組報告:撤離群眾基本安置妥當。

醫療衛生組報告:撤離過程中只有兩人因摔跤受輕傷,已得到緊急處理,臨時醫療點已建立,工作正常開展。

災情調查監測組報告:據監測組監測,滑坡變化已趨穩定,建議召開指揮部會議,研究解除封鎖警戒。

10:35指揮部召開會議,下達命令:解除公路、道路封鎖、警戒。由災情調查監測組繼續監測,有情況及時報告;災後重建組負責對危房進行鑒定,提出受災群眾回遷和重建方案,報政府批准實施。

10:40指揮部領導到受災群眾臨時安置點看望受災群眾撤離安置情況。

10:45演練工作講評會。總指揮作演練講評。

10:55宣布演練結束。

11:10各搶險救災工作組在現場進行自我總結。

11:20召開演練總結會議。

緊急運送救災物資

救災物資

8. 沙河鄉張家村小嶺滑坡地質災害應急演練方案

盧氏縣國土資源局 沙河鄉人民政府

（2013年6月18日）

為進一步提高地質災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避災意識，根據工作要求，經鄉政府研究決定，在沙河鄉張家村小嶺舉行一次突發地質災害應急預案演練，通過這次演練，可保證在發生突發地質災害的情況下，各部門能夠迅速、高效、有序的安全撤離危險區群眾，做好地質災害的防災避災和搶險救災應急工作，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命和財產的安全。

一、應急預案演練的任務

本次演練的任務是：沙河鄉張家村小嶺組遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發，滑坡有可能產生速滑趨勢的緊急情況下，及時啟動《突發地質災害應急預案》，在鄉人民政府的領導下，組織各相關部門各司其職，用最短的時間組織滑坡危險區內的24戶63名群眾快速有序安全撤離，盡快採取防災減災有效措施。

二、應急演練的原則

演練工作遵照：

1.以人為本、避讓為主的原則；

2.統一領導、分級負責的原則；

3.反應迅速、措施果斷的原則；

4.部門配合、分工協作的原則。

三、應急預案演練背景

沙河鄉張家村柏樹坡組滑坡在2009年10月遭遇連陰雨後曾發生滑動，造成房屋等財產損壞，由於撤離群眾及時，未發生人員傷亡。目前該滑坡坡體長度200，寬300米，直接威脅著在滑坡體上居住的村民24戶63人生命財產的安全。滑坡體目前處於初期蠕滑階段，遇連續降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡損失可能產生突然滑動，滑坡穩定性極差，有速滑的趨勢。

該滑坡隱患點編制有《應急預案》，受威脅群眾持有「防災避險明白卡」。

四、演練時間

2013年6月18日9：00。

五、應急預案演練的實施步驟

（一）應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議

會議由鄉人民政府召集，鄉政府工作人員、國土所、相關部門人員、張家村委會幹部及村民小組長等參加（會議時間定5月28日8：30在鄉政府會議室召開）。

會議內容：

（1）鄉人民政府領導講話，通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求有關部門的工作任務等情況；

（2）座談應急預案演練方案實施的有關問題。

2.演練工作人員分工

（1）鄉人民政府領導講話，通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求有關部門的工作任務等情況；

（2）座談應急預案演練方案實施的有關問題。

3.演練工作人員分工

（1）指揮長：陳東旺

主要職責：全面負責應急搶險救災工作；決定啟動應急預案；指揮應急搶險工作。

（2）副指揮長：王向東 黨委委員，人大副主席，董靖峰 黨委委員、武裝部長、副鄉長，馮賀 黨委委員、副鄉長，常海濤 副鄉長，劉軍良 副主任科員。

主要職責：傳達聯絡各部門工作；協助總指揮做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜；組織應急搶險救災工作；協調各部門工作；負責調查、監測及工作的策劃。

（3）六個應急工作組演練職責：

綜合聯絡組：由王向東任組長，成員由鄉政府辦公室及鄉防汛指揮部辦公室組成。任務為：組織制定應急處理和搶險救災方案，包括指揮部審定後送應急搶險小組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告；掌握現場搶險救災工作進度，及時預測災情發展變化趨勢，並研究對策；負責聯絡應急搶險轉移組、交通治安管理組、災情調查監測組、醫療衛生組、後勤物資保障組、災後重建組工作。

治安管理組：由董靖峰任組長，成員由鄉政府及有關部門工作人員組成，任務為：迅速組建交通治安管理隊伍；維護災害現場社會治安秩序和交通秩序；負責災區治安和刑事案件的偵破工作；對地質災害區現場實施戒嚴封鎖；組織災區現場治安巡邏保護。負責疏散受災區內無關人員，協助應急搶險組轉移災區人員及財產。完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。

應急搶險轉移組：由馮賀任組長，成員由鄉政府及其有關部門工作人員組成。任務為：迅速組織人員赴災區現場搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；負責統一調集、指揮現場救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉移災害現場的國家財產；完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。

災險情調查監測組：由常海濤任組長，成員由鄉政府及其有關部門工作人員組成。任務為組織專家開展現場調查，查明災害形成的條件、印發因素、影響范圍和人員財產損失情況，確定地質災害登記；設立專業監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估；對提供再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施；提供災害發生地詳細准確的氣象預報；提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

醫療衛生組：由劉軍良組長，成員由鄉政府及其有關部門工作人員組成。任務為：迅速組建、調集現場醫療機構救治隊伍；負責聯系、制定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；負責調集、安排醫療器材和救護車工作；負責向上級醫療機構求援；認真搞好災區的衛生防疫工作，確保在災情發生後不發生各類傳染性疫病。

後勤物資保障組：由董靖峰組長，成員由鄉政府及其有關部門工作人員組成。任務為：負責搶險救災經費及時足額到位；負責災民的臨時安置工作；負責救災物資的調運、儲存和發放；為災民提供為此基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯絡的有限暢通。

（二）應急預案演練工作準備

（1）綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。

（2）治安管理組應熟悉沙河鄉張家村柏樹坡組的災害危險性及危險區內的相關情況，制定交通管制及災區安全保衛的措施，解決有關問題，准備封鎖公路、道路通行的禁牌及進入危險區的警示標志。

（3）災情調查監測組應熟悉沙河鄉張家村小嶺組地理環境及滑坡情況，設立監測標志和監測記錄。

（4）應急搶險轉移組、後勤保障組應熟悉沙河鄉張家村小嶺組的地理環境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線、災民安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

（5）醫療衛生組熟悉災民臨時安置地的有關情況，准備救護車及相關救護醫療器械等，確保搶險救災或演練應急之用。

（6）鄉政府組織應急搶險小分隊，小分隊由鄉基層民兵組成，人員50人左右，統一著裝，培訓演練。

（7）做好撤離群眾的引導工作，確保演練順利完成。

（三）應急預案演練工作

應急演練

5月28日8：00—8：30鄉政府會議室召開演練工作協調預備會議。

（1）鄉政府領導講話。

（2）應急演練工作的安排；布置演練工作（時間進度安排）；車輛安排。

（3）演練工作程序安排。

上午9：00全體演練單位及張家村委會待命。

9：10時，接沙河鄉張家村報告：「因昨天連續大雨，沙河鄉張家村小嶺出現嚴重險情，監測資料表明滑坡後緣裂縫向兩側不斷延伸，寬度已增大40厘米左右，滑坡有明顯下滑趨勢，要求國土資源所盡快派人調查處理。」

9：15，國土所：向鄉人民政府匯報；向國土資源局報告；國土資源局派出應急小分隊立即開赴現場開展調查，進行險情評估及應急處理。

9：25：國土局領導接應急小分隊報告：沙河鄉張家村小嶺組滑坡活動性增強，後院裂縫長度達到300米，寬度已增大到0.4米，且裂縫之間出現多處落水洞，直徑最大達0.8米，裂縫兩次發生明顯垂直位移，前緣局部已滲出渾水，據測定裂縫以3厘米/小時快速發展，滑坡處於臨滑狀態。建議盡快報告鄉政府，啟動鄉突發地質災害應急預案。

9：30：國土資源所所長向鄉人民政府報告情況，建議啟動鄉突發地質災害應急預案。

鄉人民政府向縣政府匯報，經縣同意，「啟動鄉突發地質災害應急預案」，成立「鄉地質災害應急搶險指揮部」，通知「鄉地質災害應急搶險指揮部」的各成員單位立即趕赴張家村小嶺組集中待命。

10：00，指揮部設在沙河鄉張家村委會，沙河鄉張家小嶺組為集合地點，各組長向指揮部報道，原地待命。

10：10：國土資源所所長向指揮部介紹該滑坡地質災害有關情況，匯報災情態勢，發展趨勢，提出對策及建議。

10：20：指揮部：下達命令。

命令：治安管理組，在村口封鎖進入危險區的公路、村東進入滑坡危險區的街道；同時設置警戒，除搶險既阻礙人員外，其他人員不得進入該危險區域，對災區實施治安巡邏，保障災區安全。

應急搶險轉移組：鳴鑼通知危險區域的村民按原定路線有序安全轉移。應急搶險組要組織50人的民兵預備役人員火速趕往災區，按照原定的編制目標任務快速趕到災區實施搶救，迅速組織災區人員和物資快速有序安全撤離到各安置點。

災情調查監測組：繼續跟蹤監測災情，有情況迅速報告。

醫療衛生組：組織鄉衛生醫療搶救隊伍進入災區，進行傷、病員的搶救及轉移工作。

後勤物資保障組：負責轉移到各臨時安置點的災民安置工作，解決好災民的吃、住等問題，確保救災搶險指揮的通訊與聯絡的暢通。

10：30：撤離開始。

10：50：撤離完畢。

11：00：應急搶險組報告：全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。

治安管理組報告：通往危險區的公路、道路已封鎖，警戒工作有條不紊進行。

後勤物資保障組報告：撤離群眾基本安置妥當。

醫療衛生組報告：撤離過程中只有三人因摔跤受輕傷，已得到緊急處理，臨時醫療點已建立，工作正常開展。

災情調查監測組報告：據監測組監測，滑坡區已穩定，降雨也已停止，建議召開指揮部會議，研究解除封鎖警界事宜。

11：10：指揮部召開會議，下達命令：解除公路、道路封鎖、警界。由災情調查監測組繼續監測，有情況及時報告；災後重建組負責對危房進行鑒定，提出災民回遷和重建方案，報政府批准實施。

11：15：到各災民轉移臨時安置點看望災民撤離安置情況。

11：40：演練工作講評會。

12：00：宣布演練結束。

2013年地質災害應急演練選編

9. 關於提供突發地質災害應急演練材料的函

國土資應急辦函〔2011〕6 號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、國土資源行政主管部門:

為深入貫徹落實 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》精神，切實做好全國突發地質災害應急演練推進工作，不斷提高應急演練的水平，國土資源部地質災害應急管理辦公室擬將 2011 年全國組織開展的突發地質災害應急演練典型案例精選匯編成冊，請你單位提供有關案例材料。具體要求如下:

一、提供材料的內容: 主要提供開展突發地質災害應急演練活動的方案、腳本，以及相關照片和視頻材料。

二、提供材料的數量: 按照省、市、縣、鄉、村級組織開展的突發地質災害應急演練活動分別提供案例材料。其中，省級組織開展的提供 1 ～2 例，市級組織開展的提供2 ～3 例，縣級組織開展的提供 3 ～4 例，鄉級組織開展的提供 2 ～3 例，村級開展的提供1 ～2 例; 其他企事業單位和社會團體組織開展的也可提供1 ～2 例。

三、所提供材料務必真實可靠，詳盡完備。

四、請將材料刻製成光碟，於 2011 年 11月25日之前郵遞至國土資源部地質災害應急技術指導中心應急培訓演練室。

郵遞和聯系方式如下:

郵編: 100081

地址: 北京市海淀區大慧寺路 20 號應急中心

收件和聯系人: 王燦峰

電話: 010 －62117151

國土資源部地質災害應急管理辦公室

二〇一一年八月二十二日

10. 余干縣地質災害應急演練方案

余干縣人民政府

（2013年5月）

為認真貫徹落實《地質災害防治條例》，充分檢驗《余干縣突發性地質災害應急預案》效果，卻實提高我縣地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾的防災避災能力，完善搶險救災體系，經縣政府研究，決定於2013年5月28日舉行地質災害應急演練，為確保此次演練活動圓滿成功，特編制本方案。

一、目的意義

地質災害具有突發性、不可預見性，做好地質災害防治工作，是認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的重要體現，是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。近年來我縣在汛期間曾現多處地質災害及隱患點，位屬省地質災害重災區之一。全縣共有地質災害隱患點40餘處，涉及社庚、梅港、黃埠、楊埠、石口、漁池湖、禾斛嶺、楓港、李梅林場九個鄉鎮場33個村委會。目前，正值地質災害多發的主汛期，開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、組織領導

為保障此次地質災害應急演練圓滿成功，特成立余干縣地質災害應急演練領導小組：

組長：胡偉 縣委副書記、縣人民政府縣長

常務副組長：陳文宏 縣委常委、縣人民政府副縣長

副組長：王詩樂 縣人武部政委，張忠 縣公安局政委，戴雄亞 縣人民政府辦公室主任，張綠浪 縣國土資源局局長

成員：艾向榮 縣委宣傳部副部長，李親雲 縣財政局局長，盛新德縣民政局局長，陣軍 縣氣象局局長，李道輝 縣交通運輸管理局局長，吳克儉 縣水利局局長，張小劍 縣環保局局長，盧平 縣衛生局局長，王夢文 縣安監局局長，段百達 縣教育局局長，史俊 縣文化局局長，陣昇平 縣電信公司經理，程朝涼 縣移動公司經理，江欣華 縣人民政府應急辦主任，徐建立 縣公安局副局長，王曉文 縣建設局副局長。

領導小組下設辦公室和14個工作組。

1.辦公室（設在縣應急辦）

主任：江欣華 縣人民政府應急辦主任

成員：從相關單位抽調人員。

工作職責：具體負責處理、協調、督促和指揮演練活動相關事宜。

2.協調組

組長：戴雄亞 縣人民政府辦公室主任

成員：張綠浪 縣國土資源局局長，江欣華 縣人民政府應急辦主任，林媛 石口鎮政府鎮長

工作職責：負責演練活動總協調。

3.導演組

組長：王詩樂 縣人武部政委

成員：丁雪龍 縣人武部副部長，戴雄亞 縣人民政府辦公室主任，張綠浪 縣國土資源局局長。

工作職責：負責演練籌劃、腳本編寫、組織指揮訓練及演練現場指揮及指揮部搭建。

4.地質專家組

組長：張綠浪 縣國土資源局局長

副組長：吳琳善 縣國土資源局副局長

成員：朱國輝 國土局應急指揮中心主任、工程師，邱誠縣國土資源局辦公室主任、工程師，彭站華 國土資源局勘查規劃設計室主任、工程師

工作職責：負責調查了解災情、險情，根據災情監測組提供的天氣情況和動態監測結果進行分析預測，及時向指揮部提供相關建議。

5.宣傳報道及資料組

組長：余曉明 縣委宣傳部副部長

副組長：李海波 縣國土資源局儲備中心主任，張榮文 縣人武部政工科科長。

成員：從縣委辦、政府辦、宣傳部、人武部、國土資源局、文化局等部門抽調人員。

工作職責：負責擬制《宣傳報道工作實施方案》，起草領導講話稿，製作並安裝縣城至演練場地道路兩旁可視范圍內和演練場地宣傳標語、展板；負責演練場地、場景和觀摩檯布置，音響安裝；負責編現場的解說詞，演練專題片及範本資料的製作以及涉及演練相關文件資料草擬、收集、整理、列印、發放、歸檔和工作總結的編寫。

6.緊急救助轉移組

組長：丁雪龍 縣人武部副部長

副組長：塗利斌 縣國土資源局副局長、執法監察大隊長

成員：從縣人武部、國土資源局、地災應急小分隊、民政局、武警中隊、消防大隊、交通局、教育局、水利局抽調人員組成。

工作職責：負責制定《轉移災民實施方案》，組織人員救援、轉移災民、學生，轉移物資、牲畜，負責轉移車輛管理調度。

7.災民安置組

組長：彭建成 縣民政局書記

副組長：董結亮 縣國土資源局副書記

成員：從縣民政局、國土資源局、財政局、建設局、供電分局、糧食局、電信公司、水利局等部門抽調人員。

工作職責：負責制定《轉移災民安置救助實施方案》和《物資保障方案》，落實災民轉移安置場地，搭建安置帳篷；搶險救災物資的籌備、供應、發放。

8.醫療衛生監督組

組長：周華榮 縣衛生局書記

副組長：湯鳴華 縣國土資源局副局長

成員：從縣衛生局、疾控中心、人民醫院、國土資源局等部門抽調人員組成。

工作職責：負責制定《醫療衛生實施方案》，准備醫療救助器具及葯品；災民安置點的衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療等工作。

9.災情監測組

組長：吳琳善 縣國土資源局副局長

副組長：吳小衛 縣氣象局局長

江波 縣水利局防汛辦副主任

成員：從縣國土資源局、氣象局、水利局等部門抽調人員，並在突情監測組下設地災監測小分隊。

工作職責：負責制定《災情監測實施方案》，利用多媒體製作天氣預報和地質災害點監測幻燈顯示圖，並在演練活動緊急會議上按圖匯報；分析衛星雲圖氣象雨量，將監測情況及時上報地質專家組。

10.演練場地協調及群眾工作組

組長：林媛 石口鎮政府鎮長

副組長：彭如玉 縣教育局書記，塗利斌 縣國土資源局副局長、執法大隊長

成員：從石口鎮政府、國土局、教育局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練活動模擬場地（王化村後源組）用地青苗補償兌現；對參演群眾和師生的宣傳組織動員；參演道具（含牲畜）的准備、參演群眾善後工作處理及群眾維穩。

11.演練場地平整及觀摩台搭建組

組長：王曉文 縣建設局副局長

副組長：吳國華 縣國土資源局副局長

成員：從縣建設局、國土資源局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練觀摩、安置場地平整、觀摩台搭建及善後工作。

12.交通運輸道路保暢組

組長：李道輝 縣交通運輸管理局局長

成員：從縣交通運輸管理局抽調人員組成。

工作職責：制定演練活動《交通運輸保障實施方案》，負責涉及演練活動區域道路保暢工作。

13.安全保衛及道路保暢組

組長：張忠 縣公安局政委

成員：從縣公安局、交警大隊抽調人員

工作職責：制定《安全保衛實施方案》；負責演練活動全過程交通秩序的維護、管制；規劃演練場地車輛停放位置和安全警界限設置；災民安置點的治安巡邏；觀摩團成員及參演人員的安全保衛等工作。

14.接待組

組長：熊芳 縣政府辦公室副主任

副組長：湯鳴華 縣國土資源局副局長

成員：從縣政府辦、國土資源局、衛生局、公安局等部門抽調人員。

工作職責：負責制定《演練活動接待方案》、《演練活動接待指南》，安排觀摩團人員的食宿和衛生、安全保衛等工作。

15.後勤保障組

組長：熊欣健 縣人民政府辦公室副主任

副組長：齊成農 縣市政管理局局長，胡雄輝 縣供電公司經理，程小華 縣人武部後勤科科長。

成員：從縣政府辦、城管局、供電分局、人武部、國土資源局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練活動期間所有後勤保障，演練場地供水、供電（動力線）管線架設；完成應急演練領導小組交辦的其他任務。

三、演練內容參演單位具體人數及有關要求

（一）演練內容

（1）災情設想。余干縣石口鎮周邊遭受連續強降雨天氣，位於該鄉湖濱、東灣村附近的山體，在強降雨、土質松動等因素的誘發下，變形發展加劇，逐漸發生崩塌。縣人民政府接到報告後，立即進入搶險救災准備程序，在接到鄉鎮要求支援報告和專家提出啟動縣級預案建議後，果斷決定啟動《余干縣突發性地質災害應急預案》，縣各相關部門各司其職，以最短的時間趕赴受災現場，組織災區群眾撤離，解救、安置被困人員，對受傷人員實施救護。

（2）演練內容。模擬發生突發性地質災害後，按照《余干縣突發性地質災害應急預案》，分迅速組織動員，實施緊急和有序救助，災後群眾生活安排的三個主過程，具體全部的應急程序如下：①預警預報；②國土資源動態監測；③緊急會議；④組織自救；⑤啟動預案；⑥集結出發；⑦戰前動員；⑧啟動救助、地質災害監測處置；⑨安置災民；⑩慰問災民；11演練結束。

（二）演練單位

縣人武部、縣政府應急辦、國土資源局、駐縣武警、消防、地災應急小分隊、民政局、氣象局、交通運輸管理局、水利局、環保局、建設局、公安局、衛生局、教育局、林業局、安監局、廣電局、財政局、畜牧局、電信公司、石口鎮。

（三）參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品

（1）縣人武部、預備役部隊及民兵應急分隊60人。負責准備起爆器3個，歐姆表2隻，其他參演單位所需的迷彩服，十字鎬、鏟子、鋼釺等用具。

（2）武警中隊10人。准備每人所需的十字鎬、鏟子、鋼釺等救援工具。

（3）消防武警官兵5人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀、登高救援等設備的准備。

（4）公安及交警30人。負責治安和交通管制警示標志、3隻搜救犬的准備，協助國土資源局采購相關爆破器材。

（5）縣國土資源局50人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備，購買炸葯10箱，電雷管100個，銅鑼8個，各應急分隊對旗等工作。

（6）縣衛生局10人。負責准備兩輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材。

（7）縣交通運輸管理局10人。准備至少2台以上交通標志車輛。

（8）縣民政局10人。負責救災、慰問物資、及10頂以上帳篷的准備，負責填報安置災民相關表卡。

（9）石口鎮20人。負責演練前組織宣傳和群眾發動、場地青苗補償兌現和協調。

（10）縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建，負責准備2台推土機、2台挖掘機參加演練；

（11）縣教育局3人。負責參演學生50人的組織和動員。

（12）縣電信公司3人。負責准備電話機10部，現場通信的保障。

（13）縣氣象局2人、縣移動公司2人、供電分局10人、自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人，按各自工作職能准備相應器材。

（14）石口鎮組織工農村村組幹部 15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集，青苗費補償的協商兌現。

（15）參演群眾100人。由梅港鄉和縣國土資源局負責組織，其中：群眾演員50人及群眾代表50人，並落實好演練服裝。

（16）參演隊伍共計332人。

（四）參演要求

（1）各參演單位具備制式服裝的需著制服，其他單位統一著裝迷彩服，村、組幹部、群眾按農民要求著裝。

（2）各參演單位需在5月15日前提供相應的標志、符號標實給後勤保障組，統一佩帶由國土資源局制發的隊旗。

（3）各參演單位自備車輛、器械、物資，確保預演及演練正常進行。

（4）各參演單位必須按規定人員及時間要求參加預演及演練，確保任務圓滿完成。

（5）涉及制定相應工作方案的工作組須於5月10日前將方案送宣傳報道及資料組備案。

四、訓練、演練階段劃分

（一）准備階段

4月10日—20日，演練場地選址及論證，確定演練場地，擬制初步方案。

4月29日—30日，向省國土資源廳及市人民政府書面匯報演練方案，演練場地規劃及策劃；縣人民政府組織召開協調會議，研究方案，明確任務，組織參演單位前往演練場地現地勘察，受領任務。

（二）分業訓練階段

5月10日—22日，各參演單位完成本單位分業訓練。

（三）協同訓練階段

5月23日—24日開展協同訓練。5月25日演練綵排。

五、演練時間、地點、方法和原則

時間：5月28日（星期二）。

地點：梅港鄉王化村委會後源組。

方法：在演練指揮部的統一領導下，採取統一組織、實景演練、上導下演的方式實施。

原則：以人為本、避讓為主；統一領導、分級負責；反應迅速、措施果斷；部門配合、分工協作；整合資源、軍民結合。

六、演練總結

演練結束後，宣傳報道及資料組負責資料收集整理、歸檔，及時向上級業務部門書面匯報演練情況。

2013年地質災害應急演練選編