村召開地質災害

㈠ 沂水縣沙溝鎮四旺村滑坡地質災害應急演練方案

臨沂市國土資源局

沂水縣人民政府

（2013年7月18日）

為認真落實《地質災害防治條例》，檢驗《沂水縣突發性地質災害應急預案》效果，提高我縣地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾防災避災能力，完善搶險救災體系，由臨沂市國土資源局、沂水縣人民政府主辦，沂水縣國土資源局、沙溝鎮人民政府承辦的沂水縣沙溝鎮四旺村滑坡地質災害應急演練，擬於2013年7月23日進行。為確保該演練活動圓滿成功，特製定本方案。

一、演練地點

沙溝鎮四旺村

二、演練目的

通過地質災害應急演練，進一步提高面對突發地質災害的應急反應、組織、協調、處理能力，提高廣大人民群眾的防災避災意識，一旦臨災或出現重大地質災害險情能迅速有序安全避讓和撤離，最大限度地減輕地質災害可能造成的損失，維護人民群眾生命財產安全。我縣共有地質災害隱患點91處，對住戶存在威脅的地質災害隱患點共77處，共威脅到4779口人，潛在經濟損失7500萬元。目前，已進入地質災害多發的汛期，開展好本次地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

三、演練依據

根據《臨沂市人民政府辦公室關於進一步做好市專項應急預案修訂演練工作的通知》（臨政辦字〔2013〕75號），要求在沙溝鎮四旺村開展地質災害應急演練。

四、演練任務

（1）演練地質災害監測和信息發布。

（2）演練《突發地質災害應急預案》啟動過程。

（3）演練應急指揮應急反應及組織、協調。

（4）演練各相關部門應急反應、處理。

（5）演練採取的防災減災措施有效性。

五、演練原則

（1）以人為本、避讓為主的原則。

（2）統一領導、分級負責的原則。

（3）反應迅速、措施果斷的原則。

（4）部門配合、分工協作的原則。

六、組織機構

（一）主辦單位

臨沂市國土資源局、沂水縣人民政府

（二）承辦單位

縣國土資源局、沙溝鎮人民政府

（三）協辦單位

縣人武部、財政局、民政局、公安局、衛生局、氣象局、新聞網路辦、電視台、消防大隊等職能部門。

（四）組織領導

總指揮：王永浩 縣委常委、常務副縣長

主要負責：（1）全面負責應急搶險救災工作。

（2）決定啟動應急預案。

副總指揮：牛樹娟 縣國土資源局局長

秦照強 沙溝鎮黨委書記

主要負責：（1）傳達聯絡各部門工作。

（2）協助總指揮做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜。

執行指揮：王新偉 沙溝鎮鎮長

主要負責：（1）指揮應急搶險工作。

（2）負責現場布置安排等相關工作。

（五）辦事機構及相關職責

1.演練綜合協調組

組長：張雲慶 縣土地綜合整治中心主任

成員：縣政府應急辦副主任、財政局分管領導、民政局分管領導、沙溝鎮副鎮長、新聞網路辦分管領導、國土局辦公室工作人員1名、地環站工作人員1名。

職責：（1）組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定後送應急搶險小組組織實施；

（2）負責將應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部報告，並同時向上級主管部門報告；

（3）掌握現場搶險救災工作進度，及時預測災情發展變化趨勢，並研究對策；

（4）負責聯絡緊急搶險救災組、應急調查監測組、醫療救護組、治安交通和通訊組、基本生活保障組；

（5）負責組織災後重建和新聞媒體報道工作；

（6）負責演練場所的的具體實施工作。

2.緊急搶險救災組

組長：沙溝鎮武裝部部長

成員：消防大隊官兵5名、沙溝鎮民兵應急搶險隊員35人、沙溝鎮國土所所長及沙溝鎮政府相關部門負責人。

職責：迅速組織消防官兵、民兵應急分隊人員趕赴災區現場組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；負責統一調集、指揮現場施救隊伍，實施現場搶險救災；負責實施搶險救災工作的安全措施，轉移、搶救遇險人員和轉移災害現場的國家財產；完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。

3.應急調查監測組

組長：張恩剛

成員：縣國土局專業技術人員4名。

職責：組織專家開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況，確定地質災害等級；設立專業監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估；對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施；提供災害發生地詳細准確的氣象預報；提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

4.醫療救護組

組長：沙溝鎮分管領導任組長

成員：縣120急救中心工作人員3名、鎮衛生院工作人員3名，沙溝鎮政府工作人員2名。

職責：迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；負責聯系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責向上級醫療機構求援；認真搞好災區的衛生防疫工作，確保在災情發生後不發生各種傳染性疫病。

5.治安交通組

組長：沙溝鎮分管領導

成員：縣交警大隊工作人員2名、沙溝鎮派出所所長及幹警2名、沙溝鎮鎮政府工作人員2人。

職責：迅速組建交通治安管理隊伍；維護災害現場社會治安秩序和交通秩序；負責災區治安和刑事案件的偵破工作；對地質災害縣現場實施戒嚴封鎖；組織災區現場治安巡邏保護。負責疏散受災區內無關人員，協助應急搶險組轉移災區人員及財產。搶修受損毀的交通、通信設施，迅速提供交通工具和通信設備，保證救災物資運輸、災民疏散和應急指揮信息通訊暢通。完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。

6.基本生活保障組

組長：沙溝鎮分管領導

成員：民政局工作人員1名、財政局工作人員1名、國土局工作人員1人，沙溝鎮工作人員2人。

職責：負責搶險救災經費及時足額到位；負責災民的臨時安置工作；負責救災物資的調運、儲存和發放；為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯絡的優先暢通。

七、時間及參加人員

1.時間

2013年7月23日

2.地點

沂水縣沙溝鎮四旺村

3.參演隊伍

（1）緊急搶險救災組40人（武警消防官兵5人，沙溝鎮民兵應急搶險分隊35人）。

（2）應急調查監測組：國土局專業技術人員4名。

（3）醫療救護組：120急救中心工作人員3名、沙溝鎮醫院工作人員3名，沙溝鎮工作人員2名。

（4）治安交通組：交警大隊工作人員2名、沙溝鎮派出所公安幹警2名，沙溝鎮政府工作人員2名。

（5）基本生活保障組：民政局工作人員1名、財政局工作人員1名、國土局工作人員1人，沙溝鎮工作人員2人。

4.觀摩領導和有關人員

（1）臨沂市國土資源局領導及有關人員。

（2）沂水縣政府有關領導和縣直有關部門領導。

八、演練背景

1.演練地點災情情況

沙溝鎮四旺村（屬沙溝鎮黃土泉村的一個自然村）位於鎮駐地西北方向20千米處，全村共116戶278口人。該村處於山坡南側中上部，山坡坡度約30°，山坡上覆蓋0.8～4米厚的粘土及泥石混合體，下部為不透水的頁岩，由於村民建房挖地基破壞了山體的應力，多年來山體不斷緩慢下滑，導致部分村民的房屋出現了變形裂縫。2012年8月6日，因台風「達維」過境本區帶來強降雨，該村發生了滑坡地質災害險情，滑坡體長約60米，寬約70米，拉張裂縫寬約0.1～0.4米，嚴重威脅該村村民的生命財產安全。

2.災情設想情景

連日來受太平洋副熱帶高壓和冷空氣的共同影響，沂水縣普降大到暴雨，從7月22日到7月23日，流域內平均降雨量達到100毫米，其中四旺村遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發，滑坡有可能產生速滑趨勢，對其下方民房及44戶居民構成嚴重威脅。

該滑坡隱患點編制了「重要地質災害隱患點突發性地質災害應急預案」，受威脅群眾持有「防災工作明白卡」和「避險明白卡」。

九、應急預案演練的實施步驟

（一）應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議

會議時間暫定7月18日15：00，在縣政府三樓會議室由縣政府組織召開，縣地質災害應急防治指揮部有關成員單位、沙溝鎮政府等參加。

會議內容主要包括：

（1）縣委常委、常務副縣長王永浩講話，通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求，組建應急演練指揮部及相關部門的工作任務等情況。

（2）座談應急預案演練方案實施的有關問題。

（3）明確有關單位、應急指揮部各小組組成及職責。

（4）確定本次演練各單位應參加的人數。

2.應急預案演練工作準備

（1）應急指揮部全面負責各項准備工作的協調與籌劃。

（2）交通治安和通訊組應熟悉四旺村滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況，制訂交通管制及災區安全保衛的措施，解決有關問題，准備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。

（3）應急調查監測組應熟悉四旺村滑坡的地理環境及滑坡情況，設立監測標志，監測安置地點和監測記錄等。

（4）緊急搶險救災組、基本生活保障組應熟悉四旺村滑坡的地理環境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

（5）醫療救護組熟悉災民臨時安置地的有關情況，准備救護車及相關救護醫療器材等，確保搶險救災或演練應急之用。

（6）沙溝鎮人民政府做好緊急撤離群眾的訓導工作，確定相關典型形象的演練。

3.應急預案演練預備工作

7月21日上午，召開演練預備會議，統一協調有關工作，明確有關部門、單位及有關人員的工作任務，標准及要求，制訂完善公布有關演練的方案、措施、辦法等。

參加人員：演練指揮部成員、縣政府有關部門及沙溝鎮政府領導、四旺村委幹部等。

（1）總指揮、副總指揮有關領導講話。

（2）演練指揮部作演練工作的安排：布置演練工作（時間進程安排）；觀摩現場定點定位及車輛安排。

7月21日11：00，沙溝鎮政府在四旺村召開參加演練群眾會議，進行廣泛深入地宣傳和訓導，提高廣大群眾的防災避災意識，確保各種形象人員落實及演練各種措施。

（二）正式演練工作程序

1.隊伍集結待命

9：00，全體演練單位及觀摩人員到沂水縣沙溝鎮四旺村安置區集結待命。

2.演練

9：30，四旺村群測群防員向四旺村委負責人和沙溝國土所所長報告四旺村滑坡體出現裂縫險情。

9：32，四旺村委負責人向沙溝鎮黨委書記秦照強報告：「報告秦書記，我是四旺村×××，在巡查中發現，我村北山滑坡體裂縫逐漸擴大，嚴重威脅下方村民的生命財產安全，情況危機，請求支援。」

9：32，沙溝國土所所長田丙東向縣國土局局長牛樹娟報告：「牛局長，我是沙溝所田丙東，四旺村出現嚴重險情，滑坡體有明顯下滑跡象，情況危急，請盡快派人調查。」

9：34，縣國土局局長牛樹娟下達命令：

「沂水縣國土局應急調查監測組分隊立即趕赴現場開展調查，進行險情評估及應急處理。」

9：34，沙溝鎮黨委書記秦照強向縣委常委、常務副縣長王永浩報告：「王縣長，我鎮四旺村發生滑坡地質災害險情，情況緊急，建議立即啟動縣級突發地質災害應急預案。」

9：36，縣委常委、常務副縣長王永浩接到報告後，決定啟動沂水縣突發地質災害應急預案，成立沙溝鎮四旺村滑坡地質災害應急搶險指揮部。王永浩副縣長任總指揮，沙溝鎮黨委書記秦照強、縣國土資源局局長牛樹娟任副總指揮，沙溝鎮鎮長王新偉同志任執行指揮。

9：38，執行指揮王新偉向地質災害應急調查監測組、治安交通和通訊組、醫療救護組、基本生活保障組、緊急搶險救災組趕赴現場集結並向各小組下達命令：「各小組注意，我是沙溝鎮鎮長王新偉，我縣已發布沙溝鎮四旺村地質災害預警信息，請你們按照職能分工立即趕赴現場。」

9：55，各小組趕到現場後，執行指揮王新偉向各小組下達搶險命令。

10：05，群眾開始撤離。

10：35，群眾撤離完畢。

10：40，各小組向執行指揮王新偉報告工作情況。

10：45，指揮部召開會議，下達命令：解除道路封鎖、警戒。

11：00，總指揮王永浩宣布演練結束。

11：10，演練工作講評會。總指揮作演練講評；市國土資源局領導講話。

十一、現場布置

指揮中心設在沂水縣四旺村安置區北側，並設一簡易觀禮台，具體位置根據村中情況而定。在觀禮台上設置一排桌椅席，設12～15座，後面擺放兩排木凳。觀禮台後側用腳手架搭台（高3.5米），上設頂棚，頂棚前懸掛橫幅「沂水縣沙溝鎮四旺村滑坡地質災害應急演練」，兩側副台全部擺放木凳，解說台設置在西側副台上。

觀禮台安裝放置音響一組、麥克風（3支）、望遠鏡（10支），礦泉水等物品。

觀禮台兩側布置彩旗（約每15米1面），懸掛橫幅標語多幅，如「防災減災重於泰山」等。

劃定警戒線、觀摩區、車輛集結區等功能區；車輛集結區布設救護車、警車等。

十二、其他事項

（1）演練聯絡統一使用對講機進行。

（2）所有參加演練的搶險隊員及相關工作人員統一穿著迷彩服，佩戴工作牌，自備救生器材；演練過程中必須嚴肅認真對待，接近實戰水平的緊張狀態，決不能出現松垮、邋遢、嘻嘻哈哈等不良現象。

（3）所有車輛（除演練用車外）均停放在統一規劃的停放區內，由專人負責指揮停放。

（4）本實施方案個別變動或本實施方案未包括的事項由演練指揮部另行通知。

附件：搶險隊伍、車輛及設備物資安排

附件：搶險隊伍、車輛及設備物資安排

1.防災搶險隊伍

參加本次演練共有5支搶險隊，部分隊員統一著迷彩服，每支隊伍舉一面標有自已隊伍名稱的旗幟，搶險隊伍如下：

（1）治安交通組。派出所幹警2名，沙溝鎮政府工作人員4名。

（2）緊急搶險救災組：武警消防官兵5名、沙溝鎮民兵應急分隊35名。

（3）應急調查監測組：國土資源局技術人員7名。

（4）醫療救護組：120急救中心醫護人員3名、沙溝鎮醫院醫護人員3名、沙溝鎮政府工作人員2名。

（5）基本生活保障組：民政局工作人員1名、財政局工作人員1名、國土局工作人員1人（劉志剛）、沙溝鎮政府工作人員2名。

2.演練車輛和醫療設備

（1）縣衛生局：救護車2輛、擔架2副、急救箱等

（2）縣公安局：警車1輛

3.設備物資

（1）縣衛生局落實：救護車2輛、擔架2副

（2）縣公安局落實：警車1輛

（3）縣國土局落實：對講機15部、望遠鏡6個、迷彩服67套（含鞋）、雨傘30把、音響1組、麥克風5支、毛巾20條等、手持電喇叭2把、攝像機1台、聯系照相館3台照相機。

（4）沙溝鎮鎮人民政府落實：石子10立方米、銅鑼5面、指揮桌8張、椅50把、會標1條、宣傳橫幅2條（內容：預防地質災害，確保人民生命財產安全；防治地質災害，建設美好家園）、礦泉水10箱、警報器1個、攝像機1台、鐵鍬5把、鎬頭5把、。

（5）電視台：攝像機3台、攝影師3人；安排1名播音員做演練講解員，要熟悉腳本。

4.行車路線

（1）去四旺村的路線：由野坊進四旺村，從四旺村西進，從四旺村東出，在哪裡停車。

（2）回的路線：由停車點進四旺村，從四旺村到野坊，回城裡。

5.生活安排

沙溝鎮政府安排

6.參加人員

（1）參演人員

（2）觀摩人員：市政府領導、縣政府領導、市國土資源局領導、市應急辦領導及縣局主要領導坐主席台；其他觀摩人員在觀摩台兩側。

2013年地質災害應急演練選編

㈡ 我們所住村屯地質災害嚴重。山高坡陡，年年塌方滑坡泥石流，安全隱患嚴重。欲整體搬遷,向什麼部門求助

當地或縣市級人民政府。這種事情。比較復雜。需要專業人員進行地質災害評估。其次需要政府協調土地資源。遠比想像要復雜。甚至需要變更行政區劃

㈢ 地質災害防治工作現狀及存在的主要問題

一、今年災情及我部防範工作情況

今年，我國氣候極端異常，部分地區前旱後雨，瞬時暴雨，持續強降雨，導致崩塌、滑坡、泥石流等地質災害多發頻發群發。1至6月，全國發生19522起，造成464人死亡和失蹤，直接經濟損失18.61億元，分別比去年同期增長932.3%、177.8%和190%。

國務院領導高度重視地質災害防範工作，今年上半年作出60多次重要批示，為我們工作指明了方向。我部堅決貫徹落實國務院領導批示精神，年初開始早研判、早部署、早檢查、早落實，採取多種手段嚴防嚴控。一是精心部署，先後8次召開全國和重要地區的汛期防範工作會議，多次發文和聯合相關部門發文，進行再動員、再部署、再落實。二是檢查督促，近百次派出由部領導和司局領導帶隊、相關部門參加的工作組檢查指導。三是強化應急，派出88名專家長期駐守18個重點省（區、市），指導排查、監測預警和群測群防等。多次啟動應急響應，在玉樹地震和關嶺滑坡等災害發生後，第一時間組織開展隱患排查，協助和指導防範次生災害。四是重點防範，把地震災區和三峽庫區作為重中之重，派出150名專家協助四川、青海、重慶、湖北四省（市）開展排查和巡查，並在全國范圍內部署開展人口密集地區、交通幹道和重要工程周邊災害點再排查。五是聯控聯防，加強與氣象、水利、鐵路、交通運輸、教育等部門的協作配合，發揮部門優勢，落實防災責任，提升防控能力。

通過以上工作，今年上半年地質災害防範取得了顯著成效。轉移受威脅群眾20多萬，成功避讓477起，避免人員傷亡14839人。僅6月一個月，全國共成功預報320起，避免人員傷亡11014人，避免直接經濟損失1.38億元，為歷年來單月最多。與2009年1至6月相比，今年同期地質災害發生數量增長了近10倍，而造成的人員死亡失蹤人數同比大幅減少。

重點地區防範工作取得了很大的成效，成功預報和避免多起重大地質災害。三峽庫區已連續7年未因地質災害導致人員傷亡。汶川地震災區2年多來，雖然地質災害多發頻發，但災民安置點未因地質災害導致人員傷亡，實現了主汛期地質災害無重大群死群傷的目標。玉樹地震災區隱患排查迅速完成，重要隱患均被嚴密監控或應急排危除險。

二、以往地質災害防治工作主要成效和存在問題

1998年政府機構改革，地質環境隊伍（工程地質隊、水文地質隊）作為地勘隊伍的組成部分連同地勘費一並下放地方。地質災害作為地質環境工作的一部分，是在機構改革之後的10年來逐步成為一項重要職能，越來越受到重視，三定規定我部的職能是組織、協調、指導、監督。近年來，地質災害防治工作經歷了調查、普查、工程治理從無到有的過程，初步形成了以地質災害調查為基礎，以三峽庫區、地震災區為重點的，少數隱患點實施專業隊伍監測，絕大多數採取群測群防監測，逐步開始重大隱患點工程治理的格局。

1、在山區縣地質災害調查基礎上形成了群測群防體系

從2003年至2008年，在地質災害易發區部署完成了1640個縣的地質災害調查與區劃工作，基於此項成果初步建立了以群測群防為主的地質災害監測網路體系。現在全國24萬處隱患點均已納入群測群防體系，有10萬群測群防員。實踐證明群測群防是我國地質災害防治工作的一大創舉，是在現行條件下最為有效的監測體系，創造了無數的奇跡，挽救了大量生命，取得了巨大成功。

1640個縣的調查評價程度很低，每個縣只安排20萬元經費，只能做一些地表肉眼觀察工作，基本查清了房前屋後小開小裂小縫，但對較遠距離的、具有隱蔽性的、比較復雜的地質災害隱患還沒有查清楚。群測群防體系不健全，主要依靠兼職，缺少必要的經濟待遇和設施配備。原因是地質災害多數分布在山區，大多數都是貧困縣，縣鄉政府在財政上都比較困難。

2、組建了部級和省級及三峽庫區地質災害監測機構

目前全國已形成了由1個國家級地質環境監測院、32個省級監測總站、233個市級監測分站和166個縣級監測站組成的全國地質環境監測體系。初步建立了三峽庫區滑坡崩塌專業監測網。在典型地區開展了突發性地質災害專業監測示範工作。

問題是全國地質災害行政管理人員太少，越到基層越少，絕大多數縣一個專職人員也沒有。香港的土木工程拓展署的土力工程處有700多人從事地質災害管理，我們全國都算上專職管理人員也不到他們的一半。市、縣級地質環境（地質災害）監測機構建立的還很不普遍，絕大多數市、縣沒有地質災害監測機構，現有的機構也還存在著人員少，技術人員更少的問題。經費普遍沒有保障，少數機構的經費納入財政預算，多數是自收自支，與其公益性服務機構性質很不相宜。

3、法規規章逐步完善，管理工作逐步加強

國務院於2003年頒布了《地質災害防治條例》。全國已有29個省（區、市）頒布了相關的地方性法規或規章。國務院先後發布《國家突發地質災害應急預案》和《全國地質災害防治「十一五」規劃》。各省（區、市）和大部分地質災害易發區的市、縣均發布實施了突發地質災害應急預案和地質災害防治規劃。2009年我部印發了《國土資源部突發地質災害應急響應工作方案》，建立了較為完善的地質災害應急響應機制。建立了部省兩級應急專家隊伍。2009年，在全國開展以縣（區、市）為對象的群測群防 「十有縣」 （有組織、有規劃、有經費、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示）建設，已建成321個。在全國推進地質災害防治行政管理、事業支撐、應急處置、專家咨詢、中介服務「五條線」建設，努力提高地質災害防治能力和水平。2007年以來，在全國先後開展「農村地質災害防治知識萬村培訓行動」和「縣、鄉、村幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓」，培訓基層幹部、監測人員和群眾、學生300多萬人。2010年，正在在全國開展針對基層國土所和群測群防員的地質災害防治評估、巡查、宣傳、預案和人員「五到位」宣傳培訓活動，培訓10萬人。

4、各相關部門的工作配合逐步加強

從2003年起，我部與氣象局合作開展地質災害氣象預警預報，截至2009年，國家、30個省（區、市）、223個市、1035個縣開展了這項工作。今年我部與氣象局又共同研究進一步提高預警預報的精度，聯合發文要求所有市、縣都要開展這項工作。我部與建設、交通、鐵道等部門聯控聯防，相關部門對建設工程區、交通幹道等的地質災害防治工作逐步加強。今年我部與交通部、鐵道部聯合發文，就汛期地質災害防治共同部署， 2次邀請10多個部委聯合召開視頻會議，共同開展汛期檢查，取得較好效果。

三、今後地質災害防治工作需要加強的工作和需要解決的問題

地質災害防治已經是中央領導高度重視、社會各界普遍關注、人民群眾充滿期盼的大事。我們一方面堅決貫徹落實國務院領導批示指示精神，加強應急響應和應急處置。一方面積極探索深化改革完善地質災害防災減災體系。

1、進一步開展地質災害調查、普查、排查等基礎工作

為建立完善的地質災害防災減災體系，必須加大基礎工作力度。全國應開展全面的地質災害調查，重點地區（300萬平方公里）詳查工作應加快進度，地震災區、三峽庫區等應做到普查，排查工作應納入基礎工作由專業隊伍承擔，並每隔一年排查一次，人員集中區附近2000米范圍要提高工作程度，部署一批必要的工程勘查。

2、建立市、縣地質災害（地質環境）監測機構

建立市、縣地質災害（地質環境）監測機構是必要的，地下水、地面沉降、地面塌陷、礦山地質環境、地質災害等都需要監測，各地的監測機構可以根據不同地區特點有所側重。監測機構承接地質災害調查、普查、排查等基礎工作成果，可以根據成果、根據群測群防員分布，劃定每個群測群防員的監測區域、監測隱患點、巡查路線等，使地調成果發揮作用。

3、以村支部書記、村長、村民小組長為主加強群測群防員隊伍

實踐證明村支部書記、村長和村民小組長擔當群測群防員是最合適人選，他們了解當地情況、熟悉村民、富有責任心。他們當群測群防員遇有災情險情最方便報告鄉鎮政府，立即就能使基層政府直接組織搶險救災。應該給這支群測群防員隊伍統一的經濟待遇，應由中央財政承擔他們的補助經費，這樣就能把群測群防的水平提高到現階段最高水平。

4、國家級和市、縣級地災防治指揮協調能力建設是當前應該加強的兩個重要環節

地質災害現在已經成為非常重要的自然災害，今年暴雨導致人員傷亡90%屬於地質災害。建議在國家層面成立國家地質災害防治指揮部，我部作為辦公室單位，組建地質災害防治應急中心。

地質災害防治關鍵在基層，而我們基層最為薄弱。要加強市、縣防災減災體系建設，形成中央出資由專業的地勘單位進行地質災害調查，成果由市、縣兩級地質災害（地質環境）監測機構承接，群測群防員使用，發現災情險情報告市縣、鄉政府應急處置的防災體系。

5、進一步加大重大地質災害治理資金投入

《地質災害防治條例》規定由中央和省級政府負責特大和重大地質災害治理，現在用於面上的治理資金中央每年出資僅9個億，與各地需求相比杯水車薪。如能增加到每年40個億治理進度會大大加快。三峽庫區、地震災區之所以防災工作做得好，與國家投入力度大是直接相關的。現在有些省級政府也出一些資金，但不普遍，也沒有形成制度。各省都應該每年有專項納入財政預算。市、縣兩級的地質災害（地質環境）監測機構的工作經費也應納入地方財政預算。

㈣ 山區農村房屋選址如何開展地質災害危險性評估

國務院頒布的《地質災害防治條例》和國土資源部發布的《建設用地審查報批管理辦法》中都明確規定，建設用地審批之前必須進行地質災害危險性評估。

由於選址不當，將居民點選在受崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等隱患區或易發區，工程活動誘發了崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，就會對人民生命財產造成危害。

如果在工程建設前進行地質災害危險性評估，避免因選址不當或不恰當的工程活動誘發地質災害，就能在很大程度上減輕損失，這是做好地質災害預防工作最有效的手段。因此，在城鎮選址建設前必須進行地質災害危險性評估。對規范、約束人類工程經濟活動，減少人為誘發地質災害的發生具有十分重要的意義。

1)山區農村建房受地形條件限制，往往難以選擇到平緩地，普遍需要開挖山坡坡腳，形成不穩定人工邊坡;同時開挖產生的棄土多數直接排放到山坡下方，存在堆填土滑坡、崩塌的隱患。因此山區丘陵區房屋附近的滑坡、崩塌對居民的生命財產造成損失是比較常見的。很有必要在建房之前進行地質災害危險性評估。

2)目前還難以聘請有資質的專業單位對山區農村零星分散建房逐一進行地質災害危險性評估，可根據當地條件，由國土所人員在當地居民申請宅基地時到現場對其進行察看，指導居民正確選擇宅基地，留出房前屋後的安全距離空地，做好簡易邊坡支護和截、排水措施。

3)山區農村集中成片建房時，應當在規劃期聘請有資質的專業單位對擬建設用地進行地質災害危險性評估。業主應根據評估結果確定是否在該場地建房;對建設過程及建成後可能引發或加劇的地質災害採取有效的防範措施。

4)各地省級國土資源廳在政府網站上定期公布具有地質災害危險性評估資質的單位名單，並對如何開展地質災害危險性評估做出詳細的規定。

5)地質災害危險性評估結果必須經國土資源行政主管部門認定。申請辦理建設用地審查批准手續時，必須持國土資源行政主管部門認定的地質災害危險性評估結果。凡國土資源行政主管部門認定不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設用地審批手續。

㈤ 群測群防在農村地質災害工作中存在的問題

一、地質災害群測群防概述

根據《地質災害防治條例》第十五條規定：「地質災害易發區的縣、鄉、村應當加
強地質災害的群測群防工作。在地質災害重點防範期內，鄉鎮人民政府、基層群眾自治
組織應當加強地質災害險情的巡迴檢查，發現險情及時處理和報告。」《地質災害防治
條例》規定了地質災害群測群防制度，這也是當前農村地質災害減災防災體系的重要組
成部分。為了鞏固多年來開展地質災害群測群防取得的工作成果，
2013
年
1
月
28
日，
雲南省政府下發了《關於進一步加強地質災害群測群防工作的通知》
（雲政發〔
2013
〕
20
號）
，
對進一步做好地質災害群測群防工作提出了具體明確的要求。
這是我們開展地質災
害群測群防工作的指導性文件。

(
一
)
地質災害群測群防的概念

地質災害群測群防是群眾性預測預防地質災害工作的統稱。地質災害群測群防是相
對於重點地質災害專門性防治而言的。
專門性防治是指由政府或企業專門投入經費
,
委託
專業部門、採用專業技術進行的地質災害防治工作。地質災害群測群防工作是地質災害
易發區內廣大人民群眾和地質災害防治管理人員直接參與地質災害點的監測和預防，及
時捕捉地質災害前兆、災體變形、活動信息，迅速發現險情，及時預警自救，減少人員
傷亡和經濟損失的一種防災減災手段。

「群測群防」
的基本含義是開展群眾性的災害預
測和群眾性的災害防禦工作，主要是通過各種形式宣傳、普及地質災害防治知識，做到
廣為人知，在此基礎上依靠當地人民政府組織群眾和群眾自發組織，開展廣泛的群眾性
防災抗災工作。實踐已證明，開展地質災害「群測群防」工作是減少人員傷亡的最有效
的方法之一。

(
二
)

群測群防的主要做法

汛期前根據地質災害隱患點的變化趨勢，確定地質災害監測點，落實監測點的防災
預案，發放防災明白卡和避險明白卡。同時，縣、鄉、村層層簽訂地質災害防治責任書，
從縣、鄉政府的管理責任人一直落實到村（組）和具體監測責任人，從而形成了一級抓
一級、層層抓落實的管理格局。通過這種責任制形式，明確了隱患點的具體責任人和監
測人，保證各隱患點的變化特徵能及時被捕捉，有效地指導當地政府和受威脅群眾防災
避災工作。

(
三
)
地質災害群測群防的建立完善情況

起源：
陝西省安康市平利縣八仙鎮，開創先河，群眾自發組織、落實監測人和責任
人、制定具體的預警方式。

雛形：
江西省
1998
年全省范圍開展宣傳和培訓。對已調查發現的地質災害隱患點、
危險區插上小彩旗，以示警告。

推進：
1999
年開展縣（市）地質災害區劃調查以來，開始有組織、有計劃地探索推
進地質災害群測群防體系建設與運行模式。

㈥ 村莊分布在河流邊上所受地質災害影響小嗎

是否受到自然災害抄影響要看當地的地質條件和氣候條件，從古至今，很多城鎮都是沿河沿江發展起來的。在地質條件比較惡劣的地方，沿河分布的村莊受到地質災害的影響的確比較大，比如山洪，泥石流等，但是河流個村莊經濟發展也帶來便利。

㈦ 村裡地質災害移民搬遷取的房子，是什麼證

地質災害危險地區搬遷需要哪些文件？

㈧ 「1·」 山東省沂南縣紙坊村地面塌陷災害

1 引言

2014年1月23日，沂南縣孫祖鎮紙坊村發生地面塌陷地質災害，形成地面塌陷坑，坑內充水，民宅陸續出現牆體裂縫。為保護村民的生命財產安全，臨沂市國土資源局成立了應急調查專家組，啟動三級應急響應，採取了一系列應急處置措施，由於應急反應迅速，應急措施到位，未造成人員傷亡和重大財產損失。

2 地質災害災情概況

2.1 區域地質環境條件

地面塌陷地質災害位於沂南縣孫祖鎮紙坊村，該處主要為山前沖積及河流沖積平原區，大部分被第四系所覆蓋，局部出露寒武系李官組、饅頭組及硃砂洞組地層。根據物探分析，災害點附近有一東西向阻水斷裂通過。

由於受地形、構造的控制，本區主要含水層為下伏岩溶發育區裂隙岩溶水，含水層富水性較豐富，與上覆第四系水、地表水水力聯系密切，地下水徑流較快。

2.2 地質災害特徵

2014年1月23日15點，距沂南縣孫祖鎮紙坊村民宅區100m處出現小型地面塌陷，塌陷坑直徑3m，深2.5m（照片1）。2014年2月3日3點左右，該村出現新的地面塌陷坑，上口直徑1.5m，下口直徑5m，高4.7m（照片2）；2014年2月7日1點左右，該坑持續塌陷，形成直徑為8m，表面深度為3.5m的大坑（照片3）。

照片1 2014年1月23日形成的地面塌陷坑

照片2 2014年2月3日形成的地面塌陷坑

照片3 2014年2月7日地面塌陷坑塌陷范圍擴大

2.3 災情險情

2014年1月，沂南縣孫祖鎮紙坊村民宅陸續出現牆體裂縫。本次地面塌陷地質災害涉及住宅4戶，人口11人。分別位於原塌陷坑西北20m處1戶、西南120m處3戶，受損最嚴重的住宅牆體裂縫長約3m，最寬達1cm（照片4）。

照片4 民宅出現牆體裂縫

3 地質災害成因分析及趨勢預測

3.1 地質災害成因分析

根據調查走訪，紙坊村附近六處石英砂加工廠有六眼深井，井深約為200m，主要取水層位為岩溶裂隙水，單井涌水量大於1000m³/d。由於周邊工廠大量開采地下水，已造成該村地下水位下降約30m。該地區下伏基岩為張夏組青灰色厚層鮞狀灰岩，厚層灰岩夾薄層泥質條帶灰岩，為可溶性岩石。

通過調查及室內綜合研究分析，認為引起地面塌陷、房屋變形及開裂的主要成因有：

（1）調查區基本被第四系覆蓋厚度為4～24.6m，下伏基岩為硃砂洞組上灰岩段，基岩為可溶性岩石。該區淺部岩溶發育強烈，可溶岩頂板起伏較大，並有洞口和裂口，洞穴無充填物或充填物少，且充填物多為砂、碎石、粉質黏土。

（2）調查區位於孫祖河兩側范圍內，第四系主要為沂河組砂礫岩及臨沂組鬆散細砂，易隨地下水流失，調查區內取水較為混濁，初步判斷為溶洞填充物。

（3）該區水位波動為3.14～21.68m，波動范圍主要位於第四系與基岩接觸地帶，地下水與地表水補給情況符合岩溶塌陷特徵。

3.2 地質災害趨勢判斷

從岩溶塌陷發育程度來看，該區仍有再次發生地質災害的趨勢，特別是周邊的石英砂加工廠繼續過量地開采地下水會加劇岩溶塌陷、房屋開裂等災害的發生。

4 地質災害應急防治

地面塌陷地質災害發生後，孫祖鎮政府與村委迅速組織村民撤離危險區域，妥善安置了房屋嚴重受損的村民。臨沂市國土資源局成立了應急調查專家組，啟動了三級應急響應。臨沂市積極開展搶險救災，採取多項應急處置措施，有效地保障了人民群眾生命財產安全。

一是孫祖鎮政府與村委在醒目位置設置警示牌和防護欄，組織開展了地質災害調查評估，確定了岩溶塌陷成因、影響區域，預測了發展趨勢。

二是沂南縣政府組織孫祖鎮政府、經信局、安監局、水利局暫時封閉周邊石英砂加工廠地下水開采井，停止地下水開采活動，減少可能的擾動。

三是安排專人進行監測預警，每天向相關單位匯報，並設置了地下水監測點，對本區內的地下水水位波動進行長期監測工作。

四是沂南縣國土資源局對當地居民進行了預防地質災害的宣傳教育，向相關住戶發放《地質災害防災避險明白卡》及《地質災害防災工作明白卡》，提高了防範意識。

5 經驗與啟示

（1）領導重視。臨沂市國土資源局把地質災害防治作為一項重要的民生工程，納入全局工作重點。在地面塌陷發生後，迅速響應，成立了專家調查組，查明了塌陷區范圍、預測了發展趨勢、提出了合理的防治建議。當地政府領導也採取了及時有效的措施，降低了群眾的損失，最大限度地保護了群眾的利益。

（2）積極開展隱患點排查、巡查，建立健全隱患點排查台賬。該災害點在全市地質災害隱患點巡查范圍內，設有專門的群測群防員，在災害發生後，群防員及時地將信息報告給縣國土資源局。

（3）宣傳到位。對確認的地災威脅戶及時發放房屋搬遷通知、地質災害防治知識宣傳單和防災避險明白卡，增強了群眾的防範意識。

㈨ 藍田縣三官廟鎮過風嶺村突發性地質災害應急演練預案演練方案

藍田縣國土資源局、三官廟鎮人民政府

（2013年10月）

為進一步提高突發地質災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避災意識，根據「十有縣」創建的工作要求，縣國土資源局和三官廟政府決定，在三官廟鎮過風嶺村舉行一次突發地質災害應急預案演練，通過演練，使各部門在發生突發地質災害的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離危險區群眾，做好地質災害的防災避災和搶險救災應急工作，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命和財產的安全。

一、應急預案演練的任務

本次地質災害應急預案演練的任務是三官廟鎮過風嶺遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發滑坡，有可能產生速滑趨勢的緊急情況下，及時啟動《突發地質災害應急預案》，在鎮人民政府的領導下，組織各相關部門，各司其職，用最短的時間組織滑坡危險區內的15戶50名群眾快速有序安全撤離，盡快採取防災減災有效措施。

二、應急預案演練的原則

地質災害應急預案演練工作遵照：

（1）以人為本、避讓為主的原則；

（2）統一領導、分級負責的原則；

（3）反應迅速、措施果斷的原則；

（4）部門配合、分工協作的原則。

三、應急預案演練背景

過風嶺滑坡因遭遇連陰雨可能發生滑坡，將造成房屋等財產毀壞，由於撤離群眾及時，未發生人員傷亡。目前該滑坡坡體長度50～100米，寬0.2米，厚約5～8米，體積約1000立方米。該滑坡的危害性極大，直接威脅著在滑坡（坡腳）體前緣下居住的村民15戶50人生命財產的安全。滑坡體目前處於初期蠕滑階段，遇連續降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡隨時可能產生突然滑動，滑坡穩定性極差，有速滑的趨勢。

該滑坡隱患點編制有單點「應急預案」，受威脅群眾持有「防災避險明白卡」。

四、應急預案演練的組織

1.由鎮人民政府組織實施。

2.邀請觀摩的有關部門領導：

（1）市國土局的領導；

（2）縣地質災害防治領導小組成員；

（3）各鎮分管領導和國土所長。

五、演練時間

1.預演練時間：2013年10月30日10：00；

2.正式演練時間由縣國土資源局和三官廟鎮確定（2013年10月30日）10：00—12：00。

六、應急預案演練的實施步驟

（一）應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議

會議由鎮人民政府召集，鎮政府工作人員、橫嶺國土所、衛生院、派出所，相關部門人員、過風嶺村委會幹部及村民小組長等參加（會議時間暫定10月30日8：00在鎮政府會議室召開）。

會議內容：

（1）鎮人民政府領導講話，通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況；

（2）座談應急預案演練方案實施的有關問題。

2.演練工作人員分工：

（1）指揮長：張森 三官廟鎮鎮長

主要職責：①全面負責應急搶險救災工作；②決定啟動應急預案；③指揮應急搶險工作。

（2）副指揮長：夏建良 三官廟鎮副書記

主要職責：①傳達聯絡各部門工作；②協助總指揮做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜；③負責新聞媒體報道工作。

（3）副指揮長：陳余浩 黨委委員副鎮長

主要職責：①組織應急搶險救災工作；②協調各部門工作；③負責調查、監測及工作的策劃。

（4）六個應急工作組演練職責：

綜合聯絡組：由許恩朝任組長，成員由武裝部、鎮政府辦公室、派出所、國土所、衛生院等組成。任務：組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定後送應急搶險小組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告，並同時向上級主管部門報告；掌握現場搶險救災工作進度，及時預測災情發展變化趨勢，並研究對策；負責聯絡應急搶險組、交通治安管理組、災險情調查監測組、醫療衛生組、後勤物資保障組、災後重建組工作。

交通治安管理組：由派出所所長何平利任組長，成員由鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務：迅速組建交通治安管理隊伍；維護災害現場社會治安秩序和交通秩序；負責災區治安和刑事案件的偵破工作；對地質災害區現場實施戒嚴封鎖；組織災區現場治安巡邏保護。負責疏散受災區內無關人員，協助應急搶險組轉移災區人員及財產。完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。

應急搶險組：由夏建良任組長，成員由鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務：迅速組織搶險隊和民兵預備人員趕赴災區現場組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；負責統一調集、指揮現場施救隊伍，實施現場搶險救災；負責實施搶險救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉移災害現場的國家財產；完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。（負責群眾的有序、快速撤離，安全到達指定地點。負責協助群眾撤離牲口。（3頭牛、5隻羊）負責協助群眾搬運生活用品（2輛架子車、鍋灶等）。

災險情調查監測組：由國土所所長邵國權任組長，成員由鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為組織專家開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況，確定地質災害等級；設立專業監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估；對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施；提供災害發生地詳細准確的氣象預報；提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；完成地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

醫療衛生組：由衛生院院長程續濤任組長，成員由衛生院及其相關部門工作人員組成。任務：迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；負責聯系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責向上級醫療機構求援；認真搞好災區的衛生防疫工作，確保在災情發生後不發生各種傳染性疫病。（①准備醫療器械、葯品等救護工具，完成簡單的救治、包紮。②負責借還2個擔架，並負責撤離2名傷員（用擔架抬傷員到救護室）。③安排衛生院准備4名醫護人員，並要求著白大褂，聽診器）

後勤物資保障組：由許恩朝任組長，成員由有關部門工作人員組成。任務：負責搶險救災經費及時足額到位；負責災民的臨時安置工作；負責救災物資的調運、儲存和發放；為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯絡的優先暢通。①負責借還帳篷，並搭建拆除；②向災民發放救災物品（礦泉水、麵包等）。

會務組：由陳余浩任組長，成員有程勤、薛新峰。任務：負責橫幅的懸掛和回收；救災帳篷的編號和黏貼；會場的布置，音響、桌椅的借還擺放；會議報到、接待參會領導。

（二）演練場地分布

1.設置救災演練觀摩台一處（設桌子三個，椅子五把，擴音設備）

上懸橫幅：三官廟鎮過風嶺突發性地質災害預案演練觀摩台

2.設救災演練指揮部一處（設桌子一個 椅子兩把 擴音設備）

上懸橫幅：藍田縣三官廟鎮過風嶺突發性地質災害預案演練指揮部

3.現場

上懸橫幅：西安市藍田縣三官廟鎮過風嶺村突發性地質災害預案演練現場會

4.四頂災民臨時安置帳篷

1頂醫療救助帳篷。（內設四條板凳、兩張床），1頂放牛養牲口的場地。

5.觀摩督導領導車輛停放。

沿路有序停放（掉頭後停好）

6.應急預案演練工作準備

（1）綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。

（2）交通治安管理組應熟悉過風嶺村災害危險性及危險區內的相關情況，制訂交通管制及災區安全保衛的措施，解決有關問題，准備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。

（3）災險情調查監測組應熟悉過風嶺村地理環境及滑坡情況，設立監測標志和監測記錄等。

（4）應急搶險組、後勤保障組應熟悉過風嶺村的地理環境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

（5）醫療衛生組熟悉災民臨時安置地的有關情況，准備救護車及相關救護醫療器材等，確保搶險救災或演練應急之用。

（6）鎮政府組織應急搶險小分隊，小分隊由鎮基層民兵組成，人員30人左右，統一著裝，培訓演練。

（7）做好緊急撤離群眾的引導工作，確定相關典型形象的演練。

7.應急預案演練預演工作。

10月30日上午召開演練預備會議，統一協調有關工作，明確有關部門、單位及有關人員的工作任務，標准及要求，制訂完善公布有關演練的方案、措施、辦法等，廣播站等，鎮政府、派出所、國土所、衛生院和過風嶺村委會、村民小組召開參加演練區域內的全體群眾會議，進行廣泛深入的宣傳，提高廣大群眾的防災避災意識，確保各種形象人員落實及演練各種措施。10月30日10：00時進行預演。

七、演練工作程序

1.應急演練

10月30日8：00—8：30鎮政府會議室召開演練工作協調預備會議，參加人員：鎮政府工作人員、橫嶺國土所、衛生院、派出所，相關部門人員和過風嶺村幹部、村民小組長等。

（1）鎮政府領導講話；

（2）鎮分管應急工作演練工作的安排。

2.三官廟鎮過風嶺突發性地質災害應急預案演練流程；

（略）

2013年地質災害應急演練選編

㈩ 農村建設發生地質災害是由哪個門

地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產、環境造成破壞和損失的地質作用（現象）。如滑坡、泥石流、地震、火山、地熱害等。 近年來，泥石流、滑坡、地震等突發性地質災害也頻繁發生。讓人措手不及，給人類的生命財產造成巨大的威脅。 不過，所謂突發性，也是相對而言。事實上，這些災害，都或多或少、或顯或隱地有一些前兆顯示。如果能及時捕捉，就為我們防災、避災贏得了寶貴時間。 ——泥石流———泥石流來前，動物多異常 泥石流，是山區特有的一種自然現象。它是由於降水而形成的一種帶大量泥沙、石塊等固體物質條件的特殊洪流。 除了根據當地降雨情況來估測泥石流暴發的可能性外，我們還可通過一些特有現象來判斷泥石流的發生。 泥石流發生前兆，溝內有似火車轟鳴聲或悶雷式的聲音，主河流水上漲並夾有較多的柴草、樹木和正常流水突然中斷。動植物異常，如豬、狗、牛、羊、雞驚恐不安，不入睡，老鼠亂竄，植物形態發生變化，樹林枯萎或歪斜等現象。 如發現上述的一些徵兆，尤其是發現山體出現裂縫，則可能存在發生崩塌、滑坡的隱患，長期降雨或暴雨則可能誘發泥石流。 向兩側逃跑遠離泥石流 採取正確的逃逸方法。泥石流不同於滑坡、山崩和地震，它是流動的，沖擊和搬運能力很大，所以，當處於泥石流區時，不能沿溝向下或向上跑，而應向兩側山坡上跑，離開溝道、河谷地帶，但注意不要在土質松軟、土體不穩定的斜坡停留，以免斜坡失穩下滑，應在基底穩固又較為平緩的地方。另外，不應上樹躲避，因泥石流不同於一般洪水，其流動中可沿途切除一切障礙，所以上樹逃生不可取。應避開河(溝)道彎曲的凹岸或地方狹小高度又低的凸岸，因泥石流有很強的掏刷能力及直進性，這些地方很危險。 ——滑坡———泉水復活多為前兆 滑坡是指斜坡上的土體或者岩體，受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現象。 滑坡前，滑坡前緣出現橫向及縱向裂縫，前緣土體出現隆起現象；滑體後緣裂縫急劇加寬加長，新裂縫不斷產生，滑坡體後部快速下座，四周岩土體出現松動和小型塌滑現象；滑帶岩土體因摩擦錯動出現聲響，並從裂縫中冒出氣或水；在滑坡前緣坡角處，有堵塞的泉水復活或泉水、井水突然乾涸；動物出現驚恐異常現象；滑坡體上的觀測點明顯位移；滑坡前緣出現鼓丘；房屋傾斜、開裂和出現醉漢林、馬刀樹等。 有備無患避災害 當地面變形速度加快、滑坡徵兆越來越明顯時，就應該及時躲避災害。 臨時避災不是災難臨頭才想起避災，而是要從發現災害徵兆之時起，就要有所准備，「有備」才能「無患」。應做好以下幾方面准備： 預先選定臨時避災場地：在滑坡隱患區附近事先選擇一處或幾處安全場地，作為避災的臨時用地。應選在滑坡兩側邊界之外，不宜選在滑坡的上坡或下坡地段。在確保安全的前提下，避災場地距原居住地越近越好，地勢越開闊越好，交通和用電、用水越方便越好。 預先選定撤離路線、規定預警信號，同時還要規定信號管制辦法，以免誤發信號造成混亂。 預先做好必要的物資儲備。有條件時，應在避災場地預先搭建臨時住所，以保證人們的基本生活。 經驗表明，滑坡災害大多發生在雨季，而夜晚發生滑坡損失更大。因此，雨季特別是雨季的夜晚最好不要在滑坡危險區逗留。 ——地震—— 三原則躲地震 唐山市地震、汶川地震留給的傷疤成為中國人永遠的痛。大震來臨時，家庭成員該如何避震，專家建議掌握三條原則： 原則一：因地制宜，正確抉擇。震時每個人所處的環境、狀況千差萬別，避震方式也不可能千篇一律，要具體情況具體分析。這些情況包括：是住平房還是住樓房地震發生在白天還是晚上，房子是不是堅固，室內有沒有避震空間，你所處的位置離房門遠近，室外是否開闊、安全。 原則二：行動果斷、切忌猶豫。避震能否成功，就在千鈞一發之際，決不能瞻前顧後，猶豫不決。如住平房避震時，更要行動果斷，或就近躲避，或緊急外出，切勿往返。 原則三：伏而待定，不可疾出。古人在《地震錄》里曾記載：「卒然聞變，不可疾出，伏而待定，縱有覆巢，可冀完卵」，意思就是說，發生地震時，不要急著跑出室外，而應抓緊求生時間在室內找合適的避震場所，採取蹲下或坐下的方式，靜待地震過去，這樣即使房屋倒塌，人亦可能會安然無恙。 ——火山爆發—— 爆發前有酸雨 火山爆發，威力巨大。火山在噴發之前常常活動增加，伴有隆隆聲和蒸氣與氣體的溢出，硫磺味從當地河流中就可聞到。刺激性的酸雨、很大的隆隆聲或從火山上冒出的縷縷蒸氣是警告的信號。駕車逃離時要記住，火山灰可使路面打滑。不要走峽谷路線，它可能會變成火山泥流經過的道路。 戴上頭盔正確逃生 對熔岩危害。在火山的各種危害中，熔岩流可能對生命的威脅最小，因為人們能跑出熔岩流的路線。 應對噴射物危害。如果從靠近火山噴發處逃離時，建築工人使用的那種堅硬的頭盔、摩托車手頭盔或騎馬者頭盔將給予你一定的保護。在更廣闊的區域，逃離也許沒有必要。 應對火山灰危害。戴上護目鏡、通氣管面罩或滑雪鏡能保護眼睛———但不是太陽鏡。用一塊濕布護住嘴和鼻子，或者如果可能，用工業防毒面具。到庇護所後，脫去衣服，徹底洗凈暴露在外的皮膚，用干凈水沖洗眼睛。 應對氣體球狀物危害。如果附近沒有堅實的地下建築物，唯一的存活機會可能就是跳入水中；屏住呼吸半分鍾左右，球狀物就會滾過去。 ——延伸閱讀——地震前兆順口溜三則 一 井水是個寶，前兆來得早。無雨水質渾，天旱井水冒。水位變化大，翻花冒氣泡。有的變顏色，有的變味道。 二 騾馬牛羊不進圈，鴨不下水狗狂叫。老鼠搬家往外逃，鴿子驚飛不回巢。冰天雪地蛇出洞，魚兒驚惶水面跳。 三 臨震前，一瞬間，地聲隆隆地光閃。大震將至要果斷，迅速行動快避險。 ■相關鏈接 第一季度全國共發生地質災害176起 據國土資源部消息，第一季度全國共發生地質災害176起，造成7人死亡、12人受傷，直接經濟損失2291.83萬元，其中成功避讓地質災害9起，避免人員傷亡40人，避免直接經濟損失157.33萬元。預計4月地質災害主要發生在中南和西南局部山區。 與去年同期相比，發生數量、造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失分別減少了94.34%、78.79%和95.41%。 3月全國共發生地質災害122起，成功避讓地質災害3起，避免人員傷亡9人，避免直接經濟損失12.5萬元。 3月地質災害有三類特點：一是以自然因素引發為主，全國122起地質災害中，自然因素引發的有98起，占總數的80%%，主要為岩土體風化破碎失穩、降雨等；二是災害類型以滑坡、崩塌為主，災害等級以小型為主；三是中南局部地區為多發區，其中湖南、廣西、湖北局部地區最嚴重，主要引發因素為局部強降雨、岩土體風化和采礦，三省發生的災害數、死亡失蹤人數和直接經濟損失分別佔全國總數的49%、83%和63%。 國土資源部有關部門負責人指出，按照以往規律，4月東南沿海開始進入汛期，誘發地質災害機會增多。西北高山地區由於冰雪融化，也將引發滑坡、泥石流等地質災害。 總體預測4月地質災害的頻次和危害程度較3月偏重，多數災害主要發生在中南和西南局部山區。