鄉鎮開展地質災害隱患排查

❶ 地質災害隱患排查事項指的是什麼

地質災害是一種地質學專業術語，是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人回類生命財產、環境造成破壞和答損失的地質作用（現象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽鹼化，以及地震、火山、地熱害等。

❷ 國土資源部關於組織開展「全國汛期地質災害隱患再排查緊急行動」的通知

國土資發〔2010〕95號

今年入汛以來，受極端天氣影響，我國南方的福建、江西、湖南、廣西、重慶、廣東、浙江等多個省(區)連續遭受強降雨襲擊，局部地區降雨強度達到百年一遇。高密度、大強度降雨造成山洪暴發、河水泛濫，導致崩塌、滑坡、泥石流等地質災害多發頻發群發，給人民群眾生命財產和交通干線等國家重要基礎設施造成極大危害。對此，中央領導同志高度關注，作出重要批示，要求國土資源部、各地國土資源廳（局）和相關地方黨委、政府採取緊急措施，切實加強對地質災害的調查和防範，盡最大努力保護人民群眾生命財產安全。為貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，經部黨組研究，決定從即日起，聯合教育部、民政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、安監總局、地震局、氣象局、電監會、國家防辦、三峽辦等相關部門，在全國范圍內開展一次系統的汛期地質災害隱患再排查緊急行動，並在此基礎上，全面落實各項地質災害防範措施。現就有關事項通知如下：

一、本次行動的主要任務是，在汛前排查基礎上，結合汛情變化、氣象預報等因素，對各類地質災害隱患進行一次全面再排查，排查范圍為全國31個省(區、市)所有可能存在地質災害隱患的城鎮、鄉村、醫院、學校、集市等人員集中地，重要鐵路、公路等交通干線沿線和重要工程建設活動區等。

二、本次行動由部統一組織，部地質環境司負責日常聯絡、協調等具體工作。部將於7月中下旬，組派31個由部機關司局級領導幹部帶隊、部地質災害應急專家參加的排查工作組，分赴全國31個省(區、市)，進行排查工作的實地指導、檢查工作。

三、各省級國土資源主管部門要參照部組織形式，加強對本次行動的領導和組織協調。根據本通知相關要求，制定本地「汛期地質災害隱患再排查緊急行動實施方案」，確定排查行動覆蓋區域，做好本轄區內的各項組織工作，保證行動按時完成。要積極主動溝通、協調、邀請相關部門參加，共同搞好本次再排查行動。

四、各省級國土資源主管部門要將本通知及時轉發至本次行動覆蓋區域的市（地、州）、縣（市、區）兩級國土資源主管部門和所有鄉鎮國土所，並督促他們向地方黨委、政府及時匯報，爭取支持，積極協調組織相關部門和鄉(鎮)、村(社)基層幹部以及骨幹群眾參加排查行動，充分發揮基層幹部群眾在本次排查行動中的主體作用。同時，要立即組織省內相關單位，按照分縣負責的原則，迅速組成排查小分隊進駐負責縣域，參與縣級排查工作組的排查工作，並通過地方政府向社會公布小分隊負責人通訊聯絡方式，接受群眾報災和咨詢，負責對各鄉鎮排查工作組提供技術支持。廳（局）領導班子成員要親自帶隊對排查工作進行巡迴指導，及時發現、排查工作出現的各種問題。

五、本次行動，主要採取基層組織自查、報告和專業地質勘查單位核查、指導的方式進行。納入排查范圍的縣（市、區），由縣級國土資源主管部門會同相關部門組成縣級排查工作組，負責縣城及縣域內重要交通干線和重要工程建設活動區的隱患排查。要以鄉鎮為單位，組成以鄉鎮幹部、國土所幹部和村幹部為主要成分的鄉鎮級排查工作組，逐村逐戶開展實地排查。排查結果及防災措施落實情況要逐點登記造冊並經鄉鎮政府同意後報縣級國土資源主管部門。

六、對於排查發現的各類隱患點，縣、鄉兩級排查工作組要及時就地確定防災責任人，進一步完善群測群防體系，發放防災明白卡和避險明白卡，編制、完善隱患點防災預案，落實各項防災措施。各隱患點防災措施落實情況要逐點登記造冊，並報縣級國土資源主管部門備案。各級國土資源主管部門要及時向同級政府報告排查結果，確保各項防災減災措施全面落實。對必須撤離的要堅決搬遷避讓，對必須治理的要採取措施緊急處置，對採取監測措施的，要在積極採取科技手段同時，高度重視、充分發揮群測群防體系的作用，切實搞好監測預警。

七、本次行動時間為從即日起至9月底主汛期結束。7月底之前為第一階段，主要任務是開展實地排查和防災措施落實。8月至9月為第二階段，主要任務是由各地各級國土資源主管部門，按照排查確定的隱患點及防災措施，組織、督促各防災責任單位、責任人和群測群防體系，全面實施汛期地質災害防範工作。

八、各級國土資源主管部門要加強對本次緊急排查行動的宣傳工作，適時組織開展形式多樣的宣傳活動，做到「電視有畫面，廣播有聲音，報紙有文章」，引導廣大群眾自覺參與和支持排查行動。

九、各級國土資源主管部門要結合地質災害防治「十有縣」建設、鄉鎮國土所地質災害防治「五到位」培訓等，抓先進、典型。各級國土資源主管部門都要認真搞好總結。

各省級國土資源主管部門的總結報告，納入今年汛期地質災害防治全面工作總結，於10月15日前一並報部地質環境司。

各省（區、市）「汛期地質災害隱患再排查緊急行動方案」請於6月30日前報部地質環境司。

部地質環境司聯系人：

熊自力 010-66558313

胡傑 010-66558318

卓宏春 010-66558322

電子郵箱 [email protected]

國土資源部

二〇一〇年六月二十三日

❸ 如何做好汛前地質災害隱患排查

1)在本年度地質災來害防治方案編制源前完成轄區地質災害排查，確定地質災害隱患點(區)，落實汛期各項地質災害防災責任和制度，為編制年度地質災害防治方案提供基礎依據。

2)排查災種主要包括自然因素或者人為活動引發的已對人民生命和財產安全造成威脅的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

3)對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或財產損失的區域和地段，縣級人民政府應當及時劃定地質災害危險區，在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。

4)排查結束後，及時編制地質災害排查報告，並將報告主要內容通報當地人民政府以及相關部門，報告主要內容包括:

Ⅰ)地質災害隱患點(區)位置;

Ⅱ)危害對象及范圍;

Ⅲ)地質災害類型、規模及基本特徵;

Ⅳ)地質災害引發因素及發展趨勢;

Ⅴ)已採取的防治措施;

Ⅵ)防治工作建議。

❹ 赫山區龍光橋鎮地質災害應急演練方案

赫山區龍光橋鎮人民政府

（2013年9月20日）

第一部分 應急演練基本概況

一、演練目的

地質災害應急演練的目的：一是通過實踐演練進一步提高廣大人民群眾自救能力，在災情發生時避免發生慌亂；二是增強地質災害防治工作主動性，認真總結演練取得的效果和經驗，提高應變能力；三是通過演練進一步明確各部門職責，強化責任意識，充分認識地質災害防治工作的重要意義，確保人民群眾生命財產安全。

二、應急預演的任務

本次地質災害應急預演的任務是：受連續降雨的誘發龍光橋鎮石壩村腰侖上組地質災害隱患點山體崩塌體後緣裂縫突然加大，有可能發生小型崩塌或滑坡，情況十分緊急。按照《赫山區龍光橋鎮突發性地質災害應急預案》的要求，需要立即啟動應急預案，組織相關部門各司其職，用最短的時間安全地撤離危險區的住戶，盡快採取防災減災的有效措施。

三、應急預演背景

石壩地質災害隱患點位於石壩村腰侖上組曹新昌、曹雲輝、曹衛兵、曹青等四棟住宅樓背後山體。該地災隱患發生於2012年7月8日，由暴雨誘發所致。山體邊坡長約100米，寬約40米的范圍內已垮塌土石方50立方米，並發現崩塌體或滑坡體上方長約30米，寬1～3厘米的裂縫。如果發生整體滑坡危岩體體積約300立方米，將嚴重危及曹姓5戶四棟樓房16人生命和財產安全。目前，危岩體後緣裂縫突然加大，若遇連續大雨和強降雨極易引起大面積山體滑坡。

四、演習時間及地點

（1）演習時間：2013年9月20日9：30—11：30

（2）演習地點：龍光橋鎮石壩村腰侖上組

五、參演人員

龍光橋鎮全體幹部職工，民兵應急分隊，鎮衛生院，石壩村支兩委及腰侖上組受影響群眾。

六、演練組織及編組工作職責劃分

（一）演練組織

演練組建由王瑜鎮長任指揮長，分管地質災害防治工作的溫衛明副鎮長及鎮人武部部長趙輝兩位同志任副指揮長，鎮派出所、國土所、衛生院，當地村組負責人和監測員為成員的龍光橋鎮地質災害防治指揮部，按照人員編排和人員分工進行演練，主要內容是模擬從地質災害預警預報到災情應急處置的全過程。

（二）各職能組及工作職責

（1）綜合協調組：由分管地質災害防治工作的溫衛明副鎮長牽頭，全面負責各項准備工作的協調與籌劃。主要是搞好演練方案的制定，參與演練人員的組織與分工，演練現場的布置和主持人員的落實等。

（2）緊急搶險組：由鎮武裝部部長趙輝牽頭，鎮應急小分隊配合。任務為：及時掌握和報告現場處置和險情處理情況，盡快組織群眾撤離危險區。

（3）監測調查組：由王登科副鎮長牽頭負責，人員組成由國土所及災害點監測員。任務為：調查、核實險情，組織監測、預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出對策和措施。

（4）後勤保障組：由分管財政的劉照兵副鎮長負責，成員由鎮幹部、村幹部組成。任務為：搞好撤離群眾安置和物資供應等有關事項。

（5）醫療衛生組：由鎮衛生院院長牽頭負責。任務為：搶救傷員，提供所需葯品和醫療器械，防止災區疾病暴發。

（6）治安保衛組：由派出所所長負責。任務為：負責封閉公路，維護現場交通秩序，社會治安及群眾生命財產安全。

第二部分 地質災害應急演練實施程序

一、演練准備

參加演練的鎮主要負責人，指揮長，村代表和演練主持人；參加觀摩演練的有關區直部門領導，周邊兄弟鄉鎮領導和村代表進入會場。

綜合協調組、緊急搶險組、醫療衛生組、治安保衛組等各工作組在觀摩席前集合。

二、應急演練過程

主持人：「同志們，根據鎮黨委政府的統一部署，今天在石壩村腰侖上組開展我鎮地質災害應急演練。下面，我向大家介紹一下，我鎮地質災害排查情況和我鎮這次演練的主要內容：

我鎮地處山丘區鄉鎮，受氣候及地質條件影響，近年來，我鎮地質災害頻發，去年因災死亡6人，損毀倒塌房屋4棟，直接或間接財產損失近千萬元，今年5月又因災死亡2人，重傷2人，損毀房屋一棟，直接或間接財產損失幾百萬元。為此，區人民政府組織相關部門或單位對我鎮地質災害情況開展了一次全面調查摸底，據統計，目前，我鎮共有地質災害隱患點175處，涉及14個行政村337戶村民1348人生命財產安全。今天大家所在的石壩村腰侖上組也是我鎮地質災害隱患點之一。該地質災害點位於曹新昌、曹雲輝、曹衛兵、曹青等四棟住宅樓後背山山體，長約100米，寬約40米的范圍內，並發現了一條長約30米，寬約1～3厘米的裂縫。如若發生總體滑坡危岩體體積300立方米，將嚴重危及曹姓5戶四棟樓房16人生命和財產安全。」

為了提高我鎮突發性地質災害應急預案的可操作性，檢驗各部門快速反應能力，使受威脅群眾明白預警信號，撤離路線，應急避險場所，增強群眾防災避險意識，鍛煉應急搶險隊伍能力，確保人民群眾生命財產安全。鎮人民政府精心組織了這次地質災害應急演練。

這次演練由王瑜鎮長任指揮長，分管地質災害工作的副鎮及鎮武裝部長任副指揮長，按照事先人員編排和人員分工進行演練，主要內容是模擬從地質災害預警預報到災情應急處置的全過程。演練的內容包括一是地質災害預警預報；二是巡查監測，三是險情上報，四是啟動應急預案，五是險情應急處置等五個方面。

下面請地質災害應急搶險指揮部指揮長王瑜鎮長宣布應急演練開始。」

指揮長王瑜：「我宣布龍光橋鎮2013年地質災害應急演練現在開始。」

主持人：龍光橋鎮地質災害應急演練現在開始，下面進行演練第一環節：地質災害預警預報。

（播放背景音樂：風雨雷電聲）

指揮長王瑜：「數天來，我鎮連降暴雨，局部地區出現特大暴雨，極易引發地質災害。剛接到益陽市國土資源局地礦分局與赫山區氣象局聯合發布的地質災害手機簡訊預警，目前，我鎮降雨量已達80毫米，強降雨天氣還將持續，局部地區有大到暴雨，地質災害等級為三級預警，望各村密切關注天氣變化，防止強降雨引發滑坡、崩塌等地質災害，請各村加強對地災隱患點監測。」

主持人：下面進行演練第二環節：巡查監測。

指揮長王瑜：「請巡查監測到位，立即對石壩村腰侖上組地災隱患點進行監測，並將巡查監測的情況及時報告鎮地質災害應急指揮部。」

（接到命令後，巡查監測員用喊話器回答：「是。」接著便進入隱患點進行巡查監測）

主持人：下面進行演練第三個環節：險情上報。

指揮長王瑜：「請巡查監測員報告險情。」

劉文權（在地災隱患點用喊話器）：「報告指揮長，我是石壩村腰侖上組地質災害隱患點巡查監測員劉文權，由於連續降暴雨，我地質災害隱患監測點危岩體後緣裂縫突然加大，並有進一步加大加寬的趨勢，危及曹姓5戶四棟房屋16人生命和財產安全。報告完畢。」

指揮長王瑜：「請你們繼續加強監測，及時報告危岩體變化情況，並通知群眾做好撤離准備，隨時准備撤離。我們馬上向上級匯報，並派人到現場協助你們。」

劉文權：「明白。」

指揮長王瑜：「石壩村腰侖上組地災隱患點危岩體裂縫發生變化，請副鎮長周曉同志立即帶領國土所和相關人員迅速趕往現場查看災情，並隨時向我報告。」

周曉：「明白。」

（周曉帶領二名成員進入地災隱患點查看災情）

主持人：下面進行演練第四個環節：啟動應急預案，發布預警。

主持人：「請調查人員向指揮長匯報災情具體情況。」

周曉（在地質災害點用喊話器）：「報告指揮長，我已到達災害點現場，正在現場查看險情，從現場情況來看，有進一步擴大趨勢，極有可能危岩體發生崩塌或滑坡，建議立即啟動我鎮地質災害應急預案。報告完畢。」

指揮長王瑜：「經請示區人民政府同意，我宣布立即啟動《赫山區龍光橋鎮地質災害應急預案》，請各部門按職責分工開展工作：①綜合協調組立即通知村幹部和監測員到災害點區域范圍內發布預警信號；②監測調查組進入隱患點進行跟蹤監測；③緊急搶險組和村幹部組織村民向災害點右側安全地帶撤離；④治安保衛組封鎖村兩頭道路交通；⑤醫療衛生組和後勤保障組立即趕往現場待命。請各組立即行動，馬上執行!」

主持人：下面進行演練第五環節：向村民發布預警。

主持人：①請監測調查組進入隱患點進行跟蹤監測；②請村幹部和監測員到災害點區域范圍內吹口哨，敲鑼發布預警信號；③請緊急搶險組兩名隊員到災害點預警宣布撤離；④請治安保衛組四名隊員帶上「禁止通行」的牌子和警戒線到村莊兩頭道路設置警戒。

主持人：下面進行演練第六環節：組織村民進行撤離。

緊急搶險組跑步進入災害點組織村民撤離到安全區（撤離情況由該組長向指揮長報告）。

主持人：下面進行演練第七環節：開展醫療救援。

緊急搶險組龍江：「報告指揮長，應急分隊隊員在村民屋內發現一位腿部受傷無法行動的老人，請指示。」

指揮長王瑜：「請醫療衛生組進入現場救治和撤離。」

醫療衛生組進入現場進行施救，並將傷者安全撤離到安全地帶（救援完畢，由該組組長向指揮長報告）。

主持人：下面進行演練第八環節：清場。

指揮長王瑜：「請治安保衛組進入現場進行清場。」

治安保衛組進入現場進行清場和維護安置點安全秩序（清場完畢，由該組組長向指揮長報告）。

主持人：下面進行演練第九環節：搞好群眾安置。

指揮長王瑜：「請後勤保障組檢查群眾安置情況和發放生活物品。」

後勤保障組進入安置點檢查群眾的安置情況和發放生活物品（檢查和發放完畢，由該組組長向指揮長報告）。

主持人：下面進行演練第十環節：解除警報。

綜合協調組溫衛明：「報告指揮長，石壩村腰侖上組地災隱患點所在地村民已經全部撤離完畢，各項任務已經完成。同時根據監測調查組提供的報告，目前，降雨已停止，危岩體變化已穩定，建議解除警報。」

指揮長王瑜：「同意解除警報，請繼續做好安置點轉移人員的安置工作和危險區域的警戒工作。我宣布，龍光橋鎮地質災害應急演練到此結束。」

❺ 地質災害隱患點發現有重大險情.可能發生滑坡，鄉鎮國土資源所應採取哪些措施

報災呀。情況危險的話，具體操作程序：
1、首先轉移受威脅群眾
2、向縣級國土資源局、鄉鎮政府上報災情
3、劃定危險區、設置警戒線
4、清點群眾，禁止群眾私自返回房屋，妥善安置，等待上級部門現場處理