陽橋村地質災害

『壹』 歷史上中國北方有什麼自然災害么

北方的自然災害很多，有沙塵暴，蝗災，旱災，水災（主要是黃河），地震，等等。
例如：

1556年1月23日，華縣發生8級強烈地震。此次地震在我國歷史記載中是災害極端嚴重的一次，死亡人口之多，為古今中外罕見。101個縣遭受了地震的破壞，分布於陝、甘、寧、晉、豫5省約28萬平方公里。地震有感范圍為5省227個縣。震中區為西安市以東的渭南、華縣、華陰、潼關、朝邑至山西省永濟縣等，約2700平方公里。震災損失極其嚴重。民房、官署、廟宇、書院盪為廢墟；較堅固的高大建築物城樓、寶塔、宮殿全部倒塌。地震造成華陰縣城西駐馬橋斷裂，城北大員村地裂數丈，水涌數尺。大荔縣南的紫微觀和朝邑西南的太白池在震後乾涸。黃河南岸的大慶關和蒲州河堤盡數崩塌。華縣鳳谷山石泉廢為干泉。根據各縣州府志記載，地震造成的死亡人數約為83萬人。

光緒初年的華北大旱災

這次大旱的特點是時間長、范圍大、後果特別嚴重。從1876年到1879年，大旱持續了整整四年；受災地區有山西、河南、陝西、直隸(今河北)、山東等北方五省，並波及蘇北、皖北、隴東和川北等地區；大早旱不僅使農產絕收，田園荒蕪，而且。餓殍載途，白骨盈野」，餓死的人竟達一千萬以上!由於這次大旱以1877年、1878年為主，而這兩年的陰歷干支紀年屬丁丑、戊寅、所以人們稱之為「丁戊奇荒」；又因河南、山西旱情最重，又稱「晉豫奇荒』、「晉豫大飢」。 隨著旱情的發展，可食之物的罄盡，「人食人」的慘劇發生了。大旱的第三年(1877年)冬天，重災區山西，到處都有人食人現象。吃人肉、賣人肉者，比比皆是。有活人吃死人肉的，還有將老人或孩子活殺吃的……無情旱魔，把災區變成了人間地獄! 從1876年到1878年，僅山東、山西、直隸、河南、陝西等北方五省遭受旱災的州縣分別為222、402和331個．共955個。而整個災區受到旱災及飢荒嚴重影響的居民人數，估計在一億六千萬到二億左右，約占當時全國人口的一半；直接死於飢荒和瘟疫的人數．在一干萬人左右；從重災區逃亡在外的災民不少於二千萬人(參見李文梅等《中國近代十大災荒》)

1761年8月17、18日（乾隆二十六年七月十八、十九日）在黃河中游發生了一次特大洪水。經多年的歷史資料查證，這次洪水主要來自黃河三門峽至花園口區間的伊河、洛河、沁河和直接匯入黃河的小支流，黃河下游多處決口。1761年洪水花園口斷面洪峰流量為32000立方米 /秒。伊洛河、沁河下游沿河城市備受水患之苦。伊洛河從洛陽至偃師整個夾灘地帶，水深都在一丈以上。偃師、鞏義、沁陽、武陟、修武也都是大水灌城，水深在五六尺至丈余不等。據當時河南巡撫奏摺，總計河南省被水沖十州縣，另有十六州縣禾苗被淹。」
人在大自然的面前都是脆弱的，所以我們應該更加珍惜現在的一切

『貳』 泥石流造成多少損失

初步估計直接經濟損失達4億人民幣。 直接縣城物質損失： 此次特大山洪泥石流地質災害共造成舟曲縣城區1850多間商戶被掩埋或遭受水淹，總面積超過4.7萬平方米，經濟損失高達2.12億元人民幣。其中，被泥石流沖毀掩埋650間，面積1.2萬平方米，經濟損失3200萬元人民幣；被洪水淹沒商鋪1200間，面積3.5萬平方米，經濟損失1.8億元人民幣。 其他損失： 一、農牧系統人員傷亡情況。據不完全統計，截至8月16日，舟曲縣農牧系統共有128名職工和427名家屬受災，其中，遇難職工14人、職工家屬79人。被泥石流沖毀淹沒職工房屋26戶，61戶房屋進水，預計直接經濟損失5174.71萬元。 二、畜牧業受災情況。山洪泥石流沖毀、淹埋城關鎮三眼、月圓、北街、北關、東街、南街、西關、西街、羅家峪、瓦廠村和江盤鄉河南、南橋村共12村695間畜禽圈舍（8320平方米），損毀牲畜貯草棚1342間（16110平方米），洪水和泥石流導致以上兩鄉鎮12村8201頭（只）畜禽死亡，預計直接經濟損失達2061.22萬元。 三、種植業受災情況。山洪泥石流沖毀、淹埋城關鎮三眼、月圓、北街、北關、東街、南街、西關、西街、羅家峪、瓦廠村和江盤鄉河南、南橋村共12村農田2079畝（全部為水澆地，其中日光溫室60餘座48畝、塑料大棚910.4畝）及玉米、蔬菜等農作物；洪水和泥石流直接沖毀以上兩鄉鎮12村農田水渠和人畜引水管道，預計直接經濟損失達6117.32萬元。 四、農業機械損失情況。山洪泥石流共沖毀淹埋四輪拖拉機、微耕機、脫粒機、電動機、粉粹機、麵粉加工等農業機械5452台，損毀農機具庫房3169平方米，預計直接經濟損失7524.63萬元。 五、農村沼氣池受災情況。據統計，山洪泥石流損毀農村沼氣池35口。洪水泥石流淹埋沼氣池建設材料水泥50噸、鋼筋2噸，淹埋輸液管、排污泵、甲烷檢測儀器等沼氣池建設器材1345件、太陽灶鏡片292平方米，預計直接經濟損失212萬元。 六、固定資產損失情況。山洪泥石流共損毀舟曲縣能源站、動物衛生監督所、動物疫病控制中心、畜牧草原站、農技站、農經站、種子站業務用房及縣重大動物疫病應急物資貯備庫共132間、2656平方米，浸淹業務用車6輛，儀器設備354台（套），損毀辦公用具252件，水淹動物防疫應急物資燒鹼9.1噸、石灰12噸、消毒靈758件、防護服179套，洪水還淹沒了動物疫病預防控制中心葯品和器械。預計經濟損失1199.1萬元 幫幫忙，合計起來好嗎 幫你算了呀，一共損失達到4億元。還要詳細嗎？ 應該是4~4.1億元。 其實，據專家估計，得有8億元的損失，你幫忙查查還有嗎 這是沒有的，縣城的直接損失為1.8億，不會那樣懸殊。你可以搜「舟曲經濟損失8億」，沒有的。 NBA專家團我有更好的回答甘肅省民政廳廳長田寶忠坦言：「甘肅是個多災的省份，民政部門參與救災非常頻繁，但論災害損失的嚴重程度，哪怕是汶川大地震，也難以與舟曲"8·7"特大泥石流災害相比。」據他介紹，截至昨日中午12時，舟曲縣的4700名受災群眾中，死亡702人，失蹤1042人，重傷42人。1243名受困群眾被成功解救，2萬災民獲轉移安置。對於本次災害造成的居民房產損失，經過估算，田寶忠已心中有數：除受泥石流直接摧毀所致的危房外，703戶民房災後至今一直浸泡在水中。他預測，在成功解決堰塞湖後，今後無法繼續居住的民房總數應在2900多戶左右，「破壞力遠遠大於地震」——要知道，此番受災的舟曲縣城總人口才5萬人。20幾億吧

『叄』 地質災害預警系統研發

3.1.1 總體思路

3.1.1.1 基本認識

中國地域廣大，地質環境類型復雜多樣，斜坡岩土體含水狀態與滑坡泥石流事件發生的對應關系是復雜的，滑坡泥石流事件與降雨過程的關系具有離散性。因此，盡可能細化預警區域的劃分，對每個預警區的斜坡坡角、坡積層工程地質特徵、植被類型和人類活動方式進行系統研究，得出特定環境地質條件(地層岩性、地質結構、地貌形態、地表植被和人類工程經濟活動等)下引發地質災害的大氣降雨量臨界值，作為地質災害區域預警判據是可行的。

3.1.1.2 預警對象與預警重點區

降雨引發的區域突發性群發型地質災害:崩塌、滑坡、泥石流等。

預警重點區是:

1)威脅山區的鄉鎮、居民點，且無力搬遷的地區;

2)威脅重要工程如橋梁、水壩和電站等地區;

3)威脅線狀工程如公路、鐵路、輸油(氣)管線和輸電線路以及水上交通線等地區;

4)重要經濟區(發達經濟區、工礦區和農業區等);

5)重要自然保護區、自然景觀和人文景觀地區;

6)區域生態地質環境脆弱，且又必須開發的地區。

3.1.1.3 預警類型

突發性地質災害氣象預警可分為時間預警和空間預警兩種類型。

空間預警是比較明確地劃定在一定條件下(如根據長期氣象預報)，一定時間段內地質災害將要發生的地域或地點，主要適用於群發型;

時間預警是在空間預警的基礎上，針對某一具體地域或地點(單體)，給出地質災害在某一時段內或某一時刻將要發生的可能性大小，主要適用於單體如大型滑坡，並有群測群防網路或專業監測網路相配合。

空間預警是減輕區域性、全局性地質災害的有效手段。空間預警是基於地質災害的主要控制因素(如地層岩性、地質結構、地貌形態、地層突變等)和引發因素(如降雨、地震、冰雪消融、人為活動)開展工作，控制因素是基本條件，引發因素在不同地區或同一地區的不同地段常常表現出極大差異。

3.1.1.4 預警等級

根據《國土資源部和中國氣象局關於聯合開展地質災害氣象預報預警工作協議》，地質災害氣象預報預警分為5個等級:

1級，可能性很小;

2級，可能性較小;

3級，可能性較大;

4級，可能性大;

5級，可能性很大;

國家層次發布地質災害預警按以下考慮:

1～2級不發布預報，用綠色和藍色表示;

3級發布預報，用黃色表示;

4級發布預警，用橙色表示;

5級發布警報，用紅色表示。

3.1.1.5 預警時段與地域

預報預警時段是當日20時至次日20時。

預報預警地域是中華人民共和國領土范圍，暫不包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省。

3.1.1.6 技術路線

1)把全國劃分為若干預警區域。

2)確定預警判據。對每個預警區的歷史滑坡、泥石流事件和降雨過程的相關性進行統計分析，分別建立每個預警區的地質災害事件與臨界過程降雨量的統計關系圖，確定滑坡泥石流事件在一定區域暴發的不同降雨過程臨界值(低值、高值)，作為預警判據。

3)判定發生地質災害的可能性。接收到國家氣象中心發來的前期實際降雨量和次日預報降雨量數據後，對每個預警區疊加分析，根據判據圖初步判定發生地質災害的可能性。

4)判定預報預警等級。對判定發生地質災害可能性較大或以上等級的地區，結合該預警區降雨量、地質環境、生態環境和人類活動方式、強度等指標進行綜合判斷，從而對次日的降雨過程引發地質災害的空間分布進行預報或警報。

5)製作地質災害預警產品。

6)發送預警產品。將預警產品報請有關領導簽發後，發送國家氣象中心。

7)發布預警產品。國家氣象中心收到預警產品後，以國土資源部和中國氣象局的名義在中央電視台播出。同時，地質災害預警結果在中國地質環境網站上進行發布。

8)發布預警後，預警人員跟蹤校驗預警效果，總結提高預警准確率。

3.1.2 科學依據

根據1990～2002年對突發性地質災害的分類統計，發現持續降雨引發者占總發生量的65%，其中，局地暴雨引發者約占總發生量的43%，占持續降雨引發者總量的66%。也就是說，約2/3的突發性地質災害是由於大氣降雨直接引發的或是與氣象因素相關的，地質災害氣象預警工作是有科學依據的。

3.1.2.1 氣象因素引發地質災害的特點

1)區域性:一般在數百至數千平方公里內出現;單條泥石流的流域面積:≤0.6km²者11.9%;0.6～10km²者61.6%;10～50km²者22.4%。

2)群發性:崩塌、滑坡、泥石流等在某一區域多災種呈群體出現。

3)同時性:巨大災難在數十分鍾—數小時內先後或同時出現。

4)暴發性:滑坡、特別是泥石流的發生具有突然暴發性，宏觀上完好的坡體突然滑塌或「奔流」;當地人稱為「渦旋炮」或「山扒皮」。如陝西省紫陽縣同一地點傷亡人員最多的聯合鄉魚泉村7組(瞬間造成37人遇難)是5個「渦旋炮」同時擊中的結果。

5)後續性:大型滑坡一般出現在降雨過程後期，甚至降雨結束後數天。

6)成災大:造成重大人員傷亡和各種財產損失。

3.1.2.2 氣象因素引發地質災害的成因

1)區域性持續降雨或暴雨使鬆散堆積層達到過飽和狀態。

2)成災地區地形陡峻，坡形變化復雜，坡度25°～70°。

3)地質上具備二元結構，上為鬆散堆積層，下為堅硬基岩，容易在二者的接觸處形成強大滲流帶。

4)鬆散堆積層厚度1～10m，一般1～4m。

5)一般植被覆蓋率較高，在強烈暴雨持續作用下起到滯水作用。

6)居民防災意識薄弱，房屋結構簡易，抗災強度低。房屋大多建在溪溝出山口地段，屬於泥石流的流通路徑。調查發現，雖然滑坡、泥石流災害具有暴發性，但多數地點仍有數小時至數分鍾的躲避時間，因防災基本知識缺乏，以致有的村民在搶運財物過程中喪生。

7)對大型滑坡滯後於降雨過程的機理缺乏科學認識。

3.1.2.3 來自統計學的認識

地質災害具有自然和社會的雙重屬性。理論研究與科學實踐均證明，地質災害具有可區劃性、可監測預警性。

1)分析發現，滑坡的發生在過程降雨量和降雨強度兩項參數中，存在著一個臨界值，當一次降雨的過程降雨量或降雨強度達到或超過此臨界值時，泥石流和滑坡等地質災害即成群出現。

2)不同地區具體一條溝谷的泥石流始發雨量區間為10～300mm，差異之大反映了地質條件、氣候條件等的差異。

3)在降雨過程的中後期或局地單點暴雨達到臨界值時出現突發性群發型泥石流、滑坡等地質災害，滑坡以小型者居多。

4)大型滑坡常在降雨過程後期或雨後數天內出現。

3.1.2.4 區域地質災害的時空分布

據20世紀90年代的調查，我國泥石流的時空分布頻率具有以下特點:

(1)泥石流頻率與地貌

3500m以上的高山佔9%;1000～3500m的中山佔56%;小於1000m的低山佔15%;黃土高原區佔11%。

(2)泥石流頻率與工程地質岩組

變質岩區佔43%;碎屑岩區佔32%;黃土區佔11%;岩漿岩區佔9%;碳酸鹽岩區佔7%。

(3)泥石流發生頻率與年平均降雨量(mm/a)

＜400區域佔10%;400～600區域佔16%;600～800區域佔18%;800～1000區域佔24%;1000～1400區域佔22%;＞1400區域佔10%

(4)泥石流暴發時間(月份)分布頻率

5月:9%;6月:18%;7月:34%;8月:24%;9月:10%

上述統計說明，泥石流主要分布在中低山地區;多出現在易於風化破碎的岩土分布區;年均降雨量過高或過低都不會暴發泥石流;發生時間主要出現在每年的6～8月。

3.1.3 中國地質災害氣象預警區劃

基於我國地質災害類型分布、全國氣候區劃和滑坡泥石流與區域降雨關系的各類研究文獻，編制中國地質災害氣象預警區劃圖。

3.1.3.1 資料依據

基於氣象因素的《中國地質災害氣象預警區劃圖(1∶500萬)》的編制主要依據以下資料:

1)中國泥石流及其災害危險區劃圖(1∶600萬)，

中國科學院成都山地災害與環境研究所，1991

2)中國滑坡災害分布圖(1∶600萬)，

中國科學院成都山地災害與環境研究所，1991

3)中國地質災害類型圖(1∶500萬)，

地質礦產部成都水文地質工程地質中心，1991

4)中國泥石流災害圖(1∶600萬)，

地質礦產部成都水文地質工程地質中心，1992

5)中國滑坡崩塌類型及分布圖(1∶600萬)，

地質礦產部環境地質研究所，1992

6)中國特殊類土及危害圖(1∶600萬)，

中國地質科學院水文地質工程地質研究所，1992

7)中國地形圖(立體，1∶600萬)，地圖科學研究所，1999

8)中華人民共和國氣候圖集，氣象出版社，2002

9)區域降雨資料與滑坡、泥石流關系的各類文獻

3.1.3.2 預警區劃分原則

根據研究需要，在此提出斜坡劃分原理:

1)滑坡和泥石流是在斜坡地區發生的;

2)區域分水嶺的兩坡氣象降雨條件和生態環境是不同的;

3)我國的最大斜坡是帕米爾高原—東海大陸架的多級多層次斜坡;

4)區域斜坡可分為三類:一類是分水嶺到海濱，如後界燕山—魯兒虎山，左界遼河，右界永定河/海河和前界渤海圈閉的區域;二類如大別山—淮河—黃河圈閉的區域;三類如四川盆地周緣區域。

一級區以全國性分水嶺或雪線為界，考慮長時間周期、大空間尺度的氣候區劃和地質地貌環境條件;

二級區主要以重大水系、區域分水嶺、區域氣候、歷史滑坡泥石流事件分布密度、地質環境條件、斜坡表層岩土性質和年均降雨量分布。

3.1.3.3 預警區域劃分

本研究立足全國范圍，暫時提出兩級區劃，共劃分7個一級預警區，28個二級預警區，可以滿足初步工作要求(圖3.1)。

(1)預警區的地質災害特徵

A東北山地平原區

A₁三江地區

圖3.1 中國地質災害氣象預警區劃圖(28個區)(台灣省專題資料暫缺)

佳木斯/牡丹江地區，氣象因素引發地質災害微弱。

A₂東北平原

樺甸/敦化地區以及大興安嶺東麓，氣象因素引發地質災害較弱。

B大華北地區

B₁遼南地區

遼東半島地區(千山)，氣象因素引發地質災害較嚴重。

B₂京承地區

北京北部和河北承德地區，氣象因素引發地質災害嚴重。

B₃晉冀地區

太行山東麓地區，氣象因素引發地質災害較嚴重。

B₄山東丘陵

泰山和膠東地區，氣象因素引發地質災害在小范圍較嚴重。

B₅豫西地區

靈寶/許昌之間和伏牛山北麓地區，氣象因素引發地質災害較嚴重—輕微。

B₆皖蘇地區

大別山北麓和張八嶺地區，氣象因素引發地質災害較嚴重—輕微。

B₇江浙地區

臨安/嵊州地區，氣象因素引發地質災害在小范圍較嚴重。

C中南山地丘陵區

C₁閩浙地區

武夷山/九連山以東地區，氣象因素引發小規模地質災害嚴重。

C₂江西地區

九嶺山和贛南地區，氣象因素引發小規模地質災害嚴重。

C₃豫鄂地區

南陽、神農架、大洪山和大別山南麓地區，氣象因素引發地質災害較嚴重。

C₄湖南地區

湘西和湘南(雪峰山)地區，氣象因素引發地質災害嚴重。

C₅桂粵地區

桂西和兩廣北部地區，氣象因素引發小規模地質災害嚴重。

D西南中高山區

D₁陝南地區

秦嶺南麓和大巴山北麓地區，氣象因素引發地質災害嚴重。

D₂四川盆地

成都平原外的其他地區，氣象因素引發地質災害嚴重。

D₃黔渝地區

黔北和重慶地區，氣象因素引發地質災害嚴重。

D₄滇南地區

滇南和黔南部分地區，氣象因素引發地質災害嚴重。

D₅川滇地區

川西、滇西和滇中地區，氣象因素(含高山融水)引發地質災害極嚴重。

E黃土高原區

E₁呂梁地區

大同—太原—臨汾一線地區，氣象因素引發地質災害較嚴重—輕微。

E₂陝北地區

陝北黃土高原地區，氣象因素引發地質災害嚴重。

E₃隴西地區

隴西和海東地區，氣象因素引發地質災害極嚴重。

F北方乾旱沙漠區

F₁內蒙古東部地區

氣象因素引發地質災害輕微。

F₂阿拉善地區

祁連山北麓、玉門/武威地區，氣象因素(高山融水)引發地質災害較嚴重。

F₃南疆地區

天山南麓、阿爾金山北麓氣象因素(高山融水)引發地質災害較嚴重。

F₄北疆地區

天山北麓氣象因素(暴雨和高山融水)引發地質災害嚴重。

G青藏高原區

G₁藏北地區

氣象因素引發地質災害輕微。

G₂藏南地區

雅魯藏布江及支流流域氣象因素(暴雨和高山融水)引發地質災害較嚴重;藏東南

暴雨引發地質災害嚴重。

(2)一級區域界線標志

A/F大興安嶺—七老圖山

漠河—鳳水山(1398)—古利牙山(1394)—太平嶺(1712)—興安嶺(1397)—巴代艾來(1540)—罕山(1936)—黃崗梁(2029)—七老圖山

A/B雲霧山—長白山

小五台山(2882)—赤城—雲霧山(2047)—七老圖山—阜新—鐵嶺—莫日紅山(1013)—白頭山

B/E太行山—中條山

小五台山(2882)—恆山(2017)—北台頂(3058)—陽曲山(2059)—歷山(2322)—華山(2160)

E/F毛毛山—靖邊—東勝—小五台

海晏—仙密大山(4354)—毛毛山(4070)—景泰—定邊—靖邊—榆林—東勝—豐鎮—小五台山(2882)

EB/DC秦嶺—伏牛山—大別山—括蒼山

海晏—龍羊峽—同仁—鳥鼠山(2609)—武山南—鳳縣—太白山(3767)—首陽山(2720)—秦嶺—華山(2160)—全寶山(2094)—老君山(2192)—太白頂(1140)—雞公山(744)—霍山(1774)—安慶—九華山(1342)—黃山(1873)—桐廬—括蒼山(1382)—北雁盪山(1057)

F/G阿爾金山—祁連山

公格爾山(7649)—慕士塔格山(7509)—賽圖拉—慕士山(6638)—烏孜塔格(6250)—九個達坂山(6303)—阿卡騰能山(4642)—阿爾金山(5798)—大雪山(5483)—祁連山(5547)—冷龍嶺(4849)—毛毛山(4070)

C/D老君山—梵凈山—岑王老山

老君山(2192)—武當山(1612)—大神農架(3053)—建始—來鳳(＞1000)—酉陽—梵凈山(2494)—佛頂山(1835)—雷公山(2179)—岑王老山(2062)—富寧

D/G九寨溝—察隅

武山—九寨溝—雪寶頂(5588)—馬爾康—爐霍—新龍—巴塘—察隅

(3)二級區域界線

A₁/A₂小興安嶺—張廣才嶺—白頭山

呼瑪—大黑頂山(1047)—平頂山(1429)—大青山(944)—大禿頂子山(1690)—大石頭(1194)—甑峰山(1677)—白頭山

B₁/B₂下遼河

B₂/B₃永定河—海河

B₃/B₄黃河

B₄/B₅黃河故道

B₅/B₆淮河—黃河故道

B₆/B₇長江

C₁/C₂武夷山—九連山

黃山(1873)—玉京峰(1817)—黃崗山(2158)—白石峰(1858)—木馬山(1328)—九連山(1248)—龍門

C₂/C₃₄霍山—幕阜山—羅霄山脈

霍山(1774)—九江—九宮山(1543)—幕阜山(1596)—連雲山(1600)—武功山(1918)—井岡山—八面山(2042)—石坑埪(1902)

C₃/C₄長江

C₁₂₄/C₅南嶺山脈

雷公山(2179)—貓兒山(2142)—韭菜嶺(2009)—石坑埪(1902)—雪山嶂(1379)—龍門—飛雲頂(1282)—蓮花山(1336)—神泉港

D₁/D₂₃米倉山—大巴山

九頂山(4984)—廣元—米倉山—大巴山—大神農架(3053)

D₂/D₃長江—重慶—華鎣山—萬源北

D₁₂₃/D₅夾金山—大涼山

雪寶頂(5588)—九頂山(4984)—二郎山(3437)—貢嘎山(7556)—鏵頭尖(4791)—大涼山(3962)—長江—五蓮峰(2561)—陸家大營(2854)

D₃/D₄苗嶺山脈

陸家大營(2854)—黃果樹瀑布—惠水—雷公山(2179)

D₄/D₅烏蒙山—哀牢山—高黎貢山

陸家大營(2854)—黎山(2678)—馬龍—玉溪—哀牢山(3166)—貓頭山(3306)—高黎貢山—(3374)—尖高山(3302)

E₁/E₂呂梁山脈

岱海—管涔山—荷葉坪(2784)—黑茶山(2203)—關帝山(2831)—禹門口

E₂/E₃屈吳山—六盤山脈

景泰—屈吳山(2858)—六盤山(2928)—太白(2819)

F₁/F₂

古爾班烏蘭井—呼和巴什格(2364)—賀蘭山(3556)—香山

F₂/F₃

馬鬃山(2583)—大雪山(5483)

F₃/F₄天山山脈

托木爾峰(7443)—比依克山(7443)—天格爾峰(4562)—博格達峰(5445)—巴里坤山—托木爾提(4886)

G₁/G₂岡底斯山—念青唐古拉山脈

扎西崗—岡仁波齊峰(6656)—冷布岡日(7095)—念青唐古拉峰(7111)—嘉黎—洛隆—邦達—巴塘。

3.1.4 地質災害氣象預警判據研究

3.1.4.1 判據確定原則與資料依據

根據有限研究積累和歷史經驗，滑坡、泥石流的發生不但與當日激發降雨量有關，而且與前期過程降雨量關系密切，本項研究選定1d，2d，4d，7d，10d和15d過程降雨量等6個數據進行統計分析，期望對一個地區氣象因素引發滑坡、泥石流地質災害的原因與臨界雨量判據的確定具有全面認識。

本次研究的資料依據主要有兩方面:

1)中國地質環境監測院建立的全國地質災害調查資料庫中氣象因素引發的歷史滑坡泥石流災害數據(999個);

2)國家氣象中心根據中國地質環境監測院提供的滑坡、泥石流數據，整理提供了731個相關站點15d內歷史降雨量數據。

3.1.4.2 預警區的臨界降雨量判據研究

(1)不同降雨過程代表數據的選定

中國氣象局系統對日降雨量(Q)的預報是按當日20時到次日20時計算，而滑坡、泥石流事件可能發生在此24h的任一時段。

若災害事件在接近24時發生，則基本可對應1d(即當日)過程降雨量;若災害事件在次日0時以後的夜間發生，則對應前一日(2d)過程降雨量更符合實際。因此，本項研究選定的數據代表時段(日:24h)是:

1d過程降雨量:0≤Q₁≤1

2d過程降雨量:1≤Q₂≤2

4d過程降雨量:3≤Q₄≤4

7d過程降雨量:6≤Q₇≤7

10d過程降雨量:9≤Q₁₀≤10

15d過程降雨量:14≤Q₁₅≤15

(2)臨界過程降雨量預警判據圖的建立

根據滑坡泥石流與降雨關系的研究，製作滑坡泥石流與不同時段臨界降雨量關系散點圖，發現散點集中成帶分布，其上界可用β線表示，下界可用α線表示。因此，利用1d，2d，4d，7d，10d和15d等過程降雨量，可以建立地質災害預警判據模式圖(圖3.2)。

圖中橫軸是時間(1～15d)，縱軸是相應的過程降雨量(mm)。我們規定，α線和β線為兩條滑坡、泥石流發生的臨界降雨量線，α線以下的A區為不預報區(1，2級，可能性小、較小)，α～β線之間的B區為地質災害預報區(3，4級，可能性較大、大)，β線以上的C區為地質災害警報區(5級，可能性很大)。

(3)預警區臨界降雨判據圖研究

在28個氣象預警區中，18個預警區可以形成完整的滑坡、泥石流發生的臨界降雨預警判據圖(上限值β線、下限值α線);10個預警區因缺乏資料尚不能形成判據圖，其中，A₁，B₅，F₁和G₂4個區完全缺數據;B₄，B₆，E₁，E₂，F₃和F₄6個區數據不全(只能形成α線或β線，甚至散點)。這10個區主要為滑坡、泥石流不發育區或人口稀疏地區，暫時對全國的預警工作效果影響不大。

圖3.2 預報判據模板圖

代表性數據及曲線舉例

A₂東北平原

中國地質災害區域預警方法與應用

*3個樣本。

A₂氣象預警區判據圖

B₁遼南地區

中國地質災害區域預警方法與應用

*9個樣本。

B₁氣象預警區判據圖

C₁閩浙地區

中國地質災害區域預警方法與應用

*50個樣本。

C₁氣象預警區判據圖

D₁陝南地區

中國地質災害區域預警方法與應用

*45個樣本。

D₁氣象預警區判據圖

D₅川滇地區

中國地質災害區域預警方法與應用

*60個樣本。

D₅氣象預警區判據圖

E₃隴西地區

中國地質災害區域預警方法與應用

*50個樣本。

E₃氣象預警區判據圖

F₂阿拉善地區

中國地質災害區域預警方法與應用

*8個樣本。

F₂氣象預警區判據圖

G₁藏北地區

中國地質災害區域預警方法與應用

*15個樣本。

G₁氣象預警區判據圖

3.1.4.3 預警判據校正

為了提高預警精度，依據以下資料對預警區判據圖進行了校正:

1)中國大陸滑坡、泥石流與降雨關系的各類科技文獻;

2)歷年中國地質災害公報;

3)部分省(區、市)的地質災害年報;

4)全國縣(市)地質災害調查區劃成果資料(主要是福建省);

5)重點地區地質災害專項研究報告等。

檢索發現有13個預警區具有部分滑坡、泥石流與臨界過程降雨量研究資料，有15個預警區暫未收集到或完全缺乏研究資料。

13個具備部分研究資料的預警區分別整理成圖、表，可供確定相應預警區預警級別時參考，或與預警判據圖配合使用。

以C₁區為例，見下表(圖3.3):

圖3.3 C₁區地質災害點分布與臨界降雨量統計關系

3.1.5 預警尺度精度評價

3.1.5.1 預警尺度

(1)空間預警尺度

圖面表示3000km²(基於1∶500萬～1∶600萬地質災害預警區劃圖)。

(2)時間預警尺度

地災預警與氣象預警時間尺度同步。

3.1.5.2 預警精度評價

1)取決於氣象預報精度。目前全國性的氣象預報精度尚不高，特別是對引發泥石流影響明顯的局地單點暴雨的預報有待加強。

2)雨量站點代表性精度。地質災害氣象預警判據圖依賴於氣象站點經(緯)度和地質災害發生點的經(緯)度(距離)的接近程度。

本次資料地質災害災情點的經(緯)度與相鄰氣象站點的經(緯)度之差在0.3°～1.0°之內，也即相差40～50km，反映在平面上即存在約2000km²的誤差。

3)地質環境-氣象因素耦合機制的研究精度。地形坡度、植被、岩土類型、含水狀態、地表入滲和產流等的研究尚很薄弱。

4)人類活動方式、強度與斜坡變形破壞模式尚缺乏科學界定。

3.1.6 地質災害預警產品製作與發布

3.1.6.1 預警產品製作、簽批與發布

1)國家氣象中心提供全國每次降雨過程的天氣預報資料，每天16:00通過適當方式(E-mail)發送前期實際降雨量和次日預報降雨量數據;

2)中國地質環境監測院接到降雨量數據後，根據此數據和預警判據圖對各預警區發生地質災害的等級進行逐個分析和判定;

3)專家會商、分析判定預報預警結果，根據會商後的結果，做出空間預警，在預警圖上劃出預報或警報區，此稱預警產品;

4)領導審定、簽批預警產品;

5)經簽批的預警產品於當天16:30通過適當方式(E-mail)發回國家氣象中心;

6)國家氣象中心接收預警產品，並和天氣預報產品統一製作，配音;

7)中央電視台在當天晚上19:30新聞聯播後播出地質災害氣象預報或警報及等級;

8)預報或警報地區的有關省級地質環境監測總站應在預警發出24h至48h內，向中國地質環境監測院反饋預警效果校驗結果;

9)中國地質環境監測院分析研究預警效果校驗結果，改進預警判據，逐步提高預警精度。

3.1.6.2 預警產品發布形式

(1)中央電視台發布播出

預警產品署名:國土資源部

中國氣象局

模擬預報詞:

今天晚上到明天白天，××地區發生地質災害的可能性較大，請注意防範。

(2)中國地質環境信息網站發布

主要供專業人士和政府管理部門參考，跟蹤研究預警效果，討論研究預警方法與對策。

設計製作了地質災害氣象預警預報專用「符號」(圖3.4)。

圖3.4 地質災害氣象預報預警專用「符號」

從2005年開始，在中央電視台發布地質災害氣象預警預報信息圖片時，同時配發崩塌、滑坡和泥石流動畫，增強了地質災害預警信息的視覺沖擊力，也提高了地質災害氣象預報預警的社會影響力。

3.1.7 地質災害預警軟體系統

3.1.7.1 基於C語言的預警預報軟體

2004～2006年，模型採用第一代臨界雨量判據法，基於C語言的預警預報軟體。具備自動生成降雨等值線、雨量站點上自動計算預報等級、查看雨量站點雨量等功能(圖3.5)。缺點是無法自動成區、不具備GIS圖層操作功能。

圖3.5 基於C語言的第1套預警軟體Predmap抓圖

3.1.7.2 基於ArcGIS開發了第2套預警預報軟體

2007年，基於ArcGIS開發了第2套預警預報軟體，模型仍採用第一代臨界雨量判據法(圖3.6)。主要改進在於將軟體系統升級為基於GIS開發，且實現預警區的自動圈閉。缺點是ArcGIS軟體龐大，軟體操作、升級等方面不便。

圖3.6 基於ArcGIS的第2套預警軟體抓圖

『肆』 分析一種地質災害的形成,對人們生產生活的影響,如何防治都可以

分析一種地質災害的形成，
對人們生產生活的影響，
火山給人們帶來的影響內：
1、影響全球氣容候
火山爆發時噴出的大量火山灰和火山氣體，對氣候造成極大的影響。因為在這種情況下，昏暗的白晝和狂風暴雨，甚至泥漿雨都會困擾當地居民長達數月之久。火山灰和火山氣體被噴到高空中去,它們就會隨風散布到很遠的地方。這些火山物質會遮住陽光,導致氣溫下降。此外,它們還會濾掉某些波長的光線,使得太陽和月亮看起來就像蒙上一層光暈,或是泛著奇異的色彩,尤其在日出和日落時能形成奇特的自然景觀。
2、破壞環境
火山爆發噴出的大量火山灰和暴雨結合形成泥石流能沖毀道路、橋梁,淹沒附近的鄉村和城市，使得無數人無家可歸。 泥土、岩石碎屑形成的泥漿可象洪水一般淹沒了整座城市。
岩石雖被火山灰雲遮住了，但火山剛爆發時仍可看到被噴到半空中的巨大岩石。
3、重現生機
火山爆發對自然景觀的影響十分深遠。土地是世界最寶貴的資源，因為它能孕育出各種植物來供養萬物。如果火山爆發能給農田蓋上不到20厘米厚的火山灰，對農民來說可真是喜從天降，因為這些火山灰富含養分能使土地更肥沃。
4、如果岩漿只是留在地表之下，可以形成地熱能源。

『伍』 地質災害危險性評估成果有效期為多久

全國生態環境保護綱要

生態環境保護是功在當代、惠及子孫的偉大事業和宏偉工程。堅持不懈地搞好生態環境保護是保證經濟社會健康發展，實現中華民族偉大復興的需要。為全面實施可持續發展戰略，落實環境保護基本國策，鞏固生態建設成果，努力實現祖國秀美山川的宏偉目標，特製訂本綱要。

一、當前全國生態環境保護狀況

（－）當前生態環境保護工作取得的成績和存在的問題
1.全國生態環境保護取得了一定成績。改革開放以來，黨和政府高度重視環境保護工作，採取了一系列保護和改善生態環境的重大舉措，加大了生態環境建設力度，使我國一些地區的生態環境得到了有效保護和改善。主要表現在：植樹造林、水土保持、草原建設和國土整治等重點生態工程取得進展；長江、黃河上中游水土保持重點防治工程全面實施；重點地區天然林資源保護和退耕還林還草工程開始啟動；建立了一批不同類型的自然保護區、風景名勝區和森林公園；生態農業試點示範、生態示範區建設穩步發展；環境保護法制建設逐步完善。
2.全國生態環境狀況仍面臨嚴峻形勢。目前，一些地區生態環境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，生態環境破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。突出表現在：長江、黃河等大江大河源頭的生態環境惡化呈加速趨勢，沿江沿河的重要湖泊、濕地日趨萎縮，特別是北方地區的江河斷流、湖泊乾涸、地下水位下降嚴重，加劇了洪澇災害的危害和植被退化、土地沙化；草原地區的超載放牧、過度開墾和樵採，有林地、多林區的亂砍濫伐，致使林草植被遭到破壞，生態功能衰退，水土流失加劇；礦產資源的亂采濫挖，尤其是沿江、沿岸、沿坡的開發不當，導致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、海水倒灌等地質災害頻繁發生；全國野生動植物物種豐富區的面積不斷減少，珍稀野生動植物棲息地環境惡化，珍貴葯用野生植物數量銳減，生物資源總量下降；近岸海域污染嚴重，海洋漁業資源衰退，珊瑚礁、紅樹林遭到破壞，海岸侵蝕問題突出。生態環境繼續惡化，將嚴重影響我國經濟社會的可持續發展和國家生態環境安全。

（二）當前生態環境惡化的原因
3.資源不合理開發利用是造成生態環境惡化的主要原因。一些地區環境保護意識不強，重開發輕保護，重建設輕維護，對資源採取掠奪式、粗放型開發利用方式，超過了生態環境承載能力；一些部門和單位監管薄弱，執法不嚴，管理不力，致使許多生態環境破壞的現象屢禁不止，加劇了生態環境的退化。同時，長期以來對生態環境保護和建設的投入不足，也是造成生態環境惡化的重要原因。切實解決生態環境保護的矛盾與問題，是我們面臨的一項長期而艱巨的任務。

二、全國生態環境保護的指導思想、基本原則與目標

（－）全國生態環境保護的指導思想和基本原則
4.全國生態環境保護的指導思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以實施可持續發展戰略和促進經濟增長方式轉變為中心，以改善生態環境質量和維護國家生態環境安全為目標，緊緊圍繞重點地區、重點生態環境問題，統一規劃，分類指導，分區推進，加強法治，嚴格監管，堅決打擊人為破壞生態環境行為，動員和組織全社會力量，保護和改善自然恢復能力，鞏固生態建設成果，努力遏制生態環境惡化的趨勢，為實現祖國秀美山川的宏偉目標打下堅實基礎。
5.全國生態環境保護的基本原則。堅持生態環境保護與生態環境建設並舉。在加大生態環境建設力度的同時，必須堅持保護優先、預防為主、防治結合，徹底扭轉一些地區邊建設邊破壞的被動局面。
堅持污染防治與生態環境保護並重。應充分考慮區域和流域環境污染與生態環境破壞的相互影響和作用，堅持污染防治與生態環境保護統一規劃，同步實施，把城鄉污染防治與生態環境保護有機結合起來，努力實現城鄉環境保護一體化。
堅持統籌兼顧，綜合決策，合理開發。正確處理資源開發與環境保護的關系，堅持在保護中開發，在開發中保護。經濟發展必須遵循自然規律，近期與長遠統一、局部與全局兼顧。進行資源開發活動必須充分考慮生態環境承載能力，絕不允許以犧牲生態環境為代價，換取眼前的和局部的經濟利益。
堅持誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費制度。要明確生態環境保護的權、責、利，充分運用法律、經濟、行政和技術手段保護生態環境。

（二）全國生態環境保護的目標
6.全國生態環境保護目標是通過生態環境保護，遏制生態環境破壞，減輕自然災害的危害；促進自然資源的合理、科學利用，實現自然生態系統良性循環；維護國家生態環境安全，確保國民經濟和社會的可持續發展。
近期目標。到2010年，基本遏制生態環境破壞趨勢。建設一批生態功能保護區，力爭使長江、黃河等大江大河的源頭區，長江、松花江流域和西南、西北地區的重要湖泊、濕地，西北重要的綠洲，水土保持重點預防保護區及重點監督區等重要生態功能區的生態系統和生態功能得到保護與恢復；在切實抓好現有自然保護區建設與管理的同時，抓緊建設一批新的自然保護區，使各類良好自然生態系統及重要物種得到有效保護；建立、健全生態環境保護監管體系，使生態環境保護措施得到有效執行，重點資源開發區的各類開發活動嚴格按規劃進行，生態環境破壞恢復率有較大幅度提高；加強生態示範區和生態農業縣建設，全國部分縣（市、區）基本實現秀美山川、自然生態系統良性循環。
遠期目標。到2030年，全面遏制生態環境惡化的趨勢，使重要生態功能區、物種豐富區和重點資源開發區的生態環境得到有效保護，各大水系的一級支流源頭區和國家重點保護濕地的生態環境得到改善；部分重要生態系統得到重建與恢復；全國50％的縣（市、區）實現秀美山川、自然生態系統良性循環，30％以上的城市達到生態城市和園林城市標准。到2050年，力爭全國生態環境得到全面改善，實現城鄉環境清潔和自然生態系統良性循環，全國大部分地區實現秀美山川的宏偉目標。

三、全國生態環境保護的主要內容與要求

（一）重要生態功能區的生態環境保護
7.建立生態功能保護區。江河源頭區、重要水源涵養區、水土保持的重點預防保護區和重點監督區、江河洪水調蓄區、防風固沙區和重要漁業水域等重要生態功能區，在保持流域、區域生態平衡，減輕自然災害，確保國家和地區生態環境安全方面具有重要作用。對這些區域的現有植被和自然生態系統應嚴加保護，通過建立生態功能保護區，實施保護措施，防止生態環境的破壞和生態功能的退化。跨省域和重點流域、重點區域的重要生態功能區，建立國家級生態功能保護區；跨地（市）和縣（市）的重要生態功能區，建立省級和地（市）級生態功能保護區。
8.對生態功能保護區採取以下保護措施：停止一切導致生態功能繼續退化的開發活動和其他人為破壞活動；停止一切產生嚴重環境污染的工程項目建設；嚴格控制人口增長，區內人口已超出承載能力的應採取必要的移民措施；改變粗放生產經營方式，走生態經濟型發展道路，對已經破壞的重要生態系統，要結合生態環境建設措施，認真組織重建與恢復，盡快遏制生態環境惡化趨勢。
9.各類生態功能保護區的建立，由各級環保部門會同有關部門組成評審委員會評審，報同級政府批准。生態功能保護區的管理以地方政府為主，國家級生態功能保護區可由省級政府委派的機構管理，其中跨省域的由國家統一規劃批建後，分省按屬地管理；各級政府對生態功能保護區的建設應給予積極扶持；農業、林業、水利、環保、國土資源等有關部門要按照各自的職責加強對生態功能保護區管理、保護與建設的監督。

（二）重點資源開發的生態環境保護
10.切實加強對水、土地、森林、草原、海洋、礦產等重要自然資源的環境管理，嚴格資源開發利用中的生態環境保護工作。各類自然資源的開發，必須遵守相關的法律法規，依法履行生態環境影響評價手續；資源開發重點建設項目，應編報水土保持方案，否則一律不得開工建設。
11.水資源開發利用的生態環境保護。水資源的開發利用要全流域統籌兼顧，生產、生活和生態用水綜合平衡，堅持開源與節流並重，節流優先，治污為本，科學開源，綜合利用。建立缺水地區高耗水項目管制制度，逐步調整用水緊缺地區的高耗水產業，停止新上高耗水項目，確保流域生態用水。在發生江河斷流、湖泊萎縮、地下水超採的流域和地區，應停上新的加重水平衡失調的蓄水、引水和灌溉工程；合理控制地下水開采，做到采補平衡；在地下水嚴重超采地區，劃定地下水禁采區，抓緊清理不合理的抽水設施，防止出現大面積的地下漏斗和地表塌陷。繼續加大二氧化硫和酸雨控制力度，合理開發利用和保護大氣水資源；對於擅自圍墾的湖泊和填占的河道，要限期退耕還湖還水。通過科學的監測評價和功能區劃，規范排污許可證制度和排污口管理制度。嚴禁向水體傾倒垃圾和建築、工業廢料，進一步加大水污染特別是重點江河湖泊水污染治理力度，加快城市污水處理設施、垃圾集中處理設施建設。加大農業面源污染控制力度，鼓勵畜禽糞便資源化，確保養殖廢水達標排放，嚴格控制氮、磷嚴重超標地區的氮肥、磷肥施用量。
12.土地資源開發利用的生態環境保護。依據土地利用總體規劃，實施土地用途管制制度，明確土地承包者的生態環境保護責任，加強生態用地保護，凍結徵用具有重要生態功能的草地、林地、濕地。建設項目確需佔用生態用地的，應嚴格依法報批和補償，並實行「佔一補一」的制度，確保恢復面積不少於佔用面積。加強對交通、能源、水利等重大基礎設施建設的生態環境保護監管，建設線路和施工場址要科學選比，盡量減少佔用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙化。加強非牧場草地開發利用的生態監管。大江大河上中游陡坡耕地要按照有關規劃，有計劃、分步驟地實行退耕還林還草，並加強對退耕地的管理，防止復耕。
13.森林、草原資源開發利用的生態環境保護。對具有重要生態功能的林區、草原，應劃為禁墾區、禁伐區或禁牧區，嚴格管護；已經開發利用的，要退耕退牧，育林育草，使其休養生息。實施天然林保護工程，最大限度地保護和發揮好森林的生態效益；要切實保護好各類水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、特種用途林等生態公益林；對毀林、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地，要按照「誰批准誰負責，誰破壞誰恢復」的原則，限期退耕還林還草。加強森林、草原防火和病蟲鼠害防治工作，努力減少林草資源災害性損失；加大火燒跡地、採伐跡地的封山育林育草力度，加速林區、草原生態環境的恢復和生態功能的提高。大力發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源技術，減少樵採對林草植被的破壞。
發展牧業要堅持以草定畜，防止超載過牧。嚴重超載過牧的，應核定載畜量，限期壓減牲畜頭數。採取保護和利用相結合的方針，嚴格實行草場禁牧期、禁牧區和輪牧制度，積極開發秸稈飼料，逐步推行舍飼圈養辦法，加快退化草場的恢復。在乾旱、半乾旱地區要因地制宜調整糧畜生產比重，大力實施種草養畜富民工程。在農牧交錯區進行農業開發，不得造成新的草場破壞；發展綠洲農業，不得破壞天然植被。對牧區的已墾草場，應限期退耕還草，恢復植被。
14.生物物種資源開發利用的生態環境保護。生物物種資源的開發應在保護物種多樣性和確保生物安全的前提下進行。依法禁止一切形式的捕殺、採集瀕危野生動植物的活動。嚴厲打擊瀕危野生動植物的非法貿易。嚴格限制捕殺、採集和銷售益蟲、益鳥、益獸。鼓勵野生動植物的馴養、繁育。加強野生生物資源開發管理，逐步劃定準采區，規范採挖方式，嚴禁亂采濫挖；嚴格禁止採集和銷售發菜，取締一切發菜貿易，堅決制止在乾旱、半乾旱草原濫挖具有重要固沙作用的各類野生葯用植物。切實搞好重要魚類的產卵場、索餌場、越冬場、回遊通道和重要水生生物及其生境的保護。加強生物安全管理，建立轉基因生物活體及其產品的進出口管理制度和風險評估制度；對引進外來物種必須進行風險評估，加強進口檢疫工作，防止國外有害物種進入國內。
15.海洋和漁業資源開發利用的生態環境保護。海洋和漁業資源開發利用必須按功能區劃進行，做到統一規劃，合理開發利用。切實加強海岸帶的管理，嚴格圍墾造地建港、海岸工程和旅遊設施建設的審批，嚴格保護紅樹林、珊瑚礁、沿海防護林。加強重點漁場、江河出海口、海灣及其他漁業水域等重要水生資源繁育區的保護，嚴格漁業資源開發的生態環境保護監管。加大海洋污染防治力度，逐步建立污染物排海總量控制制度，加強對海上油氣勘探開發、海洋傾廢、船舶排污和港口的環境管理，逐步建立海上重大污染事故應急體系。
16.礦產資源開發利用的生態環境保護。嚴禁在生態功能保護區、自然保護區、風景名勝區、森林公園內采礦。嚴禁在崩塌滑坡危險區、泥石流易發區和易導致自然景觀破壞的區域採石、采砂、取土。礦產資源開發利用必須嚴格規劃管理，開發應選取有利於生態環境保護的工期、區域和方式，把開發活動對生態環境的破壞減少到最低限度。礦產資源開發必須防止次生地質災害的發生。在沿江、沿河、沿湖、沿庫、沿海地區開采礦產資源，必須落實生態環境保護措施，盡量避免和減少對生態環境的破壞。已造成破壞的，開發者必須限期恢復。已停止采礦或關閉的礦山、坑口，必須及時做好土地復墾。
17.旅遊資源開發利用的生態環境保護。旅遊資源的開發必須明確環境保護的目標與要求，確保旅遊設施建設與自然景觀相協調。科學確定旅遊區的遊客容量，合理設計旅遊線路，使旅遊基礎設施建設與生態環境的承載能力相適應。加強自然景觀、景點的保護，限制對重要自然遺跡的旅遊開發，從嚴控制重點風景名勝區的旅遊開發，嚴格管制索道等旅遊設施的建設規模與數量，對不符合規劃要求建設的設施，要限期拆除。旅遊區的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實現達標排放和科學處置。

（三）生態良好地區的生態環境保護
18.生態良好地區特別是物種豐富區是生態環境保護的重點區域，要採取積極的保護措施，保證這些區域的生態系統和生態功能不被破壞。在物種豐富、具有自然生態系統代表性、典型性、未受破壞的地區，應抓緊搶建一批新的自然保護區。要把橫斷山區、新青藏接壤高原山地、湘黔川鄂邊境山地、浙閩贛交界山地、秦巴山地、滇南西雙版納、海南島和東北大小興安嶺、三江平原等地區列為重點，分期規劃建設為各級自然保護區。對西部地區有重要保護價值的物種和生態系統分布區，特別是重要荒漠生態系統和典型荒漠野生動植物分布區，應搶建一批不同類型的自然保護區。
19.重視城市生態環境保護。在城鎮化進程中，要切實保護好各類重要生態用地。大中城市要確保一定比例的公共綠地和生態用地，深入開展園林城市創建活動，加強城市公園、綠化帶、片林、草坪的建設與保護，大力推廣庭院、牆面、屋頂、橋體的綠化和美化。嚴禁在城區和城鎮郊區隨意開山填海、開發濕地，禁止隨意填占溪、河、渠、塘。繼續開展城鎮環境綜合整治，進一步加快能源結構調整和工業污染源治理，切實加強城鎮建設項目和建築工地的環境管理，積極推進環保模範城市和環境優美城鎮創建工作。
20.加大生態示範區和生態農業縣建設力度。國家鼓勵和支持生態良好地區，在實施可持續發展戰略中發揮示範作用。進一步加快縣（市）生態示範區和生態農業縣建設步伐。在有條件的地區，應努力推動地級和省級生態示範區的建設。

四、全國生態環境保護的對策與措施

（一）加強領導和協調，建立生態環境保護綜合決策機制
21.建立和完善生態環境保護責任制。要把地方各級政府對本轄區生態環境質量負責、各部門對本行業和本系統生態環境保護負責的責任制落到實處。明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任。實行嚴格的考核、獎罰制度。對於嚴格履行職責，在生態環境保護中做出重大貢獻的單位和個人，應給予表彰、獎勵。對於失職、瀆職，造成生態環境破壞的，應依照有關法律法規予以追究。要把生態環境保護和建設規劃納入各級經濟和社會發展的長遠規劃和年度計劃，保證各級政府對生態環境保護的投入。建立生態環境保護與建設的審計制度，確保投入與產出的合理性和生態效益、經濟效益與社會效益的統一。
22.積極協調和配合，建立行之有效的生態環境保護監管體系。國務院各有關部門要各司其職，密切配合，齊心協力，共同推進全國生態環境保護工作。環保部門要做好綜合協調與監督工作，計劃、農業、林業、水利、國土資源和建設等部門要加強自然資源開發的規劃和管理，做好生態環境保護與恢復治理工作。在國家確定生態環境重點保護與監管區域的基礎上，地方各級政府要結合本地實際，確定本轄區的生態環境重點保護與監管區域，形成上下配套的生態環境保護與監管體系。西部地區各級政府和有關部門要把搞好西部地區的生態環境保護和建設放在優先位置，確保國家西部大開發戰略的順利實施。
23.保障生態環境保護的科技支持能力。各級政府要把生態環境保護科學研究納入科技發展計劃，鼓勵科技創新，加強農村生態環境保護、生物多樣性保護、生態恢復和水土保持等重點生態環境保護領域的技術開發和推廣工作。在生態環境保護經費中，應確定一定比例的資金用於生態環境保護的科學研究和技術推廣，推動科研成果的轉化，提高生態環境保護的科技含量和水平。建立早期預警制度，加強生態環境惡化趨勢的預測預報。
24.建立經濟社會發展與生態環境保護綜合決策機制。各地要抓緊編制生態功能區劃，指導自然資源開發和產業合理布局，推動經濟社會與生態環境保護協調、健康發展。制定重大經濟技術政策、社會發展規劃、經濟發展計劃時，應依據生態功能區劃，充分考慮生態環境影響問題。自然資源的開發和植樹種草、水土保持、草原建設等重大生態環境建設項目，必須開展環境影響評價。對可能造成生態環境破壞和不利影響的項目，必須做到生態環境保護和恢復措施與資源開發和建設項目同步設計，同步施工，同步檢查驗收。對可能造成生態環境嚴重破壞的，應嚴格評審，堅決禁止。

（二）加強法制建設，提高全民的生態環境保護意識
25.加強立法和執法，把生態環境保護納入法治軌道。嚴格執行環境保護和資源管理的法律、法規，嚴厲打擊破壞生態環境的犯罪行為。抓緊有關生態環境保護與建設法律法規的制定和修改工作，制定生態功能保護區生態環境保護管理條例，健全、完善地方生態環境保護法規和監管制度。
26.認真履行國際公約，廣泛開展國際交流與合作。認真履行《生物多樣性公約》、《國際濕地公約》、《聯合國防治荒漠化公約》、《瀕危野生動植物國際貿易公約》和《保護世界文化和自然遺產公約》等國際公約，維護國家生態環境保護的權益，承擔與我國發展水平相適應的國際義務，為全球生態環境保護做出貢獻。廣泛開展國際交流與合作，積極引進國外的資金、技術和管理經驗，推動我國生態環境保護的全面發展。
27.加強生態環境保護的宣傳教育，不斷提高全民的生態環境保護意識。深入開展環境國情、國策教育，分級開展生態環境保護培訓，提高生態環境保護與經濟社會發展的綜合決策能力。重視生態環境保護的基礎教育、專業教育，積極搞好社會公眾教育。城市動物園、植物園等各類公園，要增加宣傳設施，組織特色宣傳教育活動，向公眾普及生態環境保護知識。進一步加強新聞輿論監督，表揚先進典型，揭露違法行為，完善信訪、舉報和聽證制度，充分調動廣大人民群眾和民間團體參與生態環境保護的積極性，為實現祖國秀美山川的宏偉目標而努力奮斗。

『陸』 近年來，湖南發生了哪些地質災害

我國湖南省東西南三面環山，中北部地勢較低，且錯落分布著湘江、資江、沅江、澧水四大主要河流，北部為洞庭湖平原。這一地形特點在很大程度上給湖南帶來了地質災害隱患，主要災害有泥石流、滑坡、崩塌、塌陷等。下面對湖南省近年來發生的地質災害事件進行一個大致的盤點，幫助人們對湖南省地質災害有一個更為清晰的了解，能夠做出准確的分析並做好以後的預防工作。
泥石流
2016年7月4日，湖南懷化駐地漵浦縣大江口鎮土橋鄉白水溪村因山洪引發泥石流，數十名群眾被困，其中一戶人家共5口人全被掩埋在泥石流中，後經過武警懷化支隊的緊張救援，成功轉移受困群眾15人，成功解救被泥石流掩埋人員4名，但仍有1人不幸遇難。
2016年6月20日，湖南湘西龍山縣，在經歷強降雨之後，引發山洪泥石流，整個縣城被圍困在洪水泥淖之中，逾4萬多人受災。
2016年5月9日，湖南安化縣仙溪鎮一載有3名小學生的校車在途徑大橋村和山漳村交界處時突遇山體滑坡，校車被泥石流推入河床，3名學生和1名司機順利救出，僅1名學生受輕微傷。照管員殷勝群因保護學生不幸去世。

2015年11月16日，雲南錫業郴州礦冶有限公司屋場坪錫礦尾礦庫因連日來持續強降雨導致山洪暴發，並引發泥石流，山洪直泄尾礦庫，致使尾礦庫排水豎井上部坍塌，庫內積水及部分尾礦經排洪涵洞下泄，致使排洪出口楊家河兩岸居住人員4人失聯。
2015年7月7日，湖南特大暴雨導致懷化、湘西州、邵陽、婁底、衡陽、株洲、郴州7市州50縣區約109萬人因暴雨洪澇受災，死亡2人（瀘溪縣1人，南嶽區1人，均為滑坡泥石流掩埋），緊急轉移安置人口2.6萬餘人，需緊急生活救助1萬餘人，農作物受災面積57千公頃，絕收8.2千公頃，倒塌房屋596戶1670間，嚴重損房1028戶2211間，一般損房2261戶5306間，直接經濟損失12.5億元。
滑坡
2016年7月8日，邵陽市隆回縣金石橋鎮樹仁村3組出現重大滑坡險情，威脅29戶105人。隆回縣政府、國土資源局和地勘局技術人員趕赴現場進行應急處置。經認定，險情有繼續發展擴大的趨勢。
2016年7月3日，湖南安化縣由於連降暴雨致使原BOT常安公司管理建設的仙溪洢水1號特大橋部分橋體被巨大山體滑坡沖垮，臨近的207國道也被水流沖毀。所幸此次山體滑坡未造成人員傷亡和設備受損。

2016年3月21日，新邵縣大新鄉磁溪村集市附近一處山體突然滑坡，土石迅速掩埋了正停在山腳下的四台車輛。所幸的是，當時車內並無人員，此次山體滑坡沒有造成人員傷亡。
崩塌
2016年7月4日，長沙寧鄉縣雙江口鎮槎梓橋村澗溪、槎子片區1500畝農田瞬間被漫過路面的洪水淹沒，且造成河堤崩塌，原本就洶涌的「翻堤水」更加肆意的翻越堤岸經堤外的低窪田注入下游的團頭湖，造成湖水迅速上漲，危及望城區格塘鎮的柏葉、青山、和平等村數千畝稻田和數十棟民房。次日，在經過奮戰搶險之後，河堤已經成功合攏。

2016年5月31日，湖南省新寧縣安山中學發生水塔坍塌事故，造成2死4傷，死傷人員均為在校學生。
2016年3月28日，湖南省邵陽市湘西南物流中心一建築物發生坍塌事故。該建築目前尚在施工階段，事故導致13名施工人員受傷送醫。
塌陷
2016年7月7日，湖南長沙書香路與黑石鋪路的十字路口發生塌陷，路面出現一個直徑近5米的大洞，一輛吉普車正好經過此處，輪胎報廢，司機成功逃生。經過市住建委專業人員通過現場勘測，初步分析造成塌陷原因主要是深埋於道路交叉口以下的東西向農排老管道塌陷所致，並指導天心區市政部門制定維修施工方案，確保現場安全。
2015年12月21日，湖南邵東縣黃陂橋鄉出現「天坑」，並伴隨有房屋開裂傾斜、橋體塌陷、池塘水井乾涸等一系列地質異常現象，其中坍塌點共50多處，總面積超90畝，原因疑石膏礦開采所致。