防汛防地質災害應急演練方案

⑴ 余干縣地質災害應急演練方案

余干縣人民政府

（2013年5月）

為認真貫徹落實《地質災害防治條例》，充分檢驗《余干縣突發性地質災害應急預案》效果，卻實提高我縣地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾的防災避災能力，完善搶險救災體系，經縣政府研究，決定於2013年5月28日舉行地質災害應急演練，為確保此次演練活動圓滿成功，特編制本方案。

一、目的意義

地質災害具有突發性、不可預見性，做好地質災害防治工作，是認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的重要體現，是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。近年來我縣在汛期間曾現多處地質災害及隱患點，位屬省地質災害重災區之一。全縣共有地質災害隱患點40餘處，涉及社庚、梅港、黃埠、楊埠、石口、漁池湖、禾斛嶺、楓港、李梅林場九個鄉鎮場33個村委會。目前，正值地質災害多發的主汛期，開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、組織領導

為保障此次地質災害應急演練圓滿成功，特成立余干縣地質災害應急演練領導小組：

組長：胡偉 縣委副書記、縣人民政府縣長

常務副組長：陳文宏 縣委常委、縣人民政府副縣長

副組長：王詩樂 縣人武部政委，張忠 縣公安局政委，戴雄亞 縣人民政府辦公室主任，張綠浪 縣國土資源局局長

成員：艾向榮 縣委宣傳部副部長，李親雲 縣財政局局長，盛新德縣民政局局長，陣軍 縣氣象局局長，李道輝 縣交通運輸管理局局長，吳克儉 縣水利局局長，張小劍 縣環保局局長，盧平 縣衛生局局長，王夢文 縣安監局局長，段百達 縣教育局局長，史俊 縣文化局局長，陣昇平 縣電信公司經理，程朝涼 縣移動公司經理，江欣華 縣人民政府應急辦主任，徐建立 縣公安局副局長，王曉文 縣建設局副局長。

領導小組下設辦公室和14個工作組。

1.辦公室（設在縣應急辦）

主任：江欣華 縣人民政府應急辦主任

成員：從相關單位抽調人員。

工作職責：具體負責處理、協調、督促和指揮演練活動相關事宜。

2.協調組

組長：戴雄亞 縣人民政府辦公室主任

成員：張綠浪 縣國土資源局局長，江欣華 縣人民政府應急辦主任，林媛 石口鎮政府鎮長

工作職責：負責演練活動總協調。

3.導演組

組長：王詩樂 縣人武部政委

成員：丁雪龍 縣人武部副部長，戴雄亞 縣人民政府辦公室主任，張綠浪 縣國土資源局局長。

工作職責：負責演練籌劃、腳本編寫、組織指揮訓練及演練現場指揮及指揮部搭建。

4.地質專家組

組長：張綠浪 縣國土資源局局長

副組長：吳琳善 縣國土資源局副局長

成員：朱國輝 國土局應急指揮中心主任、工程師，邱誠縣國土資源局辦公室主任、工程師，彭站華 國土資源局勘查規劃設計室主任、工程師

工作職責：負責調查了解災情、險情，根據災情監測組提供的天氣情況和動態監測結果進行分析預測，及時向指揮部提供相關建議。

5.宣傳報道及資料組

組長：余曉明 縣委宣傳部副部長

副組長：李海波 縣國土資源局儲備中心主任，張榮文 縣人武部政工科科長。

成員：從縣委辦、政府辦、宣傳部、人武部、國土資源局、文化局等部門抽調人員。

工作職責：負責擬制《宣傳報道工作實施方案》，起草領導講話稿，製作並安裝縣城至演練場地道路兩旁可視范圍內和演練場地宣傳標語、展板；負責演練場地、場景和觀摩檯布置，音響安裝；負責編現場的解說詞，演練專題片及範本資料的製作以及涉及演練相關文件資料草擬、收集、整理、列印、發放、歸檔和工作總結的編寫。

6.緊急救助轉移組

組長：丁雪龍 縣人武部副部長

副組長：塗利斌 縣國土資源局副局長、執法監察大隊長

成員：從縣人武部、國土資源局、地災應急小分隊、民政局、武警中隊、消防大隊、交通局、教育局、水利局抽調人員組成。

工作職責：負責制定《轉移災民實施方案》，組織人員救援、轉移災民、學生，轉移物資、牲畜，負責轉移車輛管理調度。

7.災民安置組

組長：彭建成 縣民政局書記

副組長：董結亮 縣國土資源局副書記

成員：從縣民政局、國土資源局、財政局、建設局、供電分局、糧食局、電信公司、水利局等部門抽調人員。

工作職責：負責制定《轉移災民安置救助實施方案》和《物資保障方案》，落實災民轉移安置場地，搭建安置帳篷；搶險救災物資的籌備、供應、發放。

8.醫療衛生監督組

組長：周華榮 縣衛生局書記

副組長：湯鳴華 縣國土資源局副局長

成員：從縣衛生局、疾控中心、人民醫院、國土資源局等部門抽調人員組成。

工作職責：負責制定《醫療衛生實施方案》，准備醫療救助器具及葯品；災民安置點的衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療等工作。

9.災情監測組

組長：吳琳善 縣國土資源局副局長

副組長：吳小衛 縣氣象局局長

江波 縣水利局防汛辦副主任

成員：從縣國土資源局、氣象局、水利局等部門抽調人員，並在突情監測組下設地災監測小分隊。

工作職責：負責制定《災情監測實施方案》，利用多媒體製作天氣預報和地質災害點監測幻燈顯示圖，並在演練活動緊急會議上按圖匯報；分析衛星雲圖氣象雨量，將監測情況及時上報地質專家組。

10.演練場地協調及群眾工作組

組長：林媛 石口鎮政府鎮長

副組長：彭如玉 縣教育局書記，塗利斌 縣國土資源局副局長、執法大隊長

成員：從石口鎮政府、國土局、教育局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練活動模擬場地（王化村後源組）用地青苗補償兌現；對參演群眾和師生的宣傳組織動員；參演道具（含牲畜）的准備、參演群眾善後工作處理及群眾維穩。

11.演練場地平整及觀摩台搭建組

組長：王曉文 縣建設局副局長

副組長：吳國華 縣國土資源局副局長

成員：從縣建設局、國土資源局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練觀摩、安置場地平整、觀摩台搭建及善後工作。

12.交通運輸道路保暢組

組長：李道輝 縣交通運輸管理局局長

成員：從縣交通運輸管理局抽調人員組成。

工作職責：制定演練活動《交通運輸保障實施方案》，負責涉及演練活動區域道路保暢工作。

13.安全保衛及道路保暢組

組長：張忠 縣公安局政委

成員：從縣公安局、交警大隊抽調人員

工作職責：制定《安全保衛實施方案》；負責演練活動全過程交通秩序的維護、管制；規劃演練場地車輛停放位置和安全警界限設置；災民安置點的治安巡邏；觀摩團成員及參演人員的安全保衛等工作。

14.接待組

組長：熊芳 縣政府辦公室副主任

副組長：湯鳴華 縣國土資源局副局長

成員：從縣政府辦、國土資源局、衛生局、公安局等部門抽調人員。

工作職責：負責制定《演練活動接待方案》、《演練活動接待指南》，安排觀摩團人員的食宿和衛生、安全保衛等工作。

15.後勤保障組

組長：熊欣健 縣人民政府辦公室副主任

副組長：齊成農 縣市政管理局局長，胡雄輝 縣供電公司經理，程小華 縣人武部後勤科科長。

成員：從縣政府辦、城管局、供電分局、人武部、國土資源局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練活動期間所有後勤保障，演練場地供水、供電（動力線）管線架設；完成應急演練領導小組交辦的其他任務。

三、演練內容參演單位具體人數及有關要求

（一）演練內容

（1）災情設想。余干縣石口鎮周邊遭受連續強降雨天氣，位於該鄉湖濱、東灣村附近的山體，在強降雨、土質松動等因素的誘發下，變形發展加劇，逐漸發生崩塌。縣人民政府接到報告後，立即進入搶險救災准備程序，在接到鄉鎮要求支援報告和專家提出啟動縣級預案建議後，果斷決定啟動《余干縣突發性地質災害應急預案》，縣各相關部門各司其職，以最短的時間趕赴受災現場，組織災區群眾撤離，解救、安置被困人員，對受傷人員實施救護。

（2）演練內容。模擬發生突發性地質災害後，按照《余干縣突發性地質災害應急預案》，分迅速組織動員，實施緊急和有序救助，災後群眾生活安排的三個主過程，具體全部的應急程序如下：①預警預報；②國土資源動態監測；③緊急會議；④組織自救；⑤啟動預案；⑥集結出發；⑦戰前動員；⑧啟動救助、地質災害監測處置；⑨安置災民；⑩慰問災民；11演練結束。

（二）演練單位

縣人武部、縣政府應急辦、國土資源局、駐縣武警、消防、地災應急小分隊、民政局、氣象局、交通運輸管理局、水利局、環保局、建設局、公安局、衛生局、教育局、林業局、安監局、廣電局、財政局、畜牧局、電信公司、石口鎮。

（三）參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品

（1）縣人武部、預備役部隊及民兵應急分隊60人。負責准備起爆器3個，歐姆表2隻，其他參演單位所需的迷彩服，十字鎬、鏟子、鋼釺等用具。

（2）武警中隊10人。准備每人所需的十字鎬、鏟子、鋼釺等救援工具。

（3）消防武警官兵5人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀、登高救援等設備的准備。

（4）公安及交警30人。負責治安和交通管制警示標志、3隻搜救犬的准備，協助國土資源局采購相關爆破器材。

（5）縣國土資源局50人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備，購買炸葯10箱，電雷管100個，銅鑼8個，各應急分隊對旗等工作。

（6）縣衛生局10人。負責准備兩輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材。

（7）縣交通運輸管理局10人。准備至少2台以上交通標志車輛。

（8）縣民政局10人。負責救災、慰問物資、及10頂以上帳篷的准備，負責填報安置災民相關表卡。

（9）石口鎮20人。負責演練前組織宣傳和群眾發動、場地青苗補償兌現和協調。

（10）縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建，負責准備2台推土機、2台挖掘機參加演練；

（11）縣教育局3人。負責參演學生50人的組織和動員。

（12）縣電信公司3人。負責准備電話機10部，現場通信的保障。

（13）縣氣象局2人、縣移動公司2人、供電分局10人、自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人，按各自工作職能准備相應器材。

（14）石口鎮組織工農村村組幹部 15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集，青苗費補償的協商兌現。

（15）參演群眾100人。由梅港鄉和縣國土資源局負責組織，其中：群眾演員50人及群眾代表50人，並落實好演練服裝。

（16）參演隊伍共計332人。

（四）參演要求

（1）各參演單位具備制式服裝的需著制服，其他單位統一著裝迷彩服，村、組幹部、群眾按農民要求著裝。

（2）各參演單位需在5月15日前提供相應的標志、符號標實給後勤保障組，統一佩帶由國土資源局制發的隊旗。

（3）各參演單位自備車輛、器械、物資，確保預演及演練正常進行。

（4）各參演單位必須按規定人員及時間要求參加預演及演練，確保任務圓滿完成。

（5）涉及制定相應工作方案的工作組須於5月10日前將方案送宣傳報道及資料組備案。

四、訓練、演練階段劃分

（一）准備階段

4月10日—20日，演練場地選址及論證，確定演練場地，擬制初步方案。

4月29日—30日，向省國土資源廳及市人民政府書面匯報演練方案，演練場地規劃及策劃；縣人民政府組織召開協調會議，研究方案，明確任務，組織參演單位前往演練場地現地勘察，受領任務。

（二）分業訓練階段

5月10日—22日，各參演單位完成本單位分業訓練。

（三）協同訓練階段

5月23日—24日開展協同訓練。5月25日演練綵排。

五、演練時間、地點、方法和原則

時間：5月28日（星期二）。

地點：梅港鄉王化村委會後源組。

方法：在演練指揮部的統一領導下，採取統一組織、實景演練、上導下演的方式實施。

原則：以人為本、避讓為主；統一領導、分級負責；反應迅速、措施果斷；部門配合、分工協作；整合資源、軍民結合。

六、演練總結

演練結束後，宣傳報道及資料組負責資料收集整理、歸檔，及時向上級業務部門書面匯報演練情況。

2013年地質災害應急演練選編

⑵ 重慶市地質災害應急救援演練工作方案

主辦單位：重慶市人民政府

承辦單位：中共潼南縣委 潼南縣人民政府

指導單位：重慶市國土資源和房屋管理局

協辦單位：重慶市地理信息中心

（2013年10月17日）

此次地質災害應急救援演練是市人民政府組織開展的大型地質災害應急綜合演練，由市人民政府主辦，中共潼南縣委、潼南縣人民政府具體承辦，市國土房管局負責技術指導。為了讓本次地質災害應急救援綜合演練順利開展，達到鍛煉隊伍、展顯先進的科技救援手段、提升防災救災能力。現就演練的籌備及演練活動編制如下工作方案。

一、演練概況

（1）演練背景。本次地質災害應急救援綜合演練以潼南縣「6.30」特大暴雨為背景，因特大暴雨引潼南縣體育公園重大地質滑坡，威脅群眾413人，造成房屋倒塌，陸路交通嚴重堵塞，大量群眾被困。通過市、縣、街三級聯動，利用高科技設施設備，實施遠程會商與指揮，啟動《潼南縣突發地質災害應急救援預案》，組織幹部群眾有效實施救援。

（2）演練方式。本次演練採取前期錄制播放與救援現場實況直播相結合。一是前期錄制。對演練的預警預報、險情發生、先期處置、部門聯動等環節進行前期錄制，演練時進行播放。二是實況直播。對應急救援、險情升級、遠程會商、緊急救援等環節進行實況直播。採取現場解說員現場講解，實現錄制資料與現場直播的有效銜接。

（3）演練程序。本次演分七個步驟進行：群測群防、監測預警，先期處置、應急調查，啟動預案、部門聯動，現場指揮、應急救援，險情升級、遠程會商，科學決策、應急處置，災後評估、重建家園。

（4）演練重點。本次演練突出兩個方面的重點：一是展示地質災害應急救援高科技術設備和技術實施遠程指揮、遠程會商為重點；二是現場指揮部根據遠程專家會商情況和接受遠程指揮情況組織現場實施救援以重點。

（5）演練時間及地點：演練時間12月17日；演練地點：潼南縣體育公園。

二、演練前期籌備工作安排

為順利開展本次地質災害應急救援綜合演練，順利實現市政府下達的演練的效果，擬成立重慶市地質災害應急救援綜合演練籌備工作領導小組。

組長：蹇澤西 縣人民政府縣長

副組長：代重久 縣人民政府副縣長，劉立民 縣人民政府副縣長、公安局長，賀雪松 縣人武部部長

成員：向毅 縣國土房管局局長，李永恆 縣應急辦主任，陳鐵 縣公安局副局長，張義強 縣財政局局長，譚達友 縣民政局局長，張紅軍 縣交委主任，劉春英 縣衛生局局長，陳世權 縣水務局局長，楊春 縣文廣新局局長，鄒華 縣氣象局局長，曾偉 縣機關事務局局長，張文軍 梓潼街道辦主任，張海 潼南電視台台長，劉輝 縣新聞中心主任

領導小組下設綜合協調組、演練策劃組、道具設備組、場地布置組、前期錄制組、人員組織組、演練培訓組、會務接待組。

（1）綜合協調組：由縣政府辦牽頭，縣應急辦、縣國土房管局參加。負責本次演練籌備工作的組織、協調和指導工作；積極與市級部門緊密聯系，及時了解市級部門的要求，主動爭取市級部門的指導。

（2）演練策劃組：由縣國土房管局牽頭，縣政府辦、縣應急辦、縣電視台參與，相關部門配合。負責本次演練的全過程的策劃、方案編寫、腳本編寫等工作。

（3）道具設備組：由縣國土房管局牽頭，縣公安局、縣交委、縣民政局參與，相關部門配合。負責根據演練設置的各類場景，製作場景所需各類道具，准備無人駕駛飛機、飛艇、旋挖鑽機、挖掘機、車輛、帳篷、編織袋等各設施、設備。

（4）場地布置組：由縣文廣新局牽頭，縣國土房管局、梓潼街道辦、縣電視台參與，相關部門配合。負責演練場地協調、各類工作用台及設施的搭建、演練現場布置、示意圖製作等。

（5）前期錄制組：由縣電視台牽頭，縣國土房管局、縣氣象局、人武部、公安局（含武警、消防）、民政局、梓潼街道辦參與，相關部門配合。負責按演練腳本要求，對演練的預警預報、發現險情、先期處置、部門聯動等環節進行前期錄制、剪截、編制等；負責演練過程的解說、各類視頻資料的錄制、輸入、輸出、轉接等。

（6）人員組織組：由梓潼街道辦牽頭，縣國土房管局、縣人武部、縣公安局參與，相關部門配合。負責組織群眾、民兵、武警、消防等，並組織參與演練。

（7）演練培訓組：由市國土房管局牽頭，縣國土房管局、縣電視台、梓潼街道辦、縣人武部、縣公安局參與，相關部門配合。負責按照演練腳本，組織相關人員進行現場演練培訓、現場演練預演等工作。

（8）會務接待組：由縣機關事務局牽頭，縣國土房管局參與。負責各級來賓的食、住、行的安排與接待；負責現場來賓的引道與安排等。

三、演練實施工作安排

為了確保演練工作按預定計劃實施，達到預期的演練效果。演練工作設置了預警預報、發現險情、先期處置、部門聯動、應急救援、險情升級、遠程會商、緊急救援、救援結束等九個環節。

（一）演練機構設置

1.重慶市地質災害應急救援指揮中心（設在重慶市國土房管局內）

負責在市地質災害應急指揮中心對現場情況的遠程研判，並發揮相關應急救援指令。

2.現場指揮部（設在演練現場）（18人）

指揮長：代重久 潼南縣人民政府副縣長

副指揮長：劉立民 潼南縣人民政府副縣長，公安局長，賀雪松 縣人武部部長。

成員：向毅 潼南縣國土房管局局長，陳春貴 縣委宣傳部副部長，張義強 縣財政局局長，李永恆 縣應急辦主任，陳鐵 縣公安局副局長，劉秋月 安監局副局長，鄒華 縣氣象局局長，劉春英 縣衛生局局長，譚達友 縣民政局局長，張紅軍 縣交委主任，陳世權 縣水務局局長，童光彬 縣文廣新局副局長，張文軍 梓潼街道辦主任，地質專家2名。

3.搶險救援組（200人）

由縣人武部牽頭，梓潼街道辦、公安、武警、消防、國土、水利等部門組成（人武部官兵、民兵、公安、武警、消防、梓潼街道辦、國土、水利、交委）。

主要職責：出現險情時，組織動員受災害威脅的人員轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；利用其裝備優勢對被壓埋人員進行搶救。

4.調查監測組（40人）

由縣國土房管局牽頭，氣象、地質隊參與（國土、氣象、重慶市地質災害應急第二分隊、市地理信息中心）。

主要職責：出現險情時，進行應急調查、監測和發展趨勢預測，提出應急搶險措施建議；根據氣象、水情和汛情信息，適時進行地質災害預警預報；提出劃定搶險救災特別管制區的建議，報現場指揮部。

5.救護防疫組（16人）

由縣衛生局牽頭，相關醫院參與（醫生、護士、防疫）。

主要職責：出現險情時，做好災區突發公共衛生事件的防控工作，做好急救准備工作，包括所需葯品、醫療器械、衛生安全監測設備的調撥等。

6.治安交通組（90人）

由縣公安局牽頭，縣交委參與（公安、交委）。

主要職責：負責維護社會治安秩序，積極預防和妥善處置突發性治安事件，依法打擊蓄意擴大、惡意傳播地質災害險情等違法犯罪活動；負責救災物資和人員、財產的安全，保證搶險救災工作順利進行。確保道路暢通，實行交通管制；及時組織搶修損毀的交通設施，保證救災物資運輸。

7.後勤保障組（11人）

由縣民政局牽頭，財政局參與（民政，財政）。

主要職責：出現險情時，及時設置避險場所和救濟物資供應點，做好避險救濟物資的供應、調配和管理，妥善安排避險人員的生活等工作以及籌備必要的救援資金。

8.信息報送和新聞發布組（25人）

由縣委宣傳部牽頭，縣國土房管局、電視台、新聞中心參與（宣傳部，國土、電視台、新聞中心）。

主要職責：災情發生後，分別按照有關規定做好災情的調查核實、上報，以及災情發布與新聞報道工作。

9.群眾（413人），由梓潼街道辦負責組織群眾參演。

（二）演練程序安排

詳見《2013年重慶市地質災害應急救援演練腳本》略。

四、工作要求

（1）加強領導：此次演練是全市性的綜合大型演練，各部門各單位必須高度重視，明確一位分管領導親自抓，具體科室具體抓。並於10月底前本部門、本單位參演領導、參員人員名單送縣國土房管局地質礦產科。

（2）明確責任：各小組牽頭部門要組織各參與單位進行任務細化，將具體任何落實各部門、各單位，各部門、各單位要將任務細化落實到人。

（3）嚴格紀律：從演練的籌備至演練結束的全過程中，各單位各部門必須嚴格按照籌備領導小組和演練指揮部的要求和指令，參與和配合演練工作，縣政府督查室將對各部門和單位進行督促檢查，對有礙於演練的各種行為進行通報。

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

⑶ 蘭州市城關區年地質災害應急演練方案

蘭州市城關區地質災害防治領導小組辦公室

（2013年6月）

第一部分 演練方案

為認真落實《地質災害防治條例》，檢驗《城關區突發性地質災害應急預案》效果，提高我區地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾防災避災能力，完善搶險救災體系。根據省、市要求，蘭州市城關區人民政府擬於2013年7月12日進行地質災害應急演練（7月11日預演）。為確保此次演練活動順利實施，依據《城關區突發地質災害應急預案》，制定演練方案如下。

一、目的意義

目前，正值地質災害多發的主汛期，開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。通過演練，進一步提高我區應對突發地質災害的應急反應能力和防災避災意識，在臨災時能快速有效撤離避讓，努力減輕地質災害造成的損失，確保人民群眾的生命財產安全。

二、演練原則

以人為本、避讓為主的原則；統一領導、分級負責的原則；反應迅速、措施果斷的原則；部門配合、密切協作的原則。

三、演練時間

2013年7月11日預演；2013年7月12日正式演練，09：00時開始，11：30時結束。

四、演練地點

蘭州市城關區火車站街道鐵路第三小學

五、演練組織

（一）演練指揮部組成

總指揮：喬建新 區委常委、常務副區長

副總指揮：王生堂 區政府辦公室主任，郭世宗 蘭州市國土資源局城關分局局長

成員：區政府辦公室（應急辦）、公安局（消防、轄區派出所、交警大隊）、民政局、執法局、工信局、衛生局、財政局、建設局、國土局、教育局、火車站街道辦事處、鐵三校等部門負責人。

（二）現場演練機構組成

現場指揮部

指揮長：張大旺 區政府應急辦主任

副指揮：高忠平 蘭州市國土資源局城關分局副局長

演練指揮部下設8個工作組：

1.綜合協調組

牽頭單位：區政府應急辦。

職責和任務：具體負責處理、協調、督促和指揮應急搶險救援相關事宜。向上級部門、領導通報災情；傳達上級部門和領導指示精神；協調各應急行動組、專家和專業應急救援隊伍及相關單位開展搶險救援工作。

人員組成：4人。

器材配置：對講機5部。

2.搶險救援組

牽頭單位：公安城關分局（消防）。

職責和任務：對被圍困人員進行營救、搶救物資。

人員組成：東崗消防大隊5人。

器材配置：應急救援車1輛，其他專業救援工具。

3.醫療救護組

牽頭單位：區衛生局。

職責和任務：負責傷者醫療救治及衛生防疫相關工作。

人員組成：5人。

器材配置：救護車1輛，擔架1付，噴霧器1台。

4.警戒保衛組

牽頭單位：公安城關分局。

職責和任務：組織執法力量對鐵路第三小學周邊實施警戒，配合街道辦事處做好人員疏散和安全疏導工作。

人員組成：公安分局5人；執法局5人，共計10人。

器材配置：警戒器材若干。

5.物資保障組

牽頭單位：民政局。

職責和任務：根據搶險救災需要，安排搶險救災通信、物資及應急資金的籌措撥付。

人員組成：10人。

器材配置：救援帳篷2頂。

6.交通管控組

牽頭單位：東崗交警大隊。

職責和任務：實施道路交通管制，開設應急救援綠色通道，保證救援物資器材、人員及時有序進入救災現場。

人員組成：5人。

器材配置：執勤車1輛。

7.應急調查組

牽頭單位：國土城關分局。

職責和任務：組織相關專家對滑坡體進行實地勘察；對災害體周邊實施警戒，懸掛警示標志，進行24小時監測；應急處置方案制定。

人員組成：地質災害防治專家2人、應急監測員10人。

器材配置：監測儀器、警戒標志和警戒線

8.善後處理組

牽頭單位：火車站街道辦事處。

職責和任務：對受傷人員及財產損失進行統計，對傷者家屬進行安撫。

人員組成：5人。

（三）演練主辦單位

中共蘭州市城關區委、城關區人民政府。

（四）承辦單位

城關區應急辦、國土城關分局、區教育局。

（五）參演單位

區政府辦公室（應急辦）、公安局（消防、交警大隊）、民政局、執法局、工信局、衛生局、財政局、建設局、國土局、教育局、火車站街道辦事處（社區）、地質災害防治專家、地質災害專職監測員、鐵路第三小學。

（六）技術指導單位

蘭州市國土資源局、市地質災害應急中心、市國土資源勘測和地質環境監測中心。

（七）觀摩單位

省國土資源廳分管領導、市政府分管領導、市財政局、市民政局、市公安局、市衛生局、市氣象局、市教育局、各縣區國土局區、城關區地質災害防治領導小組成員單位負責人、涉災街道辦事處負責人。

六、演練內容

1.演練背景

受連續降雨和強降雨的誘發，位於城關區火車站街道鐵路第三小學教學樓南側山體前緣局部發生滑塌，導致教室受損，多名學生受傷，情況十分緊急，需要立即啟動應急預案，組織相關部門各司其職，在最短的時間安全地撤離全校教職員工、學生於安全地帶，盡快採取應急措施，積極減輕災害帶來的損失。

2.演練程序

本次演練共分五個階段：險情災情速報階段、應急響應階段、應急處置階段、響應解除階段、演練評估階段。

七、演練保障

（1）演練准備。由區政府辦公室總負責，演練方案、腳本有國土城關分局負責編制。

（2）演練協調。由區應急辦負責演練協調工作。

（3）經費保障。估算演練總費用10萬元。

八、演練要求

（1）這次綜合演練，參演單位和人員多，車輛多，各單位一定要站在政治的高度，思想上重視，組織上嚴密，確保演練成功。

（2）為保證演練的效果和形象，所有參演車輛和人員必須嚴格遵守演練現場紀律，服從領導指揮，除設定的演練科目外不準私自行動，自由出入。

（3）進入危險作業區的人員必須佩戴好防護裝具，所有參演人員、車輛在遇到特殊危險情況時，要靈機果斷處理，確保安全。

（4）各組負責人要細化細節，責任到人，確保演練工作順利進行。

第二部分 演練場景布置及進程式控制制

一、演練場景布置

演練現場經現場勘查符合演練要求。現場設置應急指揮觀摩區、救援與疏散撤離區（通道）、救援安置區、宣傳區、車輛停放區、臨時停車場。（繪制現場布置圖）

1.應急指揮觀摩區

在演練現場東側教學樓前布設兩排桌椅，作為演練指揮部及觀摩區。

2.救援與疏散撤離區（通道）

位於演練現場南側教學樓兩側，主要模擬滑坡報警、人員撤離。現場布置兩條撤離路線，用於鐵路第三小學3～5年級約400名參演學生緊急撤離使用。

3.救援安置區

由民政部門在演練現場搭建2頂帳篷，模擬應急指揮部、救援安置場所。

4.宣傳區

布設地質災害防治展板10面。同時在演練現場懸掛宣傳標語2付（提高地質災害防治能力、加強地質災害應急能力）。

5.車輛停放區

參加演練救援車輛停放區。

6.臨時停車場

除應急救援車輛外，所有參演部門車輛一律停放在市政所院內（臨時停車場）。

二、演練進程式控制制

（1）9：00：各單位演練人員到達觀摩台前集結區域，帶隊人員簽到，召開演練預備會，宣布演練注意事項。

（2）9：30：介紹參演背景及觀摩領導和參演單位（10分鍾）。

（3）9：40：演練正式開始。

模擬學校教學樓南側山體滑坡，監測員、學校向相關部門報告，同時學生緊急撤離（5分鍾）。

（4）9：45：消防車、救護車進入現場，對傷者進行救援（5分鍾）。

（5）9：50：應急成員單位依次報到。現場總指揮下達應急救援指令。

（6）10：00：現場指揮部召開會議，根據災情，啟動應急預案，開展應急救援。

（7）10：20：向媒體通報災情。

（8）10：25：演練人員集結。

（9）10：30：演練評估。

（10）10：40：演練結束。

三、演練總體要求

（1）各單位按照演練制定的時間表，嚴格守時，應盡量提前到達演練現場；

（2）演練正式開始前，各單位人員統一到指揮台前集中，召開演練說明事項，正式開演後除參演人員外，其他人員不得隨意在演練場內走動；

（3）各單位要嚴格遵守演練程序，嚴格按照演練腳本做好本部門的處置動作；

（4）本次演練屬實景模擬演練，因此參演各單位應根據搶險工作實際需要，統一著裝；

（5）各單位車輛應嚴格遵守停放制度，在現場統一停放於臨時停車場和參演車輛停放場。參演車輛在參加完演練後，應按指定位置停放於原場地，不得隨意停放；

（6）各單位參演車輛應製作標牌或旗幟，標明地質災害應急搶險字樣和單位名稱，以利於調度；

（7）各單位人員在現場的處置動作要在報到開始後一直持續到規定時間，指揮部下達指令後，再結束動作；

（8）各單位報到時間限定在5分鍾內，在報告完成後，各單位負責人可向本單位人員下達命令；

（9）由於演練現場車輛、人員較多，各參演單位應嚴格安全制度，保障參演人員安全；

（10）演練結束後，所有參演人員集中於主席台前，參加演練評估，不得提前離場；

（11）參演的人員和志願者應統一佩戴標志牌。

⑷ 徐州市年度地質災害防災減災應急演練方案

徐州市國土資源局、賈汪區人民政府、賈汪區國土資源局

（2013年6月）

應急演練方案編制依據：《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《國家突發地質災害應急預案》、國務院應急辦《關於印發突發事件應急演練指南的通知》（應急辦函 [ 2009] 62號）、《國土資源部突發地質災害應急響應工作方案》（國土資廳發 [ 2009] 49號）、《徐州市突發地質災害應急預案》和《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》等。

一、應急演練目的

通過開展地質災害應急演練，旨在進一步提高相關主管部門應對突發地質災害的應急反應能力，增強參與單位和人員對突發地質災害應急預案的熟悉程度；檢驗應對突發地質災害事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的准備情況，發現不足及時予以調整補充；普及公眾對突發地質災害風險的防範意識，提高其自救互救等應對能力；查找《徐州市突發地質災害應急預案》、《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》運行中存在的問題，完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性，從而能迅速、高效、有序地做好地質災害的防災避險和搶險救災應急工作，最大限度減輕地質災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產的安全。

二、演練時間

2013年6月24日10：00

三、演練地點

賈汪鎮大鹿山南坡（宗庄桃園內）

四、應急演練背景

賈汪區內露天採石現象較普遍，除水泥廠用作水泥原料外，大部分是開采後作為建築石料。絕大部分採石場由於開采方法落後，形成了高而陡的采礦邊坡，多年遺留下崩塌、滑坡隱患，小型採石宕口崩塌、滑坡災害。

五、應急演練規模等級

本次演練地質災害災情（險情）響應等級設定為IV級（小型）。

六、應急演練任務

本次地質災害應急演練的任務是：假設賈汪區某隱患點發生突發地質災害，及時啟動《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》，在賈汪區人民政府和市應急辦、市國土資源局指揮下，各相關部門各司其職，用最短的時間組織危險區范圍的居民等快速、有序、安全地撤離到指定的安全地帶，並做好地質災害的防災避災和搶險救災應急工作。

七、應急演練組織機構

本次演練活動由徐州市國土資源局、賈汪區人民政府指揮，由賈汪區突發地質災害應急指揮部具體實施。

八、演練內容和參演人員職責

（一）演練內容

1.災（險）情設想

徐州市賈汪區遭受連續強降雨天氣，擬發生地質災害現場位為賈汪區賈汪鎮大鹿山南坡廢棄露采礦山南側。在強降雨誘發下，最終導致崩塌地質災害。據當地群測群防員巡查地災隱患點時發現，該廢棄露采礦山採石宕口南坡發生較嚴重滑坡1處，山腳下有少數居民，並有1名村民被滑落碎石砸傷。

賈汪區人民政府在接到報告後，根據險情規模，按照預定方案決定啟動《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》。

在賈汪區人民政府領導、指揮下，賈汪區突發地質災害應急小組成員各司其職，第一時間趕赴受災現場，用最短的時間組織處於危險區范圍的居民快速、有序、安全地撤離到指定的安全地帶；解救、安置被困人員，對受傷人員實施救護；清理受災損壞的建築和道路，並做好地質災害的防災避災和搶險應急工作。

（二）參加單位及人員

（1）指導單位：市應急辦（2人）、市國土資源局（4人）

（2）演練單位：區國土資源局（18人含參演人員）、區發改委（1人）、區農委（1人）、區財政局（1人）、區水利局（1人）、區民政局（1人）、區交通局（3人含參演人員）、區公安分局（6人含參演人員）、區衛生局（5人含參演人員）、區氣象局（1人）、區環保局（1人）、區安監局（1人）、供電公司（1人）、消防大隊（6人含參演人員）、工業園區（1人）、各鎮（1人）、辦事處（1人）等。

（3）指導專家：（3人）

（4）觀摩單位：各縣（市）、區國土資源局（分管局長及地環科科長2～3人）、全區國土資源分局、鎮所（所長及地環員2人）。

九、應急演練腳本

時間：6月24日10：00

地點：賈汪鎮大鹿山南坡（宗庄桃園內）

主持人：何德彬 區政府辦公室副主任

參會領導：吳爾松 市政府辦公室副主任、應急辦主任，陳建華 市國土資源局副局長，呂宣瑞 區委常委、常務副區長

參演人員：段緒德 賈汪區國土資源局 局長，劉保業 徐州市礦業協會 副會長，崔文靜 徐州市國土資源局處長，程建 賈汪區國土資源局副局長，馬傑 區政府應急辦公室主任，陳萬利 徐州市國土資源局 科員，柳希雷 徐州市國土資源局 科員，許瑞山 徐州市國土資源局科員，縱博 賈汪區國土資源局 科長（活動指揮），朱孝海 賈汪區國土資源局 辦事員

地質災害應急小分隊成員15名、傷員1名、武警消防官兵8名、120急救人員6名、交通道路搶險人員4名。

主持人（主席台）：

同志們，為認真落實《地質災害防治條例》，查找《徐州市突發地質災害應急預案》、《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》運行中存在的問題，完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性，檢驗各部門快速反應能力，增強防災避險意識，鍛煉應急搶險隊伍，保障人民群眾的生命財產安全。根據區委、區政府統一部署，今天在賈汪鎮開展賈汪區2013年度地質災害防治應急演練。出席今天活動的領導有：市政府辦公室副主任、應急辦主任吳爾松，市國土資源局副局長陳建華，區委常委、常務副區長呂宣瑞；徐州市地質災害應急專家，兄弟縣（市）、區國土資源局分管負責人及相關科室負責人，區突發地質災害應急防治指揮部成員單位分管負責人，各鎮、辦事處、工業園區管委會、潘安湖風景區管理處分管負責人。我宣布：演練現在開始。

（5個應急隊員在演練現場先期進行處置）

（主持人宣布開始後，段緒德和專家組：劉保業、市應急辦、市局各1人，在演練現場匯報後走向指揮部。在指揮部就坐，專家組對災害情況進行評估，提出應急處置建議。）

段緒德（位置：演練區）：

今日9時20分我局接到賈汪鎮政府和賈汪鎮國土資源所的報告，經群測群防人員巡查發現，賈汪鎮大鹿山南坡地質災害隱患點因強降雨發生滑坡災害。接報後，已根據現場情況進行前期處置。現通往危險區道路已搶通，現場已封鎖警戒，根據天氣情況，滑坡有進一步發展趨勢，特此報告。

指揮長（與段緒德和專家組趕赴指揮部同步）：請專家組、搶險組、醫療組等小組到指揮部召開會議。

（指揮部內有台上領導、程建、衛生局、交通局、公安局、消防大隊、賈汪鎮分管領導各1人到指揮部，2分鍾後會議結束）。

主持人（會議中，在指揮部解說會議的內容和意義）

指揮長（在指揮部）：

根據專家組意見，立即啟動地質災害應急預案，實行對災情的 4級響應，各有關部門分工配合，立即趕赴現場開展搶險救災行動。

（發布命令後，搶險組10人、救護人員、傷員上場演練、救護車拉出主會場，搶險結束後小分隊隊員回到工作區。組長向指揮長呂宣瑞同志匯報搶險工作情況）

應急小分隊隊長（匯報指揮長，按實際位置）：

報告指揮長在搶險過程中，發現1人受傷，房屋受損三間，緊急轉移居民10餘人。經過緊張的搶險工作，災民財物已全部轉移安置完畢，受傷人員已得到妥善救治，降雨已停止，危岩體已穩定，搶險救災工作結束。

（各位領導回到主席台）

指揮長：

經過地質災害預報、巡查監測、險情上報、應急調查與響應、啟動預案發布預警、緊急搶險、人員轉移安置、應急處置等過程，現在災情已基本解除，請群測群防人員繼續進行監測，有情況及時報告。我宣布，演練結束。

主持人：

請徐州市國土資源局副局長陳建華同志講話

主持人：

請徐州市政府副主任、市應急辦主任吳爾松同志作活動點評

主持人：

請賈汪區區委常委、常務副區長呂宣瑞同志對此次演練活動作總結講話

主持人宣布活動結束，請各單位有序離場。