規劃土地地質災害調查報告

① 地質災害評估報告是哪個部門需要

按照之前國土部的規定，建設項目預審中，地質災害評估和壓覆礦產資源評估是必備的申報內材料。。但容是目前有些省內規定，土地預審可不提供，但是審批階段必須提供。

② 哪位大俠有地質災害詳細調查報告啊

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③ 國家土地資源調查報告

國務院批轉農牧漁業部、國家計委等部門關於進一步開展土地資源調查工作的報告的通知
國務院

國務院批轉農牧漁業部、國家計委等部門關於進一步開展土地資源調查工作的報告的通知
國務院

國務院同意農牧漁業部、國家計委、林業部、城鄉建設環境保護部、國家統計局《關於進一步開展土地資源調查工作的報告》，現發給你們，請貫徹執行。
准確的人口和土地數據資料，是編制國民經濟計劃、制訂有關政策的重要依據。目前我國人口已經查清，而土地的家底還不完全清楚。為此，國務院決定進一步開展土地資源調查工作，請各地區、各有關部門按照報告的部署和要求，加強對土地資源調查工作的領導，認真做好這一工作
。

農牧漁業部、國家計劃委員會、林業部、城鄉建設環境保護部、國家統計局關於進一步開展土地資源調查工作的報告 長期以來，我國土地資源家底不清，現有耕地面積不實，草地、水面和各項建設用地也缺乏准確的統計數據。這種狀況與我國經濟建設的需要很不適應，亟需
進一步把土地資源查清。

一
建國三十多年來，我們沒有作過全面的土地資源調查。一九五八年進行的土壤普查，主要查了耕地土壤，沒有量算土地面積。一九七九年春，開展了第二次全國土壤普查，通過土壤普查，基本查清了土壤類型及其理化性狀和障礙因素，為做好土地評價、農業區劃，調整農業結構和農業
布局，以及開展科學種田、科學養殖等提供了重要資料。
與此同時，有一千一百八十個縣（旗）進行了土地利用現狀調查。這些調查，由於受條件的限制，多為較大面積的概查，大隊（村）或更小單位的土地使用情況尚未查清，不能更換現在不實的耕地統計數據，不能滿足以大隊（村）為單位建立土地統計、登記制度的要求，更不能滿足當
前實行聯產承包責任制情況下全面加強土地管理，合理利用土地，發展生產的要求。至於土地評價分等工作也還尚未進行。
為了摸索土地利用現狀詳查的經驗，一九八二年全國在農區、牧區、城市效區和丘陵山區分別選擇了九個不同類型的縣（旗、區），採用更大比例尺圖件進行了詳查試點；少數省、市亦進行了一些詳查工作。詳查結果表明：耕地、草地、水域等面積普遍不實，林地資源最近幾年也有變
化，很有必要進行一次全面統一的詳查。

二
這次開展土地資源詳查，總的要求是：全面查清我國土地的類型、數量、質量、分布、利用狀況並作出科學評價。詳查工作擬分兩步進行：第一步，到一九八五年底，全國各縣（旗）除個別邊遠地區外，要善始善終地完成縣級第二次土壤普查，並根據條件進行土地利用現狀概查或詳查
，全國匯總出比較接近實際的土地利用現狀面積數據。第二步，到一九九0年，除完成全國第二次土壤普查匯總外，各地都要完成土地利用現狀詳查，開展土地評價，匯總出准確的各類土地數據資料。
各省、自治區、直轄市人民政府都應根據全國總的進度要求，制訂具體方案。詳查工作以縣為單位進行，由縣人民政府統一領導，組織力量，以專業隊伍為骨幹，採用航空遙感技術為主，嚴格按照全國統一的技術規程進行調查、驗收。國營農、林、牧、漁場（包括部隊和僑務、司法等
部門所屬各場）的土地資源調查，也應在當地政府領導下，統一部署，分頭辦理，按期完成。
土地利用現狀詳查應和土壤普查統一部署，妥善安排，結合進行。對已有的土壤普查等成果要充分利用，避免重復浪費。在人力、物力和財力許可范圍內，力求一查多用。詳查成果要達到以下要求：
（一）查實大隊（村）和農、林、牧、漁場生產隊（或分場）等基層單位的土地面積，建立土地統計制度；
（二）滿足社隊和國營農、林、牧、漁場制訂土地利用規劃，因地制宜組織農、林、牧、副、漁生產，實行科學種田、科學養殖的要求；
（三）滿足制訂國民經濟計劃、農業區劃、規劃的要求；
（四）滿足以大隊（村）和農、林、牧、漁場為單位進行土地登記，建立土地檔案，全面管理土地的要求。

三
為完成上述任務，需要採取以下措施：
（一）加強領導，搞好協作。全國土地資源調查工作，由全國農業區劃委員會領導，具體工作由農牧漁業部牽頭，林業、水利、建設、測繪、統計等部門分工負責，密切配合。全國農業區劃委員會下設土地資源專業組，原來的全國土壤普查辦公室改為土地資源調查辦公室，設在農牧漁
業部。各省、自治區、直轄市人民政府要統一領導和部署這項工作，已建立土地管理機構的，具體工作由土地管理機構負責；尚未建立土地管理機構的，可暫由農業區劃部門負責。
（二）健全充實土地資源調查事業機構，加強技術培訓工作。鑒於土地資源調查是一項長期工作，任務重、技術性強，目前工作基礎差，技術隊伍薄弱，應予充實和提高。地（市）縣土肥站除承擔土壤肥料工作外，同時承擔土地資源調查任務，並把土地統計、登記、土地資源動態監測
、土地利用規劃等後續工作做好。
土地勘測人員在野外工作期間的勞保福利和作業補助應按照地質等同類作業的有關規定執行。
（三）幾項規定。1．過去土地面積不實問題，是歷史形成的，經查實後，必須如實上報，任何組織和個人不得扣壓不報、弄虛作假或擅自修改調查數據和資料。違者要追究責任。土地調查單位也要對所提供數據的質量負責。2．今後評先進單位、個人要全面衡量，主要根據實際總產
量和對國家貢獻大小，不單憑單位面積產量。3．土地資源調查資料由土地管理機關負責管理，逐級上報，同時抄送同級統計部門。凡驗收合格的，可提供給計劃、生產等部門內部使用。未經上級政府批准，不得公開引用或發表。4．詳查結束後，應根據《中華人民共和國統計法》第三條
規定，按照統計制度逐級上報耕地、林地、草地、水面利用數據分項建設用地資料。
（四）加強測繪工作，保證底圖供應。進行土地利用現狀詳查，所需大比例尺測繪圖件由國家測繪局負責提供，並組織協調各專業測繪部門生產能力，加快出圖速度。目前測繪部門僅能提供農區所需1／萬圖件一百二十萬平方公里，尚缺二百萬平方公里，重點林區所需一百七十五萬平
方公里1／2．5萬圖件基本沒有；牧區所需四百六十萬平方公里1／5萬或1／10萬的圖件，有70％需更新。為了完成上述供圖任務，必需抓緊航空攝影工作，增加正射投影儀等設備，加速生產航空象片平面圖或影象地形圖。
為了保證一九九0年前能分期分批提供近期大比例尺航空影象圖和地形圖，在「六五」、「七五」期間由中央財政每年給國家測繪局增撥必要的航空攝影和測繪事業費，並在「七五」期間每年再增撥一定的設備基建費。屬地方管理的各省、自治區、直轄市測繪局（處）也應根據任務大
小在地方財政中相應增加事業費和基建費。
（五）解決土地利用現狀調查專項經費。土地利用現狀調查專項經費，主要用於技術培訓、購置必要的儀器、設備和測繪資料、資料印刷及工作人員的補助等。所需經費由中央和省、市、縣地方財政共同負擔，建議從一九八四年起列入農業自然資源調查經費專項開支。並由中央財政在
「六五」和「七五」期間每年安排必要的補助經費。中央補助經費包括各種國營農、林、牧、漁場土地利用調查補助費。
（六）制訂調查方案，統一技術規程，嚴格驗收上報制度。為了保證土地資源調查質量，便於逐級匯總，必須嚴格按照全國統一的調查方案（包括調查的總要求、工作組織）和技術規程進行調查和驗收上報。一九八一年全國農業區劃委員會土地資源專業組印發的土地資源調查技術規程
和土地利用分類體系草案，擬進一步修改後正式頒布實施。關於土地評價方面的技術規程，由農牧漁業部先擬一個大綱，通過試點檢驗，盡快草擬適合我國情況的技術規程。
（七）做好後續工作，管好用好土地。土地資源的數量、質量、分布和利用、使用情況都是經常變動的。為了能經常保持動態資料的現勢性，還必須建立土地統計、登記制度，搞好土地檔案，開展土地資源動態監測，及時記載土地利用和地力變化情況，定期更新土地調查資料，以滿足
各部門的需要。因此，土地資源調查應和建立土地統計、登記制度結合進行，並和其他後續工作緊密銜接，切實把土地資源管好用好。
以上報告，如無不妥，請批轉各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各有關部委研究辦理。

④ 我國地質災害調查現狀與存在問題的分析

6.1.1 歷史與現狀

（1）1991年原地質礦產部組織開展的以省為單位的全國地質災害現狀概查

1991年原地質礦產部組織實施了以省為單位的全國地質災害現狀概查，主要以收集資料和各省（區、市）上報的資料為主，較全面地對全國地質災害類型與現狀進行了總結。調查內容包括地質災害的類型、發生的重點區域、對國家和人民生命財產造成的損失以及地質災害發育特徵和分布規律等。根據收集整理的成果和萬余個典型地質災害點資料，匯編並出版了《中國地質災害》，編制出版了《中國分省地質災害圖集》。

（2）1992～2003年期間，原地質礦產部部署1∶50萬環境地質調查

1992～2003年，原國家計委和原地質礦產部組織開展了省（區、市）級（1∶50萬）地質災害調查與編圖，圈定滑坡等地質災害危險區；1996年為減災防災、提升國土整體的調查研究程度和水平，把此項工作擴展為以地質災害為主的環境地質調查，這是我國第一輪較全面地在全國開展的地質災害的調查。調查的主要目的是在概略查明各省（區、市）地質環境條件的基礎上，重點調查人類工程活動與地質環境的相互作用和影響，初步查明開發利用自然環境遇到的和引發的各種主要地質災害、特殊不良地質環境條件和環境地質問題的發育特徵和分布規律，作出現狀評價和發展趨勢預測，提出防治對策建議，為國家制定減災、防災、國土開發與整治、經濟建設和社會發展規劃，以及地質環境監督管理，提供宏觀決策依據；保護地質環境，減少災害損失，促進經濟建設與地質環境的協調發展。

（3）1999年國土資源部啟動縣（市）地質災害調查工作

從1999年開始，作為國土資源大調查計劃的組成部分，國土資源部啟動以縣（市）為單元的地質災害調查工作。這項工作強調遵循「以人為本」的原則，專業人員與地方結合，大力推行群測群防體系。基本做法是採取專業調查和發動群眾查險、報險相結合的辦法，不強調按比例尺布線與布點。根據已掌握的情況和群眾報險線索，以鄉鎮、村莊、重要交通干線和工程設施為重點，逐步進行現場調查並注意發現地質災害隱患點、危險點。對隱患點、危險點綜合分析後，劃出地質災害易發區和防治區，初步建立起群測群防預警體系，包括：建立減災防災領導責任制；建立臨災避險群防體系；編制地質災害防災預案；建立汛期地質災害險情速報制度等。

1999年在進行10個縣的地質災害調查試點的同時，啟動了三峽庫區（包括宜昌市、巫山縣等在內的）19個縣（市）的地質災害調查，為大規模的地質災害防治工作提供了示範。截至2004年底，全國已經完成616個縣（市）的地質災害調查工作，為地方各級政府和國土資源管理部門組織地質災害「群測群防」和防治管理，為縣、鄉級地方政府行使減災職能，提供了重要依據。

縣（市）地質災害調查，是新一輪的地質災害調查，它注重減災防災實效，是普及地質災害防治知識，建設具有中國特色的地質災害防災預警體系的重要工作，已成為我國地質災害調查工作的新模式。

（4）大江大河流域的地質災害調查

如長江流域環境地質調查，黃河流域環境地質調查等。「七五」期間，開展了1∶20萬三峽工程庫區環境地質調查，1∶20萬攀西、六盤水、岷江流域、沱江流域環境地質調查，1∶10萬嘉陵江、大渡河等部分幹流環境地質調查，1∶10萬小江流域地質災害調查，對滑坡、崩塌和泥石流等地質災害的分布規律及其形成特徵進行了系統的調查工作。

（5）重點經濟地區較大比例尺的地質災害調查工作

各省（區、市）根據自身的具體特點，有針對性地開展了較大比例尺的地質災害調查工作。

1）城市地質災害調查。上海市從20世紀60年代初就開始了以防治地面沉降為重點的城市地質工作，系統地進行了地面沉降調查和長期監測。江蘇省從20世紀70年代起，先後圍繞南京、南通、常州、蘇州、無錫等10個中心城市，開展1∶5萬水文地質、工程地質和環境地質綜合勘查工作，分析研究了各中心城市地面沉降、地裂縫、地面塌陷的起因、現狀、發生發展特徵與規律。

2）礦山地質災害調查。20世紀80年代以來，在華東地區開展了不同比例尺的礦山地質調查工作，如兗滕—兩淮能源開發區環境地質論證、兩淮煤田煤炭開采環境地質調查等工作。遼寧、黑龍江等省先後在礦業城市開展了礦山地質災害調查。

3）其他類型地質災害調查。長江三角洲地區地下水資源與地質災害調查評價；鞍山西部隱伏岩溶塌陷地質災害勘查；黑龍江中俄界河1∶5萬塌岸地質災害調查。

（6）重大工程區地質災害勘查

三峽庫區開展了大比例尺的地質災害勘查與治理工作。

6.1.2 調查成果的應用

（1）為規劃和防災預案的編制提供依據

地質災害調查成果，成為全國各省（區、市）編制地質災害防治規劃和汛期地質災害防災預案的重要依據。

（2）為重大工程部署和城市安全提供基礎資料

地質災害調查成果為重大工程，如水庫移民選址，鐵路、公路和輸電、輸氣管線的選線，大江大河安全，城市規劃，基礎設施建設，提供了基礎資料。

（3）為地質災害監測和防治提供依據

縣（市）地質災害調查工作，基本查清了地質災害多發縣（市）、鄉、村所在地地質災害隱患點的分布，建立了地質災害群測群防體系，建立了地質災害調查信息系統，為合理地部署地質災害監測網提供依據。

（4）為提高公眾防災意識作出貢獻

通過地質災害調查，特別是縣（市）地質災害調查，提高了公眾，特別是地質災害高發區公眾的防災意識，提高了對地質災害認識的普及率。

6.1.3 存在問題的分析

地質災害調查工作，為我國地質環境保護、國土資源規劃開發提供了基礎資料。但是，隨著國民經濟的高速發展和城市化比率的不斷提高，三峽工程、西電東送、南水北調工程等需要提供大量基礎性、先導性的地質調查數據，我國的地質災害調查工作已越來越不適應社會發展和國家重大基礎設施建設的需要。存在的主要問題有以下幾方面：

（1）調查的對象和內容與國民經濟建設、社會發展結合不夠

以往的地質災害調查，偏重傳統的自然屬性研究，與人類工程活動及經濟建設結合不夠，服務領域較窄，在土地利用、城市規劃、重大工程建設、生態環境保護等方面的服務工作相對薄弱。

（2）調查工作不規范，調查的精度和廣度存在較大局限

過去開展的區域性地質災害調查，一般為中小比例尺，調查精度不能滿足社會經濟發展的需要。

1∶50萬全國地質災害調查，開始於「八五」，至2003年基本完成，歷時12年，技術落後，各省調查程度不一，災害規模分級標准不統一，絕大部分省份沒有建立相應的調查資料庫，給全國的數據匯總和綜合分析帶來困難。

縣（市）地質災害調查，遵循「以人為本」的原則，注重對地質災害隱患點的調查，淡化了對地質環境的調查。同時，縣（市）調查從全國角度來看，比較分散，很難形成全面的認識和評價。

區域性地質災害調查工作精度較低，比例尺小，缺乏重點地域的重點調查研究成果。

（3）調查的技術方法、標準的局限

在技術方面，沒有形成系統的標准和評價體系，工作程度偏低，工作中獲得的大量原始信息資料，相當部分未能建立資料庫，信息的社會化和開發利用程度低。

（4）調查的時效性的局限

在科學認識上，沒有按照地質災害發生的客觀規律，結合人類社會經濟發展的要求，有計劃地開展地質災害調查工作。

地質災害調查落後於地質災害發展的速度，由於原有的工作方法、思路和成果的表達方式陳舊，調查成果的信息化、網路化、社會化程度低，大多未與當地社會經濟發展現狀和發展方向相結合，或未考慮如何為社會經濟發展服務，從而影響成果向社會生產力的轉化，難以滿足政府和社會的實用性、實效性需求。

地質災害的調查評價滯後於生態環境保護、城市規劃、土地綜合利用、地質環境的合理開發利用、地質災害防治的需要。

（5）沒有建立地質災害調查制度

沒有建立地質災害調查制度，對地質災害調查的責任、周期、比例尺、內容等方面沒有明確的規定。

6.1.4 開展地質災害調查需求的分析

（1）我國地質災害分布廣泛，危害嚴重，地質災害動態變化，需要開展地質災害調查

我國是世界上地質災害最為嚴重的國家之一。全國僅大大小小的崩塌、滑坡災害危險點就有百萬處以上，每年還會出現幾萬至十幾萬處新的危險點。近年來因崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害，平均每年有1000多人死亡，經濟損失高達數十億元，已經成為我國大部分地區經濟社會發展的一大制約因素，引起了黨和政府、社會公眾的極大關注。經過十幾年的努力，地質災害調查工作取得了顯著成績。但由於以往基礎工作薄弱，對潛在的地質災害隱患情況底數不清，無法進行有效的災害預報預警，從而使防災工作處於被動狀態，因此，開展適當比例尺的全國地質災害調查和大比例尺的地質災害多發區的地質災害調查是十分必要的。

由於人類活動和自然條件的演變，地質災害也是動態變化的，為認清地質災害的分布規律，確保國家減災方案的科學性和准確性，要求反復開展地質災害調查。

（2）貫徹「以人為本」、「全面、協調、可持續」發展的需要

《中國21世紀議程》提出了可持續發展的戰略目標，要實現可持續發展，避免人員傷亡，基礎就是建立在對我國地質環境和地質災害的全面認識上。國土整治與開發、重大工程和國民經濟社會發展布局，工業化進程的加快和城市化水平的迅速提高，為確保生產、生存、生活的安全，必須開展系統的地質災害調查工作。

（3）地質災害監測預警和減災工程的需要

為達到防災減災、保護資源環境、促進經濟社會可持續發展，國家將採取一系列的地質災害監測預警和減災工程行動。為科學、有效地開展地質災害監測，實施減災工程計劃，必須開展相應精度的地質災害調查。

（4）國家編制修訂地質災害防治規劃及其他規劃的需求

《地質災害防治條例》第十一條規定，國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵道、交通等部門，依據全國地質災害調查結果，編制全國地質災害防治規劃……縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門，依據本行政區域的地質災害調查結果和上一級地質災害防治規劃，編制本行政區域的地質災害防治規劃……地質災害調查是國家編制修訂地質災害防治規劃的依據，同時也是指導各部門（行業）協調行動的依據。

⑤ 地質災害調查評價成果

傳統的地質災害調查評價成果的表現形式為調查報告。隨著計算機技術的發展，地質災害調查評價成果逐漸向數字化、信息化方向發展。不同種類、不同階段地質災害調查成果的內容不同，通常包括地質災害歷史、現狀，活動規律與形成條件，危害區范圍、社會經濟條件與受災體分布情況，破壞損失程度，發展趨勢預測，防治對策與措施等。

縣(市)地質災害調查與區劃的主要成果為:①地質災害調查與區劃報告，主要內容為縣(市)社會經濟狀況、地質環境條件、地質災害分布與發展特徵、易發區劃分、主要災害隱患點危險性和危害性評價及監測預警和防治建議;②地質災害區劃圖，成圖比例尺寸一般為1∶10萬，除圈出不同程度的地質災害易發區外，還應用專門符號將潛在的和已發生的地質災害點反映到圖上;③地質災害調查表、有關照片和錄像片;④重要地質災害隱患點防災預案。

地質災害危險性評估成果根據評估對象不同，分為規劃區地質災害危險性評估報告、建設用地地質災害危險性評估報告、礦山地質災害危險性評估報告。成果內容和要求將在第十章中闡述。

針對具體災種的專項地質災害調查評價成果，其內容和要求，由調查評價的目的、階段，災害類型及其特徵而定。

小結

地質災害調查與評價的最終目的是為防治地質災害提供科學依據。應學會根據調查評價的類型、對象、工作程度，選擇配置最適宜的技術方法，以取得符合要求的調查評價成果，為地質災害防治提供切實有效的服務。

復習思考題

1.地質災害調查評價的主要內容是什麼?

2.選擇地質災害調查與評價技術方法的原則是什麼?

3.地質災害調查與評價成果的基本內容是什麼?

⑥ 規劃區地質災害危險性評估報告應包括的主要內容

1)前言來(任務自由來、目的、任務、項目概況、前人研究程度、執行的技術標准、評估級別、工作手段、工作量及質量評述);

2)自然地理概況;

3)地質環境;

4)致災地質體特徵及分析;

5)地質災害易發程度分區;

6)分區評估;

7)用地的規劃建議;

8)結論與建議。

地質災害易發程度分區圖主要反映規劃區內地質災害形成的地質環境條件、地質災害分布及易發程度分區等內容。平面圖應配置代表性剖面圖和易發程度分區說明表，說明表應反應分區存在的主要環境地質問題、致災因素、用地規劃建議等。

⑦ 全國地質災害調查規劃的指導思想、編制依據、基本原則和目標

6.2.1 指導思想

遵循自然地質環境規律，滿足社會經濟發展需要，以科學技術為依託，以促進全社會減災行動和增強減災效果為目的，貫徹《地質災害防治條例》，有效減輕由於地質災害造成的人員傷亡和財產損失，保證重大工程的安全。

6.2.2 編制依據

1）《地質災害防治條例》（中華人民共和國國務院令，第349號，2003.11.24）

2）國家經濟和社會發展第十個五年計劃中長期鐵路網規劃；

3）國家經濟和社會發展第十個五年計劃城鎮化發展重點專項規劃；

4）國家經濟和社會發展第十個五年計劃水利發展重點專項規劃。

6.2.3 基本原則

（1）統籌規劃，重點突出

地質災害調查的部署需要與國家中長期規劃目標相結合，分階段、有步驟地開展工作。在當前應首先進行社會經濟發展亟須的地質災害調查與區劃工作，然後逐步開展對今後國民經濟建設發展有重大影響的基礎性、前瞻性的地質災害調查工作。

全面布置，分層次、分階段、按計劃在全國開展地質災害調查工作。在全面開展地質災害調查的同時，對重點地區提高調查精度；在部署調查時，優先安排山區，尤其是重大工程區的調查。

（2）深化調查內容，拓展服務領域

在注意地質災害自然特徵調查分析的同時，尤其要注意地質災害社會經濟屬性的調查研究；在注意地質災害直接破壞損失的同時，要加強地質災害深遠破壞和對社會經濟可持續發展影響的調查分析；在對地質災害自然動力過程和直接原因調查分析的同時，要加強地質災害成災的人為因素和社會經濟背景的研究；在進行地質災害歷史和現狀調查的同時，要加強動態分析和預測評價；在進行定性分析的同時，要加強定量分析評價。

6.2.4 目標

（1）調查周期的確定

據不完全統計，近50年來，崩塌、滑坡和泥石流災害形成了1951～1962年、1963～1975年、1976～1987年和1988以後的4個周期性變化過程，每個周期延續時間為11～13年。據統計，在以10年為單位的不同時段中，自20世紀50～90年代，其發生頻次以每年3.3～4.8次的速率呈階梯狀增加。同時氣候變化的周期也為10年。因此，地質災害調查的周期為10年。

（2）規劃目標

1）總體目標。查清我國地質災害，尤其是地質災害易發區地質災害發生的條件、特點與規律，為減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失、提高地質災害的預警預報精度、降低人為誘發的地質災害的發生率，為地質災害監測網路和防治工作的合理布局提供基礎數據，為國土整治開發和重大工程建設提供防災資料，促進和保障我國人口、資源、環境和經濟的協調發展。

2）階段目標。近期目標（2004～2010年）：①繼續開展全國山區和丘陵區地質災害普查，全面建立和完善地質災害群測群防系統；②開展平原區地質災害調查；③查清我國重要經濟區帶、地質災害高發區、重要交通干線地質災害發育分布規律，劃定地質災害高風險區；④查清我國重點建設的人口密集城市、礦業城市、地質災害高發的縣（市）地質災害發育分布規律，為縣（市）的城鎮（縣）的合理布局、功能區劃、土地利用規劃和各地區地質災害防治規劃的編制和修編提供依據；⑤依據《地質災害防治條例》，全面建立地質災害調查制度；⑥編制不同比例尺地質災害調查技術要求或標准、規范。遠期目標（2010～2020年）：更深入地開展全國地質災害調查。依據國家經濟建設的整體布局，在重點建設區和地質災害高發區，有針對性地開展地質災害調查工作。

⑧ 求地質災害報告和地質勘察報告的區別

地質勘察報告是每個設計階段都需要的；
地質災害報告只有在「地質災害易發區內內」建設時才需要提供，由於容歸口國土部門，涉及部門利益，不是在「地質災害易發區內」也常常被要求做地質災害報告。按國務院令是在可研階段，按編制辦法可放在初設階段，如果在「地質災害易發區內」內建橋應該在可研階段完成的，否則可以不做，或者在初設階段補份報告、走下程序；
特大橋一般還要求提供地震安全性評價評價報告。

⑨ 地質災害調查

進入世紀以後，在社會變革和科技進步的雙重驅動下，全球經濟進入快速發展階段。與此同時，自然災害發生頻次不斷增加，環境污染日益擴大，成為威脅經濟社會發展的重大問題。據聯合國國際減災戰略機構統計，重大地質災害從1900～1909年的40次增長到2000～2009年的358次(圖6-3)。為了應對日益增多的自然災害所帶來的巨大挑戰，20世紀80年代末，聯合國大會上通過關於成立國家減災委員會的決議，提出「國際減輕自然災害十年」計劃，由此推動各國政府把減輕災害列入國家發展規劃。針對地質災害，專門成立了國際滑坡研究組等組織，實施全球地質災害編圖計劃。2000年聯合國通過了國際減災戰略，成立了相應的國際減災戰略機構，繼續推進各國的減災行動。2005年1月，第二屆世界減災大會在日本神戶召開，與會專家學者們一致呼籲加強區域綜合減災能力建設，提高應急管理水平，從而實現區域的可持續發展。目前，各個國家的地質調查部門均把地質災害的調查、監測和防治作為其重要的工作內容。

圖6-3 1900～2009年世界地質災害發展趨勢示意圖

美國地質調查局長期致力於滑坡、地震、火山等地質災害的研究和預警預報工作。經過長期的積累與努力，美國地質調查局成為世界公認的滑坡災害權威機構，設有國家滑坡信息中心，負責滑坡災害研究並提供實時災害信息。2000年，美國地質調查局制定了《國家滑坡災害減災戰略》，確定了美國減輕滑坡災害的重點工作方向，包括滑坡過程與發生機制研究、災害填圖與評估、實時監測、信息收集傳輸與解譯、指導與培訓、公眾教育、災害防治、應急反應與救災9大方向^［8］。目前，正在執行滑坡災害項目2005～2010年規劃，強調採用新的機理模型和監測技術來研究滑坡災害。挪威地質調查局和挪威岩土工程研究所等機構聯合開發建立國家滑坡災害資料庫，對挪威境內的滑坡進行登記入庫，包括災害分布圖、危險性分區圖、滑坡歷史數據、災害評價資料等。從2004年開始，挪威地質調查局負責進行全國的滑坡災害填圖。澳大利亞1994年啟動的國家環境地質科學填圖協議，把災害調查、災害風險評估作為其中一項重要的內容。澳大利亞地球科學機構與地方政府合作進行滑坡災害調查與評估工作，重點對發生滑坡的區域開展災害預測，對滑坡易發區進行災害風險評估。日本泥石流災害發生頻繁，不得不投入大量的人力、財力進行泥石流災害研究，取得了顯著的成效。近年的研究工作重點強調利用先進技術建立泥石流原型綜合觀測系統，同時進行一系列規模大小不一的模擬實驗，開展泥石流產生、搬運和堆積機理的理論研究^［9］。

近年來，國外地質災害調查的主要研究集中在以下幾個方面:

(1)地質災害資料庫及災害的風險填圖。例如，義大利建立了GEOS資料庫，收集的數據包括岩石、古今滑坡、對人造建築的損害、土壤最易過飽和和滑動的地區、河道特徵等。根據需要，可以繪制各種1∶10萬至1∶25萬比例尺的圖件，如脆弱性圖、洪水多發區圖等。加拿大啟動了自然災害填圖項目，目的是提供加拿大自然災害的背景信息，包括歷史事件數據和風險圖等。美國編制了自然災害風險圖，表明了易受各類自然災害危險的地區。

(2)地質災害預測和預警系統。在進行災害預警系統研究中，廣泛採用了現代化的技術方法。例如美國採用GIS技術確定各個地區對地震災害的脆弱性，並實時監控地質活動帶獲取相關數據。

(3)先進技術在地質災害調查中的應用。例如，採用遙感技術對中小流域地質災害進行區域性評價，查明地質災害時空分布規律，結合地面調查劃分地質災害危險性等級。同時將災害危險性等級與土地資源的可利用性聯系起來，使地質災害研究成果更容易為公眾所接受，擴大成果的應用服務。

(4)災害系統和災害鏈的研究。研究表明，各種地質災害的發生有著成生聯系，往往會發生連鎖反應，例如大洪水常伴生有滑坡、泥石流、地面塌陷等災害。由於災害的共生性使災害事件和災害系統非常復雜，對單一災害的研究往往不能解決實質性的問題，各國加強了對地質災害系統的研究。