強降水引發的地質災害
⑴ 強降雨在四川易引發哪些地質災害為什麼
四川省內多山，山高谷深，地形崎嶇，強降雨容易引發滑坡、泥石流、崩塌等地質災回害。
四川位於中答國大陸地勢三大階梯中的第一級和第二級，即處於第一級青藏高原和第二級長江中下游平原的過渡帶，高低懸殊，西高東低的特點特別明顯。西部為高原、山地，海拔多在3000米以上；東部為盆地、丘陵，海拔多在500～2000米之間。全省可分為四川盆地、川西高山高原區、川西北丘狀高原山地區、川西南山地區、米倉山大巴山中山區五大部分。四川地貌復雜，以山地為主要特色，具有山地、丘陵、平原和高原4種地貌類型，分別佔全省面積的74.2%、10.3%、8.2%、7.3%。土壤類型豐富，共有25個土類、63個亞類、137個土屬、380個土種，土類和亞類數分別佔全國總數的43.48%和32.60%。
⑵ 暴雨引起的洪澇災害是地質災害嗎
山區生態環境相對脆弱，連續暴雨在山區容易引發山洪、崩塌、滑坡、泥石流等．在山區開發利用過程中，要重視環境保護和生態建設，把經濟活動強度控制在合理范圍之內，預防和控制自然災害的發生．
故選：A．
⑶ 國土資源部辦公廳關於做好強降水引發地質災害防範工作的緊急通知
國土資電發〔2011〕33 號
雲南省國土資源廳:
據中國氣象局預測，未來 7 天內，滇西北特別是貢山、福貢、維西等地仍有強降水出現，引發地質災害的可能性較大。部領導高度重視，要求做好強降水引發地質災害防範工作。現就有關要求通知如下:
一、全面部署防範工作。做好強降水可能引發地質災害的防範工作，盡最大能力保障人民群眾生命財產安全，具有重要意義。各級國土資源部門要在當地政府的統一領導下，積極配合有關部門，根據實際情況進一步落實各項地質災害防範措施。
二、加強監測預警。要迅速部署重要地質災害隱患點的專業監測和群測群防，檢查人員和措施到位情況，確保及時發現地質災害前兆，迅速預警撤離。
三、部署應急值守。相關地區各級國土資源部門要密切關注天氣情況，加強值班，確保通訊暢通，及時發布地質災害預警預報信息。出現險情和災情時，要及時啟動突發地質災害應急預案，及時核報災害信息。
四、做好各項應急准備工作。確保應急人員、車輛、經費和相關設備到位，一旦發生地質災害險情災情，要立即派出工作組趕赴現場，幫助和指導地方政府開展搶險救災工作，盡最大努力降低災害損失。
有重大情況，請及時報部。
聯系電話: 地質環境司地質災害應急管理辦公室
010 － 66558072 010 － 66557723 (傳真)
國土資源部辦公廳
二〇一一年三月二十三日
⑷ 台風暴雨影響區的地質災害
2.4.1 我國台風暴雨影響區地質災害概況
我國登陸台風( 泛指熱帶氣旋) 年均 8 ～9 次，是世界上登陸台風最多、災害最重的國家之一。台風具有發生頻率高、突發性強、影響范圍廣、成災強度大等特點。在地質環境脆弱的地區，台風帶來的特大暴雨易誘發崩塌、滑坡和泥石流等地質災害( 統稱為「地質災害」) ，造成嚴重人員傷亡和財產損失。台風登陸時，受到地形抬升作用，往往會使暴雨強度加大，更增大了在迎風坡山地發生地質災害的可能性。
2.4.1.1 台風暴雨影響區的確定
根據 1960 ～2003 年我國熱帶氣旋平均年降雨分布，我國登陸台風的主要降雨影響區域在東部。我國大的地貌第一階梯向第二階梯過渡地帶結構，將台風平均年降雨量大於10mm 的區域作為台風影響區( 圖 2.7，圖 2.8) 。此地帶平均海拔在 1000m 以下，主要包括東北平原、華北平原、長江中下游平原、江南丘陵、浙閩丘陵和兩廣丘陵，總面積達 182 ×104km2。此區域即本節的研究區。
圖 2.7 我國熱帶氣旋年降雨分布( 1960 ～ 2003 年)( 台灣省專題資料暫缺)
圖 2.8 台風影響區及區內地質災害分布
2.4.1.2 資料來源
本節使用的氣象和地理信息數據主要包括:
1) 1 ∶ 25 萬數字高程數據，來自國家測繪局。
2) 1 ∶ 50 萬岩性數據與 1 ∶ 10 萬土地利用數據的綜合分析，來自中國科學院資源環境資料庫。
3) 分月的植被覆蓋度數據，來自國家氣象中心。
4) 1990 ～ 2003 年 20h 逐日雨量觀測數據，來自國家氣象信息中心。
5) 1990 ～ 2003 年台風影響區內 7985 個地質災害事件數據來自中國地質環境監測院。
2.4.1.3 台風影響區地質災害空間分布特徵
我國台風誘發地質災害在區域分布上與台風降雨分布有很好的對應關系，江西、浙江、福建和廣東等省是台風降雨集中的地區，同樣也是地質災害高發區域。地質災害密度相對高的中心主要集中在浙江南部的雁盪山和擴蒼山區、福建南部和廣東南部，以及江西、廣東和湖南交界地區的南嶺一帶山區。隨著台風降雨向內陸逐漸減少的趨勢，由台風造成的地質災害也向內陸逐漸減少。
根據誘發地質災害的降水條件的不同，可以將地質災害劃分為台風和非台風因素( 如前汛期降雨、梅雨期降雨等) 誘發的地質災害事件。據 1990 ～2003 年登陸我國的台風降雨以及地質災害事件資料，在研究區內，除上海外，其他省( 區、市) 都有地質災害發生，且長江以南諸省( 區、市) 明顯多於北方地區( 圖 2.9) 。地質災害發生頻次百分比最高的是江西省，佔地質災害總數的 32%; 湖南也是地質災害高發省，佔到災害總數的 14%; 然後由高到低依次是浙江、福建、廣東、安徽、湖北各省和廣西壯族自治區。
圖 2.9 台風影響區內各省份地質災害發生頻數分布
就誘發原因來看，非台風誘發地質災害發生最多的前 3 個省仍然是江西、湖南和福建，分別占非台風誘發地質災害總數的 31% ，16% 和 13% 。與非台風誘發地質災害形成對比的是，一半以上的台風誘發地質災害發生在浙江和福建，分別達到台風誘發地質災害總數的 26% 和 25% 。廣東和湖南也是受台風影響嚴重的省份，各佔台風誘發災害總數的 15% 。在湖南，台風和非台風誘發的地質災害比例相當，而在江西、廣西、安徽和湖北，由於地處內地，主要受來自西部、北部和南部的降雨系統影響，由台風誘發的地質災害相對較少。
2.4.1.4 台風影響區地質災害時間分布特徵
台風影響區地質災害分布具有明顯的季節性。台風誘發地質災害從 5 月份開始出現( 圖 2.10) ，並以 7，8，9 月份為多，這與台風發生季節相吻合。而由非台風誘發的地質災害則從 3 月份就開始出現，5 月份華南前汛期降雨開始，隨著降雨增多，地質災害也開始增多，並在 6 月份達到高峰期，這時總地質災害發生頻率和非台風地質災害發生頻率均達到各自峰值 36%和 42%。6 月下旬到 7 月江淮梅雨開始，主要雨帶北抬到江淮、黃淮一帶，由於這一區域平原區居多，盡管是雨季，總地質災害發生頻率和非台風地質災害發生頻率已降到各自的次峰值，而台風地質災害已顯著增加。到了 8，9 月份的台風季節，台風誘發地質災害也達到全年的峰值 35.6%和 35.4%。台風地質災害的高發期較非台風地質災害高發期滯後2 ～ 3個月。
圖 2.10 台風影響區內逐月地質災害發生頻數分布
2.4.1.5 台風影響區地質災害與非台風地質災害易發性條件分析
對比非台風誘發的地質災害，台風誘發地質災害的主要影響因子高程、高差坡度和土地利用具有更大的取值范圍( 圖 2.11，圖 2.12) 。
圖 2.11 高程影響對比分析
圖 2.12 土地利用影響對比分析
如高程因子，台風地質災害有超過10%發生在高差0～100m區間內，而非台風地質災害只有不足7%發生在這個范圍內，同時在大於350m高差以上，台風誘發地質災害明顯大於非台風因素。在坡度和高程因子的統計中同樣發現台風較非台風地質災害具有更大的取值范圍。對土地利用的統計發現，在台風過程中發生在林地背景下的地質災害比例大於非台風過程，這可能和台風的強風作用有一定的聯系，因為強風對樹林的搖曳，容易使林木根系松動，從而導致入滲增加，加速斜坡失穩的進程;而強風對低矮灌木的影響明顯減小。
計算表明，台風地質災害信息量大於非台風地質災害信息量的面積，即台風地質災害危險性大於非台風地質災害危險性。說明在台風強降雨條件下，研究區內誘發地質災害的脆弱性增加，即在一般降雨條件下偏穩定的區域在台風強降雨條件下向不穩定趨勢發展。另一方面，深入內陸後這一特徵逐漸消失，這與深入內陸後台風的影響逐漸減小有關。
2.4.2 台風暴雨與地質災害
2005年，我國大陸地區共受到9次台風(或強熱帶風暴、熱帶風暴)的影響，其中有8次台風在我國沿海地區登陸，另外，在越南登陸的0516號台風「韋森特」，對海南省造成一定的影響(表2.1)。
2005年影響我國的9次台風(或強熱帶風暴、熱帶風暴)共造成7074.6萬人(次)不同程度受災，死亡414人(含失蹤人口)，緊急轉移安置937.5萬人;農作物受災面積4453.3×103hm2，絕收面積501.1×103hm2;倒塌房屋32.4萬間，損壞房屋103.9萬間;因災直接經濟損失799.9億元。先後有天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南等15個省(區、市)受災，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、廣東、海南等8個省(市)遭受兩次以上台風襲擊。
2005年的9次台風中，對我國造成直接經濟損失情況最嚴重的台風依次為「麥莎」、「泰利」、「卡努」，造成人員死亡情況最嚴重的台風依次為「龍王」、「泰利」、「麥莎」。
表2.1 2005年影響我國大陸地區的台風
2004年「雲娜」台風帶來的過程降雨量達917mm，24h降雨量874.7mm，12h降雨量661.8mm，突破歷史最高紀錄，在浙江省樂清市北部地區造成大面積山洪和崩塌-滑坡-泥石流災害。
2005年，受0513號台風「泰利」的影響，大別山東、南麓的局地過程降雨量達400～600mm，安徽省金寨、霍山、岳西和太湖四縣相連的狹長地帶發生群發型崩塌-滑坡-泥石流3096處，共造成41人死亡，倒房9467間，毀地80380畝。
2005年，0505號台風「海棠」、0509號台風「麥莎」、0513號台風「泰利」、0515號台風「卡努」等多次台風暴雨襲擊，浙江省溫州、麗水等區域群發型地質災害嚴重。溫州市文成縣石垟鄉過程雨量達400.8mm，災前3h雨量175.1mm，引發的滑坡-泥石流造成石門村和馱龍村分別死亡5人、11人，受傷多人。
2005年，遭受0505號台風「海棠」、0513號台風「泰利」等台風暴雨襲擊，福建省霞浦縣水門鄉7月19日一日降雨量達832mm，過程降雨量1059mm。北部山區順昌縣杉木、毛竹等廣泛分布的山坡地暴雨引發大面積滑坡泥石流。
2006年7月14日，第4號強熱帶風暴「碧利斯」的影響，湖南省郴州市11個縣(市、區)發生山洪和地質災害。福建省龍海市程溪鎮和山村強降雨引起泥石流，造成11人死亡、6人受傷。7月14日，福建省漳浦縣中西林場強降雨引起滑坡，造成10人死亡、1人受傷。
2006年7月25～27日，受第5號台風「格美」(Kaemi)外圍影響，安徽省霍山縣集中強降雨達221mm，引發崩塌、滑坡、泥石流等169處，倒塌房屋數百間，造成318省道一度中斷。岳西縣最大降雨量為267mm，引發了地質災害36處，造成死亡2人、失蹤1人、傷1人，倒塌房屋數百間。
2.4.3 基本認識
1)登陸台風主要影響我國東部地區，台風地質災害集中出現在6～8月。台風影響區包括東北平原、華北平原、長江中下游平原、江南丘陵、浙閩丘陵和兩廣丘陵，總面積達182×104km2，其中台風降雨誘發的地質災害主要集中在浙江、福建、廣東和湖南四省。
2)選取高程、高差、坡度、岩性、斷層密度和土地利用作為主要因子，利用信息量模型分析評價台風影響區地質災害危險性，並進行危險性分區。分析結果顯示，浙江中南部、江西南部、西部和東部以及廣東北部和福建西部都是地質災害危險性較高的區域，這與地質災害歷史事件的分布是一致的。
3)對比台風和非台風區域地質災害影響因子如高程、高差、坡度和土地利用，發現高程、高差和坡度對台風地質災害較非台風地質災害具有更大的取值范圍。土地利用統計表明，台風過程中林地區域的地質災害比例大於非台風過程。
4)在台風強降雨條件下，其影響區內誘發地質災害的危險性增加，即在一般降雨條件下偏穩定的區域在台風強降雨條件下向不穩定的趨勢轉化，隨著向內陸深入，這種趨勢逐漸減弱。
⑸ 強降雨可能引發哪些地質災害
強降雨是指降水強度很大的雨，在氣象學上一般被稱之暴雨，或叫強降水。
強降雨過程將可能造成部分地區出現汛情，並可能產生次生災害。短時強降雨可能會引發中小河流洪水上漲和山洪災害、山體滑坡等地質災害。
⑹ 暴雨引發的洪澇屬於地質災害
A．地震是內力作用形成的，台風是外力作用產生的，台風不能誘發地震，故不符合題意．
B．台風帶來的暴雨，容易造成水土流失，故正確．
C．暴雨洪澇屬於氣象災害，故不符號題意．
D．台風帶來的暴雨，易誘發滑坡、泥石流等地質災害，故正確．
故選：BD．
⑺ 如何防範強降雨引發的地質災害的學習內容
中國氣象部門規定：
(1) 1小時內的雨量為16毫米或以上的雨；
版(2) 24小時權內的雨量為50毫米或以上的雨。從雨水的利用和洪澇的預防出發，又按雨強分為一般暴雨、大暴雨和特大暴雨。由於各地的地形和水利設施等不同，同一強度的暴雨造成的後果也不同，因此，大暴雨和特大暴雨的標准也不一致。但在大多數情況下是按下列標准劃分的：(1) 12小時的雨量不到70毫米，或24小時雨量不到100毫米的暴雨稱為「一般暴雨」。(2) 12小時的雨量超過70毫米但小於140毫米，或24小時雨量在100毫米以上200毫米以下的暴雨稱為「大暴雨」。(3)凡12小時的雨量在140毫米以上，或24小時雨量在200毫米以上的暴雨稱為「特大暴雨」。世界上最大的暴雨出現在南印度洋上的留尼汪島，24小時的雨量為1870毫米。中國的最大暴雨出現在台灣省新寮，24小時雨量為1672毫米，其次是台灣省百新，24小時雨量為1248毫米。均是熱帶氣旋活動引起的。
⑻ 「8·」 三峽地區暴雨引發地質災害
1 前言
2014年8月日至9月1日，三峽地區東北部等地區遭受50年一遇的重大暴雨，部分地區日最大雨量超過400mm。由於降雨強度大、范圍廣、時間長，引發山洪造成道路損毀、房屋倒塌、山體滑坡、堰塞湖等多種嚴重災害。其中，地質生態環境脆弱的雲陽、奉節、巫山、巫溪、開縣等渝東北五縣受災特別嚴重。據初步統計，五縣暴雨期間共發生2340起地質災害（災情1014起、險情1326起），緊急轉移50324名群眾，造成11154戶房屋垮塌，32人死亡、10人失蹤，其中受災最嚴重的雲陽縣江口鎮團灘地區滑坡引發泥石流造成11人死亡、五縣其餘14起地質災害造成21人死亡。
2 特大地質災害的基本特徵
2.1 暴雨情況
川東紅層地區一直是我國暴雨高發區，發生過多次極端降雨，並誘發大規模地質災害。如1981、1982、1987、1989、1998、2004和2007年的極端降雨，誘發了大范圍區域性滑坡災害。1982年7月川東特大暴雨，280mm/2d，觸發數萬處滑坡，如雞扒子滑坡；1998年9月特大暴雨，260mm/d，觸發2000多處滑坡。
2014年8月31日-9月1日，渝東北開縣、雲陽、巫溪、奉節、巫山等5個縣的48個雨量站超過250mm，其中最大日降雨量、最大累計雨量出現在雲陽縣咸池氣象站，分別達403.4mm（9月1日）、455.2mm，創下自1956年有氣象記錄以來的最大單日降雨量。
）廣泛分布於斜坡淺表層，灰褐色、淺黃色，物質成分主要為粉質黏土夾強風化砂泥岩碎塊石，塊石直徑5～15cm，含量分布不均，厚0～10m，坡體植被較發育。
照片1 奉節縣青蓮鄉白果寨滑坡泥石流
滑坡地形坡度20°～36°，滑坡後壁頂部高程約1160m，剪出口高程約為700～850m之間，相對高差為310～460m，滑坡平面形態呈上大下小「倒葫蘆」狀，平均長度約1500m，平均寬度約450m，滑體厚度5～20m，滑動方向為200°。野外調查發現基岩滑動區原始地形為上陡下緩的砂岩泥岩互層地區，地形坡度約30°，滑動後滑源區存在大量鬆散岩體和土石混合體，以拉裂擠壓破壞的塊狀砂岩為主，塊石直徑15～35cm。目前，基岩滑動區鬆散堆積體處於極不穩定狀態，在強降雨觸發作用下，仍然存在再次滑動的可能性。滑坡啟動後形成泥石流堆積，厚度10～20m，堆積區的長度約1600m，總體流動方向為235°～250°，坡度約為20°。
3.2 奉節縣大樹鎮堆積層滑坡
2014年9月1日凌晨6時許，在強降雨作用下，至9月1日中午時分，奉節縣大樹鎮場鎮後山高約300m、長約600m的大樹危岩，不時有滾石落下，至9月2日凌晨5點，爆發大規模的滑坡，沖毀了大樹鎮東南方向新街的三棟樓房，同時老街房屋也相繼垮塌，阻斷了省道奉竹公路。此次滑坡造成了183戶915間房屋垮塌，但3500多居民無一傷亡。
照片2 奉節大樹場鎮滑坡前
奉節縣大樹場鎮滑坡是典型的表層崩坡積堆積物沿三疊系中統巴東組泥灰岩岩土界面的滑動。大樹城鎮滑坡後緣坡頂為陡崖下方，高程約570m，滑坡前緣為大樹場鎮新區平台，高程約360m。此次極端降雨是觸發滑坡的直接因素，特大暴雨（降雨量高達360～380mm）在大樹場鎮後坡形成坡面地表徑流，大量雨水快速滲入坡體崩坡積物，導致坡體崩坡積物飽和並強度降低，從而沿三疊系巴東組泥灰岩表層岩土界面形成滑坡，摧毀大量的房屋建築。大樹鎮斜坡上部的陡崖及危岩帶，經過噴錨網防護後，經受住了此次暴雨的考驗，表明防治工作的成效。這類上部為陡崖，下部為堆積層滑坡的失穩模式是西南山區常見類型，亟待關注其成災模式的研究與防災對策。
照片3 奉節大樹場鎮滑坡後
4 應對處置經驗
（1）「點、線、面」結合是重點。區域性強降雨造成的地質災害往往不是個別和局部的，而是群發性的，因此必須堅持「點、線、面」結合防災。在「點」上，就是組織群測群防員與威脅區群眾一起嚴防死守全市已查出來的1.7萬余處隱患點；在「線」上，就是積極配合交通、鐵路、水利等部門做好公路、鐵路、重要河流沿線地質災害防範工作；在「面」上，就是組織各片區專管員與鄉鎮（街道）、村（社）一起加強場鎮、學校、醫院等公共場所和居民聚居區的防範工作。
（2）堅強有力的全民防災機制是基礎。在此次搶險救災中，重慶市近年來建立健全的政府領導、國土牽頭、部門分工負責、鄉鎮（街道）、村組（社）、片區地質災害專管員齊抓共管，地質技術支撐，群測群防員和受威脅群眾共同參與的全民防災體系發揮了重要作用。
（3）落實四級防災責任是根本。重慶市建立了市、區縣、鄉鎮、村社，一層抓一層，層層落實到位的四級防災責任體系。並按照部門職責分工，國土、建設、交通、市政、水利等市級行業主管部門分別抓好了本行業內的地質災害防治工作，並對口指導和督促區縣級相應部門做好防治工作，形成了縱橫交織、分工明確、職責清晰的防災格局。
（4）扎實有效的群測群防體系是關鍵。重慶市不斷健全和完善群測群防體系和工作機制，每處隱患點落實了監測責任人和群測群防員，並加強了宣傳培訓和應急演練。近年來，通過加強了地質災害防災知識宣傳和培訓，採取各種形式大力宣傳地質災害防治知識，利用通俗易懂的宣傳單、張貼畫和順口溜對威脅區群眾、群測群防員、片區地質災害責任人、農村基層幹部、鎮國土所人員、鄉鎮（街道）分管領導等進行防災培訓，發放宣傳地質災害防治資料，極大提高了廣大黨員幹部和威脅區群眾防災意識和自救互救能力。組織開展了多次綜合應急避險演練和所有地質災害隱患點上的簡易應急避險演練，讓群眾知曉預警信號、撤離路線和避險場所，切實提高了基層幹部群眾應對突發地質災害的快速反應能力。
（5）反應迅速的應急體系是保障。近年來，緊緊依託在渝國有地勘隊伍，建立健全應急救援隊伍，不斷加強應急體系建設。此次搶險救災，重慶市14支地質災害應急救援分隊和應急專家迅速響應，夜以繼日，忘我工作，在此次搶險救災中做出了重大貢獻。應急救援隊運用無人飛機、衛星遙感等先進裝備和手段對災害現場進行航拍測繪，為研判災情，應急處置和災後重建設提供了有力支撐。
5 暴雨型地質災害防災建議
（1）川東紅層地區是我國暴雨的高發區，往往誘發特大地質災害，造成嚴重的破壞和人員傷亡。針對這一災害特大亟須採用新思路、研發新方法、採用新模式，加強這些地區的地質災害防治工作。
（2）近年來受全球極端氣候影響，我國西南山區多次出現超越有氣象水文記錄以來的降雨極值，造成了多起重大人員傷亡的地質災害。本次降雨過程僅9月1日，累計平均降雨量達320mm，最大414mm，如此短暫時間內的特大暴雨觸發了數十起超過百萬方量的大型順層基岩滑坡、堆積層滑坡。這些大型滑坡災害往往發生在地形較緩、適宜居住的場地，其破壞模式比傳統降雨型滑坡災害的發生機理、成災模式更為復雜。因此，在本次災後恢復重建中，要增大地質災害的整治力度，降低集鎮的風險水平。在地質調查、勘查的基礎上，做好全面的地質環境評估，借鑒成功的重建經驗，盡快劃定可建區、限建區、禁建區，建設生態屏障區帶，結合地質環境容量和承載力，制定社會經濟發展規劃，並嚴格按照規劃發展。
（3）要關注高位滑坡、高位泥石流的防範。現場調查表明，奉節無山坪滑坡、白果寨滑坡、劉家屋場滑坡等運動距離長達1～2km遠在視線之外的「拐彎型」滑坡泥石流，防範難度極大，極易發生群死群傷。
（4）重災區的一些道路、集鎮、居民點所在的斜坡已經出現緩慢變形的趨勢。今後強降雨，估計加速這些災害的發展。建議從整個災區出發，要防範人口密集區斜坡緩慢變形的直接災害。建議建立交通、水利、國土資源地質災害防治的聯動機制，做好重大地質災害防治和受威脅群眾搬遷避讓等工作。
（5）從現在的情況來看，傳統調查、設計理論和綜合防治技術亦不能完全適應極端暴雨條件下的災害防治需要。因此，建議加強這些特大型地質災害的前期地質勘查工作，尤其對滑坡整體體積、失穩模式和成災風險的評估，為科學開展工程治理提供堅實依據。在今後恢復重建中，建議提高防治等級，淘汰落後工法，保障治理工程的安全和長效。
⑼ 國土資源部關於做好降雨引發地質災害防範工作的通知
國土資電發〔2011〕54 號
江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、重慶、貴州、雲南、陝西省 (區、市)國土資源廳 (局):
根據氣象部門預測，2011 年 4月29日至 5月4日，我國中東部地區將有一次大范圍的降雨過程，其中南方地區降雨明顯，江南中南部、華南中北部及雲南南部有大到暴雨，引發地質災害的可能性較大。部領導對此高度重視，要求相關地區切實做好地質災害防範工作。現將有關工作通知如下:
一、高度重視，提高警惕。相關省國土資源部門要高度重視，保持高度警惕，克服麻痹僥幸心理，密切注意降雨過程。進一步落實各部門、各單位的防災責任，按照汛期地質災害防治的要求，嚴格執行值班、險情巡查、災情速報及應急調查等各項防災制度。
二、加密監測，預警預報。要結合當地實際，針對此次降雨天氣開展地質災害氣象預警預報工作。根據預警預報信息，及時將防災信息和防災要求傳達到市、縣、鄉鎮、村負責同志以及地質災害隱患點的防災責任人、監測人和危險區內的群眾。加強防範工作的督促檢查，完善群測群防體系，發揮基層黨員、幹部和群測群防員的作用。
三、加強排查，及時避讓。要組織力量加強巡查、排查、復查，消除防範盲區。一旦發現險情災情，及時啟動應急預案，果斷撤離危險區內所有受地質災害隱患威脅的人員，協助地方政府做好搶險救災工作。
四、加強值班，嚴陣以待。相關省各級國土資源部門要加強值班，確保通訊暢通，信息傳遞准確及時。出現險情和災情時，要及時核送信息，啟動應急響應，以最快的速度趕赴險情和災情現場，指導地方政府做好搶險救災工作，力求把災害損失降到最低。
國土資源部
二〇一一年五月五日
⑽ 貟小蘇副部長在強降雨引發地質災害防範工作緊急視頻會議上的講話
（2010年8月20日）
同志們：
今天下午部決定召開地質災害防治工作緊急視頻會議，主要目的是學習貫徹國務院領導近期關於地質災害防治工作的批示精神，落實紹史同志關於三峽庫區、地震災區及其他重點區域地質災害防治工作的要求，對當前降雨重點流域防災工作再部署再強調，組織大家一起，振奮精神，提升信心，再鼓士氣，全力做好近期強降雨期間及汛期後半段的地質災害防範工作。
今年入汛以來，我國雨情、水情異常復雜，地質災害多發頻發，防範形勢異常嚴峻。8月8日，甘肅舟曲發生特大山洪泥石流，造成1337人遇難、407人失蹤。8月12日，四川汶川、綿竹、都江堰遭遇特大山洪泥石流，造成7人死亡、37人失蹤。8月18日，雲南貢山又發生泥石流災害，造成4人死亡、87人失蹤。災害發生後，黨中央、國務院高度重視，迅速部署搶險救災工作。各單位、各部門緊密配合，全國上下全力支援，搶險救災工作有序有力。部和各級國土部門在黨中央、國務院的堅強領導下，及時啟動地質災害應急響應，迅速組織當地國土系統幹部職工就地投入搶險救災工作，部及時派出專家和技術隊伍協助地方開展地質災害應急處置、災後恢復重建等工作。目前，甘肅舟曲、四川綿竹、汶川和雲南貢山等災區，在大家共同努力下各項工作正在緊張有序地開展。
8月11日，部召開全國汛期地質災害防治工作緊急視頻會議，對地質災害防治工作作出了進一步安排，各地都做了很好的貫徹落實。剛才，中國氣象局鄭江平司長已經詳細分析了近期全國的氣象狀況，我國又將迎來新一輪大范圍降雨過程，范圍涉及20多個省區市，局部地區最大降雨量可能超過200毫米，地質災害防範工作再一次面臨巨大考驗。針對本次強降雨，國務院領導作出重要批示，指出未來十天極易出現強降雨，要加強洪水和地質災害防範工作，特別要重視汶川等地震災區的危險區，及時轉移群眾避險。昨天下午，在趕赴雲南貢山途中的徐紹史部長又專門安排部署防範近期強降雨引發地質災害的各項工作。
為貫徹落實中央領導批示精神和紹史部長的部署安排，切實做好強降雨引發地災的防範，下面我簡單談三點意見：
一、深入貫徹落實黨中央、國務院部署，進一步做好地質災害防治工作
8月10日，中央政治局常委會會議對舟曲特大山洪泥石流搶險救災作出了部署，近10天以來，國務院領導又先後對地質災害防治工作作出多次重要批示，要求加強防範強降雨引發地質災害，做好各項搶險救援工作，防範次生地質災害。我部8月11日地質災害防治工作緊急視頻會議上，徐紹史部長對中央政治局常委會會議精神重點作了傳達，對全國地質災害防治工作提出了明確要求，突出強調了做好舟曲搶險救災的各項任務。國土資源部門要深入貫徹黨中央、國務院搶險救災部署和要求，高度重視地質災害防範工作。
（一）要充分認識當前地質災害防治工作的嚴峻性
我部多次強調地質災害防治工作的嚴峻性。8至9月我們依然處於主汛期，還可能經歷多輪強降雨過程，汛期還可能延遲，地質災害防治工作遠不能有絲毫鬆懈。從今年情況看，老點、新點同時引發，既有已經排查出來的隱患點，也有不在防範范圍內的新發生的地質災害點。有些地方由於遭受多輪強降雨侵襲，岩石松動、土體飽和，地災常常是突如其來，猝不及防，形勢非常嚴峻。盡管形勢嚴峻，我們還是要堅信，對於地質災害防治工作，抓與不抓大不一樣，查與不查大不一樣，防與不防大不一樣，治與不治大不一樣。要針對性設防，防而又防，防上加防，特別是防範一些大規模、高速度、遠距離的泥石流、崩塌疊加並發的重大地質災害。
（二）清醒認識地質災害的隱蔽性、突發性和破壞性
由於我國地質環境條件的復雜性，我國地質災害本身就十分發育，在廣大山區，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害隱患隨處可見，加之對引發地質災害的降雨、地震等外動力作用的預測預報還遠遠不能達到及時准確的程度，導致地質災害具有十分復雜的形成機理和成災過程，表現出很強的隱蔽性和突發性，一旦成災，又具有很強的破壞性。對地質災害本身的這些特點，我們一定要有清醒的認識，要把地質災害的這三性告訴我們的幹部，告訴我們的群眾，讓大家頭腦中都綳緊防範地災這根弦，使大家都做到主動防災。這次四川綿竹、汶川暴發大規模山洪泥石流災害，卻沒有造成大量人員損失，與當地幹部群眾自身具備的面對地災的警惕性和防災自覺性是緊密相關的。
（三）全面認識當前地質災害防治工作存在的局限性
當前，我們的地質災害防治工作，在基礎情況調查掌握、行政管理與技術支撐隊伍建設、監測預警與臨災預報、群測群防體系建設與運行、臨災避險組織與執行、防治經費投入與安排使用、災後應急處置與災後恢復重建等諸多方面，不同程度地存在這樣那樣的問題和薄弱環節，各地對這些問題，要有全面認識，心中有數，要採取有針對性的措施，盡快彌補和解決，從主觀上逐步築牢地質災害防線。
二、要立足防大災、抗大災，全力以赴做好下階段的地質災害防治工作
（一）進一步落實防災責任
各地要全面落實責任體系，縱向是省、市、縣、鄉、村五級，橫向是各相關部門、相關單位。做好地質災害防治工作，領導是關鍵。要建立完善的領導負責制，主要領導要對地質災害防治工作親自抓、分管領導對地質災害防治工作具體抓，人人肩上有擔子，項項工作有著落。要協助地質災害易發區的縣（市）政府、鄉鎮（街道）政府把轄區內隱患點的防災工作責任進行層層分解，細化到人，確保每個環節上、每個崗位上都有人抓有人管。要利用多種方式向社會公開地質災害隱患點的防災責任人和監測責任人，將接聽災情和險情報告的電話號碼在電視和報紙等媒體上公布。
（二）要密切配合，形成防災的合力
地質災害防治工作是一個復雜的系統工程，是一場持久戰，也是各級政府、多部門參與共同作戰的規模戰爭，需要方方面面的支持與配合。一是要與氣象、水利部門配合，關注雨情、水情，做好監測輿情。各地要進一步推進氣象預警，按照我部和中國氣象局的要求，將地質災害氣象預警預報推向縣一級，提高預報的精細化和准確度，同時要將地質災害預警預報作為提醒民眾和宣傳工作很好的一個窗口。二是加強與發展改革、財政部門的配合，爭取在地災防治工程和經費上予以支持，優先、重點消除威脅人群大、威脅財產多的重特大隱患點。三是要在當地政府支持下，指導和監督交通、鐵路、水利、建設、教育等部門，各負其責，做好相應領域內的地質災害防範工作。四是與民政、安監部門配合，做好搶險救災和應急處置工作。五是進一步依靠鄉鎮村社基層組織和基層黨員幹部，充分發揮他們在地災防範工作中的骨幹作用。
（三）要健全和完善群測群防體系
這是在現有的情況下最有效的手段，需要持續不斷地改善和完善。健全和完善群測群防，一是加強防災知識和責任心。要加強對群眾監測員的培訓，讓他們掌握識災、報災、防災的基本知識，要增強他們的責任心，還要解決他們的具體困難。四川可能有些地方條件好一些，監測員有手搖對講機、也有敲鑼、吹哨，要盡可能給一些補貼。二是要實現做好、做通受威脅群眾的思想工作，給他們講清「防災多受累，受災少流血」的道理，爭取他們的主動配合。在發放「明白卡」的同時，就要把防災的知識告訴群眾，把撤離的路線告訴群眾，特別是到晚上，一旦有了險情怎麼撤，往那裡跑，都要告訴群眾，要不然人心惶惶，撤離過程本身就會造成很大的麻煩，甚至是傷亡。我們有很多工作只做到了基層幹部，只做到了國土系統，但沒有落實到普通群眾，沒落實到受威脅的人員。四川省的副省長講了一個最簡單的例子，對於治理酒後駕車，我們搞過很多整治，效果都不盡如人意，這次治理酒後駕車，直接將違規後果告知每一個開車的人，效果就好得多。群測群防要把地災的知識和撤離的路線告訴群眾，而且撤離之後不要再擅自返回危險區。群測群防體系要作為一個最關鍵的環節切實抓好。
（四）進一步加強隱患排查
地質災害隱患排查是否全面和到位，是能否避免重大損失的關鍵。一是再排查、勤巡查、常檢查，重點檢查人口密集的城鎮地區和山地斜坡地帶、溝口處、交通干線兩側、庫岸、礦山采空區以及已查明的隱患點等地質災害易發區域；二是根據天氣情況開展動態巡查；三是針對排查中發現的重大隱患，要納入監測體系，有針對性地制定地質災害應急預案，組織有經驗的專家開展咨詢會商、多方論證，必要時採取勘查等工程措施，搞准成因和成災模式。
（五）要特別強調臨災避險
一旦有極端氣候，有成災的跡象，要寧可信其有，不可信其無。要向當地政府提出堅決避險的建議。要堅決撤離人員，寧可聽罵聲，不可聽哭聲。要做到及時避險很不容易，許多成功避險的事例表明，要做到臨災避險及時、有序，必須抓好以下環節，一是要做好各項應急准備，完善和細化應急預案，制定詳細的應急響應工作方案。二是要加強宣傳和防災知識普及，讓危險區內的所有群眾都對臨災避險行動心中有數。三是要加強監測和巡查，不放過出現的任何前兆現象。要鼓勵群眾監測員的責任心和事業心，重慶黔江的一位群眾監測員，對滑坡隱患長期監測達6年之久，今年6月的一天，滑坡出現險情，他及時報警，果斷配合村幹部組織險區群眾撤離，1小時候滑坡發生，掩埋滑坡體下幾乎所有房屋，48人成功脫險。一旦發生地災險情，要及時有力地加以處置。四是要加強應急值守和應急反應，第一時間接報災情險情信息，第一時間組織人員趕赴現場，開展應急處置。7月28日四川漢源萬工鄉集鎮發生滑坡，如果不是鄉鎮幹部和國土所幹部第一時間趕到現場及時組織群眾轉移，將會出現更大的人員傷亡。
（六）加強重點地區防範
要高度重視三峽庫區、地震災區、西南山區和東南台風影響區地質災害防治工作。要特別關注鐵路公路沿線、大江大河沿岸、人口稠密地區的地質災害防治工作。三峽庫區涉及的湖北省、重慶市國土資源部門，要充分認識三峽庫區工作的重要性，做好汛期地質災害監測預警、應急搶險等工作，抓緊完成地質災害防治工程、認真做好項目驗收、科研、宣傳和總結工作。汶川、玉樹地震涉及的四川、陝西、甘肅、青海省國土資源部門，要繼續弘揚偉大的抗震救災精神，克服不利條件，進一步加強領導，精心部署，扎實推進，最大限度地保護災區人民不再受到二次傷害。其他地區，也要有針對性地做好地質災害防治工作。
（七）加強宣傳，動員社會力量，參與地災防治
有三個方面請大家關注。一是要宣傳地質災害的隱蔽性、突發性和破壞性以及基本的防災知識，來提高公眾防災的意識和能力。二是要分析宣傳地災突發頻發的原因和地災的特殊性。三是要宣傳成功避險、宣傳群測群防監測員的辛勤工作，來提升社會對地災防治工作的正面認識。
（八）進一步提高防災科技水平
從根本上說，提高地質災害防治水平，要依靠科技進步。各國土資源廳、有關地勘單位，要加強對地災的分析、研究、總結、規范，與時俱進的改進和創新地災防治工作。要在進一步完善群測群防體系，充分發揮科技的作用的基礎上，更加高度重視科學技術在地質災害防治中的重大作用。要加大科技投入力度，組織科技攻關，要組織專家調查總結地質災害防禦規律，為以後的防範提供可借鑒經驗。
三、持續做好甘肅舟曲、四川汶川、綿竹和雲南貢山等地的搶險救災工作
目前，距舟曲特大山洪泥石流災害發生已十多天，但各項工作仍不能鬆懈。部系統各方面要密切配合，眼下舟曲搶險救災工作重點要圍繞這4個方面展開。一是在地質災害應急排查的基礎上開展再排查、再巡查、再核查，對新發現的隱患點要及時落實監測，明確責任人。要圈定地質災害危害區域，提出轉移避險的具體建議。加強雨情和水情監測預警，把問題想得嚴重些、考慮得更加周全些，及時、堅決組織受威脅群眾轉移避險，切實避免再次發生群死群傷。二是部機關、測繪局、航遙中心和環境監測院等要加強溝通，密切配合，完善應急機制，形成強大合力，做好各項支撐工作。三是為災後重建做好基礎性工作，通過地災排查，對地災防範和治理、災毀耕地復墾、災害重建選址等提出建設性意見。部有關司局要指導做好災後地質災害防治規劃，按期提交治理工程實施方案、原址重建地質環境論證方案、地質災害應急能力建設方案和地質災害防治總體規劃文本等成果。
18日晚至19日凌晨，四川多個地區普降大雨，局部暴雨，引發大量滑坡泥石流災害，綿竹、映秀、汶川等地災情還在擴大，搶險救災進入最艱苦時期，轉移出來的大量受災群眾需要安全的臨時安置點。四川省廳全力以赴，集中了大量專家和技術隊伍正在各災區進行艱苦工作。部已通知周邊省份做好准備，隨時調集力量支援災區。18日凌晨發生的雲南怒江州貢山縣特大山洪泥石流災害，正處於緊張的搶險救災過程中，徐部長帶領部專家組經長途跋涉，已在現場開展調查評估、二次災害防範、周邊地區地質災害隱患排查、群眾安置點選址等多項應急處置工作。各地各級國土資源部門，目前還有大量中小型的地質災害災情險情正在處置，這次大范圍強降雨天氣的來臨，使我們的地質災害防治工作面臨兩線作戰的巨大壓力，工作任務十分艱巨。
面對嚴峻的形勢、社會的需求以及工作上的困難，我們必須在思想上高度重視，工作上認真研究安排，嚴陣以待、嚴加防範，切實做好今年的地災防治工作。各級國土資源部門務必始終保持清醒頭腦，全力以赴，盡心盡力，把地質災害防範工作做好，最大限度地保障人民群眾生命財產安全。