呂梁地質災害防治規劃文號
1. 實施什麼戰略，推動中部地區崛起
國務院關於大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見國發〔2012〕43號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構：
《中共中央國務院關於促進中部地區崛起的若干意見》（中發〔2006〕10號）印發實施以來，中部地區經濟社會發展取得了重大成就。當前和今後一個時期是中部地區鞏固成果、發揮優勢、加快崛起的關鍵時期，為大力實施促進中部地區崛起戰略，推動中部地區經濟社會又好又快發展，現提出以下意見：
一、促進中部地區崛起面臨的新形勢和新任務
（一）主要成就。促進中部地區崛起戰略實施以來，在黨中央、國務院正確領導下，中部地區搶抓機遇、開拓進取，經濟實現較快增長，總體實力大幅提升，經濟總量佔全國的比重逐步提高；糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備製造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐（以下稱「三基地、一樞紐」）建設加快，產業結構調整取得積極進展，資源節約型和環境友好型社會建設成效顯著；重點領域和關鍵環節改革穩步推進，區域合作交流不斷深入，全方位開放格局初步形成；城鄉居民收入持續增加，社會事業全面發展，人民生活明顯改善。經過不懈努力，中部地區已經步入了加快發展、全面崛起的新階段。
（二）機遇與挑戰。隨著工業化、城鎮化深入發展和擴大內需戰略全面實施，中部地區廣闊的市場潛力和承東啟西的區位優勢將進一步得到發揮；國際國內產業分工加快調整，為中部地區有序承接國內外產業轉移、推動產業結構優化升級創造了良好機遇；我國改革開放深入推進，綜合國力不斷增強，為中部地區加快發展提供了強大動力和有力保障。但也應看到，中部地區經濟結構不盡合理、城鎮化水平偏低、資源環境約束強化、對外開放程度不高等矛盾和問題仍然突出，轉變發展方式任務依然艱巨，促進中部地區崛起任重道遠。
（三）重大意義。中部地區是全國「三農」問題最為突出的區域，是推進新一輪工業化和城鎮化的重點區域，是內需增長極具潛力的區域，在新時期國家區域發展格局中佔有舉足輕重的戰略地位。在新形勢下大力促進中部地區崛起，是推動中部地區轉變經濟發展方式，提升整體實力和競爭力，縮小與東部地區發展差距的客觀需要；是發揮中部地區區位優勢，構築承東啟西、連南接北的戰略樞紐，加快形成協調互動的區域發展新格局的現實選擇；是激發中部地區內需潛能，拓展發展空間，支撐全國經濟長期平穩較快發展的重大舉措；是破解城鄉二元結構，加快推進基本公共服務均等化，實現全面建設小康社會目標的迫切要求。
（四）總體要求。大力實施促進中部地區崛起戰略，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以擴大內需為戰略基點，以深化改革開放為動力，更加註重轉型發展，加快經濟結構優化升級，提高發展質量和水平；更加註重創新發展，加強區域創新體系建設，更多依靠科技創新驅動經濟社會發展；更加註重協調發展，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局；更加註重可持續發展，加快建設資源節約型和環境友好型社會，促進經濟發展與人口資源環境相協調；更加註重和諧發展，大力保障和改善民生，使廣大人民群眾進一步共享改革發展成果。
（五）發展目標。到2020年，中部地區經濟發展方式轉變取得明顯成效，年均經濟增長速度繼續快於全國平均水平，整體實力和競爭力顯著增強，經濟總量佔全國的比重進一步提高，區域主體功能定位更加清晰，「三基地、一樞紐」地位更加鞏固，城鄉區域更加協調，人與自然更加和諧，體制機制更加完善，城鄉居民收入與經濟同步增長，城鎮化率力爭達到全國平均水平，基本公共服務主要指標接近東部地區水平，努力實現全面崛起，在支撐全國發展中發揮更大作用。
二、穩步提升「三基地、一樞紐」地位，增強發展的整體實力和競爭力
（六）鞏固糧食生產基地地位。毫不鬆懈抓好糧食生產，結合實施全國新增1000億斤糧食生產能力規劃，穩定糧食播種面積，充分挖掘增產潛力，到2020年中部地區糧食生產能力達到3600億斤以上，佔全國糧食總產量的比重進一步提高，提升在全國糧食生產中的重要地位。加大對中部地區農業基礎設施建設和農業科技推廣的支持力度。統籌實施糧食生產重大工程，加快農田水利建設，大規模改造中低產田，建設高標准基本農田。加大農作物優良品種選育和推廣力度，提高農業生產科技含量。不斷完善糧食直補和農資綜合補貼政策，繼續實施良種補貼，加大農機具購置補貼力度，建立農業關鍵技術補貼制度。全面推進農業機械化。加快農業結構調整，推進農業產業化經營，積極發展現代農業。在黃淮海平原、江漢平原、鄱陽湖和洞庭湖地區、山西中南部等農產品優勢產區規劃建設一批現代農業示範區，著力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，力爭使中部地區走在全國農業現代化前列。
（七）提高能源原材料基地發展水平。繼續推進晉北、晉東、晉中、淮南、淮北和河南大型煤炭基地建設，積極淘汰煤炭落後產能，加快實施煤炭資源整合和兼並重組，培育大型煤炭企業集團。支持在長江沿岸規劃建設大型煤炭儲備中心。加強煤層氣資源開發利用，鼓勵采氣採煤一體化。加快大型火電基地建設，合理規劃建設水電站，支持發展太陽能光伏發電和風力發電，因地制宜推廣分布式新能源發電，穩步推進水電新農村電氣化縣、小水電代燃料和農村水電擴容增效等項目建設，提高可再生能源在能源結構中的比例。制定中部地區礦產資源勘查開發指導目錄，加大重點成礦區帶的地質調查和礦產資源勘查投入力度，建立重要礦產資源的礦產地儲備，推進綠色礦山建設，保護礦山地質環境。推進鋼鐵、石化、有色、建材等優勢產業結構調整，延伸產業鏈，提高產品附加值和競爭力，實現原材料工業由大變強，推動建設布局合理、優勢突出、體系完整、安全環保的原材料精深加工基地。
（八）壯大現代裝備製造及高技術產業基地實力。依託骨幹企業，加強技術改造和關鍵技術研發，推動汽車、大型機械、特高壓輸變電設備、軌道交通設備、船舶等裝備製造業升級和發展。以掌握核心技術為突破口，培育發展電子信息、生物醫葯、新能源、新材料等戰略性新興產業，大力實施重大產業發展創新工程和戰略性新興產業創新成果應用示範工程。充分發揮武漢、長株潭地區綜合性國家高技術產業基地和武漢信息、鄭州生物、南昌航空、合肥電子信息等專業性國家高技術產業基地的輻射帶動作用，形成一批具有核心競爭力的新興產業集群，逐步使戰略性新興產業成為推動中部地區經濟發展的主導力量。充分發揮勞動力、資源等優勢，有序承接國內外產業轉移，重點發展家用電器、紡織服裝、農產品加工、能源資源開發與加工等勞動密集型產業，以高新技術和先進適用技術改造提升傳統製造業，促進產業結構優化升級，推進新型工業化進程。
（九）加快發展服務業。積極發展現代物流業，加強重點物流園區的規劃與建設，支持有條件的地方建設內陸無水港。規範文化產業園區建設，發展壯大演藝娛樂、出版發行、影視製作、文化創意等產業，促進文化產業大發展大繁榮。加快發展金融、研發設計、電子商務、信息服務等生產性服務業，促進生產性服務業與製造業融合發展。大力發展商貿服務、休閑娛樂、旅遊等生活性服務業，扶持發展社區服務、養老服務等新型服務業態。
（十）強化綜合交通運輸樞紐地位。統籌發展各種運輸方式，加強與東部沿海和西部地區的交通通道建設，強化中部六省之間的互聯互通，全面提升綜合交通運輸能力，進一步鞏固中部地區在全國綜合運輸大通道中的戰略地位。加快完善鐵路網，盡快貫通「四縱四橫」客運專線中部段，有序推進城際軌道交通建設，繼續實施既有線路擴能改造，加強煤運通道建設，提高運輸能力。加強普通國省干線公路建設，完成國家高速公路網中部路段建設，加快構建沿長江快速通道，推進高速公路擁擠路段擴容改造，打通省際「斷頭路」，基本實現所有縣通高等級公路。加快長江、淮河幹流及重要支流高等級航道建設，統籌岸線資源開發，加強武漢長江中游航運中心和重點內河港口建設。加強武漢、鄭州、長沙等樞紐機場建設，支持與其他國內樞紐機場合作開通中轉聯程國際航線，新建和擴建一批支線機場，鼓勵發展通用航空。建設鄭州、武漢等全國性綜合交通樞紐，實現各交通方式之間以及與城市交通的無縫銜接。
三、推動重點地區加快發展，不斷拓展經濟發展空間
（十一）支持重點經濟區發展。按照全國主體功能區規劃要求，依託長江黃金水道和重大交通干線，加快構建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江經濟帶，引導人口和產業集聚發展，促進經濟合理布局。重點推進太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區、中原經濟區、武漢城市圈、環長株潭城市群等重點區域發展，形成帶動中部地區崛起的核心地帶和全國重要的經濟增長極。推動晉中南、皖北、贛南、湘南地區開發開放，加快漢江流域綜合開發，打造湘西、鄂西生態文化旅遊圈和皖南國際文化旅遊示範區，培育新的經濟增長帶。
（十二）發揮城市群輻射帶動作用。實施中心城市帶動戰略，支持省會等中心城市完善功能、增強實力，培育壯大輻射帶動作用強的城市群，促進城鎮化健康發展。科學規劃城市群內各城市功能定位和產業布局，推動大中小城市與周邊小城鎮進一步加強要素流動和功能聯系，實現協調發展。全面加強城鎮公用基礎設施建設，提高綜合服務功能，增強城鎮承載能力。推進武漢城市圈、環長株潭城市群、中原城市群城際快速軌道交通網路建設。支持鄭（州）汴（開封）新區發展，建設內陸開發開放高地，打造工業化、城鎮化和農業現代化協調發展先導區。根據城市群發展需要，適時推進行政區劃調整。
（十三）大力促進縣域經濟發展。因地制宜發展縣域特色優勢產業，形成一批特色產業集群，不斷增強縣域經濟實力。把縣城和中心鎮作為承接城市輻射、服務農村發展的重要節點，全面加強基礎設施和公共服務設施建設，逐步提高建設標准，培育形成一批中小城市，強化對周邊農村的生產生活服務功能。深入推進省直管縣財政管理方式改革，穩步推進省直管縣改革試點。
（十四）扶持欠發達地區加快發展。增加扶貧資金投入，加大工作力度，推進秦巴山區、武陵山區、燕山－太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等集中連片特困地區扶貧開發攻堅工程，到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，扭轉貧困地區與其他地區發展差距擴大趨勢。推動在武陵山區率先開展區域發展與扶貧攻堅試點。支持贛南等原中央蘇區振興發展，促進大別山革命老區加快發展。積極開展丹江口庫區及上游地區對口協作（幫扶）工作。加大對低窪易澇區、行蓄洪區、南水北調工程渠首區的支持力度。
（十五）支持老工業基地調整改造和資源型城市轉型。加大對中部地區老工業基地調整改造項目和企業技術改造的支持力度。深入推進廠辦大集體改革和國有企業改革重組。組織實施好資源型城市吸納就業、資源綜合利用和發展接續替代產業專項，扶持引導資源型城市盡快形成新的支柱產業，促進資源型城市可持續發展。大力支持老工業基地和資源型城市民生工程建設，繼續做好城市和國有工礦棚戶區改造工作。
四、大力發展社會事業，切實保障和改善民生
（十六）加快發展教育、衛生、文化事業。堅持教育優先發展，深化教育體制改革，優化教育布局和結構。推動義務教育均衡發展，鞏固提高九年義務教育水平，基本普及學前教育和高中階段教育，確保進城務工人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育。大力發展職業教育，加強職業教育基礎能力建設，鼓勵發展民辦職業教育，落實好中等職業教育學生資助和免學費政策。實施中西部高等教育振興計劃，支持中部地區有特色高水平地方高校發展，推進高水平大學和重點學科建設，提升高等教育水平，推進產學研結合，服務區域經濟發展。深化醫葯衛生體制改革，加快農村三級衛生服務網路和城市社區衛生服務體系建設，積極穩妥推進公立醫院改革和基層醫療衛生機構綜合改革。加強疾病預防體系建設，加大地方病、傳染病防治力度。推進人口計生服務體系建設，穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展。發揮中部地區歷史文化資源優勢，加強文化遺產保護與傳承，促進文化與旅遊融合發展。深入推進各項文化惠民工程，加強公共文化基礎設施建設。
（十七）千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，通過項目帶動、產業發展、開發公益性崗位等多種途徑，重點解決高校畢業生、農民工和就業困難人員的就業問題。大力發展勞動密集型產業和小型微型企業，加大對自主創業的扶持力度，培育一批創業孵化示範基地，促進以創業帶動就業。扶持發展農產品加工業、休閑農業和鄉村旅遊，帶動農民就地就近就業。繼續實施「陽光工程」、「雨露計劃」等就業推進工程，加大對農民工職業技能培訓力度，培養新型農民和農村實用人才。對未能升學的應屆初高中畢業生普遍實行勞動預備制培訓。健全最低工資和工資指導線制度。完善就業公共服務體系。支持中部地區開展對外勞務合作。
（十八）健全社會保障體系。加快實現新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，做好城鎮職工基本養老保險關系轉移接續工作，支持社會養老服務體系建設，推進城鄉養老保險制度有效銜接。完善城鄉最低生活保障制度，實現應保盡保，合理提高低保標准。完善社會救助和保障標准與物價上漲掛鉤聯動機制。提高新農合人均籌資標准和保障水平，支持有條件的地方探索建立城鄉統籌的居民基本醫療保險制度。加快建立預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度。完善福利機構基礎設施，逐步拓展社會福利保障范圍，推動社會福利服務社會化。加強以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設，開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點。
五、加強資源節約和環境保護，堅定不移走可持續發展道路
（十九）推進資源節約型和環境友好型社會建設試點。深入實施武漢城市圈、長株潭城市群資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案。大力支持山西資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設。扎實推進湖北省國家低碳省試點和江西南昌國家低碳城市試點，適當擴大中部地區低碳省份和低碳城市試點范圍。支持湖北省開展碳排放權交易試點，合理確定碳排放初始交易價格。推動綠色低碳小城鎮建設。推動洞庭湖生態經濟區建設。支持丹江口庫區開展生態保護綜合改革試驗，建設渠首水源地高效生態經濟示範區，探索經濟與生態環境協調發展的新模式。
（二十）加大環境保護和生態建設力度。加大三峽庫區、丹江口庫區及上游和淮河、黃河、海河、巢湖等重點流域水污染防治力度，建立健全聯防聯控機制。加快推進城市和重點建制鎮污水、垃圾處理，推進重金屬污染防治、農村環境綜合整治、土壤污染治理與修復試點示範，加強重點領域環境風險防控。推動湘江流域污染綜合整治，深入開展重金屬污染治理。實施大氣污染物綜合控制，改善重點城市空氣環境質量。繼續實施水土保持重點工程和重大生態修復工程，加強鄱陽湖、洞庭湖、洪湖、梁子湖、巢湖等重點湖泊和濕地保護與修復，加快三峽庫區及上游、丹江口庫區及上游、鄱陽湖和洞庭湖湖區防護林建設，加強漢江中下游生態建設，推進武漢大東湖生態水網構建。加大京津風沙源治理力度，繼續推進石漠化綜合治理和崩崗治理試點。積極推進礦山地質環境治理和生態修復，加大礦區塌陷治理力度。強化重點生態功能區保護和管理。加大對外來入侵物種的防控力度，加強生物多樣性保護。
（二十一）大力推進節能減排。加大工業、建築、交通等領域節能工作力度，推進重點節能工程建設。堅決淘汰落後產能，限制高耗能、高排放行業低水平重復建設，嚴禁污染產業和落後生產能力轉入。加大懲罰性電價、差別電價實施力度和范圍。加快推行合同能源管理，大力發展節能環保產業。深入推進粉煤灰、煤矸石等大宗固體廢物綜合利用。落實最嚴格的水資源管理制度，全力推進節水型社會建設。加大對重點用水行業節水技術改造的支持力度。對城鎮污水再生利用設施建設投資，中央給予補助。加快山西、河南循環經濟試點省建設，大力推進清潔生產，支持建設一批循環經濟重點工程和示範城市、園區、企業。加快「城市礦產」示範基地、礦產資源綜合利用示範基地和再製造示範基地（集聚區）建設。落實國家適應氣候變化總體戰略，加強適應氣候變化能力建設。
（二十二）加強水利和防災減災體系建設。進一步治理淮河，加強黃河下游治理和長江中下遊河勢控制，推進長江、黃河、淮河幹流及主要支流防洪工程和水資源配置工程建設。加強洞庭湖、鄱陽湖、巢湖綜合治理，推進長江、淮河流域蓄滯洪區建設和黃河灘區治理，加快南水北調中線及配套工程建設。完成病險水庫除險加固任務，加強病險水閘除險加固，推進灌區續建配套與節水改造，加大大型灌排泵站更新改造力度。加快中小河流治理，協調推進山洪地質災害防治，做好三峽庫區等重大地質災害隱患點的工程治理和避讓搬遷。完善防災應急體系，加強重點時段、重點地區災害防治和綜合治理。
六、大力推進改革創新，增強發展的活力和動力
（二十三）推進重點領域改革。深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，減少和規范行政審批事項，提高服務質量和辦事效率，建設服務型政府。整頓和規范市場秩序，打破行政壟斷和地區封鎖，加快建設統一開放的市場體系，培育發展土地、資本、產權、技術和勞動力等市場。推動國有經濟戰略性調整，支持國有企業完善法人治理結構，加快建立現代企業制度，妥善解決國有企業歷史遺留問題。認真落實促進非公有制經濟和中小企業發展的各項政策措施，營造公平競爭的市場環境，引導中小企業改善經營管理、增強發展活力。支持民間資本進入資源開發、基礎設施、公用事業和金融服務等領域。健全財力與事權相匹配的公共財政體制，探索建立符合區域主體功能定位的財政政策導向機制。按照依法、自願、有償的原則，引導土地承包經營權規范有序流轉。加快集體林權制度改革。鼓勵和支持中部地區在城鄉土地管理、農村人口向城鎮有序轉移、行政管理體制等方面先行先試，破解體制機制難題。
（二十四）促進城鄉一體化發展。打破城鄉分割的制度障礙，推動城鄉之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動，加大城市支持農村的力度，促進城鄉協調發展。完善覆蓋城鄉的公共財政體系，創新城鄉基礎設施共建共享機制，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸。加強城鄉規劃統籌協調，提高以城帶鄉發展水平。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，把有合法穩定職業和穩定住所的農村人口逐步轉為城鎮居民，逐步將符合條件的進城穩定就業人員納入城鎮保障性住房供應范圍。健全城鄉統一的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業制度。改革集體建設用地使用制度，完善征地補償機制，及時足額安排被征地農民社會保障資金，確保農民在土地增值中的收益權。統籌村莊布局，在充分尊重農民意願的前提下，合理引導農民住宅和居民點建設，穩步開展多種形式的城鄉一體化試點。大力支持農村飲水安全、農村電網、農村公路、農村沼氣、農村危房改造等工程建設。
（二十五）完善自主創新體制機制。深化科技體制改革，大力提升區域創新能力和科技服務能力。完善激勵企業自主創新機制，引導企業加大研發投入，推動企業成為創新主體，推進建立產業技術創新聯盟。加強政策引導，提高中小企業創新能力。加強科技基礎條件平台建設，促進科技資源開放共享，增強科研院所和高等院校創新活力，發揮科技領軍人才作用，加快科技成果轉化。加大對重大科技專項的支持，加強國家重點實驗室、工程（技術）研究中心和工程實驗室建設。實施創新人才推進計劃，支持源頭創新，加強創新型人才示範基地和海外高層次人才創新創業基地建設。集聚創新要素，優化創新環境，落實自主創新優惠政策，加強知識產權保護。支持武漢東湖國家自主創新示範區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區加快發展，推進安徽國家技術創新工程試點省和合肥、鄭州、武漢、長沙等國家創新型城市建設。
（二十六）加強和創新社會管理。堅持面向基層、面向群眾完善政府服務，強化政府在社會管理中的主導地位，發揮各類社會組織和企事業單位的協同作用，推進社會管理規范化、專業化和社會化。強化鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能，健全村民自治機制。加強城鄉結合部、城中村等社區居民委員會建設，延伸基本公共服務職能，推進多種形式的社會組織建設。建立和完善政府向社會組織購買服務的制度。加強和創新流動人口動態服務管理制度，做好對外出農民工的服務和管理工作。建立和完善矛盾排查、信息預警、應急處置和責任追究制度，建立重大事項社會穩定風險評估機制。
七、全方位擴大開放，加快形成互利共贏開放新格局
（二十七）大力發展內陸開放型經濟。實施開放帶動戰略，完善開放政策，優化開放環境，推動形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。重點支持省會等中心城市深化涉外經濟體制改革，推動航空口岸建設，打造內陸開放高地。加快長江流域開發開放，探索建立沿長江大通關模式，實現長江水運通關便利化。推動重點口岸建設，加強與沿海港口口岸戰略合作。支持符合條件的省級開發區升級為國家級開發區，支持具備條件的地方申請設立海關特殊監管區域。大力發展服務外包，推動武漢、合肥、南昌等服務外包示範城市依託本地產業基礎和要素優勢，不斷提高服務外包水平。大力發展對外貿易，推動加工貿易轉型升級，支持有條件的城市建設沿海加工貿易梯度轉移重點承接地。加快皖江城市帶承接產業轉移示範區建設，支持在湖南湘南、湖北荊州、晉陝豫黃河金三角、江西贛南等地區設立承接產業轉移示範區。鼓勵中部地區企業「走出去」。
（二十八）不斷深化區域合作。健全合作機制，創新合作形式，在更大范圍、更廣領域、更高水平上實現資源要素優化配置。密切與長江三角洲、珠江三角洲、京津冀和海峽西岸經濟區等東部沿海地區的合作，進一步提升合作層次和水平。鼓勵與東部地區通過委託管理、投資合作等形式合作共建產業園區，探索建立合作發展、互利共贏新機制。加強與西部地區在資源開發利用、基礎設施共建共享、生態環境保護、防災減災等方面的互動合作，以國內區域合作支撐西部地區全方位擴大向西開放和參與國際次區域合作。研究加快跨省交界地區合作發展問題，大力支持晉陝豫黃河金三角地區開展區域協調發展試驗。支持辦好中國中部投資貿易博覽會，廣泛開展各類經貿活動。
（二十九）加快區域一體化發展。建立中部六省行政首長定期協商機制，鼓勵中部六省在基礎設施、信息平台、旅遊開發、生態保護等重點領域開展合作，加強在科技要素、人力資源、信用體系、市場准入、質量互認和政府服務等方面的對接，實現商品和生產要素自由流動。推動太（原）榆（次）、合（肥）淮（南）、鄭（州）汴（開封）、（南）昌九（江）等重點區域一體化發展。鼓勵和支持武漢城市圈、長株潭城市群和環鄱陽湖城市群開展戰略合作，促進長江中游城市群一體化發展。
2. 呂梁地質災害土窯洞住人怎麼解決
安全大於一切，如果不安全，那肯定不能住人了，搬家吧，生命只有一次！
3. 地質災害治理搬遷山西呂梁市孝義市西辛庄鎮西辛庄村有望搬遷嗎
不可能，都停了。
4. 我是呂梁中陽受地災威脅的居民，2013年找領導反映情況遭到防暴隊溫萬傑的猛擊推扯，一隻價值連城的翡
這個需要發到微博裡面才有用。每天發十次。
5. 地質災害預警系統研發
3.1.1 總體思路
3.1.1.1 基本認識
中國地域廣大，地質環境類型復雜多樣，斜坡岩土體含水狀態與滑坡泥石流事件發生的對應關系是復雜的，滑坡泥石流事件與降雨過程的關系具有離散性。因此，盡可能細化預警區域的劃分，對每個預警區的斜坡坡角、坡積層工程地質特徵、植被類型和人類活動方式進行系統研究，得出特定環境地質條件(地層岩性、地質結構、地貌形態、地表植被和人類工程經濟活動等)下引發地質災害的大氣降雨量臨界值，作為地質災害區域預警判據是可行的。
3.1.1.2 預警對象與預警重點區
降雨引發的區域突發性群發型地質災害:崩塌、滑坡、泥石流等。
預警重點區是:
1)威脅山區的鄉鎮、居民點，且無力搬遷的地區;
2)威脅重要工程如橋梁、水壩和電站等地區;
3)威脅線狀工程如公路、鐵路、輸油(氣)管線和輸電線路以及水上交通線等地區;
4)重要經濟區(發達經濟區、工礦區和農業區等);
5)重要自然保護區、自然景觀和人文景觀地區;
6)區域生態地質環境脆弱，且又必須開發的地區。
3.1.1.3 預警類型
突發性地質災害氣象預警可分為時間預警和空間預警兩種類型。
空間預警是比較明確地劃定在一定條件下(如根據長期氣象預報)，一定時間段內地質災害將要發生的地域或地點，主要適用於群發型;
時間預警是在空間預警的基礎上，針對某一具體地域或地點(單體)，給出地質災害在某一時段內或某一時刻將要發生的可能性大小，主要適用於單體如大型滑坡，並有群測群防網路或專業監測網路相配合。
空間預警是減輕區域性、全局性地質災害的有效手段。空間預警是基於地質災害的主要控制因素(如地層岩性、地質結構、地貌形態、地層突變等)和引發因素(如降雨、地震、冰雪消融、人為活動)開展工作，控制因素是基本條件，引發因素在不同地區或同一地區的不同地段常常表現出極大差異。
3.1.1.4 預警等級
根據《國土資源部和中國氣象局關於聯合開展地質災害氣象預報預警工作協議》，地質災害氣象預報預警分為5個等級:
1級，可能性很小;
2級，可能性較小;
3級，可能性較大;
4級，可能性大;
5級，可能性很大;
國家層次發布地質災害預警按以下考慮:
1～2級不發布預報，用綠色和藍色表示;
3級發布預報，用黃色表示;
4級發布預警，用橙色表示;
5級發布警報，用紅色表示。
3.1.1.5 預警時段與地域
預報預警時段是當日20時至次日20時。
預報預警地域是中華人民共和國領土范圍，暫不包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省。
3.1.1.6 技術路線
1)把全國劃分為若干預警區域。
2)確定預警判據。對每個預警區的歷史滑坡、泥石流事件和降雨過程的相關性進行統計分析，分別建立每個預警區的地質災害事件與臨界過程降雨量的統計關系圖，確定滑坡泥石流事件在一定區域暴發的不同降雨過程臨界值(低值、高值)，作為預警判據。
3)判定發生地質災害的可能性。接收到國家氣象中心發來的前期實際降雨量和次日預報降雨量數據後，對每個預警區疊加分析，根據判據圖初步判定發生地質災害的可能性。
4)判定預報預警等級。對判定發生地質災害可能性較大或以上等級的地區，結合該預警區降雨量、地質環境、生態環境和人類活動方式、強度等指標進行綜合判斷，從而對次日的降雨過程引發地質災害的空間分布進行預報或警報。
5)製作地質災害預警產品。
6)發送預警產品。將預警產品報請有關領導簽發後，發送國家氣象中心。
7)發布預警產品。國家氣象中心收到預警產品後，以國土資源部和中國氣象局的名義在中央電視台播出。同時，地質災害預警結果在中國地質環境網站上進行發布。
8)發布預警後，預警人員跟蹤校驗預警效果，總結提高預警准確率。
3.1.2 科學依據
根據1990～2002年對突發性地質災害的分類統計，發現持續降雨引發者占總發生量的65%，其中，局地暴雨引發者約占總發生量的43%，占持續降雨引發者總量的66%。也就是說，約2/3的突發性地質災害是由於大氣降雨直接引發的或是與氣象因素相關的，地質災害氣象預警工作是有科學依據的。
3.1.2.1 氣象因素引發地質災害的特點
1)區域性:一般在數百至數千平方公里內出現;單條泥石流的流域面積:≤0.6km2者11.9%;0.6～10km2者61.6%;10～50km2者22.4%。
2)群發性:崩塌、滑坡、泥石流等在某一區域多災種呈群體出現。
3)同時性:巨大災難在數十分鍾—數小時內先後或同時出現。
4)暴發性:滑坡、特別是泥石流的發生具有突然暴發性，宏觀上完好的坡體突然滑塌或「奔流」;當地人稱為「渦旋炮」或「山扒皮」。如陝西省紫陽縣同一地點傷亡人員最多的聯合鄉魚泉村7組(瞬間造成37人遇難)是5個「渦旋炮」同時擊中的結果。
5)後續性:大型滑坡一般出現在降雨過程後期，甚至降雨結束後數天。
6)成災大:造成重大人員傷亡和各種財產損失。
3.1.2.2 氣象因素引發地質災害的成因
1)區域性持續降雨或暴雨使鬆散堆積層達到過飽和狀態。
2)成災地區地形陡峻，坡形變化復雜，坡度25°～70°。
3)地質上具備二元結構，上為鬆散堆積層，下為堅硬基岩，容易在二者的接觸處形成強大滲流帶。
4)鬆散堆積層厚度1～10m，一般1～4m。
5)一般植被覆蓋率較高，在強烈暴雨持續作用下起到滯水作用。
6)居民防災意識薄弱，房屋結構簡易，抗災強度低。房屋大多建在溪溝出山口地段，屬於泥石流的流通路徑。調查發現，雖然滑坡、泥石流災害具有暴發性，但多數地點仍有數小時至數分鍾的躲避時間，因防災基本知識缺乏，以致有的村民在搶運財物過程中喪生。
7)對大型滑坡滯後於降雨過程的機理缺乏科學認識。
3.1.2.3 來自統計學的認識
地質災害具有自然和社會的雙重屬性。理論研究與科學實踐均證明，地質災害具有可區劃性、可監測預警性。
1)分析發現，滑坡的發生在過程降雨量和降雨強度兩項參數中，存在著一個臨界值，當一次降雨的過程降雨量或降雨強度達到或超過此臨界值時，泥石流和滑坡等地質災害即成群出現。
2)不同地區具體一條溝谷的泥石流始發雨量區間為10～300mm，差異之大反映了地質條件、氣候條件等的差異。
3)在降雨過程的中後期或局地單點暴雨達到臨界值時出現突發性群發型泥石流、滑坡等地質災害，滑坡以小型者居多。
4)大型滑坡常在降雨過程後期或雨後數天內出現。
3.1.2.4 區域地質災害的時空分布
據20世紀90年代的調查，我國泥石流的時空分布頻率具有以下特點:
(1)泥石流頻率與地貌
3500m以上的高山佔9%;1000～3500m的中山佔56%;小於1000m的低山佔15%;黃土高原區佔11%。
(2)泥石流頻率與工程地質岩組
變質岩區佔43%;碎屑岩區佔32%;黃土區佔11%;岩漿岩區佔9%;碳酸鹽岩區佔7%。
(3)泥石流發生頻率與年平均降雨量(mm/a)
＜400區域佔10%;400～600區域佔16%;600～800區域佔18%;800～1000區域佔24%;1000～1400區域佔22%;＞1400區域佔10%
(4)泥石流暴發時間(月份)分布頻率
5月:9%;6月:18%;7月:34%;8月:24%;9月:10%
上述統計說明，泥石流主要分布在中低山地區;多出現在易於風化破碎的岩土分布區;年均降雨量過高或過低都不會暴發泥石流;發生時間主要出現在每年的6～8月。
3.1.3 中國地質災害氣象預警區劃
基於我國地質災害類型分布、全國氣候區劃和滑坡泥石流與區域降雨關系的各類研究文獻，編制中國地質災害氣象預警區劃圖。
3.1.3.1 資料依據
基於氣象因素的《中國地質災害氣象預警區劃圖(1∶500萬)》的編制主要依據以下資料:
1)中國泥石流及其災害危險區劃圖(1∶600萬)，
中國科學院成都山地災害與環境研究所，1991
2)中國滑坡災害分布圖(1∶600萬)，
中國科學院成都山地災害與環境研究所，1991
3)中國地質災害類型圖(1∶500萬)，
地質礦產部成都水文地質工程地質中心，1991
4)中國泥石流災害圖(1∶600萬)，
地質礦產部成都水文地質工程地質中心，1992
5)中國滑坡崩塌類型及分布圖(1∶600萬)，
地質礦產部環境地質研究所，1992
6)中國特殊類土及危害圖(1∶600萬)，
中國地質科學院水文地質工程地質研究所，1992
7)中國地形圖(立體，1∶600萬)，地圖科學研究所，1999
8)中華人民共和國氣候圖集，氣象出版社，2002
9)區域降雨資料與滑坡、泥石流關系的各類文獻
3.1.3.2 預警區劃分原則
根據研究需要，在此提出斜坡劃分原理:
1)滑坡和泥石流是在斜坡地區發生的;
2)區域分水嶺的兩坡氣象降雨條件和生態環境是不同的;
3)我國的最大斜坡是帕米爾高原—東海大陸架的多級多層次斜坡;
4)區域斜坡可分為三類:一類是分水嶺到海濱，如後界燕山—魯兒虎山，左界遼河，右界永定河/海河和前界渤海圈閉的區域;二類如大別山—淮河—黃河圈閉的區域;三類如四川盆地周緣區域。
一級區以全國性分水嶺或雪線為界，考慮長時間周期、大空間尺度的氣候區劃和地質地貌環境條件;
二級區主要以重大水系、區域分水嶺、區域氣候、歷史滑坡泥石流事件分布密度、地質環境條件、斜坡表層岩土性質和年均降雨量分布。
3.1.3.3 預警區域劃分
本研究立足全國范圍，暫時提出兩級區劃，共劃分7個一級預警區，28個二級預警區，可以滿足初步工作要求(圖3.1)。
(1)預警區的地質災害特徵
A東北山地平原區
A1三江地區
圖3.1 中國地質災害氣象預警區劃圖(28個區)(台灣省專題資料暫缺)
佳木斯/牡丹江地區，氣象因素引發地質災害微弱。
A2東北平原
樺甸/敦化地區以及大興安嶺東麓，氣象因素引發地質災害較弱。
B大華北地區
B1遼南地區
遼東半島地區(千山)，氣象因素引發地質災害較嚴重。
B2京承地區
北京北部和河北承德地區，氣象因素引發地質災害嚴重。
B3晉冀地區
太行山東麓地區，氣象因素引發地質災害較嚴重。
B4山東丘陵
泰山和膠東地區，氣象因素引發地質災害在小范圍較嚴重。
B5豫西地區
靈寶/許昌之間和伏牛山北麓地區，氣象因素引發地質災害較嚴重—輕微。
B6皖蘇地區
大別山北麓和張八嶺地區，氣象因素引發地質災害較嚴重—輕微。
B7江浙地區
臨安/嵊州地區，氣象因素引發地質災害在小范圍較嚴重。
C中南山地丘陵區
C1閩浙地區
武夷山/九連山以東地區，氣象因素引發小規模地質災害嚴重。
C2江西地區
九嶺山和贛南地區，氣象因素引發小規模地質災害嚴重。
C3豫鄂地區
南陽、神農架、大洪山和大別山南麓地區，氣象因素引發地質災害較嚴重。
C4湖南地區
湘西和湘南(雪峰山)地區，氣象因素引發地質災害嚴重。
C5桂粵地區
桂西和兩廣北部地區，氣象因素引發小規模地質災害嚴重。
D西南中高山區
D1陝南地區
秦嶺南麓和大巴山北麓地區，氣象因素引發地質災害嚴重。
D2四川盆地
成都平原外的其他地區，氣象因素引發地質災害嚴重。
D3黔渝地區
黔北和重慶地區，氣象因素引發地質災害嚴重。
D4滇南地區
滇南和黔南部分地區，氣象因素引發地質災害嚴重。
D5川滇地區
川西、滇西和滇中地區，氣象因素(含高山融水)引發地質災害極嚴重。
E黃土高原區
E1呂梁地區
大同—太原—臨汾一線地區，氣象因素引發地質災害較嚴重—輕微。
E2陝北地區
陝北黃土高原地區，氣象因素引發地質災害嚴重。
E3隴西地區
隴西和海東地區，氣象因素引發地質災害極嚴重。
F北方乾旱沙漠區
F1內蒙古東部地區
氣象因素引發地質災害輕微。
F2阿拉善地區
祁連山北麓、玉門/武威地區，氣象因素(高山融水)引發地質災害較嚴重。
F3南疆地區
天山南麓、阿爾金山北麓氣象因素(高山融水)引發地質災害較嚴重。
F4北疆地區
天山北麓氣象因素(暴雨和高山融水)引發地質災害嚴重。
G青藏高原區
G1藏北地區
氣象因素引發地質災害輕微。
G2藏南地區
雅魯藏布江及支流流域氣象因素(暴雨和高山融水)引發地質災害較嚴重;藏東南
暴雨引發地質災害嚴重。
(2)一級區域界線標志
A/F大興安嶺—七老圖山
漠河—鳳水山(1398)—古利牙山(1394)—太平嶺(1712)—興安嶺(1397)—巴代艾來(1540)—罕山(1936)—黃崗梁(2029)—七老圖山
A/B雲霧山—長白山
小五台山(2882)—赤城—雲霧山(2047)—七老圖山—阜新—鐵嶺—莫日紅山(1013)—白頭山
B/E太行山—中條山
小五台山(2882)—恆山(2017)—北台頂(3058)—陽曲山(2059)—歷山(2322)—華山(2160)
E/F毛毛山—靖邊—東勝—小五台
海晏—仙密大山(4354)—毛毛山(4070)—景泰—定邊—靖邊—榆林—東勝—豐鎮—小五台山(2882)
EB/DC秦嶺—伏牛山—大別山—括蒼山
海晏—龍羊峽—同仁—鳥鼠山(2609)—武山南—鳳縣—太白山(3767)—首陽山(2720)—秦嶺—華山(2160)—全寶山(2094)—老君山(2192)—太白頂(1140)—雞公山(744)—霍山(1774)—安慶—九華山(1342)—黃山(1873)—桐廬—括蒼山(1382)—北雁盪山(1057)
F/G阿爾金山—祁連山
公格爾山(7649)—慕士塔格山(7509)—賽圖拉—慕士山(6638)—烏孜塔格(6250)—九個達坂山(6303)—阿卡騰能山(4642)—阿爾金山(5798)—大雪山(5483)—祁連山(5547)—冷龍嶺(4849)—毛毛山(4070)
C/D老君山—梵凈山—岑王老山
老君山(2192)—武當山(1612)—大神農架(3053)—建始—來鳳(＞1000)—酉陽—梵凈山(2494)—佛頂山(1835)—雷公山(2179)—岑王老山(2062)—富寧
D/G九寨溝—察隅
武山—九寨溝—雪寶頂(5588)—馬爾康—爐霍—新龍—巴塘—察隅
(3)二級區域界線
A1/A2小興安嶺—張廣才嶺—白頭山
呼瑪—大黑頂山(1047)—平頂山(1429)—大青山(944)—大禿頂子山(1690)—大石頭(1194)—甑峰山(1677)—白頭山
B1/B2下遼河
B2/B3永定河—海河
B3/B4黃河
B4/B5黃河故道
B5/B6淮河—黃河故道
B6/B7長江
C1/C2武夷山—九連山
黃山(1873)—玉京峰(1817)—黃崗山(2158)—白石峰(1858)—木馬山(1328)—九連山(1248)—龍門
C2/C34霍山—幕阜山—羅霄山脈
霍山(1774)—九江—九宮山(1543)—幕阜山(1596)—連雲山(1600)—武功山(1918)—井岡山—八面山(2042)—石坑埪(1902)
C3/C4長江
C124/C5南嶺山脈
雷公山(2179)—貓兒山(2142)—韭菜嶺(2009)—石坑埪(1902)—雪山嶂(1379)—龍門—飛雲頂(1282)—蓮花山(1336)—神泉港
D1/D23米倉山—大巴山
九頂山(4984)—廣元—米倉山—大巴山—大神農架(3053)
D2/D3長江—重慶—華鎣山—萬源北
D123/D5夾金山—大涼山
雪寶頂(5588)—九頂山(4984)—二郎山(3437)—貢嘎山(7556)—鏵頭尖(4791)—大涼山(3962)—長江—五蓮峰(2561)—陸家大營(2854)
D3/D4苗嶺山脈
陸家大營(2854)—黃果樹瀑布—惠水—雷公山(2179)
D4/D5烏蒙山—哀牢山—高黎貢山
陸家大營(2854)—黎山(2678)—馬龍—玉溪—哀牢山(3166)—貓頭山(3306)—高黎貢山—(3374)—尖高山(3302)
E1/E2呂梁山脈
岱海—管涔山—荷葉坪(2784)—黑茶山(2203)—關帝山(2831)—禹門口
E2/E3屈吳山—六盤山脈
景泰—屈吳山(2858)—六盤山(2928)—太白(2819)
F1/F2
古爾班烏蘭井—呼和巴什格(2364)—賀蘭山(3556)—香山
F2/F3
馬鬃山(2583)—大雪山(5483)
F3/F4天山山脈
托木爾峰(7443)—比依克山(7443)—天格爾峰(4562)—博格達峰(5445)—巴里坤山—托木爾提(4886)
G1/G2岡底斯山—念青唐古拉山脈
扎西崗—岡仁波齊峰(6656)—冷布岡日(7095)—念青唐古拉峰(7111)—嘉黎—洛隆—邦達—巴塘。
3.1.4 地質災害氣象預警判據研究
3.1.4.1 判據確定原則與資料依據
根據有限研究積累和歷史經驗，滑坡、泥石流的發生不但與當日激發降雨量有關，而且與前期過程降雨量關系密切，本項研究選定1d，2d，4d，7d，10d和15d過程降雨量等6個數據進行統計分析，期望對一個地區氣象因素引發滑坡、泥石流地質災害的原因與臨界雨量判據的確定具有全面認識。
本次研究的資料依據主要有兩方面:
1)中國地質環境監測院建立的全國地質災害調查資料庫中氣象因素引發的歷史滑坡泥石流災害數據(999個);
2)國家氣象中心根據中國地質環境監測院提供的滑坡、泥石流數據，整理提供了731個相關站點15d內歷史降雨量數據。
3.1.4.2 預警區的臨界降雨量判據研究
(1)不同降雨過程代表數據的選定
中國氣象局系統對日降雨量(Q)的預報是按當日20時到次日20時計算，而滑坡、泥石流事件可能發生在此24h的任一時段。
若災害事件在接近24時發生，則基本可對應1d(即當日)過程降雨量;若災害事件在次日0時以後的夜間發生，則對應前一日(2d)過程降雨量更符合實際。因此，本項研究選定的數據代表時段(日:24h)是:
1d過程降雨量:0≤Q1≤1
2d過程降雨量:1≤Q2≤2
4d過程降雨量:3≤Q4≤4
7d過程降雨量:6≤Q7≤7
10d過程降雨量:9≤Q10≤10
15d過程降雨量:14≤Q15≤15
(2)臨界過程降雨量預警判據圖的建立
根據滑坡泥石流與降雨關系的研究，製作滑坡泥石流與不同時段臨界降雨量關系散點圖，發現散點集中成帶分布，其上界可用β線表示，下界可用α線表示。因此，利用1d，2d，4d，7d，10d和15d等過程降雨量，可以建立地質災害預警判據模式圖(圖3.2)。
圖中橫軸是時間(1～15d)，縱軸是相應的過程降雨量(mm)。我們規定，α線和β線為兩條滑坡、泥石流發生的臨界降雨量線，α線以下的A區為不預報區(1，2級，可能性小、較小)，α～β線之間的B區為地質災害預報區(3，4級，可能性較大、大)，β線以上的C區為地質災害警報區(5級，可能性很大)。
(3)預警區臨界降雨判據圖研究
在28個氣象預警區中，18個預警區可以形成完整的滑坡、泥石流發生的臨界降雨預警判據圖(上限值β線、下限值α線);10個預警區因缺乏資料尚不能形成判據圖，其中，A1，B5，F1和G24個區完全缺數據;B4，B6，E1，E2，F3和F46個區數據不全(只能形成α線或β線，甚至散點)。這10個區主要為滑坡、泥石流不發育區或人口稀疏地區，暫時對全國的預警工作效果影響不大。
圖3.2 預報判據模板圖
代表性數據及曲線舉例
A2東北平原
中國地質災害區域預警方法與應用
*3個樣本。
A2氣象預警區判據圖
B1遼南地區
中國地質災害區域預警方法與應用
*9個樣本。
B1氣象預警區判據圖
C1閩浙地區
中國地質災害區域預警方法與應用
*50個樣本。
C1氣象預警區判據圖
D1陝南地區
中國地質災害區域預警方法與應用
*45個樣本。
D1氣象預警區判據圖
D5川滇地區
中國地質災害區域預警方法與應用
*60個樣本。
D5氣象預警區判據圖
E3隴西地區
中國地質災害區域預警方法與應用
*50個樣本。
E3氣象預警區判據圖
F2阿拉善地區
中國地質災害區域預警方法與應用
*8個樣本。
F2氣象預警區判據圖
G1藏北地區
中國地質災害區域預警方法與應用
*15個樣本。
G1氣象預警區判據圖
3.1.4.3 預警判據校正
為了提高預警精度，依據以下資料對預警區判據圖進行了校正:
1)中國大陸滑坡、泥石流與降雨關系的各類科技文獻;
2)歷年中國地質災害公報;
3)部分省(區、市)的地質災害年報;
4)全國縣(市)地質災害調查區劃成果資料(主要是福建省);
5)重點地區地質災害專項研究報告等。
檢索發現有13個預警區具有部分滑坡、泥石流與臨界過程降雨量研究資料，有15個預警區暫未收集到或完全缺乏研究資料。
13個具備部分研究資料的預警區分別整理成圖、表，可供確定相應預警區預警級別時參考，或與預警判據圖配合使用。
以C1區為例，見下表(圖3.3):
圖3.3 C1區地質災害點分布與臨界降雨量統計關系
3.1.5 預警尺度精度評價
3.1.5.1 預警尺度
(1)空間預警尺度
圖面表示3000km2(基於1∶500萬～1∶600萬地質災害預警區劃圖)。
(2)時間預警尺度
地災預警與氣象預警時間尺度同步。
3.1.5.2 預警精度評價
1)取決於氣象預報精度。目前全國性的氣象預報精度尚不高，特別是對引發泥石流影響明顯的局地單點暴雨的預報有待加強。
2)雨量站點代表性精度。地質災害氣象預警判據圖依賴於氣象站點經(緯)度和地質災害發生點的經(緯)度(距離)的接近程度。
本次資料地質災害災情點的經(緯)度與相鄰氣象站點的經(緯)度之差在0.3°～1.0°之內，也即相差40～50km，反映在平面上即存在約2000km2的誤差。
3)地質環境-氣象因素耦合機制的研究精度。地形坡度、植被、岩土類型、含水狀態、地表入滲和產流等的研究尚很薄弱。
4)人類活動方式、強度與斜坡變形破壞模式尚缺乏科學界定。
3.1.6 地質災害預警產品製作與發布
3.1.6.1 預警產品製作、簽批與發布
1)國家氣象中心提供全國每次降雨過程的天氣預報資料，每天16:00通過適當方式(E-mail)發送前期實際降雨量和次日預報降雨量數據;
2)中國地質環境監測院接到降雨量數據後，根據此數據和預警判據圖對各預警區發生地質災害的等級進行逐個分析和判定;
3)專家會商、分析判定預報預警結果，根據會商後的結果，做出空間預警，在預警圖上劃出預報或警報區，此稱預警產品;
4)領導審定、簽批預警產品;
5)經簽批的預警產品於當天16:30通過適當方式(E-mail)發回國家氣象中心;
6)國家氣象中心接收預警產品，並和天氣預報產品統一製作，配音;
7)中央電視台在當天晚上19:30新聞聯播後播出地質災害氣象預報或警報及等級;
8)預報或警報地區的有關省級地質環境監測總站應在預警發出24h至48h內，向中國地質環境監測院反饋預警效果校驗結果;
9)中國地質環境監測院分析研究預警效果校驗結果，改進預警判據，逐步提高預警精度。
3.1.6.2 預警產品發布形式
(1)中央電視台發布播出
預警產品署名:國土資源部
中國氣象局
模擬預報詞:
今天晚上到明天白天，××地區發生地質災害的可能性較大，請注意防範。
(2)中國地質環境信息網站發布
主要供專業人士和政府管理部門參考，跟蹤研究預警效果，討論研究預警方法與對策。
設計製作了地質災害氣象預警預報專用「符號」(圖3.4)。
圖3.4 地質災害氣象預報預警專用「符號」
從2005年開始，在中央電視台發布地質災害氣象預警預報信息圖片時，同時配發崩塌、滑坡和泥石流動畫，增強了地質災害預警信息的視覺沖擊力，也提高了地質災害氣象預報預警的社會影響力。
3.1.7 地質災害預警軟體系統
3.1.7.1 基於C語言的預警預報軟體
2004～2006年，模型採用第一代臨界雨量判據法，基於C語言的預警預報軟體。具備自動生成降雨等值線、雨量站點上自動計算預報等級、查看雨量站點雨量等功能(圖3.5)。缺點是無法自動成區、不具備GIS圖層操作功能。
圖3.5 基於C語言的第1套預警軟體Predmap抓圖
3.1.7.2 基於ArcGIS開發了第2套預警預報軟體
2007年，基於ArcGIS開發了第2套預警預報軟體，模型仍採用第一代臨界雨量判據法(圖3.6)。主要改進在於將軟體系統升級為基於GIS開發，且實現預警區的自動圈閉。缺點是ArcGIS軟體龐大，軟體操作、升級等方面不便。
圖3.6 基於ArcGIS的第2套預警軟體抓圖
6. NBA2K11怎麼刪除湖人隊的黃色球衣
你學編程吧
7. 呂梁地區農村地質災害土窯洞享受的政策
呂梁地區農村地質災害土窯洞享受的政策。嗯，他想到了政策就是國家按時給一定的補償。
8. 山西的污染對北京的影響
北京舉辦2008年奧運會，對環境質量提出了更高的要求，不僅僅要解決北京市本身的環境問題，也要解決對北京環境有重大影響的周邊地區的環境污染問題。
山西省地處北京地區上風向及水源地上游，是我國環境污染最嚴重的省份之一，全省主要城市空氣質量全部超過國家三級標准，全國污染最嚴重的30個城市中，山西省佔了13個；全省26條河流104個監測斷面中，有73％的斷面水質超過國家地面水五類水質標准，失去了使用功能，由於水污染造成的跨界污染糾紛日益增多，地下水的污染也在加劇；生態環境破壞日益突出，水土流失、土地退化嚴重，礦產資源開發造成的地質災害面積達6000平方公里，地下采空區達1300平方公里，塌陷區520平方公里，
由於山西所處的地理位置及氣候條件，它的環境問題不僅僅制約了山西的社會及經濟的發展，影響到人民群眾的身體健康和社會安定，而且對北京市的環境也造成了很大的影響，主要體現在以下方面：
1、對北京官廳水庫的影響。山西省海河流域桑乾河、南洋河均處於北京市官廳水庫水源地上游，境內地水土流失、環境污染和生態破壞，對官廳水庫的水環境造成了嚴重影響，而官廳水庫正是北京2008年奧運會的水源地之一。
2、大氣污染源的影響。山西省與北京地理接近，且同屬於大陸季風氣候區，為北京的上風向，境內大氣污染物向下風向的擴散飄移，必然會對北京的大氣環境造成影響。
3、生態環境破壞的影響。一方面是上游水土流失、水源衰竭對官廳水庫的影響；另一方面是山西省北部桑乾河、南洋河流域位於風沙侵蝕區，土地沙化、風蝕現象嚴重，是北京近年來沙塵暴來源地之一。
4、對北京人文環境的影響。2008年北京奧運，不僅是「綠色奧運」，而且也是「人文奧運」。將充分體現中華民族的文化傳統，其影響不僅僅局限於北京，山西省作為北京周邊的一個文物大省，也是北京「人文奧運」的重要部分之一。其環境形象，不僅僅關繫到山西，也關繫到北京。
為遏制山西的環境污染和生態惡化，為北京奧運創造一個良好的周邊環境，「十五」其間，山西省計劃安排大氣、廢水及生態保護等環保項目227個，總投資190億元，約佔山西同期國內生產總值的1．5%。由於山西是一個經濟窮省，且歷年環境欠帳嚴重，除山西省進一步挖掘潛力，採取積極的財政政策外，還需國家給以大力支持。具體包括以下內容：
1、黃河、海河流域水污染防治投資。共安排治理項目98個，總投資41． 44億元，包括城市污水處理和工業廢水治理兩方面。
2、大所污染防治投資。共安排治理項目61個，總投資75．02億元，包括城市供熱、供氣等基礎設施建設和工業廢氣治理等方面。
3、固體廢物治理投資。共安排工業固體廢物和垃圾處理工程17項，需投資13．96億元。
4、生態保護投資。共安排生態保護項目89項，需投資52．47億元，主要包括重要生態功能保護區、資源開發生態恢復、生態示範縣和自然保護區管理等項目。
5、能力建設投資。山西省環境監督能力建設薄弱，共安排能力建設計劃項目7項，總投資4．65億元，主要包括執法裝備和環境監測儀器設備、城市空氣和河流自動監測等。
6、環保產業投資。共安排5個環保產業項目，需投資 2．84億元。
7、按隸屬關系，對全省現有電廠進行脫硫改造。華北電管局所屬電廠，由國家出資建設脫硫設施，地方電廠由山西出資建設脫硫設施，以加快山西電廠脫硫改造，減少SO2排放。
1、加大我省SO2排放。
2、加大我省SO2排污費徵收范圍，提高徵收標准。目前山西SO2排污費徵收范圍僅限於「兩控區」，徵收標准為0．20元/公斤，每年只能徵收3000萬元，遠遠不能滿足治理需要。因此，請國家批准山西參照北京、河北等地的辦法執行，將徵收范圍擴大到全省，徵收標准提高到0．60元/公斤。同時，為減輕電廠負擔，將山西上風電價適當提高，每度電增加0。010~0．015元。這樣，以全省火電廠年燃煤4000萬噸，含硫量 1．2%計，每年可徵收SO2排污費約2．8億元，10年可籌集資金28億元，將此資金專項用於脫硫改造，將大大彌補資金不足。
3、請國家給山西增加焦炭出口配額。山西以煤炭為主的經濟結構決定了焦化工業是
原煤轉化的主要途徑之一。統計資料顯示，全國焦炭出口80%原產地是山西，但山西焦炭出口配額只有全國的1/3，山西生產的大部分焦炭只能通過具有出口配額而又不生產焦炭的其他省出口，把污染留在了山西，而中間的價格差價卻使山西承受了巨大的損失。因此，請國家增加山西焦炭出口配額，以提高焦化行業經濟效益，增加發展後勁，積累污染治理資金，提高污染治理水平。
10、請國家在城市污水回用和煤礦礦井水處理及回用方面給予山西資金支持。山西計劃在「十五」期間把城市污水回用及煤礦礦井水處理及回用作為節約水資源的重要手段，計劃在建成的太原河西北中部污水處理廠、大同西郊污水處理廠、臨汾污水處理廠等基礎上再建設污水回用工程，總回用規模60萬噸/日，用於太原一電廠、汾河公園補水，臨鋼等企業冷卻、市政綠化、農業灌溉等工程，約需投資4億元；在西山、汾西、陽泉、大同等幾大礦務局及排水量大的地方煤礦建設礦井水處理及回用工程，回用水用於煤礦生產、生活及周邊工業用水和農業灌溉等用水，總建設規模為50萬噸/日，總投資約需10億元，兩項合計約需14億元。
富的代價：污染第一
除了安全隱患和職工收入，環保是車樹春強調的另一個問題。
付出巨大的環保代價，從山西省開始大規模挖煤的第一天起已經註定。能源大省的地位逐漸為人所注意的同時，山西的污染也開始被外界關注。
2005年3月31日，山西省副省長牛仁亮在全省環保工作會議上告訴與會人員，前幾天，當他會見前來與山西合作開發大氣污染防治規劃項目的挪威大使時，他問，為什麼挪威會對山西的污染感興趣？對方說，山西的污染通過大氣污染能夠漂流到挪威。五年前，日本友人向他說了類似的話。
在「山西省北中部大氣污染物中距離輸送對北京的影響」課題組完成的中期報告中顯示：山西北中部區域存在著明顯的向北京輸送大氣污染物的輸送通道。
山西省的污染究竟嚴重到何種地步？
今年全國「兩會」舉行前，牛仁亮在「中部六省崛起」記者招待會上，被問及該問題。他坦率地說：「山西的污染仍然是全國第一！」
隨後，來自山西的全國政協委員崔智宏在「兩會」上提出，希望國家給予山西「環境保護重點省」的待遇。
雖然情況比以前好了，但山西還是全國污染最嚴重的省份，牛仁亮並不諱言這個事實。
2004年發布的全國污染防治重點城市中，山西省有五個城市「入榜」。臨汾、陽泉和大同是所有被「點名」城市中污染最嚴重的。牛仁亮說，山西省另外六個地級市之所以未列入這個污染排行榜，是因當地沒有大氣監測系統。
4月14日，山西環保局網站公布了山西在《中國可持續發展戰略報告》中的排名情況，山西的生存支持系統、環境支持系統、經濟發展質量和環境水平都排名全國第30位。
山西省環保局助理巡視員王景龍指出，山西新上馬的大型機焦爐，至今沒有一個能做到污水、廢氣全面達標排放。
「一般認為，每生產一噸焦炭，要生產煤氣400立方米左右。而一半的(機焦爐自用50%)煤氣會白白排放。」山西省環保局副局長關存先說，「目前全世界在用的機焦爐，是1904年由德國完成的三段式焦爐，它最大的問題是無法徹底解決污染，強致癌物質——苯並芘排放量很大。」
2004年，山西省環境科學研究院經監測證明，苯並芘在山西已形成大范圍的面污染。如果按照2003年山西省焦炭產量1億噸計算，山西省產生的苯並芘要將近200噸。
「煤炭粗加工造成的影響是最嚴重的，」王景龍說，「簡單來說，我們要解決的就是煤煉焦後的煤氣轉化問題。煤炭煉製成焦炭，要產生大量的煤氣。土法煉焦是全部排出，污染社會。煤化工就是回收部分煤氣，煤氣中含有2000多種化學成分，但是因此造成的化學污染更大。國外對煤化工的研究基本都失敗了。德國魯爾區的解決方式是將17座焦爐關閉了16座。」
誰來作出補償？
在山西省與挪威共同完成的大氣污染防治總體規劃項目中，對山西省的大氣污染損失進行了測算，以2000年為基準年，山西省的大氣污染損失約為80.97億元。
「煤炭挖掘過程造成的影響也是一塊重要的污染。」據王景龍介紹，2004年全省境內26條主要河流中63.2%的河流斷面處於劣五類水質，山西省水土流失面積佔全省國土面積的70%，由於採煤造成的地下采空區和塌陷區使地下水每年損失10多億噸，人民群眾生產和生活受到了嚴重影響。
本報記者在山西采訪期間，綠色GDP是每個接受采訪的山西人津津樂道的話題。「對於資源產地，對於生態脆弱地區，國家有關部門應當遵循國際管理施行相應的產業補償制度和建立生態環境補償機制。」山西省社科院副院長、全國最早的綠色GDP概念提出者之一董繼斌認為，在現行市場經濟體制和價格體系下，自然資源的租金尚未形成一項政策而付諸實施，自然資源產品的市場價格也不能充分地反映自然資源本身應具備的價格，致使以輸出資源產品為主的地區，在未能獲得自然資源租金的情況下，無力對這種資源或替代資源作補償性的投入，而以輸入資源產品為主的地區，可以不支付自然資源租金而獲得額外利潤。
「計算綠色GDP最大的難度在於對綠色GDP里資源價格的測算，我們是通過模糊計演算法測算的。馬克思經濟學理論認為資源無價，只有通過勞動過濾以後，煤炭產品才是有價格的。所以挖資源存在一種價值。」董繼斌說。
9. 全國地質災害重點防治區的主要特徵
根據上述原則和方法，在全國地質災害防治區劃劃出的6個防治區的基礎上，進而確定了16個地質災害重點防治區見圖5.1，即：
Ⅰ區：長江三角洲地面沉降重點防治區（Ⅰ-1）；
華北平原地面沉降重點防治區（Ⅰ-2）；
東北中俄界河河岸崩塌重點防治區（Ⅰ-3）。
Ⅱ區：浙閩贛丘陵山地群發性滑坡重點防治區（Ⅱ-1）；
珠江三角洲地面沉降地面塌陷重點防治區（Ⅱ-2）。
Ⅲ區：新疆伊犁滑坡泥石流重點防治區（Ⅲ-1）。
Ⅳ區：陝北晉西黃土滑坡崩塌泥石流重點防治區（Ⅳ-1）；
黃土高原西南泥石流滑坡重點防治區（Ⅳ-2）。
Ⅴ區：隴南陝南秦巴山地滑坡泥石流重點防治區（Ⅴ-1）；
長江三峽庫區滑坡重點防治區（Ⅴ-2）；
鄂西湘西中低山地滑坡崩塌重點防治區（Ⅴ-3）；
湘中南岩溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重點防治區（Ⅴ-4）；
桂北桂西岩溶山地丘陵崩塌地面塌陷重點防治（Ⅴ-5）；
雲貴高原滑坡崩塌地面塌陷重點防治區（Ⅴ-6）。
Ⅵ區：川滇南北構造帶滑坡崩塌泥石流重點防治區（Ⅵ-1）；
滇西橫斷山高山峽谷泥石流滑坡重點防治區（Ⅵ-2）。
現將各重點防治區的主要特徵列於表5.3，並分述於後。
5.4.1 長江三角洲地面沉降重點防治區（Ⅰ-1）
該區位於長江三角洲，范圍包括上海、蘇錫常、杭嘉湖等地區，面積5.52萬km2。
該區第四系厚達200～300m，岩性主要為細、粉砂及淤泥質粘土、砂質粘土等，承壓含水層分布廣泛，厚度不一，是地面沉降高易發區。
20世紀90年代末，蘇錫常、杭嘉湖及上海市累積沉降超過200mm的面積近1萬km2，為該區總面積的1/3，並在區域上有連成一片的趨勢。威脅國家重大基礎工程設施和城市生命線工程，增加了洪澇的程度和次數。
該區是國家重點經濟發展區。防治重點：上海、蘇錫常、杭嘉湖地區的地面沉降和地裂縫。
5.4.2 華北平原地面沉降重點防治區（Ⅰ-2）
該區位於我國華北地區，范圍包括北京、天津、滄州、德州等城市和農業區，面積7.5萬km2。該區地勢平坦，第四系沉降厚度受基底起伏的控制，一般為200～600m，有海陸過渡相的淤泥、淤泥質黏性土，新構造活動強烈，是地面沉降高易發區。
表5.3 全國地質災害重點防治區一覽表
續表
截至2004年，該區地面沉降累計沉降量大於1000mm的地區有755km2，大於200mm的地區達42120km2。同時，華北平原已發現地裂縫482處，主要分布於滄州、衡水、廊坊等地，地裂縫長度一般在幾米至500m之間，最長達千米，寬度一般在0.01～0.5m之間，最寬處超過2m。威脅國家重大基礎工程設施和城市生命線工程，增加了洪澇的程度和次數。
該區是城鎮人口居住密集區。防治重點：北京、天津和滄州等地區的地面沉降與地裂縫。
5.4.3 東北中俄界河河岸崩塌重點防治區（Ⅰ-3）
該區位於我國東北部邊界，范圍包括中俄界河—黑龍江、烏蘇里江界河段，我國一側。總長2379km。
該區有98處總長454km的江段塌岸災害嚴重，塌岸速度為2～30m/a。造成我國每年有1.0～11.5km2的國土流失。
防治重點：黑龍江、烏蘇里江河岸崩塌。
5.4.4 浙閩贛丘陵山地群發性滑坡重點防治區（Ⅱ-1）
該區位於華東地區，包括浙江、福建和江西丘陵地區。面積10.12萬km2。
該區以構造侵蝕中低山為主，山高坡陡，地形地貌復雜。受台風影響明顯，多年平均降水量在1800～2200mm之間。碎屑岩、變質岩及花崗岩類等廣泛分布。是滑坡中、高易發區。
截至2003年，該區群發性滑坡、崩塌發育，以中小型土質滑坡為主。已發生的8121處地質災害中，滑坡4650處、崩塌1666處、泥石流106處、地面塌陷56處、地裂縫2處。造成人員死亡734人，直接經濟損失1.8億元。威脅村鎮居民安全。
該區人口密集，是我國東南沿海經濟發展區。防治重點：浙、閩、贛丘陵地區的群發性滑坡、崩塌。
5.4.5 珠江三角洲地面沉降地面塌陷重點防治區（Ⅱ-2）
該區位於廣東省，范圍包括珠江三角洲的廣州、深圳、江門、惠州等市（區）和四會、高要等縣（市）。面積4.16萬km2。
該區地勢低窪分布有海河混合相的沉積黏性土、淤泥類軟土和砂性土，深部普遍分布承壓含水層。是地面沉降、地面塌陷中易發區。
截至2002年，該區地質災害的種類較多，主要有地面沉降、地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等。據不完全統計，發生各類地質災害157處。造成人員死亡24人。
該區是國家重點經濟發展區。防治重點：河口三角洲地面沉降和深圳等地的地面塌陷。
5.4.6 新疆伊犁滑坡泥石流重點防治區（Ⅲ-1）
該區位於新疆維吾爾自治區西部，包括伊寧市和伊寧、霍城、特克斯、鞏留、尼勒克等縣，以及察布查爾錫伯族自治縣，面積5.36萬km2。
該區70%以上為山地，風積黃土多分布於低山丘陵帶，多呈黃土梁地貌，地形起伏不平，在暴雨或地震的觸發下，便形成滑坡、泥石流災害，是滑坡、泥石流中易發區。
截至2003年，該區發生的1000餘處地質災害中，滑坡、泥石流810處，其餘為崩塌158處、地面塌陷48處、地裂縫1處。因地質災害造成人員死亡327人，直接經濟損失3501萬元。嚴重威脅公路和轉場牧道的安全，威脅著農牧民、遊客的生命財產安全。
該區少數民族聚集，是國家西部重要口岸。防治重點：交通干線兩側的滑坡、泥石流。
5.4.7 陝北晉西黃土滑坡崩塌泥石流重點防治區（Ⅳ-1）
該區位於陝西和山西省北部，范圍包括忻州市的偏關縣、河曲縣、保德縣，呂梁地區的興縣、臨縣、柳林、石樓等縣，面積6.67萬km2。
該區在地貌上為黃土丘陵區，屬黃土高原的一部分。黃土蓋層厚，溝谷切割深，水土流失嚴重，是滑坡、崩塌高易發區。
截至2003年，該區發生的523處地質災害中，滑坡268處、崩塌62處、泥石流7處、地面塌陷11處、地裂縫18處。因地質災害造成人員死亡16人，直接經濟損失6027萬元。威脅對象主要為村莊、道路和礦區。
該區是國家重要能源基地。防治重點：居民地和礦區的黃土滑坡、崩塌。
5.4.8 黃土高原西南泥石流滑坡重點防治區（Ⅳ-2）
該區位於我國中西部，范圍包括陝西省寶雞、咸陽、西安、銅川、蘭州、西寧和天水等地區，面積3.84萬km2。
該區為黃土高原西南緣。以壟、崗、梁、峁地貌類型為主。活動斷裂發育，新構造運動活躍，黃土節理發育、濕陷性強，黃土邊坡穩定性差。多暴雨久雨天氣，激發滑坡所需的臨界暴雨強度較低。是滑坡、泥石流高易發區。
截至2003年，該區發生的1000餘處地質災害中，滑坡585處、崩塌73處、泥石流269處、地面塌陷2處、地裂縫6處。因突發性地質災害造成人員死亡831人，直接經濟損失1.7億元。
防治重點：重要城市、交通干線兩側和礦區的滑坡、崩塌、泥石流。西安等城市的地面沉降、地裂縫。
5.4.9 隴南陝南秦巴山地滑坡泥石流重點防治區（Ⅴ-1）
該區位於我國中西部，范圍包括陝西省和甘肅省南部的漢中—鳳縣、略陽—武都、舟曲、西和縣、禮縣、成縣，面積9.22萬km2。
該區地貌類型復雜，山高谷深，地形起伏大。新構造活動強烈，山體岩石破碎，殘坡積分布廣泛且結構鬆散，斜坡穩定性差。是泥石流、滑坡高易發區。
截至2003年，該區發生的3000餘處地質災害中，滑坡1383處、崩塌47處、泥石流1316處、地面塌陷9處。因地質災害造成人員死亡937人，直接經濟損失3.49億元。受威脅的城市主要有和政、蘭州、武山、漳縣、渭源、清水、平涼、崇信、鎮原、環縣、華池等；鐵路有寶蘭線、蘭青線、蘭新線；公路有312國道、213國道、省道及縣公路。
該區是生態保護重點地區。防治重點：交通干線兩側、城鎮和農村地區的泥石流和滑坡。
5.4.10 長江三峽庫區滑坡重點防治區（Ⅴ-2）
該區位於我國中南部的長江三峽地區，面積5.4萬km2。區內以中山地貌為主，坡陡谷深，年平均降雨量1200～1800mm，地質災害呈點多、面廣、危害大的特點。此外，受多種人為不合理工程活動的影響，地質災害又具有帶狀和相對集中於城鎮等人口密集區分布的特點。長江三峽庫區是滑坡高易發區。
該區具有一定規模、影響庫岸穩定和城鎮安全的地質災害點有2100餘處，重慶市的豐都、萬州、雲陽、奉節、巫山和湖北省的巴東、秭歸等縣（市、區）以及區內的210國道、212國道、319國道、318國道等主要交通干線的安全受到地質災害的威脅。
該區地質災害防治工作按國務院批準的《三峽庫區地質災害防治總體規劃》部署。
5.4.11 鄂西湘西中低山地滑坡崩塌重點防治區（Ⅴ-3）
該區位於我國湖北和湖南省的西部，面積12.91萬km2。該區地貌形態多樣，以中低山為主，地質條件復雜，降雨豐沛，是滑坡、崩塌高易發區。
該區發生的5500處地質災害中，滑坡3633處、崩塌482處、泥石流94處、地面塌陷229處、地裂縫81處。截至2003年，因地質災害造成人員死亡937人，直接經濟損失3.49億元。威脅十堰市等城市、焦柳線等交通干線的安全。
該區防治重點是交通干線兩側、重要基礎設施區和人口集中居住區的滑坡、崩塌災害。
5.4.12 湘中南岩溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重點防治區（Ⅴ-4）
該區位於我國湖南省，范圍包括湘中新化—冷水江市，漣源—婁底市、湘潭市、常寧、郴州、臨武。面積7.08萬km2。
該區地處雲貴高原向江南丘陵過渡地帶。以山、丘為主的多種地貌類型組合為特徵。碎屑岩、碳酸鹽岩等發育。降水量時空分布不均，變化梯度大，洪、澇、旱災害頻繁發生，是地面塌陷和滑坡高、中易發區。
截至2003年，該區發生的1770處地質災害中，滑坡1062處、崩塌180處、泥石流89處、地面塌陷173處、地裂縫26處。因地質災害造成人員死亡331人，直接經濟損失4.3億元。威脅郴州、婁底等礦業城市、邵陽和張家界等旅遊經濟發展帶的安全。
該區少數民族聚集，是重要礦業基地。防治重點：礦業城市、旅遊區的地面塌陷、滑坡、崩塌。
5.4.13 桂北桂西岩溶山地丘陵崩塌地面塌陷重點防治（Ⅴ-5）
該區位於廣西壯族自治區，范圍包括桂林市、鹿寨以西，以及百色市、河池市等地區，面積12.60萬km2。
該區主要是峰林平原、丘陵盆地，地形切割較強，降水量豐富。岩性主要為變質岩、碎屑岩和連續型純碳酸鹽岩，岩溶發育強烈，地下水位埋藏淺，是崩塌和地面塌陷高易發區。
截至2003年，該區發生的2200餘處地質災害中，滑坡630處、崩塌1217處、泥石流7處、地面塌陷191處（群）、地裂縫42處。因地質災害造成人員死亡171人，直接經濟損失1.5億元。
該區少數民族聚集，是生態保護重點地區。防治重點：能源基地和大型水電工程區的崩塌、滑坡、地面沉降。
5.4.14 雲貴高原滑坡崩塌地面塌陷重點防治區（Ⅴ-6）
該區位於我國四川東部，重慶東北和東南地區，雲南東部，貴州六盤水、畢節、貴陽、遵義、銅仁等地區，面積17.65萬km2。
該區地貌屬於我國西部高原山地，平均海拔1100m左右，主要為高原山地、丘陵和盆地三種基本類型，在高原山地和丘陵地帶，山高、谷深、坡陡，易產生滑坡、崩塌；在盆地區，由於碳酸鹽岩廣布，岩溶的強烈發育，易引發地面塌陷和地裂縫等地質災害。是滑坡、崩塌和地面塌陷高易發區。
截至2003年，該區發生的近5000處地質災害中，滑坡2505處、崩塌497處、泥石流260處、地面塌陷247處（群）、地裂縫454處。因地質災害造成人員死亡1768人，直接經濟損失5.9億元。受威脅的城市和礦區主要有昆明，六盤水、畢節等地的煤礦山，貴陽、黔南等地的磷礦山，遵義、銅仁等地的汞礦山等。
該區少數民族聚集，是生態保護重點地區。防治重點：城市和礦山地區的地面塌陷、滑坡、崩塌。
5.4.15 川滇南北構造帶滑坡崩塌泥石流重點防治區（Ⅵ-1）
該區位於我國青藏高原東部，范圍包括涼山州大部分，甘孜州部分、樂山地區部分，大渡河中下游，岷江流域、安寧河流域，雅礱江下游及黑水河上游，東川和小江流域，面積13.54萬km2。
該區地質構造復雜，地形十分陡峭，鬆散碎屑物質極其豐富，生態條件十分脆弱，降雨量大，具備了泥石流活動最為有利的地形和物質條件，滑坡、泥石流活動均較強烈，是滑坡、崩塌、泥石流高易發區。
截至2003年，該區發生的5500餘處地質災害中，滑坡3474處、崩塌283處、泥石流652處、地面塌陷44處、地裂縫8處。因地質災害造成人員死亡1343人，直接經濟損失10.2億元。滑坡泥石流易造成堵江，威脅河谷兩岸重要基礎設施、城鎮和交通干線的安全。
該區少數民族聚集，是生態保護重點地區和大型水利水電工程開發區。防治重點：重要水電工程、城鎮、交通干線的滑坡、崩塌、泥石流。
5.4.16 滇西橫斷山高山峽谷泥石流滑坡重點防治區（Ⅵ-2）
該區位於雲南西部，面積17.58萬km2。
該區地勢北高南低，以高山、中山為主，怒江、瀾滄江、金沙江等奔騰於群山之中，地形切割強烈。岩性復雜，碎屑岩、碳酸鹽岩及變質岩、岩漿岩均有大片出露、交錯分布。歹字型構造與經向構造重接復合，活動斷裂密集，屬滇西地震帶展布范圍。是泥石流、滑坡高易發區。
截至2003年，該區發生的3800餘處地質災害中，滑坡2561處、崩塌123處、泥石流520處、地面塌陷19處、地裂縫6處。因地質災害造成人員死亡8845人，直接經濟損失11.2億元。泥石流、滑坡主要分布於怒江、瀾滄江河谷及其支流沿岸，威脅兩岸基礎設施、居民點的安全。
該區少數民族聚集，是生態保護重點地區和大型水利水電工程開發區。防治重點：重要水電工程區、居民點、交通干線兩側的泥石流、滑坡。