鄉鎮地質災害隱患汛前排查總結

㈠ 國土資源部關於組織開展「全國汛期地質災害隱患再排查緊急行動」的通知

國土資發〔2010〕95號

今年入汛以來，受極端天氣影響，我國南方的福建、江西、湖南、廣西、重慶、廣東、浙江等多個省(區)連續遭受強降雨襲擊，局部地區降雨強度達到百年一遇。高密度、大強度降雨造成山洪暴發、河水泛濫，導致崩塌、滑坡、泥石流等地質災害多發頻發群發，給人民群眾生命財產和交通干線等國家重要基礎設施造成極大危害。對此，中央領導同志高度關注，作出重要批示，要求國土資源部、各地國土資源廳（局）和相關地方黨委、政府採取緊急措施，切實加強對地質災害的調查和防範，盡最大努力保護人民群眾生命財產安全。為貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，經部黨組研究，決定從即日起，聯合教育部、民政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、安監總局、地震局、氣象局、電監會、國家防辦、三峽辦等相關部門，在全國范圍內開展一次系統的汛期地質災害隱患再排查緊急行動，並在此基礎上，全面落實各項地質災害防範措施。現就有關事項通知如下：

一、本次行動的主要任務是，在汛前排查基礎上，結合汛情變化、氣象預報等因素，對各類地質災害隱患進行一次全面再排查，排查范圍為全國31個省(區、市)所有可能存在地質災害隱患的城鎮、鄉村、醫院、學校、集市等人員集中地，重要鐵路、公路等交通干線沿線和重要工程建設活動區等。

二、本次行動由部統一組織，部地質環境司負責日常聯絡、協調等具體工作。部將於7月中下旬，組派31個由部機關司局級領導幹部帶隊、部地質災害應急專家參加的排查工作組，分赴全國31個省(區、市)，進行排查工作的實地指導、檢查工作。

三、各省級國土資源主管部門要參照部組織形式，加強對本次行動的領導和組織協調。根據本通知相關要求，制定本地「汛期地質災害隱患再排查緊急行動實施方案」，確定排查行動覆蓋區域，做好本轄區內的各項組織工作，保證行動按時完成。要積極主動溝通、協調、邀請相關部門參加，共同搞好本次再排查行動。

四、各省級國土資源主管部門要將本通知及時轉發至本次行動覆蓋區域的市（地、州）、縣（市、區）兩級國土資源主管部門和所有鄉鎮國土所，並督促他們向地方黨委、政府及時匯報，爭取支持，積極協調組織相關部門和鄉(鎮)、村(社)基層幹部以及骨幹群眾參加排查行動，充分發揮基層幹部群眾在本次排查行動中的主體作用。同時，要立即組織省內相關單位，按照分縣負責的原則，迅速組成排查小分隊進駐負責縣域，參與縣級排查工作組的排查工作，並通過地方政府向社會公布小分隊負責人通訊聯絡方式，接受群眾報災和咨詢，負責對各鄉鎮排查工作組提供技術支持。廳（局）領導班子成員要親自帶隊對排查工作進行巡迴指導，及時發現、排查工作出現的各種問題。

五、本次行動，主要採取基層組織自查、報告和專業地質勘查單位核查、指導的方式進行。納入排查范圍的縣（市、區），由縣級國土資源主管部門會同相關部門組成縣級排查工作組，負責縣城及縣域內重要交通干線和重要工程建設活動區的隱患排查。要以鄉鎮為單位，組成以鄉鎮幹部、國土所幹部和村幹部為主要成分的鄉鎮級排查工作組，逐村逐戶開展實地排查。排查結果及防災措施落實情況要逐點登記造冊並經鄉鎮政府同意後報縣級國土資源主管部門。

六、對於排查發現的各類隱患點，縣、鄉兩級排查工作組要及時就地確定防災責任人，進一步完善群測群防體系，發放防災明白卡和避險明白卡，編制、完善隱患點防災預案，落實各項防災措施。各隱患點防災措施落實情況要逐點登記造冊，並報縣級國土資源主管部門備案。各級國土資源主管部門要及時向同級政府報告排查結果，確保各項防災減災措施全面落實。對必須撤離的要堅決搬遷避讓，對必須治理的要採取措施緊急處置，對採取監測措施的，要在積極採取科技手段同時，高度重視、充分發揮群測群防體系的作用，切實搞好監測預警。

七、本次行動時間為從即日起至9月底主汛期結束。7月底之前為第一階段，主要任務是開展實地排查和防災措施落實。8月至9月為第二階段，主要任務是由各地各級國土資源主管部門，按照排查確定的隱患點及防災措施，組織、督促各防災責任單位、責任人和群測群防體系，全面實施汛期地質災害防範工作。

八、各級國土資源主管部門要加強對本次緊急排查行動的宣傳工作，適時組織開展形式多樣的宣傳活動，做到「電視有畫面，廣播有聲音，報紙有文章」，引導廣大群眾自覺參與和支持排查行動。

九、各級國土資源主管部門要結合地質災害防治「十有縣」建設、鄉鎮國土所地質災害防治「五到位」培訓等，抓先進、典型。各級國土資源主管部門都要認真搞好總結。

各省級國土資源主管部門的總結報告，納入今年汛期地質災害防治全面工作總結，於10月15日前一並報部地質環境司。

各省（區、市）「汛期地質災害隱患再排查緊急行動方案」請於6月30日前報部地質環境司。

部地質環境司聯系人：

熊自力 010-66558313

胡傑 010-66558318

卓宏春 010-66558322

電子郵箱 [email protected]

國土資源部

二〇一〇年六月二十三日

㈡ 汛期災害隱患和安全生產工作的排查是指什麼

近期，我鄉受強降雨的影響，部分村、屯出現了不同程度的地質災害隱患，防汛及安全形勢十分嚴峻。為了進一步加強我鄉汛期安全生產管理，防範各類安全事故發生，確保汛期群眾生命財產安全，我鄉提出五項措施，認真做好汛期安全生產工作。
一、加強領導，認真落實安全生產責任制。我鄉專門召開會議，針對轄區內汛期安全狀況，專門研究制訂了具體方案，成立領導小組，成立了以鄉長任組長，分管安全的副鄉長任副組長，有關單位主要負責人為成員的汛期安全生產領導小組，做到了早准備、早安排、早部署，明確了目標和任務，確保了各項工作措施的有效落實。
二、排查除險，突出重點，預防各類事故的發生。進入六月份以來，我們對全鄉各行政村中存在的地質災害隱患點、各中小學校和各個路段進行了全面檢查，對檢查出的隱患進行了逐個登記造冊，對存在的隱患進行了重點監控。一是根據我們山區縣地質災害點多的情況，我們組織各鄉鎮和土地部門進行了大檢查，對我鄉地質災害隱患點實行鄉、村、屯三級「人盯點」責任制度，對地質災害隱患點實施嚴密監控，保證一但發生險情能及時疏散群眾，並將險情及時上報。同時和各鄉鎮、村簽訂了責任狀，明確責任，責任到人，並在危險區域設布置警示線。二是對我鄉危房實行鄉、村、屯三級「人盯戶」責任制度，同時緊急疏散還居住在危房中的群眾，將其轉移到安全地帶避險。在危房附近設立警示線，嚴禁群眾接近。三是對全鄉出現不同程度的邊坡塌方、路基塌方、
路面塌方和山體塌方的隱患路段，設立警示牌，布置警示線，提醒過往行人、車輛注意安全。四是要求地處邊坡的學校安排教師24小時值班，並保持信息暢通，一旦發生險情，能及時疏散老師學生。
三、完善預案，落實措施。我鄉針對本行政區域內汛期的特點，修訂了處置地質災害應急預案、道路交通應急預案等。成立了鄉級搶險工作領導小組，落實各相關單位責任。在全鄉范圍內開展了預案學習活動，結合各單位實際情況，對防汛重點部位進行了檢查，對查出的問題確定了下一階段的防汛任務。同時對地質災害區所在鄉村村民發放「防災明白卡」和「避險明白卡」，做到家喻戶曉。認真落實防汛物料號備和搶險隊伍組建，明確主要負責人，適時進行了搶險演練，增強處理突發情況的能力。
四、加強宣傳教育，提高人民群眾安全意識。充分利用「安全生產月「活動契機，加強群眾對汛期易引發的各種災害的認識，通過開設宣傳欄、張貼宣傳標語、向群眾發放「防災明白卡」和「避險明白卡」等多種形式，廣泛宣傳夏季汛期安全生產知識，切實提高群眾的防汛、防災意識和抗災、減災的自救能力。
五、加強值班調度工作。認真落實24小時值班制度和定期通報制度，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。按時與氣象部門的聯系，密切掌握雨情，認真分析天氣變化形勢。出現較大汛情時，主要領導親自上崗值班，掌握動態，靠前指揮，做到決策、指揮到位。重大汛情、險情及時上報。

㈢ 如何做好汛前地質災害隱患排查

1)在本年度地質災來害防治方案編制源前完成轄區地質災害排查，確定地質災害隱患點(區)，落實汛期各項地質災害防災責任和制度，為編制年度地質災害防治方案提供基礎依據。

2)排查災種主要包括自然因素或者人為活動引發的已對人民生命和財產安全造成威脅的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

3)對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或財產損失的區域和地段，縣級人民政府應當及時劃定地質災害危險區，在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。

4)排查結束後，及時編制地質災害排查報告，並將報告主要內容通報當地人民政府以及相關部門，報告主要內容包括:

Ⅰ)地質災害隱患點(區)位置;

Ⅱ)危害對象及范圍;

Ⅲ)地質災害類型、規模及基本特徵;

Ⅳ)地質災害引發因素及發展趨勢;

Ⅴ)已採取的防治措施;

Ⅵ)防治工作建議。

㈣ 　汛前排查

（1）各級群測群防組織應當在本年度地質災害防治方案編制前完成轄區地內質災害排查，確容定地質災害隱患點（區），落實汛期各項地質災害防災責任和制度，為編制年度地質災害防治方案提供基礎依據。

（2）對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或財產損失的區域和地段，縣級人民政府應當及時劃定地質災害危險區，在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。

（3）排查災種主要包括自然因素或者人為活動引發的已對人民生命和財產安全造成威脅的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

（4）編制排查報告。排查結束後，應及時編制地質災害排查報告，並將報告主要內容通報當地人民政府以及相關部門。報告主要內容應包括：

地質災害隱患點（區）位置；

危害對象及范圍；

地質災害類型、規模及基本特徵；

地質災害引發因素及發展趨勢；

已採取防治措施；

防治工作建議。