砂場地質災害防災預案

『壹』 地質災害防治措施

崩塌災害防治的工程措施：

1、攔擋：對中、小型崩塌可修築遮擋建築物或攔截建築物。攔截建築物有落石平台、落石槽、攔石堤或攔石牆等，遮擋建築物有明洞、棚洞等。

2、支撐與坡面防護：支撐是指對懸於上方、可能拉斷墜落的懸臂狀或拱橋狀等危岩採用墩、柱、牆或其組合形式支撐加固，以達到治理危岩的目的。對危險塊體連片分布，並存在軟弱夾層或軟弱結構面的危岩區，首先清除部分松動塊體，修建條石護壁支撐牆保護斜坡坡面。

3、錨固：板狀、柱狀和倒錐狀危岩體極易發生崩塌錯落，利用預應力錨桿(索)可對其進行加固處理，防止崩塌的發生。錨固措施可使臨空面附近的岩體裂縫寬度減小，提高岩體的完整性。

4、灌漿加固：固結灌漿可增強岩石完整性和岩體強度。一般先進行錨固，再逐段灌漿加固。

5、疏干岸坡與排水防滲：通過修建地表排水系統，將降雨產生的徑流攔截匯集，利用排水溝排出坡外。對於滑坡體中的地下水，可利用排水孔將地下水排出，從而減小孔隙水壓力、減低地下水對滑坡岩土體的軟化作用。

滑坡災害防治的工程措施

1、排除地表水和地下水：滑坡滑動多與地表水或地下水活動有關。因此在滑坡防治中往往要設法排除地表水和地下水，避免地表水滲入滑體，減少地表水對滑坡岩土體的沖蝕和地下水對滑體的浮托，提高滑帶土的抗剪強度和滑坡的整體穩定性。

2、減重與載入：通過削方減載或填方載入方式來改變滑體的力學平衡條件，也可以達到治理滑坡的目的。但這種措施只有在滑坡的抗滑地段載入，主滑地段或牽引地段減重才有效果。

泥石流災害防治的工程措施

1、跨越工程：在泥石流溝上方修築橋梁、涵洞跨越避險工程，使泥石流有排泄通道，又能保證道路的暢通。

2、穿越工程：在泥石流下方修築隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流從上方排泄，下方交通不受影響。這是通過泥石流地區的又一種主要工程形式，對於隧道、明洞和渡槽設計的選擇，總的原則是因地制宜。

3、防護工程：對泥石流地區的橋梁、隧道、路基及重要工程設施修築護坡、擋牆、順壩和丁壩等防護工程，從而抵禦泥石流的沖刷、沖擊、側蝕和淤埋等危害。

4、排導工程：修築導流堤、急流槽、束流堤等排導工程，改善泥石流流勢、增大橋梁等建築物的排泄能力。

5、攔擋工程：修築攔砂壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等攔擋工程，控制泥石流的固體物質和雨洪徑流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以減緩泥石流的沖刷、撞擊和淤埋等危害。

(1)砂場地質災害防災預案擴展閱讀：

誘發地質災害的因素主要有：

1、採掘礦產資源不規范，預留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發生滑坡。

2、開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。

3、山區水庫與渠道滲漏，增加了浸潤和軟化作用導致滑坡泥石流發生。

4、其它破壞土質環境的活動如採石放炮，堆填載入、亂砍亂伐，也是導致發生地質災害的致災作用。

『貳』 什麼是地質災害防災預案

國土資源部要求各級人民政府負責地質災害防治管理部門，每年汛期前必須編制汛內期地質災害防災預案。容這是確保人民生命安全，最大限度地減輕災害損失的一項防災減災的有效措施。地質災害防災預案要求：一要明確組織指揮機構和搶險救災隊伍；二要摸清地質災害基本情況，劃分易發區和危險區，逐一列出易發生地質災害地段；三要制定不同量級降雨地質災害應急措施，明確不同量級降雨地質災害點監測、易發地質災害地段巡查地具體要求，臨災搶險救災措施；四要是公布地質災害應急隊伍人員名單和聯系電話。

『叄』 如何編制地質災害隱患點防災預案

地質災害隱患點防災預案包括災害隱患點基本情況、監測預報及應急避險撤離回措施等。

(1)災害隱患點基本答情況

介紹地質災害隱患點位置、規模及變形特徵、危險區范圍、誘發因素及潛在威脅對象等。

(2)監測預報

明確防災責任單位、防災責任人、監測員、監測的主要跡象並做好監測記錄。發生臨災前兆時，必須盡快查看，做出綜合判定，迅速疏散人員，並報告當地政府部門。

(3)應急避險撤離措施

指定預定避災地點、預定疏散路線、預定報警信號、報警人。由縣級地質災害應急指揮部具體指揮協調，組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，採取應急措施。

『肆』 地質災害減災防災實例

一、地質災害概況 二、地質災害危險區減災防災預案 三、地質災害易發區防災減災對策 四、地質災害防災預案的落實為切實做好2003年汛期地質災害防治工作,最大限度地減少或避免地質災害給人民生命財產造成的損失,根據《國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關於加強地質災害防治工作意見的通知》(國辦發〔2001〕35號)和《地質災害防治管理辦法》(國土資源部第4號令)精神,特編制本預案。 一、地質災害概況 我市地處魯中山區北側,山區與平原交接地帶,地形地貌變化較大,地質構造復雜,黃河橫貫全區。受人類工程活動及自然因素的影響,區內地質災害時有發生。區內主要地質災害類型有:岩體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等。地質災害分為易發區和危險區。易發區包括歷城區西營、柳埠、高而、彩石、王舍人等鄉鎮的27個崩塌易發區、6處滑坡易發區、11個泥石流易發區和市區東郊1個地裂縫易發區。危險區包括歷下區燕翅山崩塌和滑坡、歷城區西營鎮林枝滑坡、歷城區西營鎮閣老滑坡、歷城區西營鎮積米峪滑坡、歷城區彩石鎮西嶺後滑坡、歷城區柳埠鎮杜家村滑坡、長清區張夏鎮梨棗峪滑坡、章丘市垛庄鎮上射垛泥石流、歷城區西營鎮八十崖村泥石流、槐蔭區濟南第二糧庫及附近居民房地裂縫。 二、地質災害危險區減災防災預案 (一)滑坡危險區防災預案 1.地質災害現狀。山體滑坡主要分布於南部山區,近年共發生滑坡18處,其中7處滑坡被劃為危險區。 歷下區燕翅山崩塌和滑坡:燕翅山位於濟南市歷下區政府駐地南部,姚家鎮姚家村西南,東經117°04′15″—117°04′29″,北緯36°39′31″—36°39′40″山體呈北東—南西向。佔地面積約0.28km2,海拔高程198m,相對高差80多米。 燕翅山地貌類型屬剝蝕殘丘。主要岩性為:奧陶系石灰岩和燕山期侵入的閃長岩,山麓地帶堆積第四系坡殘積物和近期人工堆積的雜填土。山體上部為奧陶系石灰岩,閃長岩則以岩床的形式隱伏於石灰岩之下。在奧陶系石灰岩與閃長岩交接帶附近富集有矽卡岩型鐵礦礦床。奧陶系灰岩受火成岩侵入的影響,岩層產狀較為凌亂,總體岩層走向為250°,傾向340°,傾角34°—37°。在硯泉的東側發育有一條北北東—南南西向的正斷層。 由於歷史上采礦削坡等人為活動,1998年2月山體局部發生崩塌。目前山體西北側已形成滑塌體,滑塌體滑向320°,所處的山坡坡角37°,前緣扇面寬340m、扇面平均寬度210m、垂直高度67m、從前緣到後緣的水平距離88.9m、滑動距離0.45—1.3m,體積約21.10萬方。滑塌體前、後緣與滑塌體內已出現18條寬度不等的山體裂縫,其中:3條主裂縫長40—210m,裂縫最大寬度1.6m,最大可見深度9.4m。由於人工開挖山體坡角,在山體北、西、南3面均形成了臨空面(即:陡崖),山體北側高度40m、西側21m,南側(窯頭小學及西側民房(二層樓)的北部)9.1m。臨空面岩石風化強烈,節理裂隙發育,破碎。山體周圍5處礦渣、生活及建築垃圾堆,構成不穩定邊坡(其中:1號位於硯泉東,2號位於1號南鄰,3號位於姚家小學西南,4號位於窯頭小學北,5號位於省高檢院東),邊坡坡度34°—37°,邊坡高度12—26m不等。 受滑塌體與渣體滑坡威脅的單位有姚家村、窯頭村、警官學校、市城管局宿舍樓、省高檢院、省航空大廈和歷下區建委宿舍共涉及住戶210戶,1225人。 監測、預防責任單位:歷下區姚家鎮政府。 歷城區西營鎮林枝滑坡:位於林枝村東,東經117°1′4″,北緯36°30′43″,滑坡體由太古界變質岩風化殘坡積層組成,地形坡角42°。滑體後緣裂縫寬23cm,長約32m,走向NE48°,滑向SW240°,滑距0.40m。滑體長50m,寬52m,厚度20m,總體積約5萬m3。滑體前緣居民2戶,共計7人。 監測、預防責任單位:歷城區西營鎮政府。 歷城區西營鎮閣老滑坡:位於歷城區西營閣老村東南,東經117°3′41″—117°3′46″,北緯36°28′6″,滑體長370m,寬300m,厚度88m,總體積約880萬m3。滑坡滑動面大於30°動力以牽引式為主,滑動速度慢。初滑時間為1940年前後,當時滑坡後裂縫僅1m,到2001年4月已擴展至17.9m,平均擴展速度為0.26m燉a。滑體前緣居民17戶,共計69人。監測、預防責任單位:歷城區西營鎮政府。歷城區西營鎮積米峪滑坡:位於歷城區西營鎮積米峪村,滑坡體傾向北東,傾角35°,前沿滑距4.2m,滑坡體總體積30萬m3,首次滑動造成5間民房不同程度的破壞,受滑坡威脅的居民進行了搬遷避讓,現階段滑坡仍不穩定。 監測、預防責任單位:歷城區西營鎮人民政府。 歷城區彩石鄉西嶺後滑坡:位於東經117°16′13″,北緯36°33′27″,滑坡體屬變質岩風化坡,滑坡體總體積0.19萬m3,受威脅居民3戶,共計11人。 監測、預防責任單位:歷城區彩石鄉人民政府。 歷城區柳埠鎮杜家莊滑坡:位於杜家莊村北路東,東經117°14′56″北緯36°23′17″,該滑坡體由寒武系張夏灰岩組成,裂隙發育,滑向285°,滑體傾角70°-80°,滑坡後緣裂縫31cm,可見深度1.4m,滑距0.7m,滑坡體南北長50m,東西寬5—15m,厚25—30m,總體積約1.38萬m3。現在滑坡體前緣有居民1戶5人,滑坡除威脅這戶居民的生命財產安全外,還直接威脅著進出村的行人及車輛安全。 監測、預防責任單位:歷城區柳埠鎮人民政府。 長清區張夏鎮梨棗峪滑坡:滑坡體分兩個小滑坡,1號滑坡體長約30m、寬15m、厚5m、約0.225萬m3,滑坡底面為寒武系徐庄組紫色頁岩,滑坡體以較破碎的張夏鮞狀灰岩為主,滑向北西。2號滑坡長約100m、寬約70m、厚度大於5m、約3.5萬m3,滑坡體滑坡裂縫有內、外三條,呈三級滑坡台階,後緣裂縫0.3一1.0m不等,滑坡方向南西。現階段受滑坡威脅最嚴重的10戶居民已搬遷,如滑坡突然下滑,還將有30畝土地(包括作物)被破壞。 監測、預防責任單位:長清區張夏鎮人民政府。 2.滑坡致災原因分析。滑坡發生在寒武系徐庄組、饅頭組頁岩山體及上覆張夏組石灰岩地層或變質岩體風化層,屬順坡切層滑坡。滑坡前緣均有居民挖山平地建房或因修道路開挖山坡,據測量,滑坡前緣垂直挖坡3一10m不等,導致邊坡失穩產生拉張裂縫,降水隨裂縫滲入岩體,軟化頁岩,裂縫逐漸延伸擴大,形成滑動面,在連續降雨或大暴雨之後,山體自重增大,岩體軟化,沿潤滑的滑動面下滑,產生滑坡。 此類災害與人類工程活動緊密相關,臨坡挖坡建房、修路,破壞植被開墾是災害產生的前提條件,岩體自身物理力學特性(風化、軟弱夾層等)是災害產生的內在原因,大氣降水是災害產生的誘導因素。 3.減災防災對策。一是建立群測群防體系,定人定時監測,雨季加密監測;二是由於各滑坡體目前處於不穩定狀態,當地政府應迅速採取避讓措施,以免造成危害;三是堵塞滑坡裂縫,在後緣開挖排水溝,防止雨水沿裂縫下滲;四是加強防災教育,使受災群眾在災害突發時掌握自救方法;五是對滑坡實施24小時值班監測,並在滑波前緣設明顯警示牌,使過往行人、車輛等嚴加防範;六是在滑坡前緣堆石壓腳,嚴禁在滑坡前緣取土;七是在滑坡適當地段進行減荷卸載,降低滑坡規模。 (二)泥石流危險區防災預案 1.地質災害現狀。全市共發現13處泥石流隱患點,其中2處泥石流地質災害危險區:章丘市垛庄鎮上射垛泥石流危險區和歷城區西營鎮八十崖村泥石流危險區。 章丘市垛庄鎮上射垛泥石流:位於垛庄水庫上游射垛溝,溝底寬30一50m,多為楊、柳林或柴草堆積占據,溝坡為高陡的變質岩風化坡或殘坡積物堆積坡,溝谷源頭區低山環繞,構成一個近似封閉的匯水盆地,出口寬不足百米,下連深切谷(射垛溝),匯水面積約3km2,匯水區內大部分為砂礫質荒坡,西南隅為鑿山工程棄渣堆積,該危險區直接威脅著沿溝上、中、下射垛村的安全。 監測、預防責任單位:章丘市垛庄鎮政府。 歷城區西營鎮八十崖村泥石流:處於低山區,地理坐標:東經117°15′14″,北緯36°27′52″,地形坡度45°-52°,山勢陡峭。出露地層為太古界變質岩,岩體表面節理、裂隙發育,風化強烈,殘坡層厚度30厘米,局部厚度可達1米。由於村莊沿沖溝而建,房屋侵佔河道嚴重,因此,該村仍存在泥石流隱患。目前該村受威脅居民14戶,共58人,已基本搬遷完畢。 監測、預防責任單位:歷城區西營鎮政府。 2.致災原因分析。泥石流一般在具備一定匯水、碎泥石物質、較大勢能等條件下產生。如:章丘市垛庄鎮上射垛村泥石流形成區為四面環山近似封閉的匯水盆地,在匯水面積3km2范圍內僅有不足百米的出口,為泥石流的產生提供了場所條件;區內岩性為泰山群變質岩,岩石風化強烈,岩體破碎,植被稀少,且在西南隅為鑿山工程棄渣堆積,為泥石流的產生提供了物質基礎;區內地勢陡峻,高差對比大,為泥石流提供強大的勢能。上射垛泥石流潛在區強烈的地表徑流,為泥石流的產生提供了動力條件,強烈地表徑流來源於暴雨。因此,該區若遇強的降水過程,將快速匯水至狹窄出口,產生泥石流。 3.減災防災對策。針對該泥石流形成條件應採取以下幾點防治措施:一是對陡坡地段退耕還林,植樹造林。對坡度較小地段可改坡田為梯田;二是在山坡截水,修築分洪溝,支護易坍塌坡面;三是沿溝修建攔擋調節工程,延緩泥石流下瀉速度或徹底阻擋泥石流前進;四是建立泥石流預防、監測體系,建立群測群防監測網路和警報系統,明確汛期值班人員,對泥石流產生時間、空間、強度進行預報,加強行政管理,形成抗災、救災、執法行政管理系統;五是對難以實施治理工程的泥石流危險區,採取必要避讓措施。 (三)地裂縫危險區防災預案 1.地質災害現狀。今年在我市發現1個地裂縫危險點:槐蔭區濟南第二糧庫及附近居民房地裂縫危險區。 濟南第二糧庫及附近居民房地裂縫:位下濟南市槐蔭區槐蔭街69—143號。該區域地裂縫開始於5月中旬,到目前為止,濟南第二糧庫及附近居民房共計發現120處裂縫(其中濟南第二糧庫約100多處,附近居民房有20餘處)。所有裂縫的開裂狀態均為斜裂,呈雁行式平行排列,裂縫長1—6m不等,寬度在0.1—7.5cm,傾角60°左右。 2.致災原因分析。在濟南第二糧庫的東北鄰方向,有一處建築施工工地,在基礎施工中,經濟南水務局批准施工了20個降水井配合降水,5月13日開始降水,60日完成,總降水量24萬方。據初步分析,可能是由於大量抽取地下水,使局部地段地基土的承載力下降,產生不均勻沉降所致。 3.減災防災對策。針對糧庫及居民房開裂的現狀,建議採取以下幾點防治措施:一是加強房屋裂縫的監測工作,特別是在汛期要加密觀測;二是在濟南第二糧庫院內進行第四系地下水的系統水位觀測;三是做好人員避讓及糧食的移倉工作;四是盡快對所涉及區域(槐蔭街69—143號)及其附近地區的地裂縫地質災害進行勘察論證。 三、地質災害易發區防災減災對策 (一)以崩、滑、流為主的地質災害 1.基本情況及威脅對象。目前已發現歷城區柳埠、西營、高而、彩石4鄉鎮共45處地質災害易發區,受威脅居民166戶,計652人。其中崩塌易發區27處,受威脅居民66戶,計263人;滑坡易發區6處,受威脅居民23戶,計94人;泥石流易發區11處,受威脅居民77戶,計295人(詳見附表)。該類地質災害致災地質條件已經具備,在汛期瞬時降水量較大及人為工程誘發條件下,有產生地質災害的可能。 2.預防措施。一是設立地質災害易發區警示牌;二是建立群測群防體系,定人定時監測,雨季加密監測,發現險情及時上報;三是對小型崩塌、滑坡體實施人工排險;四是當地政府應迅速採取必要避讓措施,將附近居民搬遷至安全地帶,對於難以實施搬遷的,根據監測結果,制定好撤離計劃。 (二)市區東郊地裂縫 1.災害基本情況。1988年至1991年在濟南市東郊陳家張馬至冷水溝一線發生地裂縫,造成50間房屋破壞,導致直接經濟損失達50萬元以上;1997年5月23日15時,歷下區姚家鎮賢文庄一民宅發生嚴重沉陷,直接經濟損失達10萬元;1999年以張馬屯為中心,西起大辛庄—八間堡,南至工業南路,東到王舍人—裴家營一線,北到洪家園—孟家莊—西沙河,南北長8km,東西寬6km,面積約50km2范圍內的4500餘間房屋出現不同程度的開裂,受災居民1100多戶,經濟損失達數千萬元。 2.地質災害致災原因分析。該區是東郊水源地主要取水地段,日取水量達20萬m3燉d以上。過量開采地下水使本區地下水位變化頻繁且變幅較大,導致岩溶發育發展。另外,區內廣泛分布有黃土,因其具濕陷性造成地基沉降,兩者綜合作用,是產生塌陷或地裂縫主要原因,致使大面積民房開裂。 3.減災防災對策。根據災害發生發展規律應採取以下防災措施:一是加強區內地下水動態監測,掌握水位動態變化規律;二是加強對災害發生區的日常監測,包括房沿、路面裂縫、塌坑范圍變化等,結合地下水位動態,預測地質災害發生趨勢;三是調度地下水開采量、控制地下水位變幅;四是在災害發生區進行工程建設時,要事先進行地質災害危險性評估,充分考慮岩土工程地質和水文地質條件,做到以防為主,盡量減少災害造成的損失。 四、地質災害防災預案的落實 (一)要建立健全地質災害防治工作責任制。各有關縣(市)區政府要依據本預案,結合本轄區地質災害實際狀況,抓緊制定具體的汛期地質災害減災防災預案。各級政府主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責,並層層建立和完善領導責任制,將災害危險區和易發區的監測和防治落實到具體單位,明確具體負責人。 (二)落實汛期值班制度和災害速報制度。要認真執行地質災害防治預案,建立群測群防網路,落實險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。對地質災害危險區和易發區,要指派專人監測,同時,有針對性地做好宣傳工作,提高廣大幹部群眾的防災意識。 (三)加大地質災害防治工作執法力度。要加強對崩塌、滑坡、泥石流危險區和易發區跟蹤管理,加大執法監督力度。對在地質災害危險區、易發區進行的修路、建房、開礦、取土等工程活動,必須事先做好地質勘查工作,嚴格按照國家有關標准進行設計、施工,杜絕人為活動誘發的地質災害。對已經修建的工程,要及時採取補救措施,防止發生地質災害。

『伍』 地質災害防災預案與防治規劃

一、地質災害防災預案及建議

根據地質災害穩定性、危害特徵及防治措施，對靈台縣的各地質災害點進行對比分析，結合地質災害點變形跡象及自身的特徵，對靈台縣滑坡、不穩定斜坡、崩塌、泥石流等地質災害點進行防治分級，並提出可行性建議。

對於靈台縣109個地質災害點，根據其規模、威脅程度、易發程度等進行了分級。對於威脅人民生命財產的地質災害點，建議地方相關部門加強日常監測，做好群測群防工作，出現問題及時向相關部門匯報。對於在災害點威脅范圍內進行工程施工的相關部門應嚴格審批，避免由於災害天氣和人工擾動誘發的地質災害。

二、地質災害防治規劃建議

為了有效減輕地質災害損失，為地方政府編制防治規劃提供依據。編制的主要指導思想是在科學發展觀和構建和諧社會的思想統領下，以保障新農村建設和「以人為本」為主要目標，進行地質災害防治分期，確定防治方案。

（一）地質災害防治分級

根據地質災害點的性質、規模、位置、危害程度、危險程度等，將全縣的地質災害隱患點分為三個級別：重點防治點、次重點防治點、一般防治點，其點數量分別為5處、14處、90處。

（二）地質災害防治分期

根據靈台縣地質災害發育特徵、分布規律和地質災害易發程度、危險程度分區評價結果，結合靈台縣總體規劃、國民經濟和社會發展計劃的要求，本著「以人為本」原則，對全縣的地質災害隱患點防治工作按近期、中期、遠期進行總體規劃。其中近期、中期、遠期地質災害防治點數量分別為8處、18處、83處。

（三）地質災害防治方案

1.地質災害隱患點居民搬遷避讓

位於危險性較大斜坡下或滑坡體上的房屋採取搬遷措施，未搬遷以前在雨季危險期或出現滑動跡象時採取避讓措施。搬遷避讓可避開地質災害的威脅，從根本上消除地質災害隱患，根據實際情況做出搬遷避讓規劃，逐步實施。在地質災害群測群防監測與巡查過程中，發現和評估地質災害危險點，當達到一定危險程度時，首先臨時採取避讓措施，把人員和財產轉移到安全地帶，最大限度減少地質災害可能造成的人員傷亡和經濟損失。避讓搬遷的地址應在專業技術人員現場勘查後進行確定，特別是移民新村建設應做好地質災害危險性評估工作。

2.地質災害隱患點工程治理

對地質災害隱患點進行工程治理，提高其地質體的穩定性，是重要的地質災害防治措施，特別是在一些重要地帶，是首選的防治措施。

地質災害工程治理投資相對較大，應在多種方案分析對比的基礎上，慎重篩選工程治理點。在確立工程治理點後，應由地質災害專業勘查隊伍對災害點進行詳細勘查，做出施工治理方案設計，按照相關規范進行施工、監理、竣工驗收及後期的治理效果監測。

3.地質災害隱患點監測

監測地質災害隱患點，是防止地質災害造成人員傷亡和經濟損失的重要手段。在目前經濟條件下，還難以在短期內使居民和重要工程設施完全避開地質災害威脅，在實施搬遷避讓和分期治理的過程中，做好地質災害監測工作尤為重要。

地質災害監測包括專業監測和群測群防，在縣域內選擇重要災害點開展專業監測工作，提高全縣的地質災害監測技術水平；部分災害點還可採用群測群防儀器進行監測，提高群測群防監測預警效果；大量的一般災害點，在災害體上合理布置監測點，採用簡易的直尺、鋼尺等進行定期監測和汛期加密監測，宏觀巡視災害體各部位的變形跡象，並做好相應的監測記錄。

地質災害監測工作應在有效的組織管理體系下運行，並建立起預警發布體系，做到險情發生時能啟動應急預案，快速有效組織人員及財產撤離避讓。

（四）地質災害防治分區

依據地質災害形成的地質環境條件、災體演化趨勢及對居民生命財產潛在危害程度，結合靈台縣地質災害易發程度分區、危險程度分區圖、當地經濟與社會發展規劃等因素，進行綜合分析，對工作區進行地質災害防治區（圖7-7），即：重點防治區、次重點防治區和一般防治區。每級防治區中根據地質條件、災害類型與危害程度，劃分出防治亞區或防治的重點地段。

圖7-7 靈台縣地質災害防治區劃圖

1.地質災害重點防治區（Ⅰ）

靈台縣地質災害重點防治區面積298.23km²，占總面積的14.55％。包括六個地質災害高危險亞區，即黑河北岸梁原鄉橫渠—付家溝—官村—朱家灣—杜家溝—景家莊子地質災害重點防治亞區（Ⅰ₁），黑河南岸梁原鄉張家塬—溫家莊—東門—朱家灣高地質災害重點防治亞區（Ⅰ₂），達溪河北岸沿線地質災害重點防治亞區（Ⅰ₃），達溪河南岸中台鎮—蒲窩鄉—新開鄉邵寨鎮黃土梁峁丘陵地質災害重點防治亞區（Ⅰ₄），邵寨鎮黃土梁峁丘陵地質災害重點防治亞區（Ⅰ₅）和獨店鄉什字塬北部黃土梁峁丘陵地質災害重點防治亞區（Ⅰ₆）。本區所處地貌單元主要為黃土梁峁溝壑區及黃土丘陵區。岩性主要為第四系黃土和白堊系紫紅色泥岩、砂岩、砂礫岩，地表黃土覆蓋厚度較大，黃土大都向沖溝傾斜。局部地形坡度較大，區內工程地質條件差，岩土層的表層風化較嚴重，本區人類活動比較強烈，在溝谷邊坡人口比較密集，人類活動對環境的改造極為強烈，主要包括建房切坡、開挖窯洞、修路等，人為活動誘發滑坡、崩塌的可能性較大。本區植被稀疏，以農作物為主，不利於水土保持。丘陵區溝谷大多處於壯年期或幼年期，侵蝕作用比較強烈。在汛期遇暴雨和連陰雨天氣容易形成滑坡、崩塌災害。特殊的岩土條件和氣象條件為地質災害的形成提供了可能性。本區也是全縣滑坡、崩塌地質災害最嚴重的地區之一，因此要進行重點防治，要完善好群測群防體系，在暴雨及連續降雨時加強重點地段巡查，盡可能地減少損失。

2.地質災害次重點防治區（Ⅱ）

靈台縣地質災害次重點防治區面積861.49km²，占總面積的42.04％，地質災害為滑坡、崩塌、泥石流和不穩定斜坡。包括四個地質災害中危險亞區，即黑河北岸梁原鄉黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₁）、黑河南岸—什字塬以北黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₂）、什字塬以南—達溪河以北黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₃）、達溪河南岸中台鎮蒲窩鄉新開鄉邵寨鎮廣大黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₄）。本區岩性為第四系中上更新統黃土覆蓋於白堊系砂礫岩、砂岩、泥岩基岩之上，厚度不等，在降水作用下容易沿黃土與基岩的接觸面形成滑坡。區內人類工程活動相對較強，人口比較多，人類工程活動比較強烈，主要表現是為各種目的而進行的切坡，加大了崩塌、滑坡的臨空面。黃土層，岩石風化破碎，節理裂隙發育，為災害中易發區。丘陵區溝谷大多處於壯年期或幼年期，侵蝕作用比較強烈，溝坡多為階狀陡坡。在汛期容易形成滑坡、崩塌災害。災害點分布在村莊周圍、公路沿線、河谷邊坡地帶。地質災害一旦發生，危害較大，是地質災害防治的次重點防治區。在暴雨及連續性降雨天氣，在工程地質條件差及威脅性巨大的地段要加強監測，以達到減災防災的目的。

3.地質災害一般防治區（Ⅲ）

靈台縣地質災害一般防治區面積889.28km²，占總面積的43.41％，地質災害發育較少，危險性相對較小。包括六個地質災害低危險亞區，即梁原鄉王家溝黃土塬地質災害一般防治區（Ⅳ₁）、黑河寬闊河谷地質災害一般防治區（Ⅳ₂）、什字塬地質災害一般防治區（Ⅳ₃）、達溪河河谷地質災害一般防治區（Ⅳ₄）、邵寨鎮黃土塬地質災害一般防治區（Ⅳ₅）、百里鄉林場地質災害一般防治區（Ⅳ₆）。本區黃土塬區及黃土小台塬區和寬闊的河谷區工程地質條件很好，地形平坦，雖然人類工程活動較頻繁但很少發生地質災害；百里鄉林場區植被茂密，人煙稀少，人類工程活動較少，地質環境相對優越，地質災害發生概率較小，為地質災害一般防治區。

『陸』 突發性地質災害應急預案

編制突發性地質災害應急預案是及時發現臨災跡象、及時撤離、減少人員財產損失的有效措施。由縣國土資源管理部門負責編制本縣地質災害應急預案，報縣人民政府批准後生效。

應急預案主要內容應包括:

(1)總則

說明編制預案的目的、工作原則、編制依據、適用范圍等。

(2)組織指揮體系及職責明確應急處置各級機構、負責人及各自的職責、權利和義務，以突發事故應急響應全過程為主線，明確事故發生、報警、響應、結束、善後處理處置等環節的主管部門與協作部門;以應急准備及保障機構

為支線，明確各參與部門的職責。

1)應急機構和有關部門的職責分工(圖5－1);

2)搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的准備;

3)地質災害的等級與影響分析准備;

4)地質災害調查、報告和處理程序;

5)發生地質災害時的預警信號、應急通信保障;

6)人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案。

圖5－1 應急機構構成圖

(3)預警和預防機制

明確所有地質災害隱患點的信息監測體系及監測負責人，報告制度、預警預防行動負責單位，預警支持系統、預警級別及發布，災情險情報告(明確報告程序、內容、接收報告的部門及應當做出的反應)。

(4)應急響應

發生突發性地質災害或險情後，首先由所在地鄉鎮政府負責做出應急反應，組織人員趕赴現場搶險救援。縣政府啟動並組織實施相應的突發性地質災害應急預案。同時，縣指揮部率各相關成員單位立即趕赴現場，統一指揮現場搶險救援。縣指揮部在核實地質災害或險情的初步情況後，向縣政府提出預警級別建議，由縣政府發布預警。發生大型、特大型突發性地質災害，或縣政府對事態難以完全控制，由縣政府決定向省、市人民政府請求緊急援助。

(5)後期處置

包括善後處置、社會救助、保險、事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議。

(6)保障措施

包括通信與信息保障(建立各級別地質災害信息採集、處理制度)，應急支援力量與裝備保障，技術儲備與保障，宣傳、培訓和演習，監督檢查等。

(7)責任追究

對於在應急搶險中不按規定執行和引發地質災害的相關責任人進行責任追究。

『柒』 地質災害防災預案及防治規劃

一、地質災害防災預案建議

為了有效地減輕地質災害損失，給地方政府編制防災預案提供依據，特編制重要地質災害防災預案建議。編制的主要指導思想是在「以人為本」的思想指導下，針對重要災害隱患點作出中長期預報，對其可能造成的危害進行預測。逐點落實包括監測、報警、疏散、應急搶險等內容的預防措施，防災責任要落實到具體的鄉鎮、單位。針對一般災害隱患點僅提供點號，作為群測群防的依據。

圖7-11 防災預案災點與群測群防災點分布圖

本次調查的340處威脅到人民生命財產安全的地質災害點中，其中滑坡239處，不穩定斜坡51處，崩塌50處。根據野外調查，穩定性分析和風險評估結果，挑選出26處重大地質災害隱患點，作為延安市寶塔區重大地質災害（圖7-11，圖7-12），編制區級防災預案（表7-5）。挑選出41處地質災害隱患點，作為延安市寶塔區地質災害群測群防點（表7-6）。對311處地質災害隱患點編制地質災害防範巡查計劃，巡查路線按照先重點後一般、全面檢查，交通方便的原則，依據自然地理行政區劃將該區分為中西部：寶塔區-棗園鎮-河庄坪鎮巡查路線，寶塔區-柳林鎮-萬花鄉巡查路線，寶塔區-橋兒溝鎮-川口鄉-李渠鎮巡查路線；中東部：姚店鎮-甘谷驛鎮-元龍寺鄉-青化砭鎮巡查路線，李渠鎮-馮庄鄉-梁村鄉巡查路線；北部：蟠龍鎮-貫屯鄉-梁村鄉巡查路線；南部：南泥灣鎮-松樹林鄉-麻洞川鄉-臨鎮鎮-官莊鄉巡查路線。

圖7-12 城區防災預案災點與群測群防災點分布圖

表7-5 重大地質災害點防災預案一覽表

續表

表7-6 地質災害防範巡查與群測群防災點一覽表

續表

二、地質災害防治規劃建議

為了有效地減輕地質災害造成的損失，為地方政府編制防治規劃提供依據，特編制重要地質災害防治規劃建議。編制的主要指導思想是在科學發展觀與構建和諧社會的思想統領下，以保障新農村建設和「以人為本」為主要目標，劃定地質災害防治分區，確定防治方案。防治方案的實施安排和實施防治方案的保證措施等內容不予詳述。

（一）地質災害防治分區

根據寶塔區地質災害發育特徵、分布規律和地質災害易發程度、危險程度分區評價結果，結合《延安市城市總體規劃概況》、《延安市寶塔城區國民經濟和社會發展的第十個五年計劃》的要求，本著「以人為本」的原則，對全區的地質災害防治工作進行總體規劃（表7-7）。

表7-7 地質災害防治規劃分區說明表

小區名稱：Ⅰ₁（棗園—川口—柳林—萬花重點防治區），Ⅰ₂（青化砭—姚店重點防治區），Ⅰ₃（胡家溝—老莊灣—後廟溝重點防治區），Ⅰ₄（史家窪—貫屯—魯屯重點防治區）；Ⅱ₁（蟠龍—梁村—元龍寺—馮庄—強家窯次重點防治區），Ⅱ₂（鄧屯—金盆灣—麻洞川次重點防治區），Ⅱ₃（姚家坡—臨鎮東村次重點防治區）；Ⅲ（南泥灣—松樹林—官莊一般防治區）。

（二）地質災害防治方案

1.地質災害監測預警體系建設

依據《地質災害防治條例》結合各地質災害點的穩定性和危險程度，選擇危險大、可能造成群死群傷和財產損失的41處群測群防點（表7-6），採用群專結合的方式監測（圖7-11）。對於威脅到鐵路的4處、公路的12處、水庫的1處共計17處地質災害點，應由相應的部門負責監測，其餘258處地質災害點為群眾留觀點，由村民進行留心查看。依據地質災害的危險程度大小，劃分其監測級別，依據級別，落實監測責任人。

2.地質災害點居民搬遷避讓

區內66處威脅到村民安全的地質災害隱患點應採取搬遷避讓措施，其中，全村搬遷避讓的6處，滑坡整體穩定僅局部不穩定，或僅威脅部分住戶的60處。全區搬遷避讓共660戶1981人，1855間房（及窯洞）。其中2010年底前搬遷避讓地質災害及其隱患點57處，涉及502戶1508人，1478間房及窯洞（表7-8）。2015年前搬遷地質災害隱患點9處，涉及158戶473人，407間房及窯洞（表7-9）。

表7-8 近期（2010年底前）搬遷避讓規劃明細一覽表

續表

續表

表7-9 遠期（2015年底前）搬遷避讓規劃明細一覽表

3.地質災害治理工程

區內適宜做工程治理的地質災害點有39處，規劃近期治理32處，遠期治理6處。其中：近期已勘查有待治理的地質災害點有虎頭峁滑坡（BT2121），東馨家園滑坡（BT3067）。建議近期對延安市鳳凰山東北麓電影院至市場溝口斜坡地段進行綜合治理，該地段涉及12處城區地質災害隱患點，其中10處地質災害點危險程度大，有待勘查治理（表7-10）。

表7-10 工程治理災害點一覽表

續表

『捌』 地質災害應急預案

制定地質災害應急預案。在國家、國土資源部總體預案框架下，結合各地實際情況，編制省(自治區、直轄市)及市(地、州)、縣(市、區)級應對突發地質災害應急預案。

應急預案主要內容包括:應急機構和有關部門的職責分工;搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的准備;地質災害的等級與影響分析准備;地質災害調查、報告和處理程序;發生地質災害時的預警信號、應急通信保障;人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案。