陝西省地質災害防治領導小組

1. 地質災害防治工作領導小組應由哪些單位組成

國土、氣象、水利、地質、環境這幾個部門提供專業支撐，政府辦、發改委、財政提供行政和財務支撐，公安、交通、電信提供安保和交通、通訊等支撐，並至少由政府分管領導直接負責。

2. 陝西省山陽縣伍竹小學省級突發地質災害應急演練方案

陝西省國土資源廳

（2013年12月）

一、演練目的

在山陽縣伍竹園村伍竹小學滑坡即將發生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序地安全撤離危險區群眾，做好地質災害防災避災和搶險救災應急工作。通過開展應急演練主要達到以下目的：

（1）查找《陝西省突發性地質災害應急預案》、《商洛市突發性地質災害應急預案》和《山陽縣突發性地質災害應急預案》中存在的問題，完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性；

（2）檢驗省、市、縣政府及相關部門，發生突發地質災害時的應對能力；

（3）檢查應對突發地質災害時，應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的准備情況，發現不足及時予以調整補充，更好地做好應急工作；

（4）進一步增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力；

（5）進一步明確相關單位和人員的職責，理順工作關系，完善應急機制；

（6）普及應急知識，提高公眾地質災害防範意識和發生地質災害的自救互救能力。

二、演練任務

在商洛市山陽縣北部流嶺南坡山區，由於前期連續降雨，大量雨水由裂縫下滲到滑體內部，坡體中上部出現大量裂縫，中部出現樹木歪斜，前緣發生局部垮塌，加之目前已進入冬季，受凍融作用影響，發生滑坡的可能性大，威脅滑坡前緣的伍竹小學師生及村民生命財產安全。及時啟動《山陽縣突發地質災害應急預案》、《商洛市突發地質災害應急預案》和《陝西省突發地質災害應急預案》，在各級人民政府的統一領導下，省、市、縣相關部門各司其職，用最短的時間組織受威脅548名伍竹小學師生及村民快速有序安全撤離，並盡快採取有效措施，搶險救災，力爭使災害造成的損失降到最低限度。

三、演練原則

地質災害應急演練工作遵循以下原則：

1.以人為本、避讓為主的原則。對於威脅人民生命安全的地質災害，應該堅持以人為本，迅速撤離，最大可能地保護群眾生命安全。

2.統一領導、分級負責的原則。地質災害防治和演練堅持統一領導，分級負責，確保防治工作和應急演練工作有條不紊地進行。

3.反應迅速、決策果斷的原則。各級各部門在接到地質災害預案啟動的命令後，要反應迅速，果斷採取措施，力爭使災害損失降低到最低程度。

4.部門配合、分工協作的原則。既要做到各司其職，又要做到團結協作，最大可能地提高效率。

5.簡捷高效，安全第一的原則。這是必須遵循的出發點，在演練過程中應該加以著重考慮。

四、演練背景

山陽縣地處秦嶺山區，地質災害多發頻發，防治形勢嚴峻，一定程度上制約了山陽縣經濟社會的可持續發展，影響到社會和諧穩定。山陽縣伍竹小學滑坡位於城關鎮竹園上村組伍竹小學後方，坐標：109°52′39″，33°36′30″。滑坡平面呈扇形，主滑方向約為10°，滑坡長300米，寬350米，厚6.5米，規模68.25萬立方米，為一中型堆積層滑坡。該滑坡1972年～2007年期間，雨季曾多次發生嚴重的地表變形：1972年，首次發現該滑坡體上出現3條長短不一的裂縫；1998年，在持續降雨的影響下，滑坡體後部出現4條拉張裂縫，長度100～200米，寬度0.2～0.5米，走向近南北，傾向北，沿裂縫形成高約0.1～0.3米的錯台，並在滑坡中部和下部出現多處滲水點；2003年雨季，滑坡再次出現多處錯位變形，至今，滑體前緣馬刀樹隨處可見。目前，該滑體現處於蠕動變形階段，降雨、震動或凍融條件下，易發生次級滑體和淺層滑體滑動，牽引主滑體復活滑動，威脅26戶548人160間房屋，公路300m，小學1所。

省、市、縣各級政府高度重視地質災害防治工作，為了貫徹落實《地質災害防治條例》的要求，根據省政府辦公廳通知要求，為減少突發性地質災害造成的人員傷亡和財產損失，保證經濟平穩運行，構建社會主義和諧社會，實施本次應急演練。

五、演練組織

在省人民政府的統一領導下，由省國土資源廳主辦，商洛市人民政府、陝西省地質調查院協辦，商洛市國土資源局和山陽縣人民政府承辦。

1.成立陝西省突發地質災害應急演練工作領導小組：

組 長：王衛華 省國土資源廳廳長

副組長：徐明非 商洛市人民政府副市長 王雙明 陝西省地質調查院院長

成員：省國土資源廳、省氣象局、省政府應急辦、省民政廳、省地質調查院、商洛市國土資源局、山陽縣人民政府等相關負責人。

2.成立陝西省突發地質災害應急演練指揮部

總指揮：李強 省國土資源廳副廳長

副總指揮：徐明非 商洛市人民政府副市長，郭三民 省地質調查院副院長

成員：寧奎斌 省國土資源廳地質環境處處長，康金栓 省地質調查院資源評價處副處長，范立民 省地質環境監測總站站長，牛勇 商洛市國土資源局局長，陳璇 山陽縣人民政府縣長

3.成立山陽縣城關鎮伍竹園村突發地質災害應急演練現場指揮部

指揮長：牛勇 商洛市國土資源局局長，陳璇 山陽縣人民政府縣長

副指揮長：趙秋俊 商洛市國土資源局主管副局長，馬先友 山陽縣人民政府主管副縣長

執行副指揮長：黃博 山陽縣國土資源局局長，鞏學慶 山陽縣城關鎮鎮長

成員單位：縣政府辦、縣應急辦、縣國土局、縣公安局、縣武裝部、縣民政局、縣衛生局、城關鎮政府。

六、演練時間

（1）預演練時間：2013年12月26日10：00

（2）正式演練時間：2013年12月28日10：00

七、預備工作

1.召開應急演練預備工作會議

受省國土資源廳委託，山陽縣人民政府主管副縣長馬先友召集，縣人民政府、縣地質災害防治領導小組成員單位、相關部門及城關鎮等參加，12月4日10：00時在山陽縣人民政府召開預備工作會議。

會議內容：

（1）市國土資源局副局長趙秋俊和縣人民政府主管副縣長馬先友講話，通報進行地質災害應急搶險救災演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況；

（2）座談應急預案演練方案實施的有關問題；

（3）演練現場分工：

現場指揮長：陳璇（山陽縣人民政府縣長）

主要負責：①全面負責應急搶險救災工作；②決定啟動應急預案；③指揮應急搶險工作。

現場副指揮長：馬先友 山陽縣人民政府主管副縣長。

主要負責：①組織應急搶險救災工作；②協調各部門工作；③負責調查、監測及工作的策劃。

現場副指揮長：康明亮 縣政府辦公室主任。

主要負責：①傳達聯絡各部門工作；②協助總指揮做好後勤、會務及有關演練物資准備等相關工作；③負責新聞媒體報道工作。

（4）六個應急工作組演練職責。

A.綜合聯絡組：由縣政府辦公室主任任組長，成員有縣政府辦、縣應急辦、縣國土局、縣人武部、縣氣象局、縣民政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣安監局、縣公安局、縣教育局、縣衛生局、縣文廣局及城關鎮政府負責人組成，各單位各抽調2人。

任務為：①組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定後送應急搶險小組組織實施；②負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告，並同時向上級主管部門報告；③掌握現場搶險救災工作進度，及時預測災情發展變化趨勢，並研究對策；④負責聯絡應急搶險組、交通治安管理組、災險情調查監測組、醫療衛生組、後勤物資保障組工作。

B.交通治安管理組：由縣公安局局長任組長，成員由縣公安局、交通運輸局、交警大隊、消防中隊、城關鎮政府及有關部門工作人員組成。

任務為：①迅速組建交通治安管理隊伍；②成立應急小分隊，及時處理因演練過程中可能出現的各種不安全事件和事故；③維護現場社會治安秩序和交通秩序；④負責災區治安和刑事案件的偵破工作；⑤對災害現場實施戒嚴封鎖；⑥、組織災區現場治安巡邏保護；⑦負責疏散受災區內無關人員，協助應急搶險組轉移受威脅人員及財產；⑧完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。

C.應急搶險組：由縣武裝部部長任組長，成員由縣武裝部、消防中隊、城關鎮政府及其有關部門工作人員組成。縣武裝部抽調20名民兵，城關鎮抽調10人。

任務為：①迅速組織部隊、民兵預備人員趕赴災區現場組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；②負責統一調集、指揮現場施救隊伍，實施現場搶險救災；③負責實施搶險救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉移災害現場的財產；④完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。

D.災險情調查監測組：由縣國土資源局局長任組長，成員由縣國土局、氣象局、地質災害專家、市縣地質環境監測站、城關鎮政府及其有關部門工作人員組成。

任務為：①組織專家開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況，確定地質災害等級；②設立專業監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估；對可能再次發生的地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施；③提供災害發生地詳細准確的氣象預報；④提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；⑤完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

E.醫療衛生組：由縣衛生局局長任組長，成員由縣衛生局、縣醫院急救中心、城關鎮衛生院、城關鎮政府及其相關部門工作人員組成。配備醫護人員10人，救護車2輛，災區消毒設施一套。

任務為：①迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；②負責聯系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；③負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責向上級醫療機構求援；④認真搞好災區的衛生防疫工作，確保在災情發生後不發生各種傳染性疫病。

F.後勤物資保障組：由縣民政局局長任組長，成員為縣民政局、交通運輸局、財政局，城關鎮政府主要領導及其有關部門工作人員組成。民政局抽調10人，救災帳篷6頂，交通局抽調工作人員2名，車輛2台（運送救災帳篷），城關鎮主要領導1名，工作人員5名。

任務為：①負責搶險救災經費及時足額到位；②負責災民的臨時安置工作；③負責救災物資的調運、儲存和發放；④為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯絡的優先暢通。

2.應急演練工作準備

（1）綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。

（2）交通治安管理組應熟悉伍竹園村滑坡災害的危險性及危險區內的相關情況，制訂交通管制及災區安全保衛措施，解決有關問題，准備封鎖公路、道路通行的禁示牌及禁止進入危險區的警示標志。

（3）災險情調查監測組應熟悉伍竹園村滑坡的地理環境及崩塌情況，設立監測標志，全站儀監測安置地點和監測記錄等。

（4）應急搶險組、後勤保障組應熟悉伍竹園村的地理環境及滑坡情況，熟記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備調運工作。

（5）醫療衛生組熟悉災民臨時安置地的有關情況，准備救護車及相關救護醫療器材等，確保搶險救災或演練應急之用。

（6）城關鎮政府組織應急搶險小分隊，小分隊由城關鎮基層民兵組成，統一著裝，培訓演練。

（7）縣國土局、城關鎮政府、城關派出所做好緊急撤離群眾的訓導工作，確定相關典型形象的演練。

八、演練保障

（1）演練前應向周邊村民通告。

（2）進行新聞宣傳。

（3）演練前相關培訓：①熟悉地質災害應急預案；②明確疏散順序、疏散通道和集結區域；③演練中典型形象培訓。

（4）全體參演人員明白安全演練的大概時間和有關內容，不得進行突然襲擊式的應急演練。

（5）有心臟疾病及哮喘等易引發危險的呼吸道疾病的人員不參加演練。

（6）演練中止。發生以下情況之一，立即中止演練，並轉入事實應急：①發生嚴重自然災害，演練無法進行；②演練發生意外事故，至3人以上輕傷或1人以上重傷；③演練中發生群眾突然發病，且病情十分嚴重；④發生蓄意破壞演練的行為，且可能導致嚴重後果；⑤參演車輛發生交通事故，導致演練無法進行；⑥其他導致演練無法進行的意外事故發生。

（7）演練醫護應急保障：由衛生局指派醫護人員3名，司機1人，救護車1輛。上述人員攜帶裝備進入演練區域，但不參加演練。

醫療人員救護病人

應急專家現場點評

總指揮長宣布解除應急狀態

3. 國土資源部辦公廳關於啟動地質災害防治區片專家駐守巡查及再檢查工作的通知

國土資電發〔2011〕93 號

各省、自治區、直轄市國土資源廳主管部門，地調局:

近期，部分地區因強降雨引發了地質災害，造成嚴重人員傷亡和經濟財產損失。為進一步加強汛期地質災害防治，落實防災減災措施，部研究決定，在前期開展汛期地質災害防治檢查的基礎上，啟動地質災害防治區片專家駐守巡查工作。同時由部領導和有關司局負責同志帶隊再赴重點地區開展汛期地質災害防治檢查。現就有關事項通知如下。

一、地質災害防治檢查

地質災害防治工作檢查組 (附件1)於6月16日至6月23日分赴有關省 (區、市)檢查指導工作。工作組重點了解近期地質災害情況，督促檢查群測群防、監測預警和臨災避險等工作開展情況。

二、區片專家駐守巡查

主汛期期間，國土資源部地質災害應急防治區片專家 (附件 2)在負責區片開展地質災害防治駐守和巡迴檢查工作，做好防治措施落實的檢查督促，協助指導地方開展巡查排查、監測預警、應急處置等工作。各區片專家組每周一向部報告上周工作情況，如有重要情況及時報告。

三、其他事項

請各省 (區、市)國土資源廳 (局)做好區片專家駐守、巡迴檢查期間的協調聯絡，積極配合開展檢查工作。其他地方參照部作法開展巡查檢查工作，並將有關情況於 6月底前報部。

聯系方式:

地質環境司 010 －66558322 66558316 (傳真)

地質災害應急管理辦公室 010 －66558072 66557723 (傳真)

附件: 1.地質災害防治檢查工作分組

2.地質災害防治區片專家組安排

國土資源部辦公廳

二〇一一年六月十五日

附件 1

地質災害防治檢查工作分組

一、待定

組長 徐紹史 國土資源部黨組書記、部長，國家土地總督察

成員 辦公廳有關同志

地質環境司有關同志

二、四川組

組長 汪 民 部黨組成員、副部長

成員 薛佩瑄 地質環境司災害防治處處長

三、安徽組

組長 張洪濤 國土資源部總工程師

成員 張開軍 中國地質調查局水環部高工

四、貴州組

組長 關鳳峻 地質環境司司長

成員 段曉康 地質環境司綜合處幹部

五、湖北、重慶組

組長 柳 源 地質環境司巡視員、三峽辦主任

成員 黃學斌 三峽庫區地質災害防治工作指揮部指揮長

付小林 三峽庫區地質災害防治工作指揮部教授

六、河北組

組長 陶慶法 地質環境司副司長

成員 郝愛兵 中國地質調查局水環部處長

李建中 地質環境司監測處主任科員

七、福建、廣東組

組長 徐建芳 地質環境司副司長

成員 王燦峰 地質災害應急中心工程師

連建發 中國地質環境監測院高工

八、湖南、江西組

組長 田大佑 地質環境司副司長

成員 陳紅旗 地質災害應急中心辦公室主任

王海強 地質環境司幹部

九、陝西組

組長 殷躍平 地質災害應急中心副主任 (正局級)

成員 李曉春 中國地質調查局地質災害處主任科員

十、雲南組

組長 田廷山 地質災害應急中心副主任 (正局級)

成員 王支農 中國地質環境監測院高工

附件 2

地質災害防治區片專家組安排

4. 年度三峽庫區地質災害防治工作情況

（2014年1月14日）

2013年，中國地質環境監測院三峽地質災害監測中心（三峽庫區地質災害防治工作指揮部，以下簡稱「三峽中心」）深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在國土資源部地質環境司（地質災害應急管理辦公室）、三峽庫區地質災害防治工作領導小組辦公室、中國地質環境監測院（地質災害應急技術指導中心）的正確領導下，緊緊圍繞三峽庫區地質災害防治這一中心工作，堅持對上支撐、橫向指導，堅持長遠防治能力建設、日常監測應急指導兩手抓，有序推進各項工作。三峽中心全體同志齊心協力，認真履職，圓滿完成了項目管理、監測預警、應急處置等重點工作，實施了能力建設、隊伍建設、制度建設等基礎工作，取得了良好的成效。全年三峽庫區未發生地質災害造成人員死亡失蹤，連續11年保持庫區地災無傷亡的良好局面。同時，對以往工作進行了梳理，初步確定了2014年重點工作。

一、強化業務支撐，指導落實防治措施

三峽中心認真履行庫區地災防治專門技術機構的支撐、指導職能，全面落實司、院的工作部署，加強調查研究、協調聯絡和監督檢查，確保防治目標科學合理、防治措施落到實處。

（一）組織開展防治趨勢預測，明確年度防治任務。在部組織下開展了庫區地災防治趨勢會商工作，會同兩省市國土部門對2013年三峽庫區滑坡、庫岸崩塌等災害發生趨勢進行了研判，指導庫區市縣對全年防治工作趨勢做了深入研判，進一步明確了防治重點。

（二）做好行政管理支撐保障，督促落實防治要求。協助地質環境司做好姜大明部長巡庫工作以及在此期間召開的庫區地災防治工作會商會，提前准備了豐富的技術資料。會後，與部應急中心、重慶市局和湖北省廳共同完成了巡庫檢查工作。

（三）多次組織全面巡查排查，指導強化防治措施。6月，組織開展了第二輪庫區地質災害防治檢查指導工作。7月，配合部派出的2個工作組分別赴兩省市開展第三輪檢查指導工作。派員參加了國務院三峽辦175米試驗性蓄水水位消落期巡庫工作和2013年三峽工程試驗性蓄水安全巡查。

（四）指導開展地災隱患排查，全面掌握隱患情況。指導兩省市按照部要求，在汛前開展全面排查，在重要時點巡查。組織專業技術人員對排查成果資料進行了整理，入庫26個區縣10821處（段）再排查數據1.6萬條。在長江三峽水利樞紐工程竣工環境保護驗收調查中使用了這些成果。

（五）積極承擔規范編制任務，推動提升工程質量。參加了地災防治行業標准規范框架體系、目錄和實施方案的起草工作，作為牽頭單位組織開展地質災害信息系統、監測、施工、監理、綜合管理等類型共24項標准規范的編制工作，並作為主編單位承擔其中21項的編制工作。

二、強化項目管理，全面完成工作任務

按照三峽後續工作總體規劃要求，如期完成了後續地災治理年度項目實施方案組織編制、項目審核，完成了三期治理工程竣工驗收等工作。

（一）順利完成三期地災治理工程質量國家級行政驗收。協助地質環境司、領導小組辦公室組織了三期地災治理工程竣工國家級行政驗收，包括國家級工程竣工初步驗收和最終驗收鑒定書等資料匯編整理，行政驗收意見起草，重大地災治理工程現場檢查組織等。

（二）完成二、三期治理工程檔案歸檔與信息化成果驗收。根據峽庫區二期三期治理工程檔案及信息化終驗成果意見，驗收通過重慶庫區22個區縣中18個。達到匯交標准並已辦理成果資料移交的區縣有6個。按照年度計劃推進治理工程信息化驗收，建立了工程資料庫。

（三）完成三峽庫區三期地質災害防治科學研究成果驗收。組織專家完成了三峽庫區地災防治科學研究項目共七個專題20個課題和監測預警工程專業監測的「滑坡預報模型和預報判據建立項目」驗收。

（四）有序推進後續工作防治項目組織實施。一是完成地災防治項目初步設計。二是組織專家完成地災防治項目初步設計技術審查。三是編制完成地災防治2013年實施方案，配合部向國務院三峽辦報送方案。

三、強化監測預警，有效避免人員傷亡

堅持群專結合的工作格局，在幫助指導地方落實群測群防措施的基礎上，對重要隱患進行專業監測，輔以地災氣象預警預報信息服務，使近庫區隱患周邊60萬人的生命安全得到了保障，2013年庫區地災繼續保持零傷亡。

（一）加強專業監測網路建設。完成了200多處專業監測的復測與驗收，收集分析225處滑坡監測資料，預警滑坡14次。開展了122個滑坡預報模型研究。召開了專業監測工作會，建立數據採集和傳輸系統，採集入庫信息約12萬條。

（二）指導群專結合的監測工作。在汛前下發了關於加強庫區地災監測預警工作的通知，召開庫區地災防治工作會議，指導兩省市構建和完善監測預警體系。匯總分析每月群測群防監測資料，製作科普宣傳片1部，出版宣傳畫冊一本。

（三）加強氣象預警預報。充分利用氣象等部門資源，實現了庫區降雨誘發地災精細化預報，形成系列預報產品，有效服務於庫區。在2013年底地災氣象預警預報現場會，匯報展示了庫區地災氣象預警預報平台，效果良好。

（四）完成地質環境公報。完成了三峽工程生態與環境監測公報——《三峽工程生態與環境監測系統藍皮書》（2012年）涉及的地質環境專項報告，宣傳了庫區地災防治成效，為有關方面提供了可靠的地質環境信息。

四、強化應急處置，提高應急工作效率

三峽中心高度認識應急工作的重要性，緊密聯系環境司、地調局、監測院，保持高度的責任感和政治敏感性，認真謹慎做好突發災情險情和輿情的處置工作。

（一）加強應急值守，及時報送防治信息。嚴格執行全年24小時應急值守制度和應急調查處置制度，與兩省市、26個縣區建立了通暢的信息傳送渠道。全年上報信息50多次，中辦國辦採用6篇次，部採用19次，及時報告了防治工作成效、防治工作進展等。

（二）完善指揮系統，確保應急工作效率。完成了應急會商視頻會議系統維修升級及其與應急指揮系統的集成。完善應急監測指揮車和應急通信平台，升級了視頻會議系統，實施15次應急演練和野外訓練，編寫10期應急演練報告，時刻為應急提供穩定可靠的設備保障和熟練的技術支撐。

（三）及時啟動響應，指導開展應急處置。共組織開展了重慶武隆巷口鎮木林危岩、鴨江鎮白果樹滑坡、白馬鎮二台坪泥石流、羊角場鎮慶口危岩，雲陽縣外郎小學滑坡等近10起地災應急調查，提出了險情應急處置建議。3名專業技術人員被聘為部地災應急專家，按要求報送專家工作情況。

五、強化能力建設，努力提升防治水平

從基地建設、科學研究、科普宣教、信息化建設等著手，軟硬結合，全面提升三峽中心的防治技術能力，樹立三峽庫區地災防治技術排頭兵的良好形象。

（一）地災防治科學研究成績突出，防災認識不斷深入。一是建立了地災預報模型判據。二是全面展開三峽工程環保驗收的地質環境影響專題調查工作。三是啟動三峽水庫日降幅對防治工程影響調查評價研究。四是編制完成滑坡泥石流監測技術標准，提交了初步研究成果。

（二）全面建成地災防治信息系統，信息服務顯著提升。完成了年度中心計算機網路系統和兩省市、區縣地質環境監測站計算機廣域網系統維護等工作，保證了網路系統、視頻會議系統、衛星傳輸系統和專線網路的正常工作，為防治工作正常開展提供了穩定的網路服務。

（三）推進監測試驗示範基地建設，示範作用逐步增強。基本完成了基地大樓改造工程施工，構建了氣象監測網、地災氣象預報預警平台建設，完成了滑坡預報模型與判據試用驗證評估，監測預警示範作用進一步增強，試驗基地的硬體設施條件將得到進一步改善。

（四）系統整理地質災害成果資料，規范檔案資料管理。整理地災工作成果資料5000餘冊，完成檔案立卷1000盒，電子文檔上傳伺服器，實現辦公資料共享查閱，並建立了成果資料收交、借閱、發送程序，建立了檔案台帳，進一步規范了檔案資料管理。

（五）積極申報國土資源科普基地，拓寬科普宣傳渠道。成功申報第三批國土資源科普基地，獲部命名科研實驗類國土資源科普基地。按要求編制了科普工作規劃計劃，加強科普能力建設。編制了《百年圓夢——三峽庫區地質災害防治工程史詩畫冊》，彰顯防治工作成就。

六、強化隊伍建設，積極提升管理能力

三峽中心著力打造一支思想過硬、業務精通、作風扎實的高素質人才隊伍，著力建設一個制度完善、責任明確、獎懲分明的高效率管理體系。

（一）加強隊伍建設，規范技術管理。引進技術人員3名，通過實施「給壓力，挑擔子」工程，提高隊伍整體素質，安排12人次參加部、院培訓。加強了技術質量管理，基本實現了技術業務管理制度化。

（二）推行目標管理，完成防治任務。按照院要求，圍繞三峽庫區地災防治中心工作，推行了目標管理，統籌兼顧，保證重點，完成了年度防治任務。

（三）強化安全生產，嚴防事故發生。貫徹安全生產責任制，全年車輛安全行駛，安全生產實現零事故的目標。加強保密工作監督和檢查，整改隱患，沒有發生泄密事件。

（四）規范經濟管理，強化資產管理。以預算管理為核心，逐步規范預算管理和經濟活動等，使經濟管理與業務管理協調推進。

（五）加強黨建和文明創建，促進中心工作。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅決落實院黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，被院黨委授予「先進基層黨組織」稱號。編制了2013年工會工作計劃和活動安排，大力推進文明創建活動，促進了中心工作上新台階。

七、把握工作要點，為三峽做出新貢獻

2014年，三峽中心將緊密結合部關於全國地災防治工作的總體部署和庫區防治工作的具體要求，繼續保持高度警惕，戒驕戒躁，兢兢業業做好庫區地災防治工作。

（一）工作思路。一是不斷加強三峽庫區地災防治後續規劃項目實施的協調、指導、監督和檢查，認真履行職能，支撐部、局、院工作。二是進一步推進三峽庫區地災監測預警實驗基地建設，繼續推進三峽庫區地災監測預警體系建設，培養人才，改善基地條件，系統總結三峽庫區地災防治技術，在試驗研究、技術培訓和推廣應用等方面建成全國地災防治試驗示範創新基地。三是建立和完善三峽庫區地災防治信息中心，支持防治管理和決策。

（二）工作重點。一是年初開展趨勢分析，形勢研判，確定防範重點地區，明確主要防治措施，配合部做好工作部署。二是配合部開展巡庫指導工作，在汛期、大范圍強降雨、175米蓄水等期間，組織專家開展巡查指導，督促地方加強防治措施。三是督促指導兩省市提前完成2014年開展項目的前期工作，做好年度防治實施方案的編制報送。四是指導地方實施好防治工程，保持專業監測和群測群防體系高效運行。五是加強應急值守，及時啟動應急響應，指導地方政府做好突發災情險情的應急處置。六是完成三峽工程竣工驗收涉及地災的各項工作，按時提交防治工程驗收報告。

中國地質環境監測院三峽地質災害監測中心（指揮部）

2014年1月14日

5. 市地質災害防治領導小組辦公室與市國土局是上下級關系

咋個說呢，市地質災害防治領導小組辦公室一般是由市政府下設辦公室於市國土資源局

6. 地質災害屬哪個部門管

由國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織回開展全國的地質答災害調查。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本主管區域的地質災害調查，在調查的基礎上編制相應的地質災害防治規劃。

(6)陝西省地質災害防治領導小組擴展閱讀：

《地質災害防治條例》主要確立了如下三項原則：

1、是預防為主、避讓與治理相結合，全面規劃、突出重點的原則；

2、是自然因素造成的地質災害，由各級人民政府負責治理；人為因素引發的地質災害，誰引發、誰治理的原則；

3、是地質災害防治的「統一管理，分工協作」的原則；國務院國土資源主管部門負責全國地質災害防治的組織、協調、指導和監管工作。國務院其他有關部門按照各自職責負責有關的地質災害防治工作。

7. 國土資源部辦公廳中國氣象局辦公室關於成立地質災害氣象預警預報工作協調領導小組及聯絡組的通知

國土資廳發〔2011〕30 號

各省 (自治區、直轄市)國土資源廳 (局)、氣象局，中國地質環境監測院、國家氣象中心、中國氣象局公共氣象服務中心:

為了進一步深化國土資源、氣象兩部門合作，貫徹 《關於深化地質災害氣象預警預報工作合作的框架協議》要求，推進地質災害氣象預警預報能力建設，國土資源部、中國氣象局決定成立地質災害氣象預警預報工作協調領導小組 (以下簡稱「領導小組」)及領導小組聯絡組。

領導小組的主要任務是: 領導和組織協調地質災害氣象監測、預報、預警、服務和科技攻關工作; 研究重大合作事項; 檢查、總結並部署年度合作相關工作。領導小組原則上每年召開 1 次工作會議。

領導小組聯絡組的主要任務是: 組織落實和完成協調領導小組商定的合作意向和任務; 協調領導小組日常具體工作。

領導小組組成人員如下:

組長: 汪 民 國土資源部黨組成員、副部長

矯梅燕 中國氣象局黨組成員、副局長

成員: 關鳳峻 國土資源部地質環境司司長

柳 源 國土資源部地質環境司巡視員

侯金武 中國地質環境監測院院長

田廷山 中國地質環境監測院副院長

陳振林 中國氣象局應急減災與公共服務司司長

畢寶貴 中國氣象局預報與網路司司長

端義宏 國家氣象中心主任

孫 健 中國氣象局公共氣象服務中心主任

領導小組聯絡組組成人員如下:

薛佩瑄 國土資源部地質環境司地質災害防治處處長

胡 傑 國土資源部地質環境司地質災害防治處調研員

李鐵峰 中國地質環境監測院地質災害預警預報室主任

唐 燦 中國地質環境監測院地質災害預警預報室副主任

卓弘春 國土資源部地質環境司地質災害防治處幹部

蒙嘉川 中國氣象局應急減災與公共服務司專業服務處副處長

黃 卓 中國氣象局預報與網路司天氣處處長

王建林 國家氣象中心業務處處長

李海勝 中國氣象局公共氣象服務中心業務處處長

趙琳娜 中國氣象局公共氣象服務中心專業氣象室主任

領導小組成員由於職務和崗位變動，不能繼續履行其職責時，成員隨之變動。

國土資源部辦公廳 中國氣象局辦公室

二〇一一年五月五日

8. 國土資源部辦公廳關於召開全國地質災害防治優秀群測群防監測員交流會的通知

國土資電發〔2011〕139 號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門:

為總結交流地質災害群測群防建設經驗，經研究，部決定召開全國地質災害防治優秀群測群防監測員經驗交流會。現將有關事項通知如下:

一、會議內容: 部分地區國土資源管理部門同志和優秀群測群防監測員介紹工作經驗，部領導作重要講話。

二、出席及參加人員: 部領導、優秀群測群防監測員、各省級國土資源主管部門地質環境處帶隊人員。

三、會議時間: 2011 年 10月10 ～11日，10月9日報到。

四、會議地點: 北京市中苑賓館 (北京市海淀區高粱橋斜街 18 號)。

五、有關事項:

(一)各省級國土資源主管部門遴選優秀群測群防監測員代表，組織匯總他們的先進事跡材料，包括個人簡介、先進事跡材料、照片等 (控制在 500 字左右)，於 9月23日前形成文件報部環境司，並發電子郵件至 zhuohongchun@ 163.com。各地優秀群測群防監測員分配名額見附件 1。

(二)請各省級國土資源主管部門填寫會議報名回執 (附件 2)，並於 9月23日前傳真至部環境司。

聯系人及電話: 張永偉 010 －66558575 13869130958

卓弘春 010 －66558322 13810000842

王海強 010 －66558321

傳真: 010 －66558316

附件: 1.優秀群測群防監測員分配名額 (略 )

2.會議報名回執 (略)

國土資源部辦公廳

二〇一一年九月十六日

9. 陝西省國土資源廳的內設機構

根據上述職責，省國土資源廳設14個內設機構：
（一）辦公室。
負責廳機關政務工作，監督檢查機關工作制度的落實，負責重要會議的組織和會議決定事項的督辦；負責文秘與公文管理、辦公自動化、重要文件的起草、新聞發布、政務信息、機要、保密、檔案、保衛和接待工作；負責對外合作、交流及外事工作。
（二）政策法規處（信訪處）。
組織研究起草國土資源管理地方性法規、政府規章草案；承擔規范性文件合法性審核工作，推進國土資源行業依法行政；組織開展政策法規調研和法制宣傳教育工作；承擔行政復議、行政應訴有關工作；負責國土資源政策法規咨詢工作；負責國土資源信訪處理及信訪案件的督辦工作。
（三）調控和監測處。
開展國土資源經濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與宏觀經濟運行及相關改革研究；組織國土資源重大課題調研，承擔綜合統計和廳內專業統計歸口管理工作；承擔有關重要文稿的起草工作；協調和組織廳內有關綜合研究工作。
（四）規劃與科技處。
編制實施全省國土、土地利用、礦產資源、地質環境等綜合規劃；組織編制資源調查評價、勘查、開發、整理、復墾、地質災害防治等專項規劃；依法指導和審核國土資源相關規劃；編制管理土地利用計劃和國土資源調查評價計劃；承擔基本建設及重大專項投資管理和建設項目用地預審，農用地轉用項目用地的規劃、計劃審查；研究有關國土資源的區域、城鄉統籌協調、綜合利用政策措施；組織實施重大科技計劃，承擔國土資源科技成果和信息化管理工作。
（五）資金資產處。
承擔國土資源有償使用的工作，參與管理土地、礦產等資源性資產和國家出資形成的礦業權權益的有關工作。依法承擔省級國土資源專項收入征管相關工作；承擔有關專項資金、基金的管理工作和部門預決算、政府采購和機關財務、資產管理工作；監督管理機關及直屬單位的財務和國有資產。
（六）耕地保護處。
擬訂和貫徹實施耕地保護、農地保護和土地開發復墾整理、補充耕地及未利用土地開發等有關政策規定；組織實施基本農田劃定調整和保護工作；組織實施市級政府耕地保護責任目標落實的考核工作；負責建設佔用耕地的占補平衡、土地開發整理項目信息報備；負責補充耕地項目和國家及省級投資土地整理復墾開發項目的監督檢查工作。
（七）建設用地管理處。
擬訂和貫徹實施農用地轉用、土地徵收、徵用等管理辦法；監督檢查土地徵收、徵用安置補償落實情況；制訂全省非農業建設征地補償指導性標准；依法承辦農用地轉用、土地徵收的審查、報批工作；負責跨市的線性國家重點建設項目及單獨選址的國家重點項目的統一征地和拆遷工作；檢查監督和指導市、縣的統一征地工作。
（八）地籍管理處。
擬訂地籍管理辦法；監督指導國家有關土地確權、登記、爭議調處辦法的執行，調處重大土地權屬爭議；承擔各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理；擬訂土地調查、監測、統計的規程、規范、標准；指導市、縣地籍工作。
（九）土地利用管理處。
承擔城鄉建設用地和土地市場管理工作；規范土地使用權出讓、租賃、作價出資和轉讓行為；擬訂並實施土地供應、土地價格、土地資產和土地儲備管理政策；擬訂並實施土地開發利用標准；承擔節約集約用地評價和農用地、建設用地分等定級工作，組織實施基準地價、標定地價等地價制度，對土地市場和地價實施動態監測。
（十）地質勘查處。
組織礦產資源調查評價；編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況；管理省級地質勘查項目，組織實施重大地質勘查專項；管理地質勘查行業，管理地質勘查資質；貫徹執行國家能源礦產資源戰略、政策和規劃，管理石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產資源等的探礦權、采礦權。
（十一）礦產開發管理處。
擬訂並組織實施礦產資源開發管理辦法；協助國土資源部管理礦業權審批登記發證工作；組織編制實施采礦權設置方案；承擔礦產資源保護和保護性開采特定礦種的管理事項，管理礦業權市場；監管礦產資源勘查、開采活動；調處較大采礦權屬糾紛。
（十二）礦產資源儲量處。
組織實施國家有關礦產資源儲量管理的辦法、標准、規程；管理礦產資源儲量評審、備案、登記、統計；組織實施礦山儲量動態監督管理；承擔礦產資源補償費徵收、礦產地儲備、壓覆礦產資源管理的事項；承擔礦業權評估和地質資料匯交管理工作；組織開展礦產資源形勢分析，研究擬訂礦產資源政策和發展戰略。
（十三）地質環境處。
擬訂地質環境管理辦法，參與編制地質環境保護規劃，並組織實施；組織協調和監督地質災害防治工作,擬訂並組織實施突發地質災害應急預案和指導應急處置；指導和監督管理礦山地質環境保護與治理工作，擬訂礦山地質環境保護治理方案；承擔監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地的工作；依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作；組織監測、監督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環境破壞。
（十四）人事處。
負責廳機關和直屬單位的機構編制、人事管理工作，承辦各市國土資源主管部門的領導班子和領導幹部的考察、培養、選拔、交流、任免、監督等工作；負責專業技術職業資格的管理工作。負責幹部職工宣傳教育、業務培訓工作。
機關黨委負責機關和直屬單位的黨群工作。
離退休人員服務管理處負責機關離退休人員服務管理工作，指導直屬單位離退休人員服務管理工作。
紀檢組、監察室按有關規定設置。