渭南市十三五地質災害

1. 村(社區)地質災害員一個有多少補助

據國家發展改革委網站消息，發改委、扶貧辦會同財政部、國土資源部、人民銀行五部門聯回合印答發《「十三五」時期易地扶貧搬遷工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確，「十三五」時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口。
《方案》明確了「十三五」時期易地扶貧搬遷工作的總體要求、搬遷對象與安置方式、建設內容與補助標准、資金籌措、職責分工、政策保障等，是新一輪易地扶貧搬遷工作的行動指南。
《方案》明確了「十三五」時期易地扶貧搬遷工作的總體要求、搬遷對象與安置方式、建設內容與補助標准、資金籌措、職責分工、政策保障等。
《方案》提出，「十三五」時期要堅持群眾自願、積極穩妥方針，堅持與新型城鎮化相結合，對居住在「一方水土養不起一方人」地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關後續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。

2. 誰有杭州市地質災害防治與地質環境保護「十三五」規劃（含圖）

杭州市地質災害防治地質環境保護失誤規劃他的圖紙，你可以在圖書館或者是網路文件里可以找到。

3. 扶貧搬遷後農民原有土地國家會無償收回嗎

扶貧搬遷後農民原有土地國家不是無償收回，而是折成其它方面的補償，並依法給予被征地的農村集體經濟組織和被征地農民合理補償和妥善安置的。比如：搬遷到城鄉結合的區域，分新房，安置工作、或者購買社保。如果搬遷其它區域的（農村居民），再重新分地、分住房，或者安排崗位、購買相應的保險。

易地扶貧：

指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。「十五」期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。「十一五」期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。

據介紹，「十三五」時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口，優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。

2015年12月8日從國家發展和改革委員會獲悉：發展改革委、扶貧辦、財政部、國土資源部、人民銀行等5部門日前聯合印發《「十三五」時期易地扶貧搬遷工作方案》，明確用5年時間對「一方水土養不起一方人」地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，力爭在「十三五」期間完成1000萬人口搬遷任務，幫助他們與全國人民同步進入全面小康社會。

根據《方案》，「十三五」時期將堅持群眾自願、積極穩妥方針，堅持與新型城鎮化相結合，對居住在「一方水土養不起一方人」地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關後續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。

4. 十三五期間國家的扶持政策有哪些

全面節約和高效利用資源
必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。
堅持節約優先，樹立節約集約循環利用的資源觀。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。實施全民節能行動計劃，提高節能、節水、節地、節材、節礦標准，開展能效、水效領跑者引領行動。
實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。
堅持最嚴格的節約用地制度，調整建設用地結構，降低工業用地比例，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農村集體建設用地規模。探索實行耕地輪作休耕制度試點。建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場。推行合同能源管理和合同節水管理。
大力推進農業現代化
穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業經營主體的政策體系。深化農村土地制度改革。完善農村集體產權權能。
堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧於地、藏糧於技戰略，提高糧食產能，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農田，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標准農田建設。
以人為核心的新型城鎮化
維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。
促進城鄉公共資源均衡配置，提高社會主義新農村建設水平，開展農村人居環境整治行動，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，建設美麗宜居鄉村。
築牢生態安全屏障
有度有序利用自然，調整優化空間結構，劃定農業空間和生態空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。設立統一規范的國家生態文明試驗區。
根據資源環境承載力調節城市規模，依託山水地貌優化城市形態和功能，實行綠色規劃、設計、施工標准。加強資源環境國情和生態價值觀教育，培養公民環境意識，推動全社會形成綠色消費自覺。
堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網路，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統穩定性和生態服務功能。
開展大規模國土綠化行動。擴大退耕還林還草，加強草原保護。加強水生態保護，系統整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養還灘。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加強地質災害防治。
推進多污染物綜合防治和環境治理，實行聯防聯控和流域共治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。
推動低碳循環發展
能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。
推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電。加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度。有序開放開采權，積極開發天然氣、煤層氣、頁岩氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。
主動控制碳排放，加強高能耗行業能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業碳排放，支持優化開發區域率先實現碳排放峰值目標，實施近零碳排放區示範工程。
加快建設主體功能區
發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，落實主體功能區規劃，完善政策，發布全國主體功能區規劃圖和農產品主產區、重點生態功能區目錄，推動各地區依據主體功能定位發展。以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進「多規合一」。
推動京津冀、長三角、珠三角等優化開發區域產業結構向高端高效發展，防治「城市病」，逐年減少建設用地增量。推動重點開發區域提高產業和人口集聚度。重點生態功能區實行產業准入負面清單。整合設立一批國家公園。
以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領導幹部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。
培育新動力拓展新空間
優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。
拓展區域發展空間。以區域發展總體戰略為基礎，以「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。推進重點地區一體發展，培育壯大若乾重點經濟區。推進城鄉發展一體化，開辟農村廣闊發展空間。推進「一帶一路」建設，加強能源資源合作，提高就地加工轉化率。
拓展藍色經濟空間。堅持陸海統籌，壯大海洋經濟，科學開發海洋資源，保護海洋生態環境，維護我國海洋權益，建設海洋強國。
拓展產業發展空間、基礎設施建設空間、網路經濟空間。實施「互聯網+」行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展。實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。
創新和完善宏觀調控方式
按照總量調節和定向施策並舉、短期和中長期結合、國內和國際統籌、改革和發展協調的要求，完善宏觀調控，採取相機調控、精準調控措施，適時預調微調，更加註重擴大就業、穩定物價、調整結構、提高效益、防控風險、保護環境。
完善以財政政策、貨幣政策為主，產業政策、區域政策、投資政策、消費政策、價格政策協調配合的政策體系，增強財政貨幣政策協調性。運用大數據技術，提高經濟運行信息及時性和准確性。
減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。
建立風險識別和預警機制，重點提高財政、金融、能源、礦產資源、水資源、糧食、生態環保、安全生產、網路安全等方面風險防控能力。
深化改革構建發展新體制
深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力。
分類推進國有企業改革，完善現代企業制度。完善各類國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失。
限制政府對企業經營決策的干預，減少行政審批事項。清理和規范涉企行政事業性收費，減輕企業負擔，完善公平競爭、促進企業健康發展的政策和制度。
深化市場配置要素改革，深化財稅體制改革，建立健全有利於轉變經濟發展方式、形成全國統一市場、促進社會公平正義的現代財政制度，建立稅種科學、結構優化、法律健全、規范公平、征管高效的稅收制度。
建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。調動各方面積極性，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。
建立全面規范、公開透明預算制度，完善政府預算體系，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理。建立規范的地方政府舉債融資體制。
運用法治思維和法治方式
加強黨對立法工作的領導。加快重點領域立法，堅持立改廢釋並舉，深入推進科學立法、民主立法，加快形成完備的法律規范體系。加強法治政府建設，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，依法調控和治理經濟，推行綜合執法，實現政府活動全面納入法治軌道。弘揚社會主義法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣。健全利益表達、利益協調、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。落實重大決策社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，加強和改進信訪和調解工作，有效預防和化解矛盾糾紛。
深化幹部人事制度改革
深化幹部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級幹部工作積極性、主動性、創造性。
強化權力運行制約和監督，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
深入實施人才優先發展戰略，完善人才評價激勵機制和服務保障體系。健全有利於人才向基層、中西部地區流動的政策體系。
增加公共服務供給
必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。
堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。
實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。對在貧困地區開發水電、礦產資源佔用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。

5. 地質行業十三五規劃諫言

中央城市工作會議提出「尊重城市發展規律」，「統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性」。地質工作正在城市規劃、建設、管理的關鍵環節，越來越多地發揮著不可或缺的基礎性先行性作用。

近年來，北京地質工作緊密圍繞首都戰略定位，提出「兩項工程、一個平台」即「首都戰略性地質資源保障工程、地質環境安全保障工程和地質資源環境承載能力監測預警平台」戰略部署，實現了地質工作由傳統礦產地質向服務民生、服務生態文明建設的城市地質轉變。

一是找准了首都可持續發展中的重大地質問題。組織開展了「城市地質安全預警預報信息系統戰略研究」、「建設世界城市對地質工作需求戰略研究」、「首都建設地質響應計劃戰略研究」等13項重大地質問題戰略研究。為地質工作更好地發揮基礎性、先行性作用奠定了基礎。

二是開展了一系列重大地質問題的調查和評價。圍繞「兩項工程」，重點開展了地下水環境、土壤地球化學環境、突發地質災害、地面沉降對地質環境的影響等地質環境調查、評價、研究，並提出恢復治理、規劃管控、法律法規建設等意見建議。針對地下水、淺層地溫能、地下空間資源等戰略性地質資源進行勘查、評價、監測，建立了一套完整的管理評價體系。為城市規劃、建設、運營、管理提供了基礎支撐。

三是全面推進「首都地質資源環境承載能力監測預警平台」建設。該平台包含「八大監測預警系統」，目前已經初步建成的有「地面沉降監測預警系統」、「地下水環境監測預警系統」、「地熱與淺層地溫能開發利用地質環境影響監測預警系統」、「土壤地質環境監測預警系統」、「突發地質災害監測預警系統」。正在推進「平原區活動斷裂監測預警系統」、「重大建構築物及地下空間地質安全監測預警系統」和「重大線性工程地質安全監測預警系統」。各系統將現代信息技術與地質工作緊密結合，建立基於GIS的預警與輔助決策支持系統和基於網路的監測信息分級管理與發布系統，實現監測數據的即時傳輸、動態分析和成果的動態發布。平台全面建成後將進一步服務支撐規劃、國土、農委、水務等13個委辦局的相關業務。

《京津冀協同發展規劃綱要》對京津冀這一重要戰略地區進行了重構性的戰略定位，提出「在交通一體化、生態環境保護和產業升級轉移」三個重點領域率先突破，將京津冀協同發展區打造為具有較強競爭力的世界級城市群。」為地質工作提出了更高的標准、更嚴的要求。

下一步，北京地質工作將以支撐服務京津冀協同發展國家戰略為核心，積極融入，主動作為，更好地發揮地質工作的基礎性、先行性作用，全面推動現有成果的衍生孵化、復制推廣，參與構建京津冀協同發展地質工作聯動協商機制、京津冀協同發展地質響應計劃和京津冀協同發展地質資源環境承載能力監測預警平台，為保障首都經濟圈資源環境承載能力，推動首都經濟圈實現可持續發展提供基礎支撐。

在國家不斷縮減地勘投入、青海省不斷加大生態環境保護力度的新常態下，青海地礦局結合國家和青海省的「十三五」規劃提出，在立足地勘主業的前提下，樹立四個發展理念、實現兩個目標、促進三個轉變。

兩個目標，即為經濟社會發展提供礦產資源保障和為經濟社會發展各領域提供地質服務保障;三個轉變，即從傳統地質向大地質服務轉變;從單一的地質找礦向民生地質轉變;從單一的地勘產業向地勘及地勘延伸產業、民生地質產業轉變。

四個發展理念分別為樹立大地質發展理念，改變傳統發展模式;樹立創新發展理念，發揮科技創新的引領作用;樹立綠色勘查理念，積極開展生態文明、民生服務工作;樹立「走出去」的發展理念，開拓省外國外市場。具體包括以下內容：

一是從傳統地質向大地質轉變，從單一的礦產勘查向民生地質發展;在產業結構上向民生地質產業、勘查延伸產業發展，全力開拓空間、開拓市場，做好民生地質服務保障。

二是堅持做好地質勘查主業，加強國家急需資源的勘查，除了加強金、銅、鉛鋅礦勘查外，進一步做好「三稀」金屬，以及石墨、高純石英、昆侖玉等非金屬礦產的調查;加大青海省優勢新能源，如乾熱岩、天然氣、頁岩氣等的勘探研究;發揮科技創新的驅動作用，積極參與國家重大專項，破解地質找礦重大突破的科技瓶頸，促進青海地勘經濟更快更好發展。

三是堅決貫徹「開采方式科學化，資源利用高效化，生產工藝環保化，礦山環境生態化」的方針，走綠色勘查之路、綠色礦業之路。結合自身實際、深入認識省情，謀劃地質工作服務經濟社會發展的新思路、新高度、新措施，為青海省「三區建設」和經濟發展提供資源保障、技術支撐。如為柴達木循環經濟區的建設，提供礦產資源、水資源保障，積極開展新礦種、新能源的勘查;為生態文明示範區建設做好1：5萬生態地質調查，用專業技術支撐從元素運移規律的總結，到後期生態環境監控;為民族團結示範區建設，做好地學科普宣傳工作。圍繞城鎮化建設開展城市地質工作。積極開展生態環境地球化學調查和農業地球化學調查，提交城市和農業區域污染主要原因、治理建議、生態種植建議等。

四是堅持「大市場、大地質、大格局」的思維，統籌利用國際國內兩個大局、兩類市場、兩種資源，促進地質事業健康穩定發展。浙江省地質勘查局以黨的十八屆五中全會精神為指導，圍繞創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極謀劃「十三五」發展規劃。

為實現「十三五」期間地勘產業經濟超百億和經濟總收入、生產增加值、利潤、凈資產(以2010年為基數)翻一番目標，浙江局提出了四大方面的新舉措。

做優地質勘查業，構建大地質工作格局。積極實施找礦突破戰略行動，力爭提交一批新的礦產地和地熱勘查開發基地;推進海洋地質工作，加快碼頭基地、勘探船和海洋地質災害防治與環境保護重點實驗室以及人才隊伍建設;將環境地質、農業地質、城市地質、旅遊地質、淺層地溫能、地質遺跡保護等領域全方位融入地方經濟建設，為浙江經濟社會發展提供強有力的資源保障和地質服務與技術支撐。

做強支柱產業，實現地勘經濟跨越發展。一是鞏固和提升傳統測繪產業。利用新技術、新設備，全方位服務礦產、工程、水文、環境、農業地質和地質旅遊等領域。二是延長加粗「大岩土」產業鏈。從單一的工程勘察拓展到岩土工程勘察、測繪、設計、監測檢測、環評、監理和地質災害勘查設計等領域。三是優化施工產業經濟結構。以施工技術為依託，發揮岩土專業優勢，不斷拓展大、特、深、難、尖等項目。整合資源、提升資質和技術裝備，向市政工程、公路工程和工民建等領域總承包方向拓展，提升服務經濟社會發展的能力。

加大跨界發展，積極實施「走出去」戰略。充分利用「兩個市場、兩種資源」，抓住生態文明和美麗中國建設及「一帶一路」、長江經濟帶等國家戰略機遇，以市場為導向，以效益為中心，採取「搭船、借船和造船」出海等多種方式，加強與國內外大企業、金融機構、各類基金等合作，實現優勢互補，合作共贏。注重成果轉化，實現技術、資源與資本市場融合，提高國際合作水平，實現效益最大化。

深化地勘單位改革，穩步推進事企分離。按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，為推動地質公益事業和地勘產業良性發展，該局爭取於2020年底前完成局屬地勘單位事企分離改革。經過5年過渡，將事企分離之後的事業單位建成能力突出、精幹高效，能滿足國家及浙江區域經濟發展需要的公益性地質勘查機構;將企業培育成為主要從事礦產資源勘查開發、地質災害治理、測繪、工程勘察和施工的自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的企業集團。理清局、公司與院的管理責任和經濟關系，建立起以市場經濟為導向的地勘經濟運行新體系和適應市場需求，反應快捷、靈活高效的經營機制。
相關資料：前瞻產業研究院《中國地質工程行業「十三五」市場前瞻與發展規劃分析報告
》

6. 國土資源部關於公布第三批地質災害群測群防「十有縣」名單的通報

國土資源部通報 2011 年增刊第 6 期

今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，地方黨委、政府高度重視，相關部門密切配合，國土資源系統積極努力，全國地質災害防治工作取得顯著成效。各級國土資源主管部門在全力做好汛期地質災害防治工作的同時，結合實際，採取多種措施，繼續深入開展地質災害防治 「十有縣」建設，推進群測群防體系建設的規范化、標准化。通過開展 「十有縣」建設，有效提升了基層地質災害防治能力。

為激勵先進、樹立典型、推動工作，根據 《國土資源部關於開展地質災害群測群防 「十有縣」建設的通知》 (國土資發 〔2009〕46 號)精神，部決定公布河北省石家莊市元氏縣等 471 個縣 (區、市)為地質災害群測群防 「十有縣」(名單見附件)。

希望各 「十有縣」總結經驗，再接再厲，爭取更大的進步和成績。同時，希望其他地區以他們為榜樣，在今後的工作中扎扎實實做好地質災害防治的各項工作，努力開創地質災害防治工作新局面，為實現全面建設小康社會目標和經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

附件: 第三批地質災害群測群防 「十有縣」名單

國土資源部

二〇一一年十二月三十一日

附件

第三批地質災害群測群防 「十有縣」名單

(共 471 個)

河北省 (15 個):

石家莊市元氏縣，保定市曲陽縣、滿城縣，秦皇島市盧龍縣、山海關區，唐山市豐潤區、古冶區、開平區，張家口市懷安縣、萬全縣、涿鹿縣、蔚縣、產業聚集區，承德市雙橋區、雙灤區

山西省 (4 個):

大同市左雲縣、靈丘縣，晉城市高平市、陵川縣

遼寧省 (8 個):

阜新市阜新蒙古族自治縣，葫蘆島市綏中縣，錦州市凌海市、黑山縣、北鎮市、義縣，撫順市新賓縣，沈陽市康平縣

吉林省 (13 個):

德惠縣、農安縣、榆樹縣、永吉縣、舒蘭市、延吉市、安圖縣、龍井市、琿春市、和龍市、圖們市、撫松縣、長白縣

江蘇省 (14 個):

南京市下關區、鼓樓區、六合區、玄武區、雨花台區、高淳縣、溧水縣，鎮江市丹陽市，常州市新北區，蘇州市高新區、太倉市、常熟市、張家港市，淮安市盱眙縣

浙江省 (20 個):

臨安市、建德市、餘姚市、寧海縣、溫州市鹿城區、溫州市龍灣區、永嘉縣、平陽縣、洞頭縣、諸暨市、嵊州市、蘭溪市、東陽市、義烏市、衢州市衢江區、衢州市柯城區、仙居縣、麗水市蓮都區、遂昌縣、雲和縣

安徽省 (7 個):

祁門縣、石台縣、貴池區、懷寧縣、太湖縣、繁昌縣、裕安區

福建省 (25 個):

福州市長樂市、連江縣、羅源縣、晉安區，廈門市思明區、湖裡區，寧德市福安市、霞浦縣、古田縣、莆田市仙游縣、荔城區、秀嶼區，漳州市詔安縣、漳浦縣、雲霄縣、龍海市，三明市泰寧縣、建寧縣、明溪縣、寧化縣、梅列區、三元區，南平市政和縣、松溪縣、光澤縣

江西省 (27 個):

上饒市信州區、橫峰縣、弋陽縣、鄱陽縣、萬年縣，撫州市東鄉縣、南城縣、金溪縣、崇仁縣、臨川區，九江市湖口縣、永修縣、德安縣、都昌縣、廬山區，吉安市泰和縣、井岡山市、永豐縣、萬安縣，贛州市章貢區、寧都縣、尋烏縣，宜春市樟樹市、萬載縣、靖安縣，萍鄉市蓮花縣，南昌市安義縣

山東省 (14 個):

煙台市芝罘區、萊山區、福山區、牟平區、經濟技術開發區，蓬萊市，龍口市，萊州市，招遠市，棲霞市，萊陽市，長島縣，萊蕪市鋼城區，淄博市臨淄區

河南省 (19 個):

鄭州市滎陽縣、上街區，洛陽市伊川縣、嵩縣、宜陽縣，三門峽市陝縣、澠池縣，信陽市光山縣、固始縣，平頂山市魯山縣、郟縣，駐馬店市遂平縣、確山縣，許昌市長葛市，焦作市修武縣，南陽市淅川縣、內鄉縣、桐柏縣、南召縣

湖北省 (23 個):

武漢市蔡甸區、江夏區，咸寧市嘉魚縣，孝感市大悟縣、安陸市、孝昌縣、雲夢縣，鄂州市鄂城區，黃岡市麻城市、浠水縣、蘄春縣、武穴市、黃梅縣、紅安縣、團風縣、黃州市，宜昌市當陽市，襄陽市宜城市，荊門市鍾祥市、京山縣，隨州市隨縣、廣水市，十堰市武當山特區

湖南省 (40 個):

長沙市嶽麓區、長沙縣、望城縣，衡陽市南嶽區、衡南縣，株洲市炎陵區、攸縣，湘潭市韶山市，邵陽市洞口縣、邵陽縣、城步縣，岳陽市湘陰縣，常德市澧縣、臨澧縣，張家界永定區，益陽赫山區，郴州北湖區、宜章縣、安仁縣、嘉禾縣、臨武縣、桂東縣、桂陽縣，永州零陵區、祁陽縣、藍山縣、江永縣，懷化洪江區、洪江市、會同縣、中方縣、新晃縣、通道縣、靖州縣，婁底婁星區，湘西州古丈縣、龍山縣、鳳凰縣、瀘溪縣、保靖縣

廣東省 (36 個):

廣州市荔灣區、白雲區、從化市，佛山市三水區，韶關市始興縣、南雄市，河源市龍川縣、紫金縣，梅州市五華縣、蕉嶺縣，惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣，汕尾市陸豐市，江門市新會區、恩平市，陽江市陽春市、陽東縣，茂名市信宜市、高州市、化州市、電白縣，肇慶市高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣，清遠市陽山縣、英德市、連州市，揭陽市普寧市、揭西縣、惠來縣，雲浮市雲城區、羅定市、雲安縣，順德區

廣西壯族自治區 (18 個):

柳州市城中區、魚峰區、柳南區、柳北區，田陽縣，那坡縣，凌雲縣，西林縣，龍勝各族自治縣，樂業縣，靖西縣，百色市右江區、陸川縣，興安縣，臨桂縣，陽朔縣，大化瑤族自治縣，南丹縣

海南省 (9 個):

瓊海市、萬寧市、三亞市、儋州市、東方市、定安縣、澄邁縣、屯昌縣、樂東縣

重慶市 (20 個):

渝中區、大渡口區、江北區、九龍坡區、南岸區、合川區、雙橋區、銅梁縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣

四川省 (22 個):

成都市新津縣、龍泉驛區、青白江區、雙流縣，自貢市富順縣，瀘州市合江縣，德陽市廣漢市，綿陽市北川縣、梓潼縣，遂寧市船山區、安居區、蓬溪縣、射洪縣、大英縣，甘孜州康定縣、丹巴縣，阿壩州汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、黑水縣

貴州省 (14 個):

貴陽市清鎮市、小河區、白雲區、花溪區，遵義市匯川區，安順市關嶺縣，黔東南州凱里市、鎮遠縣、劍河縣、三穗縣、黎平縣、榕江縣，黔西南州冊亨縣、望謨縣

雲南省 (47 個):

昆明市安寧市、石林縣、富民縣、晉寧縣、嵩明縣，昭通市魯甸縣、永善縣、綏江縣，曲靖市富源縣，玉溪市澄江縣、江川縣、通海縣、峨山縣、元江縣，保山市隆陽區、施甸縣，楚雄州楚雄市、牟定縣、武定縣、祿豐縣，紅河州蒙自市、建水縣、石屏縣、瀘西縣、彌勒縣、屏邊縣，文山州硯山縣、廣南縣，普洱市寧洱縣，西雙版納州景洪市、勐海縣、勐臘縣，大理州大理市、鶴慶縣、祥雲縣、洱源縣、雲龍縣、彌渡縣，德宏州瑞麗市、梁河縣，麗江市古城區、寧蒗縣，怒江州蘭坪縣、瀘水縣，臨滄市鳳慶縣、永德縣、鎮康縣

西藏自治區 (5 個):

日喀則地區亞東縣，林芝地區察隅縣、波密縣，昌都地區芒康縣，山南地區洛扎縣

陝西省 (17 個):

西安市周至縣、高陵縣，渭南市華陰市、潼關縣，寶雞市隴縣、鳳縣，咸陽市涇陽縣、永壽縣，漢中市勉縣，銅川市宜君縣，商洛市丹鳳縣、山陽縣、柞水縣，榆林市清澗縣、子洲縣，延安市寶塔區、宜川縣

甘肅省 (29 個):

蘭州市紅古區、安寧區、肅北蒙古族自治縣，瓜州縣，玉門市，武威市涼州區，景泰縣，岷縣，天水市麥積區，秦安縣，和政縣，積石山縣，成縣，兩當縣，徽縣，西和縣，禮縣，康縣，宕昌縣，卓尼縣，慶陽市西峰區，華池縣，平涼市崆峒區

青海省 (14 個):

大通縣、湟中縣、互助縣、化隆縣、樂都縣、同仁縣、德令哈市、貴德縣、同德縣、門源縣、祁連縣、玉樹縣、雜多縣、瑪多縣

寧夏回族自治區 (2 個):

吳忠市紅寺堡區、鹽池縣

新疆維吾爾自治區 (9 個):

伊寧縣、伊寧市、昭蘇縣、庫爾勒市、和靜縣、且末縣、輪台縣、若羌縣、烏恰縣

7. 水文地質調查與評價

一、部署重點

開展我國主要平原、重要能源規劃礦區以及西南岩溶地區1:5萬基礎水文地質調查；繼續開展我國主要平原地下水污染調查評價；開展嚴重缺水區和地方病區地下水勘查；建立覆蓋我國主要平原（盆地）的國家地下水監測和動態評價體系。

二、部署建議

（一）北方主要平原（盆地）水文地質調查

1.工作現狀

1999年國土資源大調查以來，在我國北方11個主要平原（盆地）開展了地下水資源及其環境問題調查評價，建立了含水層數字空間結構，初步查明了地下水系統空間結構，20多年來地下水補徑排變化；初步查明了各主要平原盆地存在的含水層枯竭、地下水位下降、地面沉降、荒漠化、鹽鹼化、地表植被退化等與地下水不合理開發利用相關的環境地質問題；重點開展了鄂爾多斯盆地區域水文地質勘查，評價了盆地區域地下水資源總量，深入開展了鄂爾多斯盆地內蒙古、隴東國家能源基地的水文地質勘查，提出了地下水開發與生態環境保護方案，為國家能源基地供水提供了地下水資源保障。但基礎水文地質調查工作精度不夠，不能滿足國家經濟建設規劃的需要，嚴重限制了全局性和區域性重大地下水資源問題評價的精度；評價結果達不到支撐地下水可持續開發利用的需求，造成地下水資源的不合理開發，產生了大量環境地質問題；缺乏翔實基礎水文地質數據指導重要區的規劃建設。

2.工作目標

總體目標：在深入開展我國北方主要平原（盆地）區域水文地質調查基礎上，加強重點地區1:5萬水文地質調查，查明平原盆地重點地區的基礎水文地質條件，提出地下水資源合理開發利用和地質環境保護建議和對策。

「十二五」期間：完成我國北方的三江平原、松嫩平原、西遼河平原、山西六盆地等主要平原盆地重點地區1:5萬基礎水文地質調查，提出保障供水安全和地下水開發利用與保護戰略。

「十三五」期間：全面完成我國北方的銀川平原、河西走廊、准噶爾盆地、塔里木盆地等主要平原盆地重點地區1:5萬基礎水文地質調查，確保西部生態脆弱區的環境保護和乾旱缺水區的供水安全。

3.工作任務

在我國北方的三江平原、松嫩平原、華北平原、西遼河平原、山西六盆地、銀川平原、河西走廊、准噶爾盆地、柴達木盆地、塔里木盆地、鄂爾多斯盆地11個主要平原盆地，選擇地下水開采強烈區、生態環境脆弱區、重點經濟規劃區和開發區開展1:5萬區域水文地質基礎調查，採用的技術手段主要包括地面調查、遙感、地球物理勘查、鑽探、地下水監測、數值模擬等。以1:5萬水文地質勘查規范為依據，通過切實加強實物工作量的投入，提高水文地質勘查程度，查明含水層空間結構、地下水系統分布、地下水補排徑條件以及生態環境演化，為地下水資源合理利用和地下水環境保護提供水文地質依據。

「十二五」期間：在我國北方的三江平原、松嫩平原、西遼河平原、山西六盆地等主要平原盆地區，開展1:5萬區域水文地質基礎調查，進一步查明含水層空間結構、地下水系統分布、地下水補排徑條件以及生態環境演化，為地下水資源合理利用和地下水環境保護提供水文地質依據。

「十三五」期間：結合2011～2015調查工作，在梳理成果、總結經驗基礎上，開展銀川平原、河西走廊、准噶爾盆地、塔里木盆地、鄂爾多斯盆地5大平原盆地1:5萬基礎水文地質調查。

（二）全國地下水污染調查評價

1.工作現狀

2004年以來，國土資源部啟動了全國地下水污染調查評價，已完成珠江三角洲地區、淮河流域平原區、長江三角洲地區、華北平原區及下遼河平原地下水污染調查評價，完成調查面積約42萬平方千米，採集地下水樣品2萬余件，取得海量地下水質量與污染的調查數據，基本查明了我國東部平原地區區域地下水水質和污染狀況。

存在問題：我國中西部地區和東北大部分地區地下水污染總體狀況不明。地下水污染嚴重地區沒開展詳細調查，難於確定地下水污染范圍、程度和污染趨勢。地下水污染場地治理修復理論和技術體系尚未建立。

2.工作目標

總體目標：全面完成全國首輪區域地下水污染調查評價，基本查明區域地下水水質和污染狀況；基本完成我國地下水集中供水水源區和重要污染源分布區的地下水污染詳細調查，圈定污染范圍和查明污染趨勢；地下水及土壤污染場地開展修復工程示範研究；為我國地下水污染防治、地下水資源保護以及保障飲水安全提供科學依據。

「十二五」期間：完成我國東部地區、中西部地區區域地下水污染調查評價，基本查明地下水水質和污染總體狀況；對地下水集中供水水源區和污染嚴重區開展詳細調查，查明污染源，圈定污染范圍，查明污染趨勢；啟動地下水污染治理和修復示範工程；建立地下水污染場地治理和修復技術標准。

「十三五」期間：完成第二輪東部地區地下水污染調查評價；基本完成中西部地下水集中供水水源區和重要污染源分布區的地下水污染詳細調查，查明污染源，圈定污染范圍，查明污染趨勢。

3.工作任務

主要分為三層次的工作。一是以平原、盆地和重要岩溶流域為單元，以城鎮和工礦企業集中分布區為重點，開展區域性的1:25萬地下水污染調查評價；二是對地下水集中供水水源區和重要污染區，開展1:5萬地下水污染詳細調查；三是選擇典型污染場地，開展地下水及土壤污染修復工程示範研究。

「十二五」期間：對華北平原、長江三角洲平原、珠江三角洲平原和淮河中下游平原區的地下水集中供水水源區和重要污染源區，按1:5萬比例尺開展地下水污染詳細調查；選擇典型地下水及土壤污染場地開展修復工程示範研究。在松嫩平原、三江平原、西遼河平原、汾渭盆地、呼包平原、鄂爾多斯盆地、柴達木盆地、准噶爾盆地、河西走廊（疏勒河）、銀川平原、西南岩溶石山地區、四川盆地、江漢平原、鄱陽湖平原等地區，開展1:25萬區域地下水污染調查評價。繼續開展東部重點地區地下水污染詳細調查，完善15個典型地下水及土壤污染場地開展修復工程示範研究。對全國地下水污染調查評價成果進行綜合研究，完成一輪全國地下水污染評價。

「十三五」期間：華北平原、長江三角洲平原、珠江三角洲平原、淮河中下游平原、松嫩平原、三江平原、西遼河平原、汾渭盆地、呼包平原等為重點，開展第二輪地下水污染調查評價。對中西部地區的地下水集中供水水源區和重要污染源區，按1:5萬比例尺開展地下水污染詳細調查。

（三）嚴重缺水區和地方病區地下水勘查

1.工作現狀

國土資源部近15年來組織實施了「西北找水特別計劃」、「西部嚴重缺水地區地下水勘查示範工程」和「地方病嚴重區地下水勘查及供水安全示範」，總結出一系列地下水富集模式，深化了對區域規律的認識，建立了一套有效的工作方法和地下水勘查技術方法體系，探索出省部合作的新機制，為進一步開展地下水勘查以解決人畜飲水安全問題提供了指導。但是，我國缺水區面積大、缺水人口多，水文地質條件極為復雜，由於已有工作范圍和勘查示範力度有限，且多未能與地方各級政府形成有效的合作機制，限制了示範成果的及時推廣和更多人口缺水問題的解決，需要進一步對缺水特別嚴重的地區進行地下水勘查，集中解決居民飲水安全問題。

2.工作目標

總體目標：通過開展我國嚴重缺水地區、地方病區和污染嚴重區地下水勘查，實施地下水供水安全示範工程，為有效解決我國人民群眾飲水安全問題提供地下水資源保障，全面提升我國水文地質地球物理勘查和鑽探水平，引領地下水理論研究走上新的高度。

「十二五」期間：完成珠三角、淮河流域、南方紅層集中分布區地下水勘查，實施地下水勘查示範工程，帶動地方政府實施地下水供水安全工程。

「十三五」期間：完成南方長江流域重點地區、飲水型地方病區、長三角污染嚴重區地下水勘查，實施地下水勘查示範工程，直接解決330萬人飲水困難，帶動地方政府投資實施地下水供水安全工程。

3.工作任務

在北方乾旱區、南方紅層區、飲水型地方病區和地下水嚴重污染區選擇重點地區開展地下水勘查，利用遙感、地球物理勘查、鑽探等最新技術方法手段，查明水文地質條件和地下水分布規律，利用探采結合井直接解決部分群眾飲水困難，查清適宜人畜飲用地下水的分布，編制地下水開發利用區劃，與地方政府合作，全部解決所選片區居民的飲水安全問題。北方乾旱區以尋找富水構造為目標，在南方紅層區，因地制宜地確定取水層位，分散與集中供水相結合。在飲水型地方病區，在查清致病與非致病含水層區域分布規律的基礎上，施工供水井集中供水。在南方水資源污染區，尋找適宜飲用的地下水集中解決飲水安全問題。

「十二五」期間：開展寧夏中南部、太行山區、呂梁山區、遼西地區、內陸盆地乾旱區、青藏高原乾旱河谷區、新疆准噶爾盆地高砷高氟水區、塔里木盆地伽師病區，遼河平原、青海南部、冀北山區、山東膠萊盆地高氟區、珠江三角洲及淮河流域水污染區1:5萬專項水文地質調查，開展乾旱缺水區地下水賦存模式研究，帶動地方投資實施地下水供水安全工程。

在雲南、重慶、貴州、湖南、湖北、廣東、廣西、湖南、浙江、江西、江蘇和安徽等省紅層區開展1:5萬專項水文地質調查，實施探采結合示範工程，帶動地方政府投資，基本解決紅層區內群眾的飲水困難。

「十三五」期間：在東南沿海山地丘陵、海南高氟區和江漢平原高砷水區開展地下水勘查、1:5萬專項水文地質調查，通過地方投資，基本解決上述地區400萬人的飲水困難。在長江三角洲、華北平原等水污染區開展地下水勘查示範，直接解決50萬人的飲水安全問題。

（四）西南岩溶石山地區水文地質環境地質調查

1.工作現狀

我國西南岩溶石山重點分布在廣西、雲南、貴州、湖南、湖北、四川、重慶、廣東8省（區），岩溶區面積78萬平方千米，裸露岩溶區面積50萬平方千米，由於特殊的岩溶地質條件，造成大氣降水嚴重漏失到深部岩溶含水層，地表乾旱缺水、石漠化嚴重。從1999年開始，組織開展了西南岩溶區的地下水資源及其生態環境調查評價，查明了區域地下水資源量和石漠化分布現狀，完成1:5萬重點區岩溶調查10萬平方千米，為岩溶地下水開發和解決群眾乾旱缺水以及石漠化治理提供了重要的水文地質依據。據統計，西南岩溶區嚴重缺水地區、石漠化區和環境地質問題突出地區達30萬平方千米，地下河達3000多條，已完成的工作僅覆蓋石漠化嚴重區1/3不足，地下河僅調查百條左右，很難滿足大規模合理開發利用岩溶水的需求。

2.工作目標

總體目標：開展西南岩溶區1:5萬水文地質調查，實現岩溶水資源開發合理有序，石漠化、乾旱、水污染、內澇、塌陷等環境地質問題得到有效治理，岩溶地下河得到有效監控，水質明顯好轉，我國岩溶水文地質調查科研水平顯著提高，整個西南岩溶石山地區生態文明建設成效顯著。

「十二五」期間：完成西南8省區1:5萬岩溶水文地質調查6萬平方千米，岩溶水資源開發形成規模化效應，解決乾旱缺水和石漠化治理初見成效。

「十三五」期間：完成西南岩溶區乾旱缺水和石漠化嚴重地區1:5萬水文地質調查6萬平方千米，形成岩溶水資源開發有序合理，石漠化整治生態成效明顯，岩溶地下河得到有效監測，水質明顯好轉，西南岩溶水文地質調查和科研水平顯著提高。帶動地方政府投資，形成中央與地方共同投資、全面推進西南岩溶石山地區水文地質勘查工作的新局面。

3.工作任務

開展西南岩溶8省（區）岩溶水文地質調查，採用地面調查、遙感、地球物理勘查、鑽探、岩土水樣測試等技術方法手段，查明岩溶發育規律，岩溶水資源開發利用現狀和開發利用條件，實施岩溶水資源勘查開發利用工程，加快開展岩溶水賦存發育機理研究，加快開展石漠化治理技術和岩溶區生態地質環境保護技術研究。建立重點岩溶流域監測網路。

「十二五」期間：集中完成岩溶連片分布地區、西南8省區1:5水文地質調查6萬平方千米，查明岩溶發育規律、岩溶地下河開發利用現狀和條件，岩溶地下河污染現狀，開展50個縣550條岩溶地下河的開發利用示範工程。

「十三五」期間：完成西南8省區1:5萬岩溶水文地質調查6萬平方千米；查明岩溶發育規律、岩溶地下河開發利用現狀和條件及岩溶地下河污染現狀，開展200條岩溶地下河的開發利用示範工程，建立控制主幹岩溶地下河的監測站點。

（五）重要能源基地水文地質調查

1.工作現狀

我國現有13個大型煤炭基地、55個規劃礦區。目前我國大多數能源基地呈現水資源危機加重、突水災害頻發、生態環境惡化、區域含水層系統面臨破壞的嚴重局面。初步統計，現有70%煤礦區缺水，40%的煤礦區嚴重缺水。水害事故成為威脅煤礦安全生產的「第二大殺手」。許多地區含水層處於疏干、半疏干狀態，眾多岩溶大泉枯竭。水資源和環境問題成為能源基地持續發展的制約「瓶頸」。到20世紀80年代末，主要能源基地區基本完成了1:20萬區域水文地質普查，成為基地資源開發的主要水文地質基礎資料。部分地區開展了一系列專題性水文地質研究工作。但總的來看，能源基地區域水文地質調查精度較低，一些新的開發區和規劃區，高精度的水文地質調查工作還處於空白狀態。此外，能源基地資源開發與環境保護缺乏新理論、新技術的有效支撐，無法保障礦產資源的可持續利用。

2.工作目標

預期目標：開展國家重要能源基地規劃礦區的1:5萬水文地質調查8萬平方千米，查明基礎水文地質條件，為能源基地區含水層保護和地質環境合理開發利用提供依據。

「十二五」期間：完成西北、華北5個重要能源基地1:5萬水文地質環境地質綜合調查4萬平方千米。提出區域含水層保護的建議和對策。

「十三五」期間：完成東北、西北、華南大型煤炭基地25個規劃礦區的1:5萬水文地質環境地質綜合調查4萬平方千米。

3.工作任務

能源基地水文地質調查分區域調查和重點區調查兩個層次。區域調查精度為1:5萬比例尺，主要是調查區域含水層結構、分布規律、補徑排條件、地下水環境質量。重點區調查主要針對突出環境地質問題開展調查，包括含水層結構破壞情況、突水災害類型及規模、地下水環境質量及地表生態惡化狀況，其調查精度為1:1萬比例尺。

西北、華北缺水型能源基地，重點調查含水層結構與分布規律、補徑排條件及其變化特徵，評價地下水資源開發潛力，提供遠景水源地，解決水資源危機。華北、華南突水災害高發型能源基地，重點調查水害類型、規模及發生條件，評價預測水害危害程度及發展趨勢，提出地下水綜合利用與災害防治的技術與方案，降低災害損失。西北生態脆弱區、東北草原生態區能源基地，重點調查主要環境地質問題，評價分析煤炭開采對地下水系統及含水層結構的影響與破壞，制定區域含水層保護的策略與方案，遏制生態惡化趨勢。

「十二五」期間：在鄂爾多斯盆地周邊、山西省、冀魯豫皖三大區域煤炭規劃礦區，包括神東、寧東、晉北、晉中、冀中、兩淮、陝北、黃隴、晉東、魯西、河南11個大型煤炭基地，部署1:5萬水文地質環境地質綜合調查，調查面積4萬平方千米。在水資源危機嚴重、水害頻發、含水層破壞嚴重、生態環境問題突出地區，選擇6個典型礦區，建立地下水動態監測站點。開展基於生態環境保護及水害防治的地下水綜合利用示範。

「十三五」期間：在內蒙古東北、雲貴川、新疆甘肅三大區域煤炭規劃礦區，包括蒙東、雲貴川2個大型煤炭基地、25個規劃礦區，部署1:5萬水文地質環境地質綜合調查，調查面積4萬平方千米。在水資源危機嚴重、水害頻發、含水層破壞嚴重、生態環境問題突出地區，選擇5～6個典型礦區，建立地下水動態監測站、點。開展基於生態環境保護及水害防治的地下水綜合利用示範。

（六）地下水監測工程

1.工作現狀

我國地下水監測始於20世紀50年代。經過50多年的努力，國土資源部門共建立各類地下水監測點23800多個，其中國家級點1422個，形成了國家、省（自治區、直轄市）、地（市）三級地下水監測網點，主要分布於黃淮海平原、松遼平原、三江平原、關中盆地、銀川平原、柴達木盆地、長江三角洲、山東半島、江漢平原、成都平原、河西走廊、山西六大盆地、神木能源開發區和223個以地下水為主要供水水源的大中城市。主要監測內容包括地下水位、水質、水溫以及泉水與地下暗河流量等。近年來，加強了地下水自動監測與實時傳輸系統和公益性服務能力建設，建立了北京、濟南、烏魯木齊等地下水自動監測示範區，300多個地下水監測點實現了自動監測、無線傳輸與網上發布，建設完善了國家級地下水監測資料庫和中國地下水監測信息網，編輯出版了《中國地質環境監測地下水水位年鑒》，實現了地下水監測信息社會共享。然而，我國從未進行過專門的規模性地下水監測井建設，現有地下水監測井主要利用了以往保留的各類地下水勘探鑽孔、水源地生產井和農用機井、民井，存在專門監測井少、井點布局不合理、監測設施陳舊老化、監測自動化程度低等問題，嚴重製約地下水監測工作公益性服務功能的發揮，不能滿足經濟社會可持續發展的要求。

2.工作目標

總體目標：建立較完善的國家地下水監測網路，構建地下水動態調查評價體系，實現地下水監測信息採集、傳輸、處理和服務現代化，及時掌握地下水動態變化情況，開展地下水評價與預測預報，滿足地下水監測監督需求，為政府部門和社會公眾提供決策支持與信息服務，為防治地質災害、保護地質環境、保障地下水可持續利用、促進經濟社會可持續發展提供依據。

「十二五」期間：完成國家地下水監測工程一期工程建設，初步建立現代化國家級地下水監測網，國家級地下水監測點達到10000個。基本實現對全國主要平原、盆地、岩溶分布區、生態環境脆弱區等地下水的區域控制性監測和對重要地下水超采區、地下水水源區和大中城市地下水水源地的實時自動化監測，建立典型地區地下水動態評價體系，基本滿足地下水監測監督需要，為防治地質災害、保護地質環境提供決策支持與信息服務。

「十三五」期間：完成國家地下水監測工程二期工程建設，基本建成現代化國家級地下水監測網，國家級地下水監測點達到20000個。基本實現全國主要平原、盆地、岩溶分布區、生態環境脆弱區等地下水監測自動化，全面實現重要地下水超采區、地下水水源區和大中城市地下水水源地的實時自動化監測，建立主要平原、盆地和地下水開采區地下水動態評價體系，滿足地下水監測監督需要，為科學管理含水層、優化配置水資源、防治地質災害、保護地質環境提供決策支持與信息服務。

3.工作任務

建設具有國際先進水平的覆蓋全國主要平原、盆地、岩溶分布區和生態環境脆弱區的現代化國家級地下水監測站網，及時掌握地下水動態變化過程與區域分布規律。

建設現代化地下水監測（均衡）試驗場與監測示範區，開展地下水監測試驗與科學研究，滿足地下水資源評價、數值模擬、預測預報、污染防治等工作需求。

構建地下水動態調查評價體系，實現我國主要平原盆地的地下水動態評價與預測預報，為履行地下水監測監督職能提供決策支持與信息服務。

開展地下水監測信息系統建設，研究開發新一代全國地下水監測信息系統，整合各類各級地下水監測信息，實現全國地下水監測數據全面融合、統一發布與信息共享。

「十二五」期間：

（1）完成國家地下水監測工程一期，建成10147個國家級自動化監測點，地方配套建設省、市級地下水監測點20000個。

（2）建成北京、鄭州、烏魯木齊3個地下水監測（均衡）試驗場，完善北京、濟南、烏魯木齊3個地下水監測示範區。

（3）完成華北平原、松嫩平原、銀川平原、河西走廊、鄂爾多斯盆地、准噶爾盆地、三江平原、柴達木盆地、准噶爾盆地、塔里木盆地、山西六大盆地、河套平原等北方平原盆地地下水動態調查評價體系建設。

（4）開發研製新一代全國地下水監測信息系統，完成信息系統功能建設。

「十三五」期間：

（1）完成國家地下水監測工程二期工程建設，在一期工程基礎上，新增10000個國家級自動化監測點，國家級點總數達到20000個；地方配套建設省、市級地下水監測點20000個，省、市級地下水監測點總數達到40000個。

（2）新建上海、哈爾濱、桂林、湛江4個地下水監測示範區，地下水監測試驗場（示範區）總數達到10個。

（3）完成長江三角洲、珠江三角洲、淮河流域、鄱陽湖平原、江漢平原、成都平原等我國南方主要平原以及南方岩溶地區地下水動態調查評價系統建設。

（4）健全完善全國地下水監測信息系統功能，實現全國20147個國家級地下水監測點的監測信息自動接收、存儲及網上發布。

8. 地質災害調查與預警

一、部署重點

開展我國西南山區、黃土高原、湘鄂桂山區等主要地質災害高易發區地質災害詳細調查，建立典型地質災害監測預警區；完善長江三角洲、華北平原和汾渭盆地地面沉降監測網，開展珠江三角洲、東北平原等地區地面沉降調查，開展京滬、大同—西安等高速鐵路沿線地面沉降與地裂縫詳細調查。

二、部署建議

（一）全國地質災害調查監測綜合評價

1.工作現狀

完成了全國1:50萬以地質災害為主的環境地質調查與綜合研究，完成了700個縣（市）的縣市地質災害調查成果集成，正在開展1640個縣（市）的縣市地質災害調查成果集成。2005年起，開展1:5萬地質災害詳細調查資料庫建設及成果初步梳理工作。開展地質災害氣象預警技術方法研究，逐步提高我國區域地質災害預警預報技術水平。

但隨著詳細調查與監測預警示範的大規模鋪開，需要進一步進行數據的整理、分析與綜合集成，並在研究基礎上編制滿足國家層面需求的系列圖系。

2.工作目標

總體目標：整合地質災害詳細調查成果，分析地質災害發育分布規律，劃定地質災害易發區，搭建綜合研究技術平台和信息化平台，建立全國地質災害資料庫。整合監測預警示範區成果，研究監測預警網路建設模式，形成全國地質災害監測預警信息平台。完善地質災害調查與監測技術規程與技術要求，綜合研究並編制滿足國家需要的地質災害系列圖系。

「十二五」期間：建立地質災害調查與地質災害監測預警成果集成體系。總結地質災害調查成果，開展區域地質災害易發區綜合評價和易發程度區劃。總結地質災害監測預警示範區建設成果，搭建地質災害監測預警信息平台。

「十三五」期間：完善地質災害調查與地質災害監測預警成果集成體系。進一步總結地質災害調查成果，形成全國和省級地質災害易發區綜合評價和易發程度區劃。系統總結地質災害調查與地質災害監測成果，形成全國地質災害早期預警區劃。

3.工作任務

完成全國1:5萬地質災害調查與典型預警示範區建設成果的匯總、集成與綜合研究。搭建1:5萬地質災害調查綜合研究技術平台和信息化平台，建立全國地質災害資料庫。搭建全國地質災害監測預警信息平台，完善早期預警產品發布體系。總結修訂《崩塌、滑坡、泥石流1:50000調查規范》，完成全國地質災害早期預警區劃，編制全國及分省地質災害與地質災害早期預警綜合圖系。

「十二五」期間：對西北黃土高原區、西南山區、湘鄂桂山區、東南沿海地區地質災害高易發區1:5萬地質災害調查成果進行集成，建立1:5萬地質災害調查信息化成果技術要求；完成11個地質災害監測預警示範區成果綜合研究，搭建全國地質災害監測預警信息平台，初步建立全國地質災害早期預警區劃。

「十三五」期間：完成西北黃土高原區、西南山區、湘鄂桂山區、東南沿海地區地質災害高、中易發區1:5萬地質災害調查成果集成，完善1:5萬地質災害調查信息化成果技術要求。完成全國30個地質災害監測預警示範區成果綜合研究，形成建立全國地質災害早期預警區劃。編制完成全國及分省地質災害與地質災害早期預警綜合圖系。

（二）西北黃土高原區1:5萬地質災害調查

1.工作現狀

完成了以省（區、市）為單元的西北省區1:50萬以地質災害為主的環境地質調查、263個縣的1:10萬山區丘陵縣地質災害調查。2005年起，在46個縣近10萬平方千米范圍內開展了1:5萬地質災害調查。

通過開展1:5萬地質災害調查，基本摸清了調查區地質災害分布和發育規律，有力地支持了完善地質災害防治規劃和各項減災防災工作。根據縣市地質災害調查成果，在西北黃土高原區及秦巴山區中，仍有處於地質災害高、中易發區的191個縣近54萬平方千米需要盡快開展1:5萬地質災害調查工作。

2.工作目標

以遙感解譯、地面調查、測繪和工程勘查為主要手段，以縣（區）級行政區劃為基本單元，開展西北黃土高原區及秦巴山區20萬平方千米（191個縣）的1:5萬地質災害調查，基本查明區內地質災害及其隱患的分布、形成的地質環境條件和發育特徵，並對其危害程度進行評價，圈定地質災害易發區和危險區，建立地質災害信息預警系統，建立健全群專結合的監測網路，為減災防災提供基礎地質依據。

「十二五」期間：開展西北地質災害高易發區1:5萬地質災害調查，基本查清區內地質災害分布發育規律，逐步建立地質災害風險控制管理工作體系。

「十三五」期間：繼續開展地質災害高、中易發區1:5萬地質災害調查，查清區內地質災害分布發育規律，形成西北地區地質災害易發區區劃和重點區域地質災害風險管理區劃，顯著提高我國地質災害防治水平。

3.工作任務

開展西北地區地質災害中、高易發區1:5萬地質災害調查；完善地質災害易發性和危險性區劃；健全完善地質災害群測群防體系，建立地質災害空間資料庫。

在已經圈定的地質災害易發區內，以縣為單位採用點、線、面結合，重點和一般調查結合的方式開展1:5萬地質災害調查工作。2015年前優先開展地質災害高易發區及經濟損失較大地區調查，基本覆蓋人員傷亡及財產損失主要地區。2020年前，逐步推進，最終完成西北地區高、中易發區調查。在調查基礎上，完善地質災害易發性和危險性區劃，健全完善地質災害群測群防體系，探索建立地質災害風險評價與風險控制管理工作體系。

「十二五」期間：開展西北黃土高原區地質災害高易發區1:5萬地質災害調查。

「十三五」期間：繼續開展西北黃土高原區地質災害高、中易發區1:5萬地質災害調查。

（三）西南山區1:5萬地質災害調查

1.工作現狀

完成了以省（區、市）為單元的西南山區1:50萬以地質災害為主的環境地質調查、423個縣的1:10萬山區丘陵縣地質災害調查。2005年起，在29個縣（近10萬平方千米）開展了1:5萬地質災害調查。

通過開展1:5萬地質災害調查，基本摸清了調查區地質災害分布和發育規律，有力支持並完善了地質災害防治規劃和各項減災防災工作。根據縣市地質災害調查成果，在西南山區，仍有處於地質災害高、中易發區的190個縣近75萬平方千米需要盡快開展地質災害詳細調查工作。

2.工作目標

總體目標：以遙感解譯、地面調查、測繪和工程勘查為主要手段，以縣（區）級行政區劃為基本單元，開展西南山區、藏東地區75萬平方千米，1:5萬地質災害調查，基本查明區內地質災害及其隱患的分布、形成的地質環境條件和發育特徵，並對其危害程度進行評價，圈定地質災害易發區和危險區，建立地質災害信息預警系統，建立健全群專結合的監測網路，為減災防災提供基礎地質依據。

「十二五」期間：開展西南川滇山區、藏東地區等地質災害高易發區1:5萬地質災害調查，基本查清區內地質災害分布發育規律，逐步建立地質災害風險控制管理工作體系。

「十三五」期間：繼續開展西南川滇山區、藏東地區地質災害高、中易發區1:5萬地質災害調查，查清區內地質災害分布發育規律，形成全國地質災害易發區區劃和重點區域地質災害風險管理區劃。顯著提高我國地質災害防治水平。

3.工作任務

開展西南川滇山區、藏東地區滑坡、崩塌、泥石流等突發性地質災害中、高易發區1:5萬地質災害調查；健全完善覆蓋地質災害中、高易發區的群測群防網路，完善地質災害易發性和危險性區劃。建立地質災害空間資料庫。

在已經圈定的地質災害易發區內，以縣為單位採用點、線、面結合，重點和一般調查結合的方式開展1:5萬地質災害調查工作。2015年前優先開展地質災害高易發區及經濟損失較大地區調查，基本覆蓋人員傷亡及財產損失主要地區。2020年前，逐步推進，最終完成西南山區高、中易發區調查。在調查基礎上，建立完善群測群防體系，完善地質災害易發性和危險性區劃，探索建立區域風險評價與風險控制管理工作體系。

「十二五」期間：開展西南山區高易發區1:5萬地質災害調查工作。

「十三五」期間：繼續開展西南山區高、中易發區1:5萬地質災害調查工作。

（四）湘鄂桂山區地質災害詳細調查

1.工作現狀

完成了以省（區、市）為單元的1:50萬以地質災害為主的環境地質調查、287個縣的1:10萬山區丘陵縣地質災害調查。2005年起，在14個縣近4萬平方千米范圍內開展了1:5萬地質災害調查。

通過開展1:5萬地質災害調查，基本摸清了調查區地質災害分布和發育規律，有力地支持了完善地質災害防治規劃和各項減災防災工作。根據縣市地質災害調查成果，在湘鄂桂山區，仍有處於地質災害高、中易發區的82個縣近20萬平方千米需要盡快開展1:5萬地質災害詳細調查工作。

2.工作目標

總體目標：以遙感解譯、地面調查、測繪和工程勘查為主要手段，以縣（區）級行政區劃為基本單元，開展西南山區、藏東地區1:5萬地質災害調查，基本查明區內地質災害及其隱患的分布、形成的地質環境條件和發育特徵，並對其危害程度進行評價，圈定地質災害易發區和危險區，建立地質災害信息預警系統，建立健全群專結合的監測網路，為減災防災提供基礎地質依據。

「十二五」期間：完成湘鄂桂山地丘陵區20個縣（市）1:5萬地質災害調查，基本查明區內地質災害及其隱患的分布、形成的地質環境條件和發育特徵，並對其危害程度進行評價，為制定防災規劃和減災提供技術支撐。

「十三五」期間：全面完成湘鄂桂山地丘陵區40個縣（市）1:5萬地質災害調查，基本查明區內地質災害及其隱患的分布、形成的地質環境條件和發育特徵，並對其危害程度進行評價，為制定防災規劃和減災提供技術支撐。

3.工作任務

開展湘鄂黔山地區滑坡、崩塌、泥石流等突發性地質災害中、高易發區1:5萬地質災害調查；健全完善覆蓋地質災害中、高易發區的群測群防網路，完善地質災害易發性和危險性區劃。建立地質災害空間資料庫。

在已經圈定的地質災害易發區內，以縣為單位採用點、線、面結合，重點和一般調查結合的方式開展地質災害1:5萬調查工作。2015年前優先開展地質災害高易發區及經濟損失較大地區調查，基本覆蓋人員傷亡及財產損失主要地區。2020年前，逐步推進，最終完成湘鄂黔山地區高、中易發區調查。在調查基礎上，建立完善群測群防體系，完善地質災害易發性和危險性區劃，探索建立區域風險評價與風險控制管理工作體系。

「十二五」期間：開展高易發區1:5萬地質災害調查。

「十三五」期間：繼續開展高、中易發區1:5萬地質災害調查。

（五）東南沿海山區1:5萬地質災害調查

調查區主要包括浙江、福建、安徽、江西四省常年遭受台風襲擊的地質災害高風險區及中低山丘陵區，總面積約12萬平方千米。該區域人口密度高、經濟發達，地質條件復雜，台風和降雨頻繁，地質災害影響嚴重。

1.工作現狀

完成了以省（區、市）為單元的1:50萬以地質災害為主的環境地質調查，以縣（市）為單元的1:10萬丘陵山區地質災害調查約271個縣（市），浙江省開展了小流域1:1萬地質災害調查。初步查明了崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害分布情況、發育特徵、發育強度及其形成條件和發生規律，對地質災害發生的環境地質條件和發展趨勢進行了區劃及預測評價，調查成果及時為重點縣（市）及區域地質災害防治提供了技術支撐。

雖然浙江開展小流域1:1萬地質災害調查調查，尚未系統開展1:5萬地質災害調查，缺少區域1:5萬地質災害調查資料，目前地質災害防治依靠的是以往1:10萬縣市地質調查資料，地質災害防災工作能力和水平亟待提升。

2.工作目標

總體目標：全面完成地質災害高、中易發區1:5萬地質災害調查工作，查明崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害分布情況、發育特徵、發育強度及其形成條件和發生規律，對地質災害發生的環境地質條件和發展趨勢進行了區劃及預測評價，調查成果及時為重點縣（市）及區域地質災害防治提供了技術支撐。

「十二五」期間：完成地質災害高易發區1:5萬地質災害調查工作，選擇25處重大地質災害高易發區開展風險管理。

「十三五」期間：完成地質災害中易發區1:5萬地質災害調查工作，選擇15處重大地質災害中易發區開展風險管理。

3.工作任務

以保護人民生命財產和生存環境、保障重大建設工程、重要礦山、國家級或省級旅遊景區建設為目標，開展1:5萬地質災害調查，基本查明地質災害發育及危害現狀、形成條件和形成機理，進行地質災害危險性評價和風險評估；開展區域地質災害監測預警網路建設，建立典型區地質災害監測預警示範；開展重大地質災害調查與風險管理選區及評估；建立區域地質災害數據共享平台。

（六）汶川地震地質災害調查評價

1.工作現狀

開展了工作區在內的青藏高原東南緣的地殼變形、斷裂運動、地震活動研究、活動斷裂和古地震研究、區內區域地殼穩定性研究及一系列的深部地球物理探測研究。從1991年到2006年已在青藏高原東部及鄰區開展了十多年地殼形變監測。震後完成了地震災區地質災害應急調查、詳細調查及對重大災害體的勘察。

但震後地質環境、地應力場及位移場均發生了較大變化，需盡快完成調查。震後地震災區地質災害應急調查、詳細調查及對重大災害體的勘察資料亟待整理。災後恢復重建迫切需要區域穩定性評價及地質災害防治區劃。與地震及地震地質災害相關的關鍵科學問題亟待解決。

2.工作目標

總體目標：以汶川地震為契機，全面開展龍門山地區地震與地質災害詳細調查工作，結合綜合地球物理勘查，摸清龍門山斷裂帶主要特徵；系統總結工作區現代構造運動的地質災害效應規律及地質災害鏈形成機理；揭示龍門山及鄰近構造帶未來地震活動趨勢；了解龍門山及鄰近構造帶的地震工程地質條件；開展區域地殼穩定性和重要場地工程地質穩定性評價；為龍門山地震重災區恢復重建及鄰區重要工程規劃提供地質依據；建設地震地質災害信息系統，為地震災區防災減災和重建規劃服務。

「十二五」期間：完成龍門山地區地震地質災害調查，確定汶川地震發震斷裂和同震斷裂的地表變形特徵，確定活動斷裂深部結構，初步完成青藏高原東緣地殼形變和斜坡動力響應綜合監測及汶川地震災區地脈動測試，建立極震區滑坡形成機理模式及汶川地震區工程岩體穩定性評價與地質災害填圖技術方法，完成地質災害相應成果建設，為汶川地震災後重建提供相關地震地質災害資料和必要的技術支撐。

「十三五」期間：深入研究地震地質災害鏈的形成機理和演化過程，開展區域地殼穩定性評價，總結提升各種地震地質災害調查、監測和評價的技術水平，並促進相關技術方法的推廣應用。

3.工作任務

在廣泛收集利用前期已有相關地質研究資料的基礎上，利用遙感解譯與野外地面調查、深部探測相結合，線路地質調查與重點地段大比例尺填圖調查相結合，新構造運動特徵定性分析與斷裂活動時域及強度定量測試分析相結合，內動力與外動力地質作用調查相結合，物理模擬模擬與數值模擬相結合，對工作區活動斷裂特別是發震斷裂及其災害效應進行定量—半定量評價；基於青藏高原東緣地殼形變和斜坡動力響應綜合監測，以及對地震動力與地質災害相關性的多方位綜合調查和研究（模擬試驗、常規和非常規岩土工程特性試驗等），分析龍門山及鄰近構造帶未來新構造運動趨勢及其災害效應，開展汶川地震地質災害關鍵科學問題的深入研究，力圖在典型地震地質災害的成災機理和評價技術方面有所突破。

「十二五」期間：開展汶川地震災區以滑坡、崩塌、泥石流災害為主要內容的1:5萬地質災害調查與測繪；進行龍門山及鄰近構造帶地震工程地質調查評價；開展龍門山及鄰近構造帶活動斷裂調查；開展區域地殼穩定性綜合評價；在龍門山及其鄰近地區開展綜合地球物理探測，取得地震活動帶較詳細的岩石圈結構模型；在青藏高原東緣開展系統的高精度GPS測量與監測，重點開展對龍門山斷裂帶、鮮水河—安寧河—小江斷裂帶及其附近區域的監測。

開展川西地區地震地質及區域構造穩定性研究，研究更加符合斜坡地震動響應客觀實際的地震動穩定性評價方法；通過大型振動台試驗，揭示不同地震波下邊坡的動力響應規律；通過開展汶川地震災區地脈動測試及研究分析，提升對地震及餘震有關的地質災害問題更深層次的研究；在先期地震災區地質災害隱患巡排查工作的基礎上，建立地震滑坡穩定性評價及失穩概率的定量評價模型，對地震滑坡危險程度進行分級，並對其危險性進行分區，形成地震滑坡災害編圖的一套技術方法體系。

「十三五」期間：地震災區地質災害調查和研究成果進行綜合分析研究。

（七）西部復雜山體地質災害成災模式與風險評價

1.工作現狀

西部地區復雜山體區已開展過不同程度的調查工作。其中包括基礎性的1:20萬區域地質圖和1:20萬水文地質圖，及部分區域完成了1:5萬地質填圖。專業性的包括以省（區、市）為單元的1:50萬以地質災害為主的環境地質調查、1:10萬山區丘陵縣地質災害調查。2005年起，部分地區開展了1:5萬地質災害調查。

但由於西部大型山體滑坡成因復雜，只依靠地表普查很難認清成災模式，更難以掌握災害的多米諾效應。如武隆雞尾山滑坡，前期工作已將滑坡區圈定為危險區，但調查成果並沒能對滑坡破壞機理與成災模式作出正確的判斷。武隆雞尾山滑坡、宣漢天台鄉滑坡、馮店垮梁子滑坡多起災難性滑坡災害的發生，表明在西部山區復雜斜坡地帶，存在隱蔽性極高、突發性強、成因機理復雜、災害隱患極大的特殊類型滑坡。這些滑坡成災機理、致災模式亟待研究。

2.工作目標

總體目標：以西部復雜山體為研究對象，依託已有調查成果，全面開展西部復雜山體成災機理研究。開展地質災害成災模式調查、成災條件與機理研究、致災模式與機理研究、重大災害防治對策研究。初步摸清西部地區地質災害成因機制，建立西部復雜山體災害識辨方法、完善災害評價體系、提出區劃防治建議，為主動防災服務。

「十二五」期間：完成烏江流域、清江流域、三峽庫區等西南山區復雜山體滑坡和黃土地區灌溉型滑坡、秦巴山區淺表層滑坡的形成機理和成災模式研究；完成西部復雜山體特大地震滑坡的致災范圍預測研究；完成復雜山體滑坡的快速加固技術及復雜山體滑坡的遙感早期識別技術研究；建立融合重大地質災害識別、穩定性判定、致災模式判別、監測防治措施的防災體系。

「十三五」期間：深入研究復雜山體地質災害鏈的形成機理和演化過程，完善融合重大地質災害識別、穩定性判定、致災模式判別、監測防治措施的防災體系，總結提升各種地質災害調查、評價、監測和防治的技術，並促進相關技術方法的推廣應用。

3.工作任務

「十二五」期間：在重大地質災害易發的烏江流域、清江流域、三峽庫區、西部山區、秦巴山區和黃土地區選擇有代表性的滑坡，通過調查、勘察及試驗，深入研究這些地區滑坡形成原因、運動機理及致災模式，完善災害發育特徵認識，構建主動防災體系。

通過對西部復雜山體地震滑坡三維物理模擬、多種三維數值模擬、變形破壞過程分析以及滑坡動力學分析等分析手段，對滑坡的影響范圍進行深入探討。開展微型組合抗滑樁、土工合成擋牆、快速注漿、預制格構等地質災害快速加固技術的研究，並開展快速加固技術應用示範及加固效果監測分析，開展遙感早期識別技術研究等關鍵問題研究，提升主動防災能力。

「十三五」期間：開展西部復雜山體地質災害成災模式與風險評價綜合研究。

（八）典型地質災害監測預警與示範推廣

1.工作現狀

完成了長江三峽庫區滑坡等地質災害GPS控制監測網建設。初步建立四川雅安、重慶巫山、雲南哀牢山等8個代表不同突發性地質災害類型的監測預警示範區。解決了地質災害實時監測、實時傳輸、預警產品快速發布等多項關鍵技術。2003年開始，開展了全國和省級尺度的汛期地質災害氣象預警，取得了良好的效果。研製了三維激光微位移監測系統、滑坡微震自動連續觀測系統、滑坡監測多媒體網路遠程監控技術、FBG滑坡監測解調設備、地質災害光導監測儀等多項技術與設備。研製了適用於地質災害群測群防的系列儀器，已推廣20萬套，並在「5·12」抗震救災工作中發揮了重要作用。

健全監測預警網路，形成覆蓋我國主要災害類型的國家級地質災害監測工程示範區，進一步開發實用監測預警設備是下一步工作的重點。

2.工作目標

建立30個國家級地質災害監測工程示範區，對地質災害高風險區的重點區域實施專業監控，不斷提高預測預警水平，推動區域地質災害監測工作，為全國地質災害綜合預警提供依據。研製系列監測預警儀器和防治技術設備，不斷完善突發性地質災害監測數據採集、傳輸與分析管理技術，為突發性地質災害監測和減災防災提供技術支持。

「十二五」期間：完成11個典型地質災害監測預警示範區建設，建立區內有效的地質災害預警系統。

「十三五」期間：全面完成地質災害高易發區30個典型區域國家級專業監測工程示範區建設。

3.工作任務

以地質構造背景、氣候條件和地質災害發育規律為基礎，選擇典型地質災害區域建設地質災害監測預警示範區，研究探索不同地質災害區地質災害監測預警技術工作方法，為減災防災提供技術支持。根據1:5萬地質災害調查成果，優先考慮有代表性、工作基礎較好、示範作用明顯的區域開展工作。協助地方開展全國山地丘陵區縣（市）地質災害群測群防早期預警能力建設。

在地質災害高易發區30個典型區域建立國家級專業監測工程示範區，完善監測內容、建立監測網路。開展全國山地丘陵區縣（市）地質災害群測群防早期預警能力建設，為已經確認的5萬余處群測群防地質災害隱患點，安裝自動監測報警儀器。

開展簡易監測儀器研發與示範、實時監測新技術研究與示範、監測技術平台建設。

「十二五」期間：在突發性地質災害高易發區，根據不同地質災害類型，選擇建設完善燕山山地滑坡泥石流監測預警區、遼東南中低山泥石流區等11個典型區域地質災害監測預警區。

建設區域地質災害群測群防網路，對2萬處隱患點進行簡易儀器自動觀測。

「十三五」期間：繼續加強突發性地質災害高易發區專業監測示範工程建設，完成長白山崩塌滑坡、天山谷地降雨—融雪型滑坡泥石流等19個區域突發性地質災害監測預警區建設。

建設區域地質災害群測群防網路，對1萬處隱患點進行簡易儀器自動觀測。

（九）全國地面沉降調查與監測

1.工作現狀

初步完成長江三角洲地區、華北平原、汾渭盆地等重點地區地面沉降和地裂縫調查10萬平方千米，基本查明該地區發生的地質背景和地面沉降分布規律，基本建立以基岩標、分層標和GPS、水準測量為主的區域地面沉降立體監測網路，在上海、江蘇和北京地面監測站，實現了監測數據自動採集、傳輸，初步建成地面沉降地理信息系統，為制定科學的地面沉降防治措施打下了良好的基礎。

存在問題主要包括：地面沉降發展的趨勢加劇，防治任務艱巨；地面沉降調查工作程度不平衡；監測網路需要進一步完善，監測技術有待進一步提升；重大工程面臨地面沉降的威脅。

2.工作目標

建成平面以GPS監測和水準測量為主，垂向以分層標、基岩標及地下水監測為主，以及空間遙感觀測技術（In SAR）監測為主的地面沉降立體綜合監測體系，實現對地面沉降的有效監控。

「十二五」期間：完成我國所有地面沉降區、城市及重要交通干線地面沉降調查。在主要地面沉降區建成平面以GPS監測和水準測量為主，垂向以分層標、基岩標及地下水監測為主，以及空間遙感觀測技術（In SAR）監測為主的地面沉降立體綜合監測體系，基本實現對主要沉降區地面沉降的有效監控。

「十三五」期間：在所有地面沉降區建成平面以GPS監測和水準測量為主，垂向以分層標、基岩標及地下水監測為主，以及空間遙感觀測技術（In SAR）監測為主的地面沉降綜合監測體系，實現對所有地面沉降區地面沉降的有效監控。完成所有地面沉降區地面沉降風險管理與區劃，為制定科學的地面沉降防治措施打下堅實的基礎。

3.工作任務

利用In SAR等現代化監測技術，完善長江三角洲、華北平原、汾渭盆地地面沉降監測網，並繼續進行監測；開展珠江三角洲、東北平原等地面沉降工作空白區地面沉降調查，建立地面沉降監測網路；和鐵道部、交通部等部門密切合作開展重大工程區地面沉降調查與監測；結合區域地質環境背景和區域經濟發展布局，開展地面沉降災害風險評估，制定分區地面沉降控制目標和管理措施。

「十二五」期間：開展安徽阜陽、松嫩平原、珠江三角洲、江漢—洞庭湖平原等一般地面沉降區1:10萬的地面沉降調查5000平方千米；繼續對長三角、華北平原、汾渭盆地等主要沉降區進行地面沉降監測。

長江三角洲地區：開展江浙兩省沿海平原等以往工作較薄弱地區包括淮安、揚州、泰州、南通、紹興、台州地區的1:25萬地面沉降災害調查，重點城市1:5萬地面沉降災害調查。

華北平原：對前期工作薄弱的地區開展1:5萬地面沉降調查工作；基本覆蓋以開采地下水為主要水源的平原地區。

汾渭盆地：開展汾渭盆地陝西咸陽、渭南和榆次、臨汾及運城等重點城市的地面沉降地裂縫災害調查。

繼續對長三角、華北平原、汾渭盆地等主要沉降區進行地面沉降監測與風險管理。

「十三五」期間：重要地面沉降區監測。

長江三角洲地區：完善地面沉降監測網路，每年定期開展In SAR地面沉降監測。

華北平原：完善地面沉降監測網路，每年定期開展In SAR地面沉降監測。

汾渭盆地：完善地面沉降地裂縫監測網路，每年定期開展山西地面沉降監測。每年定期開展In SAR地面沉降監測。

一般沉降區地面沉降監測。即安徽阜陽、松嫩平原、珠江三角洲、江漢—洞庭湖平原等一般地面沉降區地面沉降In SAR監測。

重大工程地面沉降調查與監測。主要開展涉及華北平原、汾渭盆地和長三角地區三個地面沉降防治規劃區的主要高速鐵路建設項目的地面沉降災害防治工作，包括：全線位於汾渭盆地的大同—西安高速鐵路、跨華北平原和長三角地區的京滬高速鐵路。

9. 發改委就「十三五」是否重啟內陸核電站進行論證

國家國防科技工業局副局長、國家原子能機構副主任王毅韌近日接受專訪的時候表示，內陸核電站的選址基本確定，「十三五」期間有望開工建設。
目前，內陸已經開展核電站前期工作的場址包括湖南的桃花江，湖北的咸寧，江西的彭澤等。

王毅韌：現在世界上有400多個核電站，一大半都在內陸，一小半在沿海。現在這些400多台核電站都安全運行。沒有說這個核電站建在沿海就安全了，建在內陸就不安全，其實我認為這個問題，本來是不存在的。
目前，我國在運核電機組35台，3365萬千瓦，在建核電機組21台，2390萬千瓦，在建規模世界第一。但我國核電在發電總量中的比重還較低，僅佔3%左右，遠低於全球11%的平均水平。國際機構預測，到2050年，全球核電發電量將在現有基礎上翻番，發電比例將達世界發電總量的17%。這也意味著，我國核能發展必須要提速。《「十三五」核工業發展規劃》《「十三五」核能開發科研規劃》等均已正式印發。我國已將海上核動力浮動平台列入國防科技工業「十三五」規劃和核工業發展「十三五」規劃，目前已開展相關標准研究和關鍵技術攻關。

不同於沿海核電站，內陸核電站也有著天然的地理優勢。由於遠離海洋，不會受到海嘯等突發地質災害的影響。此外，對於水源污染問題，王毅韌表示，內陸核電站並不會污染水源。