中國地質圖保密嗎

Ⅰ 地質資料保密工作存在的主要問題及建議

馮翠娥

（中國地質環境監測院北京）

摘要本文分析了當前地質資料保密工作中存在的主要問題，並提出今後如何做好地質資料保密工作的建議。

關鍵詞地質資料保密問題建議

在世界經濟快速發展的今天，地質資料在世界經濟競爭中的作用至關重要，有些地質資料涉及國家秘密，一旦泄露，會對國家造成重大經濟損失和不利的社會影響，因此我國政府十分重視地質資料的保密工作。國土資源部已出台一系列做好地質資料保密工作的文件，與涉密地質資料相關的人員及單位必須義不容辭地貫徹執行。從實際工作中我們感到，近年來，地質資料保密工作得以加強，但目前在地質資料的保密與開發利用中不同程度地存在問題，需採取切實措施，以確保地質資料保密工作萬無一失。

1 當前地質資料保密工作中存在的主要問題

1.1 對地質資料保密工作重要性的認識仍存在不足，保密意識仍需加強

很多人認為，當前世界上信息獲取技術手段十分先進，所謂的保密資料應當早已不是秘密，沒必要大驚小怪，防不了別人還耽誤了自己，給自己找麻煩，因此，在工作中保密意識淡薄，甚至有抵觸情緒；有的單位重生產輕保護，保密工作的監督力度不夠，對職工保密教育欠缺，職工對資料保密內容及范圍不十分清楚，保密意識也就糊里糊塗，體現在很多具體的環節中，如：有的管理員在連著互聯網的計算機上工作，全然不顧資料的保密性；借閱的保密資料不按保密制度使用，等等。

1.2 保密制度不健全或制度執行不到位

近年來，在有關部門對保密工作的大力宣傳下，絕大多數單位的資料檔案管理部門都制定了一系列相關的保管、保密制度，並認真執行。但仍有個別資料檔案部門對保密工作不重視、不到位，有的單位即使有制度也形同虛設，執行時大打折扣。

1.3 保密檔案資料保管的物質條件不規范不完備

庫房沒有做到三分開，即庫房、辦公室、閱覽室沒分開，而且也沒有基本做到防水、防火、防潮、防光等基本要求。檔案保管設備如空調、通風設備、溫濕度測量及控制設備以及現代化的復印機、列印機、消毒滅菌等設備不健全，這些都極大地威脅到檔案資料的安全、保密。

1.4 存在著重保輕用、利用不足的現象

在傳統的保密觀念影響下，部分地質資料工作仍然存在著重保輕用、利用不足的現象。由此產生一些弊端：地質資料得不到充分的利用，甚至有些很有價值的地質資料長期被束之高閣，造成地質資料浪費；有的單位出於對自身利益的保護，以保密為由，不願意按國家有關規定，將本應向社會提供使用的資料保護起來，鎖在資料櫃里失去價值，造成社會資源的極大浪費。上述情況表明，資料管理部門改變傳統的觀念，在嚴格做好保密工作的同時，切實完善工作職能，為領導決策服務勢在必行。機密地質資料應該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去檔案的價值。當然，利用必須是在保密基礎上的利用，無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。所以，對地質資料管理工作來說，保密與利用兩者都十分重要，不可偏頗。

2 做好地質資料保密工作的措施

針對上述地質資料管理中的主要問題，建議採取以下措施。

2.1 建立健全保密和利用規章制度

《地質資料管理條例》第十四條規定：地質資料館和地質資料保管單位應當建立地質資料的整理、保障制度，配置保存、防護、安全等必要設施，配備專業技術人員，保障地質資料的完整和安全。第十九條規定：地質資料館和地質資料保管單位，應當按照規定管理地質資料，不得非法披露、提供利用保護期內的地質資料或者封鎖公開的地質資料。在實際工作中，我們要認真學習《地質資料管理條例》及相關保密文件精神，制定出切實可行的保密工作制度，真正做到有法可依、有章可循。

2.2 開展保密工作宣傳培訓與教育

各級領導應高度重視保密工作，作為安全生產的一項重要內容來抓，不但讓與涉密地質資料相關的人員認識到保密工作的重要性，還要掌握保密地質資料的內容、范圍等，做到對涉密地質資料心中有數。

2.2 建立完備的地質資料庫房設施，做好庫房管理

地質資料的庫房管理是資料保密的重點。從總體上講，資料庫房應按照國家有關規定單獨興建，但是有一些不具備條件的單位，往往將庫房附設在機關辦公樓內。從資料保密的角度來看，庫房門窗等應專門加固，以防盜竊。還應盡量做到庫房與辦公室分開，庫房與閱覽室分開；資料庫房應指定專人負責管理，制定嚴格的庫房管理制度，無關人員一律禁止入內。實踐證明，資料庫房的科學管理，是做好資料保密、維護資料安全的基本保障。

2.3 在資料開發利用中，多方面嚴格把關

2.3.1 做好地質檔案的定密、解密工作

保密地質資料是有等級的，其劃分等級是按有關保密規定，一般劃分為「絕密」、「機密」、「秘密」三級，定密人員應由具有較高政策水平和業務能力，受過專門培訓的同志擔當，准確定密。

確定資料的密級，就是為了讓資料管理工作人員根據不同的密級採取不同的管理措施，最大限度地提供利用資料。但是秘密不是一成不變的，一旦秘密保管期限屆滿，便失去了它的保密價值。為此我們就不能按原有的保密文件管理，而應該按照公開文件進行管理。這就是資料保密的時效性。向社會各界開放的資料檔案，必須是到了一定時限的檔案，要開放，必須先進行劃密解密，把未解密的列入控制使用的范圍。

2.3.2 注重地質資料保密工作細節，防患於未然

實踐表明，地質資料檔案的泄密時常出在不經心、不經意之中。因此注重地質檔案資料保密細節十分關鍵。

（1）為防止通過現代信息技術手段盜取保密性資料，加強計算機管理。在計算機上處理涉密地質檔案資料，要做到：①涉密資料必須在專用的涉密計算機上處理。②不得將涉密計算機與互聯網相連接。③不得將存儲涉密信息的存儲介質，在與互聯網連接的計算機上使用。④不得通過普通郵局或普通電話、傳真機、互聯網及明碼電報傳遞國家秘密事項。⑤不得將涉密資料存儲在與互聯網相連接的計算機上，特別是無線上網的筆記本電腦上。⑥涉密存儲設備必須專人管理，不得隨意放置存儲有涉密資料的移動硬碟、光碟等，必須存放於保險櫃（或鐵皮櫃）中。

（2）制定和嚴格執行保密資料購買、借閱等制度，並嚴格執行。購買涉密資料需經單位同意，並辦理相應的手續。購回後到單位資料管理部門備案，用後交回。

借閱涉密資料要經相關領導批准，借閱人與資料管理部門簽訂保密協議，借閱人不得擅自復制、留存、傳播、出版、翻譯、銷毀、報廢以及向第三方提供涉密和國家非公開性成果地質資料。未經許可，不得將修改、轉換後的資料對外發布和提供第三方使用，並將修改、轉換的情況及其修改、轉換的內容向提供方報告備案；不得將國家非公開性成果地質資料或其衍生成果在計算機互聯網上登載；不在無安全防護的條件下使用、存放涉密和國家非公開性成果地質資料；不以任何其他方式使用或傳播涉密資料而致泄密。

在相關人員辦理調離或退休手續前，必須向資料管理部門退還其所借或個人保存的資料檔案，人事部門配合資料管理部門做好相關審查。

（3）做好檔案保管中的保密工作

涉密地質資料檔案要有嚴密的保管環境，從檔案室設置位置、庫房、辦公室、閱覽室分立、門窗加固、警示語張貼等方面都要管理到位。要定期檢查和清點庫存，及時催收有關借閱的檔案資料。

（4）按保密資料銷毀規定程序處理需銷毀保密資料

嚴防涉密文件資料銷毀環節泄密，是做好保密文件資料管理的最後一道關口。要嚴格按有關涉密資料銷毀制度要求銷毀涉密地質資料，不得以廢品出售。

3 結語

在當今世界經濟快速發展，國際競爭日趨殘酷的今天，做好資料保密工作更加緊迫和必要。一方面要充分利用好用大量人力物力財力獲取的地質資料，為我國的經濟建設提供高效優質的地質科技信息服務，一方面又要做好資料的保密工作，以避免由於資料泄密而給國家造成損失。保密工作無小事，各級領導務必重視資料的保密工作，並落到實處。地質資料的生產者、管理者、使用者都肩負做好資料保密的使命，務必提高警惕，防患於未然。

參考文獻

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中華人民共和國檔案法.第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過.1996,7～5

Ⅱ 學校實習一比一萬保密地質圖丟了,老師說犯了國土安全罪，要上報，怎麼辦

上報讓專業人士來查呀

Ⅲ 淺議地質資料管理的保密工作

李婕

（中石化華東分公司資料信息管理中心，南通225300）

摘要 本文就地質資料在保管和利用過程中遇到的涉密問題展開了論述，在確保地質資料的安全保密和開發利用方面闡述了自己的看法。

關鍵詞 地質資料；管理；保密

地質科技檔案是國家檔案的重要內容之一，也是地勘單位地質成果管理的重要內容。地質科技檔案是指地質勘查、地質科學研究等活動中形成的科技檔案。地質科技檔案（以下簡稱地質資料）管理工作的好壞直接影響到地勘單位生存與發展的經濟命脈。隨著市場經濟的發展，地質資料的利用價值越來越大。而具有商業秘密的地質資料是地勘單位檔案的核心和精華，是檔案保管工作的重點。

1 做好地質資料保管過程中的保密工作

1.1 絕密地質資料的管理和保密工作

絕密地質資料是地勘單位的核心秘密，因此，必須管理好絕密地質資料。

（1）對絕密地質資料與非絕密地質資料分別進行保管。設保險櫃、保險鎖、防盜器等相關設備，從硬體上確保絕密地質資料的安全。

（2）提高絕密地質資料管理人員的素質。由於絕密地質資料管理人員具有特殊的身份，有知密早、知密多、知密深的特點，對保守企業秘密負有更加重大的責任。因此，絕密地質資料管理人員的素質直接關繫到地質資料保密工作的好壞，絕密地質資料管理人員必須具有較強的責任心、事業心和高度的保密意識，不僅要有嚴謹的工作作風，經手的事情要做到有頭有尾，手續清楚，而且還要防止絕密內容「無形」儲存在頭腦中，防止泄密。

（3）加強絕密地質資料的日常管理。絕密地質資料的調閱、移出、銷毀等步驟應嚴格按照規定進行辦理，必須經指定領導人審批，認真履行登記、簽字手續，任何人無權擅自調閱。絕密地質資料在使用完畢後應及時清對、檢查，當發現失密、泄密問題時，應及時查明原因，進行補救。

1.2 做好檔案保管期限和保密期限的區分工作

確定保管期限的原則是正確分析和鑒別地質資料內容的現實作用和歷史作用，根據需要，全面確定地質資料的保存價值，准確判定地質資料的保管期限。《國家秘密保密期限的規定》中規定：除有特殊規定外，絕密級事項不超過30年，機密級事項不超過20年，秘密級事項不超過10年。保密期限在1年及1年以上的以年計，在1年以內的以月計。

1.3 地質資料密級的變化

地質資料保管過程中，其密級不是一成不變的，而是隨著時間的推移和文件貫徹的情況而變化的。基本變化是升密、降密、解密。其中，總的趨勢是降密，直至解密。其變化主要有三方面的原因：一是保密范圍的變化。二是密級文件作用的變化，如原來的密級文件指導作用與現在的工作不適應，已經失去了指導作用，為此立檔單位廢掉了此類文件，密級也就自然解除了。三是保密時限的變化，原先所存的地質資料涉密文件，只標有密級而沒有保密時限，多數都是超期服役，例如，20世紀50～60年代的絕密文件大都需要按照《保密法》關於劃定密級和保密期限屆滿自行解密的要求去做，這既反映了歷史上劃密工作的不足，也說明進行地質資料解密劃控工作的迫切。因此，應依據地質資料涉密內容的變化掌握劃密標准，嚴防密級偏高或偏低，密期偏長或偏短。

1.4 做好地質資料密級的調整工作

（1）要認真貫徹落實《保密法》精神，在廣泛宣傳、提高認識、大力協調的基礎上，重點解決好兩個問題：一要嚴格執行解密劃控的時間標准、有關涉密內容標准及保密規范標准，做到有法必依，執法必嚴，違法必究；二要主動接受保密部門對調密工作的監督指導，齊心協力搞好地質資料涉密文件的清查鑒定，嚴格劃清密與非密的界限，確定哪些地質資料能開放利用，哪些限制在一定范圍內利用，哪些還不能提供利用，為今後進一步搞好規范化、標准化和涉密地質資料建設奠定基礎。

（2）要建立起法制的新秩序。對涉密地質資料的變化調整不僅要立足於當前的實際工作，還要著眼於長遠。為了適應涉密地質資料調密工作制度化、正規化的需要，應建立以下三項制度：一是建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；二是建立調密通知單制度，對保密期間提前解密或發生升降變化的密級文件，要下發通知單告知地質資料館、室，以便銜接工作，及時掌握，適時變動；三是建立涉密地質資料接收標准制度，加強涉密地質資料的規范化建設。

（3）要加強涉密地質資料的科學管理。過去經常把密和非密文件混合組卷、混合保管、混合提供，造成了機密隨時可能擴散的危險。因此，可以採取分段治理的辦法，內容包括：今後在一般查檔中只提供所查內容，不提供含涉密文件的原卷；外供卷時，採取對於所查地質資料無關的涉密文件進行密封等措施，對密級文件特別是絕密文件單份盒裝保存，徹底解決密與非密的文件材料混卷的問題，堵塞提供利用中由於混卷而造成的機密擴散漏洞，同時解決涉密地質資料文件分散不集中、日後調密不便的問題；按立檔單位地質資料中的文件密級編制目錄、卡片及機讀目錄，建立涉密文件統計台賬和存放地點索引，為科學管理、准確掌握、有效保密創造條件。

2 做好地質資料利用過程中的保密工作

2.1 做好地質資料利用中的監督工作

地質資料利用監督是做好地質資料利用過程中保密工作的一項重要措施，它能有效地發現並制止糾正地質資料利用過程中不利於地質資料保密的各種不良行為，從而做到既能利用地質資料，又能保證地質資料的完整與安全。具體說來，地質資料利用監督可以從以下幾個方面實施：

（1）制度建設。地質資料利用規章制度一般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。各項地質資料利用規章制度的條文應嚴密而簡明，便於執行，並在實踐中認真加以總結，不斷充實和完善。

（2）隊伍建設。擔負利用服務工作的地質資料管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對地質資料的安全負有直接責任，必須具備較高的素質。一是政治素質，要有高度的政治責任心和全心全意為人民服務的精神，熱愛地質資料和地質資料事業；二是業務素質，要具備專業知識，熟悉所保管的地質資料內容，熟悉地質資料法規；三是文化素質，要有較高的文化知識，能總結和分析利用工作中的經驗與問題，從中掌握利用工作的規律。

2.2 正確處理好地質資料保密與利用的關系

保守國家機密是每個公民應盡的義務，更是地質資料管理工作人員的神聖職責。但由於在傳統的保密觀念影響下，地質資料工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現象。機密地質資料應該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去地質資料的價值。當然，利用必須是在保密基礎上的利用，無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。所以，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。

3 成果地質資料在生產、復制過程中的保護

隨著電子信息化的快速發展，地質科技文件材料的形成與成果地質資料復制，已經逐步進入了電子化，尤其是成果地質資料復制過程中的保護顯得尤為重要。

3.1 防止復制過程的泄密

每一個地質項目從立項、設計到成果報告復制完成都離不開電腦，全部資料都是從計算機經過電子化處理加工的。如果沒有採取相應的措施與制度，資料很容易從該階段丟失與泄密。原因有兩個方面：其一，泄密涉及計算機工作人員的基本素質與保密意識，如果對工作人員沒有制度與措施的約束，很可能資料隨時在有意或無意中失密；其二，電子文件信息保護方面還面臨一個不可忽視的隱形殺手——電腦病毒。電腦病毒是一種程序，它通過修改其他程序，並把自身的拷貝嵌入而實現對其他程序的傳染。造成電子文件信息隨時面臨著被修改、盜竊，甚至被銷毀的危險。因此，如何保護地質資料電子文件信息不受損害，並順利完成每一個項目成果准確無誤地復制是各地勘單位不可忽視的問題。具體而言，如何防止電子版的地質資料在復制加工過程中的泄密，是目前地質資料管理工作中的一個難點與重點。

3.2 對於復制過程中的報廢圖件的處理

個別單位對於計算機室報廢圖件的處理多採用撕碎—裝袋—當廢品出售的方法。這樣的處理方式從檔案保密角度講很不規范，泄密的可能性極大。筆者認為，在處理報廢圖件時要分類處理，對於涉密圖件要慎重處理，在專人監督下由指定人員負責銷毀處理。量少的可以焚燃，如果量大可以用碎紙機粉碎為紙屑後出售，以確保資料安全不泄密。

3.3 自動化辦公設施的普及給保密工作帶來了新的問題

各地質項目組都配備了電腦。目前，每個項目負責人的電腦里都存儲有自己參與工作的多種成品或半成品的地質資料，無形之中造成了地質資料統一管理和防止資料泄密的難度。還有網路的連通，增加了資料泄密的幾率，如果資料擁有者沒有良好的基本素質，資料泄密的可能性極大。比如，近年，給某公司編寫的地質成果資料，還沒有正式提交給該公司之前，卻發現另一單位已經完整地擁有該成果資料（包括電子版的資料），引起了合同糾紛。類似這種事情的發生，原因也很多。建議所有涉密的電腦與網路進行物理隔離，並及時做好相關內容的備份，以防不測。當然，如今電子化的迅速普及與網路技術的飛速發展為資料傳輸提供了極大的空間，也為地質資料的保密帶了困惑、困難和新的任務。所以地質資料保密的重點、難點已經發生了變化，光靠資料室保密資料已經很不全面。

總之，地質資料保密問題，是地勘單位不容忽視的重要問題，在一定程度上說，單位領導對檔案的重視與全體職工的保密意識直接關繫到檔案保密工作的好壞。不斷完善檔案管理制度，防止地質檔案資料流失與泄密，是擺在我們面前的一項緊迫而艱巨的任務。

Ⅳ 中國地質圖類及亞洲地質圖的區別是什麼

地質圖是把地質信息按一定的圖例和比例尺標繪在地形圖上的圖件。在地質科學研回究中，地質答圖件是直觀地表示各種地質作用、地質現象和礦產資源在時間上和空間上發展演化與分布的客觀規律及特徵的必不可少的手段。

從1958年到1981年間，在地質部統一部署下地質研究所等單位通力合作，陸續編制出一系列全國性及區域性綜合地質、礦產圖件（包括掛圖和圖案）以及亞洲地質圖，並編纂了相應的說明書。論文和專著。其中影響較大的圖件16種，共341幅，說明書、專著、論文等163冊，共1250餘萬字。分階段地完成了「中國地質圖類及亞洲地質圖」項目的研究工作。

這一整套成果具有重要的科學意義和實踐意義，極大地提高了我國地質礦產研究水平，加深了對我國地質、礦產特徵及其規律的認識；發展了我國地質科學，豐富了世界地質科學理論；為中國地質礦產工作、經濟建設和國防建設提供了不可缺少的基礎地質資料；開展了國際交往，提高了我國國際聲譽。1976年在澳大利亞召開的第25屆國際地質大會展覽會上，1：400）萬《中華人民共和國地質圖》和1：500萬《亞洲地質圖》受到與會各國代表的一致贊揚。

Ⅳ 中國的地圖哪些是國家保密的哪些是能公開的

大體的山河走勢
大體邊境情況
主要的交通干線
名勝古跡 這些都是可以公開專的

而具體的邊境線屬，具體我國的割讓與別國，或者佔領的土地是保密的
軍隊駐扎的情況，軍事基地或者戰略導彈基地等等都是保密的

保密的交通干線，重要的電纜信息干線，油料輸送管道
重要的油田等等等都是保密的

Ⅵ 地質圖為什麼要保密

國家大比例尺地圖屬於國家機密，都需要保密。
因為大比例尺地圖上的關於某地的自內然、社會、經濟容建設的各種信息相當詳細，有些是涉及國家機密的內容，如果被竊取，會對國家安全產生危害。地質資料圖、地形圖屬於保密范疇。

Ⅶ 如何查看中國地質調查局解密的地質圖

少為我們操勞,就是對母親最好的回報.@@在怎樣回報親親母愛這個問題上,我們強版調的不權應是「新意」,而應是「心意」.隨著日歷的翻動,母親節就要到了,讓我們給自己的母親一個驚喜,給母親送去一份自己親手製作的禮物.請同學們展示送給媽媽的禮物和祝福語.
大多數孩子生在福中不知福,他們很少能從生活的瑣事、細節中體會到母親的偉大.而家長則不同,他們有為人子（女）的經歷,也有為人母的感慨,他們對生活的感受更真切.今天我們的父母已經年老體弱,需要關心和照顧.帶著我們的孩子,去關心照顧我們的老人,是對孩子最好的教育.」「常回家看看,哪怕是幫媽媽洗個碗.」 「可憐天下父母心.母親只知道奉獻,不知索取,只知節儉,不知享受.母愛是擋雨的巨傘,母愛是參天的大樹,母愛是溫馨的港灣.@@們承受著那麼多的風風雨雨,總把最好的東西讓給我們.記得每當我給母親買些水果、食品,她都會責怪我太破費.可是,每次她來看

Ⅷ 保密問題

地質產品具有一定的特殊性，其中許多產品與國防安全和國家戰略問題密切相關，因此各國在對此類資料的利用方面有著嚴格的規定，通常將這些資料列為機密資料不予公開。即使一些發達國家宣稱自己的所有地質資料都對外公開提供，也只不過是保密資料的利用條件相對寬松而已。如，在澳大利亞，未列入《空間數據使用辦法和價格政策》的數據和圖件產品，需要辦理特別許可，並且要求支付版稅才允許使用；在日本，顧客的資料利用申請必須得到日本經濟產業技術綜合研究院的審批。

英國地調局的版權法明確規定屬於保密范疇的BGS數字數據集和其他作品不得借外方使用。以英國地質調查局的圖件為例，其版權所有者既包括英國地質調查局，也包括軍械部。英國地質調查局的大多數地質圖使用軍械部的地形數據，後者屬 「皇家版權」（Crown Copyright），英國地質調查局承認其地質圖和其他出版物的 「皇家版權」（及其他版權所有人）。軍械部的作品只有獲得軍械部頒發給許可證的顧客的人才可復制。

印度針對地質資料制定的保密制度更為嚴格，甚至可以說印度是世界上保密制度最嚴格的國家之一。1967年，印度政府和印度國防部發布了地圖保密政策，日後又根據實際需要，對該項政策進行了若干次修訂。修訂後的條款規定，位於劃界線（見印度地質調查局出版的「地形圖索引」）和陸地邊界線之間區域的地形圖和地理圖、不丹和錫金的類似地圖、邊遠島嶼的類似地圖以及比例尺大於等於1：100萬的地圖的銷售、出版和分發受特別條款限制。保密地形圖只能提供給政府機構、教育科研機構和半政府性質的組織。印度的所有航空攝影資料都被歸為極機密或絕密資料。由於印度地調局繪制的地質圖通常基於地形圖，在出版、銷售及公布方面同樣受到印度國防部的嚴格限制。保密地圖禁止出口，除非得到國防部的事先批准。即使是非限制地區的地圖，如果屬於以下情況則均不得出口：包含印度的任何國際邊界，包含可以描繪地形特徵的等高線信息，比例尺大於等於四分之一英寸。基於非保密地形圖的1：2.5萬專題地質圖也禁止出口，如果要向外國機構銷售此類地質圖，必須通過國防部的安全審查並得到外交部的許可。

表4－1列出了世界部分國家的地調局社會化服務相關情況。

表4－1 世界部分國家的地調局社會化服務相關情況

續表

Ⅸ 工程裡面為什麼對有些地方的高程保密

中心城市、關鍵地區和核心設施的坐標、地形、地質信息，特別是關系版到一國經濟命脈權、國防安全的基礎信息資料，一旦被敵對勢力所獲取，就可能成為其平時進行監視偵察，戰時進行軍事打擊的有力依據。而這對一國安全所構成的威脅可謂不言自明。
地圖一般分為公開出版、內部用圖和地形圖三種。普通老百姓很難看到的就是地形圖，它是國民經濟建設的基礎。此外，地形圖對國防有著巨大幫助，特別是在高端武器使用中作用更為明顯。我國的地形圖包括幾百個要素，其中有普通地圖從來不標注的高程線、坐標、地形地貌等，還有水系、道路、居民地和興趣點等，當地形圖無限放大後，相關區域內的所有信息都能看到。[4]

Ⅹ 地質資料及檔案保密工作現狀與思考

趙琳陳昱

（中國地質調查局發展研究中心，北京100037）

摘要 本文在介紹地質資料及檔案保密工作現狀的基礎上，對目前工作中存在的問題進行了思考，提出了如何做好地質資料及檔案保密工作的建議。

關鍵詞 地質資料；檔案；保密

地質資料及檔案是地質工作事業發展的真實歷史記錄，也是廣大地質工作者智慧和勞動成果的結晶，更是國家進行社會經濟建設的重要基礎信息。中國地質調查局發展研究中心（以下簡稱發展研究中心）承擔著全國成果地質資料的接收、保管與對外服務工作，同時，也接收和保管著大量的公文檔案。隨著地質資料及檔案社會化服務力度的不斷加大，地質資料及檔案的保密工作顯得尤為重要。如何做好地質資料及檔案的保密工作是值得我們認真思考和探索的問題。

1 地質資料及檔案保密有關規定

《中華人民共和國保守國家秘密法》明確規定，國家機關、武裝力量、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。地質資料及檔案內容涉及不同專業領域，其保密工作除執行《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施辦法》外，還要執行《國土資源管理工作國家秘密范圍的規定》、《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》、《核工業國家秘密及其密級具體范圍的規定》、《海洋工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》、《環境保護工作國家秘密范圍的規定》等相關規定。

2 地質資料及檔案保密工作現狀

2.1 健全組織機構

發展研究中心高度重視地質資料及檔案保密工作，實行領導負責制，設立保密委員會，保密委員會主任由單位主要領導擔任，對整個單位保密工作負總責；保密委員會副主任由分管領導擔任，按分管工作負責保密工作；成員由各處（室）主要負責人構成，負責各處（室）的保密工作。保密委員會下設保密辦公室，負責協調落實保密委員會部署的工作並承辦日常工作。

2.2 建立相關制度

根據國家、國土資源部和中國地質調查局關於地質資料及檔案保密工作的有關規定，結合工作實際，發展研究中心制定了《成果地質資料服務辦法》、《單位安全保密制度》、《政務信息、網路信息和新聞宣傳管理辦法》等辦法，規定了涉密地質資料及檔案的借閱利用程序。

2.3 保密工作管理

（1）資料數據保密管理。發展研究中心確定了資料數據保密范圍。被列入保密工作范圍的資料數據標明密級後，嚴格限制接觸涉密內容的人員范圍。涉密資料數據的收發、傳遞和外出攜帶，由指定的專人負責，並採取相應安全措施。借閱、復制或利用涉密資料必須簽訂「國家非公開性地質成果資料使用協議書」。

（2）保密文件管理。保密文件存放在專用的保密文件櫃中，先在專冊中進行手寫登記再傳遞，並按規定范圍傳閱，運轉每個環節均履行簽字手續。由專人專車負責取送、傳遞保密文件，中途不允許辦理其他事宜。郵寄保密文件、涉密資料等通過機要通信部門。

（3）對外科技交流中的保密管理。在對外科技交流、國際合作中，嚴格確定可提供地質資料及檔案的范圍，不得對外提供或攜帶涉密資料，確因工作需要需攜帶涉密資料，必須進行相應處理，並經單位保密委員會審查。重要事項須報中國地調局保密委員會批准並備案。

（4）計算機網路信息系統保密管理。目前，地質資料數字化、服務網路化已成為趨勢，因此做好計算機及網路系統的保密工作尤為重要。發展研究中心規定不準將涉密計算機與互聯網相連接，非涉密計算機上不得存儲涉密信息，移動存儲介質不允許在聯網與非聯網計算機之間交叉使用。不得利用電子函件（電子郵件）等介質傳遞、轉發或抄送國家秘密信息。

3 存在問題

（1）制度可操作性差。現有的保密政策可操作性差，而館藏資料的保密清理工作正在進行中，很多資料還沒有明確劃分密級，使得我們在對外提供服務時，對哪些資料屬於保密資料不清楚，工作人員只能根據自己對保密政策的理解掌握情況執行，容易產生差錯。

（2）內外網路未分開。日常工作中，許多文件存儲於計算機中，而內外網路沒有分開，計算機與互聯網連接，內部文件面臨被公開的危險，如有涉密內容，則存在泄密風險。

（3）移動存儲介質交叉使用。由於涉密計算機不允許與互聯網相連接，因此經常出現用移動存儲介質在涉密計算機與非涉密計算機之間互相拷貝、傳輸信息的情況，造成了移動存儲介質在聯網與非聯網計算機之間的交叉使用，帶來安全泄密隱患。

（4）保密意識不強。個別工作人員保密意識相對淡薄，不能充分認識保密工作的重要性。

4 幾點建議

4.1 加強地質資料及檔案保密知識培訓

要加強對地質資料工作人員的業務培訓，多創造條件，採取多種方式，以突出地質資料及檔案保密法制宣傳教育為重點，注重計算機網路的安全保密教育，使地質資料及檔案管理人員增強保密意識，提高保密認識，強化保密工作自覺性。

4.2 加強地質資料及檔案保密制度建設

從工作實際出發，抓住地質資料及檔案保密工作的管理環節，制定機要文件復制與利用、計算機及移動存儲介質使用等具體辦法，不斷健全、完善地質資料及檔案保密制度，使地質資料及檔案保密工作真正做到有章可循、便於操作。同時大力宣傳並認真執行制度，樹立執行地質資料及檔案保密制度先進典型，表彰先進個人和先進事跡，推廣地質資料及檔案保密工作的先進經驗。

4.3 確保網路系統安全

加大網路系統建設，實現內外網路的分離。加強網路訪問許可權的控制與管理，採用防火牆、數據備份、許可權和身份驗證等安全防護措施，保證電子文件在運轉過程中不被人為地修改、破壞，確保地質資料及檔案信息的安全。