浙江省地質災害信息管理
A. 努力改變服務方式 高效服務重點項目——浙江省地質資料檔案館開展地質資料信息服務重點項目的做法和體會
陸浩
（浙江省地質資料檔案館杭州310007）
為認真做好擴大內需項目地質資料信息服務工作，浙江省地質資料檔案館通過在完善服務平台、建立快速服務通道、主動為重點工程上門服務、改變服務方式、進行服務調查等幾方面開展了一些服務嘗試，取得了一定的效果，現把主要做法和體會與大家交流。
1 健全完善服務平台，建立快速綠色通道，主動為擴大內需項目提供優質高效的資料信息服務
1.1 改變服務方式，積極主動上門為重點工程提供服務
根據國土資源部37號文和浙江省國土資源廳2009年國土資源工作要點中關於「做好國家和浙江省重大項目的地質服務保障工作，進一步提高地質信息資料社會化服務水平，主動提供基礎地質資料服務和技術支撐」的要求，為擴大內需做好地質資料服務，特別是對浙江省級鐵路改造的「六線二樞紐」等重點工程的地質資料進行服務，浙江省地質資料檔案館積極貫徹落實，並專門下發了「關於做好『六線二樞紐』等重點工程地質資料服務工作的通知」（浙地檔［2009]3號），要求從思想上強化服務保障意識，充分認識積極主動地做好國家和省重大項目的地質資料服務保障工作，採取主動聯系「六線二樞紐」各單位，開闢地質資料服務綠色通道、上門送資料等辦法，改變服務方式，為重點工程建立不分工作日或節假日的全時段地質資料咨詢服務。
為貫徹落實「通知」的有關要求，浙江省地質資料檔案館通過有關渠道，與「六線二樞紐」重點工程 「六線二樞紐」是指今明兩年，浙江省將以寧杭（南京－杭州）、杭甬（杭州－寧波）、滬杭（上海－杭州）、杭長（杭州－長沙）、金溫擴能改造（金華－溫州）、九景衢（九江－景德鎮－衢州）、杭州東站樞紐、寧波樞紐這「六線兩樞紐」為重點，投資建設合資鐵路940km。到2012年，浙江境內時速200km以上的高標准合資鐵路運營日程將達到1200km，形成杭州到長三角主要城市的1小時鐵路交通圈和除舟山以外的省內2小時鐵路交通圈，在全國率先實現鐵路現代化。
此外，還主動與杭州東站樞紐工程指揮部取得聯系，向他們介紹省地質資料檔案館能為重點工程提供的地質資料服務的范圍、內容等情況。
1.2 採用多種手段，為擴大內需做好地質資料服務
一是通過加強服務意識，改進服務方式，規范地質資料利用服務，為擴大內需和社會經濟發展做好地質資料服務。做到人員掛牌上崗、服務程序上牆，相關制度、規定和復制工本費標准公開，在閱覽室及時更新為利用人提供的基礎地質資料檢索示意圖（四張二版），為社會提供優質服務。
二是快速為社會提供最新匯交地質資料服務，滿足利用者的需求。從2007年起，地質資料檔案館突破新匯交成果地質資料在三個月內入庫上架提供利用的國家規定，做到當月新匯交的成果地質資料在次月完成整理上架並提供利用，促進新資料盡快服務社會。在每月十日前發布上月份匯交驗收通過的成果地質資料目錄，保證每月更新一次新的目錄查詢數據，及時發布與地質資料管理相關信息。
三是根據具體的需要，提供特需服務。在不違反涉密保護等規定的前提下，採用傳真、網路等手段，為用戶提供特需服務，如浙江省有色地勘局因地方政府礦山儲量核算項目立項工作，立即需要地質報告中的評審意見，資料館就採取先將意見書傳真發送，等以後再補辦利用手續的辦法，使利用人不到現場就解決急需資料利用問題，也是改變服務方式的一種嘗試。同時，將匯交到地質資料館的新一輪礦產資源規劃通過上網實現有關礦產資源規劃資料的查閱。
四是主動走近用戶，開展服務宣傳。採取預先製作好公益性地質資料光碟，派專門人員參加重點項目的專業培訓班等辦法，積極與重點項目的活動發生聯系，主動接近用戶，宣傳地質資料服務。
1.3 地質資料服務於省重要工程建設和擴大內需項目成效顯著
通過採取以上做法，到2009年底，浙江省館已為170個與擴大內需有緊密關聯的項目提供地質資料服務。除為省鐵路改造重點工程做好服務外，還為多項省重要工程建設項目提供地質資料服務，包括：高速公路建設、地鐵工程、輸氣管道工程、風電項目、橋梁工程、船務工程、國家測繪基準站勘選、水庫地質勘察、地震台網建設、大型輸變電工程、河道工程、大型工程壓覆礦產資源調查、工程勘察、地質災害評估勘查治理、礦產資源核查，礦山潛力評價等近20個類型的項目。其中同一個項目多次提供服務的有30個，合計156次。
共為擴大內需項目提供1706人次、4324份次、55615件次的地質資料服務，其中數字化地質資料利用1409人次、3593份次、46261件次；復制光碟208張、1017份報告、44749件；復印紙質地質報告267份、共計13924件。通過大量的地質資料信息服務，不僅為擴大內需的重點工程項目解決了資料信息需求，同時也使地質資料服務機構重要價值得以體現。
1.4 主要服務案例
（1）中鐵隧道勘測設計研究院有限公司，承擔黃山至杭州鐵路獅子山隧道下一個階段勘察設計工作，需要收集有關地質資料，但由於不熟悉情況，在收集資料時帶有很大的盲目性，通過我們的熱情幫助和指導，他們收集到了大量急需的資料，給鐵路地質選線工作帶來了很大的便利，節省了人力和物力，為快速、高效推進項目節省了時間。
（2）浙江省交通規劃設計院因承擔瀋海高速公路（浙江境）玉環段擴建工程項目，需要收集有關玉環一帶的地質資料。我們通過了解對方需求，預先准備好這一帶資料，使他們在較短的時間內了解了該工作場內的地層岩性分布情況、成因時代及構造發育情況，對後期有針對性地開展工程地質勘察工作具有指導意義，縮短了工期。
（3）浙江省地調院、浙江省煤炭地質局勘探二隊、浙江省地礦所、浙江省第一地質大隊等單位，因承擔浙江省礦產儲量核查項目與潛力評價項目，需要收集大量資料。為了能讓他們及時收集到所需資料，我館採用先由需求方提供項目清單，根據需求提供相應的目錄，熱情、耐心、主動地幫助查閱、復制，給項目工作提供了很大方便，對項目的順利完成起到了重要作用。
（4）浙江省巨化化工礦業有限公司華安清同志承擔浙江龍游溪口河東況段511～524線塊段采礦設計，而《浙江龍游溪口河東況段511～524線塊段勘查報告》於1981年金華地質大隊移交該公司，後因保管不慎遺失部分資料。由於該礦段的采礦權已評估，采礦權價款已交，准備搞采礦設計，所以必須補齊無法查到的部分資料為編制采礦設計提供地質依據。為此我們開辟了綠色通道，在休息時間熱情、主動地為其查詢，並很快地收集到了這部分缺失資料，使整個工作得以順利完成。
2 幾點體會
通過開展為擴大內需做好地質資料信息服務活動，對改進地質資料服務方式，提高地質資料為社會服務的水平，增強社會對地質資料在經濟建設中作用的認識，起到了積極的作用，也收到了一定的效果。總結起來，主要有以下體會：
2.1 充分認識本次活動的意義，做到思想上重視，行動上迅速，對做好地質資料的社會化服務起到了較大的推動作用
在貫徹國土資源部37號文及有關部門為擴大內需項目做好地質資料信息服務精神的過程中，思想上重視是最主要的。在本次活動中，由於在思想上給予了高度重視，所以在行動上也能做到開展迅速。通過省地質資料檔案館下發文件，制定具體有關措施，對擴大內需、開展地質資料服務工作有了具體的標准和內容及方向、要求等，使整個活動做到了目標明確、要求清楚、程序清晰、結果良好。
2.2 通過提高主動服務意識，改變服務方式，促進地質資料利用水平的提高
由於有了明確的要求和制度，使服務的方式得到了改變。在這次活動中，一改過去等人上門的被動服務模式，通過提高主動服務意識，主動走出去，為重點項目提供地質資料信息服務，向他們介紹地質資料部門可以為重點工程提供的信息服務內容，提供工作區域的地質資料目錄，使需要服務的部門和單位了解地質資料的獲取渠道和資料信息的內容，從而促進了地質資料的利用水平的提高，也擴大地質資料服務的影響面。
2.3 注意了解利用人的需求，對掌握地質資料利用動態有積極意義，也可使地質資料服務更有目的性
為了更好地了解和掌握地質資料的用途，浙江省地質資料檔案館採取對地質資料的利用人分發地質資料利用情況反饋表來收集地質資料利用的各種信息，通過對利用人開展地質資料利用情況反饋調查，對地質資料的用途、項目類型、利用效果、利用人對各類地質資料類的需求程度以及對資料服務的要求等情況進行收集，掌握地質資料的利用動態，為做好地質資料服務積累基礎素材，使地質資料服務工作更有目的性。
3 繼續做好地質資料服務工作的幾點建議
3.1 溝通信息需求，提高服務針對性
資料部門主動提供服務固然重要，但要做好這項工作，還需在需求信息溝通上更進一步，使地質資料信息服務更有針對性，這將會更大地發揮地質資料服務社會的作用。
在這次活動中，我們感到作為地質資料服務部門，積極主動開展服務是必需的，但如何使開展主動服務更具有針對性還有許多工作好做。由於資料部門的地位比較特殊，相對而言與外界的接觸比較少，特別是對一些重要的項目信息掌握較少，對開展有針對性的主動服務有相當的局限性，例如這次為六線二樞紐的重點服務，也是通過許多途徑的了解才得以與項目部門取得聯系。因此建議從部到省市縣國土資源管理部門，應發揮信息優勢，向地質資料管理和服務部門通報重點建設項目的有關信息，使地質資料部門通過信息了解其對地質資料的需求情況，從而更好、更主動地為重點工程項目提供更多的地質資料信息服務，充分發揮地質資料在國民經濟建設中的作用。
3.2 開展涉密地質資料脫密試驗，促進地質資料的更好服務
從這次開展的活動中我們明顯感到，地質資料的涉密問題，可能會在一定程度上為快速有效地提供地質資料信息服務造成一些不便。因此，建議盡快開展涉密地質資料的脫密研究工作，通過脫密工作，使地質資料更好、更方便地為社會和經濟建設服務。
B. 浙江省地質災害防治條例的第七章法律責任
第四十二條違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第四十三條違反本條例規定，有關人民政府、國土資源主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）截留、挪用、移用地質災害防治經費的；
（二）未將地質災害防治規劃、年度地質災害防治方案、規劃區地質災害危險性評估報告及時向社會公布，或者拒絕提供查詢服務的；
（三）未及時劃定、公告地質災害危險區，並設置警示標志的；
（四）接到地質災害險情或者災情報告後，未立即派人進行現場調查或者未採取有效措施，造成人員傷亡或者重大財產損失的；
（五）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第四十四條違反本條例規定，在地質災害危險區內從事與地質災害防治工作無關的爆破、削坡、工程建設以及其他可能引發地質災害的活動的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為、限期拆除可能引發地質災害的違法建（構）築物和其他設施，對單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成他人損失的，依法承擔賠償責任。
第四十五條違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
C. 浙江省地質災害治理工程施工甲級資質單位名單拜託各位了 3Q
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D. 地質災害屬哪個部門管
由國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織回開展全國的地質答災害調查。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本主管區域的地質災害調查，在調查的基礎上編制相應的地質災害防治規劃。
(4)浙江省地質災害信息管理擴展閱讀：
《地質災害防治條例》主要確立了如下三項原則：
1、是預防為主、避讓與治理相結合，全面規劃、突出重點的原則；
2、是自然因素造成的地質災害，由各級人民政府負責治理；人為因素引發的地質災害，誰引發、誰治理的原則；
3、是地質災害防治的「統一管理，分工協作」的原則；國務院國土資源主管部門負責全國地質災害防治的組織、協調、指導和監管工作。國務院其他有關部門按照各自職責負責有關的地質災害防治工作。
E. 地質災害風險管理內容
風險管理是建立在風險評估的基礎上，選擇地質災害管理措施並加以實施。一般包括以下方面（圖6-1和圖6-2）：
（1）風險的鑒別及其范圍劃定。 鑒別風險的來源、范圍、特性及與其行為或現象相關的不確定性，這是風險管理的起點。
（2）風險評估。利用主觀或客觀的概率，評估產生錯誤的可能性，模擬風險源與其可能產生的影響之間的關系，評估出各種可供選擇的風險概率值，風險評估是以上風險分析過程和風險管理之間的銜接步驟，在此之前分析的著眼點主要在於災害自身，此後便轉移到了災害對人類社會危害的可能性上。
（3）風險決策。對風險是選擇接受還是規避進行管理決策，針對每一種決策，要對所有的成本效益和風險進行評估，包括各種決策可能導致的社會經濟、環境或政治影響，即得出風險的可接受程度，相應也可得出風險的不可接受程度。
圖6-1 基於綜合地學信息系統的地質災害風險評估和管理流程圖（據Fell和Hartford, 1997）
圖6-2 滑坡災害風險管理系統（據謝全敏等，2005）
（4）風險管理。這一步代表在風險接受和規避基礎上的「執行」的過程。簡而言之，就是一套用來處理風險的方法。具體地講，風險管理就是當認定風險可接受時，就保持該狀態並力圖獲得最大效益；當認定風險不可接受時，則採取相應措施降低風險，例如規避（滿足效益優先原則前提下的治理、系統功能轉化等），並跟蹤監控措施對於降低風險的效果，反饋信息到風險評估和風險管理系統，實現動態的風險控制。
F. 地質災害管理信息系統
地質災害管理信息系統是進行災害管理的重要手段。它是在廣泛收集和整理研究區已有的地質災害調查、勘查、防治信息，社會經濟環境狀況，統計信息等資料的基礎上，形成為決策提供服務的資料庫系統。該系統具有信息錄入功能、檢索查詢功能和列印輸出功能等模塊。
一、系統結構設計
（一）運行環境
1.硬體環境
IBM-PC/XT、AT486以上微機，至少一個高密軟碟機動及一個硬碟，VGA以上顯示方式。
輸出設備為各種型號列印機。
2.軟體環境
DOS環境：6.2以上DOS版本。
漢字環境：25行漢字操作系統，如UCDOS、XSDOS或其它漢字圖形卡。
（二）系統結構
1.系統界面
啟動DZPX後，屏幕上出現系統界面。
2.菜單
在主窗口的頂層，主要由信息錄入、檢索查詢、項目管理、代碼標准、列印輸出等五項主菜單構成（圖10-1）。在每個主菜單，有各自的下拉式菜單。本系統的功能均通過這些菜單完成。
3.下拉菜單的主要內容
信息錄入：信息錄入、信息修改、信息恢復。
檢索查詢：普查查詢、勘查查詢、防治查詢、當年查詢、環境查詢、統計查詢。
項目管理：項目錄入、文檔錄入、項目修改、文檔修改、項目查詢、文檔查詢。
圖10-1地質災害管理信息系統菜單框圖
代碼標准：代碼錄入、代碼修改、代碼查詢。
列印輸出：專用表、匯總表、任意表。
（三）系統功能
DZPX系統的功能設計應當與地質災害的管理需要緊密結合，經設計人員與管理部門的多次蹉商，擬定系統功能如下。
1.功能框架設計
地質災害管理信息系統的幾大模塊為一個整體，其基本結構如圖10-2：
圖10-2地質災害管理信息系統結構圖
2.系統功能
（1）信息錄入功能它主要包括信息錄入、信息修改和信息恢復三個功能模塊。
①信息錄入模塊本系統將地質災害普查信息、勘查信息、防治信息、當年地質災害發生信息、重要地災點評價信息、重要地災區域評價信息、社會經濟環境狀況信息和地災統計、地災分布數統計、地災災種分布統計、地災分級數統計、地災頻次統計、地災項目數統計、地災項目類型統計、地災項目災種統計共八種統計信息錄入，需要錄入的管理數據還有地災項目管理數據、地災文檔管理數據、圖例代碼、圖形代碼、信息代碼等資料庫。
②信息修改模塊在對以上信息錄入的數據進行檢查時，若發現錄入的信息有誤或需追加一些內容，可用此模塊根據屏幕對數據進行操作。
③信息恢復模塊為保證數據存貯的安全性，該系統對數據實行備份和恢復操作。
a.數據備份可以對資料庫逐個備份或成批備份。
b.數據恢復將備份文件恢復到指定資料庫中，指定資料庫將被覆蓋。
（2）檢索查詢功能可以進行單筆記錄查詢和多筆記錄同屏查詢。查詢條件可以是單一條件也可以是復合條件。
（3）列印輸出功能系統提供了兩種數據輸出方式：
①屏幕顯示輸出屏幕顯示輸出是數據輸出的一種最基本的形式，為用戶提供隨機查詢和瀏覽查詢兩種方式。
②報表列印輸出數據信息的列印輸出按預先設計好的報表格式輸出。
二、資料庫設計
地質災害管理信息資料庫建庫的主要目的是為地質災害的管理提供基礎資料。所以，在資料庫的設計過程中要充分考慮系統對信息資源的要求。
（一）地質災害管理的數據信息
在進行地質災害宏觀管理、預測防治的研究中，需要大量的信息數據作決策支持。下面按地質災害的管理、預測、防治來分析所需要的數據信息資料，將信息源共分為七大類：
1.行政區劃資料
包括所在省（市）的城市規劃（居民用地、工礦用地、交通用地等）、社會經濟概況（工農業經濟、人口、國民總產值等）資料。
2.地質背景資料
包括地質災害體的物質成分、結構、構造、地層等方面的基礎地質資料。
3.氣象資料
指氣象觀測站觀測的年平均降水、年平均溫度、氣候類型等氣象資料。
4.水文地質資料
包括河流的水文觀測資料、地下水類型及水位隨季節的變化特徵，為地質災害防治研究過程中水的優化管理提供基礎數據。
5.各災種的地質資料
指發生的為何種災害；災害體形態、估算面積、體積、范圍及其成因；災害發生後如何處理、穩定性分析、適宜性評價及防治建議等資料。
6.各種統計資料
包括：①全國、各省地質災害數量的統計；②災種分布（種類、面積、體積、數量等）統計；③災害分級數量統計（大中、一般災害的比例）；④全國、各省地災發生頻次的統計（發生次數，所佔比例）；⑤全國、各省所立項目數統計；⑥全國普查、勘查、防治項目費用及所佔比例的統計；⑦各災種項目費及所佔比例的統計。
7.項目、文檔資料
（二）地質災害資料庫的建立
在確定系統數據信息源基礎之上，我們本著反映地質災害屬性（自然屬性、社會屬性）、時間（歷史災害、正在發生和尚未發生災害）、空間（點或區域性災害）、災害防治工作流程（普查－勘查－防治）幾個方面特徵的設計原則，建立如下17個災害體資料庫。即：①地質災害普查信息資料庫；②地質災害勘查信息資料庫；③地質災害防治信息資料庫；④當年地質災害發生信息資料庫；⑤重要地質災害點評價信息資料庫；⑥重要地質災害區域評價信息資料庫；⑦社會經濟環境狀況信息資料庫；⑧地質災害統計資料庫；⑨地質災害分布統計資料庫；⑩地質災害災種分布統計資料庫；⑩地質災害分級數統計資料庫；（12）地質災害頻次統計資料庫；⑩地質災害項目數統計資料庫；⑩地質災害項目類型統計資料庫；⑩地質災害項目災種統計資料庫；⑩地質災害項目管理資料庫；（17）地質災害文檔管理資料庫。
除上述資料庫外，根據資料庫系統的需要，還建立了信息代碼、圖形代碼、圖例代碼等資料庫。
（三）地質災害資料庫的結構
在反復醞釀，不斷修改的基礎上，以盡量簡單，減少庫中多餘數據，方便數據檢索為原則，給出了20個資料庫的庫結構，包括有欄位名稱、欄位類型、欄位寬度、小數位數等內容。各資料庫結構一方面要與實際相結合，合理地確定各欄位名稱、欄位類型、欄位寬度、小數位數；更為重要的是，設計各庫結構時必須反映出該資料庫為方便實用於災害管理所必須包括的欄位內容。從這兩個方面出發，我們確定出各資料庫的結構。限於篇幅，僅以地質災害普查資料庫為例（表10-5）。
表10-5地質災害普查資料庫數據結構設計表
三、系統實現
利用雅奇MIS Ver 3.0及Fox25B FOR DOS（中文版）實現上述功能設計和資料庫設計。按照設計，通過多級下拉菜單分次實現各功能，各數據也按預先設定內容及格式建立。在此基礎上，我們錄入了部分實際資料進行系統測試。
四、應用示範研究
在建立地質災害信息資料庫的基礎上，我們以重慶市為實例，進行了初步的應用。錄入了五個資料庫的信息資料。
（一）地質災害普查信息資料庫
在這個庫中，根據調查所填的卡片，對重慶市各區縣所發生的共計86個災害的災害種類、形態、估算面積、估算體積、地質背景、災體成因、規劃情況、穩定性分析、適宜性評價及建議措施等信息進行了摘錄、整理。
（二）地質災害勘查信息資料庫
本庫根據重慶醪糟坪滑坡的勘查錄入了勘查范圍及面積、形態，災害面積、體積、穩定性評價和防治措施。
（三）地質災害防治信息資料庫
在本資料庫中，摘錄了四川重慶醪糟坪泥石流、滑坡群的防治原則及防治方案，防治效果論證，以及防治所帶來的經濟效益和環境效益分析。
（四）社會經濟環境狀況信息資料庫
根據重慶95年統計年鑒，對重慶市共計20個區縣的國民經濟、社會發展情況資料進行了整理，錄入了重慶市各區縣的自然地理情況，土地、耕地面積、居民、工礦、交通用地、人口、人口密度、企業數及工農業總產值、固定資產投資等信息數據。
（五）地質災害統計信息資料庫
根據對重慶市各區縣災害的統計卡片，記錄了重慶各區縣所發生的地質災害共計627處。統計了地質災害的災害類型、面積、體積、主要特徵、穩定性及建築適宜性。
以上幾個資料庫基本上覆蓋了運用該系統進行災害管理的主要內容。在此基礎上，我們對系統功能進行了全方位的測試，認為該系統具備以下幾個特點：①針對地質災害管理的需要，設計出合理而充實的資料庫系統；②各資料庫結合當今地質災害調查的實際情況，結構設計合理；③系統功能完備，運行流暢，基本能滿足地質災害管理的需要；④整系統界面具備較好的用戶友好性。
G. 浙江省地質災害監測方法探討
趙建明1唐小明2
(1浙江省地質環境監測總站，浙江杭州，310007;2浙江省地質礦產研究所，浙江杭州，310007）
【摘要】浙江省是全國地質災害多發省份之一，但地質災害專業監測工作開展較晚，目前已經開展或正在開展的主要監測項目集中在滑坡、崩塌上。作者根據多年從事地質災害研究、監測經驗，系統分析了國內外滑坡、崩塌監測工作的現狀，為浙江省進一步開展以滑坡、崩塌為主的突發性地質災害監測提出了切實可行的建議。
【關鍵詞】地質災害監測方法探討
浙江省是全國地質災害多發省份之一。近年來隨著人類工程活動的加大，地質災害的發生次數明顯增多，分布面積不斷擴大，已成為我省四大災害之一。地質災害對人民的生命和財產構成越來越嚴重的威脅，直接影響國民經濟持續發展和社會安定。
我省最為突出的、危害最大的地質災害類型為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降，除地面沉降屬緩變性地質災害外，其他均屬突發性地質災害。根據已完成調查與區劃的45個縣（市）統計，全省共有各類地質災害點5480處，其中滑坡3513處，佔64%，崩塌1511處，佔28%，泥石流、地面塌陷456處，佔8%。全省受地質災害威脅的人口為13.4萬人，潛在財產損失20.6億元。
地質災害監測是地質災害防治的重要手段與內容，其目的是通過一定的監測儀器或監測手段對已知的地質災害體進行形變、位移、地下水動態、應力狀態等特徵進行測量，分析、了解地質災害體的變形位移狀態及趨勢，為地質災害防治決策以及預報預警提供定量的數據。
1浙江省地質災害監測現狀
我省地質災害專業監測工作開展較晚，目前已經開展或正在開展的主要監測項目集中在滑坡、崩塌上，具體項目見表1。
長期以來，我省崩塌滑坡等突發性地質災害的監測仍然以群測群防為主要手段，並且取得了很好的效果，而專業監測開展較晚，應用范圍有限、監測手段偏少，監測網路尚需完善。我省滑坡崩塌的專業監測工作開始於20世紀90年代末，實施單位以高校為主，地勘單位介入較晚；監測對象以高速公路、治理後滑坡為主，未治理點的監測較少；監測方法以常規的絕對位移、相對位移、地下水水位以及雨量監測為主，應力監測、推力監測、地聲監測等尚未應用；既有地表位移監測，也有深部位移監測，但是兩者配合程度偏低。但是，通過幾年的實踐，我省在滑坡崩塌監測工作領域已經取得了長足的進步，積累了一定的經驗，並且培養了一批專業監測技術人員，為我省開展系統的專業監測奠定了基礎。
表1浙江省滑坡崩塌監測項目基本情況表
2國內外滑坡崩塌監測現狀
2.1滑坡崩塌監測的主要方法
滑坡崩塌監測儀器的設計目的概括起來主要有3個。第一是直接獲取滑坡崩塌體的變形特徵，包括地下變形、地表變形兩類；第二是間接獲取滑坡崩塌體的變形特徵，如地下水位、孔隙水壓、泉水量、地音、應力等測量，第三是滑坡崩塌相關因素監測，如降雨、地表水流量等。目前國內應用的主要監測方法可以歸納為：絕對位移監測、相對位移監測、聲發射監測、應力監測、地下水監測、地表水監測、地震監測、人類相關活動監測、宏觀地質調查監測。
2.2國外滑坡崩塌監測現狀
國外滑坡監測的研究與實踐走過了較長的過程，無論在感測器、數據傳輸與共享以及預測預報等領域均開展了大量的工作，目前處在一個較成熟的水平。其中美國、日本、義大利、瑞士、法國等發達國家的研究程度最高。滑坡監測已經由過去的人工用皮尺等簡易測量發展到儀器儀表監測，並逐步實現自動化、高精度、實時性的遙測系統。其中近年來最主要的進展在數據傳輸網路方面。圖1為美國地質勘探局（USGS）為監測連接內華達州與加利福尼亞州的50號公路兩側的多處滑坡設計並實現的活動滑坡實時監測系統（Real-Time Monitoring of active land-slides）。
近十年來，滑坡監測研究的一個熱點是時間域反射測試技術（TDR）的應用，它由美國的研究人員最早運用，目前已發展為一種成熟的滑坡監測技術。TDR技術因成本低、不易損壞、安裝簡易、觀測簡便、經濟實用、全孔連續測量、量程大等特點而得到廣泛的關注。
同時，監測系統與預警系統（Alarm system）的銜接也是目前國外研究的熱點，現階段國外較新的監測手段與技術包括 GPS監測、高解析度遙感監測、三維掃描測量監測等。同時，大量被利用的還有多種傳統的監測技術與方法，如全站儀為主要設備的位移測量、地下水位監測、降雨量監測、應力監測等。總之，縱觀國外地質災害監測的現狀，主要有以下特徵：
（1）新技術、新方法的大量使用與日趨成熟，其中主要是實時監測與數據傳輸，美國、日本等國家在這一方面的優勢比較明顯。
圖1滑坡實時監測網路結構
（2）監測的重點仍然以對交通、城鎮以及重要設施構成威脅的滑坡為主，如美國地質勘探局對加利福尼亞州50號公路滑坡體的監測、法國對 Séchilienne滑坡的監測、日本對岡山市Taguchi滑坡的監測等。目前還未見對小規模滑坡監測方法、監測技術的詳細報道。
（3）監測效果較好。由於實現了實時監測，監測數據能夠及時傳輸以供技術人員分析之用，所以在地質災害的監測效果方面有較好的表現。
2.3國內滑坡崩塌監測現狀
國內的地質災害專業監測工作雖然起步稍晚，但是發展的水平與國外相近。以往的專業監測主要集中在交通、水利水電等重要設施領域，近年來隨著技術的發展與國家基礎建設的投入不斷加大，地質災害專業監測工作逐漸得以推廣。
「九五」及「十五」期間開展了以國土資源部《地質災害監測預報與防治技術方法研究》、《滑坡、崩塌地質災害監測新技術開發》項目為代表的地質災害監測新方法、新技術的研究工作，其目的是「研製適用於滑坡、崩塌地質災害動態監測的新技術，實現低成本、高精度、自動化、快速、遙測和實時監測」。目前這一批項目已經完成並通過驗收，或即將提交驗收。香港與台灣地區是我國山地地質災害最發育的地區，港台學者在山地地質災害監測預警方面的調查與研究深度也較高。香港特區政府土木工程署通過建立一個覆蓋范圍廣闊的自動雨量計網路，為山泥傾瀉（即滑坡）警報系統的運作提供即時的雨量數據（圖2）。
該網路於1984年設立，現有86個雨量計分布全港各處。資料記錄、控制及處理系統可從設立的86個雨量計及另外24個由香港天文台運作的雨量計接收數據，根據雨量特徵及地質災害敏感分析在全港發布預警信息。台灣地區通過社區預警來提高山地災害的防災能力。三峽庫區是我國較早開展系統化地質災害監測的地區。到目前為止，除對危害程度較大的地質災害，如鏈子崖危岩、黃臘石滑坡等進行專業監測外，對其餘數以千計的地質災害點仍然以群測群防為主要監測手段。從我國一些比較典型的地質災害成功預報的實例來看，群測群防仍然是最為有效的監測措施，這一方面反映群測群防的必要性與實效性，另一方面又說明專業監測仍有待進一步加強。
圖2香港地區的雨量監測與預報（右圖黑點為雨量站位置）
概括而言，我國崩塌、滑坡地質災害監測現狀的基本特徵為：
（1）監測技術的研究的研製達到較高的水平，但是儀器的穩定性與使用年限仍有待進一步提高；
（2）一些較先進的監測技術與方法的研究取得顯著的成果，但是科技成果轉化為生產的速度慢、周期長；
（3）突發性地質的監測工作一般仍採用群測群防為主，群專結合的模式。
3 浙江省地質災害監測建議
在調研基礎上，對近階段開展我省地質災害監測工作提出以下建議：
3.1堅持走「群專結合，群測群防」的地質災害防治道路
群專結合、群測群防仍然是十分有效的地質災害防治手段。在三峽地區，雖然國家投入了大量資金用於重要滑坡崩塌點的監測，但是對規模小、數量多、危害面廣的小規模滑坡崩塌點，仍然採取群測群防為主的措施，並且取得了很好的效果。我省現查明各類災害點5000餘處，其中絕大多數以中、小型為主，尤以小型居多。對如此眾多的地質災害，必須加強群測群防網路建設。
3.2積極開展重要地質災害點的專業監測
對危險性大、穩定性差、成災概率高、災情嚴重和規模較大的地質災害點；或者對集鎮、村莊、工礦和重要居民點人民生命安全構成威脅的（一般威脅人員較多）；造成嚴重經濟損失的；威脅公路、鐵路、航道等重要生命線工程和重大基礎建設工程的地質災害點應開展專業監測工作。
地質災害監測點建設，對尚未治理的滑坡可了解和掌握滑坡的演變過程，直接得到滑坡變形的位置、規模、位移方式、方向和速率等，及時捕捉滑坡災害的特徵信息，為滑坡的正確分析評價、預測預報及治理工程等提供可靠資料和科學依據；對已進行治理的滑坡，又是檢驗滑坡分析評價及滑坡防治工程效果的尺度。因此，專業監測是滑坡調查、研究和防治工程的重要組成部分，又是預測預報信息獲取的一種有效手段。
3.3加強地質災害規律性研究，完善地質災害氣象預報（警）
在尚不具備准確逐點監測預報的情況下，加強區域趨勢預報是提高地質災害預報預警技術的重要手段。趨勢預報的基礎是規律研究，包括災害類型、成災機理、形成條件、誘發因素等。香港地區山泥傾瀉預測業務開展以來，共發布警報13次，其中1次誤報，另有2次漏報，結果較為滿意。
目前在全省25個重點縣（市）地質災害調查與區劃工作的基礎上，研製了 SPV-ANN/GIS突發性地質災害預報（警）系統，開展了浙江省突發性地質災害氣象預報（警）工作的試運行。隨著全省45個重點縣（市）地質災害調查與區劃工作的完成，對這些資料的深入開發與利用，完善地質災害氣象預報（警）系統是迫在眉睫的一項工作。要與浙江省水文勘查局、省氣象台密切合作，開展我省不同區域（小流域、地質單元或地質災害防治區）、不同災害類型的臨界降雨量研究，逐步提高地質預報（警）水平。
3.4密切注意國內外動態，逐步開展儀器研發
目前國家、國土資源部以及中國地質調查局都對低成本簡易監測儀器的研發十分關注，並鼓勵各省、各科研、生產單位開展這類儀器的研製與開發。我們將密切關注國內外在這一領域的研究動態，加強與高等院校、科研機構和儀器生產廠家的聯系，在條件成熟時開展簡易監測儀器的開發與研製。
首先，力爭將我省列為由中國環境監測院負責實施的《中國地質災害監測關鍵技術研究》項目的參與和試點省份，以建立適合我省地質災害監測的指標體系。同時密切關注我省正在進行滑坡監測的項目實施情況，如中國地質大學在我省重要示範地質災害點布置的裂縫監測儀器，如通過實踐證明監測手段有效、監測效果可靠，可與中國計量學院、浙江溫嶺南光地質儀器廠合作，在充分調研已有儀器的原理、性能、優劣勢的基礎上，通過改進其量程，增加自動測量與數據傳輸的功能，有針對性地進行改良與創新，達到較好的簡易監測效果。
H. 地質災害項目管理
一、地質災害項目管理的目的
所謂地質災害項目是指為了達到某一具體減災目的而組織實施的一項相對獨立的防治措施。
地質災害項目管理是地質災害管理的具體體現和實施過程。其基本任務是根據地質災害管理目標和管理方法，組織實施防治工程，保障取得預期的減災成果。
二、地質災害項目管理的主要內容
地質災害減災工作除減災規劃、減災法規、減災教育等外，減災工程項目主要包括勘查、監測、評估、防治和科研等類型。項目管理應貫穿於立項、實施至終結的全過程。管理內容既包括技術管理，也包括項目經濟管理。管理的基本依據是有關的規程、規范。為提高決策管理水平，在政府管理部門主持下，由專業學術團體或研究機構的專家組成專門機構，對項目進行論證、評估、監督和審查。
地質災害項目管理的首要環節是立項和方案優選。我國地質災害分布廣泛，減災任務繁重。在什麼地區，對哪些災害，採取什麼方法進行勘查、監測、防治，是落實減災規劃，發揮減災效益的重要問題。如果立項正確，方案合理，就可以收到事半功倍的效果。相反，如果立項和方案不合理，不但會直接造成項目經費的浪費，而且還不能收到預期的減災效果，有可能造成更大的損失。為了使立項和方案達到最優，需要根據立項目的對項目和方案進行評估。評估內容除了技術評估外，還應進行經濟評價，即對項目和方案的科學性、經濟合理性、可操作性進行全面分析對比，在此基礎上評價可行性，最終確定項目和方案。
在項目實施過程中，要進行階段性跟蹤管理。即根據項目進展分階段按項目設計和工作計劃進行檢查、監督，必要時組織專門的階段性評審，發現問題及時解決，確保項目的順利進行。
項目完成後要進行專門審查管理，根據項目各項技術指標和經濟指標，審查是否按設計計劃完成規定的任務，必要時進行補充、重作，直至達到要求，進行驗收。
I. 尋找浙江省地質災害治理資質丙級
你好，很高興能回答你的問題關於2007年度審批的浙江省地質災害危險性評估和地質災害治理工程單位勘查、設計、施工和監理單位乙、丙級資質（第一批）的公告 關於2007年度審批的浙江省地質災害危險性評估和地質災害治理工程單位勘查、設計、施工和監理單位乙、丙級資質（第一批）的公告〔2008〕3號 根據《地質災害防治條例》、《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》、《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》和《地質災害治理工程監理單位資質管理辦法》，下列單位（見附表）公示期滿無異議，批准其相應資質，授予資質證書。特此公告 附表：批準的浙江省地質災害危險性評估和地質災害治理工程單位勘查、設計、施工和監理單位（第一批） 二〇〇八年三月十日 批準的浙江省地質災害危險性評估和地質災害治理工程單位勘查、設計、施工和監理單位（第一批） 序號 單位名稱 資質類型 資質等級 1 杭州萬通地礦技術有限公司 評估 丙級 2 浙江山川礦權轉讓交易技術服務有限公司 評估 丙級 3 杭州萬通地礦技術有限公司 勘查 丙級 4 浙江地勘礦業技術有限公司 設計 乙級 5 浙江省地質礦產研究所 設計 乙級 6 浙江省工程物探勘察院 設計 乙級 7 杭州萬通地礦技術有限公司 設計 丙級 8 淳安第二建築有限公司 施工 丙級 9 淳安千島湖子龍土石方工程有限公司 施工 丙級 10 杭州千島湖工程開發有限公司 施工 丙級 11 杭州千島湖強祥建築工程有限公司 施工 丙級 12 浙江地勘礦業技術有限公司 監理 乙級 13 杭州萬通地礦技術有限公司 監理 丙級 參考: http://www.zjdlr.gov.cn/news/juti.aspx?id=25054&lei_id=43
J. 浙江省地質災害遙感調查（ZR）
浙江省地抄質災害在西南山區主襲要是突發性的滑坡、泥石流等，在浙北平原區主要表現為緩變性的地面沉降。為此，該課題的主要內容包括兩個方面：
（1）在對已知主要滑坡（泥石流）災害進行遙感分析解譯的基礎上，通過對滑坡災害時空分布特徵以及與其相關的地質、地貌、土壤類型、降雨分布、人口分布等資料的綜合研究，探索滑坡（泥石流）災害發生與降雨分布和降雨強度的關系，將GIS和ANN（人工神經網路）兩種新興技術互相融合，開發適合對浙江多點突發性滑坡（泥石流）災害進行臨災預警預報的GIS/ANN系統，根據實時的降雨預報和雨量遙測信息，初步實現對滑坡（泥石流）災害發生的空間范圍、強度及其分布概率的臨災預警預報，確定和預測可能導致重大損失的危險區段；編制1∶50萬浙江省滑坡災害趨勢遙感分析圖。
（2）利用衛星遙感多光譜影像、高精度DEM數據揭示與地面沉降有關的地形地貌和地質構造等信息，結合地面沉降、地下水開采、地表水位監測等資料研究地面沉降的范圍、沉降中心、沉降量、沉降速率及其發展趨勢，探索建立地面沉降易發程度和危險程度等級判別標准，為地面沉降災害的防治提供科學依據。