地質災害領導值班制度

A. 國土資源部關於做好當前突發地質災害防範有關工作的通知

國土資電發〔2013〕7號

各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：

2012年入冬以來，部分地區出現持續雨雪冰凍異常天氣。當前，由於氣溫逐漸回升，冰雪融化下滲極易引發崩塌、滑坡等地質災害，突發地質災害防範工作任務艱巨。根據黨中央、國務院領導同志關於春節和「兩會」期間務必做好突發事件應對防範工作的指示精神，部領導要求堅決貫徹落實，切實做好當前突發地質災害防範應對工作，最大程度減少地質災害給人民群眾帶來的生命財產損失。現就有關工作要求通知如下：

一、繼續高度重視，加強組織領導

各省（區、市）國土資源主管部門要高度重視，堅持以人為本，生命至上的理念，密切關注天氣變化，在當地政府的統一領導下，積極配合有關部門，進一步落實各項地質災害防範措施。加強指導，完善群測群防體系，充分發揮基層黨員、幹部和群測群防監測員的作用。

二、保持高度警惕，做好預報預警

各省（區、市）國土資源主管部門要進一步完善地質災害應急預案和防治方案，加強督促檢查，指導做好群測群防隊伍的組織和動員，密切關注危險區、隱患點。通過各種手段，及時發布預報預警信息，重點加強偏遠地區及地災高發區預警信息的發布。

三、加強應急值守，確保聯絡暢通

各省（區、市）國土資源主管部門要高度重視春節和「兩會」期間的應急值守工作，值班同志要責任心強、熟悉業務。要進一步健全值班制度，實行24小時專人值班，負責同志要輪流帶班指導，加強應急值守工作。

四、及時報送信息，保障生命財產安全

各省（區、市）國土資源主管部門要繼續強化信息報送工作，確保信息渠道暢通、信息傳遞准確及時。一旦出現重、特大地質災害災情險情，要及時核送信息，立即報告並即時啟動應急響應，要第一時間組織應急工作組趕赴現場，幫助和指導當地政府做好搶險救災工作，最大限度減少生命和財產損失。

五、妥善處置災情，准確發布信息

各省（區、市）國土資源主管部門要高度重視突發地質災害應急處置和信息發布工作，要有針對性地制定周密的應急處置預案，開展應急演練，確保一旦遇有重、特大突發地質災害，要以最快速的反應，及時處置。突發自然災害會造成人員傷亡，極易造成較大范圍社會恐慌，各地應做好應急准備，要在第一時間公開相關信息，引導社會輿論，以免影響社會穩定。

國土資源部

2013年1月29日

B. 如何加強地質災害值班及突發事件處置

一要高度重視。各級各部門要高度認識值班與應急工作的重要性，把有效應對緊版急突發公共事件作為權堅持以人為本、執政為民、提高執政能力和全面履行政府職能的重要內容來抓，要重視基層值班與應急隊伍建設，重視應急工作各項硬體設施建設。
二要忠誠履職。要增強敏感意識、事業心和責任感，「及時、准確、簡潔、順暢、保密」地報送緊急突發公共事件信息，杜絕緊急信息遲報、漏報、瞞報現象；要進一步提升掌握要情能力、信息研判能力、快速反應能力、協調合作能力、跟蹤落實能力，持續提高值班應急工作整體戰鬥力。
三要健全機制。各重點應急單位要建立健全責任落實機制、緊急信息報送機制、責任追究機制、考評獎懲機制，不斷加強和改進工作，探索出一條行之有效的值班與應急工作新途徑。
四要高效運作。

C. 公司領導值班制度

公司領導值班制度

1、遵守值班時間，不遲到、不早退、不脫崗。
2、值班人員每內天必須巡查容3次，尤其死角，發現問題逐級匯報。
3、嚴格執行請假制度，不允許自己換崗，如有事不能值班，應和相關領導請假，准假後才允許休息，並妥善處理好當天的值班情況。
4、值班人員要認真填寫值班記錄，如發現問題要填寫清楚，處理辦法和防範措施也要寫明白。
5、值班人員要手拉手交接班，交接時，要把當天的值班情況進行簡單的介紹，注意事項及重點防範的部位，不要用其他人代理交接班或用其它方法交接班。
6、值班人員必須24小時開機，班中不許喝酒、賭博和其它活動。
7、值班人員要忠於職守，盡職盡責，加強對重點部位、關鍵環節的監督檢查，及時清除隱患。

D. 雨季三防領導值班制度

雨季「三防」工作制度
雨季來臨，為切實做好我礦年雨季「三防」工作,確保煤礦安全生產，防範煤礦水害事故發生。
一、提高認識，高度重視雨季「三防」工作
要充分認識煤礦雨季「三防」工作的特殊性和艱巨性。明確雨季「三防」工作形勢嚴峻，因此我們務必保持清醒認識，警鍾長鳴，常抓不懈，把具體工作做實做細，堅決防範水害事故的發生。
二、加強領導，精心組織，保證雨季「三防」的投入和各項

措施落到實處

親自布署雨季「三防」工作，要認真組織分析、研究雨季「三防」工作的現狀，督促煤礦企業採取超前防範措施，有計劃、有安排，主動開展煤礦水害防治工作。成立雨季「三防」工作領導小組及相應的雨季「三防」工作領導機構，具體負責督促煤礦實施雨季「三防」工作。

礦長是煤礦雨季「三防」工作的第一責任人，要親自布署安排煤礦雨季「三防」工作。煤礦企業必須成立雨季「三防」工作領導機構，編制煤礦雨季「三防」工作計劃和實施方案，保證足夠的資金投入，認真抓好水害隱患排查，組織搶險隊伍，儲備足夠數量的搶險物資，確保搶險救災時能夠及時到位，並發揮作用。

三、煤礦雨季「三防」工作的重點
1、煤礦企業必須切實摸清礦區范圍內水害情況。礦井必須定期收集、調查和核對相鄰礦井及廢棄老窯積水情況，並將礦井以外至少100米范圍內相鄰礦井的井口位置、開采范圍、積水情況標繪在井上下對照圖上。
2、煤礦企業必須根據通風系統、生產系統的需要，加大現場巡查力度，採掘、巷修工作面必須制定「雨季」頂板管理專項措施，各工作面的排水設備要完好、可靠，各種備用物資、設備要充足，特殊工種操作要規范，應急措施要符合規范，為順利渡汛奠定扎實的基礎。
3、煤礦企業要搞清本礦范圍內所有工作面與相鄰巷道的空間關系，各生產采區要保證工作面工程質量，加強支護，嚴禁缺柱少梁。對採煤工作面、掘進工作面、巷修工作面的頂板水加強治理，對斷層破碎帶、煤質疏鬆地段加強支護，嚴防冒落和垮塌。加強所轄范圍的大巷、石門、主要傾斜巷道的維護，水溝、水倉的清挖，以滿足礦井排水的需要。
4、煤礦企業要認真檢查主排水泵、排水管路、起動設備、防水閘門等，發現有損壞、老化等質量問題，要立即進行修復或更換；防水閘門、進水閥門及水倉聯絡巷閥門要及時檢修、保證完好；要加強排水管路的管理工作，嚴防閥門隨意關、開，影響排水設施的正常排水；做好通訊暢通工作，確保通訊設施靈敏、可靠。
5、煤礦企業要保證各種排水設備的完好可靠，即：無失爆，正常運轉，並做到水泵、電源定時每天倒換使用，水泵排水能力達到設計要求並有備用排水設備，排水系統暢通無阻。
6、煤礦企業要認真做好防雷電工作，完善防雷接地設施，包括入井電纜、管路、軌道和皮帶架的防雷接地以及入井軌道的絕緣道夾板，並嚴格按照要求做好電氣預防性試驗工作，試驗報告必須妥善保存，試驗不合格的必須進行處理，直至合格。變電所及各種繼電保護、避雷器等必須靈敏、可靠，防止雷電擊壞各種設施，工作人員對變電所的各項操作一定要規范並配戴必要的防護工具
7、煤礦企業要建立雨季期間本產權內礦井供電線路每日巡視檢查制度，加強對礦井供電線路的巡視檢查工作，對影響供電線路安全的林木，要進行修剪或砍伐；桿塔拉線要檢修好，加強對桿塔周圍滑坡地帶的觀測，發現險情立即採取措施進行處理，確保輸電線路的正常供電。
8、煤礦企業要加強所轄范圍運輸設備的檢查、檢修工作，以確保正常生產和防排水物資、設備及時到位。
9、煤礦企業要堅持「預測預報、有掘必探、先探後掘、先治後采」的十六字探放水原則。對採掘工作面附近的廢棄水倉、老窯采空區等可能積水區域，必須有專門的探放水設計、措施，如有透水預兆，必須停止作業，並立即匯報，杜絕透水事故的發生。同時要完善各種排水設施，做到煤水分流。
10、雨季期間，煤礦企業要加強井下水文地質工作，經常觀測井下涌水量，認真調查收集礦井水文地質資料和礦區范圍內小煤窯資料。每次大雨時及大雨後，要定時觀測井下水文變化情況，發現異常涌水，必須查明原因並匯報縣（市、管理區）煤管局。
11、位於地表河流、山洪部位、水庫等附近的煤礦，井口、工業廣場要修築堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、採煤塌陷區、煤系地層露頭等部位有漏水現象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。
12、煤礦企業加強對原煤堆和矸石山的擋防和管理工作，疏通水溝，修築防洪溝，防止暴雨、洪水將煤堆沖失及矸石山出現滑坡。
13、煤礦企業要做好工業廣場區雨後的巡視工作，並及時採取有效措施；對危房進行搬遷，預防山體滑坡和危房倒塌給職工家屬生命及財產造成影響。對居住區各條排水溝、涵洞，生活服務區要認真組織人員進行清理，確保暢通。要做好分管范圍內的涵洞清理工作。對危及工業廣場區洪流必經地段，及時修建擋牆，疏通水溝。
14、雨季期間，煤礦企業要加強對主井、副井、風井井口、主扇風機房、瓦斯抽放泵房、主提升絞車房、壓風機房、機修廠房、辦公樓等的巡視和排水溝的清挖工作，並及時整改隱患，預防暴雨和洪流造成礦井損失。
四、雨季「三防」工作要求

1、煤礦企業雨季「三防」工作要做到：供電正常，設備完好，水路暢通，操作規范，應急措施可行，組織措施到位。

2、煤礦企業要把雨季「三防」工作納入重要工作日程，結合文件要求和自身的實際情況，對設施進行認真檢查，確定工作重點，找出輕重緩急，制定工作及工程計劃，把工程項目、工程量、材料設備的數量及供用時間、工程負責人羅列清楚；防排水工作要緊緊圍繞生產計劃和礦井安全，從採掘源頭抓起，圍繞運輸、排水、供電、提升及重要地面設施找出薄弱環節，並做好各項詳細記錄，創造性地開展工作；同時要加強幹部職工的紀律性，嚴禁脫崗、漏崗，特別是各重點崗位值班人員的在崗情況。
3、搶險所需的材料、工具、設備等物資計劃，煤礦企業要根據實際所需進行制定並購置，物資存儲要有專用庫房，做到集中存放，專人管理，所有搶險物資不得挪作他用。
4、加強對煤礦企業雨季「三防」工作的督促檢查，及時掌握煤礦企業雨季「三防」工作開展情況，督促煤礦水害隱患整改，在雨季期間未落實水害防治措施的煤礦，不得組織生產。