中國地質調查局龐振山

『壹』 館藏青藏高原地區成果地質資料概況

龐振山顏世強

（中國地質調查局發展研究中心北京100037；全國地質資料館北京100037）

青藏高原位於我國西部地區，面積257.24萬平方千米，占我國陸地總面積的26.8%，是全球海拔最高、面積最大、地殼最厚、地層最新的大陸高原。青藏高原具有壯麗的自然地理景觀、獨特的地質構造特徵，長期以來一直為世人所矚目，是研究地球奧秘的天然野外實驗室。青藏高原蘊藏著豐富的礦產資源，在我國國民經濟建設中起著重要作用。為充分利用青藏高原地區地質資料數據，促進地方經濟建設及社會發展，中國地質調查局設立了「青藏高原地質資料開發利用與服務」項目。項目組對保存在全國地質資料館和西藏、新疆、青海、雲南、四川、甘肅6省（自治區）地質資料館的青藏高原地區成果地質資料進行了集成，建立了青藏高原地區成果地質資料信息資料庫，開發編研了系列成果。本文從館藏青藏高原地區地質資料入手，對其館藏單位分布、地質資料類別、形成時間、形成單位等進行了分析，以期對青藏高原地質資料服務的集群化和產業化起到引領作用。

1 館藏成果地質資料數量

青藏高原的地質調查研究已有二百多年的歷史，中外地質學家開展了大量的地質調查與研究工作。特別是西藏和平解放以來，我國政府在青藏高原地區進行了系統的基礎地質調查、礦產勘查和科學研究工作，取得了豐碩的地質成果，編制了大量的地質報告及論文，形成了海量的地質資料數據。

截至2008年12月底，全國地質資料館及西藏、青海、新疆、雲南、四川、甘肅6省（自治區）地質資料館共有青藏高原地區成果地質資料17777種。

2 青藏高原地區成果地質資料的地區分布

青藏高原在行政區劃上，涉及6省（自治區）、201縣（市），即西藏自治區大部分地區、青海省大部分地區、雲南省西北部地區、四川省西部地區、甘肅省大部分地區和新疆維吾爾自治區南部地區，其地質資料已遍布各個地區。青藏高原地區成果地質資料的地區分布見表1。其中青海省最多，共有5616種，占總量的31.59%，其次為四川省、甘肅省和西藏自治區，雲南省和新疆維吾爾自治區較少。

表1 青藏高原地區館藏成果地質資料地區分布

3 成果地質資料形成時間

青藏高原的地質調查研究已有二百多年的歷史，全國地質資料館及西藏等6省（自治區）館藏成果地質資料的形成時間分布於20世紀初期以來的各個歷史時期，見表2。由表可見，青藏高原地區成果地質資料絕大部分是1949年以後形成的，並且各年代形成的地質資料數量相對均衡。

表2 館藏青藏高原地區成果地質資料的形成時間

4 成果地質資料類別

從全國地質資料館及西藏等6省（自治區）地質資料館館藏資料來看，青藏高原地區的地質工作涉及地質學的各個領域。其中，礦產勘查類資料最多，共8814種，占總量的49.58%；科研類資料次之，共3380種，占總量的19.01%，除此之外，還有大量的物化遙勘查成果資料、區域地質礦產調查成果資料、水文地質勘查成果資料、物化探異常查證成果地質資料（表3）。

表3 館藏青藏高原地區地質資料類別統計表

4.1 區域地質礦產調查資料

區域地質礦產調查類資料按比例尺統計，以1:5萬最多，共計561種，約佔40%；其次為1:20萬，共518種，約佔37%;1:25萬區域地質礦產調查類資料，共83種，約佔6%;1:100萬、1:50萬區域地質礦產調查類資料較少（表4，圖1）。

表4 館藏青藏高原地區基礎地質調查成果地質資料

4.2 區域地球化學調查類資料

區域地球化學調查類資料按比例尺統計，以1:20萬最多，共計152種，約佔65%；其次為1:5萬，共60種，約佔26%;1:50萬、1:10萬區域地球化學調查類資料較少（表4，圖2）。

圖1 不同比例尺區域地質礦產調查成果地質資料構成

圖2 不同比例尺區域地球化學調查成果地質資料構成

4.3 區域地球物理調查類資料

區域地球物理調查類資料按比例尺統計，以1:20萬最多，共計29種，約佔64%；其次為1:5萬，共9種，約佔20%;1:100萬共7種，約佔16%（表4，圖3）。

4.4 水文地質、環境地質調查資料

區域水文地質、工程地質、環境地質調查類資料按比例尺統計，1:20萬最多，共計107種，占該類資料總量的55%；其餘各種比例尺該類資料數量較少，為5～16種（表4，圖4）。

圖3 不同比例尺區域地球物理調查成果地質資料構成

圖4 不同比例尺區域水工環調查成果地質資料構成

4.5 礦產勘查類成果地質資料

館藏礦產勘查類成果地質資料共8814種（圖5），按礦產類型分：能源礦產共1614種，占礦產勘查類資料總量的18%；貴金屬礦產1384種，佔15.70%；非金屬礦產1379種、佔15.65%；有色金屬類1217種，佔12.67%；黑色金屬類1117種，佔12.67%；水氣礦產、稀有稀土及分散金屬類礦產較少。

需說明的是共有1924種成果地質資料為綜合勘查，包含多個礦產類型。

按工作程度分，普查類成果地質資料共3799種，占礦產勘查類總量的43.10%；其次為預查，共2977種，占總量的33.78%，詳查、勘探、開發勘探及鑽井地質資料相對較少（圖6）。

圖5 不同礦產類型成果地質資料構成

圖6 不同工作程度礦產類型成果地質資料構成

4.6 地質科學研究資料

青藏高原是地質科學研究的「天然實驗室」。在基礎地質研究方面，自20世紀80年代開始，原地礦部、中國科學院及中法、中美等多個合作項目在青藏高原地區開展了大地電磁測深、天然地震、層析成像、深地震反射和GPS地殼形變測量等一系列的地球物理綜合探測工作，以及地質結構和上地幔演化的研究工作。在礦產研究方面，原地礦部開展了青藏高原重要礦產成礦規律以及鹽湖礦產研究等。在生態環境研究方面，中國科學院等單位先後在西藏、喀喇昆侖、昆侖山及可可西里地區開展綜合科學考察。

全國地質資料館和西藏等6省（自治區）地質資料館館藏科研成果地質資料3380種，占青藏高原地區成果地質資料總量的19.01%。

5 報告提交單位

青藏高原地域遼闊，地質構造豐富，在地質工作的歷史中，除了當地地質隊伍投入大量工作外，內地的許多優秀的地勘隊伍也在青藏高原地區投入大量的工作。全國地質資料館及西藏等6省（自治區）館藏成果地質資料的提交單位涉及全國31個省（市、自治區）的20個行業和部門。

按報告提交單位所在省（市、自治區）統計，青海省提交成果地質資料最多，共4932種、占總量的27.74%；其次為四川省、甘肅省，提交成果地質資料分別為3777種、3522種，占總量的比例分別為21.25%、19.81%；提交成果地質資料較多的（超過300種）還有西藏自治區、北京市、新疆維吾爾自治區、雲南省和陝西省，其餘省（市、自治區）較少。

共有20個行業（部門）提交成果地質資料（表5），其中地礦部門共提交11814種，占總量的66.46%，提交成果地質資料較多的行業（部門）還有院校、石油、科研、冶金、有色、建材等。需說明的是，1949年前形成的成果地質資料未統計。

表5 成果地質資料提交單位的行業分布

6 部分具歷史意義的成果地質資料介紹

全國地質資料館和西藏等6省（自治區）地質資料館保存有許多具歷史意義的成果地質資料，主要有下列各種。

6.1 形成時間最早的成果地質資料

館藏形成時間最早的成果地質資料為日本人囑托、澀谷、長之助編寫的《黃河上游測量調查報告書》（日文），形成時間為1918年3月1日，現保存於青海省國土資源博物館，檔號：0258。報告由北支那開發株式會社調查局完成，工作地區為青海省果洛藏族自治州地區黃河上游地段內，對研究該地區水文地質有一定參考價值。

6.2 館藏形成時間最早的由中國人編寫的地質報告

館藏形成時間最早的由中國人編寫的地質報告為翁文灝編寫的《甘肅省地震考》，形成時間為1921年1月1日，現保存於甘肅省國土資源信息中心，檔號：0589。報告詳細列表記載了從公元前780年到公元1909年甘肅省發生地震的時間、地點及人員、財產損失情況。同時還簡單地列表記載了公元前30年到公元1907年甘肅省發生地震的時間地點情況。該地震考中的法文文字中，也記載了甘肅省地震發生的時間，並統計了從14世紀到19世紀，即1301～1900年每10年甘肅省發生地震的次數。

6.3 溫家寶總理主持編寫的地質報告

甘肅省國土資源信息中心資料館保存有一份由溫家寶總理主持編寫完成的地質報告，為《祁連山幅10-47-(9）礦產圖及說明書》，檔號：5479。該報告形成時間為1974年12月1日，為1:20萬區域礦產調查報告。工作區位於祁連山中段包括青海省祁連縣、天峻縣、甘肅省肅南縣。在6411平方千米范圍內，開展了區域地質調查工作，完成實測剖面186.5千米、金屬量樣1185個、岩石光譜樣3136個、自然重砂2121個、化學樣1128個、探槽710.6立方米、人工重砂37個。通過工作，建立了測區地層層序，對岩石的化學成分及礦化特徵進行了研究，對構造特徵進行了分析；通過區域礦產調查，新發現礦點30餘處，對本區分布較廣的鐵、鉻礦產進行了較詳細的研究；在震旦紀地層中發現了含鉀岩系，並進行了初步普查評價；圈定了普查找礦遠景區。

6.4 著名地質學家編寫的地質報告

全國地質資料館及西藏等6省（自治區）地質資料館保存有我國著名地質學家翁文灝、譚錫疇、李春昱、葉連俊、關士聰、徐克勤、孫菽青、王曰倫、郭令智、袁見齊、李承三、馮景蘭、孫健初、程裕祺、侯德封、楊敬之、丁毅、薄紹宗、崔克信、谷正倫、孫雲鑄、王鈺、黃汲清、郭文魁、羅文柏、曾鼎乾、朱夏、朱森、鄭綿平、楊鍾健、張炳熹、塗光熾、盛莘夫等人編寫完成的地質報告近百種，具有重要的歷史意義和參考價值。

『貳』 推進地質資料信息服務集群化產業化的初步思路與構想

顏世強王黔駒龐振山

（中國地質調查局發展研究中心北京100037；全國地質資料館北京100037）

地質資料信息是地質工作形成的重要基礎信息資源，是廣大地質工作者辛勤勞動和智慧的結晶，是地質工作服務於經濟社會發展的主要載體，具有可被重復利用、不斷開發、能夠長期提供服務的重要功能。新中國成立六十多年來，我國形成了海量的地質資料信息，為國家經濟社會發展提供了重要支撐。但在地質資料管理方面長期存在資料信息分散、綜合研究程度不高、數字化信息化程度較低、服務及產品體系有待完善、服務渠道不暢、服務能力不強等諸多問題，不能滿足快速增長的資源保障、環境保護、工程建設和防災減災等工作的需求，急需快速推進地質資料信息服務集群化產業化（以下簡稱「兩化」），充分發揮地質資料信息的巨大潛在價值，不斷提高服務水平，更好地滿足經濟社會發展需求。

1 「兩化」建設的含義

「兩化」是通過充分運用數字化和信息化手段，按照統一的規范和標准進行加工、整理，提高地質資料信息的集中度和關聯度，形成滿足不同需求的地質資料信息產品，依託地質資料信息共享服務平台，實現分布式、多元異構的地質資料信息多部門、多層次服務，以地質資料信息服務集群化促進產業化發展，逐步構建和擴大地質資料信息服務產業。其核心——為經濟社會發展提供方便、快捷、高效的地質資料服務；基礎——促進多單位、多部門、多專業、多領域、多層次分布的地質資料信息的集群，開展公共服務；重點——解決體制不暢、機制不順、信息服務分散、服務與需求脫節等問題；長期目標——以集群化為手段，促進地質資料信息服務產業化方式，研發服務產品，提供增值服務。

2 「兩化」建設的基礎

2.1 積累了豐富的地質資料信息資源

據統計，我國已累計投入地勘費近6000億元，形成各類成果地質資料百萬余種、原始地質資料數億件、重要鑽孔岩心數億米以及數千TB的數字化資源，為「兩化」建設奠定了資源基礎。

2.2 建立了較完善的地質資料信息管理服務制度

《地質資料管理條例》、《國務院關於加強地質工作的決定》、《全國地質勘查規劃》等一系列法規和規范性文件，為「兩化」建設提供了制度保障。

2.3 建立了較齊全的地質資料信息服務機構

全國形成了國家和省兩級匯交管理體制，設立了各級政府所屬的地質資料館藏機構，開展社會化服務工作。全國地質資料館及各省地質資料館藏機構相關服務人才隊伍和基礎設施日益完善，為「兩化」建設提供了基礎條件。

2.4 具備了較成熟的地質資料信息服務技術能力

地質資料圖文數字化技術、目錄查詢及電子閱覽服務系統、基於SIG的網路共享服務技術等一批成熟的技術方法，為地質資料信息集聚、挖掘與共享服務提供了技術支撐。

此外，地理信息服務產業形成與發展、上海三維可視化城市地質信息管理與服務系統建設等經驗，以及全國地質資料館等單位近年來地質資料開發利用成果、多元化服務方式與手段探索經驗等，為探索「兩化」建設提供了借鑒。

3 「兩化」建設存在主要問題

3.1 地質資料信息管理體制不順

全國匯交管理監督體系有待進一步完善，業務指導和行政管理兩條線脫節，嚴重影響其發揮應有的作用，無法滿足用戶的需求。

3.2 地質資料信息服務政策法規不配套

有關地質資料保密、保護的政策法規不配套，制約了地質資料社會化服務的開展。我國地質資料數據客戶服務政策和機制存在不足：地質產品及用戶分級分類管理不完善，產品價格機制不健全，服務收費不統一。

3.3 地質資料信息匯聚、整合、開發程度不夠

全國沒有實現成果、原始、實物地質資料的集群統一管理；沒有形成完整的地質資料信息產品體系，把地質數據轉化為服務產品的意識不強；對資料信息挖掘不夠，限制了服務工作的深度和廣度。

3.4 地質資料信息共享平台建設滯後，數字化、網路化推進較慢

全國地質資料服務統一平台建設滯後，分散在不同專業、不同單位的地質資料不能有效提供服務。數據信息分散管理，形成信息孤島，標准化程度低。地質資料數字化積累仍顯不足，沒有形成有效的更新、維護及積累機制，全國地質資料數字化程度為40%，制約地質資料現代化服務水平的提高。

3.5 資料館藏機構基礎設施條件差，功能沒有充分發揮

資料館藏機構的日常業務工作經費嚴重不足。資料庫房、裝具、現代信息技術裝備等基礎設施水平較差。受資料館工作人員數量、素質等自身條件的限制，難以深入開展地質資料的綜合研究。不能適應現代信息技術給資料工作帶來的巨大變化。

3.6 適應市場經濟的地質服務市場有待建立

我國地質資料專題服務市場缺失，產品體系不全，市場主體缺失，地質工作服務經濟社會發展能力較弱，需要建立健全地質服務市場，開發專題地質資料產品，以延長地質工作產業鏈，推進產業化，傳播地質資料信息，提高地質工作服務能力。

4 「兩化」建設的基本思路和主要任務

4.1 基本思路

以提高地質資料管理水平和地質資料信息社會化服務能力為目標，以現代信息技術為手段，積聚資源、開發產品、構建平台、集群服務，建設國家和省級地質資料數據中心，建立健全地質資料信息集群服務體系，以地質資料服務集群化促進產業化發展，以提供公共服務產品為基礎，以地質資料增值服務為擴展，延長產業鏈，逐步形成地質資料信息服務產業。簡單說就是：積聚資源、開發產品、構建平台、集群服務、產業發展。

4.2 主要任務

4.2.1 建立健全地質資料信息共享與服務集群體系

地質資料信息集群服務體系由組織體系、制度體系、標准體系、產品體系及基礎保障體系幾方面組成（圖1）。其核心是組織體系。

組織體系建設的目標：樹立最終成果信息服務與階段成果信息服務並重、館藏機構常規服務與專業機構專題服務結合的服務理念，加強組織領導，統籌規劃，統一標准，建立以全國地質資料館為核心，國土資源實物地質資料中心、國土資源部委託的地質資料保管單位、31個省級地質資料信息機構為骨幹，緊密聯系中國地質調查局屬有關單位，及各省地調院、環境監測院、地礦局等專業服務單位，依託網路共享服務平台，重要和綜合信息適度集中、地區和專業信息多級分布的，全國地質資料信息資料服務集群體系（圖2，圖3，圖4，圖5）。

圖1 地質資料信息集群服務體系示意圖

圖2 地質資料信息服務行政管理體系示意圖

圖3 地質資料信息保管與館藏公共服務集群組織體系圖

4.2.2 加強地質資料信息積聚

加強地質資料匯交管理，實現成果、實物、原始地質資料的全面匯交和集群保管；強化地質資料開發利用，開發服務類、信息挖掘類、專題綜合研究類和資料庫類地質資料產品；構建多專業、多領域、適應不同需求的地質資料產品體系；加強已建資料庫、重大項目數據的集成整合，建立數據更新、維護和運行體系。

圖4 地質資料信息專業公共服務集群組織體系圖

圖5 地質資料信息產業化服務機構體系示意圖

4.2.3 加快建設國家地質資料數據中心

依託全國地質資料館，加快推進國家地質資料數據中心建設，形成地質資料數據資源的積累存儲、加工處理、研發服務一體化，在統一的相關技術標准指導下，研發地質資料管理服務信息系統，構建國家地質資料公共服務平台，構建以國家級、省級和專業地質資料數據中心為主體的網路服務與信息共享體系。

國家地質資料數據中心主要積累存儲全國成果地質資料及數據，全國成果、實物、原始地質資料全部目錄資料庫，重要原始地質資料數據和實物地質資料數據。通過建立健全相關的政策法規、技術標准和工作規范，搭建網路平台，與地區分中心（省級）、專業分中心和行業分中心實現資料數據的統一、協調和規范化管理；通過網上在線服務與地質圖書、檔案和文獻進行開放式數據交換，逐步建立與國際地學資料數據中心之間的開放式數據交換機制。

4.2.4 完善支撐體系

形成完善的政策制度體系，制定地質資料信息匯交、共享交換、服務績效考評等一系列政策與技術標准，研究制定信息服務產品分級體系和價格體系。建立地質資料信息更新與服務機制，建立服務全面、結構合理、功能完善、安全穩定、覆蓋全局的地質工作信息化支撐體系，實現地質工作全過程的數字化、網路化、智能化。

4.2.5 探索推進地質資料信息服務產業化

以產業化思維推動地質資料信息開發利用與服務加大成果服務宣傳力度，開展用戶和產品的分類分級，建立客戶服務計劃和服務反饋機制。積極探索地質資料數據公共產品的多元化供給方式和途徑，建立現代營銷模式。在做好傳統服務的同時，利用網路等現代服務方式開展服務，開展資料網路檢索、瀏覽、下載、訂購等，實現集群、分布相結合的服務。擴大服務范圍，為政府機構、地質科研機構、礦山企業和個人提供豐富多樣產品服務。

5 保障措施

5.1 理順全國地質資料的管理體制

完善行政管理組織體系，將地質資料行政管理職責向省以下國土資源部門延伸，賦予其監督管理本轄區地質資料匯交的權利與義務。全國地質資料館履行地質資料業務技術指導職責，直接聯系國土資源部委託的地質資料保管單位、全國31個省級地質資料信息機構。國土資源部委託的地質資料保管單位、全國31個省級地質資料信息機構，做好資料接收、驗收、保管和服務工作，依法向全國地質資料館轉交地質資料或地質資料目錄，參與地質資料共享服務平台建設。

5.2 研究制定地質信息資料服務中長期規劃

研究制定地質信息資料服務集群化產業化專題規劃，納入「十二五」地質調查規劃，並通過年度項目計劃予以實施。推進地質資料開發利用工程立項實施。

5.3 努力探索產業化實現方式和途徑

廣泛徵求有關用戶和專家意見，系統總結歸納借鑒國內外先進經驗，部署開展相關試點工作，通過建立地質資料商務合作、政府采購公共需要產品、政府采購補貼（類似於家電下鄉）等形式，逐步培育建立地質資料加工服務中介組織，推進地質資料專題增值服務，積極探索地質資料信息服務產業化實現方式和途徑，適時引導、推進地質資料信息服務產業化。

5.4 加強人才隊伍建設

建立建強國家、省級地質資料館藏機構。充實地學、信息技術專業力量，積極培養綜合服務型人才，提高資料數據加工處理、綜合編研和專題服務能力，提升為政府管理部門的決策支持能力和社會化服務能力，推進成果、實物和原始地質資料服務管理一體化。

5.5 完善相關政策制度

制定地質資料信息匯交、共享交換等一系列政策與技術標准，建立地質資料匯交與借閱服務、項目立項掛鉤機制，研究制定信息服務產品分級體系和價格體系；建立地質資料信息更新與服務機制；研究修訂《地質資料管理條例》，強化基層對重要實物資料、原始資料、工程勘查資料匯交管理與服務職責。

『叄』 我國地質資料服務存在問題及對策措施

顏世強龐振山

（全國地質資料館，北京100037）

摘要 本文在總結世界地質調查成果社會化服務的發展趨勢與特點的基礎上，系統分析了我國地質資料服務在體制、機制、數據源、服務方法、人財物等方面存在的問題與不足，並從管理、機制、人才隊伍、經費支持、對外宣傳等方面提出了相關對策建議。

關鍵詞 地質資料；問題；對策措施

地質資料是地質工作價值的主要體現，是廣大地質工作者辛勤勞動的結晶和歷史記錄，是地質工作服務於社會的主要載體。地質資料擁有巨大的經濟社會效益與潛在價值，在國民經濟建設和社會可持續發展中有著重要的作用和廣泛的社會需求。如何管好、用好地質資料，對我國地質勘查和礦業的可持續發展具有十分重要的意義。

1 世界地質調查成果社會化服務的發展趨勢與特點

1.1 地質資料服務是世界各國地質工作的戰略重點

提供地學信息一直是各國地調機構的基本任務。服務是地質工作價值的體現，是地質調查機構生存的依據。例如，美國地調局（USGS）《2000～2005年戰略計劃》中，將通過提供可靠的科學信息服務於國家作為美國地調局的基本職能和工作中心，並強調採用所有可能的新出現的信息技術，保證及時（實時）、有效、連續地為用戶提供信息服務。

1.2 以現代信息技術為支撐，多層次多部門協同服務是地質資料服務大勢所趨

普遍採用分布式資料庫技術、WebGIS技術、基於標準的Web服務技術、跨系統跨平台的數據交換與傳輸技術、元數據技術、網站設計技術和基於標準的互操作技術等，實現不同層次（國家和地方的地質調查機構）、不同類別（政府機構、企業、研究和教育及個人）以及地質調查機構內部的不同部門的協同服務。其中，合作夥伴機制、服務代理機制是國外發達國家普遍採用的信息服務機制。這一特點使得地質資料服務的管理與協調變得更為重要。

1.3 地質資料服務從供給驅動向需求驅動轉變，服務內容不斷增加，服務對象不斷擴大

隨著社會經濟的發展，經濟建設中地質資料的重要性越來越明顯，其服務領域也隨之不斷擴大，以傳統的窗口式服務和被動服務方式為主的社會化服務已經不能滿足社會各行各業對地質資料日益增強的需求，要求地質資料服務從封閉式轉向開放式，由系統行業服務轉向社會服務，由被動服務轉向主動服務，要擴展提供信息的種類，從單純的信息提供擴大到提供數據處理、應用軟體、決策咨詢、技術支持和培訓等多個方面。正如《美國地質調查局未來作用與機遇》中指出，「美國地質調查局的信息管理任務，應當從較為被動的研究與分析，轉變為力求對社會、政治和經濟需要做出反應的主動方式傳播信息」。地質調查機構的服務對象也進一步擴大，包括政府機構、企業（礦業、相關網路運營及軟體開發）、研究與教育以及公眾等。

1.4 基於信息技術和網路環境的社會化服務大大提高了服務質量和效率

充分利用現代網路技術，推動了地質調查信息資源的共享，加速了地質調查信息的交流和傳播，大大提高了地質調查成果服務能力和服務水平。通過廣泛應用信息技術，將海量的地質調查信息按照一定的標准進行數字化存儲、管理，並根據不同用戶的需求隨時出圖。20世紀90年代以來，美、加、澳、英等國，建立了大量的基礎調查資料庫，如中小比例尺數字化地形圖、數字化地質圖、地球物理資料庫、土地覆蓋資料庫、礦山資料庫等。

隨著各種網路服務系統的功能越來越強，不僅能夠實現信息資源的目錄查詢，還可實現信息的空間查詢、檢索、瀏覽。例如，美國地調局的一站式服務實現了分布式信息資源的集成服務。各種在線地質信息服務系統和技術大大提高了服務的速度和質量。如網頁動態鏈接技術、目錄的查詢檢索系統、專題信息的瀏覽查詢檢索系統、Web編圖系統、一站式服務系統。

通過網路，客戶可以方便地從網上下載一些免費的數據和信息。隨著網路技術發展與應用，使野外監測數據實時傳送到室內，尤其是對地震、災害以及水質的監測數據的實時傳輸，提高了整體服務效率與水平。

2 我國地質資料服務工作存在的主要問題

目前，我國地質資料的服務方式、服務效率，離社會的要求還有很大差距。這里既有政策法規的原因，體制、機制的原因，經費投入不足的原因，也有觀念等方面的原因。

2.1 管理體制不順

目前地質資料保管機構條塊分割，除了國家和省兩級地質資料館藏機構以外，還有許多部門（如核工業、石油、冶金、有色、煤炭等行業）的館藏機構，中國地質調查局系統有六大區地質資料館、專業地調中心及其他直屬單位資料室。發展中心（全國地質資料館）具有雙重身份，既有《地質資料管理條例》及其實施辦法明確賦予的職責，又有地調局資料總館的職責。全國地質資料館在開展具體工作時身份不清，遭遇雙方質疑，地位尷尬。

2.2 制度標准體系不完善，政策法規不配套

有關保密、保護的政策法規不配套，制約了地質資料社會化服務的開展。由於涉及基礎地理信息（經緯度、地形、地名等要素）的保密問題，致使大量公益性地質資料難以向社會提供公開服務。涉密資料清理後，可能會產生更多不能公開的資料，增加工作難度。重要的原始地質資料和實物地質資料，尚無可操作性的匯交管理辦法。資料庫類和軟體類項目成果的匯交管理辦法有待制定。

2.3 欠交地質資料數量較多

地質資料匯交管理工作尚未到位，沒有建立起有效的匯交管理監督體系，地質資料匯交管理部門對匯交人的地質資料生產情況掌握不夠。地質資料主管部門監督管理力度不大，對不交資料的單位，沒有按照《地質資料管理條例》規定進行相應的處罰。地質資料生產單位法制觀念不強，或對相關法規不了解，沒有按有關規定及時、保質匯交資料。為了保護部門或單位利益，地質資料單位所有，甚至項目組或個人擁有的現象經常出現，使得大量地質資料沒有及時匯交，造成資料館藏機構沒有充足、最新的權威數據。信息資源不足，是資料館藏機構無法有效開展社會化服務的重要原因之一。

2.4 館藏機構數字資源不足

電子文檔匯交存在匯交率低、質量較差等問題，沒有按照格式標準的要求進行匯交、匯交內容不齊全。經過多年努力，特別是地質大調查項目的開展，地學資料庫建設取得重要進展。但海量數據信息的匯交管理和服務工作，面臨著嚴峻的挑戰。需要長周期建設的資料庫，其階段性成果的匯交和服務，目前沒有明確的規定。全國地質資料館開展多年的圖文地質資料資料庫建設進展緩慢。截至2006年底，全國地質資料館僅完成1.8萬份，不到全部館藏資料的18%，沒有數字化的館藏資料有8.4萬種。館藏機構數字資源不足，難以利用現代信息技術開展服務，影響了服務效率和服務水平的提高。

2.5 資料數據服務平台建設滯後

由於全國未建立地質資料數據統一的服務平台，分散在不同專業、不同單位的地質資料不能統一提供服務，導致大量不了解情況的用戶摸不著門，難以查詢，使用困難。數據信息管理分散，存儲、維護、服務所依賴的技術、系統大量異構，標准化程度低，大大增加了數據信息的管理和成果應用的難度。分散的數據組織管理模式必然導致信息共享程度低、資源浪費等問題。同時，我國地質資料數據客戶服務政策和機制存在很多不足也制約服務工作。例如，地質產品及用戶分級分類管理混亂；產品價格機制不健全，服務收費不統一；缺乏現代營銷模式，產品服務方式單一；客戶需求調查較少進行；未制定客戶服務計劃和建立服務反饋機制。

2.6 館藏機構基礎設施條件差，隊伍力量薄弱，開發利用能力不強

近年來，國土資源部及各省（市、自治區）國土資源管理部門越來越重視地質資料館藏機構設施的建設。但是，全國大部分省（市、自治區）地質資料館藏機構的基礎設施條件較差，特別是提供網路服務的信息服務設施欠缺，大大降低了服務質量和水平。作為地質資料服務國家級別的全國地質資料館面臨無獨立服務場所的窘境。

地質資料數據的現代化管理和社會化服務對從業人員的素質要求較高，需要一些綜合性人才進行服務，這是由基於現代信息技術的社會化服務趨勢決定的。但由於編制和經費的限制，全國地質資料保管與服務機構的工作人員相當缺乏，人員的年齡與專業結構不是特別合理，學歷和專業也有一定程度的限制，計算機方面的人才尤其短缺。這種現狀大大制約了社會化服務的開展，阻礙了社會化服務的進程，降低了地質資料的利用率，削弱了地質資料所能產生的社會效益。

受資料館工作人員數量、素質等自身條件的限制，難以深入開展地質資料的綜合研究。對需求調研不夠。現有的成果不能及時向社會發布，加工處理等相關需求不能及時滿足，服務水平低，只能維持日常工作，不能適應現代信息技術給資料工作帶來了的巨大變化。

3 完善地質資料服務的保障措施

3.1 進一步加強管理，完善機制

在中國地質調查局的統籌安排下，通過加強資金管理、人才建設、裝備建設和技術建設，整合現有資源，實現對資料館藏機構和地調局及其直屬單位、大區和承擔地調項目的地勘單位的統一規劃、統一部署，加強管理、保障質量，建立協同作戰的資料社會化服務機制和體系。

隨著地質信息服務方式的改變，需要建立和健全資料社會化服務工作的各項制度，規范和協調信息服務的各個環節，使信息服務有章可循，保證資料社會化服務工作的順利實施。建立資源共享、資料安全與保密、數據維護與管理等的有關制度，逐步形成資料開發利用和服務的良性機制，提高資料服務的質量和水平。

3.2 優化人才隊伍結構，提高人員素質

人才是實現資料社會化服務目標的基礎。在人才的建設方面，要樹立以人為本的理念，探索和建立科學的有利於吸引人才、留住人才的用人機制和分配機制。地質資料館藏機構要注重自身技術隊伍的建設，加大人才培養的力度，採取切實有效的措施，努力提高服務人員的管理水平和技術水平。要立足當前，著眼長遠，通過引進、培養、聘請和加強對現有人員的崗位培訓等形式，逐漸形成以既懂地質、又懂信息技術、同時也懂檔案知識的復合型人才為帶頭人，以大量具有專業技能和高素質的從業人員為基礎的人才結構。力爭通過對人員結構的調整和人力資源的整合，使資料管理和服務人員的年齡結構、專業結構和知識結構趨於合理，形成一支規模和結構能夠適應地質資料社會化服務需要的人才隊伍，總體能適應資料社會化服務的要求，為實現資料社會化服務的戰略目標提供人力資源保障。

3.3 加大經費支持力度

長期以來地質資料管理、開發和服務的經費嚴重不足，影響了地質資料管理和社會化服務工作的開展。目前，全國和省級地質資料館藏機構的每年的日常保管工作經費不足2000萬元，不到地質勘查投資的0.1%，投入遠遠不能滿足地質資料現代化管理和服務工作的需要。為保障地質資料管理和社會化服務的開展，實現工作目標，必須在資料社會化服務的工作經費方面給予充分的保證。中央財政要增加地質資料館藏機構的經常性事業經費支出額度，並建立合理增長機制。

要確立地質資料館藏機構作為公益性事業單位的屬性和地位，建立穩定、經常性的資金支持、項目來源機制和渠道，或在地質大調查經費、兩權使用費（或兩權出讓金、礦產資源補償費）中明確列支地質資料社會化服務的專項費用，專門用於地質資料的管理研究、綜合編研、開發利用和公共服務。

3.4 加強對外宣傳

加強地質資料的對外宣傳工作，讓政府部門、社會公眾更進一步地了解地質資料館藏機構及其提供的服務，為資料社會化服務營造一個良好的外部環境；加強地質資料社會化服務，不斷為社會提供信息化產品，讓政府、社會和公眾認同地質資料服務工作。要建立國際合作與交流的鼓勵機制，加強資料工作的國際合作與交流，吸收國外社會化服務的先進經驗和教訓，少走彎路，加快資料社會化服務的步伐，以滿足國家對外開放和商業性礦產勘查開發對地質資料的需要。

『肆』 新形勢下地質資料服務工作的思考

張紅英

（西安地質礦產研究所陝西西安710054）

摘要地質資料是整個社會信息資源的重要組成部分，隨著社會對地質資料信息資源的需求日益增長，對地質資料數據的社會服務與資源共享提出了越來越高的要求，但目前我國地質資料服務工作存在著服務體系不健全，相關政策法規、管理辦法亟待修訂完善，地質資料資源不足，服務方式落後，服務人員數量不足、技能單一等主要問題。本文針對存在的問題，提出了相應的建議與措施。

關鍵詞地質資料服務問題建議

1 國內外地質資料服務工作的形勢

地質資料，尤其是成果地質數據資料，作為整個社會信息資源的重要組成部分，已經成為經濟建設和科學文化事業中不可或缺的重要國家資源、企業經濟資源與社會文化資源。

1.1 國外形勢

目前世界各國對地質資料數據信息的開發、整合、利用和服務日益重視。美國、加拿大、澳大利亞等國家把地質資料與數據信息作為國家戰略性與公益性信息資源，投入巨大的人力、資金和技術力量進行地質資料數據的系統性資源建設，並對社會提供從數據資料查詢、信息發布、圖形與圖像信息加工服務，以及地質、礦產、資源和環境咨詢等各種層面的資料信息服務，以充分發揮地質資料信息對國家經濟與社會發展的綜合促進作用。

1.2 國內形勢

隨著我國地質勘查管理體制改革、礦產開發體制改革的不斷深入，投資主體日益呈現多元化，特別是在我國經濟高速發展的新形勢下，地質工作的服務領域不斷拓寬，地質資料信息的重要性也已引起人們的普遍關注和廣泛認同，社會對地質資料信息資源的需求日益增長，對地質資料數據的社會服務與資源共享提出了越來越高的要求。地質成果需求機制發生了變化，由過去的供給機制變為需求機制，以滿足不同用戶需求為目的。

多年來國家和部、局領導對提高地質資料的管理和服務水平都十分重視。2006年《國務院關於加強地質工作的決定》中將「推進地質資料開發利用」列為新時期地質工作的6項重大任務之一，要求「建立健全地質資料信息共享和社會化服務體系，加快利用現代信息技術，建設國家地質資料數據中心和全球礦產資源勘查開采投資環境信息服務系統。嚴格執行地質資料匯交制度，開展地質資料專項清理，推進地質資料的研究開發，充分發揮現有地質資料的作用，避免工作重復和資料浪費。」2009年國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史在視察中國地質調查局時提出「加強信息化服務，要更好地開發利用地質資料，形成集群效應，爭取形成地質資料信息服務產業」的要求，今年我國將全面啟動地質資料信息服務集群化、產業化工作。

2 我國地質資料服務工作存在的主要問題

為實現國家地質調查工作對整個國民經濟和社會發展的戰略性公益性服務目標，中國地質調查局自1999年新一輪大調查工作開展以來，在部署大規模基礎地質、戰略性礦產資源和環境與地質災害等國家地質調查項目的同時，大力推進地質資料的匯交、管理與服務工作，改變服務方式，提高服務效率，推進地質調查工作主流程的信息化，形成了以基礎地質資料庫和成果地質資料為主的地質資料數據資源，為國家及地區經濟社會發展提供了大量有用的基礎地質資料數據。但是目前地質資料的服務工作仍不能令公眾滿意，服務水平與美國等國外國家相比差距甚遠。主要體現在以下幾點。

2.1 地質資料管理與服務體系不健全

目前，我國地質資料管理實行國家、省兩級政府管理。國家地質調查資料由中國地質調查局下設發展研究中心（全國地質資料館）及六大區地調中心負責保管與服務工作。同時還有行業部門（石油、煤炭、核工業、有色、冶金、建材等）內部運行的地質資料管理與服務機制。現行管理體制在實際運行中，責任和許可權不夠清晰，造成多頭管理、交叉管理，或者業務關系不順等實際問題，直接影響了資料的管理和開發利用。

2.2 相關政策法規、管理辦法亟待修訂完善

2002年我國頒布了《地質資料管理條例》（國務院349號令），國土資源部2003年頒布了《地質資料管理條例實施辦法》（國土資源部16號令）。隨後，國土資源部和中國地質調查局都制定了一系列相關規定和辦法，形成了現行我國地質資料管理與社會化服務的法規體系。

但是，①隨著我國經濟社會的快速發展，以及各項改革措施的逐步推進，原有的法規辦法與現代經濟社會的科學發展、地質資料管理機制、地質資料的社會化需求等還不相適應；②缺乏操作性強的實施細則與技術要求。社會化服務范圍、服務內容和服務方式沒有明確界定，產品價格機制不健全，服務收費國家沒有統一的收費標准和規范，無涉密地理信息要素刪除處理標准，造成實踐中難以操作與把握；原始地質資料、實物地質資料匯交缺乏可操作辦法等這些都制約地質資料服務工作的發展。

2.3 地質資料資源不足，不能滿足社會需求

2.3.1 館藏資源積累不足

由於受體制與部門、單位、個人利益的制約，部分地質資料匯交人（尤其是商業地質工作承擔者、行業地勘單位）不及時保質保量的匯交資料，甚至相當一部分數據資料長期分散在部門、企業或個人手中。大量資料庫、軟體等沒有及時向國家匯交，導致我國地學數據信息資源積累不足。

2.3.2 數據資源日顯不足

雖然國家、省級地質資料館，近10年來積極開展了地質資料圖文數字化工作，但地質資料的數字化程度仍較低、速度較慢，至今還有近60%的紙質資料有待數字化；新形成成果地質資料數字資源（電子文檔）存在匯交率低、質量較差的問題；另一方面地學資料庫建設存在諸多不足，如1:20萬地質圖資料庫的接邊問題，一個資料庫一個服務系統、沒有完整的產品目錄、多重注冊、缺乏專業信息的更新機制，執行標准不一造成異構、類型復雜，不利於數據整合集成、深加工與開發。

2.3.3 地質原始數據應用資源不足

我國原始地質資料一直採用由地質工作承擔單位負責保管的方式，這樣造成地質調查原始數據管理處於分散狀態。重要原始地質匯交內容與具體方式又無明確要求，直接影響了原始地質資料的直接利用。

2.4 服務方式亟待改善

目前，我國地質資料社會化服務方式是傳統與現代並存，以傳統服務為主。近年來，全國地質資料館、地調局大區資料館、部分省館基本網路在線服務已取得一定進展，可提供目錄服務、部分地質數據的元數據服務、小比例尺地學圖件及少量資料庫數據的查詢瀏覽和下載，主要地學資料庫的服務仍是離線服務。而且據了解，西北各省許多地勘單位地質資料的管理和服務仍以傳統方式為主，日常借閱利用、歸檔等沿用人工操作，這不利於服務集群機制的建立。

2.5 地質資料信息服務隊伍力量薄弱

長期以來地質資料管理人員習慣於傳統的被動服務方式，且許多人認為地質資料管理服務人員所需技能較低，成了安排人員的地方；部分具有地質專業知識地質資料服務人員，因缺乏野外實踐經驗，綜合專業知識能力有限，很難抓住地質工作中的一些熱點、難點問題，致使地質資料開發利用率低。隨著信息時代的到來、科技的進步，給資料服務人員帶來新的挑戰。

此外，地質資料信息服務人員數量嚴重不足，美國、英國從事數據處理和信息發布工作的專業技術人員分別占其地調局隊伍總量的6.5%和12.5%，而中國地質調查局系統從事資料信息工作的人員只佔1.5%，其他地勘單位則不足1%。

3 加強地質資料社會化服務的建議

3.1 理順管理關系，構建統一的社會化服務體系

構建一個完整的社會化服務體系是提高地質資料社會化服務的根本保證。管理與服務的關系相輔相成。管理是為了更好地服務，服務體現管理的水平。管理機制、服務體系是工作的前提和基礎。建議國土資源部及地調局成立專門的機構來構建這一體系。目前體系下，對部、省、地調局大區中心地質資料的服務功能、服務對象、服務內容和服務方式等進行明確界定，如國家地質調查資料（三大類資料）由中國地質調查局統一管理與服務，部資料管理部門加強商業地質資料等的管理，共同協作，聯動地勘單位，形成一套有效的集群體系，提升地質資料社會化服務層次。

3.2 修訂、補充和完善相關的法規和政策

加快重要原始地質資料數據、實物地質資料匯交具體辦法和資料庫類地質資料匯交技術標準的出台；統一修訂和完善社會性查閱、復制和利用地質資料的相關規定，明確服務范圍、服務內容和服務方式，增強可操作性。

3.3 構建有效的服務方式

服務方式是服務產品的生產和交換形式的總稱。地質資料服務要著眼於服務產品生產、交換兩方面考慮，充分發揮地質資料的社會服務功能，釋放其潛在的經濟效益和社會效益。

3.3.1 充分利用現代技術手段，提升現代化服務水平

國外地調機構非常重視現代地質資料服務系統、技術及標準的開發，已研發的技術主要有分布式資料庫技術、Web GIS技術、基於標準的Web服務技術、跨系統平台的數據交換與傳輸技術、元數據技術、網站設計技術和基於標準的互操作技術等。

在汲取國外工作經驗的基礎上，結合我國地質資料服務工作現狀，重點應加快地質資料數據中心和地質資料查詢服務共享平台建設，形成基於Internet的網路動態連接技術、目錄查詢檢索系統、專題信息的瀏覽查詢檢索系統、Web編圖系統和一站式服務系統的現代服務方式。

檢索利用服務方式的改善一定要積極推進地質資料信息化建設，努力應用GIS技術、資料庫技術和網路技術，提高館藏地質資料利用率，實現地質資料管理模式的創新；充分利用網路分布廣泛性、開放性、動態性等特點，提供目錄檢索和公益資料查詢，定期或不定期進行特色地質信息的發布，編制1:5萬、1:10萬、1:20萬、1:25萬、1:50萬地質資料檢索示意圖等工具，滿足不同需求用戶的快捷服務。

3.3.2 加大協同性服務，促進地質資料信息集群服務

以快捷方便的信息技術為支撐，通過內外網、電子政務的技術手段，把各行各業的業務鏈接，形成多方位、多部門、多層次的社會化服務網，實現資源共享。共享服務以離線和在線相結合的方式進的，離線服務主要是為上門索取資料的用戶提供數據加工和介質拷貝服務；在線服務主要通過地質資料數據共享服務網（全國、大區、省級），為普通公眾和注冊用戶提供數據檢索和數據下載服務，同時配合Email、傳真、電話等多種方式，解答用戶疑問，響應用戶資料服務請求。

3.3.3 加快地質資料開發利用研究，發揮現有館藏資料的潛在價值

長期以來，地質資料的二次開發利用一直是地質工作者和地質資料管理者共同研究的課題，在新時期仍是提升地質資料服務水平的重要手段。《國務院關於加強地質工作的決定》明確提出「推進地質資料開發利用」是加強地質工作六大任務之一，所以要不斷提高服務技能，服務方式由被動服務向主動服務轉變，加大宣傳力度，發揮地質資料的潛在作用，按需進行專題服務、提供有特色服務產品，為國家重點地質項目服務、為地方經濟建設服務、為政府提供政策決策支撐服務。

3.4 加強地質資料基礎建設和資料信息服務隊伍建設

增加地質資料管理與維護建設投入，從而加快地質資料數字化、地學基礎資料庫建設速度；加強地質資料的匯交與提交監管，促進地質資料信息服務。

資料信息服務隊伍建設一方面要加強目前人員素質培養和知識更新培訓，不僅是地質資料管理知識與相關法律法規和標准規范的培訓，而且要重視地質學、計算機應用技術、檔案學等綜合知識的培訓和學習，適應地質資料工作的全新變革與需求；另一方面要重視地質資料信息工作，配備充足的人力資源，吸引復合型、高層次、創新型人才，改善隊伍結構，提升地質資料信息綜合開發利用服務水平。

參考文獻

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辛繼升.試論地質資料管理與社會化服務.國土資源情報，2008(11）:47～51

顏世強，龐振山.我國地質資料服務存在問題及對策.第六屆全國地質檔案資料學術研討會文集

『伍』 華北重點成礦區帶地質礦產調查規劃部署服務產品開發與利用

李磊 陳安蜀 楊俊泉 周小希

(中國地質調查局天津地質調查中心)

摘要 通過劃分基礎信息類和數據挖掘類兩個層次，建立華北重點成礦區帶地質調查規劃部署服務產品，不但可以快速為項目部署提供基礎數據支持，為全國地質調查部署工作的科學化、規范化提供輔助決策，同時也提升了地質資料的潛在價值，擴大了地質資料的應用服務領域。

關鍵詞 規劃部署 地質資料 資料庫 服務產品 數據挖掘

0 引言

按照《找礦突破戰略行動綱要(2011—2020)》和《地質礦產調查評價專項方案(2013—2020)》的總體要求，每年都需要在對華北地區以往工作程度進行梳理的基礎上，結合本年度地質調查工作部署方案，圍繞重點地區、重點礦種和重點領域任務，分階段和分層次部署基礎地質調查和遠景調查工作。基於此任務需求，我們嘗試在地質信息資料方面開發綜合服務產品，為華北重點成礦帶地質礦產調查規劃部署提供技術支撐與依據。

為此，我們從兩個層次來建立規劃部署服務產品^[1]，首先圍繞規劃部署基本需求，提供基礎信息類服務產品，包括各基礎資料庫、工作程度資料庫以及資料查詢服務類產品。其次對地質資料中信息進行深加工，提取有用關聯信息，提供數據挖掘類服務產品，如找礦遠景區綜合集成研究、工作程度統計分析和規劃部署建議圖等。

1 基礎信息類服務產品

1.1 工作程度資料庫服務產品

地質調查相關工作程度數據是地質調查工作開展的前提與基礎，對於規劃部署意義重大。地質調查由於其工作跨度大，參與單位多，專業種類多，具有很大的復雜性。根據數據完備性與現勢性原則，我們採用全國地質調查「一張圖」數據更新與維護數據成果作為工作程度基礎數據。該部分數據涵蓋所有地質調查12個大類專業，根據工作方法又劃分為57個專業子類，數據資源豐富准確，目前該數據截至2014年，基本涵蓋所有中央與地方2014年地質調查新開項目，數據現勢性強。

根據地質調查項目開設原則，我們對部署項目相關專業的工作程度數據進行加工處理，主要包括區域地質礦產調查(比例尺分別為1：5萬、1：20萬和1：25萬)、戰略性礦產遠景調查、區域地球物理調查(包括1：5萬地磁、1：5萬電法和1：5萬重力)、區域地球化學調查(1：5萬化探)。通過根據項目開展時間(1999年之前，2000～2013年和2014年正在開展)、項目投資情況(中央和地方)等屬性進行綜合分級渲染^[2～4]，形成ArcGIS Geodatabase格式和MapGIS格式兩種類型的矢量圖集提供服務。

1.2 基礎資料庫服務產品

地質調查工作的開展必須依託於該地區的地理與地質條件，所以相關的地質資料庫服務產品必不可少，如小比例尺地理、地質圖數據與礦產地數據。根據部署工作需要，我們主要提供1：250萬全國地理數據、1：200萬地質圖(華北)數據和礦產地資料庫作為規劃部署基礎數據，同時提供MapGIS和ArcGIS兩種格式數據進行服務，數據具體情況如下：

1：250萬地理底圖原始數據為Shapefile格式，為了更好使用，我們將數據進行無損轉換為MapGIS格式，同時按照標准對數據進行規范化整飾，作為基礎底圖數據提供服務。

1：200萬地質圖(華北)數據源為MapGIS格式，為了更好地進行數據挖掘與服務，我們將其無損轉換為ArcGIS格式^[5]，同時建立空間資料庫，對外同時提供兩種類型的地質底圖服務。

礦產地數據則是綜合國家基礎資料庫更新與維護中的礦產地資料庫(截至2012年)成果與項目新收集到的新增礦產地(2013～2014年)作為基礎數據源，為Access格式，故需要對數據進行加工處理。除了提供華北MapGIS格式的礦產地數據，我們也將數據進行轉換與符號渲染，提供ArcGIS的華北礦產地分布圖數據。

1.3 資料類服務產品

地質調查資料作為科技檔案，具有知識積累與儲備功能，具有重大的開發利用價值^[6]。對於工作規劃與部署來說，其可以提供該地區的地質信息，便於綜合規律研究，提升認識，為部署提供科學依據，提高地質工作效率。

對此我們提供兩種類型的資料服務產品，一是打包成礦區帶成果地質資料相關信息服務，主要包括提供成礦區帶成果地質資料目錄清單與成礦區帶內地質礦產調查資料分布圖。二是對館藏華北區域地質圖空間資料庫空間數據進行集成，形成空間資料庫索引指南提供服務。

利用該部分資料，可以對重點地區找礦遠景區的地質概況、工作程度、成礦地質背景與礦產分布特徵等有了全面了解，便於總結成礦規律與規劃部署研究。

2 數據挖掘類服務產品

2.1 找礦遠景區綜合集成研究

結合成果地質資料和區域地質圖與礦產地數據，對於重點區域找礦遠景區的資料開展綜合集成，統一認識，對每個找礦遠景區的概況、成礦地質背景、區域礦產特徵、找礦潛力等進行數據挖掘，形成復合型地質資料信息，使地質資料的潛在價值得到充分發揮。

2.2 工作程度開展情況統計分析

通過將成礦區帶和找礦遠景區矢量圖形與一張圖工作程度，各專業的數據進行空間相交查詢^[7]，在ArcGIS中可以統計到各找礦遠景區面積，各專業在各找礦遠景區的工作程度完成面積、完成率等數據，同時提供統計圖表，如直方圖、餅圖等直觀數據提供參考^[8]。

同時利用1：200萬地質圖ArcGIS空間資料庫數據空間查詢選擇可填圖區域，與成礦遠景區進行疊加，確認可填圖工作面積，精確統計工作程度情況，為部署提供數據支撐。

2.3 規劃部署建議圖

結合部署原則，如區域地質礦產調查工作安排在成礦遠景區基岩出露區域，優先安排交通便利、自然地理條件較好的區域，而且要避免重復工作，綜合研究部署方案。

通過疊加地理底圖、地質底圖、礦產地和工作程度數據，結合部署方案矢量數據，形成2015～2020年規劃部署建議圖，為規劃部署提供數據支持。

3 結論

通過分層次、分類別建立規劃部署相關信息資料服務產品，可以快速為華北地區重點成礦區帶地質礦產調查項目部署提供基礎數據支持，為全國地質調查部署工作的科學化、規范化，提供輔助決策，為地質礦產調查評價工作規劃部署和對找礦戰略行動起到重要支撐作用。

同時也擴大了地質資料的應用領域，提高了地質資料的使用效率，使地質資料的潛在價值得到充分發揮，不失為一個雙贏的嘗試。

參考文獻

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[8]http://resources.arcgis.com/zh-cn/home/.

『陸』 全國地質資料館借閱服務情況分析

高愛紅茹湘蘭龐振山趙小平

（全國地質資料館北京100037）

近年來，全國地質資料館加大了服務宣傳力度，創新服務方式，主動服務於國家擴大內需重點項目，地質資料服務工作取得明顯成效。2009年度全國地質資料館被國土資源部評為「雙保行動」成效顯著單位。為進一步掌握用戶需求，改善和提高服務質量，本文對2009年度全國地質資料館（以下簡稱全國館）到館借閱服務情況進行了統計分析。

1 窗口接待借閱者情況

2009年度，全國館共接待266個單位、3166人次到館借閱地質資料，平均每單位借閱11.9次。借閱人次數最多的20個單位見表1。由表1可見，20家單位共借閱2018人次，佔全年借閱總人次數的63.7%，表明借閱單位相對集中。20個單位中有15家位於北京市，並以地質調查系統、院校和科研單位為主。

表1 2009年借閱人次數最多的20家單位統計表

1.1 借閱者地區分布

據統計，借閱者分布於全國28個省（市、區），分布范圍廣泛。借閱人次數位居前五位的是北京市、廣東省、河北省、湖北省及江蘇省。北京市借閱人次數占總數的70.69%（表2）。

表2 全國地質資料館2009年閱者地區分布及借閱人次數統計表

1.2 借閱者行業部門分布

表3列出了2009年借閱者的行業部門分布及借閱人次數。借閱單位數量比較多的是地勘單位、企業、科研機構、院校及中國地質調查局系統。借閱人次數比較多的是中國地質調查局所屬單位、科研機構、院校、地勘單位和企業。這些部門構成了全國地質資料館服務的主體，占總借閱人次數的97.16%。

表3 全國地質資料館2009年借閱者行業部門分布及借閱人次數一覽表

中國地質調查局所屬的24個單位借閱926次，平均每個單位借閱38.5次，僅佔9.02%的單位比例，借閱人次數卻占總借閱人次數的29.25%，借閱較為頻繁。到館借閱人次數最多的單位為中國地質科學院礦產資源研究所，2009年共借閱429人次，佔全年到館借閱總次數的13.55%；其次為中國地質調查局發展研究中心、中國地質科學院地質力學研究所、中國地質科學院地質研究所和中國國土資源部航空物探遙感中心。

共有74家企業到館借閱408次，佔全年用戶數的27.82%，占總借閱人次數的12.89%。其中國有企業或國有控股企業40家、私營企業30家、外企或外商控股企業4家。國有企業或國有控股企業主要有：中鐵工程設計咨詢集團有限公司、中鐵第一、二、三、五勘察設計院集團公司、北京勘察技術工程有限公司等；私營企業主要有：趙官能源有限公司、北京恩地科技公司、高達（上海）工程咨詢有限公司、貴州駿麟投資有限公司、華土沃達礦業科技公司、中國天城集團總公司等；外企或外商控股企業主要有：斯倫貝謝中國公司、國鵬投資公司、澳華黃金有限公司、安格魯阿山帝黃金北京代表處等。

共有55家科研單位到館借閱658次，佔全年用戶數的20.68%，占總借閱人次數的20.78%。主要單位有：中國科學院地質與地球物理研究所、核工業北京地質研究所、中化地質礦山總局地質研究院、北京市地熱研究所、中國地震局地球物理研究所、中國水電顧問集團北京勘測設計研究院、中國地震局地質研究所、北京市地質工程勘察院等。

共有68家地勘單位，包括地礦系統、有色系統、核工業部門、冶金地質、煤田地質、化工、石油、建材等多個工業部門到館借閱492次，佔全年用戶數的25.56%，占總借閱人次數的15.55%。到館借閱人次數最多的10個地勘單位詳見表4。

共有28個院校到館借閱592次，佔全年用戶數的10.51%，占總借閱人次數的18.69%。主要有中國地質大學（北京）、中國礦業大學（北京）、北京大學、中國地質大學（武漢）、北京科技大學、吉林大學等。

表4 借閱人次數最多的10個地勘單位

共有16個政府部門（含部隊）到館借閱61次。主要有大興區政府、中共長沙市委、天津控制地面沉降工作辦公室、中國人民武裝警察部隊黃金第七支隊等。

2 窗口借閱地質資料情況

2009年，用戶累計借閱13080種、34716份次地質資料，平均每種資料借閱2.65次。

2.1 資料借閱人次數

地質資料借閱人次數統計詳見表5。

表5 地質資料借閱人次數統計表

在借閱人次數超過10次的344種資料中，有242種為1:20萬區域地質礦產調查報告，表明這些資料是全國館館藏資料中利用率最高的地質資料。表6為借閱人次數在20次以上的地質資料目錄。

表6 借閱20次以上的地質資料統計表

2.2 窗口借閱的地質資料所屬地區的分布

2009年，借閱的地質資料分布於全國除港澳以外的所有省（市、區），詳見表7。其中新疆維吾爾自治區最多，共有1971種、4669份次資料被借閱；其次為內蒙古自治區，有1505種、4480份次資料被借閱，二者在全國所佔比例均超過10%。

表7 2009年借閱地質資料的地區分布統計表

續表

2.3 借閱資料的類別

2009年借閱的資料包括區域礦產調查、區域地質調查、礦產勘查、科學研究等14類資料（表8），以區域地質礦產調查、礦產勘查、物化遙勘查、地質科學研究類資料為主。以上4類資料占借閱資料種數的87.59%，占借閱人次數的86.99%。借閱資料種數最多的是礦產勘查類，共5697種，占總數的43.56%；借閱人次數最多的是區域地質礦產調查類，共12189份次，占總數的35.11%。其他如資料庫、技術方法、信息工程/技術、標准規范、應用研究、軟科學研究等類資料借閱數量較少。

表8 2009年借閱地質資料的類別統計表

續表

區域地質礦產調查資料的使用情況按比例尺統計，以1:20萬地質礦產調查報告為主，共有1137種、6982份次資料被借閱利用；其次為1:5萬地質礦產調查報告，共有1435種、3774份次資料提供利用（圖1）。分析表明，社會對大、中比例尺的地質資料需求旺盛，而館藏1:5萬、1:25萬地質資料數量較少，且空間分布不均。另外，鐵道、公路等建設施工單位更希望看到1:1萬甚至更大比例尺的地質資料，但由於1:1萬或更大比例尺的區域地質調查工作沒有開展，尚無這方面資料。這些都影響了資料的借閱使用。

圖1 區域地質礦產調查資料借閱利用情況圖

礦產勘查類資料累計借閱5697種、11463份次。按勘查程度統計：普查類資料所佔比例最大，共有2085種資料被借閱利用，占礦產勘查類資料的38%；預查、勘探、詳查類資料分別是18%、17%、15%，詳見圖2。按礦產類型統計：能源礦產、有色金屬礦產類勘查資料所佔比例較大（圖3）。

2.4 資料形成時間與借閱量

圖4為2009年借閱地質資料形成時間的統計圖。由圖可見，20世紀80年代形成的資料借閱量和借閱人次最多，這一分布特徵與借閱資料多與區域地質礦產調查資料有關，因為這類資料多為20世紀七八十年代形成的。

圖2 礦產勘查類資料借閱利用情況圖（按勘查程度）

圖3 礦產勘查類資料借閱利用情況圖（按礦產類型）

圖4 地質資料的形成時間柱狀分布圖

3 到館借閱服務存在的問題

3.1 館藏服務資源積累不足

全國地質資料館分別於2004年和2007年開展了用戶需求與服務滿意度調查工作。通過調查研究發現，館藏服務資源問題是用戶反映最多、最突出的問題。館藏新資料少，很多地質資料匯交不及時或不匯交，導致館藏機構在服務過程中出現無米之炊的情況。

近年來，地質資料匯交不及時或不匯交是館藏服務資源積累不足的主要原因。以油氣為例，到2008年年底到期的采礦證和探礦證共計3727個，但到目前為止，全國館僅收到345個采礦證和208個探礦證匯交的地質資料，匯交率僅為15%。

另外，館藏數字化服務資源積累不足也在一定程度上影響來服務工作的開展。如全國館開展多年的地質資料圖文資料庫建設進展緩慢，截止2009年底僅完成4萬種，約佔全部館藏資料的40%。正是這40%的數字化地質資料，2009年的復制服務量是全部紙質資料復制服務量的3倍。社會急需的1:5萬數字地質圖資料庫目前只完成2000幅，1:25萬地質圖資料庫建設剛剛啟動，為礦業所急需的中大比例尺地面物化遙資料庫尚未開展工作。

3.2 地質資料服務宣傳力度不夠

地質資料廣泛應用於地球科學研究、礦產資源開發、國防建設、重大基礎建設、城鄉建設、環境保護、防災減災等國民經濟建設和社會發展的各個方面，社會各界對基礎地質資料需求強烈。但由於對地質資料服務宣傳力度不夠，目前的服務對象還多以專業技術人員為主，社會化服務領域還需開拓。

近年，全國地質資料館多次到四川、陝西、貴州、黑龍江、浙江等省進行需求調研。調研中發現，盡管全國地質資料館舉辦了多次培訓班、用戶征詢會，對地質資料服務進行廣泛宣傳，但很多基層地勘單位對目前的地質資料服務政策仍然不是很了解，很多還認為需要找關系才能借到資料。廣東省和河北省這兩年到全國地質資料館借閱的人數一直比較多，可能是全國地質資料館在開展其他項目工作時到這些基層地勘單位宣傳服務工作取得了成效。

3.3 服務人員不足，服務產品短缺

目前，全國地質資料館藏機構普遍存在人員不足，應對日常工作已很困難，難以開發更多的服務產品，導致我們目前的服務多是「原生態」的服務，從匯交人那裡收來什麼就為閱者提供什麼，沒有對地質資料進行開發利用和深加工，無法形成滿足不同需求的系列服務產品。

中國地質調查局在對德國鑽孔資料庫的調研報告中談到，德國下薩克森州地質調查局承擔數據服務工作人員約30人，其中承擔鑽孔資料庫加工服務工作人員約8人。而全國地質資料館承擔11萬種地質資料和多種資料庫對外服務的人員不到10人，由此也可以看出我們在地質資料服務工作的人員投入與國外的差距。

4 建議

4.1 加強地質資料服務資源積累

地質資料服務資源的不斷積累與更新是地質資料服務工作的基礎和關鍵環節。因此，地質資料主管部門一要加強地質資料匯交工作，建立有效的監督管理機制，保證地質資料及時匯交到館藏機構，及時提供社會使用；二要加快推進館藏資料數字化進程；三要加快實物和原始地質資料的清理工作，早日完成實物和原始地質資料目錄資料庫建設，實現地質資料服務資源的積累，為社會提供服務。

4.2 加強地質資料服務宣傳工作

全國地質資料館應加強對地質資料服務工作的宣傳，使閱者充分了解全國館有什麼。同時，要大力宣傳全國地質資料館對外地閱者的服務內容，包括代查閱、代加工及郵寄等，使外地閱者在異地就能方便地使用全國地質資料館的資料，為他們節省人力物力。

4.3 加大人員投入，開發服務產品

目前，全國地質資料館急需加強人員隊伍建設，深入開展地質資料需求調研，廣泛了解社會需求，加強地質資料的開發利用，特別是開發可公開利用的服務產品，滿足社會各界的需要。