地質災害應急演練方案

『壹』 突發地質災害省部聯合應急演練方案

國土資源部 甘肅省國土資源廳

(2011年9月)

第一部分 演練方案

為認真貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)和國土資源部、甘肅省政府關於加強地質災害防治工作的一系列決策部署,檢驗地質災害應急救援體系建設成效,提升各級、各部門有效防禦和應對突發地質災害事件的快速反應能力,保障人民生命財產安全,甘肅省國土資源廳擬定於2011年9月21日舉行突發地質災害省部聯合應急演練。為確保演練順利實施,依據《國土資源部突發地質災害應急預案》、《突發事件應急演練指南》(中國地質環境監測院、國土資源部地質災害應急技術指導中心)、《甘肅省突發公共事件總體應急預案》和《甘肅省突發地質災害應急預案》,制訂演練方案如下。

一、目的意義

通過開展綜合應急演練,檢驗突發地質災害應急預案的針對性和可操作性,檢查應急人員、物資、裝備、技術等方面的准備情況,增強各級、各部門的應急反應和協同配合能力,提高政府應對突發地質災害事件的應急處置能力,普及突發地質災害應急常識,增強廣大群眾的防範和應對突發地質災害的能力。

二、時間地點

(一)演練時間

2011年9月20日預演練;

2011年9月21日正式演練,09:00—11:30。

(二)演練地點

蘭州市城關區九州開發區武警訓練場。

圖1 演練交通位置圖

三、演練組織

(一)演練指揮部組成

總指揮:省委常委、副省長、省突發地質災害應急指揮部總指揮石軍

副總指揮:省政府副秘書長 馬自學

省國土資源廳廳長 張力學

中國地質環境監測院(應急技術指導中心)黨委書記 康戰

成員:省突發地質災害應急指揮部成員(包括:省軍區司令部、武警甘肅省總隊、省發展改革委、省教育廳、省工信委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省商務廳、省衛生廳、省廣電局、省安監局、省旅遊局、省糧食局、省扶貧辦、省政府新聞辦、蘭州鐵路局、省氣象局、省地震局、省保監局、省通信管理局、省電力公司等部門負責人)。

(二)現場演練機構組成

現場指揮部:

指揮長:省國土資源廳副廳長 宋史剛

副指揮長:蘭州市政府副市長 俞敬東

演練指揮部下設10個工作組:

1.綜合協調組

牽頭單位:省政府應急辦

配合單位:省國土資源廳

職責:統一調度使用各部門組建的專業應急隊伍和社區志願者隊伍,並商請省軍區和省武警總隊分別派出應急突擊隊伍參與應急演練工作。

人員組成:4人。

器材配置:對講機4部。

2.監測預警組

牽頭單位:蘭州市國土資源局

配合單位:街道辦

職責:負責監測滑坡險情,及時發出險情警報和災情速報。

人員組成:群測群防專職監測人員1名,專業技術人員6人,街道辦2人,共9人組成險情報警組。

器材配置:高音喇叭,對講機3部,手持GPS2部。

3.安置保障組

牽頭單位:省民政廳

配合單位:蘭州市民政局

職責:負責災情統計;受災群眾的臨時安置;救災物資的調運、儲存和發放;為受災群眾提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。

人員組成:20人。

器材配置:物資運送車輛2輛、帳篷2頂。

4.治安維護組

牽頭單位:省公安廳

配合單位:省武警總隊

職責:負責組建交通治安管理隊伍;在受災區域設置警戒線,疏散受災區內無關人員;組織治安巡邏保護,維護災區社會治安秩序和交通秩序;協助應急救援組轉移災區人員及財產。

人員組成:公安交警20,武警部隊30人。

器材配置:公安部門車輛4輛,對講機20部;武警部隊車輛3輛,鐵鍬、鎬頭各20把。警戒器材若干(彩條布、警戒繩、高音喇叭等)。

5.交通保障組

牽頭單位:省交通運輸廳

職責:負責救援道路的搶通和保通工作。

人員組成:20人。

器材配置:交通應急搶險車1輛,鏟車、挖掘機、自卸卡車各1輛。

6.應急救援組

牽頭單位:省軍區司令部

配合單位:省武警總隊

職責:負責營救被困群眾,處置各種急難險重任務,排除險情,搶救受傷人員。

人員組成:省軍區應急救援大隊100人、城關區消防大隊(20人),合計120人。

器材配置:

省軍區:應急指揮車1輛,鏟車1台,挖掘機各1台,自卸車1台,生命探測儀、鎬頭、鐵鍬各50把。

消防大隊:應急救援車2輛,其他專業救援工具。

7.應急調查組

牽頭單位:省國土資源廳

配合單位:國土資源部地質災害應急技術指導中心、省地礦局、省氣象局、省地質災害應急中心

職責:組織專家開展滑坡現場排查、評估、監測和應急處置方案制定,為指揮部提供理論依據和參數以供總指揮決策。

人員組成:國土資源部地質災害應急技術指導中心11人(衛星轉播車1台,越野車1台,對講機3部);省地礦局5人(越野車2台);省氣象局10人(應急監測設備1台套,車輛2輛);省級地質災害應急專家組5人(黎志恆、王世宇、方建生、王德楷、胡向德);省地質環境監測院監測(省地質災害應急中心)50人(車輛2輛、手持GPS4部,照相機2部,對講機2部);省國土資源廳規劃院5人(車輛1輛、手持GPS2部,照相機1部,對講機1部);省地礦局測繪院5人(車輛1輛、三維掃描儀1套,對講機1部);省測繪局10人(車輛2輛、無人機1套,對講機2部)。

8.醫療衛生組

牽頭單位:省衛生廳

配合單位:蘭州市衛生局

職責:負責組建現場醫療救治隊伍收治搶救受傷災民,現場實施緊急救治、轉送危重傷員,做好受災區域的衛生防疫。

人員組成:20人。

器材配置:救護車2輛,擔架5副,急救器材若干,衛生防疫車1輛,噴霧器4台。

9.宣傳報道組

牽頭單位:省政府新聞辦

配合單位:省國土資源廳、甘肅電視台、蘭州市國土資源局。

職責:負責綜合應急演練新聞發布和演練宣傳。

人員組成:省政府新聞辦5人;甘肅電視台8人,導演1名,解說員2名,專題攝制組5人;其他媒體記者(甘肅日報、國土資源報、甘肅地質礦產報、西部商報、蘭州晚報、蘭州晨報記者各1人)。

器材配置:宣傳報道由各單位視需要攜帶自用器材。蘭州市國土局展板40塊,標語橫幅6幅,噴繪3幅。現場用音響設備1套,話筒10個(觀摩台4個,報警無線話筒2個,應急指揮部4個),高音喇叭2個、投影儀一部、便攜電腦2台、列印機2台。

10.通訊保障組

牽頭單位:中國地質環境監測院(國土資源部地質災害應急技術指導中心)

配合單位:國土資源廳信息中心

職責:負責現場演練轉播,通過部信息中心向省、市、縣各級國土資源部門提供視頻傳輸。

設備配置:現場衛星轉播系統一套。

(三)演練組織及協調

(1)主辦單位:甘肅省國土資源廳、國土資源部地質災害應急技術指導中心

(2)承辦單位:省地質災害應急中心、蘭州市國土資源局

(3)參演單位:國土資源部地質災害應急技術指導中心;省地質災害應急指揮部成員單位及所屬部門;省國土廳信息中心、規劃院;省地礦局二勘院、三勘院;省有色局;省測繪局;蘭州市、城關區政府及相關部門。

(4)觀摩單位:各市(州)突發地質災害應急指揮部成員在各市(州)國土資源局視頻會議室觀看視頻直播。

四、演練內容

1.演練背景

假設蘭州市遭遇強降雨,九州發生重大滑坡災情,現場人員被困,並威脅800多人的生命財產安全。市、區政府及地質災害防治主管部門接到報警後,立即啟動地質災害應急預案,先期開展應急處置;省政府應急委員會接到災情、險情報警後,決定立即啟動省級突發地質災害二級應急響應,同時上報國土資源部,國土資源部及時啟動預案;省突發地質災害應急指揮部總指揮、石軍副省長靠前指揮,在災害現場設立應急指揮部,組織迅速開展地質災害應急救援與處置。

2.演練內容

本次演練設定演練的主要內容有響應啟動、應急處置、響應解除、演練評估等內容。現場布置分區包括應急指揮觀摩區、事故救援與疏散撤離區、醫療救援區、安置區、宣傳區、應急裝備展示區、車輛停放區、臨時停車場等演練區域。

3.演練程序

演練共分為五個階段:險情災情速報階段、應急響應階段、應急處置階段、響應解除階段、演練評估階段。演練程序如圖1。

康戰書記向石軍副省長介紹應急轉播車

蘭州市副市長俞敬東與康戰、張力學廳長

『貳』 赫山區龍光橋鎮地質災害應急演練方案

赫山區龍光橋鎮人民政府

（2013年9月20日）

第一部分 應急演練基本概況

一、演練目的

地質災害應急演練的目的：一是通過實踐演練進一步提高廣大人民群眾自救能力，在災情發生時避免發生慌亂；二是增強地質災害防治工作主動性，認真總結演練取得的效果和經驗，提高應變能力；三是通過演練進一步明確各部門職責，強化責任意識，充分認識地質災害防治工作的重要意義，確保人民群眾生命財產安全。

二、應急預演的任務

本次地質災害應急預演的任務是：受連續降雨的誘發龍光橋鎮石壩村腰侖上組地質災害隱患點山體崩塌體後緣裂縫突然加大，有可能發生小型崩塌或滑坡，情況十分緊急。按照《赫山區龍光橋鎮突發性地質災害應急預案》的要求，需要立即啟動應急預案，組織相關部門各司其職，用最短的時間安全地撤離危險區的住戶，盡快採取防災減災的有效措施。

三、應急預演背景

石壩地質災害隱患點位於石壩村腰侖上組曹新昌、曹雲輝、曹衛兵、曹青等四棟住宅樓背後山體。該地災隱患發生於2012年7月8日，由暴雨誘發所致。山體邊坡長約100米，寬約40米的范圍內已垮塌土石方50立方米，並發現崩塌體或滑坡體上方長約30米，寬1～3厘米的裂縫。如果發生整體滑坡危岩體體積約300立方米，將嚴重危及曹姓5戶四棟樓房16人生命和財產安全。目前，危岩體後緣裂縫突然加大，若遇連續大雨和強降雨極易引起大面積山體滑坡。

四、演習時間及地點

（1）演習時間：2013年9月20日9：30—11：30

（2）演習地點：龍光橋鎮石壩村腰侖上組

五、參演人員

龍光橋鎮全體幹部職工，民兵應急分隊，鎮衛生院，石壩村支兩委及腰侖上組受影響群眾。

六、演練組織及編組工作職責劃分

（一）演練組織

演練組建由王瑜鎮長任指揮長，分管地質災害防治工作的溫衛明副鎮長及鎮人武部部長趙輝兩位同志任副指揮長，鎮派出所、國土所、衛生院，當地村組負責人和監測員為成員的龍光橋鎮地質災害防治指揮部，按照人員編排和人員分工進行演練，主要內容是模擬從地質災害預警預報到災情應急處置的全過程。

（二）各職能組及工作職責

（1）綜合協調組：由分管地質災害防治工作的溫衛明副鎮長牽頭，全面負責各項准備工作的協調與籌劃。主要是搞好演練方案的制定，參與演練人員的組織與分工，演練現場的布置和主持人員的落實等。

（2）緊急搶險組：由鎮武裝部部長趙輝牽頭，鎮應急小分隊配合。任務為：及時掌握和報告現場處置和險情處理情況，盡快組織群眾撤離危險區。

（3）監測調查組：由王登科副鎮長牽頭負責，人員組成由國土所及災害點監測員。任務為：調查、核實險情，組織監測、預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出對策和措施。

（4）後勤保障組：由分管財政的劉照兵副鎮長負責，成員由鎮幹部、村幹部組成。任務為：搞好撤離群眾安置和物資供應等有關事項。

（5）醫療衛生組：由鎮衛生院院長牽頭負責。任務為：搶救傷員，提供所需葯品和醫療器械，防止災區疾病暴發。

（6）治安保衛組：由派出所所長負責。任務為：負責封閉公路，維護現場交通秩序，社會治安及群眾生命財產安全。

第二部分 地質災害應急演練實施程序

一、演練准備

參加演練的鎮主要負責人，指揮長，村代表和演練主持人；參加觀摩演練的有關區直部門領導，周邊兄弟鄉鎮領導和村代表進入會場。

綜合協調組、緊急搶險組、醫療衛生組、治安保衛組等各工作組在觀摩席前集合。

二、應急演練過程

主持人：「同志們，根據鎮黨委政府的統一部署，今天在石壩村腰侖上組開展我鎮地質災害應急演練。下面，我向大家介紹一下，我鎮地質災害排查情況和我鎮這次演練的主要內容：

我鎮地處山丘區鄉鎮，受氣候及地質條件影響，近年來，我鎮地質災害頻發，去年因災死亡6人，損毀倒塌房屋4棟，直接或間接財產損失近千萬元，今年5月又因災死亡2人，重傷2人，損毀房屋一棟，直接或間接財產損失幾百萬元。為此，區人民政府組織相關部門或單位對我鎮地質災害情況開展了一次全面調查摸底，據統計，目前，我鎮共有地質災害隱患點175處，涉及14個行政村337戶村民1348人生命財產安全。今天大家所在的石壩村腰侖上組也是我鎮地質災害隱患點之一。該地質災害點位於曹新昌、曹雲輝、曹衛兵、曹青等四棟住宅樓後背山山體，長約100米，寬約40米的范圍內，並發現了一條長約30米，寬約1～3厘米的裂縫。如若發生總體滑坡危岩體體積300立方米，將嚴重危及曹姓5戶四棟樓房16人生命和財產安全。」

為了提高我鎮突發性地質災害應急預案的可操作性，檢驗各部門快速反應能力，使受威脅群眾明白預警信號，撤離路線，應急避險場所，增強群眾防災避險意識，鍛煉應急搶險隊伍能力，確保人民群眾生命財產安全。鎮人民政府精心組織了這次地質災害應急演練。

這次演練由王瑜鎮長任指揮長，分管地質災害工作的副鎮及鎮武裝部長任副指揮長，按照事先人員編排和人員分工進行演練，主要內容是模擬從地質災害預警預報到災情應急處置的全過程。演練的內容包括一是地質災害預警預報；二是巡查監測，三是險情上報，四是啟動應急預案，五是險情應急處置等五個方面。

下面請地質災害應急搶險指揮部指揮長王瑜鎮長宣布應急演練開始。」

指揮長王瑜：「我宣布龍光橋鎮2013年地質災害應急演練現在開始。」

主持人：龍光橋鎮地質災害應急演練現在開始，下面進行演練第一環節：地質災害預警預報。

（播放背景音樂：風雨雷電聲）

指揮長王瑜：「數天來，我鎮連降暴雨，局部地區出現特大暴雨，極易引發地質災害。剛接到益陽市國土資源局地礦分局與赫山區氣象局聯合發布的地質災害手機簡訊預警，目前，我鎮降雨量已達80毫米，強降雨天氣還將持續，局部地區有大到暴雨，地質災害等級為三級預警，望各村密切關注天氣變化，防止強降雨引發滑坡、崩塌等地質災害，請各村加強對地災隱患點監測。」

主持人：下面進行演練第二環節：巡查監測。

指揮長王瑜：「請巡查監測到位，立即對石壩村腰侖上組地災隱患點進行監測，並將巡查監測的情況及時報告鎮地質災害應急指揮部。」

（接到命令後，巡查監測員用喊話器回答：「是。」接著便進入隱患點進行巡查監測）

主持人：下面進行演練第三個環節：險情上報。

指揮長王瑜：「請巡查監測員報告險情。」

劉文權（在地災隱患點用喊話器）：「報告指揮長，我是石壩村腰侖上組地質災害隱患點巡查監測員劉文權，由於連續降暴雨，我地質災害隱患監測點危岩體後緣裂縫突然加大，並有進一步加大加寬的趨勢，危及曹姓5戶四棟房屋16人生命和財產安全。報告完畢。」

指揮長王瑜：「請你們繼續加強監測，及時報告危岩體變化情況，並通知群眾做好撤離准備，隨時准備撤離。我們馬上向上級匯報，並派人到現場協助你們。」

劉文權：「明白。」

指揮長王瑜：「石壩村腰侖上組地災隱患點危岩體裂縫發生變化，請副鎮長周曉同志立即帶領國土所和相關人員迅速趕往現場查看災情，並隨時向我報告。」

周曉：「明白。」

（周曉帶領二名成員進入地災隱患點查看災情）

主持人：下面進行演練第四個環節：啟動應急預案，發布預警。

主持人：「請調查人員向指揮長匯報災情具體情況。」

周曉（在地質災害點用喊話器）：「報告指揮長，我已到達災害點現場，正在現場查看險情，從現場情況來看，有進一步擴大趨勢，極有可能危岩體發生崩塌或滑坡，建議立即啟動我鎮地質災害應急預案。報告完畢。」

指揮長王瑜：「經請示區人民政府同意，我宣布立即啟動《赫山區龍光橋鎮地質災害應急預案》，請各部門按職責分工開展工作：①綜合協調組立即通知村幹部和監測員到災害點區域范圍內發布預警信號；②監測調查組進入隱患點進行跟蹤監測；③緊急搶險組和村幹部組織村民向災害點右側安全地帶撤離；④治安保衛組封鎖村兩頭道路交通；⑤醫療衛生組和後勤保障組立即趕往現場待命。請各組立即行動，馬上執行!」

主持人：下面進行演練第五環節：向村民發布預警。

主持人：①請監測調查組進入隱患點進行跟蹤監測；②請村幹部和監測員到災害點區域范圍內吹口哨，敲鑼發布預警信號；③請緊急搶險組兩名隊員到災害點預警宣布撤離；④請治安保衛組四名隊員帶上「禁止通行」的牌子和警戒線到村莊兩頭道路設置警戒。

主持人：下面進行演練第六環節：組織村民進行撤離。

緊急搶險組跑步進入災害點組織村民撤離到安全區（撤離情況由該組長向指揮長報告）。

主持人：下面進行演練第七環節：開展醫療救援。

緊急搶險組龍江：「報告指揮長，應急分隊隊員在村民屋內發現一位腿部受傷無法行動的老人，請指示。」

指揮長王瑜：「請醫療衛生組進入現場救治和撤離。」

醫療衛生組進入現場進行施救，並將傷者安全撤離到安全地帶（救援完畢，由該組組長向指揮長報告）。

主持人：下面進行演練第八環節：清場。

指揮長王瑜：「請治安保衛組進入現場進行清場。」

治安保衛組進入現場進行清場和維護安置點安全秩序（清場完畢，由該組組長向指揮長報告）。

主持人：下面進行演練第九環節：搞好群眾安置。

指揮長王瑜：「請後勤保障組檢查群眾安置情況和發放生活物品。」

後勤保障組進入安置點檢查群眾的安置情況和發放生活物品（檢查和發放完畢，由該組組長向指揮長報告）。

主持人：下面進行演練第十環節：解除警報。

綜合協調組溫衛明：「報告指揮長，石壩村腰侖上組地災隱患點所在地村民已經全部撤離完畢，各項任務已經完成。同時根據監測調查組提供的報告，目前，降雨已停止，危岩體變化已穩定，建議解除警報。」

指揮長王瑜：「同意解除警報，請繼續做好安置點轉移人員的安置工作和危險區域的警戒工作。我宣布，龍光橋鎮地質災害應急演練到此結束。」

『叄』 永春縣達埔鎮突發地質災害應急演練實施方案

(2010年6月)

一、應急預案演練目的

為了更好地貫徹執行「安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險」的防汛方針,假定在全鎮發生大到特大暴雨、我鎮伏溪村可能發生山體滑坡地質災害的緊急情況下,啟動應急預案。通過對應急預案的演練,檢驗防汛各小組職責分工的落實、應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識,以進一步熟悉應急處置程序,提高鎮村兩級有關部門應急處置的快速反應能力,從而迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作,最大限度地減輕地質災害造成的損失,切實維護人民群眾生命財產的安全,建設平安達埔,構建和諧社會。

二、應急預案演練任務

本次防汛搶險救災應急預案演練的任務是:受連續降雨和強降雨的誘發,我鎮伏溪村山體滑坡地災點後緣裂縫突然加大,前緣局部發生小滑塌,情況十分緊急。鎮防指及時啟動鎮村防汛抗洪搶險應急預案和《達埔鎮突發地質災害應急預案》,在鎮政府的統一領導下,組織相關部門各司其職,用最短的時間組織滑坡危險區內的11戶36名群眾快速有序安全撤離,盡快採取防災減災有效措施。

三、應急預案演練原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、密切協作的原則。

四、應急預案演練背景

達埔鎮伏溪村山體滑坡地質災害隱患險情發生於2005年,幾年來,變形跡象逐步明顯,特別是2006年「6.6」洪災後,變形突然加劇,滑坡後緣出現多條裂縫,且裂縫下錯明顯,頂排7座民房就有5座房後出現不同程度溜塌,涉及11戶居民36人的生命財產安全。滑體目前處於蠕滑階段,穩定性極差,滑坡後緣裂縫加大,前緣已發生局部小滑塌,遇連續大雨和強降雨極易引起大面積山體滑坡。

該滑坡地質災害點編制有「防汛搶險救災應急預案」,受威脅群眾持有「地質災害避險工作明白卡」。

五、應急預案演練的組織

(1)在鎮政府的統一領導下,由鎮政府組織各部門實施。

(2)邀請觀摩的有關部門及領導:縣國土資源局、水利局、民政局領導及有關人員;各鄉鎮分管領導;鎮有關部門負責人及村主幹。

六、演練時間

(1)預演練時間:2010年5月31日下午2:00

(2)正式演練時間:2010年6月5日下午3:00

七、演練地點

(1)災害隱患點:達埔鎮伏溪村。

(2)臨時指揮部、撤離安置點:達埔鎮伏溪村村部。

八、演練場景總體設想

第一部分:場景設達埔鎮伏溪村村部。①在鎮防災辦,接到上級雨水情明電,啟動防汛應急預案,指揮長王文楊鎮長作防汛准備部署,防災辦主任陳俊傑負責傳達落實;②接到伏溪村地災責任人黃金鍛報告地災點緊急情況,啟動突發地災應急預案,在村會議室指揮長臨時召開防汛領導小組緊急會議,部署赴地災點搶險救災工作。③村部,鎮防汛搶險救災六個工作組及相關人員整裝待命前往地災點。

第二部分:場景設村避災點。①臨時指揮部及領導、嘉賓觀摩點(擺齊桌子、椅子等道具)以及安置點(安裝6個簡易帳篷),設在避災點前空地,重點是指揮部發布命令及六個工作組(用對講機)落實指令過程互動情況;②地災點民房至安置點,重點是搶險隊員將11戶36人分兩條轉移路線安全撤離災區群眾過程互動情況。其中包括臨時出現的四種意外情況:一是出現老人不願轉移採取強制撤離工作場景;二是出現傷病員出動衛生救護組工作場景;三是出現離安置點100米處路口發現一小崩塌,中斷了撤離路線,出動工程搶險組排除路障的工作場面;四是3名已轉移安置點的群眾保家心切跑回災區,情況危險,治安保衛組與應急搶險隊配合,再次將人員強制轉移的工作場景;③清場鎖門場景;④市、縣領導在鎮領導陪同下慰問安置點群眾場景;⑤在臨時指揮部召開點評會場景。

九、應急預案演練的實施步驟

(一)應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議,進行全面部署

為確保應急預案演練的成功,切實體現統一指揮、迅速、高效和各小組協調的一體性,於5月24日在鎮政府四樓會議室召開各小組負責人及相關人員會議,會議由鎮政府召開,鎮防指成員、鎮直有關單位負責人、伏溪村掛村領導、包村幹部、村主幹、伏溪村國土協管員、各小組參加演練人員參加。

會議內容:

(1)鎮防指總指揮長講話,介紹地質災害應急搶險救災預案演練方案,指出進行本次防汛抗洪搶險應急預案演練工作的目的意義、標准要求,並對有關部門、個人的工作任務、具體分工等情況進行詳細部署;

(2)討論應急預案演練方案實施的有關問題;

(3)布置演練工作。包括時間進程安排、觀摩人員現場定點定位及車輛安排、物資准備等;

(4)演練工作人員分工。

A.總指揮:王文楊

主要負責:①全面負責應急搶險救災工作;②決定啟動應急預案;③指揮應急搶險工作。

B.副指揮:陳俊傑

主要負責:①組織應急搶險救災工作;②協調各部門工作;③負責調查、監測及工作的策劃。

C.指揮部辦公室主任:陳俊傑

主要負責:①傳達聯絡各部門工作;②協助總指揮長做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜;③負責新聞媒體報道工作。

(5)各職能組及工作職責:

A.綜合組

組長:鄭海東

組員:尤永賢、尤湯生、黃搏林

主要職責任務:傳達上級有關指示精神,通知各單位做好地質災害搶險救災工作事項,及時為指揮部提供有關決策依據,協調各機構的工作關系;及時掌握雨情、水情和災情,向指揮部和上級有關部門匯報;及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及有關單位;嚴密監視暴雨動態,做好抗洪搶險救災的宣傳報道。

B.工程搶險組

組長:黃曉東

組員:黃逢春、黃建福、黃金壽、林少華

主要職責任務:

分析掌握雨、水情、災情、提出調度方案,組織實施工程搶險應急和防護;加強電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作,盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。及時組織災後農業生產自救,做好恢復農業生產工作;指導災區應急處理生活生產供水,幫助災區修復水毀工程和除險加固。

C.轉移安置組

組長:黃聖燒組員:林培揚、吳金丙、搶險應急隊(預備役民兵)20人

主要職責任務:幫助做好受災人員和財產的轉移;組織進行受困人員的搶險轉移;及時掌握災區安置動態,確保受災群眾的搶救轉移,確保受災群眾的日常生活所需,解決衣、食、住等問題;組織災後重建和恢復生產,組織專家提出處理意見,組織人員安全轉移,加強監控,防止災害進一步擴大。

具體分工:

1)災區清場和搜救:由林培揚負責組織搶險救災一分隊10人。主要負責災區清場,將受災區群眾安全轉移至指定安置點。

2)安置點組織安排:由吳金丙負責組織搶險救災二分隊10人。主要負責安置點的帳篷搭建,受災人員安置,救災物資發放。

D.衛生救護組

組長:李德鍛

組員:衛生院醫護人員3名

主要職責和任務:配備一部醫護車,安排3名醫護人員,配齊醫護械具,到災區搶救傷病員,組織協調醫療器械和葯品的調運,指導醫療衛生防疫工作;加強災區疫情監測,防止疫情蔓延;做好救災防病宣傳,做到災後無大疫。

E.治安保衛組

組長:王德福

組員:派出所幹警2人

主要職責和任務:做好治安保衛工作,維護防災搶險正常秩序;在必要時,根據指揮部的指令對有關地段實行交通管制,協助搶險和強制群眾撤離。

F.後勤保障組

組長:郭文讀

成員:李光奮、林繼暉、劉華軍、林毅君

主要職責和任務:主要負責搶險救災物資的提供和後勤保障工作。

各小組如果出現領導缺位時,實行依次遞補的辦法。

2.應急預案演練工作準備

(1)綜合組全面負責各項准備工作的協調與籌劃,確定演練具體時間程序及地點,安排觀摩人員線路及地點等。准備好演練有關軟體材料和宣傳材料:

①演練方案若干份(分發相關人員);

②「達埔鎮地質災害搶險救災演練現場布局平面圖」一張(掛觀禮台現場入口處);

③「達埔鎮地質災害搶險救災演練大會」橫幅2條,觀禮台現場掛1條,伏溪村頂排房屋牆上掛1條;

④工作牌三種:領導嘉賓牌;指揮部組長以上成員工作牌(達埔鎮地質災害搶險救災演練大會,××角色,姓名:×××,職務:×××);工作人員牌(達埔鎮地質災害搶險救災演練大會,工作人員);

⑤指示牌:「領導嘉賓觀禮台」電腦噴字木製插牌1個;「臨時指揮部」、「災民安置點」用電腦噴字貼在帳篷上;「山體滑坡,注意安全」電腦噴字木製警示牌3個,插在實地;「前方山體滑坡,禁止人員通行」警示牌1個,「前方正在演習,車輛減速慢行」警示牌2個,做成電腦噴字木製站牌;

⑥配備對講機10部(指揮人員聯絡用)、高音喇叭2個(工作人員引導用)。

(2)工程搶險組應熟悉伏溪村滑坡的地理環境及滑坡情況,熟記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及醫護搶救所的臨時設置地點等有關情況,做好電力搶修、通信搶修車輛及設備調運工作;做好水、電、路以及通信等障礙的搶險排除工作準備。負責准備:小挖機1部,鐵鏟、鋤頭各6把,土箕3個。提前做好觀禮台、臨時指揮部、安置點現場平整工作。

(3)轉移安置組應熟悉伏溪村滑坡的地理環境及滑坡情況,設立監測標志,安排監測安置地點,做好監測記錄等。負責准備:搭建6個帳篷,其中一個帳篷內必須准備床鋪、被子、椅子、水桶、煤氣灶、鍋碗瓢盆等日常生活用具;高音喇叭2個,鑼1面,手電筒、應急燈、雨衣20件,搶險隊員統一著裝迷彩服;負責物色挑選36名災區群眾演員,其中20名村幹部16名蘆洋村群眾,並做好宣傳和訓導工作。

(4)衛生救護組應熟悉災民臨時安置地的有關情況,負責准備:120救護車1部,救護醫療器材設施和葯品,醫護員(著工作服)3名,確保搶險救災或演練應急之用,工作地點設安置點旁。

(5)治安保衛組應熟悉伏溪村滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況,負責交通管制及災區安全巡邏保衛,解決有關問題。負責准備:封鎖道路通行隔離帶以及禁止進入危險區的警示標志。

(6)後勤保障組應熟悉演練程序,做好演練物資采購准備工作。准備好臨時指揮部桌2張、凳6條,觀摩領導和嘉賓桌10張、凳60條,大箱礦泉水10箱、現場音響設備等。

(7)鎮武裝部組織應急搶險隊20人,由基層民兵組成,統一著裝,培訓演練。

(8)鎮政府准備中巴車2部,1部組織鎮村幹部觀摩,1部用於參加演練人員及物資調運。

(9)邀請縣廣電局記者參加,做好宣傳報道工作。

(10)後勤組負責安排晚餐。

3.應急預案演練預演工作

為了提高演練的熟練性和成效性,於5月31日下午組織全體參演人員在鎮政府四樓會議室進行角色台詞及模擬場景練習。統一協調有關工作,明確有關部門、單位及有關人員的工作任務、標准和要求,制訂完善並公布有關演練的方案、措施、辦法等,鎮政府召開參加演練區域內的全體群眾會議,進行廣泛深入的宣傳和訓導,提高廣大群眾的防災避災意識,確保各種形象人員落實及演練各種措施。

(二)應急預案演練實施程序

災情總體設想:達埔鎮連續降雨、強降雨24小時,縣防指下令啟動應急預案,全鎮進入防汛抗洪工作。伏溪村滑坡隱患點,因受連續降雨和強降雨影響,滑坡後緣裂縫於今天早晨突然加大,前緣局部發生小滑塌。據氣象預報,強降雨天氣還將持續,及易引起大面積山體滑坡,直接危及11戶36人的生命財產安全。情況十分緊急!

十、達埔鎮突發地質災害應急預案演練流程示意表(略)

2011年地質災害應急演練選編

2011年地質災害應急演練選編

『肆』 南海區年地質災害應急演練工作方案

為進一步提升地質災害突發事件應急處置能力，提高突發性地質災害應急預案的可操作性，最大限度減少因災害造成的人員傷亡和財產損失，南海區國土城建和水務局（國土）與西樵鎮人民政府擬於2013年11月19日（星期二）在西樵鎮登山大道開展地質災害聯合應急演練。為確保該演練活動的順利完成，特製定以下工作方案。

一、指導思想

堅持「預防為主，避讓與治理相結合」的工作原則，突出「以人為本」的工作思路，以突發地質災害臨災應急為重點，強化組織領導。

二、目的和意義

西樵是全區地質災害防治壓力較大的地區之一，全鎮共有地質災害隱患點11處，對住戶存在威脅的地質災害隱患點共2處，開展好地質災害應急演練工作具有重要意義。通過本次應急演練，提高廣大群眾應對突發地質災害的防災意識和自救能力，提升地質災害突發事件應急處置能力，檢驗和提高突發性地質災害應急預案的可操作性。

三、演練背景及內容

受連續強降雨影響，西樵山滑坡地質災害點監測責任人在巡查時發現登山大道北側邊（西二街後側）山坡和西樵山碧玉洞內山坡出現小量山體崩塌，有發生較大山體滑坡地質災害跡象，情況危急。巡查人員發現後立即將該情況向西樵國土所報告，西樵國土所接報後立即向南海區國土城建和水務局（國土）和西樵鎮應急辦電話報告，並馬上趕赴現場核實情況。區國土城建和水務局（國土）接報後立即將情況電話報告區應急辦和市國土資源和城鄉規劃局，並邀請佛山地質局派專家趕赴現場開展應急調查工作。經對現場調查核實，險情重大，可能直接威脅西二街周圍民眾和景區遊客的安全。根據《佛山市南海區突發地質災害應急預案》，區國土城建和水務局（國土）及時向區政府分管領導報告相關情況，區政府決定立即啟動區、鎮兩級突發地質災害應急預案，成立地質災害應急指揮部，並及時通知指揮部各成員單位迅速做好搶險救災准備。

四、演練時間及地點

演練時間擬定於2013年11月19日（星期二）9：00，地點在西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內。

五、參演嘉賓

（1）領導嘉賓：市局領導、區有關領導。

（2）觀摩嘉賓：各鎮街國土所所長或分管地災副所長、工作人員1～2名。

六、演練組織機構及職責

為加強組織領導，確保演練順利進行並取得預期效果，成立地質災害聯合應急演練指揮部。

指揮長：黃頌華 西樵鎮鎮長

副指揮長：張堅和 西樵鎮

成員：潘汝海 區國土城建和水務局（國土），陳世榮 區安全生產監督管理局，李永添 區應急辦，李昱文 區氣象局，葉 瑞 區三防辦，羅麗容 西樵鎮，瀋海泱 西樵鎮，鄒子文 西樵鎮，李潤來 西樵鎮，龍華強 西樵鎮，陳仲文 西樵鎮，洪榮亨 西樵鎮，劉光勇 區國土城建和水務局（國土），蔡纓 區國土城建和水務局（國土），潘國雄 西樵鎮黨委辦、應急辦，何有新 西樵鎮國土城建和水務局，譚錫強 西樵鎮社會工作局，潘永波 西樵鎮安全生產監督管理局，鄒紹華 西樵鎮衛生和人口計劃生育局，陳俊勛西樵山風景名勝管理處，謝展明 西樵鎮國土城建和水務局（國土），劉建華 西樵鎮國土城建和水務局（水利），陳小澤 西樵鎮環境運輸和城市管理分局（執法），羅文顯 西樵鎮市政辦，余富津西樵鎮武裝部，歐美萍 西樵鎮宣傳文體辦，黃伯佳 西樵派出所，葉巨行 西樵交警中隊，賀檢枚 西樵消防中隊，李賢能 西樵交管所，區玉標 西樵廣播站，黃作 南海區第四人民醫院，李如職 西樵鎮衛生監督分所，饒傑 西樵鎮供電所，張月 官山自來水公司，曾紅一 西樵電信分局，黎健雄 東碧社區

應急演練指揮部下設7個工作組，其成員及工作職責如下。

1.統籌聯絡組

組長：洪榮亨

成員：蔡纓、潘國雄、潘永波、陳俊勛、謝展明

工作職責：負責制定應急演練工作方案；負責演練物資的准備；負責召開籌備會議明確演練流程和相關單位工作職責；負責演練的統籌組織和綜合協調工作。

2.治安交通組

組長：鄒子文

成員：葉巨行、陳小澤、冼觀慶、李賢能、羅文顯

工作職責：負責維護災害現場及周邊的社會治安和交通秩序；對地質災害區現場實施戒嚴圍蔽；負責疏散災區內無關人員，協助應急搶險救援組轉移災區群眾及遊客；完成指揮部交辦的其他工作。

3.應急搶險組

組長：李潤來

成員：一組（西二街北側）：余富津、預備役10人、消防5人

二組（碧玉洞）：賀檢枚、預備役10人、消防5人

工作職責：迅速組織民兵預備役和消防中隊趕赴災區現場組織搶險救災；完成指揮部交辦的其他工作。

4.調查監測組

組長：李潤來、洪榮亨

成員：一組（西二街北側）：何有新、謝展明、林海佳、梁永權、劉光勇、趙亞甜

二組（碧玉洞）：潘永波、劉建華、林剛健、張東平、梁寶蔭

工作職責：組織專家開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍，確定地質災害等級，對災害點現狀穩定性進行監測和評估，制定搶險方案；提出人員撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；完成指揮部交辦的其他工作。

5.醫療防疫組

組長：羅麗容

成員：鄒紹華、陳志晃、黃作、李如職

工作職責：迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；負責聯系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治；負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責災區和避險點的衛生防疫工作，確保在災後無大疫。

6.災民安置組

組長：瀋海泱

成員：譚錫強、黎健雄

工作職責：負責撤離群眾和遊客的安置工作；負責救災物資的發放；負責避險點的管理維護。

7.宣傳報道組

組長：龍華強

成員：歐美萍、區玉標、潘永波、謝展明。

工作職責：負責做好演練前後宣傳報道、現場拍攝、影響製作等工作。（具體為廣播站安排三支攝像槍分別在指揮部和兩個搶險現場三個點進行全場拍攝；安監辦安排兩部DV，一部輔助拍攝碧玉洞的遊客疏散至西樵高級中學應急避難場所的全過程，一部輔助拍攝指揮部現場全過程（受災群眾資料登記現場）；國土所安排一部DV輔助拍攝西二街北側的全過程（群眾疏散現場）。

七、應急預案演練隊伍及大型物資籌備

（一）應急預案演練參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品。

（1）武裝部，民兵預備役22人。

（2）公安、交警、城管、消防各10人、負責准備公安、交警、城管、消防車各2輛。

（3）國土城建和水務局（國土）10人及建設辦5人。

（4）衛生和人口計劃生育局10人（含第四人民醫院和衛生監督所）。負責准備1輛120急救車及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器。

（5）交管所2人。准備1台公交車，負責搭乘受災群眾按照既定路線撤離。

（6）社會工作局及東碧社區各5人，負責安置撤離的群眾和遊客。

（7）安全生產監督管理局5人，負責影像輔助拍攝和應急帳篷安裝。

（8）宣傳辦2人、廣播站3人負責宣傳報道和影像拍攝。

（9）市政辦4人，負責准備水馬。

（10）供電、供水、電信各2人，安排供電、供水、電信車各1輛。（穿著工作服，負責搶修水電等線路）

（11）參演群眾和遊客共50人。其中，居民30人，由東碧社區負責聯系召集；遊客20人，由西樵山風景管理處組織。

（二）應急演練基礎物資籌備工作

應急演練基礎物資由應急辦和國土所負責，具體負責應急演練現場布置、避險安置點選取和相關裝備、物資籌備等工作，具體內容包括：

應急演練地點：指揮部、避險安置點；

現場指揮部：桌椅、條幅、隊伍標示牌；

避險安置點：椅子、標示牌、礦泉水30箱、一般帳篷10個、應急帳篷2個等；

裝備、物資籌備：

（1）勘查、監測裝備：皮尺、捲尺等；

（2）搶險裝備：擔架（由醫院提供）、安全帽（各參演人員提前一天到黨政辦領取）、雨具（雨衣、雨鞋、雨傘）；

（3）應急物資：彩條布、沙袋；

（4）其他：疏散標示、攜帶型小廣播、口哨、警示隔離帶、警示牌、水馬、對講機8台等。

八、應急演練方案

（一）第一階段：險情報告（演練前一天預拍，主持人陳述）

9：30，地質災害巡查人員發現西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡出現小量崩塌，山體前緣出現裂縫，土體隆起，後緣裂縫急劇加大加寬，出現山體滑坡跡象，情況危急。

9：35，地質災害巡查人員立即向西樵國土所報告現場情況，描述滑坡前兆。西樵國土所接到電話後，立即向區國土城建和水務局（國土）和鎮政府報告，並由西樵國土所會同地質災害專家趕赴現場指導防災避險工作。

9：40，區國土城建和水務局（國土）接到電話後，立即電話向區局領導及區政府（區應急辦）匯報相關情況。經地質災害應急專家趕赴險情現場開展應急調查，初步判定地質災害級別及誘發因素、災害規模等。

（二）第二階段：啟動預案

9：45，區、鎮兩級政府接報後啟動《突發地質災害應急預案》，成立地質災害聯合應急指揮部，指揮部臨時設置在西樵鎮綜治信訪維穩中心。（主持人陳述）

副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，據區國土城建和水務局報告，西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡出現少量崩塌，山體前緣出現裂縫，土體隆起，後緣裂縫急劇加大加寬，出現山體滑坡跡象，情況危急。」

總指揮（黃頌華，指揮部）：「立即摸查險情，盡快疏散周圍群眾，准備投入搶險。請立即通知「區地質災害應急指揮部」的各成員單位趕赴西樵鎮指導和協助搶險救災；通知西樵鎮政府迅速組織鎮相關部門按照地質災害疏散應急預案組織人員撤離至安全區域。」

區政府（區應急辦）（李永添，指揮部）：「西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡突發地質災害，南海區突發地質災害應急預案現已啟動，請區地質災害應急指揮部各成員單位馬上趕赴西樵鎮指導和協助搶險救災，應急指揮部設在西樵鎮綜治信訪維穩中心。」

各工作組：從北門票房（演練開始前集合點）到西樵鎮綜治信訪維穩中心停車場集合（車輛按指定位置停在綜治信訪維穩中心門前，人員列隊跑步進入指定集合點，縱向列隊）。

副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，各工作組已集合完畢，請指示。」

總指揮（黃頌華，主席台前）：「西樵鎮登山大道北側（西二街後側）山坡和碧玉洞景區內山坡突發地質災害，西樵鎮山體滑坡搶險預案現已啟動，請應急辦根據國土及地質災害應急專家組調查評估結果研究制定並迅速實施搶險方案；鎮社會工作局、東碧社區居委會、西樵山風景管理處根據人員撤離方案組織西二街一帶居民及碧玉洞景區內的遊客撤離至西樵鎮綜治信訪維穩中心，並做好安置工作；鎮衛計局馬上聯系就近醫院，在避險安置點設置醫療點，對受傷群眾和遊客進行救護；鎮衛生監督分所，對避險安置點開展衛生防疫；武裝部馬上組織預備役、消防中隊趕赴現場開展搶險；西樵派出所、交警中隊、城管分局馬上趕赴現場開展搶險現場及周邊民居的治安保衛工作，疏導交通，保障搶險車輛進出暢通。請各工作組按照要求，根據各自職責迅速行動，及時匯報進展情況。」

（三）第三階段：搶險救災

9：55，（李潤來（西二街北側）、洪榮亨（碧玉洞））、區國土局、鎮國土所、應急專家組開展險情調查、災害體監測和評估工作，摸清誘發成因、災害體規模和災害級別等，並報應急辦、制定現場搶險、避險方案，准備應急物資。

應急專家組（趙亞甜，搶險現場）（對講機）：「經調查，因持續強降雨導致山體土質松軟出現淺層滑動面，碧玉洞景區內滑坡體長約5米，寬約3米，平均厚度約1米，總量約15立方米；而登山大道北側（西二街後側）滑坡體長約20米，寬約5米，平均厚度約5米，總量約500立方米，屬小型滑坡。經監測發現，滑坡體仍在蠕動滑移，可能直接威脅到登山大道北側（西二街）居民和碧玉洞景區內遊客的人員安全，危險性較大，險情等級屬中型。建議立即用彩條布對滑坡體進行覆蓋，疏通周圍排水溝，在滑坡體下方堆砌沙袋進行臨時支護，盡快疏散受威脅人員。」

副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，經調查，因持續強降雨導致山體土質松軟出現淺層滑動面，碧玉洞景區內滑坡體長約5米，寬約3米，平均厚度約1米，總量約15立方米；而登山大道北側（西二街後側）滑坡體長約20米，寬約5米，平均厚度約5米，總量約500立方米，屬小型滑坡。經監測發現，滑坡體仍在蠕動滑移，可能直接威脅到登山大道北側（西二街）居民和碧玉洞景區內遊客的人員安全，危險性較大，險情等級屬中型。應急專家組已完成初步調查，建議立即用彩條布對滑坡體進行覆蓋，疏通周圍排水溝，在滑坡體下方堆砌沙袋進行臨時支護，盡快疏散受威脅人員。請總指揮下達指示。」

總指揮（黃頌華，指揮部）：「同意按專家組意見開展搶險救災，盡最大努力保障受威脅人員的人身安全，各搶險隊伍立即投入搶險工作，交通治安保障組封鎖進入滑坡危險區的村道，同時設置警戒線，除搶險救災人員外，其他人員不得進入該危險區域；對災區實施治安巡邏，保證災區安全。」

副總指揮（張堅和，指揮部）：「專家組繼續開展監測工作；監測預警組盡快劃定危險區范圍，圍拉警戒線，懸掛警示牌和指示標志牌；搶險救災組負責全面搶險救災工作，搶險加固失穩邊坡，轉移受威脅群眾和財產；安置救助組負責受災群眾按預定路線有序的避讓撤離至臨時安置點，開展救助工作。」與此同時，東碧社區居委會和西樵山風景管理處工作人員組織相關人員撤離至西樵鎮綜治信訪維穩中心。

10：10，鎮武裝部組織預備役和消防中隊分兩組，到地質災害點按照區鎮國土部門和應急專家組的指導開展應急搶險工作。西樵派出所、交警中隊、城管分局到達搶險現場，圍拉警戒線，實施安全警戒，疏導交通，保障搶險車輛進出暢通。西樵建設辦、供電、供水、電信部門到達搶險現場，檢查樓房、供電、供水、通信情況，保障水、電、通信不受影響（建設、供電、供水、電信部門演練前提前一天拍攝）。交管所聯系一台公交車在西樵綜治信訪維穩中心接送受災群眾和遊客至西樵高級中學應急避難場所。南海區第四人民醫院接到鎮衛計局通知，到達西樵鎮綜治維穩中心設立臨時醫療點，救護受傷群眾和遊客（東碧社區和風景處分配派一名人員扮演傷者（紅葯水製造傷口），現場模擬受傷包紮）。鎮社會工作局、東碧社區在綜治中心內負責撤離人員的疏導和安置工作（現場派發礦泉水、登記資料等）。鎮應急辦、社會工作局、安監局組織人員，安裝應急帳篷。

10：15—10：35間，兩個搶險現場的搶險隊伍按照應急專家的應急搶險方案，用彩條布對滑坡體進行覆蓋，疏通周圍排水溝，在滑坡體下方堆砌沙袋進行臨時支護。

10：35，（李潤來，搶險現場）：「報告副總指揮，經過1個多小時的搶險、疏散和監測，受威脅人員已全部安全轉移，滑坡險情已得到基本控制，滑坡上部鬆散泥石已清理干凈，滑坡范圍沒有繼續擴大，險情基本排除。」（匯報的同時，兩個搶險現場的人員開始集隊回西樵綜治信訪維穩中心集合）。

（四）第四階段：險情解除

10：40，副總指揮（張堅和，指揮部）：「報告總指揮，經過1個多小時的搶險、疏散和監測，受威脅人員已全部安全轉移，滑坡險情已得到基本控制，滑坡上部鬆散泥石已清理干凈，滑坡范圍沒有繼續擴大，險情基本排除。請指示。」

總指揮（黃頌華，指揮部）：「巡查預警人員繼續做好監測工作，發現異常，要立即報告。」

（五）第五階段：總結

11：00，各救援隊員集中綜治中心，縱向列隊，副總指揮、總指揮作總結發言。

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

『伍』 重慶市地質災害應急救援演練工作方案

主辦單位：重慶市人民政府

承辦單位：中共潼南縣委 潼南縣人民政府

指導單位：重慶市國土資源和房屋管理局

協辦單位：重慶市地理信息中心

（2013年10月17日）

此次地質災害應急救援演練是市人民政府組織開展的大型地質災害應急綜合演練，由市人民政府主辦，中共潼南縣委、潼南縣人民政府具體承辦，市國土房管局負責技術指導。為了讓本次地質災害應急救援綜合演練順利開展，達到鍛煉隊伍、展顯先進的科技救援手段、提升防災救災能力。現就演練的籌備及演練活動編制如下工作方案。

一、演練概況

（1）演練背景。本次地質災害應急救援綜合演練以潼南縣「6.30」特大暴雨為背景，因特大暴雨引潼南縣體育公園重大地質滑坡，威脅群眾413人，造成房屋倒塌，陸路交通嚴重堵塞，大量群眾被困。通過市、縣、街三級聯動，利用高科技設施設備，實施遠程會商與指揮，啟動《潼南縣突發地質災害應急救援預案》，組織幹部群眾有效實施救援。

（2）演練方式。本次演練採取前期錄制播放與救援現場實況直播相結合。一是前期錄制。對演練的預警預報、險情發生、先期處置、部門聯動等環節進行前期錄制，演練時進行播放。二是實況直播。對應急救援、險情升級、遠程會商、緊急救援等環節進行實況直播。採取現場解說員現場講解，實現錄制資料與現場直播的有效銜接。

（3）演練程序。本次演分七個步驟進行：群測群防、監測預警，先期處置、應急調查，啟動預案、部門聯動，現場指揮、應急救援，險情升級、遠程會商，科學決策、應急處置，災後評估、重建家園。

（4）演練重點。本次演練突出兩個方面的重點：一是展示地質災害應急救援高科技術設備和技術實施遠程指揮、遠程會商為重點；二是現場指揮部根據遠程專家會商情況和接受遠程指揮情況組織現場實施救援以重點。

（5）演練時間及地點：演練時間12月17日；演練地點：潼南縣體育公園。

二、演練前期籌備工作安排

為順利開展本次地質災害應急救援綜合演練，順利實現市政府下達的演練的效果，擬成立重慶市地質災害應急救援綜合演練籌備工作領導小組。

組長：蹇澤西 縣人民政府縣長

副組長：代重久 縣人民政府副縣長，劉立民 縣人民政府副縣長、公安局長，賀雪松 縣人武部部長

成員：向毅 縣國土房管局局長，李永恆 縣應急辦主任，陳鐵 縣公安局副局長，張義強 縣財政局局長，譚達友 縣民政局局長，張紅軍 縣交委主任，劉春英 縣衛生局局長，陳世權 縣水務局局長，楊春 縣文廣新局局長，鄒華 縣氣象局局長，曾偉 縣機關事務局局長，張文軍 梓潼街道辦主任，張海 潼南電視台台長，劉輝 縣新聞中心主任

領導小組下設綜合協調組、演練策劃組、道具設備組、場地布置組、前期錄制組、人員組織組、演練培訓組、會務接待組。

（1）綜合協調組：由縣政府辦牽頭，縣應急辦、縣國土房管局參加。負責本次演練籌備工作的組織、協調和指導工作；積極與市級部門緊密聯系，及時了解市級部門的要求，主動爭取市級部門的指導。

（2）演練策劃組：由縣國土房管局牽頭，縣政府辦、縣應急辦、縣電視台參與，相關部門配合。負責本次演練的全過程的策劃、方案編寫、腳本編寫等工作。

（3）道具設備組：由縣國土房管局牽頭，縣公安局、縣交委、縣民政局參與，相關部門配合。負責根據演練設置的各類場景，製作場景所需各類道具，准備無人駕駛飛機、飛艇、旋挖鑽機、挖掘機、車輛、帳篷、編織袋等各設施、設備。

（4）場地布置組：由縣文廣新局牽頭，縣國土房管局、梓潼街道辦、縣電視台參與，相關部門配合。負責演練場地協調、各類工作用台及設施的搭建、演練現場布置、示意圖製作等。

（5）前期錄制組：由縣電視台牽頭，縣國土房管局、縣氣象局、人武部、公安局（含武警、消防）、民政局、梓潼街道辦參與，相關部門配合。負責按演練腳本要求，對演練的預警預報、發現險情、先期處置、部門聯動等環節進行前期錄制、剪截、編制等；負責演練過程的解說、各類視頻資料的錄制、輸入、輸出、轉接等。

（6）人員組織組：由梓潼街道辦牽頭，縣國土房管局、縣人武部、縣公安局參與，相關部門配合。負責組織群眾、民兵、武警、消防等，並組織參與演練。

（7）演練培訓組：由市國土房管局牽頭，縣國土房管局、縣電視台、梓潼街道辦、縣人武部、縣公安局參與，相關部門配合。負責按照演練腳本，組織相關人員進行現場演練培訓、現場演練預演等工作。

（8）會務接待組：由縣機關事務局牽頭，縣國土房管局參與。負責各級來賓的食、住、行的安排與接待；負責現場來賓的引道與安排等。

三、演練實施工作安排

為了確保演練工作按預定計劃實施，達到預期的演練效果。演練工作設置了預警預報、發現險情、先期處置、部門聯動、應急救援、險情升級、遠程會商、緊急救援、救援結束等九個環節。

（一）演練機構設置

1.重慶市地質災害應急救援指揮中心（設在重慶市國土房管局內）

負責在市地質災害應急指揮中心對現場情況的遠程研判，並發揮相關應急救援指令。

2.現場指揮部（設在演練現場）（18人）

指揮長：代重久 潼南縣人民政府副縣長

副指揮長：劉立民 潼南縣人民政府副縣長，公安局長，賀雪松 縣人武部部長。

成員：向毅 潼南縣國土房管局局長，陳春貴 縣委宣傳部副部長，張義強 縣財政局局長，李永恆 縣應急辦主任，陳鐵 縣公安局副局長，劉秋月 安監局副局長，鄒華 縣氣象局局長，劉春英 縣衛生局局長，譚達友 縣民政局局長，張紅軍 縣交委主任，陳世權 縣水務局局長，童光彬 縣文廣新局副局長，張文軍 梓潼街道辦主任，地質專家2名。

3.搶險救援組（200人）

由縣人武部牽頭，梓潼街道辦、公安、武警、消防、國土、水利等部門組成（人武部官兵、民兵、公安、武警、消防、梓潼街道辦、國土、水利、交委）。

主要職責：出現險情時，組織動員受災害威脅的人員轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；利用其裝備優勢對被壓埋人員進行搶救。

4.調查監測組（40人）

由縣國土房管局牽頭，氣象、地質隊參與（國土、氣象、重慶市地質災害應急第二分隊、市地理信息中心）。

主要職責：出現險情時，進行應急調查、監測和發展趨勢預測，提出應急搶險措施建議；根據氣象、水情和汛情信息，適時進行地質災害預警預報；提出劃定搶險救災特別管制區的建議，報現場指揮部。

5.救護防疫組（16人）

由縣衛生局牽頭，相關醫院參與（醫生、護士、防疫）。

主要職責：出現險情時，做好災區突發公共衛生事件的防控工作，做好急救准備工作，包括所需葯品、醫療器械、衛生安全監測設備的調撥等。

6.治安交通組（90人）

由縣公安局牽頭，縣交委參與（公安、交委）。

主要職責：負責維護社會治安秩序，積極預防和妥善處置突發性治安事件，依法打擊蓄意擴大、惡意傳播地質災害險情等違法犯罪活動；負責救災物資和人員、財產的安全，保證搶險救災工作順利進行。確保道路暢通，實行交通管制；及時組織搶修損毀的交通設施，保證救災物資運輸。

7.後勤保障組（11人）

由縣民政局牽頭，財政局參與（民政，財政）。

主要職責：出現險情時，及時設置避險場所和救濟物資供應點，做好避險救濟物資的供應、調配和管理，妥善安排避險人員的生活等工作以及籌備必要的救援資金。

8.信息報送和新聞發布組（25人）

由縣委宣傳部牽頭，縣國土房管局、電視台、新聞中心參與（宣傳部，國土、電視台、新聞中心）。

主要職責：災情發生後，分別按照有關規定做好災情的調查核實、上報，以及災情發布與新聞報道工作。

9.群眾（413人），由梓潼街道辦負責組織群眾參演。

（二）演練程序安排

詳見《2013年重慶市地質災害應急救援演練腳本》略。

四、工作要求

（1）加強領導：此次演練是全市性的綜合大型演練，各部門各單位必須高度重視，明確一位分管領導親自抓，具體科室具體抓。並於10月底前本部門、本單位參演領導、參員人員名單送縣國土房管局地質礦產科。

（2）明確責任：各小組牽頭部門要組織各參與單位進行任務細化，將具體任何落實各部門、各單位，各部門、各單位要將任務細化落實到人。

（3）嚴格紀律：從演練的籌備至演練結束的全過程中，各單位各部門必須嚴格按照籌備領導小組和演練指揮部的要求和指令，參與和配合演練工作，縣政府督查室將對各部門和單位進行督促檢查，對有礙於演練的各種行為進行通報。

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

『陸』 沾益縣炎方鄉地質災害應急演練方案

(2011年7月)

一、指導思想

地質災害防治工作是事關人民群眾生命財產安全的大事,要以踐行「三個代表」重要思想、構建和諧社會的高度,提高對開展演練工作必要性的認識,認真開展演練工作並收到實效,找出不足進行彌補,更好地指導全縣地質災害防治工作,更好地維護人民群眾生命和財產安全。

二、演練目的

(1)通過實踐演練,進一步提高廣大人民群眾的防災意識和自救能力,防止災害造成群死群傷。

(2)增強工作主動性,根據實踐演練取得的效果和經驗,認真總結近年來災害應急處置工作中的經驗、教訓,以認識上,組織上、實踐訓練上等方面做好預防和處置准備,提高應變能力。

(3)加強宣傳,演練前向有關群眾和參與人員進行宣傳和通告,保證所有參與演練人員的積極性,熟悉演練程序,避免發性慌亂,確保參加實戰演練人員的絕對安全。

通過演練,增強有關工作人員的防災意識,從講全局、講政治的角度,充分認識地質災害防治工作的重要意義,對存在的災害隱患和自身工作存在的問題保持清醒的認識,突出以人為本的工作中心,明確工作重點,強化責任意識,全力以赴,達到不出事、少出事,確保災區人民群眾生命財產安全。

三、演練時間

2011年7月29日15:00—16:00。

四、演練地點

沾益縣炎方鄉卡居村委會壯德村民小組。

五、參演人員范圍

炎方鄉突發性自然災害應急指揮部成員單位、炎方鄉全體幹部職工、壯德村民小組群眾。

六、組織實施單位

沾益縣國土資源局、炎方鄉人民政府。

七、演練方案

(1)縣國土資源局根據氣象部門發布的地質災害三級預警信號,通知鄉、村、村小組地質災害監測責任人要立即上崗到位,加強進行區域和責任范圍內的巡查工作,對險情加強巡視和監控,同時決定啟動本地區應急預案。

(2)設置險情:①由於連日強降雨,壯德村民小組出現滑坡險情,需要將災害點受威脅的群眾及時轉移。②險情加大,撤離路線因山體滑坡、泥石流受阻,受災群眾無法以預定的路線撤離。指揮部立即指示應急搶險隊伍緊急趕到現場,進行緊急排險,確保受災群眾順利撤離。③災害點有老人因顧家私而不願撤離,工作組應組織人員進行說服。④對災害點各家各戶反復清查,確保人員全部撤離。

八、演練工作總結

(1)對演練中出現的協調溝通問題,及時進行總結,並制定解決方法。

(2)將演練成果進行總結,並作為我縣地質災害應急處理的方法。

(3)縣國土資源局有關人員組織總結材料,向上級政府、主管部門匯報。

2011年地質災害應急演練選編

『柒』 杭垓鎮突發地質災害應急演練方案

（2013年9月）

第一部分：應急預案演練基本內容與工作組織

一、應急預案演練的目的

杭垓鎮唐舍村某地質災害隱患點出現災害徵兆，即將發生的地質災害災（險）情的情況下，通過應急預案的演練，旨在檢驗各部門職責的分工落實、應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識，進一步熟悉應急處置程序，提高應急處置的快速反應能力，從而能迅速、高效、有序做好地質災害搶險救災應急工作，最大限度地減輕地質災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產的安全。

二、應急預案演練的任務

本次地質災害應急預案演練的任務是：受連續降雨和強降雨的誘發，唐舍村徐貴法屋後邊坡裂縫突然加大，前緣局部發生小滑塌，情況十分緊急。按《杭垓鎮突發地質災害應急預案》，需要立即啟動應急預案，組織相關部門各司其職，用最短的時間安全地撤離危險區的住戶，盡快採取防災減災的有效措施。

三、應急預案演練的原則

（1）以人為本、避讓為主的原則；

（2）統一領導、分級負責的原則；

（3）反應迅速、措施果斷的原則；

（4）部門配合、密切協作的原則。

四、應急預案演練背景

地災隱患點位於杭垓鎮唐舍村徐貴法屋後，由暴雨誘發而致。隱患斜坡坡向180°，坡度約為30°，坡寬約50米，縱向長100米，平面形態呈方形，剖面呈上緩下陡的凸形。斜坡兩邊出現的兩條縱向裂縫長約80米，寬度約1米，滑坡體總體積約8000立方米。如果發生整體滑坡，將嚴重危及下方4戶12人的生命財產安全。目前，滑坡後緣裂縫突然加大，前緣已發生局部小滑塌，遇連續大雨和強降雨極易引起大面積山體滑坡

五、應急預案演練的組織

（1）在安吉縣人民政府的統一領導下，由縣國土資源局和杭垓鎮人民政府組織實施。

（2）觀摩單位包括：

（1）安吉縣地質災害防治聯席單位：國土局、防汛辦、水利局、規劃局、交通局、氣象局、安監局、住建局、財政局、教育局、旅委、民政局。

（2）各鄉鎮國土分管領導。

（3）全縣各國土中心所（分局）。

（4）杭垓鎮地質災害隱患點監測人員。

六、演練時間

2013年9月29日9：30

（觀摩人員於8：30在縣國土局上車統一出發）

七、演練地點

（1）災害隱患點：杭垓鎮唐舍村徐貴法屋後。

（2）撤離安置點：杭垓鎮唐舍村村委會。

（3）演練會場：杭垓鎮唐舍村村委會。

（4）觀摩地點：杭垓鎮唐舍村籃球場。

八、應急預案演練的實施步驟

（一）應急預案演練預備工作

為確保應急預案演練的成功，切實體現統一指揮、迅速、高效和部門協調的一體性，杭垓鎮在9月26日召開協調會議，參與演習的各部門和單位參加。

會議內容：

（1）介紹演練方案。

（2）討論演練方案實施的有關問題，徵求參會人員意見。

（3）明確各組、各部門的工作職責。

（二）各職能組及工作職責

1.指揮部辦公室職責

（1）指揮長（朱昌發）

主要負責：①全面負責應急搶險救災工作；②決定啟動應急預案；③指揮應急搶險工作。

（2）副指揮長（俞兆松）

主要負責：①組織應急搶險救災工作；②協調各部門工作；③負責調查、監測及工作的策劃。

（3）副指揮長（王忠明）

主要負責：①傳達聯絡各部門工作；②協助總指揮做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜；③負責新聞媒體報道工作。

2.各應急工作組演練職責

（1）鎮救援小隊：由周文志任隊長，張行任副隊長，成員由林輝、何國強、宣國苗組成。任務為：第一時間趕赴災害發生地，協同村級救援分隊開展救援工作，指揮現場救援秩序，有序組織人員撤離、搶運重要物質，幫助村民進行轉移；同時掌握現場搶險救災工作進度，及時搶險救災進度和災害點最新情況向指揮部匯報；執行指揮部下達的其餘命令。

（2）醫療救助小隊：由盧森任隊長，成員由縣鄭翔、莫永鑫、劉忠強、唐士立組成。任務為：第一時間趕赴災害發生地，設立臨時醫療救護站，負責傷員的救治和轉移。

（3）後勤保障小隊：由朱於佳任隊長，成員由陳鑫、李國富、王萍組成。任務為：安置受災群眾，安撫群眾情緒；調運、發放救災物資，為災民提供維持基本生活的必需品和搶險救災人員的生活保障；做好災情統計（主要為人員的傷亡和失蹤情況）。

（4）村救援搶險分隊：由張有平任隊長，成員由村民兵小分隊（4～5人）組成。協同鎮救援小隊第一時間組織群眾撤離，維護撤離秩序；維持好群眾安置點的秩序，防止群眾擅自自行回屋搶物資。

（5）災險情調查監測組：由縣國土資源局相關人員和浙江華東工程建設有限公司地質專家組成。任務為：及時趕赴災區，開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、對災害點現狀穩定性進行監測和評估、劃定危險區域、對可能再次發生的地質災害提出能夠阻止或延緩的措施。

（三）應急預案演練工作準備

（1）指揮部辦公室：明確所有參與演練人員的組織與分工，組織後勤保障小隊搞好演練現場的部署和物資供應工作；做好緊急撤離群眾的訓導工作；落實鎮參加觀摩演練單位和部門的邀請工作。

（2）鎮救援小隊、村救援搶險分隊：落實好人員及其分工

（3）後勤保障小隊：落實好本組參加人員及分工；落實演練場所的布置；劃好群眾撤離線路、撤離安置點警示標志以及解決撤離群眾急需物資供應等有關事項。

（4）醫療救助小隊：落實好本組參與人員及分工；准備擔架、急救箱、救護車等醫療設備。

（5）災險情調查監測組：落實好本組參與人員和工作職責。

第二部分：應急預案演練實施程序

災情總體設想：杭垓鎮唐舍村徐貴法等住戶屋後邊坡受連續強降雨影響，邊坡後緣出現裂縫，並在短時間內迅速加大，前緣局部發生小滑塌。據氣象預報，強降雨天氣還將持續，極易引起大面積山體滑坡，直接危及下方4戶12人的生命財產安全。情況十分緊急!

續表

續表

『捌』 潞城市地質災害(滑坡)應急預案演練方案

長治市國土資源局、潞城市人民政府

(2011年8月)

本次演練由長治市國土資源局和潞城市人民政府主辦,潞城市國土資源局和黃牛蹄鄉人民政府承辦。

一、應急預案演練的目的、任務與原則

1.目的

通過應急預案的演練,檢驗各部門職責的分工落實、應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識,進一步熟悉應急處置程序,提高應急處置的快速反應能力,從而能迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作。最大限度地減輕地質災害造成的損失,維護人民群眾生命財產的安全,促進平安潞城、和諧潞城的建設。

2.任務

地質災害點動態監測中發現情況十分緊急。按《潞城市突發性地質災害應急預案》要求,需要立即啟動應急預案,組織相關部門各司其職,用最短的時間安全地撤離危險區的住戶,盡快採取防災減災避讓的有效措施。

3.原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、密切協作的原則。

二、應急演練的科目、時間與地點

1.演練科目

為切實搞好這次演練,通過與多部門積極溝通,向上級部門請示,本次演練設置的演練科目有報警與接警、預警與調度、應急響應、現場處置、解除與評估等5個科目。

2.演練時間

2011年8月3日。

3.演練地點

黃牛蹄鄉青口村(圖1)。

三、應急救援演練的參演單位與人員、組織機構與職責

1.參演單位與人員

本次演練在潞城市委市政府的高度重視下,市國土資源局精心的嚴密組織下,參演單位有地質災害各成員單位,黃牛蹄鄉、青口村及部分群眾,共涉及17家部門和單位160餘人。

2.組織機構

為確保應急預案演練的成功,切實體現統一指揮、迅速、高效和部門協調的一致性,成立了突發地質災害應急指揮部,組成人員:

總指揮:李曉峰(市委常委、副市長)

副總指揮:原恆偉(市政府辦副主任)

申愛民(市國土資源局局長)

成員由地質災害防治工作領導組各成員單位主要負責人及黃牛蹄鄉相關人員組成。領導組下設辦公室和演練現場總調度、緊急搶險組、調查監測組、後勤保障組、治安疏導組、消防搶險組、醫療救護組、宣傳報道組1個現場搶險總調度和7個工作組。

3.各組組長及職責

緊急搶險組:組長李敏,成員由黃牛蹄鄉武裝部抽調基層民兵組成應急小分隊。其任務是及時掌握和報告現場處置和險情處理情況,盡快組織群眾撤離危險區,搶救受災群眾、幫助群眾盡快進行避讓。

調查監測組:組長王海亮,成員由市國土局牽頭,國土、氣象、水利和辛安村監測員組成。其任務是調查、核實災情,組織監測、預測災害發展趨勢和潛在威脅,並及時准確掌握災害區的氣象及降水量等情況,保證指揮部擬訂應急對策和措施。

妥善安置