地質災害防治經費請示

❶ 特大型地質災害防治專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強地質災害防治工作，根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)等有關規定，中央財政設立特大型地質災害防治專項資金(以下簡稱專項資金)。為規范專項資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 專項資金用於因自然因素引發危害公共安全的特大型地質災害的防治。特大型地質災害應當符合下列條件之一:

(一)造成人員死亡30人以上;

(二)造成直接經濟損失1000萬元以上;

(三)威脅人員超過1000人;

(四)潛在經濟損失超過1億元。

第三條 以下地質災害防治不納入專項資金的支持范圍:

(一)應由鐵路、公路、航道、水利、市政等相關主管部門負責治理的地質災害;

(二)應由廠礦企業負責治理的地質災害;

(三)因工程建設等人為活動引發的地質災害。

第四條 專項資金採取因素法和項目補助兩種分配方式，其中70%部分按照因素法分配給各省、自治區、直轄市(以下簡稱各省)，由各省落實到具體項目;30%部分按照項目補助方式下達給各省。

第五條 專項資金專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

第二章 按因素法分配專項資金的管理

第六條 按因素法分配的專項資金主要用於特大型地質災害的調查評估、監測預警、應急處置、工程施工以及為實施治理工程所需的搬遷等支出。

第七條 專項資金分配的因素包括:地質災害現狀、地質災害防治經費投入和工作績效。各因素所佔權重分別為70%、20%、10%。具體計算公式如下:

(一)地質災害現狀

以全國上一年地質災害情況為依據，按以下指標核定:

1.地質災害隱患點數量及其佔全國的比重(20%);

2.地質災害威脅群眾數量及其佔全國的比重(20%);

3.山地丘陵區縣數量及其佔全國的比重(15%);

4.地質災害損失數額及其佔全國的比重(15%)。

分省測算數A=預算總指標×［(各省地質災害隱患點數量/∑各省地質災害隱患點數量)×20%+(各省地質災害威脅群眾數量/∑各省地質災害威脅群眾數量)×20%+(各省山地丘陵區縣數量/∑各省山地丘陵區縣數量)×15%+(各省地質災害損失數額/∑各省地質災害損失數額)×15%］。

(二)經費投入

以各省上一年年度財政決算中地質災害防治經費為依據，即各省地質災害防治經費投入數額(不含中央財政專項轉移支付的地質災害防治經費)及其佔全國的比重(20%)。考慮東、中、西部地區經濟發展水平的差異，確定不同的調整系數，分別為1、1.5、2。

分省測算數B=預算總指標×［各省地質災害防治經費投入數額×調整系數/∑(各省地質災害防治經費投入數額×調整系數)］×20%。

(三)工作績效

指各省上一年地質災害防治工作成效，按以下指標核定:

1.地質災害防治規劃編制率(5%)，指各省已編制地質災害防治規劃數量占應編制地質災害防治規劃數量的比重。省、市、縣各級規劃所佔權重為4∶3∶3。

如某省轄20個市、100個縣，已編制地質災害防治規劃的包括省本級、10個市和40個縣，則地質災害防治規劃編制率為67%(即1×40%+10/20×30%+40/100×30%)。

2.地質災害群測群防監測率(5%)，指各省已納入群測群防監測的地質災害隱患點數量佔地質災害隱患點數量的比重。

分省測算數C=預算總指標×［(各省地質災害防治規劃編制率/∑各省地質災害防治規劃編制率)×5%+(各省地質災害群測群防監測率/∑各省地質災害群測群防監測率)×5%］。

各省按因素法分配的專項資金=A+B+C。

財政部、國土資源部可根據需要適時對上述分配因素和權重進行調整。

第八條 每年3月31日前，各省級國土資源部門會同財政部門將本省上一年地質災害防治經費投入及項目執行情況、地質災害防治工作績效、中央財政按因素法分配的專項資金及項目執行情況以及本年度計劃安排項目情況，以正式文件上報國土資源部，同時抄報財政部。

各省對上報的數據負責，確保數據的真實性和准確性，嚴禁弄虛作假。

第九條 國土資源部對各省上報的數據進行核實後，於當年4月30日前將相關數據報送財政部，作為按因素法分配專項資金的依據。

第十條 財政部根據國土資源部報送的數據測算按因素法分配給各省的專項資金數額，並與國土資源部聯合下達預算。

第十一條 各省級國土資源部門會同財政部門負責具體落實地質災害防治項目，並組織實施。

在財政部、國土資源部下達預算之日起60日內，各省級國土資源部門會同財政部門將項目安排情況報國土資源部、財政部備案。

第三章 按項目補助專項資金的管理

第十二條 按項目補助的專項資金主要用於對當年因汛期降雨等因素引發或可能引發特大型地質災害的監測預警、應急處置、勘查設計以及工程施工等支出進行補助。

第十三條 每年9月30日前，各省級財政部門會同國土資源部門將本省特大型地質災害防治項目情況以及上一年中央財政按項目補助的專項資金執行情況以正式文件上報財政部、國土資源部。

申報文件應包括項目名稱、災害規模、威脅對象、主要工作量、總經費及資金來源、項目承擔單位等，並附有關預算申報表和可行性研究報告等文本。

第十四條 國土資源部會同財政部對各省申報的項目進行評審。根據項目評審情況，國土資源部提出項目立項建議報送財政部，財政部審核後按預算管理有關規定下達預算。

第四章 監督檢查

第十五條 財政部、國土資源部對各省上報的有關數據及專項資金使用情況進行稽核和監督檢查。

第十六條 對各省上報的有關數據經查實確屬弄虛作假或未按有關規定管理使用專項資金的，財政部、國土資源部可視情況扣減或取消該省當年或下一年專項資金預算指標，並按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的規定進行處理。

第十七條對未按第八條和第十一條的規定及時報送有關數據和項目情況的，財政部、國土資源部可視情況扣減該省當年或下一年10%左右專項資金預算指標。

第五章附則

第十八條各省級財政、國土資源部門可根據本辦法制定具體的實施管理辦法，並報財政部、國土資源部備案。

第十九條汶川地震災區和長江三峽庫區地質災害防治所需資金按照現有資金渠道安排。

第二十條本辦法自2009年9月1日起施行。

❷ 建立健全經費投入機制，多方籌集地質災害防治資金

多年以來，我國地質災害防治資金投入嚴重不足，亟須加大投資。

在2003年中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記指出「人口資源環境工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業，國家和社會都要增加投入，完善投入機制。隨著經濟發展和中央財力的增強，中央要逐步增加對人口資源環境事業的財政投入，地方也要切實增加對人口資源環境事業的財政投入。國家投入要著眼於對人口資源環境事業的基本需要，屬於基礎性投入。各級政府要把人口資源環境事業的基本經費納入本省財政預算，切實予以保障。」

綜上可知，中央要求加大環境保護投入，而地質災害防治工作是環境保護的重要內容。因此，加大地質災害防治的資金投入是符合中央精神的。

政府投入是地質災害防治的重要資金來源。目前看，政府財政投入還遠遠不能滿足現實地質災害防治工作的需要，需要調動全社會的力量。這也是2003年中央人口資源環境座談會上所要求的。要採取必要的鼓勵性政策和措施，鼓勵社會各方面採取多種形式、多種渠道為地質災害防治工作作貢獻，包括吸引國外資金投向地質災害防治工作。

遵照各級政府對環境質量負責和「誰開發、誰保護」的原則，地質災害實行分級管理，充分發揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，多渠道、多層次投入。國家投入著眼於地質災害防治工作的基本需要，屬於基礎性投入，各級政府要把地質災害防治工作的基本經費納入本省財政預算，安排一定的專項資金，定期按計劃投入，並建立保障機制。由自然因素造成的地質災害防治經費在劃分中央和地方財權和事權的基礎上，分別列入中央和地方各級人民政府年度財政預算，專款專用；因人為引發或者加重的地質災害防治費用，由責任人承擔。建立政府、社會和責任企業共同參與的地質災害防治機制，地質災害所在地的政府可以嘗試建立多種靈活有效的地質災害防治資金融資渠道，逐步形成地質災害防治經費投入的良性機制。

隨著經濟發展和財力的增強，國家及各級政府要逐步增加對地質災害防治工作的財政投入。力爭國家地質災害防治財政預算達到全國財政總預算的2%，歸口國土資源部統一管理；地方地質災害防治財政預算達到地方財政總預算的2%，由同級國土資源部門統一管理。

通過財政投資與社會贊助、有關專項資金等渠道，建立地質災害防治基金，專款專用，滾動使用。國家建立重大地質災害防治專項基金，用於重點地區重大地質災害治理工程。

國家和當地政府相應採取必要的鼓勵性政策和措施，包括提供信貸金融支持，給予稅收優惠、減免或減少進出口稅等政策吸引資金包括國外資金投向地質災害防治工作。

❸ 山西省孝義市地質災害治理 獲取國家資金補貼

孝義市西辛庄鎮煤礦地質環境治理項目概況

西辛庄鎮位於我市西南部山區，距市區35公里，全鎮有36個村、1.6萬人，面積75平方公里。該鎮由於煤礦多年開采，誘發潛存著諸多地質環境災害，嚴重威脅著群眾生命財產安全。為徹底解決災害隱患，2009年經財政部、國土資源部以財建2009[856]號文件批准立項，啟動實施了西辛庄鎮煤礦地質環境治理項目。
項目總投資28.76億元，資金來源主要由國家財政補助4700萬元，利用廢棄資源收益7.5億元，通過新增土地增值收益12億元，市財政自籌等方式解決。
項目區涉及西辛庄鎮23個村、3295戶、1萬餘人，治理總面積13.25平方公里。項目區內主要災害類型有土地裂縫、采空區塌陷、山體滑坡崩塌、殘煤自燃、煤矸石壓占土地、房屋裂縫等地質災害和地下水滲漏、水土流失、環境污染、地形地貌破壞等次生災害。其中：一是土地裂縫950處、影響面積13.25平方公里，受威脅村莊23個；二是采空區塌陷808處、影響面積11.38平方公里，受威脅村莊23個；三是山體滑坡崩塌55處、佔地面積0.603平方公里，受威脅村莊21個；四是殘煤自燃51處、影響面積3—5平方公里，濃重的有毒有害氣體嚴重損害項目區內10個村莊、7000餘群眾的身心健康；五是煤矸石堆總方量約103萬立方米，壓占和破壞土地約1平方公里，涉及村莊13個。特別是，地質災害造成的威脅還在進一步蔓延，項目區內有1.1萬畝耕地無法耕種，6000餘畝林地遭到破壞，3000餘名群眾受山體蠕滑、崩塌等安全隱患的威脅，4359間房屋出現不同程度裂縫，公路毀損78處30餘公里，水資源流失3.3億立方，水生態環境幾近毀滅，全鎮1.6萬餘人飲用水到了十分困難的地步。
項目區災害治理主要採取淺層平整、削坡卸載、開挖碾壓、移除清理矸石棄渣等方式。同時，實施移民搬遷，在該鎮范圍內建設三個新農村集中居住小區，按每人40平方米、每平方米2500元的標准配置建設；在市區新建一個商住一體化的宜居小區，按每人30平方米、每平方米3000元的標准配置建設，並配置商業門市。

❹ 地質災害應急資金轉補助資金說明怎麼寫

主要寫明，資金用途，使用時間，經辦人等

具體規章要求參考如下：
第一條 為預防和治理地質災害，保護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令），結合我縣實際。為加強專項資金的管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預演算法》等相關法規，特製定本辦法。

第二條 專項資金來源每年包括：縣級財政預算安排20萬元；縣級采礦權使用費及價款收入入庫數的10％；縣級礦產資源補償費收入入庫數的10％；縣級煤炭價格調節基金入庫數的5％。

第三條 專項資金主要用於因自然因素引發或難以確定引發責任人的地質災害防治工作，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害的防治。專項資金具體使用主要包括、勘查設計、勘查治理工程、地質災害巡查、應急調查及應急治理工程、監測預警工程、治理規劃等。

第四條 專項資金由縣財政局、縣國土資源局和縣物價局共同負責管理。專項資金的安排、使用、監督依照本辦法要求執行。

第五條 縣財政設立縣級地質災害治理資金專戶，用於歸集、核算地質災害治理專項資金。各鄉鎮人民政府也要設立地質災害治理資金專戶，並列如本級本年度財政預算。

第六條 專項資金的使用實行統籌安排，突出重點，專款專用，保證效益的原則。

（一）特大型地質災害治理上報財政部和國土資源部申請立項。上報項目未獲准立項的，其經費或補助經費的不足部分由省、地、縣三級財政按35％：35％：30％比例分擔；

（二）大型地質災害治理經省國土資源廳審查批准後，經費由省、地、縣三級財政按35％：35％：30％比例分擔；

（三）中型及小型地質災害治理經費由地、縣財政出資解決；

第七條 省財政廳根據省有關部門批準的項目及經費申請及時將資金撥付到各市（州、地）設立的專項資金賬戶；各市（州、地）財政部門在收到省級撥付的專項資金後，原則上在七個工作日內將資金撥付到項目承擔縣設立的專項資金賬戶；項目承擔縣的財政部門在收到資金後，根據項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔單位的賬戶；項目承擔單位必須建立專賬，單獨核算，支出按有關財務規定進行賬務處理。

第八條 凡經批准立項的省級地質災害治理專項資金補助項目，各級政府要及時解決應承擔的配套資金，並嚴格按規定用途使用資金。

第九條 地質災害防治工程項目要預留質量保證金。保證金按項目總經費的10%確定，待項目驗收通過後，由項目所在地財政部門予以撥付。

第十條 省級地質災害項目資金不得用於平衡各級財政預算，不得用於發放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

❺ 成立地質災害應急搶險救援隊的請示怎麼寫

地質來災害，地質學專業自術語，是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產、環境造成破壞和損失的地質作用(現象)。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽鹼化，以及地震、火山、地熱害等。

❻ 地質災害搬遷避險補助申請報告怎麼寫

申請書是個人、單位、集體向組織、領導提出請求，要求批准或幫助解決問題的專用書信。
分類：
申請書的使用范圍相當廣，種類也很多。按作者分類，可分為個人申請書和單位、集體公務申請書。按解決事項的內容分類，可分為入團、入黨、困難補助、調換工作、建房、領證、承包、貸款申請書等。
注意事項：
（1）申請的事項要寫清楚、具體，涉及到的數據要准確無誤。
（2）理由要充分、合理，實事求是，不能虛誇和杜撰，否則難以得到上級領導的批准。
（3）語言要准確、簡潔，態度要誠懇、朴實。
格式與範文分析：
（1）標題
有兩種寫法，一是直接寫「申請書」，另一是在「申請書」前加上內容，如「入黨申請書」、「調換工作申請書」等，一般採用第二種。
申請書
（2）稱謂
頂格寫明接受申請書的單位、組織或有關領導。
尊敬的校領導：
您們好！
（3）正文
正文部分是申請書的主體，首先提出要求，其次說明理由。理由要寫得客觀、充分，事項要寫得清楚、簡潔。
（4）結尾
寫明慣用語「特此申請」、「懇請領導幫助解決」、「希望領導研究批准」等，也可用「此致」「敬禮」禮貌用語。
此致
敬禮！
（5）署名、日期
個人申請要寫清申請者姓名，單位申請寫明單位名稱並加蓋公章，註明日期。

❼ 申請避險解困配套資金的報告怎麼寫

申請避險解困配套資金的報告的寫作方式如下：資金申請報告當前所面臨回的自然災害或潛在答的地質災害情況描述，越詳細越好。搬遷後的地址，搬遷需要涉及的人口規模、需要的資金、搬遷資金/含新址建設資金需求；新址的規劃、平面設計、建設方案等內容。這些是資金申請報告的核心內容。申請避險解困配套資金的報告的寫作方式如下：資金申請報告當前所面臨的自然災害或潛在的地質災害情況描述，越詳細越好。搬遷後的地址，搬遷需要涉及的人口規模、需要的資金、搬遷資金/含新址建設資金需求；新址的規劃、平面設計、建設方案等內容。這些是資金申請報告的核心內容。申請避險解困配套資金的報告的寫作方式如下：資金申請報告當前所面臨的自然災害或潛在的地質災害情況描述，越詳細越好。搬遷後的地址，搬遷需要涉及的人口規模、需要的資金、搬遷資金/含新址建設資金需求；新址的規劃、平面設計、建設方案等內容。這些是資金申請報告的核心內容。

❽ 哪些情款可以申請中央，省級地質災害防治專項資金

可以申請中抄央，省級地質災害襲防治專項資金的范圍：
1、地質災害治理工程項目的建設以及地質災害應急處置、調查評價、監測預警等；
2、因自然因素引發或難以確定引發責任人的地質災害防治工作，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害的防治；
3、地質災害治理工程以及為實施治理工程所需的搬遷、地質災害避險搬遷、應急處置、調查評價、監測預警等。