國際地質災害救援

1. 我國地質災害營救現狀怎麼樣

我國是地質災害多發和頻發的國家,黨中央、國務院特別重視地質災害的營救工作。經過20多年的努力,特別是經過國內外多次重大地質災害營救工作,我國地質災害的應急救援工作取得了顯著進步,逐步形成了一套符合中國國情、適應中國地質災害特點的規章、規范和根本制度,建立了從中央到地方的地質災害防治和應急救援行政管理體系和地質災害調查、評價、設計、施工和監理專業隊伍體系。通過體系的運轉,不僅成功規避了許多特大型地質災害,避免或減輕了大量人員傷亡和財產損失,同時也積累了針對不同類型地質災害開展營救工作的寶貴經驗。總體上看,我國地質災害營救工作深得國際好評,營救工作水平在國際上處於領先地位。
一、營救政策法規
1988年,國務院首次賦予地質礦產部地質環境管理職責,我國地質災害防治工作開始起步;1998年和2008年,國務院進一步明確了國土資源部關於地質災害防治和地質環境保護的職責,地質災害防治工作不斷得到加強。我國從20世紀90年代初實行了地質災害勘查、設計、監理和施工資質准入制度,1999年開始推行建設用地地質災害危險性評估制度。自1999年以來,我國先後出台並實施了以下主要有關地質災害防治和營救的法規或條例。
1999年:國土資源部出台《地質災害防治管理辦法》。
2004年:國務院頒布並實施了《地質災害防治條例》。
2007年:國家出台了《中華人民共和國突發事件應對法》。
此外,還先後出台了一系列與地質災害相關的法律、法規。
《基本建設項目環境保護管理辦法》,國家計委、國家經委、國家建委和國務院環境領導小組聯合發布(1981)。
《水土保持工作條例》,國務院發布(1982)。1991年全國人民代表大會常務委員會發布《中華人民共和國水土保持法》後,《水土保持工作條例》同時廢止。
《中華人民共和國環境保護法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1989)。
《中華人民共和國礦產資源法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1986)。
《中華人民共和國土地管理法》,國務院發布(1991)。
《中華人民共和國森林法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1984),1998年修改。
《中華人民共和國草原法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1985),2002年修改。
《中華人民共和國水法》,全國人民代表大會常務委員會發布(2002)。
《中華人民共和國防震減災法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1997),2008年修改。
《河道管理條例》,國務院發布(1988),等等。
根據以上有關法規和條例,2006年,國務院專門制定和發布了《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發地質災害應急預案》。在國家法規和相關預案框架基礎上,2009年,國土資源部出台了《國土資源部突發地質災害應急響應工作方案》,部分省(自治區、直轄市)、市(地、州)、縣(市、區)編制了相應的地質災害應急預案和應急響應工作方案。由此可以看出,我國應對地質災害的應急預案和應急響應工作方案建設比較齊全和完善,地質災害防治和應急救援走向法制化軌道,在我國地質災害營救工作中發揮了重要作用。
二、營救指揮系統
《國家突發地質災害應急預案》組織體系和職責規定,國務院國土資源行政主管部門負責全國地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。出現超出事發地省級人民政府處置能力,需要由國務院負責處置的特大型地質災害時,根據國務院國土資源行政主管部門的建議,國務院可以成立臨時性的地質災害應急防治總指揮部,負責特大型地質災害應急防治工作的指揮和部署。省級人民政府可以參照國務院地質災害應急防治總指揮部的組成和職責,結合本地實際情況成立相應的地質災害應急防治指揮部。發生地質災害或者出現地質災害險情時,相關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災的需要,成立地質災害搶險救災指揮機構。按照要求,各級政府應建立健全應急救援組織機構,尤其是領導機構。
三、應急救援隊伍
《國家突發地質災害應急預案》和國務院、國土資源部要求加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設,確保災害發生後應急防治與救災力量及時到位。目前應急救援隊伍包括專業應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉鎮(村莊、社區)應急救援志願者組織等。
(一)應急救援主體
廣大人民群眾是地質災害營救隊伍的主體。根據從1999年以來的地質災害調查結果,全國共有地質災害隱患點24萬多處。目前,最有效的方法還是群測群防,就是廣大基層幹部群眾通過接受培訓,有組織地參與地質災害隱患點的監測和預防,及時捕捉地質災害前兆、災體變形、活動信息,迅速發現險情,及時預警,迅速組織疏散、轉移,減少人員傷亡和經濟損失的一種防災減災手段。目前,我國已逐步建立了適合中國國情的地質災害群測群防體系。
從2009年開始,國土資源部為了進一步提高基層地質災害防治能力和水平,特別是規范群測群防體系建設,專門下發了有關通知。一是開展以縣(區、市)為對象的群測群防的「十有縣(有組織、有規劃、有經費、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示)」建設(國土資發[2009]46號),首批已有321個「十有縣」達標(國土資發[2009]174號),2011年1月14日,國土資源部地質環境司又公示了第二批527個縣(市、區)名單。二是開展基層國土所地質災害「五到位」建設。就是對轄區內居民建房,地質災害隱患簡要評估到位;對地質災害隱患點群測群防員聯繫到位;對地質災害隱患點組織巡查到位;對地質災害防治宣傳材料發送到位;發生地質災害災情險情預案和人員到位。總結來講就是要做到評估、巡查、宣傳、預案和人員到位。三是建設地質災害防治「五條線」。即行政管理、事業支持、應急處置、專家咨詢、中介服務五條線。第一,努力改變國土資源系統地質災害管理力量上下「倒三角形」結構的現狀,督促市、縣兩級增加人員配備,加強行政管理一條線。第二,在已有的部分省(自治區、直轄市)、市(地、州)、縣(市、區)地質環境監測站基礎上,推進各級地質環境監測站的全面建設,建實事業支持一條線。第三,完善部級應急中心組織建設和支撐機構建設,細化應急響應工作各項規章制度,推動省級應急中心建設,建立應急處置一條線。第四,建立部級和省級地質災害防治應急專家隊伍,鼓勵市、縣組建地質災害防治應急專家隊伍,建成專家咨詢一條線。第五,成立地質災害防治協會,加強對地質災害防治危險性評估、勘查、設計、監理和施工各項資質的監督管理,努力提高地質災害防治的工程質量,建設中介服務一條線。
(二)專業救援隊伍
全國各省、自治區、直轄市,為全面提升綜合應急救援能力,根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院辦公廳關於加強基層應急隊伍建設的意見》等精神,成立省級綜合應急救援總隊。2010年6月9日,國務院下發《關於進一步加強防震減災工作的意見》,提出了「加強以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依託的綜合應急救援隊伍建設」的要求。公安部要求東部各省2010年底前建成應急救援總隊,加快和促成各省依託公安消防部隊建設綜合應急救援隊伍。截至2010年12月,全國已有31個省、自治區、直轄市掛牌綜合應急救援總隊。綜合應急救援隊伍的總(支、大)隊長、政治委員一般由公安消防總(支、大)隊主官擔任,第一政委一般由各級人民政府分管應急工作的領導擔任。綜合應急救援隊伍是政府組織開展應急救援工作的骨幹力量,接受政府的統一領導,服從政府應急管理機構的管理和調度。各地人民政府應賦予綜合應急救援隊伍最高指揮官在應急救援現場的臨機處置權,調動各專業隊伍和社會資源,最大限度地搶救生命,排除險情。綜合應急救援隊伍建設保障經費納入各級財政預算。
各省(自治區、直轄市)應急救援支隊、大隊建設也在穩步推進,截至2010年7月,153個地級政府掛牌成立了應急救援支隊,821個縣級政府掛牌成立了應急救援大隊。各省(自治區、直轄市)一般計劃通過3年時間健全市、縣兩級救援隊伍。
新組建的省(自治區、直轄市)應急救援總隊是以承擔全省(自治區、直轄市)范圍內重大、特別重大自然災害、事故災難、公共衛生安全和社會安全等突發事件的應急救援為任務,建立「統一指揮、職責明確」的救援體系。
(三)應急救援專家
國土資源部為了充分發揮地質災害應急專家在突發地質災害事件處置和應急管理咨詢工作中的作用,規范地質災害應急專家的遴選和管理,提高地質災害應急響應能力,進一步增補了地質災害防治應急專家,加強地質災害應急力量,制定了《國土資源部地質災害應急專家管理暫行辦法》,在全國范圍內,遴選並報請國土資源部確定了36名地質災害應急防治專家。
此外,依照群測群防體系應建立部級和省級地質災害防治應急專家隊伍,鼓勵市、縣組建地質災害防治應急專家隊伍,建成專家咨詢一條線。目前,省級單位正在組建過程中。
(四)其他救援隊伍
2001年以來,我國在27個省(自治區、直轄市)陸續建立了32支地震專業救援隊,約5000人,在中國地震局的直接領導下,形成了我國的救援教官隊伍。國家安全生產應急指揮中心、礦山與危化救援隊等幾個國家級救援隊和一批地震救援培訓基地也相繼建設並落成。
(五)應急救援技術
2009年8月13日,作為國土資源部突發地質災害應急響應技術支撐單位的中國地質環境監測院地質災害應急辦公室成立,這標志著全國地質災害應急防治工作機構建設取得了實質性進展。
加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設,充分利用現代通信手段,把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電台及互聯網等有機地結合起來,建立覆蓋全國的地質災害應急防治信息網,並實現各部門間的信息共享。
2009年,我國加強了地質災害應急信息平台建設,完善地質災害應急網路、地質災害信息系統和遠程視頻會商系統。配置了單兵作業、單兵防護、專業探測、信息通信和室內作業5類應急裝備和應急設備54台(套),包括衛星應急通信系統、視頻會議系統、穩壓電源系統、海事衛星電話、對講機、發電機、超短波電台、手持GPS等。
2009年10月30日,在國土資源部應急衛星通信專網平台下建設的四川省巴中市南江縣突發地質災害遠程應急會商系統,通過衛星傳輸,實現了南江中心站、應急車載站、人工便攜站和縣、省、國家3級的互聯互通及與災害現場的四方視頻會商,專家們足不出戶,就可以進行會商和提出處理意見與建議。南江縣是第一個實現與國家級突發地質災害遠程應急會商系統互聯互動的縣。
不久前,由中國地質環境監測院聯合湖北省地質環境總站,在黃石市板岩山地質災害現場進行了地質災害應急技術演練。在這次演練中,無人駕駛飛機、飛艇、三維激光掃描儀作為宏觀和定量監測裝備,在整個演練過程中發揮了高新技術性能,獲得了危岩體周邊12千米,解析度15厘米的高質量航拍影像和地面三維掃描成果。同時,無人駕駛飛機、飛艇更是實現了在遠場起飛,轉場至地質災害點上空作業並安全返航的預定目標。地質災害遠程應急會商系統實現了多點互聯互通及與災害現場的多方視頻會商。這也是我國首次採用無人駕駛小飛機、飛艇、三維激光掃描儀、多人工便攜站等綜合技術與多部門合作,通過地質災害應急遠程傳輸系統開展的地質災害特大險情會商技術演練。
(六)應急救援後勤
應急救援後勤是有效開展地質災害營救工作的重要保障和支撐。財政部、國土資源部2009年出台了《特大型地質災害防治專項資金管理暫行辦法》,明確了地質災害營救工作有關的資金管理辦法。目前,全國共設立了10個中央級救災物資儲備倉庫,一些省(自治區、直轄市)、市(地、州)、縣(市、區)也建立了地方救災物資儲備倉庫(用於地震)。

2. 國際地質災害防治科技研究現狀與發展趨勢

10.1.1 地質災害形成機理與調查評價科技研究

（1）降雨誘發型滑坡和泥石流的形成機理

近30年來，降雨型滑坡研究是滑坡研究中的熱點課題之一，其核心是通過研究降雨與滑坡的各種關系，預測可能的滑坡狀態。據初步統計，全球至少有23個國家的學者對降雨型滑坡進行了不同程度的研究，美國、義大利、日本、英國、澳大利亞、紐西蘭以及中國香港和內地學者發表的研究論文較多。1984年後，中國香港政府加大了對降雨型滑坡的研究力度。除每年進行降雨滑坡的調查外，特別加強從更深層次上研究滑坡與降雨的關系，降雨滑坡分布發育規律，降雨入滲的水文地質模型，以及應用概率統計和其他數學方法建立更精確的滑坡—降雨關系。隨著研究程度的深入，研究者一致認為香港火成岩風化層的非飽和土和殘積土特有的性質控制著淺層降雨型滑坡的形成機理。研究結果表明，降雨型滑坡形成機理的本質在於雨水入滲斜坡後破壞了斜坡的應力平衡。因而，從理論上解釋雨水入滲後斜坡應力的變化過程，以及雨水在斜坡中的滲透特性和滲透過程，是降雨型滑坡成因機理研究的關鍵。

（2）岩溶塌陷發育機理和判據研究

日本學者Nogushi（1970）、蘇聯學者Xоменко（1986）、美國學者Ralphj Hodek（1984）和Thom-as M.Tharp（1995）、俄羅斯學者Anikeev（1999）等，先後採用物理模型試驗或數值分析的方法，系統研究了非黏性土潛蝕塌陷的過程。國外一些學者還嘗試採用岩土工程離心機進行塌陷試驗，如：Borms和Bennermark（1967），Marir（1984），Bertin（1978），Howell和Jenkins（1984），Sterling和Ronayne（1984），Craig（1990），Ablla和Goodings（1996），運用離心機模擬塌陷破壞機理和導致塌陷的臨界組合條件，重點研究了上覆在洞穴上方的弱固結砂層的塌陷破壞與洞穴開口大小、洞穴自身強度、弱固結砂層強度和厚度、上覆砂層的厚度，以及地表荷載的關系。

美國、義大利、英國開展的基於GIS技術的地質災害的風險評價工作中，包含了岩溶塌陷危險性評價。

（3）區域滑坡和泥石流調查與危險性評價

早期的地質災害空間預測主要依據野外調查與航空相片解譯情況，由專家進行地質災害敏感性判斷和評價，故稱之為專家評價法（Aleotti和Chowdhury，1999）。該方法評價結果精度取決於野外調查的詳細程度和專家的知識與經驗，評價中運用的隱含規則使結果分析與更新困難，而且不同調查者與專家得出的結果無法進行比較。

20世紀70年代，以美國加利福尼亞舊金山地區聖馬提俄郡的滑坡敏感性圖為代表，利用多參數圖的加權（或不加權）疊加得到區域滑坡災害預測圖的方法得到大力推廣。該方法的優點是克服了使用隱含規則的問題；缺點是權重的確定仍保持主觀性，模型的推廣應用有一定困難。

20世紀80年代，受統計回歸分析和判別分析在石油運移與礦床預測中應用的啟發，Carrara（1983）將多元統計分析預測方法引用到區域滑坡空間預測中，並使該技術在世界各國得到迅速發展與推廣。如Haruyama和Kawakami（1984）利用數學統計理論對日本活火山地區降雨引發的滑坡災害進行了危險度評價。Baeza和Corominas（1996）利用統計判別分析模型進行了淺層滑坡敏感性評估，其斜坡破壞的正確預測率達到96.4%，說明了統計預測的適用性。Carrara，Cardinali和Guzzetti等（1991）將統計模型與GIS結合，應用於義大利中部某小型匯水盆地的滑坡危險性評估，結果證明統計分析與GIS的綜合使用是一種快速、可行、費用低的區域滑坡危險性評價與制圖方法。

20世紀90年代以來，隨著計算機技術和信息科學的高速發展，以處理和分析地理空間數據為主要特點，具有屬性資料庫與圖形庫動態連接功能的地理信息系統（GIS）技術得到了空前發展，其與定量化的地質災害空間預測模型方法的結合也成為地質災害研究的新領域。

Mario Mejia-Navarro和Ellen E.Wohl（1994）在哥倫比亞的麥德林（Medellin）地區分析滑坡、泥石流等斜坡不穩定性引起的區域地質災害敏感性和土地及生命易損性的基礎上，利用GIS技術將兩者合成產生了風險評價分區圖。Anbalagan和Bhawani Singh（1996）在Anbalagan（1992）關於山區滑坡災害評估和區劃制圖研究的基礎上，提出了風險評價制圖的新方法——風險評價矩陣（RAM）。

Aleollt（2000）採用GIS技術對義大利北部阿爾卑斯山前緣的皮埃德蒙特（Piedmont）地區的滑坡、洪水、雪崩、山谷口堆積等災害的危險性及綜合風險進行了區劃性制圖研究。Michael-Leiba等（2000）在澳大利亞的一項城市發展規劃項目的斜坡地質災害研究中，把斜坡災害的危險性、易損性、風險評價作為一體，以GIS軟體為技術平台，分別採用平面和三維評價系統，對凱恩斯（Cairns）地區進行了斜坡地質災害的危險性和風險區劃研究。Ragozin（2000）從理論上研究了滑坡災害風險評價中的危險性、易損性和風險性。提出了考慮危險性評估目標有效期限在內的單個滑坡災害危險性指標，並用其主要控制因素的概率乘積表示；對於區域性滑坡災害評估，用給定地區的面積、滑坡發生面積、滑坡數量和時間之間的關系建立定量模型。

10.1.2 監測預報技術方法研究

（1）誘發滑坡和泥石流的臨界降雨量與氣象預警研究

在誘發地質災害的降雨臨界值研究方面，各國學者用來確定降雨誘發滑坡臨界值的方法很多，其不同點在於考慮的因素不同。Glade（1997）建立了確定誘發滑坡的降雨臨界值的三個模型，並在紐西蘭的惠靈頓地區進行了驗證。三個模型要求的基本數據為：日降雨量、滑坡發生日期和土體潛在日蒸發量（通過Thornthwaite method方法計算得到）。模型建立的前提是：①假設最大日降雨量的地區，蒸發量最小；②滑坡由最大降雨量誘發。這三個模型基本概括了當前確定誘發滑坡的降雨臨界值的方法。

在對美國舊金山灣地區1986年2月12～21日的滑坡和泥石流災害預警工作中，首先由美國地質調查局分析確定，通過當地電台、電視台以及美國國家氣象中心的特別預報方式來進行預警。這次滑坡泥石流災害的預警分為兩個階段：第一次是2月14日的6個小時災害危險期，另一次是17～19日之間的60小時的災害危險期。由於地質條件的復雜性和地形條件的變化，這兩次預報主要是針對整個舊金山海灣地區，而不是某一個特定的滑坡災害地點。根據滑坡泥石流災害發生後的調查，10處滑坡泥石流災害發生點有目擊者能提供精確的時間，其中有8處滑坡泥石流所發生的時間與預警的時間段一致。

據研究，舊金山灣地區的6小時降雨量達到4英時（即101.6mm）時，就可能引發大面積泥石流。為了監測降雨期間地下水位的變化，他們還設置了若干個孔隙水壓力計以觀測斜坡中地下水位變化。舊金山海灣地區實時區域滑坡預警系統包括降雨與滑坡發生的經驗和分析關系式，實時雨量監測數據，國家氣象服務中心降雨預報以及滑坡易發區略圖。

1984年開始，香港地區採用雷達圖像解譯小范圍地質構造，用於確定滑坡發生的潛在區域。進而建立了用於滑坡災害的降雨量監測網路，其中自動雨量計1999年由48個擴展為86個。將雨量資料定時傳給管理部門。如預測24小時內降雨量達到175mm或60分鍾內市區內雨量超過70mm，即認為達到滑坡預報閾值，即由政府發出通報。香港平均每年約發出三次山洪滑坡暴發警報。

（2）滑坡和泥石流災害監測技術方法研究

對於滑坡和泥石流的監測，在美國、瑞士、義大利、日本、韓國等發達國家已經做了很多工作，特別是單體滑坡已經達到真正實時監測的階段。監測內容包括地面位移、地裂縫、地下位移、地下水位（水壓力）和水溫、地聲等。監測技術採用常規監測、自動觀測、GPS和衛星通信等相結合（圖10.1，10.2）。在我國的香港特別行政區，也建立了比較完善的基於降雨監測的地質災害監測網路。

圖10.1 使用太陽能無線遙控系統（左圖）和變形計（右圖）

圖10.3 分層標自動監測系統及原理示意圖（據Amelung等，1999）

在美國加利福尼亞州薩克拉門托，GPS測量已經取代了區域性的地面標高的水準測量。1986年在該區建了38個GPS監測站，1989年後達到了68個。採用嚴格的測量程序，其大地高程的精度可達到毫米級。我國上海經過近兩年應用Ashtech Z12雙頻GPS信號接收機測定大地高程，於1999年也取得了大地高程精度達3mm的好成果。其優點是對於區域性地面沉降的大范圍監測具有事半功倍的效果。

根據美國地調局資料，美國用於探測地面沉降的干涉合成孔徑雷達（InSAR）技術還處於開發和試驗之中（圖10.4）。Gabriel等率先於1989年發表了《測繪大區微小高程變化：雷達干擾測量法》的文章。1993年，Massonet等利用雷達干擾測量法測繪了著陸器地震的地面形變場區。Van der Kooij等用太空飛船干涉衛星孔徑雷達資料調查研究了荷蘭格洛寧根（Groningen）天然氣開采區的地面沉降問題。Marco等利用美國實驗研究學會干涉衛星孔徑雷達資料對美國貝爾瑞吉（Belridge）油田1992～1996年的地面沉降進行了詳細的研究。由於這種探測技術的使用，地面沉降測量的精度已達毫米級，其探測結果能很好地處理成平面二維沉降等值線圖。而且該方法可以省去常規水準標石測量的許多人力和物力的投入。因此，不能低估這一新技術的開發應用前景，在目前情況下可以參照國外成功的經驗在我國進行試驗。

（4）岩溶塌陷監測技術研究

美國學者Benson（1987）提出利用地質雷達進行監測預報的方法，並在美國北卡羅來納州威爾明頓（Wilmington）西南部的一條軍用鐵路進行了試驗，監測周期為半年，取得了良好的效果。2002年，在國土資源大調查項目的支持下，中國地質科學院岩溶地質研究所在廣西桂林柘木鎮建立了我國第一個岩溶塌陷災害監測站，為深入系統地研究岩溶塌陷預測預報方法提供了良好的條件。

圖10.4 合成孔徑雷達干涉測量獲得的內華達州拉斯維加斯谷地

（5）地質災害監測預警信息傳輸處理與發布系統研究

發達國家和地區已經越來越重視地質災害監測的信息化工作。例如美國、日本、義大利、法國和韓國等建立了地質災害實時監測系統，在實際應用中可以做到實時預警。針對單種地質災害開展監測預警方面的研究工作較多，多災種的集成系統尚不多見。

10.1.3 地質災害治理工程技術研究

（1）地質災害防治理論

重視基於地質災害形成機理的地質災害防治理論研究。如日本針對溫泉地區的滑坡特點，研究採用排氣工程和地下水截水工程進行滑坡綜合防護；法國針對降雨誘發的粘土滑坡採用虹吸排水技術；美國和日本在研究植被覆蓋好的地區發生的淺層滑坡，開展採用調整植物類型的生物措施研究等。在地質災害的防治工程中，普遍採用生物防護系統，注重生態環境保護，日本在滑坡治理中，抗滑樁和建築地基結合，實現防治工程與土地開發利用相結合。

（2）地質災害防治工程設計技術方法

國外對於復雜支擋結構設計技術、地下水排水技術設計，基於環境和景觀設計的技術規程和實用的計算機軟體開發等方面，都進行了大量研究，形成了比較配套的設計計算理論方法和產業化軟體。如：美國開發了三維連續體的快速拉格朗日分析軟體——FLAC^3D，三維模擬離散元程序——3DEC；加拿大開發的地質工程問題和地質環境模擬分析的軟體包——GEO-SLOPE Office（GEO-SLOPE Office 5.0 for Windows），已經廣泛應用於世界上許多國家的滑坡等地質災害防治工程設計，形成了模塊化的設計軟體和方法。

（3）地質災害治理工程技術

在治理技術上，廣泛應用土工織物、預應力復雜支擋結構、地下水排水技術。尤其以美國、西歐、日本和我國的香港特別行政區在地質災害治理方面投入大，成就顯著。如日本地附山滑坡治理工程，耗資達150億日元（約15億人民幣），可算得上地質災害防治工程的博物館。

國外對崩塌和滑坡災害治理的常見技術工程包括：①沖刷防護工程：防沖壩、沉積壩、護岸、防波壩、丁壩；②減重和反壓工程；③地面排水工程：地面排水溝、防滲工程；④地下排水工程：地下排水溝、泄水洞、水平鑽孔、集水井和虹吸排水工程；⑤地下截水工程：隔滲芯牆截水，灌漿截水，化學固化法截水；⑥支擋工程：擋土牆、格柵牆、抗滑樁、岩石錨桿；⑦排氣工程：用於治理溫泉地區的滑坡；⑧生物護坡技術和輕型網狀防護系統結合用於崩塌和小型滑坡災害的治理。

由於水是形成滑坡的重要誘發因素，地面排水工程和地下排水工程總是被首先考慮的治理技術，也是在大型滑坡防治中首選採用的治理技術。美國、日本、紐西蘭等國在滑坡治理中廣泛應用地下排水工程技術，採用水平鑽孔排水和排水井、排水隧洞聯合排水技術治理滑坡。法國採用虹吸排水技術治理100多處降雨誘發的粘土滑坡。它是一個密封的聚氯乙烯管系統。該技術的最大優點是可以自流排水，降低滑坡的地下水位。

在支擋工程技術應用方面，研究應用大截面抗滑樁、錨索抗滑樁、錨索、小型鋼架樁加錨索、微型樁群等多種支擋結構，並在錨索防腐技術、通用的計算方法、設計軟體和技術標准方面取得明顯進展。減重和反壓工程是經濟有效的防治滑坡的工程措施。英國Huchinson提出的「中性線」方法為減重和反壓計算提供了理論依據。

近年來，發達國家在地質災害防治工程實踐中，在崩塌和小型滑坡災害治理中應用輕型網狀防護系統與生物護坡系統的配合技術，使防治工程進一步向輕型化和美觀化方向發展。如SNS柔性支護系統和生物護坡系統，在歐洲許多國家應用比較普遍。

10.1.4 國際地質災害防治科技研究發展趨勢分析

地質災害防治科技未來總體發展趨勢是：重視地質災害早期預測、預警能力建設，提高地質災害領域防災減災科技水平和能力，建立3S（即：RS——遙感，GPS——全球定位系統和GIS——地理信息系統）技術平台，發展和建立區域地質災害動態實時監測網站和預測預警信息系統，建立地質災害信息系統平台和共享通道，提高地質災害減災防災技術的支撐能力。

對地質災害形成機理的深入研究一直是國際地質災害研究的難點，而降雨型滑坡研究是滑坡研究中的熱點課題之一，重點是研究誘發泥石流、淺層滑坡的臨界降雨量隨區域和氣候變化而變化，揭示降雨與滑坡的各種關系，預測可能的滑坡狀態。

應用GIS技術開展地質災害的區域特徵分析和災情空間制圖正成為熱點。通過計算機高技術手段（GIS，GPS，RS等）將災情分析與危險性評價、風險性預測有機結合起來，形成實時預警決策體系將成為災害地質研究的一個重要趨勢。

在各種監測技術方面，發達國家在加強各類地質災害實時監測台站建設的同時，均十分重視高新技術的應用，高科技空間對地觀測技術在地質災害方面的應用研究也是發達國家的重要研究方向。各種更為先進的遙感探測系統的應用逐步深入，美國、法國、義大利和日本等國都將GPS、干涉雷達遙感在滑坡、地面沉降等動態調查和監測中的應用作為重點研究方向。

近年來，發達國家在地質災害治理工程技術方面具有如下特點和發展趨勢。

在防治理論上：重視基於地質災害形成機理的地質災害防治理論研究；注重防治工程與生態環境保護和土地利用結合；形成模塊化的設計軟體和方法，研究開發新的治理技術方法。

在災害信息處理方面：各種高速的數值預報已逐步實現；高速、智能化、綜合化的通信網路技術、分布式資料庫技術和海量數據操作技術的發展，又使災害通信、計算機網路和信息開發處理融為一體，形成了綜合的災害信息網路系統，使各種分散的災害信息真正做到資源共享；人工智慧、多媒體和三維模擬技術的發展，推動了災害信息產品的應用和再加工。

3. 地震級別達到以8級以上是不是意味著：該國不能拒絕國際援助，包括他國軍隊的界入

他說的一半對一半錯
因為根據國際法以及國際慣例.自然災害中以地震為例內.當地震里氏震級超過8級的時容候.國際社會有義務進行人道主義救援,,
但是人道主義救援也要遵循國際法也只限於捐獻人道主義物資,救援資金,派遣人道主義救援隊(一般都是由各國專業的地震或地質災害的救災隊組成)而他國軍隊是沒有權利強行參加別國的救援行動(除非是得到了受災國的邀請)

而且雖然說國際慣例是各國應進行人道主義救援.但也不意味著受災國就一定要接受救援...以前印度也發生過地震(具體時間我忘了)而印度為了體現其大國國力和大國形象,拒絕了國際社會的人道主義救援,

4. 我國地質災害營救體系怎麼樣

到目前為止,按照國家有關法規和規章制度,我國已基本建立起一套具有中國特點、符合中國國情、措施配套完善的地質災害營救體系。其主要內容如下:一、地質災害應急預案
制定地質災害應急預案。在國家、國土資源部總體預案框架下,結合各地實際情況,編制省(自治區、直轄市)及市(地、州)、縣(市、區)級應對突發地質災害應急預案。
應急預案主要內容包括:應急機構和有關部門的職責分工;搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的准備;地質災害的等級與影響分析准備;地質災害調查、報告和處理程序;發生地質災害時的預警信號、應急通信保障;人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案。
二、災害災情速報制度
建立災害災情速報制度。按照《全國地質災害防治條例》和相關預案報告災害,確認災害方向位置。發現地質災害險情或者災情的單位和個人,應當立即向當地人民政府或者國土資源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的,應當立即轉報當地人民政府。
當地人民政府或者縣級人民政府國土資源主管部門接到報告後,應當立即派人趕赴現場,進行現場調查,採取有效措施,防止災害發生或者災情擴大,並按照國務院國土資源主管部門關於地質災害災情分級報告的規定,向上級人民政府和國土資源主管部門報告。
縣級人民政府國土資源主管部門接到當地出現特大型、大型地質災害報告後,應在4小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門,同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質災害險情和災情報告後,應立即向國務院報告。
縣級人民政府國土資源主管部門接到當地出現中、小型地質災害報告後,應在12小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門,同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。
災害速報的內容主要包括:地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數,以及造成的直接經濟損失。
按照國家有關規定,地質災害險情災情公開信息來源主要是國務院領導批示指示,省級地方人民政府、國務院其他部門商請,地方速報信息,媒體及其他信息等。
三、災害災情分類體系
為更好地應對地質災害,有序組織營救工作,我國《地質災害防治條例》將地質災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情4級,以作為制定應急救援響應預案的依據。此外,在《縣市地質災害地質調查實施細則》中還詳細劃分了不同類型地質災害的分級標准。胡廣韜(1988)對滑坡動態的階段性差異進行了總結。
(一)特大型地質災害險情和災情(Ⅰ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。
(二)大型地質災害險情和災情(Ⅱ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上,1000人以下或潛在經濟損失5000萬元以上,1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。因災死亡10人以上,30人以下,或因災造成直接經濟損失500萬元以上,1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。
(三)中型地質災害險情和災情(Ⅲ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以上,500人以下,或潛在經濟損失500萬元以上,5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。因災死亡3人以上,10人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以上,500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。
(四)小型地質災害險情和災情(Ⅳ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。因災死亡3人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。
四、災害應急響應預案
災害應急響應預案是實施災害營救行動的重要指導。地質災害應急工作遵循分級響應程序,根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。2006年1月,國務院發布了《國家突發地質災害應急預案》,2009年5月11日國務院新聞辦發布了《中國構建災害應急響應機制和災害信息發布機制》白皮書。白皮書指出,在長期的減災救災實踐中,中國建立了符合國情、具有中國特色的減災救災工作機制。
(一)特大型地質災害險情和災情應急響應(Ⅰ級)
出現特大型地質災害險情和特大型地質災害災情的縣(市、區)、市(地、州)、省(自治區、直轄市)人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統,部署本行政區域內的地質災害應急防治與救災工作。地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和採取的應急措施做出決策。及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或採取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。特大型地質災害險情和災情的應急防治工作,在本省(自治區、直轄市)人民政府的領導下,由本省(自治區、直轄市)地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員,及時趕赴現場,加強監測,採取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。國土資源部組織協調有關部門赴災區現場指導應急防治工作,派出專家組調查地質災害成因,分析其發展趨勢,指導地方制定應急防治措施。
(二)大型地質災害險情和災情應急響應(Ⅱ級)
出現大型地質災害險情和大型地質災害災情的縣(市、區)、市(地、州)、省(自治區、直轄市)人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和採取的應急措施做出決策。及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或採取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。大型地質災害險情和大型地質災害災情的應急工作,在本省(自治區、直轄市)人民政府的領導下,由本省(自治區、直轄市)地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員,及時趕赴現場,加強監測,採取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時,國土資源部派出工作組協助地方政府做好地質災害的應急防治工作。
(三)中型地質災害險情和災情應急響應(Ⅲ級)
出現中型地質災害險情和中型地質災害災情的縣(市、區)、市(地、州)人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。地質災害發生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和採取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或採取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。中型地質災害險情和中型地質災害災情的應急工作,在本市(地、州)人民政府的領導下,由本市(地、州)地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員及時趕赴現場,加強監測,採取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時,災害出現地的省(自治區、直轄市)人民政府派出工作組趕赴災害現場,協助市(地、州)人民政府做好地質災害應急工作。
(四)小型地質災害險情和災情應急響應(Ⅳ級)
出現小型地質災害險情和小型地質災害災情的縣(市、區)人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統,依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和採取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或採取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。小型地質災害險情和小型地質災害災情的應急工作,在本縣(市、區)人民政府的領導下,由本縣(市、區)地質災害應急指揮部具體指揮、協調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員,及時趕赴現場,加強監測,採取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時,災害出現地的市(地、州)人民政府派出工作組趕赴災害現場,協助縣(市、區)人民政府做好地質災害應急工作。
(五)應急響應結束
經專家組鑒定地質災害險情或災情已消除,或者得到有效控制後,當地縣級人民政府撤銷劃定的地質災害危險區,應急響應結束。
五、災害營救行動啟動
災情發生後,災區自動緊急啟動應急救援預案;上級部門按照災情和預案響應方案,啟動不同級別突發地質災害應急預案,實施災害營救行動。
國土資源部依據地質災害險情、災情等信息情況,設置A(Ⅰ級)、B(Ⅱ級)、C(Ⅲ級)、D(Ⅳ級)和E(常規方案)5個級別的應急響應工作方案,分別由部長、副部長、地質環境司司長、地質環境司副司長和地質環境司工作人員帶領工作組赴現場指導地方開展地質災害應急防治工作。
(一)應急響應組織
1.A級方案
由部長帶隊組成部應急工作組赴現場,成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心等有關單位主要負責人等。專家組由院士帶隊,7人組成。應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組,配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備,隨工作組赴現場。事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。
2.B級方案
由主管地質災害防治工作的副部長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心和有關單位負責人等。專家組由正高職級專家或院士帶隊,5人組成。應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組,配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備,隨工作組赴現場。事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。
3.C級方案
由地質環境司司長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括應急中心、地質環境司有關人員等。專家組由副高職專家帶隊,3人組成。應急中心組成應急調查組,配備相應設備,隨工作組赴現場。事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。
4.D級方案
由地質環境司副司長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括應急中心、地質環境司工作人員等。專家組由副高職專家帶隊,3人組成。應急中心組成應急調查組,配備相應設備,隨工作組赴現場。事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。
5.E級方案
由地質環境司處長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括應急中心有關人員等。事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。
(二)應急響應行動
現場應急響應行動,分險情和災情兩種情況。
1.險情應急響應行動
快速了解險情和搶險工作進展,開展地質災害應急調查,評估險情。必要時,協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝事宜,專家會商預測險情趨勢,並做好專家意見記錄備案,擴大范圍調查地質災害災情隱患,架設遠程通信設備,實施遠程會商,研究提出預警建議和避險排險技術咨詢方案,研究決定向地方政府提出技術指導的建議,總結應急工作,提交總結報告,整理資料並歸檔。
2.災情應急響應行動
快速了解災情以及搶險救災工作進展,開展地質災害應急調查,評價災情,預測險情,擴大范圍調查區內地質災害隱患。必要時,聯系協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝,研究提出搶險救災技術咨詢方案,研究決定向地方政府提出技術咨詢建議,做出地質災害責任認定,並做好專家認定意見備案,架設遠程通信設備,實施遠程會商,總結應急工作,提交總結報告,整理資料,歸檔。
(三)應急響應保障
1.人員調配
一般工作人員分現場工作人員和後方工作人員。前方(現場)人員由調查處置、信息傳輸和專用設備操作等方面人員組成,具體工作時與省級應急機構工作人員聯合組隊。後方工作人員由信息、通信、設備和後勤等方面人員組成,工作重點是為前方(現場)工作組提供保障。專家組由地質環境司根據應急響應等級和災情、險情特徵,從專家庫中遴選。
2.裝備配置
應急中心做好應急裝備配置與保障工作,定期進行檢測與維修,行前做好裝備安全性、可用性檢查和精度校準;應急結束後做好裝備清查和登記入庫工作。應急響應前,後方工作裝備配置盡可能全面。應急出發前先與省級應急機構溝通協調,根據需要,再確定遠程攜帶的具體設備,並做好備份工作。應急工作裝備配置,依據應急響應級別和應急工作實際需求,酌情而定。
調查監測裝備包括數碼攝像機、數碼照相機、電子羅盤、地質錘、放大鏡、望遠鏡、手持GPS、激光測距儀、三維激光掃描儀、無人駕駛飛機或輕遙飛機(配置到災害多發省市)。
通信裝備包括遠程視頻會商系統、衛星電話、對講機。
相關軟體包括專業制圖及影像處理(遙感)軟體、快速模擬演示軟體、智能方案系統軟體、地質工程設計軟體。
車載發電機、車載應急系統、帳篷、野外工作服裝、醫葯和勞保用品、野外作業安全裝備、攜帶型計算機(帶無線網卡)。
資料保障:應急中心做好資料整理、集成和質量檢查工作,逐步建成應急響應信息平台。應急響應資料要求彩色紙介質和電子版同時准備,精度盡可能滿足應急要求。具體應急響應工作中,資料保障依據應急響應工作需求酌情而定。重點是背景信息和基礎地質災害資料。背景信息包括行政區劃圖(MpaGIS和JPG)、地形圖(MapGIS和JPG)、地質圖(MapGIS和JPG)。基礎地質災害資料包括地質災害分布、地質災害發生區域易發程度分區圖(Mpa-GIS和JPG)及說明書(Word)、歷史災害情況(Word)、發災點及其周邊災害發育情況、地質災害應急預案信息、地質災害治理工程信息。
其他資料包括近期降雨預報、地震或重大工程等信息(Word)、地質災害氣象預警信息、衛星和航空遙感圖像及數據。
(四)應急響應啟動程序
啟動各級工作方案的決策程序:國務院啟動Ⅰ級應急預案,國土資源部自動啟動A級應急響應工作方案;其他納入地質災害防治管理日常決策程序,由地質環境司匯總信息,提出建議,按程序報。
六、應急營救(處置)具體實施
(一)解救、轉移或者疏散受困人員
主要是對受災人員進行現場搜索、營救、撤離和現場醫療。災情發生後,當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況,及時動員受到地質災害威脅的居民,以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時,可以強行組織避災疏散。重點是保障災民的生命和財產安全,災民的生活保障,災民心理的測知。保護重要目標安全及搶救、運送重要物資。
(二)災害現場勘查、評估和趨勢判斷
盡快查明地質災害發生的原因、影響范圍,對災情進行勘查、評估,對災害的發展趨勢進行判斷,提出應急治理措施。
1.災情預判和速報
提供具體位置、類型、級別;確定地質災害危險點的威脅對象、范圍;確定響應級別;為啟動應急反應及救援決策服務。
2.災區環境判斷
進行地質環境調查,主要有地形地貌、地層岩性、地質構造、水文地質、不良地質現象等調查。對死傷人員救護處理與受災人員轉移安置;受災財產轉移路線確定,同時根據地質環境的特點,依據不同的地貌特徵為提供物質保障做好准備。
3.地質災害隱患排查、防範及監測
主要由專家隊伍負責指導排查現場隱患。預防二次災害傷及救災人員和周邊地區地質災害隱患的應急排查及防範。要熟悉災害的主體情況,拿出方案,落實責任人。同時,查清原因,判斷哪裡有險情,需不需要撤離,向何處搜救,等等。
4.分析災害成因
主要是調查災害發生原因,分析災情發展趨勢,在此基礎上指導協助救災工作。
5.災害危險性評估
進行致災地質體分析,針對不同地質災害類型分別進行評估。
(1)滑坡
應調查滑坡要素及變形特徵,分析滑坡的規模、類型、主要引發因素及滑坡影響范圍,評價其現狀及不利工況下的穩定性。
(2)危岩崩塌
應調查陡崖的形態、岩性組合、岩體結構、結構面性狀、危岩體被裂隙切割的程度、基座變形情況,分析危岩的形態、類型、規模及崩塌影響范圍,評價其穩定性。
(3)泥石流
應調查泥石流形成的物質條件、地形地貌條件、水文條件、植被發育情況、人類活動的影響,分析泥石流形成的條件、規模、類型、活動特徵、侵蝕方式、破壞方式及泥石流影響范圍,預測泥石流的發展趨勢。
(4)地面塌陷
對岩溶塌陷和黃土濕陷應調查塌陷形態、邊界、形成的地質條件和地下水動力條件、洞穴充填、建築變形及處理情況。對采空塌陷和地下挖掘塌陷應調查塌陷所處地下采(挖)空區的位置、邊界、埋藏深度、開採挖空時間、處理方法、積水等情況。應分析重力和地表荷載作用、震動作用、地下水及地表水作用及塌陷影響范圍,地面塌陷的影響范圍。
(5)地裂縫
調查地裂縫的幾何特徵與活動特徵,單個地裂縫與群體地裂縫的規模、性質及分布,地裂縫對地面、地下建築物的破壞特點,現有防治措施和效果。劃分地裂縫成因類型,判斷引發因素,預測發展趨勢,分析與同地區其他地質災害的關系。
(6)地面沉降
調查地面沉降區的位置、原因、歷史、地下水采灌情況,累計沉降量、沉降速率;沉降區內的岩土組成及均勻性,各類土層的性狀及厚度、地面沉降的危害。分析產生沉降的原因,初步圈定地面沉降范圍和判定地面沉降累計量及沉降速率,預測沉降發展趨勢。
(三)應急處置工程實施—地質災害營救基本方法
根據災害現場勘查、評估和趨勢判斷的情況,組織應急處置工程施工。應急處置工程針對不同災害和人、設備、環境等破壞程度,包括應急教育、避險、撤離、疏導、施救、處置、修繕、善後等內容。為有效組織應急處置工程,營救人員應了解並掌握不同類型地質災害發生時或發生後營救工作的基本程序和方法。根據互聯網(見主要參考文獻及資料所列)及有關災害處理、處置資料等總結,不同類型地質災害應急營救和處理(處置)基本方法如下:1.發生崩塌時的應急處置
(1)視險情將人員物資及時撤離危險區
當崩塌、滑坡由加速度變形階段進入臨滑階段時,崩滑災害在所難免,不是人力在短時間內可以制止的,此時,應及時將情況上報當地政府部門,由政府部門組織將險區內居民、財產及時撤離險區,確保人民生命財產安全。
(2)及時制止致災的動力破壞作用
為爭取搶險、救災時間,延緩崩塌、滑坡發生大規模破壞,監測技術人員應立即分析資料,及時制止致災動力破壞作用,如因采礦而誘發的崩塌,應立即停止采礦活動;如因開挖坡腳而誘發的滑坡,應立即停止開挖活動;如因渠道漏而誘發的滑坡,應立即停止對渠道進行放水。
(3)事先有預兆者,應盡早制定好撤離計劃
崩塌、滑坡災害在大規模崩、滑前,往往事先有前兆,在此種情況下,當地政府部門應盡早制定好險區人民疏散、撤離計劃,以防造成混亂而發生不必要的人員傷亡事故。
2.發生滑坡時的應急處置
1)當處在滑坡體上時,首先應保持冷靜,不能慌亂。要迅速環顧四周,向較安全的地段撤離。一般除高速滑坡外,只要行動迅速,都有可能逃離危險區段。跑離時,向兩側跑為最佳方向。在向下滑動的山坡中,向上或向下跑都是很危險的。當遇無法跑離的高速滑坡時,更不能慌亂,在一定條件下,如滑坡呈整體滑動時,原地不動,或抱住大樹等物,不失為一種有效的自救措施。如1983年3月7日發生在甘肅省東鄉縣的著名的高速黃土滑坡——灑勒山滑坡中的倖存者就是在滑坡發生時,緊抱住滑坡體上的一棵大樹而得生。
2)當處於非滑坡區,而發現可疑的滑坡活動時,應立即報告鄰近的村、鄉、縣等有關政府或單位。例如,群測群防站或縣、市、地區及省級政府國土資源主管部門,該機構應責無旁貸地擔當此項責任,並立即組織有關政府、單位、部隊、專家及當地群眾參加搶險救災活動。
3)政府部門應立即實施應急措施(計劃),迅速組織群眾撤離危險區及可能的影響區,並通知鄰近的河谷、山溝中的人們做好撤離准備,密切注視災情的蔓延和轉化。如滑坡常在暴雨、洪水中轉化為泥石流災害(次生災害)。注意因滑坡可能危害到的某些生命線工程(如水庫、干線鐵路、干線公路、發電廠、通信設備、干線渠道等)所引發的次生災害或第三次災害的發生,例如,火災、洪水等。注意調查滑坡是否有間歇性活動特點,盡可能確定其再次活動的可能性和時間。如果必要的話(需經有關專家或科技人員論證),應迅速設立觀測點(站)或觀測網,密切注視其變化動態,「亡羊補牢,猶未為晚」。
3.發生泥石流時的應急處置
1)當處於泥石流區時,應迅速向泥石流溝兩側跑離,切記不能順溝向上或向下跑動。當處於非泥石流區時,則應立即報告該泥石流溝下游可能波及(影響)到的村、鄉、鎮、縣或工礦企業單位。
2)有關政府部門應立即組織有政府、單位(村、鄉、鎮)、專家及當地群眾參加的搶險救災活動。
3)擬定並實施應急措施(或計劃)。例如,酌情限制車輛和行人通行;組織危險區群眾迅速撤離等。
4)密切注視該泥石流災害可能引發某種生命線工程(如水庫、鐵路、公路等)的次生災害甚至第三次災害,如火災、洪水、爆炸等。
5)建立觀測站(網)進行長期動態監測,掌握災情的變化發展趨勢,並做出決斷。
4.發生地裂縫時的應急處置
1)地裂縫發生後對臨近建築物的塌陷坑應及時填堵,以免影響建築物穩定性。其方法是投入片石,上鋪砂卵石,再上鋪砂,表面用粘土夯實。
2)對嚴重開裂的建築物應暫時封閉,不許使用,等進行危房鑒定後才能確定採取的措施。
5.發生地面塌陷(沉降)時的應急處置
1)塌陷發生後對臨近建築物的塌陷坑應及時填堵,以免影響建築物的穩定。其方法是投入片石,上鋪砂卵石,再上鋪砂,表面用粘土夯實,經一段時間的下沉壓密後用粘土夯實補平。
2)對建築物附近的地面裂縫應及時堵塞,地面的塌陷坑應攔截地表水,防止其注入。
3)對嚴重開裂的建築物應暫時封閉不許使用,待進行危房鑒定後才確定應採取的措施。
6.發生地震時的應急處置
地震的應急處置詳見第三章第一節,本章不再贅述。
7.火山爆發時的應急處置
火山爆發活動多有相對長時間的預兆,即使是突然爆發的火山,其對人員和財產的損害也有一定的時間間隔,因此,人們可以充分利用這段時間開展應急處置。在火山爆發時,常見的應急處置工程主要包括:①應對熔岩危害。在火山的各種危害中,熔岩流可能對生命的威脅最小,因為人們能跑出熔岩流的路線。②應對噴射物危害。如果從靠近火山噴發處逃離時,建築工人使用的那種堅硬的頭盔、摩托車手頭盔或騎馬者頭盔將給予你一定的保護。在更廣闊的區域,逃離也許沒有必要。③應對火山灰危害。戴上護目鏡、通氣管面罩或滑雪鏡能保護眼睛(但不是太陽鏡)。用一塊濕布護住嘴和鼻子,如果可能的話,用工業防毒面具。到庇護所後,脫去衣服,徹底洗凈暴露在外的皮膚,用干凈水沖洗眼睛。④應對氣體球狀物危害。如果附近沒有堅實的地下建築物,唯一的存活機會可能就是跳入水中,屏住呼吸半分鍾左右,球狀物就會滾過去。⑤火山在噴發之前常常活動增加,伴有隆隆聲和蒸汽與氣體的溢出,硫磺味從當地河流中就可聞到。刺激性的酸雨、很大的隆隆聲或從火山中冒出的縷縷蒸汽都是警告的信號。駕車逃離時要記住,火山灰可使路面打滑。不要走峽谷路線,它可能會變成火山泥流經過的道路。
(四)後勤生活保障
災區通信、交通、供水、供電、供氣等生命線工程的維護與修復;災區治安保障、災區衛生防疫及災區基本生活保障。
(五)組織災後重建工作
編制地質災害防治的方案、規劃,開展災後重建工作,一般由專門的部門組織實施。

5. 我國的地震災害緊急救援隊是由哪幾部分組成

一、 國家地震災害緊急救援隊建設情況
國家地震災害緊急救援隊（以下簡稱國家地震救援隊）成立於2001年4月27日，主要由有關部隊、部分地震技術專家、急救醫療專家和警犬搜索專家（70~80人）組成，總人數為230人左右。設總隊長1名、副總隊長3名，下設三個支隊，每個支隊均可獨立完成救援任務，由指揮部、搜索、救助、技術支持和急救醫療五個部分組成，約75人。每個支隊的組成和人員分工如下：
支隊指揮部：設支隊長1人，副支隊長1人，通信保障人員2人，共4人。
搜索組：設正副組長各1人，救援小組長4人（分4個搜索小組），搜索隊員12人，警犬專家4人，共22人。
救援組：設正副組長各1人，救援小組長5人（分5個搜索小組），救援隊員25人，共32人。
技術組：設正副組長各1人，通訊員2人，危險品專家、地震專家、工程專家、後勤專家各2人，共12人。
急救醫療組：設組長1人，醫療人員4人，共5人。
2003年2月24日新疆巴楚—伽師地震援救是中國國際救援隊成立以來首次出征。阿爾及利亞地震救援，是中國國際救援隊首次參加的國際地震災害救援行動。中國國際救援隊還參加過新疆昭蘇地震、伊朗地震、印尼地震海嘯救援，經過多次實戰考驗的中國地震災害緊急救援隊正在成為一支訓練有素、經驗豐富的救援隊伍。
二、黑龍江省地震災害緊急救援隊
由哈爾濱市消防特勤大隊和黑龍江省地震局技術專家組成，成立於2003年3月，是一支專兼結合的隊伍。其主要任務是，一旦發生破壞性地震，立即趕赴災區實施緊急救援，在最短時間內搶救被埋壓人員和重要物資，最大限度地減輕人員傷亡和財產損失，同時開展現場震情監測、震害調查一震後趨勢判定工作，為政府提供決策依據。
三、遼寧省地震災害緊急救援隊
由省消防局沈陽消防特勤大隊、部分地震技術人員、急救醫療人員、工程、危險品技術人員、通信技術人員等組成。分為地震專家組、通信保障組、醫療救護組3個組，搜索分隊、救援分隊、化救分隊3個分隊。救援隊協調管理辦公室設在省地震局，辦公室主任由省地震局局長擔任。救援隊在地震災害現場實施緊救援時，由省政府抗震救災指揮部直接領導和指揮，平時日常管理受省防震減災工作領導小組領導。
四、天津市地震災害緊急救援隊
是一支以地震災害緊急救援為主，兼顧其他特大型社會災害緊急救援的骨幹力量。該隊伍以駐津武警部隊為主體，由市應急辦直接指揮的軍民結合、平戰結合的隊伍。為解決建築物倒塌後人員救護的困難局面，該隊伍裝備有探生、破拆、救生等特種救援設備並有較強的機動能力。
五、新疆自治區地震災害緊急救援隊
成立於2004年2月24日，以新疆消防總隊烏魯木齊市消防支隊特勤大隊為主體，由自治區抽調地震技術專家、工程結構專家、急救醫療專家和警犬搜救專家參與，組成搜索、救援、技術保障、急救醫療、信息收集和生活保障等分隊（組）。配備有國內外先進水平的通訊指揮和救援裝備，自組建之日起就展開系統訓練，隨時准備實施地震災害救援。新疆救援隊是我國地震災害緊救援隊伍中一支重要的新生力量，它的成立為完善全國地震災害緊急救援體系發揮了積極的作用。
六、四川省地震災害緊急救援隊
2003年12月11日，四川省第一支地震害緊急救援隊在成都消防支隊特勤大隊2中隊掛牌成立。隊員主要由消防戰士及地震專家組成，配備了搜索、破拆、救生、通信等現代化搶險救生器材。一旦哪裡有地震發生，救援隊將及時趕往搶險，對失蹤和受傷人員實施緊急搜索及救助。此外，救援隊還負責地震害現場滅火，參與處置由地地震災害引起的化學事故，協助處置因地震災害引發的重大電力事故等。
七、雲南省地震災害緊急救援隊
2003年12月27日，一支由160人組成的雲南省地震災害緊急救援隊在昆明宣告成立。隊員主要由駐滇集團軍工兵團部分官兵和地震專家、工程結構專家、危險品識別專家、急救醫療專家、搜救犬訓練員等人員組成。他們已經經過國家有關部門的嚴格訓練，一旦發生重大災情，救援隊將在第一時間趕到現場，在減輕人員傷亡和財產損失方面發揮主力軍作用。
雲南省地處印度洋板塊和歐亞板塊碰撞帶東測，地震活動頻繁，僅1970年以來，就發生6級以上地震28次，地震災害已經成為制約雲南經濟建設和社會發展的一個重要因素。組建這樣一支有力的救援隊對於雲南省來說具有重大的意義。2004年8月10日，雲南省地震災害緊急救援隊進行野外演練，不斷提高地震救援作用，並為組建西南分隊作好准備。
八、甘肅省地震災害緊急救援隊
2003年甘肅省連續發生了2起破壞性地震，給震區人民群眾的生產、生活造成巨大的破壞，他們的生命安全受到了嚴重的威脅。為提高中強破壞性地震應急救援能力，甘肅省政府決定組建省地震災害救援隊，以便在重大震情發生時能及時、有效地採取措施，實施緊急救援，最大限度地減輕人員傷亡。
2003年11月，甘肅省地震災害緊急救援隊由甘肅省地震局、武警甘肅總隊聯合組建，編制為100人，分設搜索組、救援組、技術組、醫療急救組。發生中等、嚴重和特大破壞性地震時，這支特殊的隊伍迅速趕赴災區，對被壓埋人員實施緊急搜救。
九、我國其它災害的救援力量
（一）礦山救護隊
2002年6月29日九屆人大常委會第28次會議審議通過了《中華人民共和國安全生產法》，規定危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建築施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。為應對礦井災害，我國較早成立了多支礦山救護隊，專門執行此類災害的救援工作。隊伍的職責是：礦山救災搶險、安全預防、檢查監督、安全救護培訓、儀器儀表維修和配件、瓦斯粉塵監測、技術指導、地面消防等。我國現有煤礦礦山救護隊120餘支，救護人員21000餘人；礦山救護隊實行軍事化管理和隊銜制，救護隊員是井下一線特種作業人員，實行服役合同制。礦山救護隊編制共有五級，分別是國家礦山救護總隊、省市礦山救護支隊、區域礦山救護大隊、礦山救護中隊、礦山救護小隊。隊伍的基本裝備包括：個人防護用品（呼吸器、自救器等）、礦山救護車、通訊設備（大功率電台、救災通訊系統）、滅火設備（惰性氣體發生裝置、高泡發生裝置）、分析化驗檢測設備和裝備工具等。
（二）消防救援
1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過了《中華人民共和國消防法》，規定各級公安消防機關應當依據《消防法》。針對當地情況，制定火災撲救預案。各級人民政府應當根據經濟和社會發展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防組織建設，增強撲救火災的能力。各級、各地的救援力量大致有五種：
（1）公安消防隊伍：是公安機關的重要組成部分，全國共有10.5萬人，這支部隊主要擔負消防監督和撲救火災、搶險救援等任務，是同火災作斗爭的骨幹力量。
（2）企事業專職消防隊：全國約11萬人，這支隊伍主要負責企業、事業單位的消防保衛工作，受當地公安消防部門的業務指導和調度指揮。
（3）地方民辦消防隊：全國約1.5萬人，由縣、鎮、鄉政府負責組建，是撲救初期火災的一支重要力量。
（4）義務消防團隊：由機關、企業、城鎮街道等自行組建軍的群眾性消防組織，約1300萬人，主要任務是防火宣傳教育，自防自救和撲救初期火災。
（5）志願者消防隊：消防工作的協調以公安部消防局為主，建設部、信息產業部、衛生部、氣象局等部門參與協作。

6. 地質災害救援

政府是管理公共事務的，也就是說一切個人的私人事務之外的公共部分版，理論上都歸政府權管，她存在的理由也是因為這些公共部分。至於黨的，我不知道。

關於錢投在這里的問題，因為這是公共事務，是全國人民一起以納稅的形式進行的大局調控，跟任何的集體和個人形式的求得回報是不一樣的，絕對要杜絕功利，不然以後偏遠農村的人就會失去生存權。

所以你有兩個錯誤，第一，把政府和黨進行了混淆，黨會生氣的
第二，黨沒錢拔給你，這錢是政府的，政府是從全國人民的納稅里摳出來的

7. 國家地震災害緊急救援隊的救援年表

2003年開始，救援隊實施了國內、國際共7次地震救援行動，經受了實戰檢驗。2003年2月24日，新疆巴楚—伽師發生6.8級地震，救援隊首次參加實戰救援，為災區社會穩定、恢復家園發揮了積極作用。
2003年5月21日，阿爾及利亞發生6.9級地震，救援隊初次登上國際救援舞台，並搜索發現了1名倖存者，擴大了我國在國際救援事務中的影響。
2003年12月1日新疆昭蘇6.1級地震，12月26日伊朗7.0級地震，救援隊都及時趕赴災區執行救援任務。2004年12月26日印度洋地震與海嘯災難發生，中國國際救援隊兩批共70人赴印度尼西亞班達亞齊災區，實施了為期4周的人道主義緊急救援行動，共醫治了1萬多名傷病災民。
2005年10月8日巴基斯坦7.8級地震後，中國國際救援隊派出兩批90人，赴巴基斯坦重災區巴拉考特開展了32天的緊急搜救、醫療救治、疫病防治、災害評估、震後趨勢判定等工作，營救出3名倖存者，救治2785名傷病人，還第一次擔當了現場國際救援協調人，發揮了重要的救援協調作用。
2006年5月27日，印度尼西亞日惹特別自治區發生6.4級地震，救援隊赴重災區班圖爾開展了歷時18天的醫療救治、災害評估和緊急搜救工作，我救援隊承擔了班圖爾災區近1/4傷員的救治工作，共醫治3015名傷員。

8. 簡述地質災害的營救

地質災害具有高度不可預測性。雖然通過地質災害的調查、預防、治理等可以在一定程度上減緩甚至可以控制、阻止一些地質災害的發生,或將地質災害形成的損失降低到最低程度,但並不能從根本上完全消除地質災害。一旦發生了地質災害,必然會對相應地區人民生命財產和自然地理環境產生不同程度的影響,處理不好,還會對社會安全穩定和國民經濟可持續發展形成巨大的沖擊。因此,面對發生了的地質災害,應當組織緊急營救。所謂地質災害的營救是指在地質災害發生過程中或發生後,組織實施的對人民生命財產和公共設施等進行的搶救行為。根據地質災害類型不同,有些營救行為在其實際發生前(預警期)就可以組織開展,以最大程度地減少生命財產損失。因為地質災害往往具有突發性和巨大的破壞性,地質災害的營救行動多屬於緊急救援的范疇(寧金彪,2010)。
地質災害的營救要以科學發展觀理論為指導,按以下原則開展。
以人為本、快速組織。突發性地質災害無疑會對災害區形成全方位的破壞。營救工作要體現以人為本、快速組織的原則,把最大程度地減少人民群眾的生命財產損失作為營救工作的出發點和落腳點。
統一領導、分工負責。地質災害的營救工作涉及人員、資金、設備、技術、保障等各個方面。快速有效地組織營救工作應遵照統一部署、分工負責的原則進行。在各級黨委、政府統一領導下,有關部門各司其職,密切配合,共同做好突發地質災害應急救援工作。
分級管理、屬地為主。地質災害的發生具有區域性和廣發性。針對不同區域、不同程度的地質災害營救,應以分級管理、屬地為主為原則,建立健全按災害災情級別分級管理、條塊結合、以地方人民政府為主的營救體制。

9. 什麼是地質災害應急救援

就是對地質災害造成的房屋損壞、倒塌等需要外界救援力量介入，對受災群眾、物資等進行搶救性轉移並妥善安置的活動

10. 怎麼參加地質災害救援

這得專門的救援人員去做，如果有心捐點錢和物資吧