今年造成的地質災害

1. 為什麼今年的地質災害那麼多

目前人類尚不能在地質現象上施加自己的意志，所以和人力幾乎沒有關系，尤其是地震，這就是地殼活動的結果；
至於今年的情況，那就是在今年大地構造運動非常活躍，故而引發地震。

2. 年全國地質災害防治工作情況

國土資源部通報 2011 年第 71 期

黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。今年以來，國務院領導多次做出重要批示，特別是國務院第 157 次常務會議對全面加強地質災害防治工作作出總體部署。2011 年 6月，國務院印發了 《關於加強地質災害防治工作的決定》(以下簡稱 《決定》)。9月，國務院辦公廳印發了 《貫徹落實國務院關於加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案》，進一步明確了各地和有關部門的職責任務。各地區、各有關部門認真貫徹落實 《決定》，大力推進防治體系建設，著力加強汛期防範工作，並取得了明顯進展。各級國土資源部門在深入學習貫徹落實 《決定》的同時，認真做好汛期地質災害防治工作，防治體系建設和年度防治工作取得了顯著成效。我部在前期工作基礎上，結合相關部門和各省 (自治區、直轄市)國土資源部門工作開展情況，對 《決定》貫徹落實和 2011 年地質災害防治情況進行了認真梳理總結。現將有關情況予以通報。

一、地質災害基本情況及其特徵

截至 2011 年 12月20日，2011 年全國共發生地質災害 15620 起，其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起。造成人員傷亡和經濟財產損失的地質災害 117 起，243 人死亡，32 人失蹤，137 人受傷，直接經濟損失 40 億元。全國共成功避讓地質災害403 起，避免人員傷亡 3.5 萬人，避免直接經濟損失 7.2 億元。與去年同期相比，今年地質災害發生數量接近一半，死亡失蹤人數降至不足十分之一; 與過去 5 年同期平均數相比，發生數量相當，死亡失蹤人數降至不足三分之一。今年的地質災害特點如下:

一是誘發因素以降雨、地震等自然因素為主，累計 13092 起，占總數的 90%。9月份，陝西、四川等省連續出現較強降雨過程，局部地區出現多日強降雨，引發地質災害 1765 起，造成 72 人死亡、失蹤，直接經濟財產損失 14 億元。

二是地質災害類型以滑坡為主，全國共計發生11474 起，占總數的73%。滑坡規模以中小型居多，在強降雨條件下呈現群發性。如 9月18日，汶川地震影響區的南江縣受降雨影響，引發地質災害 765 起，造成 14 人死亡失蹤，多處基礎設施受損。

三是地質災害及其造成的人員傷亡主要發生在中西部山地丘陵區，其中山西、湖北、湖南、廣西、四川、雲南、陝西等 7 省 (區)共發生 12815 起，造成 227 人死亡失蹤，分別占總數的 82%和 83%。

四是主汛期地質災害多發，從 6月至 10月，全國共發生地質災害 15072 起，累計造成 217 人死亡失蹤，分別占總數的 96%和 79%。

各地通過組織開展排查巡查復查工作，共確認新生地質災害隱患點 1.9 萬處，威脅人員 76.4 萬人。對威脅人員和財產安全的隱患點，及時開展了應急處置，並納入地質災害群測群防和專業監測體系。

二、防範工作部署早落地實

各級國土資源部門認真做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，把保護人民群眾生命財產安全作為地質災害防治的最高價值准則。

一是部署工作周密及時。2011 年 2月召開年度地質災害防治趨勢預測會商會，分析形勢，判斷趨勢，確定防範重點。3月下發通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期防治工作視頻會議，進行全面動員和部署。5月啟動地質災害氣象預警預報工作，為社會公眾和相關部門提供防災信息。7月根據防災總體情況，召開緊急視頻會議，進行再動員、再部署、再落實等。今年以來，我部針對降雨、雨雪冰凍、融雪等發出防災通知 30 余次，各省級國土資源部門共召開地質災害防治會議129 次，發出通知 份。

二是檢查指導突出重點。在汛期防災關鍵時期，部領導親自帶隊赴汶川、三峽庫區、西南山區、西北黃土地區指導檢查地質災害防治工作。2011 年我部共派出50 多個由部領導、司局長帶隊的工作組，汛期啟動了 7 大片區地質災害防治專家長期駐守 18 個重點省份開展巡迴檢查。各省級國土資源部門共組織開展督促檢查407 次，組織專 業 技術 人員 4.1 萬 人 指 導 各 地 開展 地質災害 隱患 排 查 巡 查 復 查工作。

三是監測預警及時准確。國土資源部與中國氣象局聯合下發文件，進一步推進地質災害預警預報服務工作。共製作預警產品 153 份，通過中央電視台、中央人民廣播電台、國土資源部門戶網站發布，新增國土資源手機報、微博空間等手段，向社會公眾及時發布信息。

四是應急處置科學有效。針對突發地質災害，我部派出 30 個應急工作組，省級國土資源部門派出 3106 個工作組，協助地方政府和有關部門開展地質災害應急處置和搶險救災工作，全年沒有出現次生地質災害造成人員傷亡事故。部地質災害應急管理辦公室和應急技術指導中心堅持做好應急值守工作，共 700 多人次參與應急值守，報送有關信息 600 多條。

三、地質災害防治能力得到顯著提升

通過加強群測群防、預警預報、科學研究和教育培訓等工作，地質災害防治能力得到提升。

(一)基層地質災害防治能力得到加強

一是通過開展以縣 (區、市)為對象的群測群防有組織、有經費、有規劃等的 「十有縣」建設，縣級地質災害防治能力得到顯著提高。目前，全國 「十有縣」總數達到 1337 個，覆蓋 95%以上的地質災害高、中易發區。

二是專業技術力量不斷加強，全國共有地質災害應急專家 2500 人分布在各省(區、市)指導防治工作，3520 家地質災害防治資質機構共計 10 多萬人承擔著地質災害危險性評估及勘查、設計、施工、監理等工作。今年累計有 4.1 萬專業技術人員參與地質災害排查巡查核查、應急處置宣傳培訓工作。

三是依託專業防治機構開展防治技術研究。地質災害監測預警試驗基地建設、地震擾動重大滑坡泥石流等地質災害防範與生態修復、重大地質災害監測預警及應急救災關鍵技術研究、汶川地震帶科學鑽探等一批科研項目的開展，為地質災害防災減災發揮了重要的科技支撐作用。

四是群眾防災減災意識普遍提高，通過廣泛宣傳培訓，地質災害防治知識深入人心，進入千家萬戶，幹部群眾防災減災意識得到提高，專業技術人員業務水平得到提升。我部全年針對甲級地質災害防治單位開展防治施工與監理培訓班 38 期，共有 300 家單位、8000 多人參加培訓。

五是各地加強了群測群防隊伍建設，目前，全國群測群防監測員已從前幾年的10 萬名增加到 35 萬名，他們在汛期看守著 20 萬處隱患點，不畏艱險、不分晝夜、用心監測、及時預報，在最困難、最危險的環境中執行著最崇高的生命任務。2011年全國成功避讓地質災害 400 多起，避免 3.5 萬人傷亡。

(二)綜合採取防治措施，有效消除地質災害威脅

我部積極指導各地在扎實做好監測預警工作的基礎上，重點實施工程治理和搬遷避讓手段，徹底消除地質災害隱患威脅，通過開展地質災害防治新機制建設工作調動各方力量參與地質災害防治。

一是通過工程措施消除地質災害隱患。各地通過中央和地方財政資金，共實施2260 處地質災害治理工程，消除了威脅 87.8 萬人的地質災害隱患，可保護經濟財產240 多億元。部分已完成的防治工程在應對今年汛期地質災害過程中發揮了重要作用。如 2010 年 8月13日爆發特大山洪泥石流的四川省綿竹市清平鄉文家溝，通過實施科學的治理工程，在今年雨情水情比去年還復雜的情況下，成功阻止了泥石流災害再次發生。

二是通過搬遷避讓有效規避地質災害。各地結合扶貧開發、新農村建設、小城鎮建設等開展受威脅群眾的搬遷避讓工作。今年全國共實施 6438 處 28.1 萬人的搬遷避讓。福建省將 「造福工程」搬遷避讓與地質災害防治相結合，計劃通過兩個階段的努力，實現 13 萬受地質災害威脅群眾的搬遷避讓，目前已完成第一階段的搬遷任務。陝西省則結合陝南地區生態移民工程，計劃用 5 ～10 年左右時間，將受地質災害嚴重威脅的 60 萬群眾逐步搬遷至安全地帶。

三是積極探索地質災害防治新機制。各地在地質災害調查評價、監測預警、綜合治理、應急救援體系建設，組織機構和責任管理制度創新，技術力量和保險制度引入等方面都進行了積極的探索與實踐。廣西梧州市積極探索治理與搬遷避讓相結合的辦法，將地質災害防治與舊城改造、新農村建設、土地開發利用、市政建設、城市景觀改造、城鄉增減掛鉤相結合，由點及面，化被動防災為主動防災，既消除了地質災害隱患點百姓所受的威脅，又通過建立新的社區讓百姓安居樂業。江蘇鎮江、甘肅蘭州、重慶、山西靈石等地政府積極引導、吸引社會技術力量和資金參與地質災害防治。

四、各地各部門深入貫徹落實 《決定》

《決定》作為新時期地質災害防治工作的綱領性文件，得到各地黨委政府和有關部門的高度重視，貫徹落實工作深入推進。

(一)地方黨委政府狠抓落實

各級地方黨委政府狠抓 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》的貫徹落實工作，加大機構、人員和經費保障力度，加強具體防治任務部署，加強演練培訓等手段運用。一是從組織機構上，全國已有 24 個省 (區、市)明確地質災害應急管理機構，27 個省 (區、市)明確地質災害應急技術指導機構，224 個市及近1000 個縣加強機構建設。山東、陝西、甘肅等省已將地質災害防治工作納入領導年度考核內容。二是從經費投入上，省級財政累計投入資金 50 多億元，是 2010 年的 2.1 倍，其中四川、雲南、陝西、重慶、廣西、山西等省財政大幅加大投入力度。三是措施落實上，各地加緊部署調查工作，廣東省提出開展全省山區重點縣地質災害詳細調查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大地質災害隱患點的詳細勘查目標。四是應急演練上，2011 年全國共組織開展不同規模地質災害演練 2563 次，參加人數達到 100 多萬人。通過演練示範，險情出現時，地方決策果斷，避險路線場所明確，防災減災效果明顯，對今年因災死亡失蹤人員減少發揮了重要作用。五是培訓教育上，各地組織專業技術人員大力開展防治知識宣傳與培訓。四川省在汛期培訓群眾 200 多萬人，浙江省組織專家深入基層開展 「送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課」的地質災害防治 「四個一」活動，對 10000 多名群測群防監測員開展培訓。安徽省開展 「六個一」貫徹學習 《決定》活動，編制 《學習問答30 題》，對 《決定》 進行深入解讀和宣傳。

(二)各相關部門密切配合

各相關部門全力支持，認真組織開展相關領域內的地災防治，加大地質災害防治資金和技術力量投入力度，部門分工協助的防治機制進一步完善。一是中編辦積極支持，我部在相關司局和直屬事業單位分別加掛了地質災害應急管理辦公室和應急技術指導中心牌子，配備專門管理幹部和技術人員。二是財政部進一步加大了特大型地質災害防治專項資金投入力度，由 2010 年的 14 億元增加到 25 億元; 交通運輸、鐵路系統分別投入資金 16.6 億元和 10 億元，開展 6585 公里國省干線公路和鐵路沿線山洪地質災害防治; 民政部、財政部加大地質災害救災資金投入。三是發展改革、教育、科技、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、旅遊、能源等部門在制定實施有關規劃和工程建設過程，重點加強地質災害防治和易災地區生態環境評估和監管，國務院三峽辦積極推進三峽後續工作規劃地質災害防治內容的實施。四是水利部先後派出 19 個檢查組赴各地督促檢查山洪災害的防禦及非工程措施項目建設工作; 氣象部門在重點地區建設 1300 個鄉鎮自動氣象站、5000 個暴雨監測站，加強雨情動態監測; 鐵道部組織開展鐵路沿線的地質災害隱患重點排查。五是解放軍和武警部隊積極參加突發地質災害搶險救援，共出動兵力 10526 人、民兵預備役 11972 人、車輛機械 1420 余台、直升飛機 11 架，圓滿完成各項任務，累計轉移、解救群眾 2.9 萬人。

五、精心謀劃，扎實做好下一步工作

地質災害具有隱蔽性、突發性和破壞性，且我國地質地貌復雜，全球極端氣候事件頻發，各項政策措施的落實還需一段時間，我國地質災害防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻。我們將在謀劃長遠的同時，扎實做好當前工作。

一是繼續做好 《決定》的貫徹落實，完善地質災害防治體系。繼續深入貫徹落實 《決定》，積極主動指導、督促各地制定相關貫徹落實意見和重點工作分工方案，將目標、任務、措施落實到責任單位和責任人，確保 《決定》各項政策措施落到實處。配合國辦開展 《決定》貫徹實施的督促檢查。繼續開展以提升縣級防治能力為目標的地質災害群測群防規范化建設，開展 《國家突發地質災害應急預案》修編和調查評價、防治工程等技術規范編制工作，加強特大型地質災害防治項目的技術管理和服務工作。

二是編制實施好地質災害防治規劃，加強防治項目的實施。《全國地面沉降防治規劃》已上報國務院，《全國地質災害防治 「十二五」規劃》已徵求相關省和部門意見，將盡快與發展改革委、財政部聯合報國務院，同時我部將積極配合發展改革委、三峽辦組織實施好 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防禦和綜合治理總體規劃》、《三峽後續工作規劃》地質災害防治內容。

三是加強重點時段重點區域防治，扎實做好明年防治工作。通過會商、動員、檢查等部署開展年度汛期地質災害防治工作，做好預警預報和應急處置。在做好常規性工作的基礎上，加大對地震災區、三峽庫區等重點地區地質災害防治工作的指導力度，指導各地做好地質災害避險搬遷工作，最大限度地避免和減輕損失，維護人民群眾生命安全。

附件: 2011 年各省 (區、市)地質災害防治情況統計表 (略)

國土資源部

二〇一一年十二月二十八日

3. 各種地質災害及其成因

地質災害：包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全內的山體崩塌、滑坡、泥石流、地容面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

崩塌:是指地質體在重力作用下，從高陡坡突然加速崩落（跳躍）。具有明顯的拉斷和傾覆現象。

滑坡:是指地質體沿地質弱面向下滑動的重力破壞。滑坡通常具有雙重含義，可指一種重力地質作用的過程，也可指一種重力地質作用的結果。

泥石流:是指由於降水（暴雨、冰川、積雪融化水）在溝谷或山坡上產生的一種攜帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質的特殊洪流。其匯水、匯砂過程十分復雜，是各種自然和（或）人為因素綜合作用的產物。

地面塌陷:是指地表岩、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，並在地面形成塌陷坑（洞）的一種地質現象。

地裂縫:是地表岩層、土體在自然因素(地殼活動、水的作用等)或人為因素(抽水、灌溉、開挖等)作用下,產生開裂,並在地面形成一定長度和寬度的裂縫的一種宏觀地表破壞現象。

地面沉降:是在人類工程經濟活動影響下，由於地下鬆散地層固結壓縮，導致地殼表面標高降低的一種局部的下降運動（或工程地質現象）。

4. 關於地質災害

成都地質：
成都市政府日前印發《成都市2005年度地質災害防治方案》，對成版都今年的地質災害實行分地段、權時段進行預警發布。今年成都從500多處有地質災害危險（隱患）點中，篩選出27個地質災害點為今年全市監測的危險（隱患）點。

據成都市氣象部門的預測，今年成都的地質災害仍以滑坡、崩塌為主，彭州、都江堰、邛崍、大邑、崇州有發生中型以上滑坡、泥石流的可能性。今年的暴雨主要集中在7—8月，整個汛期全市有2—4次區域性暴雨天氣過程。預測地質災害的發生時段仍集中在汛期的6—10月時段里。其中，重點防災對象集中在龍門山地帶、總崗山和龍泉山等中、低山地帶。

參考資料：http://news.tom.com/1002/20050423-2069720.html

5. 哪些人禍可引起地質災害

減少災害，保護環境要從保護人心做起。\r\n你看今年南方又遭災了，上百萬人受困，傷亡數字觸目驚心。這幾年來災害發生的頻率越來越快，傷亡越來越多，天災人禍近在眼前啊!\r\n所謂境隨心轉，殊不知地震是因為不平等心，火災是因為嗔恚心，水災是因為貪欲心，這些災難都是人心變現出來的。\r\n要保護環境，從保護人心做起，從教育做起。儒家講本立而道生，這個根本，就是孝養父母，斷惡修善，從我做起，果真這樣，慢慢環境就會有所改變。

6. 請列舉出地質災害的種類並談談對人類產生哪些影響

滑坡，對公路、鐵路及各種建築危害較大，我國山區發生滑坡較多。
崩塌，對公路，鐵路及各種內建築危害較大，容今年11月在台灣發生的遊客施工就是台風暴雨引發山體崩塌。
泥石流，舟曲被淹。。。。
地面塌陷，今年全國各地出現大大小小不下10次塌陷事故，多於地下采空區，溶洞及人為因素
地裂縫，在西安，最大的工程地質問題就是地裂縫，已經搞了幾十年，還在研究。

7. 今年的地質災害這么多，到底是人類對地球的破壞還是地球對人類的懲罰呢

有因必有果，人類對地球的破壞是我們有目共睹的，不過一些其他氣候及來自地球之外的不可抗因素也是起了一定的干擾破壞作用。

8. 中國地質災害

中國地質災害

我國地質災害可劃分為10大類31種：

1、地震： 天然地震、誘發地震

2、岩土位移： 崩塌、滑坡、泥石流

3、地面變形： 地面塌陷、地面沉降、地裂縫

4、土地退化： 水土流失、沙漠化、鹽鹼（漬）化、冷浸田

5、海洋（岸）動力災害：海面上升、海水入侵、海岸侵蝕、港口淤積

6、礦山與地下工程災害：坑道突水、煤層自燃、瓦斯突出和爆炸、岩爆

7、特殊岩土災害： 濕陷性黃土、膨脹土、淤泥質軟土、凍土、紅土

8、水土環境異常： 地方病

9、地下水變異： 地下水位升降、水質污染

10、河湖（水庫）災害： 淤積、塌岸、滲漏

（一）地震

1、分布發育概況
進入20世紀以來，在我國境內（包括台灣及臨近海域）發生大於或等於8級的巨大地震共9次；發生大於或等於7級的地震約80次，其中1949～1990年發生了52次。

我國的構造地震分布非常廣泛，除浙江、貴州兩省外，其餘各省都有6級以上地震發生。水庫誘發地震自60年代以來，目前至少以在11個省的15座水庫發生，其特點是與水庫蓄水有明顯關系。

地震在我國大陸地區具明顯的西強東弱、西多東少的發育分布規律。如本世紀以來發生的9次大於或等於8級大地震，除2次8級發生於台灣臨近海域外，其餘均發生於西部省份。我國地震烈度Ⅶ度以上的地區主要分布於西部地區，東部地區除了台灣外，Ⅶ度以上地區的面積相時少得多。

地震在空間分布上表現了不均一性，往往呈帶狀分布。近100年發生的地震表明，地震基本上是圍繞這26條活動斷裂系發生的。我國地震活動的周期性和重復性呈現出成群分布，活躍高潮與低潮相互交替的活動格局。東部一個周期長約300年左右，西部為100～200年左右，台灣為幾十年。

2、危害狀況
地震災害以突然、隱蔽為特點，一旦成災，極易造成巨大的人員傷亡和重大的經濟損失。1901～1980年間，我國地震共死亡61萬人，其中死亡人數在千人以上的地震即達31次。1949年以來，地震就造成死亡27.4萬人，傷殘76.5萬人，居群災之首，同時地震還造成倒房600萬間，直接經濟損失數百億元。我國的地震活動，不但頻次高，強度大，而且城市受災率高。據統計，全國Ⅶ度以上的高烈度區的面積達312萬km2，全國70％百萬以上人口的大城市位於烈度為Ⅶ度或高於Ⅶ度的高地震烈度區內，特別是一批重要的城市如北京、天津、西安、太原、蘭州、呼和浩特、昆明、烏魯木齊、銀川、拉薩、汕頭都位於基本烈度為Ⅷ度的高烈度地震區內。

地震不但可以直接摧毀城鎮工程設施，給人民生命財產帶來巨大損失，而且還可以引發滑坡、崩塌、火災等其它災害，加重了地震災害的損失。

（二）崩塌、滑坡和泥石流

1、發育分布基本情況
全國共發育有特大型崩塌51處、滑坡140處、泥石流149處；較大型崩塌2984處以上、滑坡2212處以上。泥石流2277處以上。

從總體看，我國西部地區尤其是西南諸省區長期處於地殼上隆過程之中，地震活動頻繁、地形切割劇烈、地質構造復雜、岩土體支離破碎，再加上西南地區降水量和強度較大、西北地區植被極不發育，因而崩滑流發育強烈，如雲南、四川、貴州、陝西、甘肅、寧夏等省區；其它地區新構造運動一般相對較弱，其中華北、東北地區的降水量相對較小，中南、華東大部分地區植被發育較好，因此，這些地區的崩滑流發育強度一般不及西部地區。崩滑流災害危害較大的省區有：四川、雲南、陝西、寧夏、甘肅、貴州、湖北、遼寧、北京、河北、江西和福建等。

在地域上，可基本上劃分為15個多發區，它們是：（1）橫斷山區、（2）黃土高原地區、（3）川北陝南地區、（4）川西北龍門山地區、（5）金沙江中下游地區、（6）川滇交界地區、（7）漢江安康~白河地區、（8）川東大巴山地區、（9）三峽地區ⅲ（10）黔西六盤水地區、（11）湘西地區、（12）贛西北地區、（13）贛東北上饒地區、（14）北京北郊懷柔－密雲地區、（15）遼東岫岩－鳳城地區。

2、主要危害
近十年來，全國由於崩滑流造成的人員死亡已近萬人，平均每年達928.15人。全國有 400 多個市、縣、區、鎮受到崩滑流的嚴重侵害， 其中頻受滑坡、崩塌侵擾的市、鎮60餘座，頻受泥石流侵攏的市、鎮50餘座。較為嚴重的有重慶、攀枝花、蘭州、東川、安寧河谷等。全國幾條山區干線鐵路如寶成線、成昆線、寶蘭線都受到了崩滑流的嚴重危害。

9. 年全國突發性地質災害趨勢預測

國土資源部通報 2011 年第 26 期

為研判全國地質災害發生趨勢，更好地部署防治工作，部組織有關單位開展了全國突發性地質災害趨勢預測，並召開了 「2011 年全國突發性地質災害趨勢預測會商會」。據預測，今年全國地質災害以滑坡、崩塌、泥石流為主，發生的數量和危害情況可能接近常年，局部地區可能加重。南方大部地區，尤其是西南、中南和東南沿海以及西北部分地區仍然是地質災害發生和危害的重點地區。地質災害全年都有發生，5月份至 9月份相對集中，其他時段時有發生。

一、預測依據

(一)地質環境背景

地質環境背景條件研究表明，全國地質災害易發區主要分布在我國地勢的第二級階梯帶和東南山地丘陵區。根據全國地質災害調查的實際資料和工作經驗分析，地質災害高易發區主要分布在我國地勢的第二級階梯的橫斷山區、青藏高原東緣區、湘西和雲貴高原區、川北陝南地區、川東鄂西中低山區、黃土高原區，以及東南山地丘陵區。行政區劃上主要是雲南、四川、貴州、西藏、陝西、甘肅、重慶、湖北、湖南、江西、廣西、福建、廣東、浙江、安徽等省 (區、市)的部分山地丘陵區。

(二)歷史災情

在空間上，地質災害最嚴重地區是四川、雲南、貴州、湖南、重慶、陝西，其次是廣東、福建、山西、廣西、江西、甘肅、浙江、安徽等省 (區、市)。據統計，2001 ～2010 年間，地質災害造成人員傷亡數居於年度全國前 5 位的省 (區、市)依次是四川、雲南、貴州、湖南、重慶、陝西、廣東、福建、山西、廣西、江西和甘肅，10 年間傷亡人數進入全國前5 位的頻次分別為四川9 次、雲南8 次、貴州7 次、湖南 5 次、重慶和陝西各 4 次、廣東、福建和山西均為 3 次、廣西 2 次、江西和甘肅各 1 次。

時間上，地質災害主要集中發生在 5 ～9月。據統計，突發性地質災害的發生與降雨具有很好的相關性，降雨是誘發地質災害的主要因素。95% 的地質災害發生在汛期 (5 ～9月)，80%的地質災害發生在主汛期 (6 ～8月)，51% 的地質災害發生在 7月。因此，汛期是地質災害的多發期，而主汛期是地質災害的高發期，以 7月份最為顯著，汛期以外的月份地質災害相對低發。

類型上，地質災害以滑坡為主，崩塌和泥石流次之。據多年統計，滑坡占總數的 75.5%，崩塌占總數的 19.7%，泥石流占總數的 3.0%，地面塌陷、地裂縫和地面沉降數量相對較少，分別占總數的 1.2%、0.5%和 0.1%。

(三)發展趨勢

據推測，2011 全國年地質災害發生數量可能比 2010 年有所減少。從多年地質災害發生數量情況看，地質災害發生數量一般隨年份呈波浪式分布。據此推測，2011 年地質災害發生數量可能比 2010 年有所減少。

(四)氣候預測

據氣象部門預測，汛期在地質災害高易發區和較高易發區的雲南西部、四川西部、甘肅東部部分地區、青海東南部、西藏中東部、遼寧中南部、安徽東南部、浙江大部、福建南部、江西南部、湖南南部、廣東、廣西東部、海南等地區降水較常年同期偏多，其中雲南西部和西藏東部等地區偏多 2 ～5 成。另外，登陸我國的熱帶氣旋較常年偏多。

(五)地震預測

據地震部門預測，2011 年需要關注南北地震帶中、南段和藏東地區以及華北北部地區。

二、地質災害趨勢預測結論

2011 年全國地質災害以滑坡、崩塌、泥石流為主，發生的數量和危害情況可能接近常年，局部地區可能加重。南方大部地區，尤其是西南、中南和東南沿海以及西北部分地區仍然是地質災害發生和危害的重點地區。地質災害全年都有發生，汛期相對集中，其他時段時有發生。

3 ～ 5月，山西、陝西、甘肅和新疆的西北部，尤其是黃土地區，因春季氣溫回暖、冰雪凍融引發滑坡、泥石流災害的危險性較大。

5 ～ 9月是滑坡、崩塌、泥石流的主要發生期，尤以 6、7、8月最為嚴重。重災地區可能主要分布在四川、雲南、貴州、湖南、重慶、陝西、廣東、福建、山西、廣西、江西、甘肅、浙江、湖北、安徽等省 (區、市)的部分山地丘陵區。

汛期尤其要高度重視汶川地震強烈影響區泥石流隱患。四川、雲南、貴州、重慶、陝西、甘肅、山西最需要重視局地強降雨引發的地質災害。福建、浙江、廣東、湖南、廣西、江西、湖北等省 (區)地區尤其要注意防範台風暴雨和區域強降雨引發的地質災害。玉樹、盈江地震災區餘震和降雨、三峽庫區水位消漲、降雨等因素引發地質災害的危險性需要重視。

10 ～ 11月，在西南部山區需注意防範異常強降雨引發的滑坡、泥石流災害。

在川、滇交界地區、藏東地區等地震高危險區，要注意防範地震引發的次生地質災害。

在山區居民密集區、重大工程區，水利工程區、礦山開采區等由於建房、修路和施工開挖、堆土 (礦渣)、水庫蓄水和農田灌溉等人為活動，引發地質災害仍然有可能加劇。

國土資源部

二〇一一年四月十一日