台州市2010年度地質災害防治方案

⑴ 地質災害防治措施與監控

一、地質災害防治措施

（一）避讓措施

就目前人們認識自然與改造自然的能力而言，對於某些地質災害的產生（如新構造運動、地震、岩崩等）是無力抗拒的，對這類能量巨大的惡性地質災害通常只能是避讓，即對已有建築物、居民及交通線路予以拆遷和繞道，在國民經濟宏觀規劃布局時盡量予以迴避，以減少不必要的損失。

（二）生物防治措施

生物防治措施主要指植樹造林、種草護坡及合理的耕作，通過這種種植結構的調整和森林覆蓋率的提高，可以減少雨水入滲、保持水土，使坡面得以保護，免遭侵蝕，從而達到穩固坡體的目的，是一種既經濟又有成效的治理措施，可以達到防治地質災害和提高經濟效益的雙重目的。但其發揮效益需較長時間，可作為改善、保護自然環境和抑制地質災害發生的長期措施。

（三）工程措施

在預防無效或不能避讓的情況下，對已有險情的地質災害體，宜採用工程措施防止災害的發生或擴展。

1.地質災害防治工程可行性論證

重大地質災害的治理，首先是對地質災害體的綜合勘查研究，在此基礎上，對災害治理的必要性、技術可行性、風險性及災度預測等進行綜合分析，便於地質災害防治工程立項，同時也為工程治理提供技術資料。

1）災害治理的必要性分析：根據災害所處位置、災害程度、災害的經濟損失預測與受威脅人數多少，論證災害治理的必要性。

2）災害治理的經濟合理性分析：對比分析地質災害體經濟損失概算和治理工程投資估算，確定災害治理的經濟合理性，一般治理費用應小於總經濟損失概算的50%為宜。

3）災害治理的技術可行性分析：對災害治理的多項防治方案進行對比、分析和試驗，選用經濟上合理、技術上可行，又能達到治理目標的設計方案。這是一項十分重要、必不可少的工作，決不能圖省事忽略技術可行性分析，而為災害的治理留下隱患。

4）災害治理的風險性分析：任何技術和社會問題的整治都存在不同程度的風險。尤其是地質災害的治理，由於其客觀存在的地質環境處於不斷的變化之中。目前對地質災害的治理尚處於探索階段，而每一處地質災害區（點）的條件各異，因此災害治理存在一定的風險性。

2.地質災害工程治理

地質災害治理的基本原則是要針對致災主控因素施治，治理措施需強調環境適應性，治理方案要考慮全局，滿足切實有效、技術可行、經濟合理、施工簡便的要求。目前，對地質災害的治理通常採用的方法有：削（削坡、清方、減載）、排（截、排水溝、地面防滲）、護（護牆、護坡、拋石反壓）、擋（擋土牆、抗滑樁、錨桿、錨索）、灌漿及限制工程經濟活動（如礦山停采）。這些工程治理方法可酌情一種或多種同時使用，只要應用得當，即可取得良好的治理效果。地質災害主要防治措施見表2-4-46：

表2-4-46 地質災害主要防治措施

二、地質災害群策群防體系的建設

地質災害防治工作應突出「以人為本，以防為主，防治結合」的方針，群策群防體系即是靠當地各級政府和廣大人民群眾建立完善的群策群防地質災害的防災預警系統。一方面，當地有關職能部門要加強地質災害防治的管理和地質災害知識有關法制、法規的宣傳和教育，合理控制和規范人類工程活動，採取綜合措施防止地質環境的惡化和破壞，最大限度地減少和避免各類地質災害的產生；另一方面，對一般性地質災害危險點，應落實監測責任人，並由專業人員布設監測點，傳授地質災害監測預報知識；對重大地質災害隱患點，則要編制地質災害防災預案，形成一個相對完善的群策群防、防災預警網路。

三、突發性地質災害應急預案

2006年3月，深圳市政府出台了《深圳市突發性地質災害應急預案》，由市政府統一領導，市國土資源和房產管理局負責，各區國土資源主管部門和交通、水務、建設、氣象、民政、公安、醫療等相關部門加緊組成應急系統，成立應急分隊。每年汛前對應急預案中的地質災害隱患點進行險情巡查，汛中加強監查，汛後進行復查；發現險情或接到險情報告要在最短的時間趕到現場，進行險情鑒定，提出應急處理對策、措施；發生地質災害後，市、區政府要立即啟動並組織實施相應的突發性地質災害應急預案，有關部門和單位按應急預案中確定的職責分工做好應急工作。

四、地質災害監測與氣象聯合預報機制

市國土資源主管部門負責地質災害防治的監督和管理工作，每年汛前，會同交通、水利、建設等部門，依據地質災害防治規劃，制定年度地質災害防治方案，報本級人民政府批准後公布。每年訊前，均組織有關部門對各自管轄范圍內所有地質災害隱患點進行現場踏勘檢查，劃定地質災害危險區，設置明顯的警示標志。對那些危險性大、危害嚴重的災害體的現狀和發展趨勢作出分析評價，落實地質災害的監測、預防責任人，專人專職，定時全天候監測，隨時匯報，發現問題及時發出臨災警告，並指明災害發生時所採取的對策、撤離轉移路線和安置地點等。根據已有地質災害數據，結合氣象台（站）的氣象資料，在對降水量預報的同時，對由降水誘發的地質災害易發等級作出科學預報，實現突發性地質災害發生概率的預報預警。

⑵ 博愛縣國土資源局

博愛縣位於東經112°57′~113°12′,北緯35°02′~35°21′之間,總面積492平方公里,其中北部山區約佔1/3,南部平原約佔2/3。全縣總耕地33萬畝,總人口43萬人。轄7鎮3鄉,233個行政村。博愛縣歷史悠久。1927年馮玉祥將軍主豫時,根據吉鴻昌將軍的呈請,取孫中山先生倡導的「自由、民主、平等、博愛」中博愛兩字,設置博愛縣,至今已有80年歷史。博愛縣工業經濟比較發達。全縣擁有工業企業598家,規模以上企業122家,主營業務收入超億元企業11家,初步形成了汽車零部件、醫葯化工、食品飲料、輕工紡織、玻璃建材五大主導產業。農業連年穩產高產,是全國首批小麥千斤縣和噸糧縣,高效農業全省領先,是河南省高效農業和結構調整先進縣。對外經濟持續發展,出口產品遍布36個國家和地區,是河南省對外開放重點縣和首批擴權縣。

李海東 黨組書記、局長(2010年9月離職)

李玉龍 黨組書記、局長(2010年9月任職)

皇甫紅軍 黨組副書記、副局長

王炳乾 黨組成員、副局長

朱勤忠 黨組成員、副局長

李小平 黨組成員、紀檢組長

陳嘉先 黨組成員

徐永軍 黨組成員

李玉龍簡介:男,漢族,河南焦作市人,出生於1964年2月,本科學歷,學士學位,中共黨員,1982年7月參加工作,1987年加入共產黨。1982年7月~1984年8月,空軍靈丘場站氣象台戰士;1984年9月~1988年7月空軍氣象學院天氣動力本科專業學員;1988年7月~1993年2月,空軍靈丘場站氣象台預報員;1993年3月~2002年3月,空軍某部後勤部財務處助理員(期間,1997年9月~2001年7月在後勤指揮學院財務管理函授本科專業學習);2002年3月~2006年3月,任空軍畢克齊場站副站長;2006年11月~2010年5月,任焦作市國土資源局礦產開發管理科副科長、主任科員;2010年月5~2010年9月,任焦作市國土資源局礦產開發管理科科長;2010年9月至今,任博愛縣國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】內設辦公室、基層管理股、執法監察股、法制室、地籍與測繪管理股、耕地保護股、利用股、規劃股、地礦股、信息中心10個職能股室。轄7個二級機構:土地儲備中心、地產交易中心、土地整理中心、紀檢監察室、測繪隊、土地執法大隊、非煤礦山稽查大隊;派出10個鄉所:清化國土所、許良國土所、月山國土所、柏山國土所、磨頭國土所、陽廟國土所、孝敬國土所、金城國土所、蘇家作國土所、寨豁國土所。

【國土資源】截至2010年底,全縣耕地面積21930.21公頃,園地216.17公頃,林地8383.97公頃,草地4717.06公頃,城鎮村及工礦用地8050.36公頃,交通用地1051.42公頃,水利設施用地39986.7畝,其他土地14067.00畝。

礦產資源方面,已發現的礦種有煤、耐火粘土、陶瓷土、鐵礬土、磚瓦用粘土、鐵礦、硫鐵礦、石灰岩(含水泥用灰岩、建築石料用灰岩)、白雲岩、石英砂岩、建築用砂、地下水、礦泉水、鋰、鎵、鈦等十幾種礦產。探明儲量的礦種有耐火粘土、石灰岩、硫鐵礦、鐵礦、地下水、陶瓷土等礦產,其中,石灰岩、耐火粘土、高嶺土、陶瓷土、硫鐵礦、地下水等利用率較高,而地熱、鐵礬土、白雲岩、鋰、鈦、鎵利用率較低或尚未利用。

【國土資源宣傳】2010年,組織開展了「3·19」地礦日、「4·22」地球日、「5·12」防震減災日、「6·25」全國土地日及安全生產月的宣傳活動,「8·29」測繪法宣傳活動。採取設立咨詢台、擺放版面、懸掛橫幅、散發宣傳提綱、出動宣傳車、舉辦國土知識文藝演出、在「今日博愛」製作土地日專版、召開座談會、在學校開展國土知識教育等形式,廣泛深入地進行宣傳,提高了全縣人民保護國土資源意識,取得了良好的宣傳效果。2010年,共設立咨詢台16台次、擺放版面40塊、懸掛橫幅250條、散發宣傳提綱2萬份,出動宣傳車20輛次、開展法律知識競賽2次、舉辦文藝演出1次,召開座談會1次、在學校開展國土知識教育6次。通過宣傳,增強人們的國土資源法制觀念和自覺保護耕地意識。

【農田保護】2010年,嚴格耕地保護制度。實行「佔一補一」制度,確保耕地面積穩定在21930.21公頃;縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與組、組與農戶簽訂四級《耕地保護責任書》、《基本農田保護責任書》,確保了全縣基本農田面積穩定在18383.01公頃以上,基本農田保護率達88.6%以上;完善了縣、鄉、村三級基本農田保護標志,組織培訓了鄉、村基層幹部276名,建立健全國土資源協管員制度,聘請233名村級協管員,構建了「橫向到邊、縱向到底」的縣、鄉、村三級監管網路。投資298萬元開展了孝敬鎮土地整理項目,已全部完成,整理總面積155.86公頃,新增耕地8.16公頃。2010年組織實施了蘇家作土地整理項目,總投資為1652萬元,涉及蘇家作鄉、清化鎮和陽廟鎮三個鄉鎮的9個行政村,總面積940.12公頃,項目可增加耕地面積28.38公頃,已完成了40%的工程量。完成了磨頭鎮開發項目可研性報告,項目區位於磨頭鎮,項目面積205.046公頃,總投資447.6萬元,整理後可新增耕地8.9649公頃。

【地政地籍管理】2010年,認真開展宅基地確權工作。開展農村宅基地登記發證試點工作,對清化鎮官莊村139戶宅基地進行確權發證。同時在其他9個鄉鎮確定了試點村,並開展了地籍測量、調查等工作。

【建設用地管理】2010年共組織上報了5個批次(其中城市批次4個,鄉鎮批次1個)35個建設用地項目和人民路西延、沁河防洪工程、安陽一洛陽天然氣工程3個單獨選址項目的報件,面積179.8952公頃。完成了正旭、泰鑫等29家企業供地工作;完成了六邦內胎、人民路博愛段、德盛瑞等27宗土地的附著物清點工作;與35個村街簽訂了《土地預收購協議》,土地面積4222畝;全年發放土地補償款、青苗補償款及附著物補償款7435萬元;為奧天琪、伊賽、德克模具等12家企業辦理了國有土地使用權登記。

【礦產開發管理】為了進一步規范礦政管理,建立了采礦權設置會審機制,嚴格采礦權招拍掛程序。開展了新一輪縣級礦產資源規劃的編制。完成了全縣15家礦山企業年度審驗工作。開展了縣域內礦業權核查工作。開展了礦山環境保護與恢復治理保證金的收繳工作,已收取礦山企業保證金15萬元。規范了采礦權有償出讓程序和制度,按照礦產資源規劃「禁采區關閉、限采區收縮、可采區集約化開采」的原則,規劃了4個集中採石區域,引導礦山企業逐步向深山區轉移。建立規模、環保、效益型的礦業開發格局。

【地質環境與儲量管理】發布了「博愛縣2010年度地質災害防治方案」和「博愛縣突發性地質災害應急預案」,督促青天河風景區和岩鑫等6家單位和企業編制突發性地質災害應急預案6個,開展地質災害防治「五到位」宣傳培訓6次。縣、鄉、村層層簽訂目標責任書,構建了縣、鄉、村、村民小組四級聯動的群測群防網路。落實群測群防點14個,監測人數35人。發放「地質災害防災工作明白卡」28份和「地質災害防災避險明白卡」10份,與縣氣象局簽訂了地質災害預報預警協議,發布地質災害預報預警9次,新增地質災害警示牌8個。爭取地災防治資金,創建地質災害群測群防「十有縣」工作通過省國土資源廳驗收,獲得了地質災害群測群防「十有縣」稱號。

【青天河地質公園】2010年10月,為青天河園區補充完善了地質標志牌5塊。協助地質部門對園區地質地貌進行考察,充實完善地質景點,發掘園區地質地貌科學內涵。

【礦產勘查管理】完成了《博愛縣地質災害防治規劃(2010~2020年)》和《博愛縣礦山環境保護規劃(2008~2015年)》編制工作。地質災害防治規劃經過專家評審,並發布實施;礦山環境保護規劃經過專家評審,並向縣政府申請發布實施;利用省財政「兩權價款」項目資金,投入260萬元,完成了博愛縣柏山硫鐵礦礦山地質環境恢復治理,聘請專家進行了初審驗收。

【信息化建設】根據「金土工程」一期建設要求,按照「統籌規劃、突出重點、不斷探索、穩步推進」的工作思路,投入資金69萬元,完成「金土工程」建設。形成了網上辦公的電子政務體系,實現了主要業務網路化辦公。

【人事教育】2010年,對全體幹部職工進行了12次法律知識培訓;組織幹部職工,參加了縣直機關工委舉辦的運動會,取得了優異的成績,樹立了國土資源系統的良好形象;參加了市國土資源局組織的「職務是義務,權力是責任,工作是使命」演講比賽、「6·25法律知識」辯論賽,取得了優異的成績,增強了凝聚力,激發了全體幹部職工的工作積極性;總投資17萬元,開展了寨豁、磨頭兩個國土所基礎設施建設。為兩個所建立了單獨辦公場所,配備了必要的硬體設施,重新制定完善了各類制度,在11月份通過焦作市國土資源局組織的驗收。

【法制工作】2010年,在全縣10個鄉鎮對鄉村幹部和228名大學生村官進行了國土知識培訓;開展了「五五」普法工作和「法律七進」活動,將國土資源普法材料發放到機關、單位、企業、學校、社區、農村、家庭,使社會共同參與國土管理,形成良好的社會氛圍。安排國土資源系統50名幹部職工,每人包5個村,將宣傳材料送進250個街道、農村及10562個家庭,使廣大群眾熟悉國土法律,自覺保護耕地,合理利用土地。

【第十次全市衛星遙感執法檢查】一是認真做好衛星遙感土地執法檢查工作。第十次土地衛片執法首次實行全覆蓋、全問責。博愛縣政府及時下發了《博愛縣第十次土地執法檢查工作方案》,在全縣開展應用衛星遙感監測成果的土地執法檢查,對土地開發利用情況進行一次「地毯式」檢查清理。各鄉鎮政府、產業集聚區對本轄區內的土地開發利用及違法違規用地情況進行全面檢查清理,重點清理未批先征、未批先用、批少用多、擅自改變土地用途、破壞佔用耕地和基本農田、違反土地利用規劃、未經批准用地擅自開工建設、「以租代征」和侵害農民合法權益等行為,通過開展土地執法檢查,對28個圖斑31宗地進行了核查,核查面積共339.2畝,拆除違法建築2宗;二是加強國土資源動態巡查,完善了縣、鄉、村三級巡查網路,強化對重點鄉鎮、重點區域的巡查,形成了國土、鄉鎮、有關部門聯動機制,確保國土資源違法案件早發現、早制止、早報告、早查處。全年共受理12336舉報電話15起,制止違法佔地36宗,發送督辦通知12份,向相關鄉鎮政府、村委和違法當事人發函、通知和通告共41份。查處各類違法佔地110宗,申請法院強制執行102宗,移送涉嫌犯罪案件28宗,建議處分13宗。新發生案件制止率100%,查處率100%。

【礦政執法監察】博愛縣委、縣政府高度重視非煤礦山管理工作,調整了整頓規范礦業秩序領導小組,出台了《博愛縣打擊非法采礦專項整治行動工作方案》,形成涉礦鄉鎮負責、相關職能部門積極協作,齊抓共管局面。2010年8月6日,下發了《博愛縣進一步做好嚴厲打擊非法采礦專項整治工作方案》,將專項行動分成自查自糾、聯合執法、路檢路查三個階段,採取全面排查整治、治理整頓道路兩側收購非法礦產品點、填埋封堵非法礦井、設置檢查站查扣運輸非法礦產品的車輛、沒收礦產品等手段,對非法采礦進行打擊。12月30日上午,召開了冬季打擊非法采礦專項整治行動現場會,對寨豁鄉司窯村、橋溝村,柏山鎮後王坡的28個非法礦口予以摧毀封堵,有效遏制了非法采礦反彈勢頭。

2010年共出動執法人員2000餘人,排查無證礦89個,查扣大型非法采礦設備13台,其中,挖掘機9台,推土機4台。下達停采通知27份,沒收采礦工具和采礦設備達80餘件,組織7次集中整治行動,出動鏟車58台次,填充、封堵非法礦井礦硐325個,查扣非法運輸礦產品車輛30輛。有力地打擊了非法采礦反彈的勢頭。

【信訪工作】2010年,共接待群眾來訪40起89人次,其中集體訪6批39人次,收到來信42封(含上級轉辦案件),接到舉報電話32次,全部辦結。維護了信訪人權益,促進了社會和諧。

(李娟)

⑶ 地質災害防治措施

崩塌災害防治的工程措施：

1、攔擋：對中、小型崩塌可修築遮擋建築物或攔截建築物。攔截建築物有落石平台、落石槽、攔石堤或攔石牆等，遮擋建築物有明洞、棚洞等。

2、支撐與坡面防護：支撐是指對懸於上方、可能拉斷墜落的懸臂狀或拱橋狀等危岩採用墩、柱、牆或其組合形式支撐加固，以達到治理危岩的目的。對危險塊體連片分布，並存在軟弱夾層或軟弱結構面的危岩區，首先清除部分松動塊體，修建條石護壁支撐牆保護斜坡坡面。

3、錨固：板狀、柱狀和倒錐狀危岩體極易發生崩塌錯落，利用預應力錨桿(索)可對其進行加固處理，防止崩塌的發生。錨固措施可使臨空面附近的岩體裂縫寬度減小，提高岩體的完整性。

4、灌漿加固：固結灌漿可增強岩石完整性和岩體強度。一般先進行錨固，再逐段灌漿加固。

5、疏干岸坡與排水防滲：通過修建地表排水系統，將降雨產生的徑流攔截匯集，利用排水溝排出坡外。對於滑坡體中的地下水，可利用排水孔將地下水排出，從而減小孔隙水壓力、減低地下水對滑坡岩土體的軟化作用。

滑坡災害防治的工程措施

1、排除地表水和地下水：滑坡滑動多與地表水或地下水活動有關。因此在滑坡防治中往往要設法排除地表水和地下水，避免地表水滲入滑體，減少地表水對滑坡岩土體的沖蝕和地下水對滑體的浮托，提高滑帶土的抗剪強度和滑坡的整體穩定性。

2、減重與載入：通過削方減載或填方載入方式來改變滑體的力學平衡條件，也可以達到治理滑坡的目的。但這種措施只有在滑坡的抗滑地段載入，主滑地段或牽引地段減重才有效果。

泥石流災害防治的工程措施

1、跨越工程：在泥石流溝上方修築橋梁、涵洞跨越避險工程，使泥石流有排泄通道，又能保證道路的暢通。

2、穿越工程：在泥石流下方修築隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流從上方排泄，下方交通不受影響。這是通過泥石流地區的又一種主要工程形式，對於隧道、明洞和渡槽設計的選擇，總的原則是因地制宜。

3、防護工程：對泥石流地區的橋梁、隧道、路基及重要工程設施修築護坡、擋牆、順壩和丁壩等防護工程，從而抵禦泥石流的沖刷、沖擊、側蝕和淤埋等危害。

4、排導工程：修築導流堤、急流槽、束流堤等排導工程，改善泥石流流勢、增大橋梁等建築物的排泄能力。

5、攔擋工程：修築攔砂壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等攔擋工程，控制泥石流的固體物質和雨洪徑流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以減緩泥石流的沖刷、撞擊和淤埋等危害。

(3)台州市2010年度地質災害防治方案擴展閱讀：

誘發地質災害的因素主要有：

1、採掘礦產資源不規范，預留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發生滑坡。

2、開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。

3、山區水庫與渠道滲漏，增加了浸潤和軟化作用導致滑坡泥石流發生。

4、其它破壞土質環境的活動如採石放炮，堆填載入、亂砍亂伐，也是導致發生地質災害的致災作用。

⑷ 年度地質災害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，擬訂本年度的地質災害防治方案，報縣人民政府批准並公布實施。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防範期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。

年度地質災害防治方案主要包括編制依據、主要地質災害點情況、地質災害威脅的主要對象和威脅范圍、地質災害發展趨勢、地質災害的重點防範期、地質災害調查與監測、地質災害防治措施等內容。編制方法如下:

(1)編制依據

說明年度地質災害防治方案編制的法律依據，簡要概括本行政區內的地理特徵、地質構造特徵和氣象水文特徵。本部分可單獨立章，也可作為前言。

(2)主要地質災害點情況

說明上年度本行政區內地質災害發生的基本情況、採取的主要防災措施和取得的防災效果，以及本年度地質災害的發展趨勢預測。

(3)地質災害威脅的主要對象和威脅范圍

結合本行政區地質災害調查(普查)的結果、地質災害發生的基本規律以及本年度地質災害發生發展趨勢預測結果等情況，確定本年度的重要地質災害隱患點及其威脅對象和范圍，並按照不同層級隱患點(預案點)的防災要求，編制隱患點防災預案。

(4)地質災害發展趨勢與重點防範期

地質條件改變、氣候變化、人為活動強度和方式的變化等因素影響地質災害發展變化趨勢。結合本年度行政區內的引發地質災害的主要自然因素和人為因素的特徵，敘述不同區段的重點防範期。

(5)地質災害防治措施

按照地質災害防治條例的要求，明確地質災害防治的行政首長負責制和部門責任制，分別敘述地方政府、國土資源主管部門以及交通、建設、水利、鐵道、旅遊、氣象、廣播電視、通信等相關部門的責任范圍。另外，應明確本行政區的主要地質災害防治措施及組織實施單位。

(6)地質災害的監測、預防責任人

具體確定進入本年度地質災害防治方案的每個地質災害隱患點的監測責任人和防災責任人，列出其姓名、職務及聯系方式。如本級方案不能確定，應註明由下一級防治方案確定。

⑸ 汝州市地質礦產局

汝州市位於河南省中西部,屬暖溫帶大陸性氣候,冬冷夏熱,四季分明。地理坐標為東經112°31′~°7′,北緯33°56′~34°20′,東與禹州、郟縣接壤,西與汝陽、伊川相連,南與魯山、寶豐搭界,北與登封毗鄰,東西長45公里,南北寬34公里,總面積1572.84平方公里。市域南依外方山脈,北靠嵩箕山脈,北汝河自西向東貫穿全境,形成兩隆一坳的槽形盆地,地理總趨勢為西北高、東南低。

侯成國 黨組書記、局長

楊景明 黨組副書記、副局長

趙新建 副局長

韓路易 黨組成員、主任科員

張建路 黨組成員、副局長

連宏志 黨組成員、副局長

盧勝利 黨組成員、紀檢組長

侯成國簡介:汝州市溫泉鎮人,1964年10月出生,漢族,中共黨員,本科學歷。1983年7月參加工作,1996年起歷任焦村、紙坊、寄料、楊樓等鄉鎮鄉鎮長、黨委書記;2005年8月,任汝州市委副秘書長;2007年4月,任汝州市農機總站黨組書記、站長;2009年11月,任汝州市人民政府副秘書長,農開辦黨組書記、主任;2010年7月,任汝州市地質礦產局黨組書記、局長。

【機構設置】2010年,汝州市地質礦產局內設17個科室,分別為辦公室、綜合科、財務科、人事科、政策法規科、紀檢監察科、開發管理科、儲量地環科、稽查一隊、稽查二隊、礦權交易中心、技術服務中心、國營科、保證金辦公室、冶金市場辦、冶金稽查隊、化驗室。下設7個地礦所,分別是小屯地礦所、蟒川地礦所、寄料地礦所、陵頭地礦所、大峪地礦所、臨汝鎮地礦所、中心地礦所。截至2010年底,共有幹部職工170人。

【礦產資源】境內已發現的礦產種類達46種,已開發利用26種,優勢礦產主要有煤、鋁土礦、水泥灰岩、高嶺土、玄武岩、葉蠟石、地熱礦泉水等。其中,煤炭資源主要賦存於石炭一二疊系地層中,垂深在1500米以淺的煤炭總儲量35.5億噸,已探明地質儲量9億噸;鋁土礦屬地台型沉積礦產,礦體賦存於石炭系中統本系組中、下部鋁土質、鐵質岩系內,勘查儲量7950萬噸,預測儲量2.37億噸;水泥灰岩主要賦存於寒武系下統辛集組、中統張夏組、上統崮山組地層中,普查儲量5億噸,總資源量20多億噸;其他礦產如葉蠟石、硅石、玄武岩、鉀鈉長石、石墨、重晶石等也具有較高的開發利用價值。

【礦業秩序治理整頓】2010年,汝州市地質礦產局在礦業秩序治理整頓方面,採取一系列行之有效的措施,切實維護了礦業秩序的穩定。一是完善工作機制。實行領導分包區域責任制,制定下發了《汝州市礦產資源執法監察動態巡查辦法》,劃分巡查區域等級,明確巡查職責,分片包干,責任到人,加強日常動態巡查,對各類違法開採行為做到早發現、早制止,發現一起、查處一起。成立明察暗訪督導組,對各地礦所、稽查隊履職情況和非法開采舉報件處置情況進行監督檢查,對在規定時限內該發現未發現、該到場未到場或該處置未處置到位的,按規定追究責任,促進職責落實。2010年以來,共查處私采濫挖露頭煤小坑口4個、砂岩點13個、地熱水井4個(次)。

二是加強煤礦日常監管。嚴格執行煤礦企業井下實測、密閉牆動態監管制度,2010年,對具備入井條件的煤礦企業共入井檢查68礦(次),立案查處違法行為5起,督促7家煤礦設立密閉牆16處。按照市煤炭企業兼並重組指揮部的要求,由地礦所每周對轄區煤礦停產停工情況檢查1遍,確保煤炭企業兼並重組期間的安全。

三是開展打擊非法開採集中整治活動。7月,按照平頂山市政府統一部署,開展了依法嚴厲打擊違法違規開采礦產資源專項整治活動,對全市進行拉網式排查。從11月1日開始,集中兩個月時間,再次開展集中整治活動,重點整治地面非法開采和以與村組、村民簽訂協議為名非法開采資源的行為;制定了詳細具體的實施方案,成立礦業秩序治理預備隊和應急大隊,制訂應急預案,實施全員執法;組織召開由市委常委、常務副市長參加的全市動員大會,邀請主管副市長發表電視講話,營造強大輿論聲勢;實施部門聯動,與公安部門聯合,加大對非法開採的追究力度,嚴厲打擊了一批非法開采礦產資源行為,有效震懾了非法開采者。

四是建立聯合執法機制。2010年,汝州市地質礦產局結合礦產資源執法工作面臨的新形勢,與公安部門的溝通協調,對地礦警務室人員進行調整充實,完善了硬體設施,抽調刑警人員進駐地礦警務室,運用刑事力量加大對妨礙公務、私采濫挖等違法開采礦產資源行為的打擊力度,為礦產資源行政執法提供有力的支持和保障,強化聯合執法機制。2010年以來,警務室協同有關部門出警30多次,抓獲非法開采人員10名,增強懲治礦產資源違法犯罪案件的效力和震懾作用。

【礦產資源補償費徵收】2010年,由於地方小煤礦兼並重組,全部停產整頓。面對礦業經濟低迷和煤礦企業兼並重組停產的嚴峻形勢,汝州市地質礦產局各徵收單位積極轉變徵收觀念,堅持以法律法規宣傳和服務礦山企業為突破口,充分利用兼並重組前的短暫時間,加大徵收力度,確保徵收工作新突破。緊抓轄區大礦徵收工作,嚴格審核納費申報,做到應收盡收,穩定大礦的徵收局面。堅持抓大不放小,加大對非煤礦點的徵收力度,嚴格依法徵收,確保了礦產資源補償費入庫任務的完成。2010年共徵收入庫礦產資源補償費2236萬元。

【采礦權管理】2010年,汝州市共有各類采礦許可證141個,其中,省國土資源廳發證52個,市本級發證89個。按礦種劃分,煤礦49個,鋁土礦2個,鐵礦1個,建築石料用灰岩16個,水泥用灰岩7個,砂岩2個,石灰岩18個,陶瓷土1個,白雲岩2個,石英岩18個,建築用砂岩1個,玻璃用石英岩5個,水泥配料用砂岩2個,建築用安山岩2個,重晶石3個,長石4個,石墨1個,葉蠟石3個,磚瓦用頁岩1個,鑄型用砂岩1個,玻璃用砂岩2個。采礦許可證總面積105.53平方公里。全年共辦理采礦權報件105件,其中延續7件,臨時延續23件,劃定礦區范圍10件,變更65個。開展采礦權人年度開發利用檢查,年檢率、實地抽檢率分別達91.2%、40%。兼並重組煤炭企業換證工作有序進行,積極主動搞好服務,38家參與兼並重組煤炭企業上報平頂山市國土資源局初審意見36家,換發新采礦證31家。非煤礦山資源整合有序開展,編制了《汝州市非煤礦產資源開發整合總體方案》和《汝州市省定非煤重點礦種資源整合實施方案》,省定的1個整合礦區簽訂整合協議,整體工作穩步推進。積極為礦山企業搞好服務,義務為企業提供咨詢78礦次,依法調處糾紛2起。編制第二輪礦產資源規劃,並進行了初審。

【地質勘查管理】2010年,汝州市轄區共有勘查許可證24個,其中,鋁土礦10個,煤礦3個,鉛鋅礦2個,水泥灰岩礦2個,鐵礦3個,多金屬礦1個,高嶺土礦1個,玄武岩礦1個,石墨礦1個,勘查總面積246.4平方公里。全年辦理勘查許可證延續徵求意見回函2件。認真搞好勘查項目年檢工作,應參加年檢探礦權22個(另外兩個為「兩權」價款項目,不參加年檢),實際收到年檢資料20個,年檢率達90.9%。

【礦產資源儲量管理】依法督促50家礦山(其中煤礦41家、鋁土礦2家、水泥灰岩7家),按季度開展儲量動態檢測,檢查企業台賬,核算動用儲量,考核回採率。搞好礦產資源儲量審核備案工作,配合資質單位實地核查乙類及零星分散礦點18個,編制儲量檢測報告18個,上報備案9個。完成44個省發證礦山、65個非煤礦山儲量登記統計工作。對王寨工業園區等4個重點建設項目礦產資源壓覆情況進行審查上報。

【礦產資源市場建設】認真執行采礦權招標拍賣掛牌和分類出讓的規定,完善礦業權出讓制度,組織人員對擬出讓塊段進行踏勘、制圖,嚴格價款確認、公開出讓等程序,確保出讓進度。2010年發布掛牌出讓公告2期,公布采礦權2宗,成交2宗,有效維護了礦產資源國家所有權益。

【地質災害防治和地質環境保護】編制下發了《汝州市2010年度地質災害防治方案》和《汝州市突發地質災害應急預案》,市政府同各鄉鎮簽訂了汛期地災防治目標管理責任書;組織人員對全市因探礦、采礦可能開采誘發次生地質災害區域進行排查,確定隱患點7處,對兩處較大隱患實施治理;督促各鄉鎮排查地質災害隱患點,發放防災避險明白卡1000餘份,落實監測人和防災責任人;對大峪過風口滑坡和陵頭前門崩塌兩處重點隱患點重點預防,實施24小時監控,確保安全度汛;加大地質災害基礎投入力度,提升地質災害防治工作水平,汝州市成功創建全國地質災害群測群防「十有縣」。穩步推進礦山環境恢復治理保證金制度,截至2010年底,全市共存儲保證金277.1萬元,10家企業簽訂了《礦山環境恢復治理方案》編制協議,已通過平頂山市初審3家;編制完成《汝州市礦山地質環境保護規劃(2010-2020年)》;加大地質遺跡保護力度,蟒川羅圈晚前寒武紀古冰川遺跡以第一名的位次入選河南省「十大具有重大科學價值地質遺跡」。

【冶金礦山管理】認真落實市場統一調控制度,委託中鋁公司、匯源公司代扣代繳交易費、資源稅、礦產資源補償費,全年共代征鋁粘土資源稅1075萬元。嚴格市場准運制度,依法查處私拉偷運行為4起,規范冶金礦山經營秩序。開展冶金礦山專項整治,制定下發《鋁土礦資源專項整治方案》,採取日常巡查和夜間突擊檢查相結合,嚴厲打擊非法開采、私采濫挖和以采代探等違法行為。針對小山溝部隊軍事保護區內非法開採的嚴峻形勢,與小山溝部隊建立聯合打擊非法采礦工作機制,建成伏牛山哨所,使這一地區的非法開采活動得到了有效制遏。2010年,全市共制止私采濫挖鋁土礦點30(個)次、無證開採金礦點6(個)次,立案查處12起,拆除工棚5間,暫扣沒收非法開采設備50餘台(件),抓獲非法開采人員9人,確保冶金礦山礦業秩序的穩定。

【地礦法制建設】利用「3·19」礦法頒布紀念日、「3·26」安全生產日、綜合治理宣傳日、法制宣傳日等時機,開展礦產資源法律法規、國情國策宣傳活動,在全社會大力營造礦產資源管理的良好氛圍。按照《中華人民共和國行政許可法》的要求,進一步建立健全了集體會審、執法責任追究等依法行政制度,2010年共組織采礦證延續集體會審兩次,做到領導科學決策,工作人員依法辦事,提高依法行政水平。嚴格行政處罰案件的審核把關,共受理審核違反礦產資源法律法規案件30起,結案30起,有力打擊各類礦產資源違法開採行為。順利通過平頂山市人大礦產資源管理專項工作檢查。

【信訪穩定】按照「五個專用」,即專用車輛、專用電話、專用手機、專用相機、專用電腦,加強信訪工作硬體建設,改善信訪工作條件。定期不定期開展矛盾糾紛排查化解工作,及時掌握信訪苗頭。認真落實領導掛牌值班和包案制度,對上級交辦和排查出的信訪案件建立台賬,逐案明確包案領導、承辦單位和責任人。開通了舉報電話和電子信箱,暢通來信來訪渠道,方便群眾反映問題。2010年,共辦理信訪件12件,全部按期辦結,信訪穩定工作在汝州市組織的月考評中7次名列各委局第一。

【機關和人事管理】制定了包括財務管理、出勤考勤、日常事務管理等方面的規章制度,嚴格規范機關管理。加強機關精神文明建設,完善硬體設施,利用「三八」婦女節、清明節組織開展各類活動,活躍職工文化生活,深化省級文明單位創建成果,通過年度復查驗收。搞好對外宣傳,編發信息34期、簡報36期,被市委、市政府及平頂山市國土資源局採用32條,在各級報紙、電視發表新聞稿件56篇,其中在《資源導刊》等地市級以上媒體發稿16篇。加強人才教育,全年共組織學習培訓以及選派人員參加上級組織的培訓15期、601人次。積極做好職稱申報和工人技術等級考核,截至2010年底,全局共有高級技術職稱人員1名、中級技術職稱人員23名、初級技術職稱人員21名,高級工37名、中級工30名、初級工26名。

⑹ 淇縣國土資源局

淇縣北靠鶴壁,南接新鄉,地處豫北城區中心位置,京廣鐵路、京珠高速公路、107國道、石武鐵路客運專線、南水北調路線工程穿城而過。「肘山腋水,地形爽塏」是淇縣地形的特點。西部為山丘地區,佔全縣面積的三分之二,東部為平原泊窪區。縣域面積567平方公里,人口25.8萬,耕地35萬畝。轄一鄉四鎮四個街道辦事處,即黃洞鄉,高村、北陽、西崗、廟口四鎮和朝歌、橋盟、魏都、靈山四個街道辦事處。

郭廣東 局黨組書記、局長

牛彥斌 局黨組副書記、副局長

王海珍 局黨組成員、副局長

李豫進 局黨組成員、副局長

馬學周 局黨組成員、副局長

王俊清 局黨組成員、紀檢組長

程廣營 局黨組成員、總工程師

岳崇傑 副主任科員

孫榮明 副主任科員

郭廣東簡歷:淇縣橋盟鄉古煙村人,1964年10月出生,漢族,本科學歷,中共黨員。1984年7月參加工作,1984年7月~1991年9月,在縣物價局工作,任辦公室主任;1991年9月~2001年12月,在縣政府辦公室工作,任政府辦副主任;2001年12月至今,任淇縣國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】淇縣國土資源局於2001年12月由原土地管理局與地質礦產局合並組成,共有幹部職工112人。內設機構有辦公室、行政服務股、法規監察股、規劃科技股、地籍管理股、礦產管理股、土地利用股、法制信訪股、測繪管理股等9個行政股室和監察大隊、測繪隊、估價事務所、地產交易中心、土地儲備中心、土地整理中心6個事業隊,所以及朝歌、橋盟、北陽、西崗、高村、廟口、黃洞、鐵西8個國土資源所。

【土地資源】截至2010年底,全縣土地總面積851142.5畝,其中,農用地481287.5畝,建設用地94302.4畝,未利用地275552.6畝。

【耕地保護】2010年,建立了政府土地管理和耕地保護責任制,把耕地保護目標納入了政府責任目標考核體系。年初縣政府向鄉、鎮政府下達耕地保有量和基本農田保護面積責任目標,簽訂目標責任書,明確各鄉鎮長是本轄區執行土地管理工作的第一責任人,對本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負總責。年中由縣委、縣政府督查室和縣國土局定期對目標落實情況進行檢查,年底嚴格考核獎懲。對於不履行或不正確履行管理職責,造成耕地保護目標沒有完成的鄉鎮,取消評先資格,並在全縣通報批評。對土地違法違規行為不制止、不組織查處或隱瞞不報、壓案不報的,堅決依法依紀追究有關責任人的責任。2010年,淇縣耕地保有量穩定在23158公頃,基本農田面積穩定在18685公頃。

【用地保障】2010年,共上報省、市建設用地23個批次,總面積8647.78畝,其中省、市政府審批14個批次,面積4883.16畝。通過加大保障發展力度,為華晨汽車改裝項目、鶴淇大道、萬家歡樂服裝、方舟瓷業、天天創業園、縣醫院、廉租房二期等重點項目建設提供了合法用地保障,有力促進了全縣經濟社會特別是鶴淇產業集聚區的發展。穩步推進國土資源市場建設,共掛牌出讓國有土地使用權12宗,面積1914畝,總成交價款32200萬元;協議出讓土地11宗,面積248畝,出讓價款3635萬元;共辦理土地交易117宗,總面積為63.6畝;為企業融資辦理土地抵押評估、登記手續20宗,總面積1446.7畝,顯化土地資產26216萬元。

【規劃修編】根據《淇縣土地利用總體規劃(2006~2020年)》確定的各項規劃指標,完成了橋盟、廟口、黃洞、高村、西崗、朝歌、北陽等7個鄉鎮的土地利用總體規劃修編工作,2月26日,鶴壁市人民政府以鶴政文〔2010〕16號對7個鄉鎮的土地利用總體規劃進行了批復,為合理布局全縣建設用地指標和鶴淇產業集聚區的發展提供了合法的基礎性保障。

【第二次土地調查】2010年,扎實推進第二次土地調查工作,完成了統一時點更新調查中國家核查出的176個疑問圖斑和48個非疑問圖斑的實地核查以及資料庫的修改上報;完成了統一時點更新調查資料庫與基本農田資料庫的銜接、修改和上報;進行了鶴壁市內部以及淇縣與周邊縣區權屬邊界的初步對接工作,並將有關情況以文字形式上報市局。34平方公里的城鎮地籍更新調查工作順利通過了省廳和市局預檢。

【土地開發整理】淇縣國土資源局組織實施的國家投資2556萬元、總規模998.05公頃的淇縣廟口鄉土地整理項目於2010年1月份一次性通過了省國土資源廳驗收。該項目完成後共新增耕地135.14公頃,新增耕地率13.54%,為農業增產、農民增收做出了積極貢獻,受到了項目區群眾的一致好評。2010年7月份又上報了朝歌鎮石橋村和北陽鎮高樓新莊村兩個土地綜合整治試點村項目,項目資金1237.05萬元,繼8月份被市國土資源局批復立項後,12月份經省國土資源廳正式批復。

【礦產資源概況】淇縣地處豫北太行山東麓,總面積567.43平方公里,蘊藏有優質無煙煤以及金屬、非金屬礦產等十餘種礦產資源,但除石灰岩、白雲岩、石英砂岩、片麻岩,其他礦種儲量較小,有些甚至沒有開采價值。無煙煤屬優質無煙煤,資源儲量約有2000餘萬噸,目前未開采。其他非金屬礦種主要分布於西部山區,位置比較分散,礦種有石灰岩、白雲岩、石英砂岩、脈石英、鉀長石、花崗岩、木魚石、石膏、玄武岩、重晶石、耐火粘土、方解石、建築沙等。金屬礦產主要有鐵、鎂、銅、鉛、錳等,但儲量很小,或品位較低,工業利用價值較小,開采意義不大。

【非煤礦產資源開發整合】2010年,按照省、市資源整合文件精神,淇縣國土資源局編制了《淇縣非煤礦產資源重點礦區整合方案》,重點劃定了12個礦區,重點礦區的整合協議全部簽訂,外業測繪和劃界工作全部完成,非煤礦產資源開發整合第一階段工作全部完成。整合後,非煤礦山數量由57家縮減為35家,縮減率達38.59%。

【地質災害防治】2010年,以「十有縣」建設為契機,進一步推進了地質災害群測群防體系建設的規范化、標准化;深化了地質災害防災機制和體制建設,出台了《2010年度地質災害防治方案》,進一步完善了地質災害氣象預報預警機制;對災害隱患區各戶發放明白卡200餘份,在廟口鄉、黃洞鄉路邊的崩塌區加立了警示標志牌,在重要處噴刷了警示標語;實施緊急避險2次,保護了20餘名群眾的生命財產安全,最大限度地避免和減輕了地質災害造成的損失,橋盟趙庄趙長海榮獲了「全國群測群防工作先進個人」稱號。

【測繪管理】2010年4月,經淇縣編辦批准,正式成立了測繪管理股,理順了測繪管理體制。深入開展了「三無」地圖清查工作,對全縣境內所有測量標志實行定期巡查制度,對永久性測量標志指派專人負責管理,發現有損壞的及時予以修復。認真做好測繪資質的年檢,加強測繪資質監管,確保了淇縣測繪市場管理的規范有序。

【「兩整治一改革」專項行動】按照國土資源部和省廳、市局的統一部署和要求,認真開展了「兩整治一改革」專項行動。明確單位一把手是廉政風險點排查與自查自糾工作第一責任人,根據「自已查、相互議、股室查、班子定」的程序,採取自己給自己找、下級給上級找、上級給下級找、班子成員與分管股室相互找等方法,認真查找存在的廉政風險點,建立台賬。在風險點排查和自查自糾工作中,該局要求全局每一位幹部職工必須手寫填報表格,並經分管業務口領導審核把關簽字後,報局辦公室匯總,確保了排查和自查的實際效果,為預防出現廉政問題及下步專項行動的開展奠定了基礎。

【執法監察】進一步加強巡迴檢查工作,對國土資源違法苗頭做到了及時發現及時制止,共發現查處各類土地違法案件16宗,強制拆除違法佔地建築7宗,立案處理率達到了100%,結案率達到了99%,有效打擊了土地違法行為。扎實開展第十次衛片執法檢查的迎檢工作,按照2009年度衛星遙感監測圖斑情況進行逐宗核查落實,登記造冊,對發現的9宗未報即用違法佔地和3宗實地偽變化圖斑認真進行了整改,順利通過了省廳的檢查驗收。

加大對各類礦產違法案件的查處力度,強化動態巡查,及時發現並依法制止零星非法采礦點5個,進一步規范了礦業開采秩序,轄區內礦山儲量動態檢測率達到了100%。

【信訪工作】2010年,認真落實省、市、縣信訪穩定工作會議精神和領導包案、輪流接訪、責任追究等信訪工作制度,局長與各國土所、局內各股室簽訂了信訪目標責任書,切實把信訪穩定工作落到實處。全年共受理信訪案件46起,其中,接待群眾來信、來訪23起、42人次,全部協調處理;辦理縣信訪局和市國土資源局交辦案件23起,其中21起結案上報,縣以上交辦案件按期辦結率達到了100%,有效維護了社會大局穩定。

⑺ 年度地質災害防治方案具體包括哪些方面的內容

地質災害防治方案包括下列內容：
（一）主要災害點的分布；
（二）地質災害的威脅對象、范圍；
（三）重點防範期；
（四）地質災害防治措施；
（五）地質災害的監測、預防責任人。

⑻ 國土資源部辦公廳關於做好年全國地質災害防治工作的通知

國土資廳發〔2010〕21號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局：

2009年，各級國土資源行政主管部門反應迅速、措施得當，全國地質災害防治工作及時有力有效，得到國務院領導同志充分肯定。2010年地質災害防災形勢依然嚴峻，各地要始終堅持不懈地做好地質災害監測預警和應急處置等各項防災工作，加強重點地區地質災害防治，切實保障人民群眾生命財產安全。為貫徹落實黨中央、國務院領導同志關於加強地質災害防治工作一系列重要指示和國務院防災減災會議精神，現就做好2010年地質災害防治工作通知如下：

一、進一步強化認識

各地要以對人民群眾生命財產高度負責的態度，堅決克服麻痹思想和懈怠情緒，充分認識地質災害防治工作的嚴峻形勢，充分估計地質災害防治的艱巨性、復雜性和不確定性。要清醒地認識到，受認知程度、工作精度和手段的限制，許多地質災害隱患點未被發現或未被正確認識。地質災害防範工作中還存在意想不到的情況，尚有空白點和遺漏點。因此，各地務必要把問題估計得更重一些，把工作做得更扎實一些，一刻都不能放鬆，絲毫都不能鬆懈。

二、進一步強化責任意識

領導重視是做好地質災害防治工作的前提。地質災害防治工作屬社會公益事業，關系國家經濟發展、社會穩定、保民生的大局。各級國土資源行政主管部門要加大工作力度，切實抓好防災機構、人員、責任、措施、經費的落實，全面加強地質災害防治工作。主要負責同志要親自安排部署、督促檢查，分管負責同志具體負責，把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程，確保責任到人、措施到位。領導幹部要深入一線，靠前指揮，及時安排部署地質災害防範工作。

三、進一步強化能力建設

2010年，部將繼續大力推進地質災害群測群防「十有縣」建設，推進地質災害防治行政管理、事業支撐、應急處置、專家咨詢、中介服務「五條線」和鄉鎮國土所的評估、巡查、宣傳、預案和人員「五到位」建設。部將在特大型地質災害防治項目、監測預警示範區建設、群測群防體系建設、地質災害詳細調查、專業監測儀器推廣、防治知識宣傳等方面，向「十有縣」、「五條線」和「五到位」建設工作突出的省份和縣市傾斜。各地要結合地方實際，按照部的統一部署，狠抓防災能力建設工作。

四、進一步強化重點時段工作

汛期是地質災害防治的關鍵時段。各級國土資源行政主管部門要抓好各項工作措施的落實。一是開展地質災害隱患排查和調查工作，在此基礎上，認真編制完成年度地質災害防治方案，經當地人民政府批准後向社會公布；二是堅持汛前排查、汛中巡查、汛後復查、災情速報、汛期值班等制度；三是繼續做好地質災害氣象預警預報工作，密切關注災害性天氣，加密分析會商頻次，及時發布預警信息。在2009年取得突破性進展的基礎上，各地要計劃結合「十有縣」建設，繼續大力推動縣級地質災害氣象預警預報工作，力爭覆蓋全國1640個山區丘陵區縣（市、區）。

五、進一步強化近期工作

近期我國先後出現多次寒潮冰雪災害天氣過程，新疆、內蒙古等部分地區出現歷史罕見雪災，冰雪融化和凍脹均可能引發地質災害；遭遇幾十年一遇旱災的西南地區，持續乾旱造成岩土體鬆散開裂，一旦遭遇強降雨，極易發生突發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。相關地區要提高防範意識，提前部署、早抓落實。要與氣象、交通、水利、工業等部門加強協調配合和信息交流，一旦發生重大災情險情，積極按預案規定的職責，做好應對防範工作。出現地質災害險情和災情時，要及時報送信息、趕赴現場，指導地方政府做好應急處置和搶險救災工作。

六、進一步強化重點地區工作

湖北、重慶兩省（市）國土資源行政主管部門要充分認識三峽庫區地質災害防治工作的復雜性、不確定性和敏感性，在兩省（市）黨委、政府領導下，按照三峽庫區地質災害防治長效機制的要求，做好庫水位漲落期間的地質災害防範工作。汶川地震災區的四川、陝西、甘肅三省國土資源行政主管部門要繼續努力協調相關部門，在保質量、保安全的基礎上，加快實施地質災害防治專項規劃。西南山區要重點關注強降雨引發的滑坡和泥石流隱患點。西北黃土地區要做好黃土塬邊緣崩塌、滑坡、溝口泥石流災害的防治。東南沿海地區要警惕台風帶來暴雨引發的地質災害。

七、進一步強化在建工程項目防災工作

近期以來，為應對金融危機、拉動內需新上馬的建設工程項目數量劇增、人為活動誘發地質災害的風險進一步加劇。由於一些建設單位和施工單位防災意識薄弱、防災措施不落實而導致地質災害群死群傷事件在2009年較為突出。各地要進一步強化在建工程項目防災工作，要聯合和協調相關部門，通過公示、督查、告知等多種手段，嚴格落實建設用地地質災害危險性評估中關於地質災害防治的要求，消除隱患，明確防災措施，確保安全。特別是位於高山峽谷的國家重點水利、交通等在建工程項目，更要加大工作力度，嚴防地質災害群死群傷事件的發生。要把在建工程項目防災工作作為2010年汛期地質災害防治工作的重點。

八、進一步強化應急反應能力

要把提升應急反應能力作為防災能力建設的重點。一是強化機構人員建設。繼續加強和完善各級地質災害應急中心建設，充實各級地質災害應急防治專家隊伍。二是整合系統資源。各地要充分利用國土資源系統、行業的眾多地質災害應急防治人員、技術、設備，形成統一調配機制。加強演習演練，保證關鍵時刻拉得出、頂得上。三是利用社會資源。結合當地地質災害類型特點，通過購買、租用等多種方式，加強無人小飛機、無人飛艇、三維激光掃描儀等應急設備的配置和應用。四是利用2010年國家測繪局在全國推廣應用無人機航攝系統的機會，主動與省級測繪部門聯系，建立協調機制，實現重大地質災害事件發生後，能隨時調用無人機開展應急調查。五是建設地質災害應急平台。按照國土資源應急平台體系建設標准，整合已有資源和基礎，實現地質災害應急防治遠程會商和應急指揮。

九、進一步強化信息報送

2009年，除極個別地質災害事件報送信息稍遲緩外，整體信息報送及時、准確。各地要進一步強化信息報送，在嚴格按照有關規定報送地質災害災情險情的基礎上，對於《國家總體應急預案》中規定的特別重大和重大地質災害事件，要在事件發生後3小時內向部報告。對於國土資源行政主管部門人員尚未抵達現場、無法核實的災情險情，也要將已掌握的情況通過傳真、電話等多種方式報部。對信息報送工作不到位、責任不落實，不能及時報送相關信息造成不良影響的單位，要予以通報批評。

十、進一步強化宣傳培訓

2010年，部將在全國開展基層國土所地質災害防治「五到位」培訓工作，各地要積極配合和支持這項工作。同時，各地要結合「防災減災日」、「地球日」、「土地日」的宣傳活動，組織印製地質災害防災避險宣傳畫和宣傳冊，在學校、村社、廣場等地區發放、張貼。通過開展貼近實際、簡便易學和群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等地質災害防治知識，提高全社會應對突發地質災害的能力。

各地要根據本通知精神，對本地區的地質災害防範工作進行精心謀劃和認真部署，解放思想、改革創新，大膽探索地質災害防治工作的新觀念、新思路、新辦法。4月30日前，將汛期地質災害防治工作的部署情況、准備情況、各項工作進展情況形成書面材料報部環境司。

2010年，是「十一五」規劃的最後一年，是奪取應對國際金融危機新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好地質災害防治工作，關系全局，意義重大。各級國土資源行政主管部門務必團結協調，開拓創新，扎實工作，努力把今年的地質災害防治工作做得更好。

聯系人及電話：沈偉志6655832166558316（傳真）

國土資源部辦公廳

二〇一〇年三月三十日