中國地質災害防治協會

① 年全國地質災害防治工作情況

2013年，在黨中央、國務院的正確領導下，地方黨委、政府高度重視，相關部門密切配合，國土資源系統積極努力，全國地質災害防治工作取得顯著成效，成功避讓地質災害1757起，避免人員傷亡18.8萬人，挽回經濟損失19億元。

一、地質災害災情及特點

全國共發生地質災害15403起，造成669人死亡失蹤，直接經濟損失102億元。特點如下：

（一）西南和西北地區災情較重。地質災害造成西南地區的重慶、四川、雲南、貴州、西藏425人死亡失蹤，西北地區的陝西、甘肅71人死亡失蹤，分別占總數的64%和11%。以上地區直接經濟損失93億元，占總數的91%。

（二）類型以滑坡、崩塌和泥石流為主，小型居多。全國發生滑坡9849起、崩塌3313起、泥石流1541起，分別占總數的64%、22%和10%。小型地質災害14461起，占總數的94%。

（三）以降雨、融雪和地震等自然因素引發為主。西南、東南等地遭受極端強降水或強台風，過程雨量大、涉及范圍廣，四川蘆山、甘肅岷縣和漳縣等地發生強烈地震，引發了大量的地質災害。這些自然因素引發的地質災害14847起，占總數的96%。

二、防治工作部署實施科學有力

針對地質災害時空分布規律，我部認真研判趨勢，多次動員部署，督促落實防治措施，快速做好應急處置，各項工作有序開展。

（一）提早安排部署，明確年度防治任務。部黨組在年初提出總體工作要求，2月組織地方和專家分別召開了全國和三峽庫區趨勢會商會，3月對防治工作作出全面部署。之後又通過汛前全國視頻會、10多次發文發電，對防治工作再動員、再部署、再落實。按照中組部培訓計劃，舉辦「地質災害防治」縣長專題研究班。全面啟動地質災害防治10大類146項標准規范編制工作。各省（區、市）召開省級防治工作會議80次，研究部署地質災害工作。近99萬人參加了各地組織的地質災害知識培訓活動。

（二）全年監督指導，強化巡查排查復查。50餘次派出由部領導和司局負責同志帶隊的工作組檢查指導，在31個省（區、市）安排100多名區片專家長期駐守。姜大明部長、徐德明副部長、汪民副部長等部負責同志多次赴湖北、重慶、四川、雲南、甘肅、陝西等地調研指導。針對局地強降雨、台風等天氣和地震，各地充分發揮群測群防體系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨後復查和震後全面排查。全國組織省市縣三級督促檢查組、隱患巡查組超過1萬次，省級專家3468人次參與巡查指導工作。

（三）積極組織協調，加強重點地區防治。與地方黨委、政府和相關部門多次召開專門會議，研究推進三峽庫區、汶川和玉樹以及彝良地震災區、舟曲泥石流災區、四川蘆山地震災區、甘肅岷縣漳縣地震災區等重點地區地質災害防治工作。指導國資委加強中央企業工程建設領域的地質災害防治工作。啟動地質災害防治高標准「十有縣」建設，得到各地積極響應。組織編制三峽庫區年度防治項目實施方案，完成三峽庫區三期地質災害防治工程竣工驗收工作。三峽庫區連續11年實現地質災害零傷亡，防治效益日益凸顯。

（四）加強應急處置，有效避免更多損失。召開全國地質災害應急工作會議暨業務培訓，部署應急管理，提升信息報送、應急處置等能力。針對1月11日雲南鎮雄滑坡、3月29日西藏墨竹工卡滑坡、4月20日四川蘆山地震、7月10日四川都江堰滑坡、7月22日甘肅岷縣漳縣地震等20多次重大地質、地震災害和強降雨過程，及時啟動應急響應，派出工作組指導開展應急處置工作，避免二次災害造成人員傷亡和財產損失。

三、防治體系建設成效明顯

我部將以地質災害防治為主的地質環境保護工作擺在國土資源管理的重要位置，深入貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號），全面推動地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系建設，成效明顯。

（一）調查評價取得顯著進展。全國共有地質災害隱患點29萬處，威脅1800萬人和4858億財產的安全，其中特大型3363處、大型13280處。在全面完成全國山地丘陵區地質災害調查的基礎上，推進地質災害詳細調查工作和重要隱患點勘查工作。全國完成詳細調查的縣（市、區）達645個，完成勘查工作的隱患點達10314處。通過開展調查評價工作，進一步掌握了我國地質災害分布和威脅情況。

（二）監測預警得到有效落實。2013年，我部與中國氣象局繼續推進氣象預警預報工作，全國已有31個省（區、市）、323個市（地、州）、1880個縣（市、區）建立了地質災害氣象預警體系，比2012年增加20個市（地、州）、302個縣（市、區）。共製作全國性氣象預警產品170份，通過中央電視台發布111次，頻度和精度均有較大提高。組織開展地質災害應急演練22375次，參加人數128萬餘人。全國共有29.7萬名群測群防監測員，達到了地質災害隱患點全覆蓋。

（三）防治力度不斷加大。中央財政投入45億元開展特大型地質災害防治工作。中央和地方連續8年每年各投入10億元，支持雲南開展地質災害綜合防治體系建設。繼續推進湖北五峰、甘肅東鄉等重大地質災害綜合治理。全國共有29個省（區、市）、208個市（地、州）、1179個縣（市、區）設立了地質災害防治專項資金，比2012年增加6個省（區、市）、32個市（地、州）、247個縣（市、區）。2013年，全國各級財政投入防治資金近200億元，四川、貴州、雲南、廣東、湖南投入均超過5億元，四川省達19億元。

（四）應急體系更加完善。大力推進地質災害易發區防治機構隊伍建設。全國共有20個省（區、市）、161個市（地、州）、990個縣（市、區）建立了地質災害應急管理機構，26個省（區、市）、171個市（地、州）、420個縣（市、區）建立了應急技術指導機構。各地應急專家隊伍不斷壯大，全國共有地質災害應急專家近3000名。

四、關於2014年防治工作安排

2014年，我們將繼續以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，最大限度地避免和減少地質災害造成的損失。

一是大力提升基層地質災害防治能力。以高標准「十有縣」建設為抓手，從「有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果」等方面推進基層的地質災害防禦能力。

二是強化汛期和重點地區工作。有序、有力、有效開展趨勢研判、動員部署、氣象預警預報、督促檢查和總結交流等工作。以巡查排查、應急演練、宣傳培訓、專業指導為手段，提升群測群防監測和應急避險能力。

三是積極協調有關部門推進重點地區防治工作。加大力度，加快進度，盡快消除一批群眾反映強烈、社會高度關注、危害性大的重特大地質災害隱患。

國土資源部

2014年1月20日

② 中國地質災害與防治學報是不是核心

中國地質災害與防治學報 [1003-8035]

本刊收錄在： 中國科學引內文資料庫(CSCD)來源期刊(2009-2010)
提示容: CSCD擴展庫(E)
本刊收錄在： 中國科學引文資料庫(CSCD)來源期刊庫(2013-2014)
提示: CSCD擴展庫(E)
主題分類：
Earth Sciences: Geology
Environmental Sciences: Natural Disasters & Instrial Accidents

非中文核心。

③ 全國地質災害防治區劃的原則

（1）區域環境地質條件的相似性原則

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害的發生受地專形坡度、屬岩土體工程地質類型和活動斷裂等因素所組成的地質環境系統的控制，區域地質環境系統相同或類似的區域，其地質災害活動或易發性也相似。所以要把不同的地質環境劃分出來。

（2）區域性人類工程活動規律相似性原則

人類活動的強度與廣度總是在一定的地質環境區域內發展的。相似的區域自然地質地理條件，人類工程活動規律也相似。如東北和華北地區的地質災害是主要是由於過量開采地下水資源和煤炭資源引起的地面沉降、地面塌陷，主要發生在沿海城市和礦區；黃土高原地區的滑坡災害往往是人為開挖坡腳建房而引起的。

（3）區域地質災害防治方向與措施的相似性原則

考慮到中國不同地區地質環境條件和社會經濟條件有很大差異，地質災害類型和危害情況不同，區域的減災重點和防治對策不同。東部地區人多地少，經濟基礎好，可通過地質災害治理、限制不合理人類活動等途徑，逐漸減輕地質災害活動的頻率和強度。而西部經濟落後，宜採取搬遷、撤離措施，避讓地質災害，減少生命財產損失。

④ 中國地質災害危險等級劃分標准

根據國務院地質災害防治條例中地質災害危險等級劃分標准進行地質災害危險等級判定。即根據災情大小或險情大小進行地質災害危險等級評判。

⑤ 汪民副部長在中國地質災害防治工程行業協會一屆二次常務理事會上的講話

國土資源部內部情況通報 2013年第14期

（2013年2月27日，根據錄音整理）

同志們：

在全國上下深入學習貫徹落實黨的十八大精神之際，中國地質災害防治工程行業協會全體常務理事和專家們齊聚一堂，召開一屆二次常務理事會，聽取了田大佑同志《關於2012年度工作情況和2013年工作計劃的報告》、崔瑛同志《關於協會業務發展規劃綱要的說明》、李廣涌同志《關於2013年度財務預算的說明》，分組進行了討論，分析形勢，研討問題，提出建議，談得都很好。會議還表決通過了《協會業務發展規劃綱要》、《2012年度工作情況和2013年工作計劃》和《2013年度財務預算》。

2012年8月29日協會成立大會召開後，全體常務理事、專家顧問和協會秘書處工作人員共同努力，行業主管部門精心指導，各會員單位大力支持，協會開展了大量卓有成效的工作。在自身建設方面，履行了社團成立登記手續，開展了秘書處工作人員的招聘和培訓工作，初步制定了秘書處各項規章制度。在行業服務方面，通過調查研究制定了行業技術要求和標准規范修訂工作方案，開展了會員資質服務，建設開通了協會門戶網站，制定了業務發展規劃和年度工作計劃，制定了為會員單位服務的人員培訓計劃。這些工作，為協會順利運轉奠定了堅實基礎，使協會工作有了一個很好的開端。在此，向大家表示衷心的感謝！在第一次會長辦公會上我曾提出，協會要適應社會主義市場經濟的新形勢，要有新開局、新局面，我覺得大家工作很努力，初步取得了這樣的成效。

下面，我就下步工作談三點意見。

一、准確把握行業現狀和形勢

黨的十八大提出「建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。」這是中央第一次將生態文明建設放在與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要位置。認真學習、深刻領會和牢牢把握生態文明建設在中國特色社會主義建設中的戰略地位、指導思想、主要任務和實現路徑，是當前地質災害防治工程行業工作的首要課題。准確把握地質災害防治工程行業發展現狀、形勢和需求，是推動行業健康持續發展，服務生態文明建設的重要前提。主要講以下幾個方面：

（一）黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。近兩年地質災害防治工作在全國層面都引起了很大的反響。國務院專門召開常務會議，審議通過《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，明確了全國地質災害防治工作的指導思想、工作原則、目標、任務和具體措施。核心是要建立健全調查評價、監測預警、防治和應急四大體系。國務院辦公廳隨後又印發「貫徹落實《決定》重點工作分工方案」，進一步明確各級地方政府和有關部門的職責任務。

為落實好《決定》，部又按國務院要求編制了《全國地質災害防治「十二五」規劃》和《全國地面沉降防治規劃》，經國務院同意已經印發。《全國地質災害防治「十二五」規劃》提出了五大任務，包括調查評價、監測預警體系建設、避讓搬遷與工程治理、應急體系建設和科學技術研究支撐。《全國地面沉降防治規劃》部署了調查、監測、地下水控采與超采區治理、防治技術創新等四大工程。這兩部《規劃》的頒布實施，明確了今後地災防治工作的總體格局，是我們開展各項防治工作的重要依據。

黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局，將生態文明建設提升到新的戰略高度。生態文明建設對於地質災害防治來講，意義非常重大。我們認識自然、順應自然、保護自然，地質災害防治就是要構建人地和諧的地質環境。黨的十八大將生態文明建設提高到五位一體的戰略高度，對地質災害防治工程行業戰線的同志們都提出了新的、更高的要求。

（二）地方黨委、政府全面推動落實防治體系建設的各項任務。《決定》發布實施以來，各地積極研究制定相關政策措施，投入大量人力物力，推進機構、隊伍建設，切實消除隱患，取得了階段性成效。在組織領導上，有31個省、253個市、1573個縣將地質災害防治納入政府績效考核，各地逐級成立政府分管負責同志組成的防治工作領導小組。在機構建設上，全國已有21個省、157個市、1010個縣建立了地質災害應急管理機構，25個省、170個市、403個縣建立了地質災害應急技術指導機構，其餘地區也在積極推進防治機構建設。在經費投入上，有23個省、176個市、932個縣設立了地質災害防治專項資金。近一年來，地方財政累計投入130億元用於開展重大隱患點的工程治理和搬遷避讓等工作。在措施落實上，陸續開展了2032個相關規劃、73755個工程建設項目的地質災害危險性評估，9213處重大隱患點勘查，4958處重大隱患的工程治理，1萬多處隱患點周邊45萬多群眾進行了搬遷避讓。

（三）國土資源主管部門全力指導開展防治工作。近年來，各級國土資源主管部門積極謀劃，精心指導，地質災害防治工作取得顯著成效。一是有效避免了人員傷亡，2003年至2012年，共成功預報地質災害9348起，避免37.1萬人傷亡。這是一件功德無量的事情。二是法規規章體系基本建立，組織領導得到加強。建立了國家、省、市、縣四級應急預案和防治規劃體系。各地共發布實施41項地方法規規章、103項標准規范。三是加強了防治管理工作，初步形成了一套成熟有效的工作程序，主要是年初進行趨勢研判、汛前動員部署，然後是汛期預警預報、重點時段監督指導、常態化的演練培訓、及時有效的應急處置、開展經驗總結交流，使防治工作有力有序有效。四是地質災害隱患調查工作取得重要進展，完成了山地丘陵區2020個縣（市）的地質災害調查與區劃工作，每年度開展巡查排查復查工作，查出隱患點總計約27萬處，實施了一大批國家重點工程的地災危險性評估，掌握了我國突發性地質災害的發育總體分布規律。五是完善了群測群防監測體系，全國共有超過35萬名群測群防監測員在基層義務開展地質災害群測群防監測，累計培訓群測群防監測員和有關幹部群眾1000多萬人。六是地質災害氣象預警預報工作向基層推進，30個省（區、市）、215個市、1037個縣逐步建立多部門聯合的監測預警信息平台，31個省（區、市）、303個市、1578個縣開展了地質災害氣象預警預報工作。七是開展了地質災害防治「十有縣」、「五條線」、「五到位」建設，有效提升了市、縣、鄉、村組防禦能力。目前已建設「十有縣」1765個。八是三峽庫區地質災害防治持續加強，二、三期防治工作完成了崩塌滑坡工程治理430處，庫岸防護172.7千米，崩塌滑坡庫岸搬遷避讓480處涉及4.58萬人，建立了255處重大崩塌滑坡和重點庫岸段的專業監測網並實施了專業監測，完成了28個區縣級監測站的能力建設和區縣、鄉鎮、村組三級群測群防監測體系建設，實現了對3049處崩塌滑坡（涉及59.5萬人）的群測群防監測，啟動了三峽後續工作地質災害防治工作。九是積極有效地應對了重大突發地質災害，全力參與了汶川、玉樹和彝良抗震救災，重慶武隆崩塌、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大地質災害的應急處置，有效避免和減少了人員傷亡。

（四）相關部門和單位積極支持做好防治工作。國務院各相關部門大力支持地質災害防治，中組部組織開展地方政府分管負責同志地質災害防治專題培訓。中央編辦支持成立了國土資源部地質災害應急管理辦公室和應急中心。發展改革委重點支持雲南省等地建立完善地質災害綜合防治體系。財政部不斷加大中央財政特大型地質災害防治專項資金投入力度，從2010年的14億元增加到2012年的35億元。交通運輸部、鐵道部在工程建設中積極配套落實地質災害防治項目。水利部、氣象局、地震局在工作過程中統籌考慮地質災害防治和水情、雨情、震情等防災信息發布。電監會、國資委、三峽辦等部門和單位積極監督指導加強施工區、重要工程周邊區地質災害防治工作。解放軍和武警部隊積極參加突發地質災害搶險救援。

當前，地質災害防治工作深入人心，已經上升為經濟社會發展中的一項全局性工作，防治行業發展前景廣闊。據不完全統計，中央和地方財政每年用於自然因素引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發地質災害治理和歷史遺留礦山地質環境治理恢復資金就超過200億元。工程建設、資源開發等配套的防治工程規模也很大，每年投入資金總量也以百億計。我們要對全行業的投入做到心中有數。我們的力量、要求、重點、任務等都要與之相適應。

我國是世界上地質災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一，地質條件復雜，構造活動頻繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等災害隱患多、分布廣，且隱蔽性、突發性、動態變化和破壞性強，防範難度特別大。過去我們常說地質災害的特點就是有隱蔽性、突發性和破壞性。我想怎樣才能進一步刻畫地質災害的特點呢，你到一起災害現場，地方政府負責同志會問：「這是隱患點嗎？是隱患點為什麼沒有監測出來；如果不是隱患點，查了好幾遍了為何還沒有查出來？」所以，一方面是由於地質災害的隱蔽性，在地表幾乎看不出下面有什麼情況，它是很小很小的一個裂縫然後上面有泥土把它堆積，樹木長得好又很茂盛，但真正滑塌下來後發現裡面是一個大溶洞。都是上百萬年的土地，像這樣的地方如果不動用工程進行勘察極難發現，這就是它的隱蔽性。還有就是動態變化性，岩土體很穩定，它穩定的因素變化了就有可能導致本身的平衡發生變化，就由穩定狀態轉化為不穩定狀態，這也是地質災害隱患排查的難點。有的是一個小災但最後可以發展成一個大的滑坡，所以動態變化性比較強也是地質災害隱患的一個特點。尤其是近年來受極端天氣、地震、工程建設等因素影響，地質災害多發頻發，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，防治形勢依然嚴峻。

加強地質災害防治工作，建設生態文明，是維護社會公共安全、保護人民群眾生命財產安全的必然要求，是實現地質工作更加緊密地與經濟社會發展相結合、更加主動地為經濟建設服務的有效途徑，也是造福百姓、惠及子孫的民生工程、民心工程、德政工程。

成立行業協會，是地質災害防治工程行業和諧、持續發展的必然選擇。夯實基礎，謀劃發展，加強協會自身建設，鞏固和發展行業發展的良好局面，是我們當前的最重要任務。

二、齊心協力做好行業服務工作

協會是政府與企業之間的橋梁與紐帶，是規范行業市場、促進行業自律、維護會員權益、提高防治工程質量的重要平台。可以說，服務就是協會的生命。我們要秉持服務第一的觀念，為廣大會員單位解決實際問題，為行業發展辦實事，將服務的觀念貫穿於工作的各個環節。

協會成立首先是要定好位，簡單地說，協會就是會員之家，就是為廣大會員服務。但不能簡單理解為做一般性的事情，要維權但也有規范。現在這么多治理工程在開展，一旦防治工程建設出了重大問題，造成嚴重損失，就會影響到我們的行業發展。責任也是誰出事誰承擔。所以，就應當構建對質量終生負責的體制機制和制度要求。怎麼來構建行業自律，誠信體系建設也是我們服務的重要內容。當然還有標准、規范、經驗交流、人才培養，還有公平公正。這個行業要發展，項目的競爭是公平的，是公正的，防止少數人從中謀取不當利益，這是我們要做的。

常務理事、專家顧問是行業的精英和優秀代表，是推動行業服務的中堅力量。常務理事要切實履行職責，積極參與協會日常工作，使常務理事會充分發揮領導決策和工作協調作用。這次111個常務理事來了100個，不知道沒來的十幾位同志是否請假，我們應該建立規矩，開會總是連續不來，那就不要來了，我們要講規矩，大家都來共同關心。有技術單位的常務理事，有技術分會掛靠的，要積極宣傳貫徹落實協會關於行業發展的各項工作安排，尤其是分布於國土資源管理部門的常務理事，要積極推動本地區成立行業協會並做好指導。專家們要做好參謀，積極為協會發展建言獻策，指導會員單位提升防治技術水平和工程質量，為技術咨詢、行業監督、宣傳培訓等工作貢獻力量。據大家議論，其中很大的一項政府職能轉變就是把中介的業務交給協會，協會就真正承擔起來這種行業的管理責任。在礦業行業評估師協會時我就特別強調這一點。我曾強調協會剛成立時開始進來的基本都是相關政府部門、事業單位的，將來應當是會員自己，政府有關人員要退出。但在起步階段不參與不行，起步階段要能保證協會的健康、規范發展，但不應一直參與，成為變相的政府管理，這不叫行業協會。為什麼行業協會的工作局面不生動，與這是有關系的。所以部里要對協會初步放權，協會要加快成長。包括各專業委員會要依法依規，明確職能，規范運作，自律自立，合理發展，科學分工，充分發揮協會在地質災害防治工程行業中的監督、指導作用。

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是協會全面啟動各項工作的關鍵一年。今年協會工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八大精神和中央決策部署，按照協會章程、規劃綱要和年度工作計劃要求，以完善服務體系為目標，推進建立會員交流服務、技術標准規范、行業自律監管和宣傳教育培訓四大體系，穩步開展資質服務、搭建交流平台、推進信息服務、開展專家咨詢服務、進行標准規范的編制、行業自律監管、宣傳教育培訓七項工作。四大體系、七項工作，在工作計劃中都已提及。

（一）加快建立會員交流服務體系。協會的交流服務，就是直接服務於會員單位日常防治資質申請、學習交流、信息咨詢、專家咨詢等，這是會員單位從事防治活動的最基本需求，是協會日常工作的重要部分。開展這項工作的主要目標是建立完善防治單位資質服務相關制度，完善行業政策、技術、信息等服務手段，建立地質災害防治工程的個人執業資格制度。近期主要做好四方面工作：一是做好資質服務，提升申報、延續、變更等事項辦理的效率。以提高從業人員素質為目的，研究探索建立地質災害防治個人執業資格制度。個人執業資格、單位資質都要有，構成個人和單位負責相結合的責任體系。當然這要有個過程，所以我們要研究探索。二是搭建溝通交流平台，通過學術交流、典型治理工程考察等活動增進行業內外的溝通交流，充分發揮協會網站作為日常交流學習平台的重要作用。今年可考慮優先組織赴汶川地震災區、三峽庫區等近年我國地質災害防治主戰場進行考察。進行地災防治工程治理，從勘察到設計到施工到驗收以及監理，這套流程相關工程技術人員、管理人員要到大的平台上去學習，要學習大的具體項目、優秀的工程是怎麼做的。那麼我們管理的單位的會員就可以考慮從管理的角度如何加強監管。設計單位、工程單位的會員就可以在裡面思考這個東西。行業協會之間大家就要交流如何提升我們的行業工程質量。所以我們要通過這些交流提升自己的責任感、使命感。三是推進信息服務，要以建立會員管理資料庫、防治項目資料庫、人員培訓資料庫、標准規范和政策法規資料庫、專家資料庫和優質工程評選資料庫等為手段，滿足會員單位多樣化的信息需求。四是提供專家咨詢服務，形成成熟的專家工作規則，建立完善的專家聯絡機制，擴大專家覆蓋領域，專家在推動行業發展、服務會員單位、宣傳教育培訓和支持政府決策中發揮更重要的作用。會員服務很重要，目前這個行當還沒出現這樣的問題，其他行業已經出現。我曾和他們進行過交流，例如出現一個案子，追查追究一些責任，怎麼來評判，技術上的判斷怎麼來判，這涉及到公平，涉及到正義，當然也涉及會員單位權益。

（二）逐步完善技術標准規范體系。完善地質災害防治技術要求、標准規范體系，是防治技術成果轉化、推廣的重要途徑，是保證防治工程質量、整體提升行業防治水平的重要手段。這項工作的主要目標是形成一整套完善的技術要求、標准規范體系，為防治工程的實施提供技術依據，全面滿足行業規范化、標准化的需求。近期主要做好三方面工作：一是做好頂層設計。主要是要制定一套完善的工作方案，確定編制目錄。要做好調研，聽取各會員單位、廣大專家的意見，把握行業現狀和技術發展趨勢，了解會員單位需求。既要認識到工作的緊迫性，也要考慮到它的長期性，因此要合理把握工作進度，區分輕重緩急，優先制定推行一批行業急需的技術標准。對於急需的要盡快推出。行業標准過去政府一直在抓，現在應該考慮讓協會來做。二是積極組織協調。標准規范的編制是一項技術性很強的工作，更需要做好組織協調工作，需要充分調動並依託廣大會員單位。通過多種方式和渠道邀請會員單位積極承攬具體標准規范的編制工作，特別是請有重大防治工程實踐經驗、技術力量雄厚的單位負責重要項目的編制。常務理事、專家顧問要給予大力支持，推動本地區、本單位參與其中，藉此帶動廣大會員單位的發揮經驗和技術優勢。三是做好成果的完善和應用。編製成果要廣泛徵求會員單位和有關方面意見，切實體現前瞻性、科學性、民主性和權威性。對正式發布的編製成果，應給予編制單位冠名權。2013年要優先制定並逐年發布一批行業亟需的技術要求。

（三）探索建立行業自律監管體系。協會的重要職能之一就是實行行業自律和行業監管，通過建立以誠信建設為主體的行業監管體系、行業評優評獎，提高地質災害防治的科技含量和技術水平，提高防治工程質量水平。近期主要做好三方面工作：一是研究制定行規行約，規范市場行為，起草發布行業自律宣言，保障行業市場有序、健康發展。二是通過開展調查研究，建立典型防治工程評優評獎制度，包括制定評選規則和評價指標體系、設計操作程序和明確預期效果等。三是探索建立行業信用等級評價措施和辦法，為建立信用等級評價制度打好基礎。

首先要做好三項工作，一是以教育為主，要有行約行規、自律宣言，大家都來遵守。二是以激勵為主，褒揚優質工程單位，重大工程應優先選擇優質工程資質單位開展，建立激勵機制。三是要建立懲罰機制，其中一條就是信用等級。協會今後要進一步研究如何加大構建獎懲相結合的誠信體系建設。

（四）推進完善宣傳教育培訓體系。宣傳教育培訓工作是提高行業人員技術水平、法律政策水平的主要渠道，是協會服務會員的重要方式。在這方面，協會廣泛聯系著行業單位、專家顧問、政府部門，具有聯系廣泛、組織健全、人才薈萃等優勢。要充分發揮這些優勢，面向廣大會員單位和社會公眾做好政策宣傳、知識普及和技術培訓等工作。近期主要做好兩方面工作：一是扎實做好培訓教育。通過調研，摸清行業隊伍、人員情況，及時收集和分析培訓需求，著眼行業長遠發展，突出技術培訓重點，合理制定培訓工作計劃，科學設置培訓課程。要著力增強培訓工作的針對性和實用性，形成一批精品課程，建強一支師資隊伍，建實一個培訓平台。要依照有關要求，制定完善培訓工作制度，規范組織管理。對培訓的效果要進行評估，培訓要嚴謹。二是積極開展科普宣傳。要建立完善的地質災害防治宣傳組織機制、日常宣傳機制和輿情收集分析機制，建立系統化宣傳格局，建設地質災害防治文化品牌。近年的重點應放在基礎建設方面，主要是建好協會網站並將其作為宣傳培訓以及交流的最重要平台，開展「5·12」防災減災宣傳日宣傳活動，按照年度培訓計劃做好會員單位人員培訓的組織協調工作。每年5月12日是全國的防災減災日，行業要發揮重要宣傳作用。包括各省國土資源廳，如果有地災協會的話要發揮好作用，如廣東省在這方面就做的很好。

三、加強協會自身建設

秘書處作為協會常設辦事機構，發揮著上下聯系、左右溝通的樞紐作用。要繼續做好制度建設和人員培訓等工作，增強秘書處的戰鬥力和執行力。一是要加強思想建設，建立黨的基層組織，加強學習和教育，充分發揮各有關人員的主動性、積極性，牢固樹立全心全意為會員服務、為行業發展服務的意識，這是協會的重要責任。成立秘書處的作用就是為大家做服務，人不能鬆鬆塌塌，能力不強，現在各政府部門都在積極轉變。我們這兒要杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。二是要加強制度建設，結合各項具體工作，不斷完善公文檔案、人事財務、會議計劃、培訓教育等各項制度，使日常工作有章可循。與嚴格管理並行不悖的就是規范。干什麼工作要有規矩，先立制度再幹事兒。為什麼辦，怎麼辦，由制度來確定。工作規則還需進一步完善，認真貫徹落實，環境司在這方面做了大量工作，要用相關的管理制度規范大家，通過對新進人員的培訓，促進各項工作逐步、規范化地運行。三是指導專業委員會的建設，地質災害危險性評估和防治工程勘查、設計、施工、監理等五個專業委員會，要做好向民政部報批和履行好相關手續。各專業委員會要認真研究工作的定位和工作開展、工作紀律、工作方案。四是做好專家庫建設，制定專家委員會工作規則，做好專家聯絡和服務工作。行業專家要認真負責，專家活動也要有規范。這次會議上大家都提出了很多很好的意見和建議，請秘書處認真進行梳理，提出落實意見報會長辦公會研究決定。這個建議你負責處理，最後由會長辦公會決定。有關需要研究的我們研究，需要落實改進的我們來落實來改進。第一次會，第一次干這件事兒，目的就是要有一個好的開端，再往後工作就順了。開始話說不清楚，以後運轉起來也就難了。

同志們，協會工作的有序開展需要大家的共同努力，行業的健康發展離不開大家的共同支持，希望大家一如既往地支持秘書處的工作，推動四大體系、七項工作的開展。讓我們以十八大精神為指導，將行業發展的各項措施落到實處，為推進生態文明建設、建設美麗中國、全面建成小康社會作出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

國土資源部辦公廳

2013年3月5日

⑥ 國務院地質災害防治條例在中國地質災害防治中起什麼作用

中國地質災害防災體系是根據國務院地質災害防治條例內容要求建立的。

⑦ 中國地質災害與防治學報 是ei 嗎

不是《工程地質學報》是我國工程地質學科綜合性的高級學術期刊。1993年批准內創刊容發行。現為季刊，大16開本，每期112頁，國內外公開發行。《工程地質學報》刊宗旨是加強學術交流，促進工程地質科學的了理論、應用和技術的發展，使工程地質學科更好地為國民經濟建設服務。《工程地質學報》著重於理論研究和工程實踐的結合。學報主要介紹當前規劃、設計和在建國家重點工程的工程地質和地質環境實例及其論證；討論理論進展和方法創新；討論在土木、水電、鐵路、公路及礦山建設、城鄉規劃、地質環境和災害治理，以及能源和工業採掘等方面的新技術和經驗。適用於科研工作者、高校師生和專業工程技術人員參閱。

⑧ 中國地質災害的分布

中國地質災害種類繁多，分布廣泛，活動頻繁，危害嚴重。1949年以來，因地震死亡近30萬人，傷殘近百萬人，倒塌房屋1000多萬間;共發生大型崩塌3000多處，滑坡2000多個，中小型崩塌、滑坡、泥石流則達40多萬處。全國有350多個縣的上萬個村莊、100餘座大型工廠、55座大型礦山、3000多千米鐵路受崩塌、滑坡、泥石流的嚴重危害。除北京、天津、上海、河南、甘肅、寧夏、新疆以外的省、區、市都發現有岩溶塌陷災害，總數近3000處，塌陷坑3萬多個，塌陷面積300多平方千米。據不完全統計，在全國20多個省、區內，發生礦山采空塌陷180處以上，塌陷坑1595個，塌陷面積達1000多平方千米(段永侯等，1993)。各類地質災害每年造成上千人死亡，經濟損失高達300億元。

地質災害的發育分布與地形地貌、地質構造、新構造運動、岩土體類型、水文地質條件、氣象水文及植被條件、人類工程活動等關系密切。因此，我國地質災害的區域分布具有東西分區、南北分帶的特點，華北、東北、西北諸省，荒漠化作用強烈;西南山區降雨多而集中，崩塌、滑坡、泥石流災害頻繁發生;東部平原區地面沉降、地裂縫廣泛發育;沿海諸省，海水入侵、海岸侵蝕等強烈發育。

從中國大陸的地勢階梯來看，第一級階梯海拔4000m以上，氣候寒冷，凍脹、融沉、泥流、雪崩等災害發育;第二級階梯海拔高度在1000～2000m，在第一與第二級階梯過渡地帶，地形切割強烈，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等分布廣泛，災度高;東部廣大平原、盆地區屬三級階梯，地形平緩，人口稠密，人類活動強烈，地面沉降、海水入侵、塌陷、淤積等災害發育。

2008年1月國土資源部發布的《全國地質災害防治「十一五」規劃》，科學地劃分了地質災害易發區和重點防治區。滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷地質災害高、中易發區，主要分布在川東渝南鄂西湘西山地、青藏高原東緣、雲貴高原、秦巴山地、黃土高原、汾渭盆地周緣、東南丘陵山地、天山、燕山等地區;地面沉降和地裂縫地質災害高、中易發區，主要分布在長江三角洲、華北平原、汾渭盆地、松遼平原。地質災害重點防治區有16個，即長江三峽庫區滑坡重點防治區、川滇南北構造帶泥石流滑坡崩塌重點防治區、鄂西湘西中低山滑坡崩塌重點防治區、湘中南岩溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重點防治區、雲貴高原滑坡崩塌地面塌陷重點防治區、滇西橫斷山高山峽谷泥石流滑坡重點防治區、桂北桂西岩溶山地丘陵崩塌地面塌陷重點防治區、浙閩贛丘陵山地群發性滑坡重點防治區、陝北晉西黃土滑坡崩塌重點防治區、黃土高原西南滑坡泥石流重點防治區、隴南陝南秦巴山地泥石流滑坡重點防治區、新疆伊犁滑坡泥石流重點防治區、珠江三角洲地面沉降地面塌陷重點防治區、長江三角洲地面沉降重點防治區、華北平原地面沉降重點防治區、東北中俄界河河岸崩塌重點防治區。

小結

地質災害既具有自然屬性，又具有社會經濟屬性，是二者的對立統一體。這是我們了解地質災害，進行地質災害調查、評價、治理，應具有的基本概念。

復習思考題

1.地質災害的涵義是什麼?

2.地質災害的屬性特徵是什麼?

3.地質災害的分類分級方案有哪些、內容是什麼?

⑨ 中國地質災害與防治學報水平怎麼樣

《中國地質災害與防治學報》是我國從事地質災害研究，特別是地質災害防版治及地質環境權保護方面的權威性刊物。
專門登載有關自然和人類工程－經濟活動誘發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫、地震、黃土濕陷、粘性土脹縮、凍土融陷、地下水污染、海水入侵、礦井突水、岩爆、瓦斯爆炸、水土流失、土地沙漠化、鹽漬化等地質災害的發生、發展機制、規律、監測、預報，地質災害防治新技術、新方法以及地質環境保護等方面的科研成果或學術論文。
《中國地質災害與防治學報》創刊於1991年。是反映地質災害學科，並向國內外公開發行的學術性刊物。