地質災害移民搬遷選址現場辦公

A. 陝西對於地質災害移民安置有哪些政策

根據《來陝西省人民政源府關於印發陝北移民搬遷安置若干政策規定的通知》，陝西對於地質災害移民安置的政策有：

1、集中安置點住房按每戶60平方米、80平方米、100平方米三種類型建設，搬遷戶按人均不超過25平方米標准選定戶型，分別負擔1萬元、25萬元、4萬元建房費用，其餘資金通過各級財政補助並整合扶貧移民搬遷、保障性住房建設、農村危房改造、易地搬遷試點、生態移民、地質災害治理和土地治理等項目資金統籌解決。

2、經審核批准，集中安置點建房面積超過100平方米的住戶，超出面積費用由搬遷戶負擔，最大面積不超過125平方米。

3、分散安置搬遷戶的建房資金，財政按每戶3萬元的標准補助，補助資金省上承擔50%，市、縣承擔50%。

4、特困戶由政府免費提供住房，面積控制在30-50平方米，所需資金由各級財政安排解決。

5、搬遷安置的五保戶和孤寡老人原則上納入農村五保供養服務機構集中供養，不再重復建房。

B. 地質災害搬遷避讓工程的實施原則與主要任務

9.6.1 實施原則

搬遷避讓是傳統而有效地避免地質災害造成人員傷亡和財產損失的重要措施。在廣大農村地區地質災害點多面廣，而且突發性地質災害分布較多的地區是老、少、邊、窮地區，以及工程治理投入大於搬遷避讓投資的災害點，結合小城鎮建設和山區脫貧致富，實施搬遷避讓工程。

實施搬遷避讓工程的原則如下：

1）對人民生命財產安全構成威脅、工程治理投入大於搬遷避讓投資，而且具備搬遷避讓條件的災害點，實行搬遷。

2）經濟不發達、地質災害點多面廣的地區，實行搬遷避讓。對受到地質災害嚴重威脅的居民點要及時安排村民避災、搬遷；有條件的地方應推行「移民建鎮」，使受到地質災害危害與威脅的居民點永久性地遷離危險區。在安置群眾搬遷的工作中，必須重視居民地選址中的地質環境評價工作，科學地進行場地規劃，落實地質環境保護措施。

3）對有明顯變形跡象的地質災害隱患點處的居民點，優先安排搬遷避讓。對那些災害徵兆已較明顯、面臨災難威脅的村莊，盡早選擇搬遷地點，組織群眾主動撤出危險區，以免臨災條件下陷於被動局面。

4）搬遷避讓與國家扶貧開發相結合。結合國家易地扶貧（生態移民）計劃，將受地質災害嚴重威脅、需要搬遷避讓的居民搬離地質災害危險區。

5）搬遷避讓與小城鎮建設相結合。根據全國小城鎮建設規劃，對受地質災害隱患點威脅的分散居民實行移民搬遷，將城鎮建設與地質災害減災結合起來。

9.6.2 主要任務

根據縣（市）地質災害調查結果，對不同類型地質災害大區，統計、類推各大區受地質災害威脅的人口數，確定需要搬遷避讓的人口數和經費數，中央財政對國家級扶貧開發重點縣境內的搬遷避讓工程按搬遷費用的1/3給予財政補貼。

（1）近期（2006～2010年）

結合國家扶貧開發和全國小城鎮建設，對有明顯跡象直接威脅分散居民點的地質災害隱患點，實施有計劃的搬遷避讓工程。優先安排威脅人員較多，且工程治理投資大於搬遷避讓投入、治理綜合效益差的地質災害隱患點的搬遷避讓工程。原則上應完成急需的搬遷避讓工程。

根據全國縣（市）地質災害調查成果，對不同類型地質災害大區，統計、類推各大區受地質災害威脅的人口數，確定需要搬遷避讓的人口數。2006～2010年，因受地質災害隱患威脅，全國實施搬遷避讓人口約160萬人，其中國家扶貧開發重點縣境內的搬遷避讓人口約70萬。

地質災害搬遷避讓工程經費主要由地方政府投入，中央財政對國家級扶貧開發重點縣境內的搬遷避讓工程按搬遷費用的1/3給予財政補貼。2006年至2010年，全國地質災害搬遷工程費用約295億元，其中，中央財政補貼國家級扶貧開發重點縣境內的搬遷避讓工程費用35.2億元。各省（區、市）受地質災害威脅的規劃搬遷避讓人數和投資額見表9.2。

表9.2 2006～2010年搬遷避讓工程規劃表

續表

1）突發性地質災害搬遷避讓工程：①對邊遠貧困山區受突發性地質災害隱患威脅的居民點的搬遷避讓。②在經濟發達區，工程治理投資遠大於搬遷避讓投入、治理綜合效益差的突發性地質災害點的搬遷避讓。

2）緩變性地質災害搬遷避讓工程：①汾渭盆地地裂縫區分散居民點的搬遷避讓；②環渤海地區地面沉降災害嚴重地區的分散居民點的搬遷避讓；③山西煤礦礦區采空塌陷災害嚴重的分散居民點的搬遷避讓；④淮北礦區采空塌陷災害嚴重的分散居民點的搬遷避讓。

（2）遠期（2011～2020年）

對遭受地質災害隱患點威脅的居民點全部實施搬遷避讓，搬遷人口約226.1萬人，其中國家扶貧開發重點縣境內的搬遷避讓人口96.5萬人（表9.3）。

表9.3 2011～2020年搬遷避讓工程規劃表

C. 浙江武義關於地質災害移民的問題找哪個部門

向國土局，國土局是主管地質災害的
你可以找國土局和鄉鎮政府反映這個問題。我們這有不少地質災害移民，都是通過國土局把資金交給鄉鎮政府統一實施地災移民搬遷的。

D. 非貧困戶有地質災害隱患的危房可申請移民搬遷嗎

非貧困戶有地質災害隱患的危房時，可以申請搬遷的，符合國家規定。

E. 2019年福建省福安市地質災害須要整村搬遷

牆坪村土復地面積5476畝、計生人口518人，戶制籍人口449人，常住人口134人，從業人數170人，村民小組3個，下轄牆坪、奶宮、高山（畲族）等自然村。牆坪村民多姓氏「謝」、下村姓氏「游」、奶宮姓氏「朱」、高山畲族姓氏「蘭」。牆坪主村是福安市政府指定的山體滑坡地質災害整體搬遷村。六十年代以來，曾多次發生滑坡險情。每年台風季節，都成為我鎮重點防範村。由福安市政府有關部門掛鉤幫扶新建的移民安置點「橋洋新村」，是村委會所在地。奶宮自然村有茶廠1家、衛生所1個。耕地481畝、茶園394畝、林地2565畝（其中風景區規劃林地802畝）、年化肥用量60噸、農葯用量0、21噸、南山黃羊養殖區

F. 困地質災害不能在原址建房現另選址佔用了熟土現沒有完善手續請問這種情況屬於違建嗎

按照手續上還是屬於違建的，畢竟你沒有辦理完善。但是你這也是有原因的，畢竟原址不能用了，讓人去寫個原因說明應該暫時沒事，同時手續要趕緊辦理完。有手續辦理了才不算違建的。

G. 重慶開縣農轉非補償標準是多少專業人員請進！！

自我縣農村人口梯度轉移工作政策出台以來，經過開縣各個媒體連續的宣傳報道以後，現在全縣各鎮鄉街道高度重視，工作進展較快，成效顯著。近日，記者就我縣農村人口梯度轉移政策農轉非戶購房補助辦理程序、集中建房補助辦理程序和參加養老保險操作辦法等問題，再次專訪了縣農村人口梯度轉移改革試點工作辦公室主任李繼安。

記者：李主任，因農村人口梯度轉移工作的政策性強、內容多，很多群眾覺得有些政策還不是很清楚。你能不能以最簡單明了的方式給全縣的幹部群眾再將我縣農村人口梯度轉移工作的政策講一下？

李繼安：關於農村人口梯度轉移工作，總體來說就是四句話：「群眾自願、權益不變、政府引導、服務方便」。用一句形象的話來說：就是在城鎮有房屋的農戶，轉非後既可享受梯度轉移的優惠政策待遇、又可享受非農業人口的所有政策、同時改革開放以來投入到城鎮的所有建設成果，更重要的是還保留了在農村的原來的所有待遇，最直白的說法就是轉非農戶在城鎮和農村的兩頭的待遇都能得到享受。這的確是我們農民朋友們千載難逢的絕好機會。下面我分別就上述四句話給大家作如下解答：

所謂群眾自願：一是體現在搬遷轉移方式上的自願：就是農村人口可以根據自己家庭的實際情況，自願選擇適合自己的梯度轉移方式：一種是由農村轉到城集鎮農轉非成為非農業人口；另一種是由條件相對較差的農村遷到條件相對較好的農村去，即農遷農。二是體現在轉移農戶對保留在原戶籍所在地的房屋、土地、自留山的處置權上的自願。按照縣委辦46號文件的規定：農轉非戶和農遷農戶在轉移後，其原籍的房屋、土地、自留山等生產要素的權益不變，仍然是屬於在本次梯度轉移中農轉非和農遷農戶的本人家庭的財產。這就是權益不變這句話的意思。作為具體的每個農戶怎麼處置他們自己的財產問題，文件也給予了農戶充分的自主權利，由每個農戶根據自家的實際情況，完全本著自願為前提，可以將房屋變賣給他人居住、可以留著自己居住、也可以將宅基地交給集體復墾；作為農戶在農村生存的承包土地來說，農民看得很重，就怕轉移後出現不能維持生計的時候，對這些問題文件都給予了農戶完全自主和自願的權利，由農戶本人自願選擇處置方式：可以保留自耕、可以一次性轉讓承包經營權、可以交給合作經濟組織代管等。總之，就是把這些權利完全交給老白姓自己做主，他們願意怎麼處理就怎麼處理。三是體現在轉移戶在選擇養老保險方面的自願：現在國家的養老保險險種有兩種：一種是城鎮企業職工基本養老保險，另一種是城鄉居民養老保險。這兩種險種的選擇，由老百姓自願選擇確定；同時，在這兩種險種中，還有不同等次的繳費標准，如果選擇的繳納費標准高，今後領取的養老保險金標准就高，繳納的標准低以後領取的養老保險金標准就低，這也是由老百姓自己根據家庭的經濟情況自由選擇。老百姓不管選擇哪一種險種，政府對轉移農戶應補的資金和標准不變。關於年滿60周歲的轉非男性、和年滿55周歲的轉非女性的養老保險問題，如果選擇城鎮企業職工基本養老保險險種的，因為本身政策的限制，就不能選擇城鎮企業職工基本養老保險養險種，這類對象就只能選擇城鄉居民養老保險。

所謂政府引導：也就是轉移農戶在農轉非或農遷農後，享受相應的政府扶持和補助等待遇。政府在農村人口梯度轉移中，給予轉非戶的優惠政策待遇主要有以下幾個方面：一是在養老保險上的基礎補助和因素補助，只要農戶農轉非後，其家庭轉非人員每人每年可得到政府100元/年的養老保險的基礎補助，補助年限是15年；如果轉非戶同時退出承包地或宅基地的，政府再按照轉非戶的轉非人口數和退出土地的份數按照補助規定給予因素補助；二是購建房補助。也就是只要是在本次梯度轉移中的轉非戶，在縣城或本縣集鎮有商品房或自建房的，政府都將給予不同等次和標準的購房補助，具體標准我在下面的問題解答中再給大家解答。三是轉非農戶退出宅基地的復墾補償。只要轉非戶退出原籍的房屋宅基地交給國土部門復墾，由鄉鎮統一組織與國土部門驗收後造具花名冊報縣審定後，就可獲得相應標準的補償，之後由國土部門按照規劃適時納入復墾計劃。四是轉移農戶到集鎮規劃區建房優惠問題。這個政策既解決了當前農戶在集鎮建房拿不到土地的問題，也解決了農戶在集鎮建房成本高的問題，還解決了農戶現在在集鎮無房不能轉非的問題。這些政策的出台，的確體現了縣委、縣政府為老百姓辦實事、辦好事的一片真心！

關於農遷農的農戶的優惠政策問題，在原籍的土地、宅基地、房屋等生產要素問題，與轉成非農戶口的政策待遇一樣對待。同時，按照扶貧高山移民、退耕還林搬遷、新農村建設等補助規定，可以單項或重復享受相應政策補助。

所謂服務方便：就是縣、鄉鎮街道各級層層成立「農村人口梯度轉移辦公室」，通過召開會議、媒體宣傳、進村入戶宣傳、典型示範引導等多種方式加強對政策的宣傳，接受農戶咨詢，在梯度轉移相關手續的辦理、補助的獲取過程中，政府採取印發操作指南、現場辦公、統一代辦、跟蹤全程服務等各種方式給農戶提供服務，給轉移群眾提共方便。

記者：李主任，你剛才對我縣梯度轉移工作高度形象地概括為 「群眾自願、權益不變、政府引導、服務方便」 四句話。為便於大家進一步的理解，你能將農轉非戶或農遷農戶給我們舉例介紹一下，有哪些辦理程序？一個農戶究竟能得到多少補助嗎？

李繼安：我從農轉非和農遷農兩種形式分別假設各舉一例介紹辦理程序和優惠補助問題。

例一：假定某鎮一張姓農戶，家有磚木結構正房100㎡，附屬房（磚木）40㎡，地壩60㎡。全家4口人，承包土地人口4人，在縣城中吉（文峰街道）購有商品住房一套，現在辦理農轉非該怎麼辦的問題。

第一，戶籍辦理問題。可概括為「持證領表入戶」。張某可持在縣城中吉的《房產證》或購房協議（或建房手續）到遷出地鄉鎮政府農村梯度轉移辦公室領取《開縣農村人口農轉非申請表》，在鎮鄉工作人員的指導下完善相關手續，然後到遷入地文峰街道派出所辦理入戶，這樣就成為了合法的城鎮居民。

第二，原籍權益處理問題。張某在老家的土地可以自己保留經營、可以出租、可以入股農村土地專業合作社、也可以一次性轉讓土地承包經營權、還可以無償退還原集體經濟組織。在老家的房屋可以保留自用、可以出租、可以一次性轉讓、可以拆除房屋、宅基地交由原集體經濟組織復墾。

第三，關於補助金額問題。張某一家4人農轉非後可以享受養老保險補助、購房補助、宅基地復墾補助。

1.假如張某一家只是把戶口轉成了非農戶口，保留老家的房屋和土地。農轉非後就可以享受養老保險基礎補助1500元/人×4人＝6000元，購房基礎補助3000元/戶，合計9000元。

2. 假如張某一家轉成非農戶口後，保留老家的房屋，退出土地。農轉非後可以享受養老保險基礎補助1500元/人×4人＝6000元，因素補助1500元/人×4人＝6000元，購房基礎補助3000元/戶，土地因素補助1000元/份×4份＝4000元，合計19000元。

3. 假如張某一家退出老家的宅基地及附屬用地，保留土地。農轉非後可以享受養老保險基礎補助1500元/人×4人＝6000元，因素補助2250元/人×4人＝9000元，購房基礎補助3000元/戶，因素補助3000元/戶，宅基地復墾房屋補助75元/㎡×100㎡+50元/㎡×40㎡＝9500元，宅基地及附屬佔地補償5元/㎡×（100㎡+40㎡+60㎡）＝1000元，合計31500元。

4. 假如張某一家退出老家的宅基地、附屬用地和土地。農轉非後可以享受養老保險基礎補助1500元/人×4人＝6000元，因素補助2250元/人×4人+1500元/人×4人＝15000元，購房基礎補助3000元/戶+因素補助3000元/戶+1000元/份×4份=10000元，宅基地復墾房屋補助75元/㎡×100㎡+50元/㎡×40㎡＝9500元，宅基地及附屬用地補償5元/㎡×（100㎡+40㎡+60㎡）＝1000元，合計41500元。這就是農轉非戶在轉移後可以按照各自的情況應該得到的政府補助的金額。

例二：我以大進鎮關坪村李某為例，家有正房磚木100㎡，附屬房（磚木）40㎡，地壩60㎡。全家4人，承包人口4人，在郭家毛城村2社購有住房一套，現在辦理農遷農怎麼辦來說明農遷農的問題。

第一，戶籍辦理。張某可憑遷入地郭家毛城村2社的住房證明（新建房的，憑鎮村組選址證明）和《土地轉讓（承包）承諾書》到遷入地郭家鎮政府「農村人口梯度轉移辦公室」領取《開縣農村人口農遷農申請表》，由遷入地郭家鎮村組三級簽章，然後返回原籍大進鎮村組三級簽章，憑以上手續到大進公安派出所辦戶口遷移證，到遷入地郭家派出所入戶。

第二，原籍權益。與農轉非一樣，張某在大進關坪村的土地可以自己保留經營、出租、入股農村土地專業合作社、一次性轉讓土地承包經營權、無償退還原集體經濟組織。在大進關坪村的房屋可以保留自用、出租、一次性轉讓、拆房宅基地交由原集體經濟組織復墾。

第三，集中建房補助（零散購房戶無）。一是用地面積按60㎡/戶安排，二是集中聯建每戶免90㎡配套費，設計費和材料檢測費按70%收取，三是除普惠政策外按巴渝新民居集中建設補3000元/戶。

第四，特殊對象的補助。梯度轉移的農戶，符合扶貧對象、退耕還林生態移民、地質災害避讓搬遷、危舊房屋改造、倒房重建、殘疾人住房改造、新農村建設等扶持對象的，在年度計劃指標內進行補助。具體補助標准和程序由項目相關行政主管部門另行制定。

記者：據我了解，農村轉移群眾十分關心政府的獎勵補助政策，可否請李主任以通俗易懂的語言給他們再具體談一下相關政策呢？

李繼安：具體來說：城鄉居民養老保險補助只適用於農轉非人員，它分為基礎補助和因素補助。基礎補助是農轉非人員共有的補助，每人1500元；因素補助是獎勵補助，退出宅基地進行復墾的每人獎勵2250元，退出承包地的每人再獎勵1500元，總計每人可得到補助5250元，以一家4口人算，如果全部符合條件的話，單養老保險一項，就可得到政府補助達21000元。

購房補貼也只適用於農轉非戶，它也分為基礎補助和因素補助。基礎補助分兩種情況，一是在漢豐等7個街道辦事處買房的，每戶補助3000元；二是在其他鄉鎮買房的，每戶補助1500元。因素補助包括退出宅基地和承包地兩種情況，退出宅基地的，每戶再補助3000元，退出承包地的，每份再補助1000元。如果以一家4口人為例，符合全部條件的話，在街道辦事處購房的，可得到補貼10000元，在鄉鎮購房的，可得到補貼8500元。

集中建房補助適用於所有的梯度轉移群眾，一是按巴渝新民居圖集集中建設的，除享受市、縣政府補助3000元外，另給予每戶3000元補助；二是提倡集中聯合建設成套住宅樓（6戶以上，含6戶）。聯合建設按每戶90㎡免徵配套費，按最低80元/平方計算，可節約7200元。全部符合條件的轉移群眾，可獲得補助或節約建房資金13200元。

農村集體建設用地復墾補償也適用於所有的梯度轉移群眾。對於自願退出宅基地和附屬用地並用於復墾的，按5元/平方米給予補償，這里我要特別解釋一下什麼是附屬用地，它是指房前屋後擬復墾的地壩、院壩以及零星種植果樹、林筢的空閑用地；對於閑置房屋，按最低9.8元/平方米，最高105元/平方米予以補償。我們假設一戶人宅基地和附屬用地有300平方，可獲補償1500元，房屋建築面積150平方，以平均40元/平方計算，可獲得補償6000元，兩樣相加可獲得補償7500元，當然我舉的例是中等水平的，面積越大、房屋質量越好補助就越高。

現在我們來以一家4口人的戶來計算，如果他們符合全部條件的話，在街道辦事處購房的農轉非戶可獲得38500元的補助；在鄉鎮購房的農轉非戶可獲得37000元的補助；集中建房的農轉農戶可補助或節約建房成本20700元。從以上可以看出，不管是現實利益還是長遠效益，梯度轉移政策對廣大農村群眾來說，都是非常實惠的好事，請廣大農民朋友們抓住機遇！

記者：轉移群眾要想得到這些獎勵補助，應該怎樣辦理，具體有些什麼程序？

李繼安：好政策也還要有好的操作程序，縣里也考慮到了具體實施的問題。為此，縣城鄉建委制定了《開縣農村人口梯度轉移農轉非戶購房補助辦理程序》和《開縣農村人口梯度轉移集中建房補助辦理程序》，縣人力資源和社會保障局也制定了《開縣農村人口梯度轉移參加養老保險操作辦法》，這些文件都對補助辦理和操作程序作了詳細的規定。一是農轉非戶購房補助辦理程序。程序適用對象為在城集鎮購房買成套住房且房地產權及轉非入戶手續完備的農轉非戶。其辦理程序為：補助對象到當地政府領取並填寫《開縣梯度移民農轉非人員購房補貼審批表》，交給當地政府和建管所審查後，就只需等待上級相關部門審查，審查通過後，補助資金將由財政直接劃到補助對象的賬戶上。

二是集中建房補助辦理程序。該程序適用於實施了梯度轉移（含地災避讓、生態移民、異地扶貧等）且在鄉鎮集鎮規劃區內和農村康居點集中自建住房的農戶。其辦理程序分兩種：

首先是按巴渝新民居集中建設的補助辦理程序。

1.補助對象到當地建管所領取《巴渝新民居圖集》並在當地政府規劃的區域建設；

2.房屋竣工後到當地政府領取並填寫《開縣梯度轉移人員集中建房補貼審批表》；

3. 在當地政府和建管所審查後，就只需等待上級相關部門審查，審查通過後，將直接由財政將補助資金劃到補助對象的賬戶上。

其次是集中聯合建成套住宅樓的辦理程序，這個程序要復雜一些。

1.到當地政府領取並填寫《開縣梯度轉移人員集中建房補貼審批表》；

2.牽頭人到當地建管所領取並填寫《建房申請表》；

3.建管所建台賬登記並現場選址並出具聯合建設證明；

4.牽頭人持證明請設計單位設計，設計單位按70%收取設計費；

5.牽頭人持設計圖紙到建管所辦理規劃審批手續並按每戶90㎡免繳配套費；

6.牽頭人負責按基本建設程序辦理其他相關手續及組織建設（具體由當地建管所負責全程引導辦理）。

三是參加養老保險操作辦法。這分兩種類型：一是農轉非人員才可以選擇參加的城鎮企業職工基本養老保險；二是所有轉移群眾都可以選擇參加的城鄉居民養老保險。參加企業職工基本保險的只需本人憑身份證、戶口簿原件、復印件到社保局一樓大廳申報即可；參加城鄉居民養老保險的也只需本人憑身份證、戶口簿原件、復印件到當地社保所申報就行了；而梯度轉移群眾參加養老保險後補助的辦理，只需在次年憑上年的繳費發票和身份證、戶口簿到當地鎮鄉街道梯度轉移辦公室申報就行。

記者：在2010年5月1日以前辦理了農轉非但未退出原籍承包土地、宅基地的農戶，在本次梯度轉移中按規定退出原籍承包土地或退出宅基地於集體經濟組織並用於復墾的，在參加養老保險和購買（或自建）產權房時能否享受本次梯度移民的優惠政策？

李繼安：按照規定：可以按試點政策規定享受相應的因素補助，但不能享受基礎補助。

記者：李主任，請問父母與子女、夫妻之間一方戶籍在農村，在本次梯度轉移中農轉非後投靠對方，未以自己的名義購買成套商品房屋的，能否享受購房補助及相關待遇呢？

李繼安：這個問題，可以憑投靠方在城（集）鎮購買的商品房屋有效證件參照試點政策規定享受相應的補助，但每個轉非戶只能享受一次購買商品房的補助。

記者：農戶在城（集）鎮購買成套住房，部分家庭成員農轉非的，是否享受本次梯度轉移政策的購房一次性補貼和相關待遇呢？

李繼安：可按規定享受購房的基礎補助，但家庭剩餘成員再轉非時，不得再享受購房基礎補助。

記者：屬於2010年5月1日以前在城鎮的自建房戶，現在農轉非能否享受購房、建房補助待遇呢？

李繼安：如果其住房按照巴渝新民居標准修建的，每戶可享受一次性補助3000元；按照其他標准修建的，每戶可享受一次性補助1500元。

記者：有些梯度轉移農轉非戶在城（集）鎮購買了他人自建成套住房，但暫時無法完善房產手續的，能否享受購房補助呢？

李繼安：可以憑購房合同及公證機關或國土房管部門的證明等有效證件辦理享受購房補助。

記者：農村康居點和我縣原102個鄉鎮政府所在地中已拆並鄉鎮駐地的村民，因未設置社區居委會不能轉非的怎麼辦？

李繼安：這牽涉到全縣大多數鄉鎮街道，但是可以解決。凡符合設置社區居委會條件的，由鄉鎮、街道按程序申報縣民政局審查，經縣政府批准成立社區居民委員會；對不符合社區居民委員會審批條件的，可採取一個社區多個居民點的方式設置，由鎮鄉街道向縣民政局申報劃定批復後即可辦理農轉非手續。

記者：農村人口實施梯度轉移已農轉非或農遷農，能否享受原戶籍所在地的計劃生育政策待遇呢？

李繼安：這個問題也是轉移群眾十分關心的問題。具體政策是：農村人口實施梯度轉移已農轉非或農遷農後，執行遷入地的計劃生育政策。但在戶口遷移前已經超生的，其處罰標准按搬遷前出生地和出生時的計劃生育政策規定的標准執行，遷移戶口後新超生的人口，按照居住地新的計劃生育政策規定的標准執行；在轉移前符合計劃生育獎勵扶助條件的，農遷農戶仍然享受原待遇；農轉非戶給予5年的計劃生育獎勵扶助優惠政策過渡期，在5年內仍然享受原待遇，5年後按照現居住地的計劃生育獎勵優惠政策規定執行。

記者：男60周歲以上，女55周歲以上的超齡人員轉非後，能否辦理城鎮企業職工養老保險呢？

李繼安：不能！這是國家的政策所決定的，但是他們可以參加城鄉居民養老保險，其政府給予的梯度轉移補助標準保持不變。

記者：農轉非後我縣有那些就業創業優惠政策呢？

李繼安：有四大優惠政策，一是小額擔保貸款。符合條件的個體經營戶，可申請5-8萬元的小額擔保貸款；小企業最多可貸100萬元。二是免費就業創業培訓。三是免費職業介紹。每年可免費接受一次成功職業介紹服務。四是社會保險補貼。

記者：最後一個問題，從縣內轉到縣外的和縣外轉入本縣的轉非農戶，是否納入補助對象？

李繼安：縣內農戶（含農遷農及農轉非）落戶縣外的，可以按照轉移落戶地的城或鎮對應享受我縣梯度轉移的政策待遇；但縣外農戶落戶我縣的，不能享受我縣梯度轉移相關補助政策