國土所地質災害
A. 國土資源部新構造運動與地質災害重點實驗室
(一)實驗室簡介
國土資源部新構造運動與地質災害重點實驗室於年9月30日得到國土資源部正式批復成立,其前身為中國地質科學院地殼變形與地質災害重點實驗室。重點實驗室主要從事5個領域的科學研究:新構造運動及其引發的地質災害與地質環境過程研究,地應力監測技術與地質災害預測評價技術方法研究,中國大陸主要活動構造帶地應力測量及其構造應力場研究,國家重大工程、重大城市和重要經濟區帶的地殼穩定性和地質環境安全研究。
圖46 退化與廢棄地遙感信息提取和監控信息系統開發及其應用研究技術流程
(二)2013年度重要科研成果
1. 「汶川地震地質災害調查評價」入選地質學會十大地質科技進展
入選地質學會十大地質科技進展的「汶川地震地質災害調查評價」項目是由中國地質科學院地質力學研究所、中國地質環境監測院等單位共同承擔完成的。殷躍平、張永雙研究團隊緊密圍繞汶川地震地質災害等重大科學問題和關鍵技術,在理論、方法和技術方面取得了多項創新性成果,特別是集成創新地面測繪、綜合物探和InSAR技術,修正了強震區逆沖型工程活動斷裂和地震破裂帶安全避讓公式;首次開展了斜坡地震動特徵監測和地脈動特徵測試,獲得了山體斜坡地震動放大規律,提出了豎向地震力對峽谷區山體穩定性的放大效應;建立了基於天空地一體化應急調查技術的汶川地震災後快速編圖與評估方法,以及地震滑坡-碎屑流的成災機理和震後高位泥石流早期識別的特徵指標,為制定行業標准提供了理論支撐。項目成果集成出版了《汶川地震工程地質與地質災害》一書,在「5·12」汶川地震發生5周年到來之際,由科學出版社出版發行。本書對汶川8.0級地震區的地震工程地質和地質災害進行了系統研究,涉及汶川地震區域地質構造、地震工程地質、斜坡地震動監測與試驗方法、地震地質災害等關鍵科學問題(圖47)。
圖47 《汶川地震工程地質與地質災害》
2.《泛亞鐵路雲南大理至瑞麗沿線基礎地質與主要工程地質問題》出版
「泛亞鐵路雲南大理至瑞麗沿線地質構造綜合研究」項目組及時對計劃項目成果進行了綜合集成,編著完成了《泛亞鐵路雲南大理至瑞麗沿線基礎地質與主要工程地質問題》專著並出版發行(圖48)。
被譽為「鋼鐵絲綢之路」的雲南大理-瑞麗鐵路(簡稱「大瑞鐵路」)全長約336km,是連接中國大陸與東南亞各國的泛亞鐵路網中的咽喉工程。但由於鐵路需要穿越水文網密度大,且山高谷深的橫斷山脈南段,因此,橋隧工程將占整個線路的70%左右,尤其是隧道工程的最大長度與埋深都大大超出了已有鐵路工程,建設難度極大,亟須扎實可靠的高精度基礎地質與工程地質資料支撐,並為鐵路選線和設計提供科學決策依據。
圖48 《泛亞鐵路雲南大理至瑞麗沿線基礎地質與主要工程地質問題》
為主動配合和服務於國家重大工程建設,盡快打通我國西南地區中緬國際鐵路通道。在中國地質調查局基礎地質部的精心部署下,由地質力學研究所和成都地質調查中心共同組織實施的「雲南大理至瑞麗基礎地質綜合調查」計劃項目,及時完成了沿線22個圖幅的1:5萬基礎地質調查工作和鐵路優選線兩側各2k m廊帶區的1:2.5萬基礎地質和工程綜合調查任務。為更好地將基礎地質工作服務於國家重大工程應用,專著綜合了鐵路沿線最新的1:2.5萬綜合地質調查資料,以及新構造和活動構造研究等成果,全面介紹了滇西橫斷山南段大理至瑞麗地區,包括:岩石地層與地質構造、主要岩土體與特殊岩性體、水文地質、地熱活動、新構造運動與活動斷層和地震活動等工程地質條件,並在此基礎上,進一步梳理總結了鐵路沿線各主要工程地段的工程地質環境及特徵,全面剖析了在施工建設中主要面臨的九大重要工程地質問題,包括:外動力地質災害、岩溶作用導致的工程地質問題、特殊岩性體(主要包括二疊紀「破灰岩」和上新世「軟岩」)的工程地質問題、順層問題、活動斷裂與強震活動、高溫熱害、岩爆與軟岩大變形、隧道涌水突泥和棄渣環境問題等,確定了不同類型工程地質問題最易發生的地段,並提出了防範建議。另外,重點分析總結了影響該區地殼穩定性的主要區域活動斷裂帶的晚第四紀活動及其未來大地震危險性,並結合歷史強震資料重新確定了鐵路沿線的大於等於Ⅸ度的高地震烈度區。最後針對高黎貢山越嶺段超長超深鐵路隧道的圍岩穩定性,結合岩石力學測試分析資料和原地地應力測量結果,分別開展了二維和三維數值模擬研究,對隧道工程的圍岩穩定性進行了綜合評價,並圈定了隧道的強岩爆區和軟岩大變形區。
專著資料翔實,將基礎地質工作成果與工程應用緊密結合,因此,對進一步深入認識滇西橫斷山地區的工程地質環境具有重要參考價值,對於相鄰地區的重大工程建設也可起到重要借鑒作用,並且相關研究成果可供從事區域地質、工程地質、活斷層與地震地質、地質災害、數值模擬和岩土工程等多方面的科研技術人員參考。
3.重大工程擾動區特大滑坡災害防治技術研究取得初步進展
2013年是「十二五」國家科技支撐課題「重大工程擾動區特大滑坡災害防治技術研究與示範」執行的第二個年度,也是課題攻關關鍵的年度,在關鍵科技問題、技術方法和示範基地研究取得階段性成果,主要包括下列5方面:跟蹤對比分析國內外工程滑坡防治進展,初步建立災難性工程滑坡資料庫格架;初步探索研究工程滑坡防治3個關鍵科技問題;工程滑坡機理實驗及模擬研究有所進展;工程滑坡快速防治關鍵技術方法研究和示範基地建設初見成效,相關研究成果以學術論文的形式在「地質通報」出版專輯(圖49),相關的發明及技術專利正在申請受理過程中。
圖49 《工程滑坡防治成果專輯》
4. 「新型壓磁應力測量與監測系統研製」取得重要成果
吳滿路研究員負責的「原地應力測試技術方法試驗研究」項目自2008年實施以來,一直致力於試驗應用研究,在地應力測量及監測台站建設、監測儀器研製、專利及人才培養等方面取得了一系列成果。
壓磁法地應力測量及監測一直是地質力學所的特色和優勢科研方向。「原地應力測試技術方法試驗研究」團隊以壓磁應力測量與監測技術方法為主要研究對象,完成了對壓磁法地應力測量和監測儀器結構的全面改造升級,同時,研發的三分量壓磁應力解除系統在孔深213m處成功地獲得了有效應力數據,是同類技術方法中達到的世界最深的地應力測量;研製的新型四分量壓磁應力監測系統已在青藏高原東南緣、龍門山斷裂帶、河北紫荊關等地應力測量及監測實驗基地,首都圈、郯廬斷裂帶、東南沿海海岸帶等地殼穩定性評價及活動斷裂監測中得到了大量應用,在相關地區建立的地應力綜合監測站成功捕捉項目執行期間強烈地震前後應力變化的信息,豐富了應力實測數據和大量應力監測數據。
新型壓磁應力測量與監測系統獲得的數據成果已經或即將公開發表。項目研發的「無線深井地應力絕對測量壓磁感測器」和「深井地應力監測壓磁感測器定向及自控載入安裝系統」獲得了2項國家實用新型專利授權,為中國地殼探測計劃提供了必要的關鍵技術儲備。
5.獲蘆山地震發震構造與次生地質災害致災特徵研究初步成果
2013年4月20日,四川省蘆山縣發生了里氏7.0級地震。根據國土資源部統一部署和地質力學研究所的安排,重點實驗室完成了地震地質和地質災害應急排查,並將初步研究認識發表在《地質學報》(英文版)上。
初步認識之一的Seismogenic Structure of the April 20,2013,Lushan Ms7 Earthquake in Sichuan(《四川蘆山2013年4月20日Ms7.0地震發震構造初步研究》),通過高解析度遙感圖像解譯、主餘震分布、震源機制解釋等綜合分析認為,蘆山地震震中位於蘆山縣太平鎮和雙石鎮之間,震源深度13~14km,震中最大烈度達IX級。野外調查發現,盡管震中區房屋建築損壞較嚴重,但這次地震沒有產生明顯的地表破裂構造,僅見少量的地裂縫和噴砂冒水現象。蘆山地震是龍門山斷裂帶西南段一次獨立的破裂事件,屬於逆沖型地震。科研人員從新構造和活動構造角度,通過將精確定位的主震和餘震震中投影在地形圖、遙感影像圖上,得出了蘆山地震餘震的分布特徵,闡述了雙石-大川斷裂特徵型地震特點,推斷蘆山地震與龍門山構造帶底部滑脫帶(13~19km)斷坡構造活動有關。同時對未來強震發展趨勢進行了分析:雖然這次地震使這條斷裂的應變能得到釋放,但地應力監測結果指示該斷裂帶的應力釋放尚不完全,未來地震發生的可能性尚值得進一步關注。
初步認識之二的Geohazards Inced by the Lushan Ms7.0 Earthquake in Sichuan Province,Southwest China:Typical Examples,Types and Distributional Characteristics(《四川蘆山Ms7.0級地震地質災害基本特徵》),基於遙感解譯和野外調查結果,簡要論述了地震誘發的崩塌、滑坡、碎屑流和砂土液化等次生地質災害的發育特徵及其危害,地震地質災害主要受控於強震觸發作用、陡峻的地形地貌、地形放大效應以及軟弱的岩性和強烈的風化卸荷作用;研究表明,地質災害的發育分布規律主要體現在震中效應和地貌效應明顯、活動斷裂上盤效應不顯著,斷裂端點效應較明顯,與岩性和岩體結構的關系較密切。蘆山地震誘發的地質災害以及地震對山體造成的損傷存在隱蔽性,在災後重建中應引起重視。
6.烏江流域重大地質災害研究新進展
「重慶地區地質災害成災機理與防治研究」項目負責人為李濱副研究員,參加單位有長安大學、重慶市地質礦產勘查開發局107地質隊、中國地質環境監測院、重慶市地質環境監測總站。項目完成了烏江流域復雜地貌環境下三維激光掃描技術和機載激光雷達掃描技術在地質災害調查與監測中的應用,通過覆蓋研究區域DEM、SAR等多種數據,結合InSAR和GNSS監測結果,形成一套適合於烏江流域復雜地質環境下大范圍識別地質災害形變的理論方法。此外,在特大型地質災害特徵識別和地質模型分析基礎上,項目組結合室內力學試驗,通過數學模擬和物理模型試驗,提出了岩溶、采礦等因素影響下,特大型層狀滑坡的變形機理和失穩模式,並提出了穩定性評價方法和災害發生後崩滑體的運動特徵分析模型,該套分析方法及結果可在西南岩溶地區進行推廣應用(圖50,圖51)。
圖50 InSAR技術在區域地質災害調查中的應用
圖51 雞尾山滑坡累計形變圖(184天)
7.首都圈地區關鍵構造部位地應力監測新成果
(1)初步揭示了邢台—唐山主要發震構造帶北端遷安及其外圍地區現今構造活動性及其災害效應,認為華北平原地質構造以塊斷結構為主要特徵,構造體系走向多為NNE向,以壓扭性斷裂為主,現今活動性顯著,5級以上地震活動通常沿NNE、NE和NWW向斷裂帶分布,特別是不同方向斷裂帶的交會部位(圖52)。
(2)探討分析了唐山—灤縣—昌黎一帶現今地應力環境變化特徵及其地震地質研究意義。河北昌黎地應力實時監測台站地應力監測結果表明,日本9.0級大地震所誘發的華北地區產生同震位移,區域構造作用表現為近EW向拉張作用,最大水平主壓應力為近南北方向。而2012年6月6日以來,華北地區表現為近EW向主要為構造擠壓作用,最大水平主壓應力為近EW方向,說明區域構造應力作用恢復到日本9.0級大地震之前華北地區最大水平主應力方向,並且在區域構造應力作用方向轉換的過程中會導致地震的發生(如2012年5月28日和29日及6月18日在唐山及其周圍地區還分別發生了4.8級、3.2級和4.0級地震)(圖53)。
圖52 遷安市陳官營村地應力測量與監測鑽孔區域構造地質圖
圖53 河北昌黎地應力實時監測台站監測結果
B. 地質災害隱患點發現有重大險情.可能發生滑坡,鄉鎮國土資源所應採取哪些措施
報災呀。情況危險的話,具體操作程序:
1、首先轉移受威脅群眾
2、向縣級國土資源局、鄉鎮政府上報災情
3、劃定危險區、設置警戒線
4、清點群眾,禁止群眾私自返回房屋,妥善安置,等待上級部門現場處理
C. 在國土局從事地質災害防治可以申報什麼職稱
國土資源部門機抄關是不能評職稱的襲。
其下的事業單位,一般按序列評研究員序列,或者工程師級的,當然還有點政工師類的。國土資源系統基本能管的。
如果是單位的工人級別,則按人事勞動部門的要求統一評級。不是系統能管的。
職稱論文發表,聯系找頭像哦~
D. 國土資源部關於做好年全國地質災害防治工作的通知
國土資發〔〕28 號
各省、自治區、直轄市國土資源廳 (國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局):
為貫徹落實黨中央、國務院關於加強地質災害防治工作的一系列指示精神,現就做好 2011 年地質災害防治工作通知如下:
一、充分認識地質災害防治的嚴峻形勢
地質災害具有隱蔽性強、突發性強、破壞性強等特點,防範難度極大。近年來,受極端氣象、地震、工程建設加劇等因素影響,我國地質災害頻發群發,造成的群死群傷事件時有發生。各地要以對人民群眾生命財產高度負責的態度,堅決克服麻痹思想和懈怠情緒,充分認識地質災害防治工作的嚴峻形勢,以更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風、更加有力的防災措施,做好本地區地質災害防治工作。
二、抓緊編制地質災害防治規劃
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明確要求,要加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系,加大重點區域地質災害治理力度。近期,國務院將公布 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理總體規劃》,計劃用 5 年時間,開展調查評價、監測預警、搬遷避讓和重點治理等工程。《全國地質災害防治 「十二五」規劃》也正在加緊編制。各地要認真謀劃本地區的各項目標和任務,抓緊編制地質災害防治 「十二五」規劃,經省級人民政府批准公布,並報部備案。
三、切實加強機構建設
中編辦批准我部成立地質災害應急管理辦公室,並增加司局級領導職數,國土資源部地質災害應急技術指導中心也即將掛牌成立。各地要以此為契機,大力推動本地區地質災害應急管理機構和應急技術支撐機構建設,將其作為 2011 年一項重要工作來抓,努力建立健全我國地質災害應急防治體系。特別是地質災害多發易發的省份,務必要在 2011 年取得突破性進展,已建立省級地質災害應急機構的省份,要向地市延伸。
四、強化特大型防治項目管理
近年來,中央財政逐年增加特大型地質災害防治預算資金。各地要積極推動加大本級財政對地質災害防治資金投入力度,並嚴格按照財政部、國土資源部 《關於印發 〈特大型地質災害防治專項資金管理暫行辦法〉的通知》 (財建 〔2009〕463號)和國土資源部辦公廳 《關於加強特大型地質災害防治項目管理的通知》(國土資廳發 〔2009〕81 號)的要求,加強資金、項目管理,按規定上報資料。對存在數據弄虛作假、未按規定管理使用專項資金、未及時向部報送等情況的省份,部將扣減或取消下年專項資金預算指標,並予以通報批評。
五、繼續提高基層防災能力
推進防災能力建設,提高基層地質災害防範的意識和預警預報、組織協調、應急避險、軟硬體支持等方面能力。一是要繼續扎實深入推進地質災害群測群防 「十有縣」、地質災害防治 「五條線」、基層 「五到位」建設,部將繼續邀請 100 名特別優秀群測群防監測員來京進行經驗交流。二是會同氣象部門,進一步將預警預報工作向縣 (市、區)延伸,未開展此項工作的地質災害多發易發市 (地、州)、縣(市、區)應在今年完成。三是開展重大地質災害隱患點演練。要通過演練明確受威脅群眾撤離的信號、路線、應急避災場所等,明確分工,明確責任,明確要求。四是繼續完善地質災害應急平台。按照國土資源應急平台體系建設標准,整合已有資源和基礎,更新數據,實現地質災害應急防治遠程會商和應急指揮。
六、做好汛期防治工作
各地要編制年度地質災害防治方案,重點做好排查、值守和應急處置工作。一是做好排查巡查,汛期前開展一次全面的隱患排查工作,將所有威脅人員和財產安全的隱患點及時納入防範體系,加強對在建施工場所防災工作的監督指導,特別要注意上游發生崩塌、滑坡和泥石流形成壅塞體,後期降水使壅塞體突然潰決,形成高落差、大體量、快速度的特大泥石流災害。堅持雨前排查、雨中巡查、雨後復查,動態監控地質災害隱患點的變化情況。二是做好值班和信息報送,嚴格按照有關規定報送地質災害災情、險情。根據 《國家突發公共事件總體應急預案》規定,特別重大和重大地質災害事件,要在事件發生後 4 小時內向部報告。對尚未抵達現場、無法核實的災情險情,要將已掌握的情況通過傳真、電話等多種方式報部。三是做好應急處置,遇有災情、險情要及時啟動應急響應,組織有關人員趕赴現場協助地方政府開展搶險救災,重點要做好受威脅人員轉移和二次災害的防範。
七、強化重點地區防治
三峽庫區要做好庫水位漲落期間的地質災害防範,尤其是高水位以及汛前降水條件下庫岸的穩定性監測,做好三峽庫區後續規劃中地質災害防治的相關工作。汶川及玉樹地震災區和舟曲特大山洪泥石流災區,應充分依託以群測群防為主的監測體系做好日常防範工作,重點時段要派駐專業隊伍指導協助地方做好防災工作,確保安置點群眾的生命財產安全。東南、華南、西南等山地丘陵區要著重防範台風和強降雨引發的點多面廣的突發性災害,要特別防範引發人員傷亡崩塌、泥石流災害。華北、西北黃土地區要做好黃土塬邊緣崩塌、滑坡、溝口泥石流災害的防治。
八、探索建立地質災害防治新機制
各地要積極探索全社會共同參與的地質災害防治新機制,結合本地實際制訂鼓勵政策,吸引社會資金參與地質災害防治工作。要加大統籌力度,推動地方整合地質災害防治與山區脫貧、生態移民、新農村建設、小城鎮建設、小流域整治、土地整治、礦產資源開發等方面的政策,請各省 (區、市)於4月底前將本地區在地質災害防治好的做法和經驗報部地質環境司。2011 年,部將在全國開展地質災害防治新機制調研活動,並召開地質災害防治新機制經驗交流會,推廣先進典型經驗。
2011 年,是 「十二五」 的開局之年,又是建黨 90 周年,做好今年的地質災害防治工作事關我國經濟平穩發展和社會穩定大局,意義深遠、責任重大。各地務必要立足於抗大災、應大急、救大險,切實將各項防災措施落到實處,最大限度地減少地質災害造成的損失。
聯系人: 地質環境司 卓弘春
電話及傳真: 010 -66558322,010 -66558316
國土資源部
二〇一一年三月一日
E. 在國土局從事地質災害工作怎樣評職稱
裝備製造技術,水利規劃與設計,水利技術監督社內組稿,可以寫發。
另外專寫發:北大核心煤炭技術,鑄屬造技術,熱加工工藝,壓電與聲光,熱力發電,現代化工。
科技核心:當代化工,電力建設
能源電力:能源與環境,能源與節能,應用能源技術,電氣技術,工程建設與設計,北方交通
版面費直接郵局匯到雜志社地址
F. 國土資源部關於做好年地質災害防治工作的通知
國土資發〔2013〕30號
各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門,新疆生產建設兵團國土資源局,武警黃金指揮部:
為深入貫徹落實黨的十八大精神和《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號,以下簡稱《決定》),實施好《全國地質災害防治「十二五」規劃》(以下簡稱《規劃》),現就做好2013年地質災害防治工作通知如下:
一、充分認識做好防治工作的重要意義
地質災害隱蔽性強、突發性強、破壞性大、動態變化大,防治難度大,我國地質災害點多面廣、威脅人員財產多,防治任務十分繁重。地質災害防治是維護社會公共安全、保護人民群眾生命財產安全、保護和恢復地質環境的重要基礎性工作,是生態文明建設的重要內容。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局,將生態文明建設提升到新的戰略高度。為此,各地要以黨的十八大精神為指引,充分認識做好防治工作的重要意義,以高度負責的社會責任感和歷史使命感,扎扎實實做好防治工作。
二、認真履行防治工作職責
各地要切實履行地質災害防治工作組織、協調、指導和監督職能,積極推進本地區人民政府和有關部門進一步明確責任、加大工作力度,確保認識到位、責任到位、投入到位、措施到位,盡快建立完善調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系。主要負責同志要親自安排部署、督促檢查,分管負責同志要深入一線,靠前指揮,確保地質災害防治的各項措施落到實處。
三、繼續加強防治機構建設
《決定》發布實施以來,防治機構建設取得重要進展。各地要積極爭取黨委、政府的支持,繼續大力推動本地區地質災害應急管理機構和應急技術支撐機構建設,盡快完善行政管理、事業支撐兩條線。特別是地質災害多發易發的省份,務必要在2013年全面建立省、市、縣三級地質災害防治機構,通過進一步充實配備管理和技術人員,緩解當前防治人員不足與防治任務艱巨的矛盾。解決工作經費不足、技術水平落後等問題,努力提升防治機構管理和技術支撐能力。
四、加快落實防範治理任務
加快落實《決定》、《規劃》確定的任務落實。各地要積極推動本級財政地質災害防治資金投入力度,確保詳細調查、專業監測、重要隱患勘查、工程治理等工作經費,對群測群防監測工作給予必要的補助。要按照規定報送本地區上一年防治經費投入及項目執行情況、防治工作績效、中央財政按因素法分配的專項資金及項目執行情況、本年度計劃安排項目情況以及上一年中央財政按項目補助的專項資金執行情況。申報2013年中央財政地質災害防治專項資金的工程治理項目,原則上應完成勘查工作,並提交初步設計方案。
五、切實提升基層防治能力
基層能力建設是地質災害防治關鍵環節。部將在地質災害群測群防「十有縣」建設的基礎上,適時啟動地質災害防治高標准「十有縣」建設,從機構、制度、經費、監測、預警、評估等方面推動縣級防治能力建設。各地要認真總結群測群防「十有縣」建設取得的經驗,通過相互交流和學習示範,繼續扎實推進基層地質災害防治能力建設,確實提升基層防災水平。
六、努力做好重點防治工作
各地要精心做好年度工作部署,明確防治重點災種、重點區位、重點時段和手段措施。一是汛前全面開展隱患排查,堅持雨前排查、雨中巡查、雨後復查,動態監控威脅人員財產安全隱患點變化情況。二是與相關部門密切配合,掌握雨情、水情、震情,及時發布預警預報信息,及時派出專家指導和駐守。三是全面開展督促檢查,推動相關管理部門和防治主體落實防災責任和防治措施,特別是督促生產建設單位做好生產和工程建設區域內的防治工作。四是三峽庫區、地震災區等,要將防治工作作為國土資源工作第一要務來抓,加強監督檢查和指導協調。
七、全力做好應急處置工作
各地要完善應急工作制度,充分發揮專業技術隊伍和專家作用,積極主動協助地方政府做好災情、險情應急處置工作。一是加強應急值守,及時掌握災情、險情、報送信息。二是做好應急處置,接到險情和災情報告後,要盡快趕赴現場,指導做好搶險救災工作。三是積極主動做好災情、險情調查評估工作,協助地方及時劃定危險區,撤離人員,盡力避免群眾和搶險救災人員二次傷亡。四是加強宣傳演練,使隱患點周邊群眾熟悉撤離信號、路線和避險場所。五是做好與武警黃金部隊等應急救援的溝通聯絡,完善應急救援體系,增強應急能力。
八、積極支持防治行業發展
積極推進建立地質災害防治中介機構,發揮其在行業監管、自律等方面積極作用。目前已經成立的中國地質災害防治工程行業協會和部分地區省級行業協會,在促進行業健康發展、提升防治技術水平和工程質量方面正逐步發揮作用。各地要大力支持中國地質災害防治工程行業協會發展,積極推動建立省、市兩級地質災害防治中介機構,為中介機構和中介服務業創造良好的發展環境。要加強對中介機構的監督和指導,提升行業機構服務防治工作的能力。
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是貫徹落實《決定》和《規劃》的重要一年,做好地質災害防治工作,關系全局,意義重大。各級國土資源行政主管部門務必開拓創新,扎實工作,努力把地質災害防治工作做得更好,為推進生態文明建設、建設美麗中國、全面建成小康社會作出應有的貢獻。
國土資源部
2013年4月1日
G. 國土資源部辦公廳關於做好年全國地質災害防治工作的通知
國土資廳發〔2010〕21號
各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局:
2009年,各級國土資源行政主管部門反應迅速、措施得當,全國地質災害防治工作及時有力有效,得到國務院領導同志充分肯定。2010年地質災害防災形勢依然嚴峻,各地要始終堅持不懈地做好地質災害監測預警和應急處置等各項防災工作,加強重點地區地質災害防治,切實保障人民群眾生命財產安全。為貫徹落實黨中央、國務院領導同志關於加強地質災害防治工作一系列重要指示和國務院防災減災會議精神,現就做好2010年地質災害防治工作通知如下:
一、進一步強化認識
各地要以對人民群眾生命財產高度負責的態度,堅決克服麻痹思想和懈怠情緒,充分認識地質災害防治工作的嚴峻形勢,充分估計地質災害防治的艱巨性、復雜性和不確定性。要清醒地認識到,受認知程度、工作精度和手段的限制,許多地質災害隱患點未被發現或未被正確認識。地質災害防範工作中還存在意想不到的情況,尚有空白點和遺漏點。因此,各地務必要把問題估計得更重一些,把工作做得更扎實一些,一刻都不能放鬆,絲毫都不能鬆懈。
二、進一步強化責任意識
領導重視是做好地質災害防治工作的前提。地質災害防治工作屬社會公益事業,關系國家經濟發展、社會穩定、保民生的大局。各級國土資源行政主管部門要加大工作力度,切實抓好防災機構、人員、責任、措施、經費的落實,全面加強地質災害防治工作。主要負責同志要親自安排部署、督促檢查,分管負責同志具體負責,把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程,確保責任到人、措施到位。領導幹部要深入一線,靠前指揮,及時安排部署地質災害防範工作。
三、進一步強化能力建設
2010年,部將繼續大力推進地質災害群測群防「十有縣」建設,推進地質災害防治行政管理、事業支撐、應急處置、專家咨詢、中介服務「五條線」和鄉鎮國土所的評估、巡查、宣傳、預案和人員「五到位」建設。部將在特大型地質災害防治項目、監測預警示範區建設、群測群防體系建設、地質災害詳細調查、專業監測儀器推廣、防治知識宣傳等方面,向「十有縣」、「五條線」和「五到位」建設工作突出的省份和縣市傾斜。各地要結合地方實際,按照部的統一部署,狠抓防災能力建設工作。
四、進一步強化重點時段工作
汛期是地質災害防治的關鍵時段。各級國土資源行政主管部門要抓好各項工作措施的落實。一是開展地質災害隱患排查和調查工作,在此基礎上,認真編制完成年度地質災害防治方案,經當地人民政府批准後向社會公布;二是堅持汛前排查、汛中巡查、汛後復查、災情速報、汛期值班等制度;三是繼續做好地質災害氣象預警預報工作,密切關注災害性天氣,加密分析會商頻次,及時發布預警信息。在2009年取得突破性進展的基礎上,各地要計劃結合「十有縣」建設,繼續大力推動縣級地質災害氣象預警預報工作,力爭覆蓋全國1640個山區丘陵區縣(市、區)。
五、進一步強化近期工作
近期我國先後出現多次寒潮冰雪災害天氣過程,新疆、內蒙古等部分地區出現歷史罕見雪災,冰雪融化和凍脹均可能引發地質災害;遭遇幾十年一遇旱災的西南地區,持續乾旱造成岩土體鬆散開裂,一旦遭遇強降雨,極易發生突發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。相關地區要提高防範意識,提前部署、早抓落實。要與氣象、交通、水利、工業等部門加強協調配合和信息交流,一旦發生重大災情險情,積極按預案規定的職責,做好應對防範工作。出現地質災害險情和災情時,要及時報送信息、趕赴現場,指導地方政府做好應急處置和搶險救災工作。
六、進一步強化重點地區工作
湖北、重慶兩省(市)國土資源行政主管部門要充分認識三峽庫區地質災害防治工作的復雜性、不確定性和敏感性,在兩省(市)黨委、政府領導下,按照三峽庫區地質災害防治長效機制的要求,做好庫水位漲落期間的地質災害防範工作。汶川地震災區的四川、陝西、甘肅三省國土資源行政主管部門要繼續努力協調相關部門,在保質量、保安全的基礎上,加快實施地質災害防治專項規劃。西南山區要重點關注強降雨引發的滑坡和泥石流隱患點。西北黃土地區要做好黃土塬邊緣崩塌、滑坡、溝口泥石流災害的防治。東南沿海地區要警惕台風帶來暴雨引發的地質災害。
七、進一步強化在建工程項目防災工作
近期以來,為應對金融危機、拉動內需新上馬的建設工程項目數量劇增、人為活動誘發地質災害的風險進一步加劇。由於一些建設單位和施工單位防災意識薄弱、防災措施不落實而導致地質災害群死群傷事件在2009年較為突出。各地要進一步強化在建工程項目防災工作,要聯合和協調相關部門,通過公示、督查、告知等多種手段,嚴格落實建設用地地質災害危險性評估中關於地質災害防治的要求,消除隱患,明確防災措施,確保安全。特別是位於高山峽谷的國家重點水利、交通等在建工程項目,更要加大工作力度,嚴防地質災害群死群傷事件的發生。要把在建工程項目防災工作作為2010年汛期地質災害防治工作的重點。
八、進一步強化應急反應能力
要把提升應急反應能力作為防災能力建設的重點。一是強化機構人員建設。繼續加強和完善各級地質災害應急中心建設,充實各級地質災害應急防治專家隊伍。二是整合系統資源。各地要充分利用國土資源系統、行業的眾多地質災害應急防治人員、技術、設備,形成統一調配機制。加強演習演練,保證關鍵時刻拉得出、頂得上。三是利用社會資源。結合當地地質災害類型特點,通過購買、租用等多種方式,加強無人小飛機、無人飛艇、三維激光掃描儀等應急設備的配置和應用。四是利用2010年國家測繪局在全國推廣應用無人機航攝系統的機會,主動與省級測繪部門聯系,建立協調機制,實現重大地質災害事件發生後,能隨時調用無人機開展應急調查。五是建設地質災害應急平台。按照國土資源應急平台體系建設標准,整合已有資源和基礎,實現地質災害應急防治遠程會商和應急指揮。
九、進一步強化信息報送
2009年,除極個別地質災害事件報送信息稍遲緩外,整體信息報送及時、准確。各地要進一步強化信息報送,在嚴格按照有關規定報送地質災害災情險情的基礎上,對於《國家總體應急預案》中規定的特別重大和重大地質災害事件,要在事件發生後3小時內向部報告。對於國土資源行政主管部門人員尚未抵達現場、無法核實的災情險情,也要將已掌握的情況通過傳真、電話等多種方式報部。對信息報送工作不到位、責任不落實,不能及時報送相關信息造成不良影響的單位,要予以通報批評。
十、進一步強化宣傳培訓
2010年,部將在全國開展基層國土所地質災害防治「五到位」培訓工作,各地要積極配合和支持這項工作。同時,各地要結合「防災減災日」、「地球日」、「土地日」的宣傳活動,組織印製地質災害防災避險宣傳畫和宣傳冊,在學校、村社、廣場等地區發放、張貼。通過開展貼近實際、簡便易學和群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,全面普及預防、避險、自救、互救、減災等地質災害防治知識,提高全社會應對突發地質災害的能力。
各地要根據本通知精神,對本地區的地質災害防範工作進行精心謀劃和認真部署,解放思想、改革創新,大膽探索地質災害防治工作的新觀念、新思路、新辦法。4月30日前,將汛期地質災害防治工作的部署情況、准備情況、各項工作進展情況形成書面材料報部環境司。
2010年,是「十一五」規劃的最後一年,是奪取應對國際金融危機新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好地質災害防治工作,關系全局,意義重大。各級國土資源行政主管部門務必團結協調,開拓創新,扎實工作,努力把今年的地質災害防治工作做得更好。
聯系人及電話:沈偉志6655832166558316(傳真)
國土資源部辦公廳
二〇一〇年三月三十日
H. 國土部地質災害治理招投標甲乙的區分
根據2015年5月6日國土資源部《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》規定,地質災版害治理工程監理權單位資質分為甲、乙、丙三個等級。
甲、乙資質等級主要從業務業務范圍進行區分:
(一)甲級資質
1.地質災害治理工程監理技術人員總數不少於三十人,其中具有水文地質、工程地質、環境地質、岩土工程、工程預算等專業技術人員不少於二十人;
2.近三年內獨立承擔過五項以上中型地質災害治理工程的監理項目,有優良的工作業績。
3. 甲級地質災害治理工程監理資質單位,可以承攬大、中、小型地質災害治理工程的監理業務。
(二)乙級資質
1.地質災害治理工程監理技術人員總數不少於二十人,其中具有水文地質、工程地質、環境地質、岩土工程、工程預算等專業技術人員不少於十人;
2.近三年內獨立承擔過五項以上小型地質災害治理工程的監理項目,有良好的工作業績。
3.乙級地質災害治理工程監理資質單位,可以承攬中、小型地質災害治理工程的監理業務。
I. 地質災害損毀土地特徵
(一)滑坡損毀土地特徵
滑坡是指構成斜坡的土體或岩體,受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素影響,在重力作用下,沿著一定的軟弱面或軟弱帶,整體地或分散地順坡向下滑動的現象。俗稱「走山」、「垮山」、「地滑」或「土溜」等。
一個滑坡從孕育到形成,需要經歷裂、蠕、滑、穩四個階段(圖4-9)。
圖4-9 滑坡形成示意圖
滑坡現象其實就是動力學規律,可以用一個簡單的動力學方程組來表示。
災害損毀土地復墾
式中:P——控制滑坡現象發生的驅動力;
F——合力;
R——阻力;
E——滑坡體的不穩定性質特徵值;
T——滑坡體的穩定性質特徵值。
驅動力(P)由重力、大氣降水、地表水、地下水和泥石流等提供,通過觀測滑坡物質密度、地表水、地下水以及泥石流流量便可以獲得,所以,P值是可獲得值。合力F等於滑坡質量與它的加速度之積,其中,質量可以用單位質量(即密度)代表,加速度可以測得,由此可算出合力F的值。阻力R等於合力與驅動力之差,也可通過簡單計算獲得。因此,穩定性特徵值與不穩定特徵值都是很容易獲得的參數值。T和E都不是簡單的調整系數,可以根據公式(4-2)確定。
T+E=1 (4-2)
控制滑坡運動的驅動力P和不穩定性質特徵值E都是變化的,所以,設驅動力由P0變為Pt,則有驅動力變化率ε與驅動力P0和Pt以及作用時間t之間的關系式:
Pt=P0+ε·t (4-3)
設不穩定性質特徵值由E0變為Et,則有不穩定特徵值的變化率β與特徵值E0和Et以及時間t之間的關系式:
Et=E0+β·t (4-4)
將式(4-3)和式(4-4)代入式F=EP,得:
災害損毀土地復墾
這就把滑坡運動規律的動力學方程的完整形式進行了描述。
研究滑坡形成機理不能忽視滑坡角的作用,滑坡角是控制滑坡現象孕育、發展與發生的決定性因素之一,它與滑坡現象和其他因素共同產生了滑坡動力學方程。滑坡角是通過控制驅動力的有效作用力和滑坡方向來控制滑坡運動的。在垂直方向上,由於存在地層物質,不存在可以滑動的空間餘地,所以,只有在存在可以滑動空間的方向上進行滑動,即向可以滑坡的邊界方向滑動。這樣一來,驅使滑坡運動的驅動力P就隨滑坡角α減小或增大。
P′=P(1+cos2α)sinα (4-6)
圖4-10 邊坡現狀與預計示意圖(據於洪德等,2011)
圖4-11 力作用關系示意圖(據於洪德等,2011)
圖4-10和圖4-11所示,滑坡角對滑坡產生的控制性被包含在式(4-1)的不穩定性質特徵值E和穩定性質特徵值T之中。滑面產生的支承力是一種不平衡力,它在滑坡方向上也產生一個驅動滑坡物質運動的分力,其大小等於Pcos2αsinα。這個分力也疊加在驅動滑坡運動的驅動力之上。這個力雖然很小,但對巨大的滑坡體來說,這個力是不可忽視的一種強大動力。如果將滑坡角看作是控制滑坡現象孕育、發展與發生的一種因素進行單獨考慮,那麼,滑坡動力學方程組的力學形式就應該表達為:
災害損毀土地復墾
因此,滑坡動力學方程的完整形式可以表達為:
災害損毀土地復墾
簡單來說,滑坡是滑動的山體沿著一個滑動面向下移動,是勢能轉化為動能,直至動能消失的全過程。滑坡體向下滑動的過程中,由於地勢變緩,勢能降低,同時摩擦阻力增大,動能會逐漸減小,直至為零而停止滑動。滑坡體表面一般坡度較小,滑坡體土層結構也未發生較大變化,因而滑坡體上損毀的土地具有較大的復墾潛力。
滑坡類型主要有拋擲型滑坡、重力滑坡和剝離式滑坡,其中拋擲型滑坡在大地震發生後比較常見(如汶川地震中,雖然拋擲型滑坡只是少部分,但規模都較大)。但總體來講,還是以重力滑坡和剝離式滑坡居多。滑坡對土地的一系列破壞,包括山體破壞、滑坡體自身土地破壞、滑坡經過地區土地破壞、滑坡前緣土地破壞。
(二)泥石流損毀土地特徵
泥石流對土地的損毀無疑是災難性的。泥石流的危害主要受其規模和濃度的影響,因為泥石流的濃度不但影響其運動機理及動力作用產生,還反映其顆粒組成特徵。
陡峭的地形和一定儲量的鬆散固體物質是泥石流形成的外部因素,一定強度的降雨是激發泥石流的外在動力因素。泥石流產生的概率和規模取決於流域因素、固體物質補給和降雨因素。泥石流形成的流域因素包括流域形狀、面積、山坡或溝床比降,泥石流溝則分為山坡型和溝谷型兩類。固體物質來源是坡面侵蝕、滑坡和崩塌等,而且以後者較多,這也就容易解釋地震地區泥石流多發的原因了。暴雨是激發泥石流發生的重要因素,陡峭的地形和大量鬆散物質的積累如果沒有強的降雨是不可能形成泥石流的。在驟降暴雨形成較強烈地表徑流的條件下,具有豐富鬆散碎屑物質的溝谷或山坡凹陷處容易發生泥石流。
泥石流分類方法很多,按誘發原因分為洪水泥石流、地震泥石流、冰川泥石流和火山泥石流等;按侵蝕原因分為水力類泥石流、土力類泥石流或滑坡泥石流;按地形地貌可分為標准型泥石流、山坡型泥石流和河谷型泥石流;按物質狀態可分為稀性泥石流和黏性泥石流。稀性泥石流和黏性泥石流的特徵分別是:稀性泥石流以水為主要成分,黏土成分含量少,固體物質一般小於40%,有的甚至在10%以下,有很大的分散性,其含的水則是作為搬運介質,石塊以滾動或跳躍方式向下運動,其堆積物在堆積區呈扇形狀散流;黏性大、固體物質佔40%~60%,有的甚至更高,其中泥石流的所含水分並不是搬運介質,而是組成物質,稠度很大,石塊呈懸浮狀,爆發突然,持續時間短、破壞力巨大。
泥石流損毀土地的主要特徵是:
(1)沖擊損毀。泥石流具有強大的沖擊力,其攜帶的巨大石塊對下游耕地、林地、園地和建設用地等直接撞擊,這些土地因沖擊而毀壞。
(2)沖刷損毀。泥石流損毀土地沖刷毀壞表現得尤為突出。一是受暴雨作用,溝域內大量坡面土地被水攜帶沖蝕,山坡土層因沖刷減薄,造成水土流失;二是沖刷貫穿整個泥石流溝,強烈的侵蝕沖刷溝谷和土地,損壞程度不斷增高。
(3)淤埋損毀。泥石流淤埋危害是泥石流堆積區和流通區最常見的危害方式。泥石流在流通過程中受夾雜的樹木殘體或較大塊石堵塞影響,來不及排泄,大量泥砂、石塊越過溝岸停留下來,淤埋農田、農田基礎設施和村莊院落。
(4)土壤特徵。泥石流泥漿將大小顆粒物包裹,顆粒分選性差,沉積層理不明顯,形成的堆積物並無明顯分層;同時,因成土時間短,受氣候和生物影響不深,致使土壤剖面層次不明顯。
(三)崩塌損毀土地特徵
崩塌種類較多,按崩塌發生地點分為山崩、岸崩(水流沖刷、掏空坡岸所成);按物理特性分為岩層崩塌、土體崩塌、混合體崩塌和雪崩;按成因分為順斷層或風化夾層的崩塌、沿完整節理面(層理面、片理面)的崩塌、多組節理崩塌、沿垂直節理產生的崩塌、X節理切割的V字形崩塌、覆蓋層或風化層沿較完整基岩的崩塌和探頭崩塌。
崩塌是在受到應力作用,即重力作用下,山體一部分失穩下墜,形成堆積物的過程。崩塌堆積體形成可分為三個機制:一是應力重分階段,即是區域內曾發生過大規模的自然災害(如泥石流),對斜坡產生了一定的側蝕作用,斜坡的一定范圍內應力做了重新調整,引起局部應力集中;二是潛在崩塌體形成階段,岩體受其岩性及風化作用,在地震、降雨等外營力因素影響下,岩體結構面逐漸崩裂,這也為風化、降雨等外營力作用提供了改造岩體的途徑,經反復作用,岩體完整性和強度逐漸降低,從而形成潛在崩塌體;三是誘發崩塌階段,由於地震、山洪等災害引起地面的強烈運動,坡體受到外力作用,產生反復拉張、剪切,導致岩體松動,在外力和自身重力的雙重作用下,塊體被拋出或滑落,經翻倒、滾動、跳躍、墜落及崩塌物質間的相互撞擊,最後堆積於坡腳,地震後常見的崩塌有拉裂—滑移型崩塌、震動—錯落型崩塌和偏心—滾落型崩塌。
崩塌損毀土地的主要特徵是:發生地區的坡度較大,大多在60°~70°間的斜坡上。崩塌主要是破壞堆積區的原有土地(如耕地、林地、設施用地等),堆積體一般較大;但崩塌倒石堆則不同,它結構疏鬆、空隙多且雜亂無序、無層理、規格大小不一。同時崩塌過程中產生強大氣浪,細小顆粒在氣浪沖擊下被彈飛出去,由於大小不一,質量大的必先落地,從而使其崩塌物在水平上呈現一定的分選性。其對土地破壞的主要表現為破壞堆積區的原有土地,如為耕地,崩塌堆積體巨大,則一般很難再復墾為耕地。堆積體——崩積物一般坡度較大,且大塊的崩積物堆積在前緣,復墾難度大。因此一般來講,堆積體也不具有復墾為耕地的條件。只有小型崩塌或以土壤為崩塌的堆積體具有復耕可能。
(四)堰塞湖損毀土地特徵
堰塞湖發生區域往往具有特殊的地形地貌和地質條件,河谷兩側的坡體在動力作用下發生滑坡、崩塌、泥石流及冰川、融雪活動或火山噴發等所產生的堆積物可內築起自然堤壩橫向阻塞河床、溝谷或山谷,致使上游段壅水而形成了堰塞湖。堰塞湖主要分布在海拔相對較高的地區,如汶川地震形成的唐家山堰塞湖,壩體高、蓄水量大,其橫河寬度最大達611米,集水面積3.55平方千米,蓄水量達1.45×108立方米,最大可蓄水量達3.16×108立方米,潛在威脅性巨大。
堰塞湖可分為降水堰塞湖、地震堰塞湖、火山堰塞湖和冰川堰塞湖,其形成因素可分為內因和外因,內因是區域內具有一定的地質條件、地形地貌和河床動力河谷斜坡可以造成河道堵塞;外因是有促使崩塌、滑坡、泥石流等發生的誘發因素作用於溝谷斜坡上,如地震、暴雨、火山爆發、坡腳岩石侵蝕、人類的不當開采等。也就是說堰塞湖的形成一般具備以下條件:①形成區有河流、河道或溝谷經過;②河道兩邊有能形成堰塞湖的物質(如山體),且穩定性一般較差;③存在促使穩定性較差的物質在失穩而阻塞河道的誘發因素或作用力。
堰塞湖破壞土地類型主要有兩種:一是堰塞湖的水位上漲,淹沒土地,特別是耕地,這種土地的破壞,其耕作層未被破壞,在水位降低後,完全可以復墾;二是堰塞湖泄洪沖毀的土地,由於洪水沖刷,原耕作層基本被沖走,但地形較為平坦,在有客土來源的條件下,具有土地復墾潛力。
(五)地面塌陷損毀土地特徵
地面塌陷可分為岩溶型塌陷和鬆散土體型塌陷。
岩溶型塌陷一般發生在喀斯特地貌區域,大部分情況下都是現代暗河形成溶蝕通道,不斷發育致洞頂塌陷而成。這種類型的塌陷一般是從覆蓋層內部形成土洞開始,經過緩慢的漸進破壞過程發育至臨界狀態,形成臨界土洞。臨界土洞形成後受降雨、地震或地下水變化等外界因素影響,則發生地面塌陷。
鬆散土體型塌陷是指地表以下存在一定厚度的鬆散層,土層級配良好,含有大量的粉土、細砂等無黏性土。鬆散型塌陷一般發生在地下水位變化大、第四紀鬆散覆蓋層不厚、含粉質黏土或砂土且土質疏鬆的環境。
地下土體具備自穩能力,如應力調整、土拱效應和骨架效應等,能使其保持一種臨界穩定狀態。該狀態下若發生外部擾動或地下水升降、含水量變化,都將誘發臨界穩定狀態發生突變,造成地表迅速下沉,從而形成塌陷。塌陷發生的內部原因主要是:
(1)地面條件。地表的地形地貌和植被覆蓋情況對塌陷的發生會產生直接的影響。地形地貌有利於匯水且積水後不能及時排泄的區域是地面塌陷的多發區,當地表徑流匯集在地形的低窪處,會產生地表荷載。同時,地表水的不斷入滲不但增大了土層的含水量和自重,還降低了土層的強度和形變參數,以上都是誘發地面塌陷的重要因素。
(2)土壤條件。土壤中發生的滲流產生的動力能將土體中的細顆粒帶走,致使原土體中只存在起骨架作用的粗顆粒。所以當土層中含有一定的砂土、粉土,則很容易造成塌陷。
(3)含水條件。塌陷與地表水和地下水有關,地下滲流會使土體中的膠結物質、鹽分被溶解、稀釋而被帶走,造成顆粒間凝聚力下降,結合力下降;滲流產生的水動力帶走細小顆粒,形成粗顆粒骨架。
(4)地表超載和擾動(如地震)及氣候(如乾旱)也是造成塌陷的外部因素。
地面塌陷對土地的損毀特徵主要是:由於形成塌陷盆地、塌陷坑、塌陷裂縫等對土地和地面設施的損壞。造成地面下沉、產生積水,增加地面坡度,增大排灌難度、地下水位上升容易造成土壤鹽漬化、沼澤化,致使耕地面積減少、質量下降,農作物產量下降甚至絕收;地表設施被破壞、房屋倒塌,造成人口搬遷、財產損失。
J. 發生地質災害後國土部門應做什麼
做好地質災害應急處置工作。對出現地質災害前兆的區域或地段,及時劃定危險區,予以內公告,在危險區邊界設容置明顯警示標志;當地人民政府或基層群眾組織根據實地情況,及時組織受災害威脅的居民及其他人員轉移,情況緊急時,強行組織避災疏散。災害發生時,及時通報和上報,在當地人民政府領導及防災救災指揮機構的指揮下,按預案設計的撤離路線和避讓地點,迅速組織人員轉移,確保人員生命安全,並採取必要妥善措施,以防災情進一步擴大。發生中型以上突發性地質災害,啟動市級突發性地質災害應急預案。