地質災害工程
① 地質災害防治工程的經濟學原理
一、地質災害防治活動的產品
在人類的物質資料生產過程中，勞動首先是人與自然之間的過程，是人以自身的活動來引起、調整和控制人與自然之間的物質變換過程。地質災害防治活動，包括預測地質災害發生的可能性，興工動料構築減災工程都是引起、調整和控制人與自然之間的物質變換過程。
在地質災害的定義中，人類的生命和財產遭受了危害，生產和生活活動受到了阻滯，資源和環境受到了破壞，這時成災區范圍內人類的生命、財產、生產及生活活動、資源和環境稱為承災體。地質災害防治活動是以提供承災體安全為產品的經濟活動。我們把通過地質災害防治活動提供的承災體安全稱為安全品。
地質災害防治活動產出的是安全品，安全品的價值不是在市場競爭中通過價格得以實現。假設決定對某一泥石流易發區進行勘查，即決定投入資金進行勘查。經過招投標競爭，甲企業以100萬元勘查工程價款中標。經勘查得出結論，年內有暴雨，且暴雨必定引發特大型泥石流。承災體為一座工廠，其全部財產，重置價1000萬元，20戶居民，其全部財產200萬元，該區再無其他財產。經科學分析，若無防災工程，也不遷移，則暴發泥石流時，居民財產百分之百被毀，即200萬元；企業財產50%受損，即500萬元。若遷移居民和企業，需耗費500萬元，若興建防禦工程，至少需2000萬元，我們選擇轉移居民和企業財產的做法。假定甲企業得出的結論和損失分析是正確的，那麼，減災工程的經濟效益是（200×100%+1000×50%-500-100）÷（500+100）＝16.66%，安全品的價值實現了700萬元。也就是說，如果不投入資金進行減災活動，承災體的損失將是700萬元，而減災活動的結果是使承災體獲得了安全，支出的是500萬元遷移費用和投入的100萬元勘查費用。以絕對數表示的經濟效益是100萬元。在這個例子中，如果承災體不是一個工廠、20戶居民的財產，而是一個城區的500戶居民，10個工廠，一所學校，其價值分別是5000萬元、10000萬元和300萬元，而遷移費用2000萬元，泥石流毀損各工廠和居民財產的百分比不變，毀損學校財產的價值為三分之二。此外，災後治理發生的費用也是災害發生的損失，設為210萬元。那麼，我們選擇興建防禦工程，這時按已有的經濟效益定義，投資的經濟效益是（5000+5000+200+210-2000-100）÷（2000+100）＝386.19%。即不投資進行減災活動，承災體的損失是10410萬元，投資防禦後承災體獲得安全，這個安全是以2100萬元的投入換來的，安全品實現的價值是10410萬元，其凈效益為10410-2100＝8310萬元。由此可以看到，安全品的價值就是承災體在受到地質動力作用時最大可能損失的價值；安全品的價值，不論是轉移了承災體還是通過防治工程使災害體消失了危害之勢，只要承災體獲得了安全，安全品的價值就實現了。
二、安全品生產活動的特殊性
（一）產品用途的單一性
地質災害防治活動的勞動對象是客觀地質體。人們根據已有的認識，對客觀地質體進行勘查，當然首先是可能成災的區域，尤其是成災嚴重的區域。為了保證承災體的安全，經過論證，對於極易成災，且一旦成災，則災度很高的點要興工動料建造防禦工程，改變地質體應力狀態。就過程而言，對客觀地質體的認識是勘查過程，這與地質勘查一樣。正是這一點決定了地質災害勘查企業多來自於地質勘查行業。對於興建工程，地質體改變應力狀態這一階段又類似於建築業，興工動料，生產單件性產品。雖然少數減災工程除了具有減災功能外，還可以結合具體條件綜合開發其他產品，但我們的目的是防止地質災害發生，遇有這種情況可以分開評估。
（二）安全品是一種公共物品
承災體是寬泛的概念，我們不能排除防治區域內任何人及其所有物從地質災害防治中獲得安全，也不會因為區域內多有一個人及其所有物而使另外人及其所有物的安全受到威脅。因此，地質災害防治活動的產品具有公共物品的屬性。安全品的公共性決定了由自然因素引發的地質災害防治活動的出資人必為政府，包括中央政府和地方政府。
（三）安全品生產活動中資金運動的特殊性
工業的資金，從用貨幣在市場上購進生產要素開始，經過生產過程生產出產品，再用產品從市場交換回貨幣資金，這樣一個過程又一個過程循環運動。其中一個環節受阻，整個資金運動就會停止。事實上，地質災害防治活動也要接續不斷地完成這4個環節，防治活動才能不斷地進行下去。我們來分析資金運動過程的特殊性。
1.決定生產過程是否進行的是業主
從事地質災害防治活動的企業，用貨幣資金從市場上購進生產要素，獲得具有專業知識的勞動力和勞動手段，為勘查活動做准備，這一環節與工業企業沒有差別。完成生產准備之後，資金進入生產過程。勞動力與勞動資料結合作用於勞動對象，對客觀地質體可能發生地質動力現象的情況獲得認識。一般要做出三種選擇，一是成災可能性很小，即使成災災害損失很小，不必採取預防措施；二是成災可能性較大，災害損失也較大，但種種原因使得興建工程，改變客觀地質體的應力狀態並不經濟，這時可選擇轉移承災體；三是必須興建防災工程。做出決定之前，需要進行方案比選的效益分析。做完選擇並實施後，生產過程就結束了，資金進入了產成品狀態，這一環節與工業企業也沒有差別。但在生產過程進行之前，生產要素進入企業之後，與工業企業不同，勞動對象不像工業企業那樣，購進材料加工處理，購進什麼材料，從哪裡購都由企業自己決定。地質災害防治企業對自然地質動力現象進行勘查之前，要通過國家有關部門的認可才能進行。這是資金運動過程中與工業企業的資金運動在空間位置確定上的差異，是地質災害防治活動特有的經濟關系的反映。
2.產成品沒有實物形態
工業企業的生產過程結束，產成品有時要在企業留滯一段時間。產成品一般是實物形態。地質災害防治活動企業產出的安全品不會在企業留滯，沒有實物形態，具有信息產品的特徵。
3.「驚險的一躍」在生產過程進行之前
工業企業的產成品要在市場出售換回貨幣資金。這一環節完成，資金就完成了一個循環，一個產品的物質生產過程也就完成。這一階段是價值實現階段，這是一個十分重要的環節，馬克思說這是「驚險的一躍」。產品是否適應市場需要，產品的質量性能，產品個別勞動與社會平均勞動的差別，都要在這一環節上表現出來。如果產品不是社會所需要的產品，那麼就賣不出去，產成品就完不成「驚險的一躍」。如果產品的質量、性能不高，那麼買者就不願買，或低價賣或銷售不暢，完成「驚險的一躍」就很困難。產品的價格要以市場上的價格表現出來。售價與成本之差是產品生產者的利稅，如果售價高於成本，那麼產成品轉化為貨幣資金，也就大於投入的生產要素成本，否則轉化的貨幣資金或等於或小於投入的生產要素成本，企業就沒有利潤。地質災害防治活動企業的產成品是安全品，一經生產出來，立即就被承災體的所有者或佔有者、使用者直接享用，看不到直接的驚險一躍過程，沒有產成品直接轉化為貨幣資金的過程，即不是用產成品直接在市場上交換成貨幣。但是地質災害防治活動要繼續下一生產過程就必須獲得貨幣資金的補充，誰來補充？這一問題涉及地質災害防治活動特有的經濟關系：自然地質災害應由政府投入貨幣資金，人類直接誘發地質災害應由誘發者投入資金。盡管地質災害防治活動的產成品沒有直接的「驚險的一躍」過程，但仍有產品質量和個別成本與社會成本的差別問題存在。顯然，對地質動力現象的產生、發展和變化認識結論常與實際不符，則必失信於人，企業要在「驚險一躍」中摔傷。如果減災投入比承災體的損失還大，那麼減災企業的繼續存在就沒有意義，「驚險一躍」之後也就難以再獲得出資人的投資了。然而，對於出資人來說，從事地質災害防治活動的企業對地質動力現象的產生、發展和變化認識結論與實際相符的程度卻是投資產生效益的關鍵之一。因而從事地質災害防治活動的企業的「驚險一躍」不在產品生產出來之後，而在資金投入之前。信譽程度、企業等級是地質災害防治效益的分析指標。
4.社會財富總量即時不增
在市場經濟中，一般經濟活動在「看不見的手」的指揮下，自覺不自覺地從自然界獲取物質和能量，增加社會財富。而地質災害防治活動是動用已經獲得的社會物質財富防止更大量的已經形成的社會物質財富損失，其基本出發點和歸宿是如何減少災害給社會經濟和資源帶來的破壞與損害。這個特性說明，除非結合其他以經營為目的的工程或間接影響，一般的，地質災害減災工程沒有資金迴流量，投入資金的成本都會被安全品的價值即時抵消。
三、地質災害防治工程經濟效益的再定義
按經濟效益的通常定義，地質災害防治工程經濟效益常被理解為投資者投入資源，地質災害防治企業生產出安全品的可能損失與投資者投入的資金之比。假定這樣理解准確無誤，那麼表述方式可以多樣，可以用絕對數的方式表達為可能損失減去投入資金的差額，也可以用資金利稅率、產值利稅率的方式表達為相對數。為便於與其他行業比較，採用資金利稅率的形式最好。至於地質災害防治企業本身的經濟效益，同建築企業相似，是減災投入經濟效益之外的另一回事，但減災企業是實現減災經濟效益的載體。像假定的例子一樣，針對特定的災害地點防治投入的效益是單個投資項目的效益。評價單項投資的效益，重要的是找到兩個數值，一是如果發生災害，承災體的最大可能價值損失有多大，二是項目的投資。有了這兩個指標，單項投資的效益就可以評價了。
但是，按經濟效益通常的定義，投入是對生產產品的投入，產出是生產活動的直接結果，而在上面的理解中，投入沒有疑問，可是產出就有問題了。安全品的價值獨立於地質災害防治活動過程之外，並且在地質災害防治活動之前就已經存在了，因此在理論上說不通，這種理解還存在偏差。
補償定理及其推論從整體著眼使得資源配置更優，已經不再局限於具體的生產過程，而是對比決策的社會凈收益，而且個體資源配置優劣必須以整體資源配置優劣為前提。所以，可以依據補償定理及其推論，把經濟效益定義的內涵和外延擴大。我們把不進行投入，也沒有產出的決策稱為不作為決策或零決策。至此，我們可以把經濟效益定義為：相對於零決策的決策產生的社會凈收益。如果定義為相對於零決策的決策產生的社會凈收益和資源投入的和與資源投入的比也一樣，只是表述方式不同，在我們的評價模型中還是採用資金利稅率的形式。顯然，這樣的定義包含了通常的經濟效益定義。
這樣定義的經濟效益給出了經濟效益評價的方法。獲益者可以補償損失者，即使實際補償沒有發生。凈效益最大，也就是收益與總費用之差最大，或總收益與總費用之比最大。由此可見，上面樸素理解的經濟效益定義，雖然理論上有偏差，但計算式仍然正確。用補償定理推論來表述地質災害防治工程經濟效益十分順暢。就單個地質災害防治工程來說，把投入資源看成一種損失，沒有資源投入時的損失為可能損失X1，有資源投入時的損失為投入的資源X2，兩種政策下效益的最低水平為X1-X2≥r（r是在評價區域內與等量資金可以獲得的平均利稅額），或（X1-X2）/X2≥R（R是評價區域內的年平均資金利稅率）。
四、地質災害防治工程的區域經濟效益
補償定理及其推論，不僅為定義經濟效益提供理論基礎，而且也為我們提供了評價區域地質災害防治工程經濟效益的簡單易行辦法。如果把可能損失按大小排隊，再把減災投入相應的列出來，那麼每一個項目都有一個經濟效益。現按經濟效益從大到小依次排隊，當經濟效益小到等於其他行業資源投入的平均的資金利率時，大於或等於這個經濟效益水平以上所有項目所需資源投入之和，即為當期政府應投入的資源數量。政府投入這樣的資源量在宏觀上能夠接近實現帕累托效率。這就是說，防治地質災害投入資源的邊際利稅和是遞減的，當邊際利稅和等於其他產業的平均邊際利稅和時，能夠接近於帕累托效率。
由此可以看到，雖然整體投資是由單項投資構成的，但還不能簡單相加求得整體經濟效益。此外，從地質災害防治企業資金運動過程的分析中可以看到，減災活動是否進行是由投資者決定的。按照有關的法律，責任人造成的地質災害損失要由責任人賠償，災後要由責任人治理。自然地質災害的防治要由政府投資。為了查清哪裡易發地質災害，易發程度如何，政府要組織人財物力進行地質災害調查評價，圈定不同地質災害危險等級的區域，其間發生的一切費用都構成政府防治地質災害的投入。對於有地質災害發生危險的區域，政府還要預防監測，預防監測發生的費用也是政府防治地質災害的投入。我們把上述兩項費用統稱為地質災害防治活動的基礎投入。嚴格地說，政府有關地質災害日常管理費用也屬於基礎投入，但是，考慮這部分費用不便於與其他財政支出分開，就不列入基礎投入了。政府的基礎投入加上專項投入是政府對於自然因素導致的地質災害防治的全部投入。基礎投入是地質災害防治區域經濟效益的構成因子，但卻不是單個地質災害防治工程經濟效益的直接構成因子。
② 地質災害監測重點工程建設
7.4.1 長江三峽庫區地質災害監測預警工程建設
完成長江三峽庫區立體式監測預警預報示範網路系統建設。運用現代化的技術、設備，對庫區60處以上的地質災害點建立自動監測網路，實現監測數據的自動採集、實時傳輸和自動分析；建立全庫區的遙感（RS）監測系統和GPS控制網、基準網，為編制與實施防災減災預案提供決策支撐。通過該監測預報示範區的建設為全國地質災害監測預報網路的建立提供最直接的經驗。
7.4.2 長江三角洲、華北平原地面沉降監測工程建設
（1）長江三角洲地面沉降監測
長江三角洲包括上海市全部，江蘇省的蘇州、無錫、常州地區、南通和鹽城南部的三個縣（市），浙江省北部的杭州、嘉興和湖州地區，面積近5萬km2。
長江三角洲地區在原有監測網路的基礎上，按統一的規劃、統一的標准建立和完善區域性地面沉降監測網。建立和完善基岩標、分層標組和其他有效的地面沉降監測設施；調整、優化和補充地下水動態分層監測孔；開展全球定位系統（GPS）、干涉合成孔徑雷達（InSAR）技術和激光雷達（LI-DAR）技術應用試驗研究，使地面沉降監測更加合理和有效。
（2）華北平原地面沉降監測
華北平原包括北京市、天津市、河北平原和山東魯西北平原，總面積5萬多km2。
建立和完善地下水分層監測網路，建立統一的地面沉降監測網，逐步完善分層標和其他有效的地面沉降監測設施。開展全球定位系統（GPS）、干涉合成孔徑雷達（InSAR）技術和激光雷達（LI-DAR）技術應用試驗研究，使地面沉降監測更加合理和有效。
7.4.3 礦山地質災害綜合監測示範工程建設
建立遼寧撫順煤礦、黑龍江七台河煤礦、山西太原西山煤礦、貴州開陽磷礦四個具有代表性的國家級礦山地質災害綜合監測示範工程。通過國家級礦山地質災害綜合監測示範工程的建設，探索總結礦山地質災害監測的工作程序和相應的技術方法，為我國採取快捷、經濟的監測辦法，初步解決礦山地質災害對當地經濟建設造成的威脅提供技術准備，為實施礦山環境恢復工程提供基礎依據。
③ 地質災害處理工程屬於公路工程嗎
你好，土地復墾是國土資源部門土地整理的一項業務，你說的礦山土地復墾可能是礦山地質環境治理，礦山地質環境治理才需要地質災害治理資質的地勘單位進行設計，這是兩個不同的業務。希望採納。
④ 工程地質災害
(1)工程地質災害的類型
國家建設中特別是西部地區，經常遇到滑坡、溶洞、地面下沉、水庫壩基漏水、軟土變形、水土突涌、水下砂體運移、淺層天然氣、岸帶沖淤、砂土液化等工程地質問題，查清引起這些災害的工程地質條件，制訂防治、整治措施，需要工程地球物理探測技術。如南昆鐵路沿線、長江三峽庫區有很多滑坡需要治理，廣西岩溶地區水庫地下漏水問題等，都是工程地質災害。
越來越突出的工程地質災害問題不僅威脅到人民生命安全，而且嚴重地制約了國民經濟的發展。崩塌、滑坡和泥石流等地質災害正隨著礦產資源的開發而加劇，中國每年因此而損失約300億元人民幣。近10年來，中國由於崩塌、滑坡和泥石流造成了近萬人死亡，全國400多個市、縣、區、鎮受到嚴重侵害。在全國鐵路沿線分布的大中型滑坡達1000餘處，平均每年中斷交通運輸44次，鐵路沿線有泥石流溝1386條，受危害鐵路達3000km以上;全國有近千座水電站及數百座水庫受到崩塌、滑坡和泥石流災害的嚴重威脅，僅雲南省已毀壞水電站360座、水庫50座。由於礦山採掘造成的壓占、采空塌陷所損毀的土地面積超過3000hm2;全國共有16個省(區、市)的46個城市(地段)、縣城出現地面沉降問題，總沉降面積達到48700km2;地裂縫出現在17個省(區、市)，總長超過346km。據統計，中國的地質災害共有30種，除火山外，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等15種為主要災害。專家認為，中國經濟建設的高度發展和人口的急劇增加，對地質環境的破壞日趨嚴重，中國50%以上的地質災害都與人為因素有關。中國地質災害的成災具有明顯的方向性，地質災害的損失與人口密度、經濟發達的程度呈現出正比。我國目前有400個地質災害重災縣(市)，佔全國縣(市)的20%。每年地質災害(不包括地震)造成的直接經濟損失占各種自然災害造成損失的20%～25%，年平均死亡近千人，受傷近萬人，經濟損失難以估量。
(2)工程地質災害的特點
我國工程地質災害的基本特點是:種類繁多，破壞損失嚴重;分布零散而又十分廣泛;防治周期特別長。1998年我國共發生不同規模的崩塌、滑坡和泥石流等突發事件約18萬宗，造成1150人死亡，1萬多人受傷，毀壞房屋50多萬間，直接經濟損失約15.9億元。我國政府對地質災害的危害問題處於極大關注，因此災害評估得到越來越廣泛的重視，研究內容也越來越廣泛，研究的手段也越來越豐富。但是我國畢竟是一個發展中國家，由於財力和技術水平的限制，不可能對所有工程地質災害進行全面治理，因而研究發展很不平衡，理論研究也非常薄弱，災害評估沒有得到充分的實踐應用。
(3)工程地質災害的危害
由礦石開采後形成的采空區的突然冒落與塌陷屬於不連續下沉方式曾發生多起事故，造成人員和財產的重大損失。最早在世界上有報道，在1938年英國的一個錫礦山，由於采區冒頂產生沖擊地壓。1958年，德國維爾鉀鹽公司的台爾曼礦也曾發生采空區冒落。1960年1月20日在南非的科爾布魯克諾斯(Coalbrook North)煤礦曾發生一起災難性破壞，當時面積大約3km2左右的房柱法采空區突然陷落，造成了437人的死亡。1962年12月在南非遠西蘭德(FarWestRand)金礦區發生塌陷，當時一個三層的井下破碎硐室突然塌落掉進了一個下部滲坑，造成29人死亡。1970年9月25日，在穆福利拉礦區發生較嚴重的空區突然陷落，造成89人死亡，同時伴隨約45000m3尾礦泥漿淹沒了部分礦井。
我國工程地質災害分布十分廣泛，曾發生過多起地質災害事故。崩塌災害最典型的例子是湖北安遠縣鹽池河磷礦山崩。鹽池河磷礦區位於黃陵背斜東北翼，自1969年以來，在三面(東、西、北)臨空的陡崖下開采磷礦石約60×104t，采空面積達6.6×104m2。由於采空了山腳地區，改變了山體的應力狀態，引起山體開裂。終於在1980年6月3日凌晨發生大規模山崩。高100m的半壁山頭頃刻崩塌，激起巨大氣浪將礦務局建築物席捲而起，直撞到對岸陡壁，撞得粉碎，近100×103m3的碎石堆積在500m×478m左右的范圍內，將鹽池河河谷填埋，形成一座高20～42m的堆石壩，掩埋(死亡)了284人及礦務局的所有建築、機械設備。
據初步調查，全國有災害性泥石流溝1.2萬條，滑坡數萬條，崩塌數千處。1949～1996年共發生「崩、滑、流」災害4600次，其中造成嚴重損失達1001次。1983年3月在甘肅東鄉族發生過一次特大的滑坡，下滑物體總體積達3000×104m3，埋沒了苦順和新莊兩村和德勒村一部分，毀壞農田3000hm2，填埋水庫一座，造成巨大損失。1985年6月，長江西陵峽新灘鎮發生大岩崩，頃刻之間有300多年歷史的新灘古城整個被覆沒，滑坡體沖入長江中土石量約200×104m3，埋沒房屋1000多間，擊毀機帆船13艘，木船64隻，直接損失1000多萬元。由於湖北岩崩調查處預報及時，使1300多居民安全撤離無傷亡。
2010年8月，陝西省安康市普降大到暴雨，受強降雨影響，白河縣四新、卡子、茅坪、構扒4個鄉鎮受災嚴重，導致350戶800餘間房屋被淹，沖毀農田3000餘畝，特別是公路、電力、水利、通信等基礎設施嚴重受損。其中四新鄉和茅坪鎮南貧溝流域通信、電力全部中斷，直接經濟損失1200餘萬元。該區地質條件復雜，千枚岩等易滑地層分布較廣，同時，隨著近年來經濟的迅速發展，導致了人類工程活動的加劇，如開山採石、開荒種田、劈山修路等，嚴重地擾亂了自然地質環境，加劇了該區地質災害突發和群發。
⑤ 地質災害防治工程評價
(一)地質災害防治工程評價的基本目的與內容
地質災害防治工程有兩種解釋。廣義上看，地質災害防治工程包括:區域地質自然環境治理;直接性地質災害的監測、預測、預報、預防和治理;地質災害救災以及減災宣傳、減災法規等減災管理工作。因此，廣義的地質災害防治是一項內容十分廣泛的系統工程。與此相區別的是狹義的地質災害防治工程。狹義的地質災害防治工程是針對某一個地質災害體或某一個較小范圍內的某種地質災害———一個危岩、滑坡、泥石流或一個地區的岩溶塌陷、地面沉降、地裂縫等所實施的以限制地質災害活動和保護受災體為目的的直接性防治措施。這些措施主要包括上面已經介紹的工程措施，以及監測、預測、預報等措施。
一般指的防治工程評價是對狹義的地質災害防治工程的分析評價，是針對某一具體災害對象防治措施的減災效果和經濟合理性進行分析評價。
地質災害防治工程評價的目的就是實現地質災害防治的最優化原則。地質災害防治具有相對性特點，特別是對於我們這樣一個幅員遼闊的大國，地質災害分布十分廣泛，不可能也沒必要對所有的地質災害都進行全面的預防和治理，尤其是在國家和社會財力還非常有限的情況下，只能選擇少部分重點災害進行專門防治。因此，這就需要通過防治工程評價，對比不同災害防治項目的可能效益，在此基礎上規劃安排防治順序，確定優先防治項目，以便使有限的防治資金最充分地發揮作用。
綜合上述，地質災害防治工程評價的基本內容和目的:分析地質災害防治工程的科學性，評估地質災害防治工程的經濟效益，評價地質災害防治工程的可行性和合理性，為地質災害防治項目優選和方案優選提供依據。
(二)地質災害防治工程評價方法
1.地質災害防治工程的技術評價與經濟評價
根據地質災害防治工程評價內容，把它的評價方法相應地劃分為兩類。第一類是技術評價，即分析評價防治工程能否按照設計目標有效地扼制災害活動或者保護受災體;分析防治工程本身的結構、強度等是否符合規范或實際要求。技術評價主要是從自然科學角度綜合分析防治工程的可靠程度，評價它的功能或效果。第二類是經濟評價，即分析防治工程的經濟效益，從經濟學角度評價防治工程的合理性。技術評價和經濟評價雖然都是防治工程評價不可缺少的方法，但由於不同地質災害技術評價的方法相差較大，而且在已有的勘查和研究工作中，對大部分地質災害防治工程已經形成了比較成熟的理論和方法，所以僅進行防治工程的經濟評價分析。
2.地質災害防治工程經濟評價核心指標及其特點
地質災害防治工程經濟評價的核心指標是防災經濟效益。效益是指某種經濟活動所獲得的成效與所付出的代價之比。生產產品的產業活動(例如工業、農業)的效益是指產品的價值或利潤與產品成本的比值。房屋等工程建築效益指的是這些建築的價值與建築成本的比值。地質災害防治工程既不是生產性工程，也不是商品性工程，它的價值和經濟效益與一般工程具有不同的特點，主要有下列幾點:①間接性特點;②潛在性特點;③長遠性特點(張梁等，1998)。
3.地質災害防治工程經濟評價的基本要素
地質災害防治工程經濟評價的基本要素包括:災害危害強度，即地質災害對受災體的威脅破壞程度;防災度，即防治工程對災害的可能防禦程度;設防標准，即防治工程的設計防災能力;防災功能，即防治工程可能實現的消災能力、對受災體的防護能力，以及可能產生的其他作用;防災收益，即用貨幣形式反映的防災功能;防災成本，亦稱防災投入，指防治工程所需要的材料、勞動等投入，在核算時可用貨幣反映。
4.地質災害防治工程經濟效益核算方法
主要有下列4種方法:地質災害防治工程功能函數模型法;地質災害防治工程經濟效益評價模型法;地質災害防治工程收益核演算法;地質災害防治工程成本核演算法。
5.地質災害防治工程優化分析
為了使有限的防治資金發揮最充分的減災效果，需根據最優化原則選擇防治項目和確定防治方案。所謂最優化原則，主要體現在3個方面，即具有充分的科學性，符合地質災害防治特點和有關的規范、標准要求;在技術方法、財力、物力，以及施工條件等方面切實可行;獲得最佳經濟效益。
⑥ 什麼樣的工程項目需要做地質災害評估
根據《地質災害條例》國務院394號令 在地質災害易發區進行的建設項目需要做地質災害危險性評估
⑦ 地質災害防治工程評價的基本方法
一、地質災害防治工程評價的基本目的與內容
地質災害防治工程有兩種解釋。從廣義上看，地質災害防治既包括：區域地質自然環境治理；直接性地質災害的監測、預測、預報、預防和治理；還包括地質災害救災以及減災宣傳、減災法規等減災管理工作。從這個意義上說，地質災害防治是一項內容十分廣泛的系統工程。與此相區別的是狹義的地質災害防治工程。狹義的防治是針對某一個地質災害體或某一個較小范圍內的某種地質災害——如一個危岩、滑坡、泥石流或一個地區的岩溶塌陷、地面沉降、地裂縫等所實施的以限制地質災害活動和保護受災體為目的的直接性防治措施。這些措施主要包括上面已經介紹的工程措施，以及監測、預測、預報等措施。
廣義的地質災害防治工程不但包括的內容十分廣泛，而且還常常涉及廣泛的地區。為了更有效地減災、防災，促進地區經濟或區域經濟與資源、環境的協調發展，對此進行全面的分析評價，使其充分發揮作用，這無疑是非常必要的。但這種分析評價一般都需要結合地區或區域環境整治和經濟發展進行綜合研究。這種研究屬於區域環境－經濟研究范疇，不是本課題研究任務。這里所指的防治工程評價是對狹義的地質災害防治工程的分析評價，是針對某一具體災害對象防治措施的減災效果和經濟合理性進行分析評價。
地質災害防治工程評價的目的就是實現地質災害防治的最優化原則。如前所述，地質災害防治具有相對性特點。特別是對於我們這樣一個面積遼闊的大國，地質災害分布十分廣泛，不可能、也沒必要對所有的地質災害都進行全面的預防和治理；尤其是在國家和社會財力還非常有限的情況下，只能選擇少部分重點災害進行專門防治。因此，這就需要通過防治工程評價，對比不同災害防治項目的可能效益，在此基礎上規劃安排防治順序，確定優先防治項目，以便使有限的防治資金最充分的發揮作用。
地質災害防治工程評價除了為確定防治項目提供直接依據外，對於已經選定的防治項目要取得充分的防治效果，同樣有許多經濟問題和技術問題需要進一步地分析、評定。對於某一地區的地質災害可能有多種防治方法。因而首先應研究哪種或哪些方法最符合實際。它不但在措施上最為得力，而且經濟效益最佳。這就需要進行技術分析和經濟評價。此外，即使已經選擇了防治措施，但是在工程設計中，按照哪一級設防標准設計工程規模，既能夠有效地防治災害，保護受災體，又不致浪費資金，這也需要進行技術分析和經濟評價。例如，不同情況下泥石流災害的防治措施可以有很大不同。如果泥石流活動非常頻繁，而危害對象僅僅是少數散居在山區的農戶時，就不一定進行專門的工程防治，只需將這些農戶搬遷，安置到安全地區即可；然後結合植樹造林、水土保持進行環境治理，就可以收到既實現減災，又避免花費大量資金的效果。如果泥石流危害鐵路、公路安全，則應要根據實際情況採取不同的防治措施。如：局部改線，避開災害威脅；實施防護工程，保護鐵路、公路安全；治理泥石流，削弱其強度或導流至無交通設施分布地帶。如果泥石流危害重要企業或城鎮安全，就要實行包括生物工程、防護工程、治理工程在內的綜合防治措施。各種工程的設計標准，既要安全有效，又要經濟合理。因此，地質災害防治工程評價不僅是選擇防治項目的直接依據，而且也是項目防治方案優選的重要依據。
綜合上述，地質災害防治工程評價的基本內容和目的是：分析地質災害防治工程的科學性，評估地質災害防治工程的經濟效益，評價地質災害防治工程的可行性和合理性，為地質災害防治項目優選和方案優選提供依據。
二、地質災害防治工程評價方法
（一）地質災害防治工程的技術評價與經濟評價
根據地質災害防治工程評價內容，把它的評價方法相應地劃分為兩類。一類是技術評價，即：分析評價防治工程能否按照設計目標有效地扼制災害活動或者保護受災體；分析防治工程本身的結構、強度等是否符合規范或實際要求。技術評價主要是從自然科學角度綜合分析防治工程的可靠程度，評價它的功能或效果。第二類是經濟評價，即分析防治工程的經濟效益，從經濟學角度評價防治工程的合理性。技術評價和經濟評價雖然都是防治工程評價的不可缺少的方法，但由於不同地質災害技術評價的方法相差較大，而且在已有的勘查和研究工作中，對大部分地質災害防治工程已經形成了比較成熟的理論和方法，所以本課題僅進行防治工程的經濟評價分析。
（二）地質災害防治工程經濟評價核心指標及其特點
地質災害防治工程經濟評價的核心指標是防災經濟效益F（X）。效益是指某種經濟活動所獲得的成效與所付出的代價之比。生產產品的產業活動（如工業、農業）的效益是指產品的價值或利潤與產品成本的比值。房屋等工程建築效益指的是這些建築的價值與建築成本的比值。地質災害防治工程既不是生產性工程，也不是商品性工程。它的價值和經濟效益與一般工程具有不同的特點。主要有下列幾點：
1.間接性特點
在多種地質災害防治工程中，只有少數措施能產生直接效益。如為了治理泥石流災害實施生物工程，植樹造林，在一定時期後可得到一定收益。但這種收益只是一種附帶性的「副產品」。其主要效益是體現在保護了人民生命財產，減少了災害損失。所以，災害經濟學屬於守業經濟學。防災效益是通過「以負換正，減負為正、負負得正」的方式間接地反現出來。
2.潛在性特點
一般產品在投入使用以後，就為消費者所連續使用，其價值不間斷地發揮作用。但地質災害，特別是突發性地質災害，並不是每時每刻都在進行。所以，一般地質災害防治工程往往長時間地處於「待命」狀態，只有災害發生時，它才顯出「英雄本色」，發揮其「養兵千日，用兵一時」的功能。
3.長遠性特點
地質災害防治工程一般具有較長的使用期限，少則幾年，多則幾十年或上百年。除了在工程壽命期內產生效益外，有的地質災害經過一段時間的防治可基本消除。有的雖然沒能完全根治，但通過一定防治後，使地質災害防治地區的環境得到改善，走上了良性循環發展道路，逐步增強了防治地區自身的「免疫」功能，使地質災害不斷緩解，並最終消除。因此，其效益更是長遠無期的。
（三）地質災害防治工程經濟評價的基本要素
地質災害防治工程經濟評價的基本要素包括：災害危害強度（W（q）），即地質災害對受災體的威脅破壞程度；防災度（F（s）），即防治工程對災害的可能防禦程度；設防標准（F（b），即防治工程的設計防災能力；防災功能（F（g）），即防治工程可能實現的消災能力、對受災體的防護能力以及可能產生的其它作用；防災收益（F（y）），即用貨幣形式反映的防災功能；防災成本（F（c）），即亦稱防災投入，指防治工程所需要的材料、勞動等投入，在核算時可用貨幣反映。
（四）地質災害防治工程經濟效益核算方法
1.地質災害防治工程功能函數模型
如前所述，地質災害防治工程效益主要體現在減損作用，少數工程具有社會經濟增殖功能。因此，分別用損失函數（L（s））和增殖函數（I（s））來反映：
地質災害災情評估理論與實踐
（1）式表明，災害損失（L）隨防災度（S）的增大而減小。它在對災害無任何防治能力時，即S趨於0時，理論上災害破壞作用將無限延長，災害損失趨於極大值（無窮大）；當防災度趨於100%（或實際應用中出現S＞1的高冗餘度，即防治力度超過發災潛力）時，災害損失趨於零。
（2）式表明，防治工程的增殖作用（I）隨防災度（S）的增在而增大。但它並不是無限的，其最大值取決於防治工程所具有的最大增殖可容度。
L（S）和I（S）的代數和構成防治工程的防災功能函數。即：
地質災害災情評估理論與實踐
式中L（S）為負值。
圖8-1和8-2反映了上述各種關系。
圖8-1地質災害防治工程投入與災害損失關系
圖8-2地質災害防治工程投入與效益關系
2.地質災害防治工程經濟效益評價模型
地質災害防治效益採用投入產出法進行計算。
一是純收益法。即以產出與投入的差值反映防治工程的經濟效益：
地質災害災情評估理論與實踐
二是相對收益法。即以投入產出的比值（簡稱產投比）反映防治工程的經濟效益：
地質災害災情評估理論與實踐
式中：F（x）1和F（x）2——防治工程在有效期內獲得的防治效益；
F（y）——防治工程在有效期內獲得的各種收益；
F（c）——按一定防災度和設防標准，規劃設計的防治工程的成本投入。
3.地質災害防治工程收益核算
如前所述，地質災害防治工程收益主要表現為減災收益，即實施防治工程後可能減少的災害損失。採用下列幾種方法進行核算。
（1）期望損失法減災收益等於無防治條件下的災害期望損失與防治條件下的期望損失之差。即：
地質災害災情評估理論與實踐
式中：F（g）s——減災收益；
S（Z）——無防治條件下災害的期望損失；
S（F）——設計防治工程條件下災害的期望損失。
其評價核算方法見本報告第七章。S（F）與S（Z）所不同的是在期望損失評價模型中，災害活動概率（速率）、危害強度、危害范圍等要素值需根據防治工程的設計目標確定。
（2）防災度法根據防治工程設計目標所要達到的防災度計算減災收益。即
地質災害災情評估理論與實踐
式中F（S）為防災度。在這里指的是實施防治工程後使災害經濟損失減少的幅度（%）。
（3）比擬法同已經運行的同類防治工程進行比擬，概略地確定減災收益。即：
地質災害災情評估理論與實踐
式中：k為修正系數；F（y）s´為同類工程的減災收益。
少數防治工程除主要取得減災收益外，還附帶有一定的增殖收益。對此，需根據收益性質進行核算。如農林牧產品收益可根據單位產品市場價核算。
防治工程的總收益為減災收益與增殖收益的總和。
4.地質災害防治工程成本核算
基本途徑是採用影子工程方法全成本核算防治工程的投入。
需要注意的是，防治工程投入是一種動態投入。所以，簡單地根據工程設計方案一次性地核算靜態投入就不能與以期望損失為基礎的減災收益相匹配，因而得不到合理的防治效益。
防治工程的動態投入首先表現在防治工程投入運行後，會隨著使用年限的延長而折舊壞損。因此，要麼降低效能，影響防災度；要麼需要維修，以基本保持其功能。在通常情況下，防治工程要進行經常性維修，因而要將維修費用連同初始成本一並計入工程投入。即防治工程投入等於初始成本加上維修費用。維修費用除了採用影子工程法進行測算外，還可以按照初始成本的一定比例進行核算。其比例數值可根據防治工程的使用年限，大致按折舊率的50%確定。
在核算防治工程投入時，除了需要考慮運行中的維修費用外，還需要考慮防治費用的折現情況。之所以如此，是因為我們在核算防治效益時，可能出現有關的不同要素（期望損失減少值、初始成本、防治費用等）的預測時間年份不同，那麼由於物價因素的影響，這些要素就不是「站在同一水平線上」，因而它們的可比性就將打折扣。基於這種情況，在核算防治工程投入時，需要根據利率變化進行貼現計算。其函數模型為：
地質災害災情評估理論與實踐
式中：PVr——防治工程投入費用的貼現值；
r——年名義利率；
t——時間（a）。
在離散的情況下，上式為：
地質災害災情評估理論與實踐
式中：i為年貼現利率。
（五）地質災害防治工程優化分析
如前所述，為了使有限的防治資金發揮最充分的減災效果，需根據最優化原則選擇防治項目和確定防治方案。所謂最優化原則，主要體現在三個方面，即：具有充分的科學性，符合地質災害防治特點和有關的規范、標准要求；在技術方法、財力、物力以及施工條件等方面切實可行；獲得最佳經濟效益。
防治工程的科學性、可行性主要通過技術分析進行評價。防治工程的經濟效益則是根據以上提供的方法進行分析評價。為了根據防治工程經濟評價結果，做好防治工程優選，對最優化理論和優選的基本方法進一步分析如下。
通常情況下，防治費用和防災度（或減災效果）互為消長關系。即防治投資增加，防治工程規模加大，防災度提高，災害損失下降。基於這種關系，為了有效地保護人民生命財產安全，當然是實施的防治工程越多、越可靠，減災效果越充分。但這顯然是不科學的，對於絕大多數地質災害防治工程來說，不可能片面追求防治效果，而不顧防治投入的多少。在這一矛盾面前最科學的選擇是實現防治效果與防治投入的最佳結合。
前面的圖8-1和圖8-2是根據多數實踐結果繪制的地質災害防治工程投入與災害損失和防治收益的一般變化關系。它表明，隨著防治工程投入的增加，雖然災害損失減少，收益增加，但它們都不是線性關系。當防治投入達到一定規模後，災害損失減少的幅度和防治收益增加的幅度會明顯降低，這意味著在此之前所進行的防治投入獲得的收益（產投差或產投比）明顯，而後的防治投入獲得的收益變小。因此，我們可以在對不同投資力度下防治工程經濟效益分析的基礎上，選擇預期損失或防治效益轉折部位O』的「臨界」投入F（c）』作為最佳投入。依此確定相應的防災度F（s）』及工程方案（圖8-3）。
圖8-3地質災害防治工程優化投入示意圖
當然，圖8-3顯示的是最理想的情況，實踐中的情況可能要復雜得多。有時所謂「臨界值」並不是一個點，而是一個區間，在這種情況下可採用該「臨界段」的平均值或最高值選擇防治方案。有時可能不存在「臨界點」或「臨界段」，在這種情況下只能根據不同設計方案的預期收益，直接分析對比後選擇最優防治方案。
在分析評價同一項目最優防治工程的基礎上，進一步對不同項目的最優方案進行分析對比，本著優中選優的原則，進行項目優選，編制防治規劃，排列防治順序。
⑧ 地質災害防治措施
對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質災害危險區，予以公告，並在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。 在地質災害危險區內，禁止爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害的活動。 縣級以上人民政府應當組織有關部門及時採取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質災害危險區內居民的生命和財產安全。
在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，並將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批准其可行性研究報告。 編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。
《地質災害防治條例》主要確立了如下三項原則： 一是"預防為主、避讓與治理相結合，全面規劃、突出重點"的原則； 二是"自然因素造成的地質災害，由各級人民政府負責治理；人為因素引發的地質災害，誰引發、誰治理"的原則； 三是地質災害防治的"統一管理，分工協作"的原則；國務院國土資源主管部門負責全國地質災害防治的組織、協調、指導和監管工作。國務院其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作
一是地質災害調查制度。由國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展全國的地質災害調查。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本主管區域的地質災害調查，在調查的基礎上編制相應的地質災害防治規劃。 二是地質災害預報制度。預報內容主要包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。地質災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構發布。任何單位和個人不得擅自向社會發布地質災害預報。 三是地質災害易發區工程建設地質災害危險性評估制度。在地質災害易發區內進行工程建設應當在建設項目可行性研究階段進行地質災害危險性評估，並將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批准其可行性研究報告。 四是對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。從事地質災害危險性評估的單位，必須經省級以上人民政府國土資源主管部門對其資質條件進行審查合格，並取得相應等級的資質證書後，方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害危險性評估業務。 五是與建設工程配套實施的地質災害治理工程的"三同時"制度。即經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。
五項防災措施
《地質災害防治條例》還就地質災害防治管理規定了各級人民政府必須採取的五項防災措施： 一是，國家建立地質災害監測網路和預警信息系統。 二是，縣級以上地方人民政府要制定年度地質災害防治方案並公布實施。 三是，縣級以上人民政府要制定和公布突發性地質災害的應急預案。 四是，縣級以上人民政府可以根據地質災害搶險救災工作的需要成立地質災害搶險救災指揮機構，在本級人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害的搶險救災工作。 五是，地質災害易發區的縣、鄉、村應當加強地質災害的群測群防工作。
⑨ 地質災害減災工程管理
3.5.1 地質災害防治立法與依法管理
（1）國家和省級地質災害防治管理辦法、條例陸續頒布施行
自1993年以來已經發布實施了一些有關地質災害防治的工作意見或管理辦法等，如《關於加強地質災害防治工作意見》、《地質災害防治管理辦法》等。2003年11月19日，國務院第29次常務會議通過了《地質災害防治條例》，以國務院令第394號公布，自2004年3月1日起施行，標志著我國地質災害防治工作進入了法制化管理的軌道（參見附錄1）。
一些省（區、市）還頒布實施了本省的有關地質環境保護和地質災害防治條例，使地質災害防治工作納入法制化軌道。如：河北、四川、湖北3省頒布實施了省地質環境管理條例，吉林、山西兩省頒布實施了本省的地質災害防治條例，甘肅、雲南、新疆、湖南4省（區）頒布實施了本省的地質環境保護條例。1995年以來，湖北、湖南、寧夏、天津、貴州、海南、浙江、河南、廣西、江蘇、安徽、黑龍江、江西、遼寧、重慶、陝西等16省（區、市）頒布實施了省地質災害防治管理辦法；西藏自治區頒布實施了地質災害防治管理暫行辦法；陝西省還頒布了防禦與減輕滑坡災害管理辦法（參見附錄2）。
（2）國家和省級地質災害防治規劃（綱要）工作已陸續完成，部分規劃已頒布實施
1993年頒布實施的《全國地質災害防治工作綱要》是我國最早的地質災害防治工作規劃文件，對指導我國地質災害防治工作發揮了重要作用。近幾年來，黨和政府更加重視規劃工作，國務院和國土資源部已經頒布實施了一些全國性的或重大工程有關的規劃，如《中國21世紀初可持續發展行動綱要》、《「十五」國土資源生態建設和環境保護規劃》、《地質災害防治工作規劃綱要（2001年—2015年）》、《國務院關於三峽庫區地質災害防治總體規劃的批復》、《三峽庫區地質災害防治總體規劃（簡本）》、《長江三角洲（長江以南）地面沉降防治規劃》等（表3.17）。
表3.17 與地質災害防治有關的國家、省級規劃一覽表
地質災害勘查治理技術規程規范編制工作已經起步。目前已經出版的有《地質災害勘查指南》（劉傳正主編，2000）、《長江三峽工程庫區滑坡防治工程設計與施工技術規程》（殷躍平，2001）等。
此外，舉辦了多期地質災害防治監理工程師培訓班和地質災害防治工程設計培訓班，培訓了一大批地質災害防治的管理人才和專業技術人才。
3.5.3 運行機制與經費投入
地質災害的誘發因素可區分為兩個方面：一方面，是不可抗力的自然因素造成的，如汛期強降雨引起的突發性地質災害（泥石流、滑坡、崩塌等）；一方面，是人為建設活動引發的，如興建水利工程、架橋、修路引發的地質災害（滑坡、塌陷等）。據此確定地質災害防治費用承擔方。我國地質災害治理的實際運行過程如下：
（1）國家和地方政府地質災害治理投資沿革
在1998年機構改革前，國家設有地質災害防治專項資金，由原國家計委管理，每年5000萬元，用作地質災害勘查、治理費用，按中央政府投資1/3、地方政府投資2/3，貧困地區中央政府投資不超過1/2的原則執行。1998年機構改革時，有關職能從原國家計委轉入國土資源部，因原地質災害防治專項資金中含有有色、冶金等行業的地質災害防治資金，中央財政不再單列「地質災害防治專項資金」，而將其並入全國國土資源大調查資金（每年10億元左右）中作為「地質災害防災預警工程」子項，每年約1億元左右資金。主要用於地質災害調查、勘查、監測工作，少部分用於地質災害治理工程建設。
中央財政取消「地質災害防治專項資金」後，各地也不再設專項資金，實踐中，不同程度地影響了地質災害防治工作的正常進行。2001年5月12日，國務院辦公廳轉發國土資源部、建設部「關於加強地質災害防治工作意見的通知」（國辦發[2001]35號）中要求「地方各級人民政府要將地質災害防治資金列入年度計劃和預算，確保潛在的地質災害得到及時調查、勘查和治理」。一些地方政府通過地方法規、規章或者發布文件，在地方財政中陸續恢復設立「地質災害防治專項資金」。目前，黑龍江、河北等13個省已經設立了地質災害防治專項資金。雲南、四川等地質災害多發省，每省每年平均安排1200萬元左右的資金，用於地質災害調查、勘查、監測、治理。
因此，根據全國和當地地質災害分布特點和經濟發展水平，對於因自然因素造成的地質災害的防治經費，筆者認為應當在劃分中央和地方事權和財權的基礎上，分別列入中央和地方有關人民政府的財政預算。
（2）部分省（區、市）地質災害治理投資情況
雲南：1998年、1999年、2001年地質災害治理總投資6345萬元，其中中央財政投資1900萬元，占總投入的30%。
重慶：從1991年至1996年，建設部、國家計委每年補貼3500萬元；從1999年至2003年，國家計委每年匹配1750萬元；從2000年至2004年，財政部每年匹配1750萬元和重慶地方政府匹配資金13847萬元，共治理地質災害24處。各級人民政府及企業單位共同完成地質災害勘查治理100餘處。
湖南：1998年至2000年期間，中央和省政府共開展地質災害防治項目45項，總投資3026萬元，其中國家投資1446萬元，占總投入的48%。
廣西：1998年以來，共投入地質災害防治經費3730萬元，其中地方自籌治理經費3190萬元，占治理總投入的85.5%。廣西資源縣大塘灣滑坡的治理、平樂縣雲盤嶺滑坡的治理、龍勝縣龍塘界滑坡的治理共投資1611萬元，其中國家投資540萬元，占總投資的34%；平均每個項目總投資537萬元，其中國家投資180萬元。廣西鳳山縣第二小學危岩體的治理、柳州市馬鞍山公園危岩體的治理、柳州市筆架山危岩體的治理共投資176萬元，全部資金由地方自籌解決，平均每個項目投資60萬元。廣西主要公路干線地質災害防治21處，共投資1690萬元，全部資金由地方自籌，平均每處投資80萬元。
貴州：目前，貴州省人民政府對於地方各級財政匹配經費已明文規定了一個固定比例，即治理經費在20萬元以下的，原則上由縣級財政承擔；20萬元至50萬元的，原則上由地、縣兩級財政共同承擔；50萬元至100萬元的，由省、地、縣三級財政按35%，35%，30%的比例共同承擔；超過100萬元的，向國家申請立項支持，不足部分仍由省、地、縣三級財政按上述比例共同承擔。
福建：經過近幾年的努力，福建省國土資源廳開辟了多種資金渠道。一是福建省財政每年安排地質災害防治專項資金（2001年安排100萬元，2002年安排200萬元）；二是中央財政補貼資金（3年來國土資源部共投資550萬元）；三是部門專項費用（包括地質災害調查費用等）；四是地方財政配套資金；五是民眾（台港澳同胞）集資等。
江西：幾年來先後對景德鎮市馬鞍山電視發射台山體滑坡等8處滑坡、泥石流災害進行了工程治理，共投入治理資金1200萬元，其中地方出資650萬元。
湖南：1998年至2000年期間，開展了會同縣城中心街滑坡治理等45個國家和省補助資金的地質災害防治項目，國家和省總投資3016萬元，平均每個項目投資67萬元。其中國家補助1446萬元，省補助資金1580萬元。國家補助經費占總投資的48%。
（3）人為活動引發的地質災害治理實踐
實踐中，進行鐵路、公路、水庫等工程建設，在相應的技術規范中，均有對地基、周圍的邊坡等進行治理的要求。建成後，因發生地質災害阻斷交通、影響工程設施安全或者正常使用的，由建設單位負責治理。在三峽工程地質災害防治資金由起初的6億元增加到40億元，也是從三峽建設資金中安排。
地質災害減災工程需要巨大的資金投入，其治理范圍也與一個國家經濟社會發展水平相聯系。同時，由於我國地質災害防治工作缺乏統一的規劃，過去實踐中存在各自為政，工作交叉重復或者空白遺漏，造成人力物力大量浪費的情況。特別是汛期地質災害應急資金，隨意性較大。
⑩ 工程建設與運營中的地質災害減災工程
按照《地質災害防治條例》的要求，鐵路、交通、水利、建設等部門實施的各項建設工程，要嚴格落實地質災害治理工程的設計、施工、驗收與主體工程的設計、施工、驗收同時進行的「三同時」制度，結合「十一五」各相關行業的發展規劃，對已建和在建的鐵路、公路、水利水電工程、礦山工程和輸油（氣）管道工程等地質災害隱患點編制專門的地質災害防治規劃，對地質災害隱患點進行治理，確保建設工程區的地質災害得到及時治理。
9.8.1 水利水電工程建設與運營中的地質災害減災工程
水利水電建設多位於山區，極易引發崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害；結合大江大河干（支）流水利樞紐工程建設開展地質災害治理，使威脅水利水電建設和運營的地質災害得到有效治理。
（1）近期（至2010年）
1）三峽庫區崩塌、滑坡、泥石流地質災害治理與搬遷避讓減災示範工程。
2）結合病險水庫除險加固工作，對全國143座大型病險水庫和543座重點中型病險水庫的地質災害進行有效治理。
（2）遠期（2011～2020年）
南水北調中線工程滑坡、泥石流治理工程。
9.8.2 交通道路工程建設與運營中的地質災害減災工程
由交通、鐵路主管部門組織對已建和在建的公路、鐵路沿線地質災害隱患點進行專項治理，對發現的地質災害隱患點，結合本行業特點，編制本部門地質災害防治規劃，逐步開展工程治理。
1）青藏鐵路（格爾木—拉薩）沿線崩塌、滑坡、泥石流的地質災害治理。
2）國道219線改擴建工程（拉孜縣查務鄉—新藏區界）沿線崩塌、滑坡、泥石流地質災害的治理。
3）國道108線成都—西安段沿線崩塌、滑坡、泥石流地質災害治理。
4）川藏公路沿線崩塌、滑坡、泥石流地質災害治理。
9.8.3 礦山工程建設與運營中的地質災害減災工程
建立國家級礦山地質災害綜合治理示範工程，實現礦山開發、土地復墾、綜合整治、環境恢復相統一的礦產資源開發模式。
1）黑龍江省七台河煤礦，以采空塌陷為主的地質災害綜合治理示範工程。
2）遼寧撫順煤礦，以露天采礦為主的地質災害綜合治理示範工程。
3）山西大同煤礦，以采空塌陷為主的地質災害綜合治理示範工程。
4）貴州開陽磷礦，以崩滑流為主的地質災害綜合治理示範工程。
9.8.4 油氣能源工程建設與運營中的地質災害減災工程
1）西氣東輸管道沿線地質災害治理工程。
2）寶成輸油管道沿線地質災害治理工程。