縣地質災害防治規劃

⑴ 山西省孝義市地質災害治理 獲取國家資金補貼

孝義市西辛庄鎮煤礦地質環境治理項目概況

西辛庄鎮位於我市西南部山區，距市區35公里，全鎮有36個村、1.6萬人，面積75平方公里。該鎮由於煤礦多年開采，誘發潛存著諸多地質環境災害，嚴重威脅著群眾生命財產安全。為徹底解決災害隱患，2009年經財政部、國土資源部以財建2009[856]號文件批准立項，啟動實施了西辛庄鎮煤礦地質環境治理項目。
項目總投資28.76億元，資金來源主要由國家財政補助4700萬元，利用廢棄資源收益7.5億元，通過新增土地增值收益12億元，市財政自籌等方式解決。
項目區涉及西辛庄鎮23個村、3295戶、1萬餘人，治理總面積13.25平方公里。項目區內主要災害類型有土地裂縫、采空區塌陷、山體滑坡崩塌、殘煤自燃、煤矸石壓占土地、房屋裂縫等地質災害和地下水滲漏、水土流失、環境污染、地形地貌破壞等次生災害。其中：一是土地裂縫950處、影響面積13.25平方公里，受威脅村莊23個；二是采空區塌陷808處、影響面積11.38平方公里，受威脅村莊23個；三是山體滑坡崩塌55處、佔地面積0.603平方公里，受威脅村莊21個；四是殘煤自燃51處、影響面積3—5平方公里，濃重的有毒有害氣體嚴重損害項目區內10個村莊、7000餘群眾的身心健康；五是煤矸石堆總方量約103萬立方米，壓占和破壞土地約1平方公里，涉及村莊13個。特別是，地質災害造成的威脅還在進一步蔓延，項目區內有1.1萬畝耕地無法耕種，6000餘畝林地遭到破壞，3000餘名群眾受山體蠕滑、崩塌等安全隱患的威脅，4359間房屋出現不同程度裂縫，公路毀損78處30餘公里，水資源流失3.3億立方，水生態環境幾近毀滅，全鎮1.6萬餘人飲用水到了十分困難的地步。
項目區災害治理主要採取淺層平整、削坡卸載、開挖碾壓、移除清理矸石棄渣等方式。同時，實施移民搬遷，在該鎮范圍內建設三個新農村集中居住小區，按每人40平方米、每平方米2500元的標准配置建設；在市區新建一個商住一體化的宜居小區，按每人30平方米、每平方米3000元的標准配置建設，並配置商業門市。

⑵ 張家口市崇禮縣城泥石流、崩塌地質災害應急演練

主辦單位：崇禮縣人民政府

承辦單位：崇禮縣國土資源局

協辦單位：張家口市國土資源局

張家口市氣象局

（2013年6月）

一、工作方案

為了認真落實《地質災害防治條例》、《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，提高《崇禮縣地質災害應急預案》可操作性和各部門快速反應能力，增強群眾防災意識，提高群眾自救能力，保障人民群眾生命財產安全，特製定本方案。

（一）主題

張家口市崇禮縣城泥石流、崩塌地質災害應急演練

（二）時間

2013年7月10日10：00—11：30

（三）地點

張家口市崇禮縣城小西溝泥石流、縣一中西側崩塌。

（四）組織形式

主辦單位：崇禮縣人民政府

承辦單位：崇禮縣國土資源局

協辦單位：張家口市國土資源局、張家口市氣象局

參演單位：崇禮縣政府、崇禮縣委宣傳部、崇禮縣國土資源局、崇禮縣住建局、崇禮縣公安局、崇禮縣衛生局、崇禮縣民政局、崇禮縣氣象局、崇禮縣教育局、崇禮縣水務局、崇禮縣消防大隊、西灣子鎮、崇禮縣市容市貌管理中心、河北省地礦局第三地質大隊、河北省地礦局第四水文工程地質大隊、河北省環境地質勘查院。

本次演練設演練指揮部。

總指揮：王煥平

副總指揮：曹建偉

成員：各參演單位主管領導

指揮部辦公室設在崇禮縣國土資源局，崇禮縣國土資源局梁森副局長負責協調聯絡工作。

應急演練現場總調度：梁森，應急演練現場副總調度：馬建國。

（五）目的意義和原則

目的意義：在崇禮縣城小西溝泥石流、縣一中西側崩塌地災隱患點的地質災害即將發生的緊急情況下，通過應急預案的演練，旨在檢驗各部門職責的分工落實、應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識，進一步熟悉應急處置程序，提高應急處置的快速反應能力，從而能迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作，最大限度地減輕地質災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產的安全。

應急演練原則：

（1）以人為本、避讓為主的原則；

（2）統一領導、分級負責的原則；

（3）反應迅速、措施果斷的原則；

（4）部門配合、密切協作的原則；

（5）簡捷高效、安全第一的原則。

（六）應急演練任務

本次地質災害應急預案演練的任務是：受前期連續降雨影響，崇禮縣城小西溝泥石流、縣一中崩塌險情加重，天氣預報未來24小時崇禮縣城有強降雨，小西溝泥石流和縣一中崩塌可能發生重大地質災害，附近居民受到嚴重威脅，情況十分緊急，需立即啟動《崇禮縣突發性地質災害應急預案》，成立搶險救災應急指揮部，組織相關部門各司其職，盡快安全有序撤離危險區的居民，採取防災減災的有效措施，力爭使災害造成的損失降到最低限度。

應急演練由8部分組成：①地質災害氣象風險預警；②巡查監測、險情上報；③應急響應、應急調查；④緊急會商、啟動預案；⑤部門聯動，緊急避險；⑥人員安置、應急處置；⑦臨災狀態解除；⑧尾聲。

（七）參加演練單位、演練職責分工

張家口市國土資源局：地質災害氣象風險預警、應急調查。

張家口市氣象局：地質災害氣象風險預警。

崇禮縣國土資源局：地質災害險情監測、險情上報、應急調查、應急搶險。

崇禮縣氣象局：加密雨量監測、市縣會商、發布預警。

崇禮縣公安局：維護緊急撤離秩序、維護臨時安置點治安，演練現場交通管制。

崇禮縣住建局：應急排險的工程機械、人員、物資等。

崇禮縣衛生局：救治傷病員、組織臨時醫療點、臨時安置點衛生防疫（消毒等）。

崇禮縣民政局：組建應急指揮部，臨時安置點、保障受災村民基本生活保障（帳篷、食品、飲用水等）。

崇禮縣消防大隊：在臨時安置點設置臨時供水點，提供群眾生活用水，應急搶險救援。

崇禮縣西灣子鎮：組織應急搶險隊幫助村民撤離（老弱病殘），組織村民參加演練。

崇禮縣地質災害防治工作領導小組其他成員單位：按「崇禮縣2013年地質災害防治方案」分工職責參加應急演練。

（八）各參加演練單位演練現場職責、人員設備物資分工

崇禮縣政府：組織領導地質災害應急演練。

崇禮縣委宣傳部：宣傳報道、聯絡電視台、報社等新聞媒體進行宣傳報道，現場錄像機4部4人、照相4人及前後期攝制視頻、光碟後期製作。

崇禮縣國土資源局：協調聯絡各參演單位，演習日各參加演習單位車輛場地協調指揮管理。會場組織（會務組10人），演練現場總調度1人（袖標），調度8人（袖標），來賓車輛管理1人，監測調查組2人，監測員1人，巡查員1人，解說員2人（男女），組織搶險突擊隊20人（統一服裝），布置觀禮現場背景、彩旗、音響、展板、條幅、袖標、演習車標（通行標志）、指揮小旗、手持擴音喇叭，各種標牌（車輛、單位、場地、設施用，現場工作人員）、專家組圖紙3張、指揮部圖紙3張、對講機10部等。

崇禮縣公安局：警車6輛，人員25人，演習（預演）當日道路交通管制。崇禮縣公安局提前進入，負責交通管制事項，規定時間段內掛演習通行標志車輛可進入演練區域。

崇禮縣西灣子鎮：應急搶險用車，應急搶險隊員30人（統一服裝）。組織受威脅群眾300人，按規定路線分批次撤離，協調演練區域。

崇禮縣住建局：鏟車2輛、自卸車2輛，草袋30個（演練道具中的沙袋）、搶險人員20人（草袋擺放）。

崇禮縣衛生局：救護車2輛，消毒器3套（配3人）、擔架2副（配6人）、常用葯品（盒）若干，人員10人（統一服裝）。

崇禮縣民政局：負責演練後勤保障、帳篷（指揮部1頂，受威脅群眾4頂，提前搭建3頂，現場搭建2頂）、方便麵、礦泉水，指揮部帳篷內臨時桌椅等。

崇禮縣消防大隊：消防車2輛，配臨時供水水桶10個，人員10人（統一服裝）。

崇禮縣教育局：負責提供觀摩現場桌子椅子。

崇禮縣市容市貌管理中心：演練現場場景維護。

崇禮縣地質災害防治工作領導小組其他成員單位：按「崇禮縣2013年地質災害防治方案」分工職責參加應急演練。

河北省張家口地質環境監測站：專家2名。

（九）觀摩單位

省國土資源廳地環處，崇禮縣縣委，崇禮縣政府，市國土資源局，市氣象局，各縣區國土資源局主管局長、地環科長，崇禮縣各鄉、鎮，縣地質災害防治領導小組成員單位、駐地地勘單位等。

（十）進度安排

（1）2013年6月22日前：編制演練腳本、成立指揮部、安排部署演練工作、協調聯絡各參演單位。

（2）2013年6月28日：整理場地，發放演練腳本。

（3）2013年7月5日、7月8日兩次預演：9：00參演單位進場，10：00預演。

（4）2013年7月7日：提前部分視頻拍攝、剪輯完成。

（5）2013年7月10日：9：00參演單位到達指定位置，9：30參觀單位到會場，10：00：正式演練，預計11：20演練結束。

（6）2013年7月31日，完成後續光碟製作、宣傳材料製作等。

（十一）有關要求

（1）各參加演練單位指派一名領導負責與演練總調度聯絡。

（2）各單位人員演練過程中注意安全，遵守秩序和紀律。

（3）演練現場聽從調度指揮，參觀人員車輛聽從調度安排，到指定位置停放。

（4）公安部門提前協調交通管制事項，掛演習通行標志車輛可進入演練區域。

二、現場布置

（1）演練參觀現場布置（略）

（2）應急演練各部位示意圖

2013年地質災害應急演練選編

⑶ 地質災害防治工作現狀及存在的主要問題

一、今年災情及我部防範工作情況

今年，我國氣候極端異常，部分地區前旱後雨，瞬時暴雨，持續強降雨，導致崩塌、滑坡、泥石流等地質災害多發頻發群發。1至6月，全國發生19522起，造成464人死亡和失蹤，直接經濟損失18.61億元，分別比去年同期增長932.3%、177.8%和190%。

國務院領導高度重視地質災害防範工作，今年上半年作出60多次重要批示，為我們工作指明了方向。我部堅決貫徹落實國務院領導批示精神，年初開始早研判、早部署、早檢查、早落實，採取多種手段嚴防嚴控。一是精心部署，先後8次召開全國和重要地區的汛期防範工作會議，多次發文和聯合相關部門發文，進行再動員、再部署、再落實。二是檢查督促，近百次派出由部領導和司局領導帶隊、相關部門參加的工作組檢查指導。三是強化應急，派出88名專家長期駐守18個重點省（區、市），指導排查、監測預警和群測群防等。多次啟動應急響應，在玉樹地震和關嶺滑坡等災害發生後，第一時間組織開展隱患排查，協助和指導防範次生災害。四是重點防範，把地震災區和三峽庫區作為重中之重，派出150名專家協助四川、青海、重慶、湖北四省（市）開展排查和巡查，並在全國范圍內部署開展人口密集地區、交通幹道和重要工程周邊災害點再排查。五是聯控聯防，加強與氣象、水利、鐵路、交通運輸、教育等部門的協作配合，發揮部門優勢，落實防災責任，提升防控能力。

通過以上工作，今年上半年地質災害防範取得了顯著成效。轉移受威脅群眾20多萬，成功避讓477起，避免人員傷亡14839人。僅6月一個月，全國共成功預報320起，避免人員傷亡11014人，避免直接經濟損失1.38億元，為歷年來單月最多。與2009年1至6月相比，今年同期地質災害發生數量增長了近10倍，而造成的人員死亡失蹤人數同比大幅減少。

重點地區防範工作取得了很大的成效，成功預報和避免多起重大地質災害。三峽庫區已連續7年未因地質災害導致人員傷亡。汶川地震災區2年多來，雖然地質災害多發頻發，但災民安置點未因地質災害導致人員傷亡，實現了主汛期地質災害無重大群死群傷的目標。玉樹地震災區隱患排查迅速完成，重要隱患均被嚴密監控或應急排危除險。

二、以往地質災害防治工作主要成效和存在問題

1998年政府機構改革，地質環境隊伍（工程地質隊、水文地質隊）作為地勘隊伍的組成部分連同地勘費一並下放地方。地質災害作為地質環境工作的一部分，是在機構改革之後的10年來逐步成為一項重要職能，越來越受到重視，三定規定我部的職能是組織、協調、指導、監督。近年來，地質災害防治工作經歷了調查、普查、工程治理從無到有的過程，初步形成了以地質災害調查為基礎，以三峽庫區、地震災區為重點的，少數隱患點實施專業隊伍監測，絕大多數採取群測群防監測，逐步開始重大隱患點工程治理的格局。

1、在山區縣地質災害調查基礎上形成了群測群防體系

從2003年至2008年，在地質災害易發區部署完成了1640個縣的地質災害調查與區劃工作，基於此項成果初步建立了以群測群防為主的地質災害監測網路體系。現在全國24萬處隱患點均已納入群測群防體系，有10萬群測群防員。實踐證明群測群防是我國地質災害防治工作的一大創舉，是在現行條件下最為有效的監測體系，創造了無數的奇跡，挽救了大量生命，取得了巨大成功。

1640個縣的調查評價程度很低，每個縣只安排20萬元經費，只能做一些地表肉眼觀察工作，基本查清了房前屋後小開小裂小縫，但對較遠距離的、具有隱蔽性的、比較復雜的地質災害隱患還沒有查清楚。群測群防體系不健全，主要依靠兼職，缺少必要的經濟待遇和設施配備。原因是地質災害多數分布在山區，大多數都是貧困縣，縣鄉政府在財政上都比較困難。

2、組建了部級和省級及三峽庫區地質災害監測機構

目前全國已形成了由1個國家級地質環境監測院、32個省級監測總站、233個市級監測分站和166個縣級監測站組成的全國地質環境監測體系。初步建立了三峽庫區滑坡崩塌專業監測網。在典型地區開展了突發性地質災害專業監測示範工作。

問題是全國地質災害行政管理人員太少，越到基層越少，絕大多數縣一個專職人員也沒有。香港的土木工程拓展署的土力工程處有700多人從事地質災害管理，我們全國都算上專職管理人員也不到他們的一半。市、縣級地質環境（地質災害）監測機構建立的還很不普遍，絕大多數市、縣沒有地質災害監測機構，現有的機構也還存在著人員少，技術人員更少的問題。經費普遍沒有保障，少數機構的經費納入財政預算，多數是自收自支，與其公益性服務機構性質很不相宜。

3、法規規章逐步完善，管理工作逐步加強

國務院於2003年頒布了《地質災害防治條例》。全國已有29個省（區、市）頒布了相關的地方性法規或規章。國務院先後發布《國家突發地質災害應急預案》和《全國地質災害防治「十一五」規劃》。各省（區、市）和大部分地質災害易發區的市、縣均發布實施了突發地質災害應急預案和地質災害防治規劃。2009年我部印發了《國土資源部突發地質災害應急響應工作方案》，建立了較為完善的地質災害應急響應機制。建立了部省兩級應急專家隊伍。2009年，在全國開展以縣（區、市）為對象的群測群防 「十有縣」 （有組織、有規劃、有經費、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示）建設，已建成321個。在全國推進地質災害防治行政管理、事業支撐、應急處置、專家咨詢、中介服務「五條線」建設，努力提高地質災害防治能力和水平。2007年以來，在全國先後開展「農村地質災害防治知識萬村培訓行動」和「縣、鄉、村幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓」，培訓基層幹部、監測人員和群眾、學生300多萬人。2010年，正在在全國開展針對基層國土所和群測群防員的地質災害防治評估、巡查、宣傳、預案和人員「五到位」宣傳培訓活動，培訓10萬人。

4、各相關部門的工作配合逐步加強

從2003年起，我部與氣象局合作開展地質災害氣象預警預報，截至2009年，國家、30個省（區、市）、223個市、1035個縣開展了這項工作。今年我部與氣象局又共同研究進一步提高預警預報的精度，聯合發文要求所有市、縣都要開展這項工作。我部與建設、交通、鐵道等部門聯控聯防，相關部門對建設工程區、交通幹道等的地質災害防治工作逐步加強。今年我部與交通部、鐵道部聯合發文，就汛期地質災害防治共同部署， 2次邀請10多個部委聯合召開視頻會議，共同開展汛期檢查，取得較好效果。

三、今後地質災害防治工作需要加強的工作和需要解決的問題

地質災害防治已經是中央領導高度重視、社會各界普遍關注、人民群眾充滿期盼的大事。我們一方面堅決貫徹落實國務院領導批示指示精神，加強應急響應和應急處置。一方面積極探索深化改革完善地質災害防災減災體系。

1、進一步開展地質災害調查、普查、排查等基礎工作

為建立完善的地質災害防災減災體系，必須加大基礎工作力度。全國應開展全面的地質災害調查，重點地區（300萬平方公里）詳查工作應加快進度，地震災區、三峽庫區等應做到普查，排查工作應納入基礎工作由專業隊伍承擔，並每隔一年排查一次，人員集中區附近2000米范圍要提高工作程度，部署一批必要的工程勘查。

2、建立市、縣地質災害（地質環境）監測機構

建立市、縣地質災害（地質環境）監測機構是必要的，地下水、地面沉降、地面塌陷、礦山地質環境、地質災害等都需要監測，各地的監測機構可以根據不同地區特點有所側重。監測機構承接地質災害調查、普查、排查等基礎工作成果，可以根據成果、根據群測群防員分布，劃定每個群測群防員的監測區域、監測隱患點、巡查路線等，使地調成果發揮作用。

3、以村支部書記、村長、村民小組長為主加強群測群防員隊伍

實踐證明村支部書記、村長和村民小組長擔當群測群防員是最合適人選，他們了解當地情況、熟悉村民、富有責任心。他們當群測群防員遇有災情險情最方便報告鄉鎮政府，立即就能使基層政府直接組織搶險救災。應該給這支群測群防員隊伍統一的經濟待遇，應由中央財政承擔他們的補助經費，這樣就能把群測群防的水平提高到現階段最高水平。

4、國家級和市、縣級地災防治指揮協調能力建設是當前應該加強的兩個重要環節

地質災害現在已經成為非常重要的自然災害，今年暴雨導致人員傷亡90%屬於地質災害。建議在國家層面成立國家地質災害防治指揮部，我部作為辦公室單位，組建地質災害防治應急中心。

地質災害防治關鍵在基層，而我們基層最為薄弱。要加強市、縣防災減災體系建設，形成中央出資由專業的地勘單位進行地質災害調查，成果由市、縣兩級地質災害（地質環境）監測機構承接，群測群防員使用，發現災情險情報告市縣、鄉政府應急處置的防災體系。

5、進一步加大重大地質災害治理資金投入

《地質災害防治條例》規定由中央和省級政府負責特大和重大地質災害治理，現在用於面上的治理資金中央每年出資僅9個億，與各地需求相比杯水車薪。如能增加到每年40個億治理進度會大大加快。三峽庫區、地震災區之所以防災工作做得好，與國家投入力度大是直接相關的。現在有些省級政府也出一些資金，但不普遍，也沒有形成制度。各省都應該每年有專項納入財政預算。市、縣兩級的地質災害（地質環境）監測機構的工作經費也應納入地方財政預算。

⑷ 實時監測技術在地質災害防治中的應用——以巫山縣地質災害實時監測預警示範站為例

高幼龍¹張俊義¹薛星橋¹謝曉陽²

(¹中國地質調查局水文地質工程地質技術方法研究所，河北保定，071051;²西北化工研究院，陝西臨潼，710600）

【摘要】本文在地調項目工作實踐的基礎上，系統地總結了地質災害實時監測的含義、特點和系統構成。詳細介紹了巫山縣地質災害實時監測預警示範站的構建，針對實際運行狀況，評價了實時監測技術的可行性和可靠性。

【關鍵詞】地質災害實時監測遠程傳輸示範站

1 引言

隨著現代科學技術的發展和邊緣學科的相互滲透，自動控制、網路傳輸等越來越多的技術被不斷應用於地質災害的監測當中，極大地提高了監測的自動化水平，在一定程度上緩解了生產力匱乏和地質災害急劇增加之間的矛盾。國際上，美國、日本、義大利等發達國家在一定的區域范圍內建立了基於降水量、滲透壓、斜坡變形等參數的地質災害實時監測系統，藉助國際互聯網實現了監測數據的集中處理與實時發布。與之相比，我國地質災害監測的實時化、網路化水平依然較低，監測信息為公眾服務的功能未能得到明顯體現，預警的信息渠道不暢，對重大臨災的地質災害缺乏快速反應能力。因此，在我國進行地質災害實時監測預警研究，對重大災害體實施實時化監測預警，具有十分現實的意義。

筆者在參加地質調查計劃項目《地質災害預警關鍵技術方法研究與示範》的過程中，對實時監測技術進行了較為深入的研究，並在我國重慶市巫山縣新城區建立了地質災害實時監測預警示範站，經過1.5個水文年的示範運行，驗證了實時監測的可行性和可靠性。在對示範成果初步總結的基礎上形成此文，以期實時監測技術得以快速成熟及推廣應用，為我國地質災害防治事業作出貢獻。

2實時監測的含義和特點

實時監測（Real-Time Monitor,RTM）指通過各種監測、採集、傳輸、發布技術，讓目標層人員在第一時間內了解、掌握有關災害體的變形動態和發展趨勢，進而作出決策的多種技術的集合。其最主要的特點為實時性，即遠程的目標層人員可在第一時間獲取災害體的全部變形信息，而獲取的過程是自動的，無需技術人員值守干預。顯而易見，實時的特性可以最大限度地解放勞動力，降低監測人員風險和運營成本。

同傳統監測技術相比，實時監測的數據採集方式是連續的、跟蹤式的，數據的採集周期很短，通常在數小時之內，甚至更短。這對於跟蹤災害體變形過程，進行反演分析具有十分重要的意義。其龐大的數據量通常也會對配套的軟硬體系統提出更高的要求。

不難理解，實時監測也是自動化監測。所使用的監測儀器均需自動化作業方可實現無人值守。監測儀器自動化分為兩種，一種是監測儀器本身具備定時采樣和存儲功能，另一種是通過第三方的自動採集儀控制采樣。不管使用何種方式或基於何種原理，其數據採集是能夠自動或觸發實現的。

監測數據遠程傳輸是實時監測的另一主要特點。通常情況下，監測控制中心設立在遠離災體、經濟相對發達的城鎮區，需要藉助公眾通信網路或其他介質將各種類型的監測數據「搬運」過來，進行相應的轉換計算，生成目標層人員所需要的成果。這個「搬運」過程即監測數據的遠程傳輸。傳輸分為兩種方式，一種是有線傳輸方式，如架設通信線纜或光纜，在電話線兩端載入 Modem等；另一種是無線傳輸方式，如藉助 GSM/GPRS或 CDMA網路、UHF數傳電台或通信衛星等。

由於實時監測是數據自動採集、傳輸、發布等多個技術的集合，其中的任何一個環節失敗均可導致系統無法正常工作，因此，實時監測是存在風險性的。其風險構成除電力（如斷電停電）等保障體系統風險和監測儀器（如感測器、採集儀故障）、傳輸系統（如占線、網路資源不足、數據安全）、發布系統（如網路阻塞、病毒入侵、系統崩潰）等技術風險外，還包括人為抗力風險，如監測儀器設施的人為破壞、網路系統的惡意攻擊等。對於風險的營救除最大程度地降低保障體系風險和技術風險外，需要通過立法、宣傳等有效措施降低人為抗力風險，並設技術人員對監測系統進行即時維護，保障系統正常運行。

3實時監測系統構成

實時監測系統由監測儀器設施、數據採集系統、數據傳輸系統和網路發布系統四個子系統構成。各子系統均可獨立運行，以單鏈的方式協同工作。其工作原理如圖1所示。

圖1實時監測系統工作原理示意圖

3.1監測儀器設施

監測儀器及設施是獲取災害體變形參數最前端、最主要的組成部分，固定安裝於災害體表層或深部，並能夠表徵災害體對應部位的變形、變化。監測儀器的類型取決於所採用的監測方法。在地質災害監測中，常用的監測方法包括災害體地表及深部位移、應力、地下水動態、地溫、降水量等（表1）。監測儀器的精度、數量及布設位置是在地質災害勘查及綜合分析的基礎上，從控制災害體主體變形的需要設計確定的。監測儀器通常和相應的監測設施，如監測標（墩）、保護裝置等相互配合，完成災害體相關參數的獲取。

3.2數據採集系統

顧名思義，數據採集系統用於收集、儲存各類監測數據，是通過單片機或工業控制技術實現的。目前，多數監測儀器均有配套的數據採集及存儲裝置，可按設定的數據採集間隔定時自動化工作，並對原始數據進行轉換計算。數據採集裝置通常具有 RS-232或其他標准通信介面，可以方便地將數據下載至 PC中作進一步分析處理。對於不具備配套數據採集裝置或僅具備攜帶型讀數裝置的監測儀器，則可以通過第三方的數據採集儀實現自動採集工作，通用型的數據採集儀可方便地將頻率、電壓等模擬信號轉換為數字信號加以存儲和處理，並具備標准通信介面和PC交換數據。由於數據採集儀多置於監測儀器附近，二者間通常使用線纜相連接。

表1常用監測技術方法簡表

3.3數據傳輸系統

數據傳輸系統用於完成數據採集儀—控制中心—用戶間的數據傳遞。實際上，控制中心—用戶間通常是利用國際互聯網、通過發布系統實現的，所以狹義上的數據傳輸指數據採集儀—控制中心之間（即災害體現場至控制中心）的數據傳遞。

按照災害體和控制中心空間距離的長短，可將數據傳輸分為近距離數據傳輸（一般低於2km）和遠程數據傳輸兩種類型。前者由於傳輸距離較短，一般採用線纜連接，後者則採用遠程數據傳輸裝置。

按傳輸介質，遠程數據傳輸分為有線傳輸和無線傳輸兩種方式。目前常用的有線傳輸方式有電話線連接（即在電話線兩端載入 Modem對數據進行調制、解調）、光纜連接等，無線傳輸方式有數傳電台（用於中遠距離）、GSM/GPRS或 CDMA移動通信網路、通信衛星等（圖2）。

圖2常用的數據傳輸方法

3.4信息發布系統

信息發布系統通過國際互聯網，以 Web主頁的方式向目標層人員（即用戶）提供各類監測信息。監測信息包括災害體地質條件、發育特徵、監測網布置方式、多元監測數據、監測數據隨時間推移曲線變化情況、監測信息公告及圖片、視頻等。

信息發布系統由底層資料庫和發布主頁兩部分構成。前者用於管理各類基礎信息及監測數據，為後者提供數據源，後者為用戶提供信息訪問平台。二者之間通常採用B/S等架構交換數據。

信息發布系統一旦建立完成後，一些信息內容，如災害體地質條件、發育特徵、監測網布置方式等說明性的文字便相對固定下來，在短時間內不會做大的改動，這些信息通常稱為靜態信息。而隨著時間推移，監測數據及其曲線等信息不斷產生，且呈現動態變化並需在主頁上自動更新、顯示，這些信息稱為動態信息。要實現監測數據的實時發布，需建立動態主頁來顯示動態數據。

由於監測數據是由底層資料庫管理的，故只要即時將監測數據自動寫入資料庫中，為動態主頁提供隨時更新的數據源，便可實現自動顯示，即實時發布。而這一點是易於做到的。

4巫山縣地質災害實時監測示範站簡介

重慶市巫山縣新城區是我國地質災害危害最為嚴重的地區之一，全縣約1/3的可用建設用地受到不同程度地質災害的威脅。通過論證對比，在城區27個較大滑坡（崩塌）中，選擇了近期變形相對較為明顯、危害較為嚴重的向家溝滑坡和玉皇閣崩滑體建立實時監測預警系統進行應用示範。選用GPS監測地表位移、固定式鑽孔傾斜儀和TDR技術監測深部位移、孔隙水壓力監測儀監測滑體孔隙水壓力及飽水時的水位、水溫，同時通過安裝儀器的附加功能或定期搜集的方法兼顧了地溫、降水量及庫水位等監測。截至目前，共建立GPS監測標22處（含基準標）、固定式鑽孔傾斜儀和TDR監測點（孔）各3處、孔隙水壓力監測3孔7測點。多種監測儀器在同一地理位置同組安裝，這樣不僅便於不同監測方法之間資料的相互印證對比，還可以僅使用一台採集儀及傳輸裝置採集、傳輸多種監測數據，降低監測系統建設成本；另外，同組安裝便於修建監測機房（現場站）保護監測儀器設施。以上監測方法除GPS因建設成本、人為抗力風險等原因採用定期觀測外，其餘監測方法均採用實時化監測。

4.1示範站數據採集系統

固定式鑽孔傾斜儀、TDR、孔隙水壓力監測儀三種監測儀器均具備配套的數據採集裝置，其中TDR監測技術使用工業控制機作為數據採集裝置，恰好可以作為另兩種監測儀器的上位機，通過多串口擴展，將固定式鑽孔傾斜儀和孔隙水壓力監測儀連接至工控機，定時下載、存儲數據，並在預定時間統一傳輸至控制中心，同時在工控機上存放數據備份，防止數據丟失。示範站數據採集系統結構圖如圖3所示。

圖3示範站數據採集系統結構圖

4.2GPRS遠程無線傳輸系統

示範站控制中心設在巫山縣國土資源局，距向家溝滑坡直線距離2.74km，距玉皇閣崩滑體約0.6km，其間採用GPRS網路進行數據的遠程無線傳輸。

GPRS(General Packet Radio Service，通用分組無線業務）是中國移動通信在GSM網路上發展起來的2.5G數據承載業務，具有傳輸速度快、永遠在線、按量計費等優點。GPRS使用TCP/IP協議，因此可方便地將數據寫入指定（具固定IP地址）的伺服器中。

GPRS數據傳輸硬體為商用型GPRS-MODEM，控制軟體自主編寫，用於控制數據傳輸時間、目標地址及傳輸過程的錯誤處理，由伺服器端和客戶端兩部分構成。伺服器端用於設置網路配置、資料庫連接方式及數據文件、日誌文件和配置文件的存放路徑。客戶端安裝於現場站數據採集儀（工控機）上，控制網路連接、上傳時間、數據編碼、數據備份及傳輸錯誤處理。客戶端軟體和所有的數據採集軟體設置為不間斷工作狀態，在按控制參數工作的同時，接受控制中心的配置指令即時對控制參數進行調整。

4.3示範站信息發布系統

示範站信息發布系統硬體由1台小型伺服器和2台 PC終端的100M區域網構成。通過2M帶寬的ADSL接入Internet。底層資料庫和WEB主頁同時安裝於伺服器上。伺服器操作系統為Mi-croSoft Windows Server 2000，資料庫系統採用 MicroSoft SQL Server 2000。WEB主頁用 ASP.NET和Visual C﹟編寫，和資料庫之間採用B/S架構。在病毒防護和網路安全方面，採用商業軟體瑞星RAV 2004和天網防火牆系統。

（1）資料庫系統

資料庫系統是信息發布系統的基礎，按管理內容分為基礎信息管理、數據管理、輔助信息管理三部分。基礎信息管理的內容包括監測站（包括中心站和現場站）、監測鑽孔、監測點、發布信息、發布圖片等；數據管理內容包括固定式鑽孔傾斜儀、GPS、TDR監測系統、BOTDR監測系統、孔隙水壓力監測儀、環境溫度、降水量、庫水位等；輔助信息管理內容包括分級用戶、下載信息、訪問統計次數等，資料庫系統構成如圖4所示。

（2）數據伺服處理程序

數據伺服處理程序用於轉換、計算現場站傳來的數據，並即時將處理後的結果寫入資料庫中。處理程序採用Visual BASIC語言編寫，通過計時器控制的定時功能觸發寫庫過程，並在完成寫庫過程後刪除原數據以防止重寫。不難看出，數據伺服程序是傳輸系統和發布系統之間的連接，它使兩個彼此獨立的系統有機地結合起來。

（3）示範站信息發布主頁

信息發布主頁為遠程用戶提供所需的全部信息，包括示範站的概況、實時的監測曲線、最新的監測數據等。從發布信息內容、訪問方式及管理維護的角度出發，主頁設計成導航區、發布區、管理區和下載區，為遠程用戶、管理員提供交互。

圖4示範站資料庫系統構成框圖

導航區為遠程用戶提供必要的導航信息，包括公告信息、圖片及相關的專業網站鏈接，展示示範站建設工作的進展、取得的階段性成果及有關的預警內容。

發布區用於提供示範站概況、實時監測曲線及數據查詢。

示範站概況包括示範區自然地理條件、地質條件、示範站工作的整體部署，監測儀器設施（GPS、固定式鑽孔傾斜儀、TDR、BOTDR、孔隙水壓力監測儀等）的性能指標，監測現場站（含中心站）、監測鑽孔、監測點的基礎信息等內容。

實時監測用於顯示各種監測曲線，是發布主頁最核心的內容。從訪問方便的角度出發，實時監測採取了「選擇災體—選擇監測剖面—選擇監測點—選擇監測時段—顯示監測曲線」逐級打開、層層剝落的展示方式，並全部做成圖形方式鏈接，以增強訪問的直觀性。監測曲線的坐標設計成自適應型，圖形的大小在系統的配置文件中設置，並標明數據的最新更新時間。曲線是以圖片的形式顯示的，用戶可以方便地將其下載到自己的PC中保存。

從安全考慮，數據查詢進行了加密，用戶需用授權的用戶名和密碼登錄後方可查看。查詢採取了「選擇監測方法—選擇監測點—選擇監測起始時間—顯示數據表」組合式篩選的方式。輸入界定參數並提交後系統從底層資料庫中找到所有符合條件的記錄，按日期排序後列表顯示。用戶可以全部或部分選取查詢結果，粘貼至個人PC作為WORD文檔保存。

管理區專為系統管理員設計，用於管理員遠程管理文本、圖片、數據等信息，進行信息的添加、修改、刪除、上傳下載等操作。分為信息管理、圖片管理、數據管理、下載管理4個相互獨立的模塊，具有模糊查找等高級功能。

下載區為授權用戶提供工作圖片、視頻、監測報告、軟體等較大文件的下載功能，補充主頁在文件交換方面的不足。

主頁面布局如圖5所示。欲了解發布系統的更多內容，請登錄Http://www.wss.org.cn。

5示範站實時監測系統運行評價

由於本文著重論述實時監測技術的可行性和可靠性，因此不對監測成果和滑坡穩定性動態做更多分析。從以上論述明顯可以看出，在地質災害監測中，構建實時監測系統從技術上是可行性的。本節主要針對巫山縣實時監測預警示範站運行過程中出現的各種問題，從故障統計、故障原因分析等方面，對示範站採集系統、傳輸系統、發布系統的可靠性進行簡單評價，並提出意向性的改善建議。

圖5示範站信息發布主頁面

根據巫山縣地質災害監測預警示範站建設工作日誌，監測系統故障主要發生在傳輸子系統，故障表現形式為數據不傳輸或不正確傳輸，主要原因為GPRS網路信號不穩定造成傳輸隨機中斷所致；其次，撥號連接失敗後的重復嘗試連接導致伺服器80埠長期無效重復佔用，當超過伺服器最大連接數後導致網路無法正確訪問；再次，監測地區不規律的停電常常使保障體系失效，從而丟失數據。此外，示範站伺服器系統遭受過病毒破壞和惡意攻擊，兩次造成網路系統崩潰。可見，實時監測系統在基礎通信條件和保障體系完備的條件下，是能夠穩定可靠運行的。在建設過程中通過安裝長時後備電源系統、功能完善的病毒防火牆和網路防火牆，可有效降低保障體系風險，進一步提高系統運行的穩定性。

6結語

巫山縣地質災害實時監測預警示範站自2003年陸續建設運行以來，在技術人員的維護下，系統運行正常，取得了數十萬個監測數據，發布公告信息及圖片近百條（幅），編寫監測分析簡報數期，實現了監測信息遠程實時訪問，取得了良好的示範效果。實踐證明，將實時監測技術應用於地質災害防治中是完全可行的，也是比較可靠的。可以預見，實時監測技術將是地質災害監測的必然發展趨勢。

參考文獻

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⑸ 三峽庫區重慶市巫山縣滑坡災害分布發育規律

高文軍¹葉曉華¹陳中富²

（1四川九〇九建設工程有限公司，江油，621701；2重慶市巫山縣地質環境監測站，重慶，404700）

摘要巫山縣自然地質環境條件復雜，以滑坡為主的地質災害發育，對庫區移民遷建實施和人民生命財產安全影響嚴重。通過本次地質災害防治規劃監測預警專項調查評價工作，基本查明了滑坡的成生環境、類型與分布、形成機制、發育規律、危害狀況等，為巫山縣地質災害的防治工作提供了基礎資料。

關鍵詞三峽庫區滑坡災害發育規律巫山縣

前言

重慶市巫山縣地處四川盆地褶皺山區的東緣，位於重慶市東部，地處長江三峽腹地，扼長江「黃金水道」，有「渝東大門」之稱。自然地質條件復雜，地質災害發育，所造成的危害嚴重。隨著三峽工程建設和移民遷建工程的逐步實施，頻繁的人類工程活動，對原有地質環境的改變在進一步增強，地質災害發生的數量、頻率、規模及危害性在進一步增加，對三峽工程建設、移民遷建工程實施及庫區人民生命財產安全的影響在進一步加劇，已成為三峽庫區地質災害多發區和重災區之一。2004年3月我公司受三峽庫區地質災害防治工作指揮部委託承擔了三峽庫區巫山縣三期地質災害防治規劃監測預警專項調查評價工作，基本查清了巫山縣地質災害的分布發育規律，為有效的防治巫山縣的地質災害提供了重要的基礎性資料。

1滑坡的成生環境

1.1地形地貌

庫區地貌類型為侵蝕溶蝕中山地形和侵蝕剝蝕低山丘陵地形，從北至南兩種地貌類型相間分布，以侵蝕剝蝕低山丘陵地形為主。低山丘陵地貌區地勢較低緩，呈波狀起伏，地形坡度一般為20°～400，以流水地貌為主，地表水系較發育，主溝長、坡降緩、谷底較寬，山體多被沖溝切割較深，坡型以凹型和階狀坡為主，坡上植被一般不發育，多為農耕地帶，以旱地為主，該類地貌區滑坡強發育，分布集中。中山地貌區地勢高陡，呈脊狀起伏，地形坡度一般30°～600，部分達700以上，以岩溶地貌為主，地表水系弱發育，主溝深切，支溝短、坡降陡、谷地狹窄，坡型以凸型和直線型為主，坡上植被較發育，多為林地和草灌地，該類地貌區滑坡弱發育，分布零散。

1.2地層岩性

地層岩性以三疊系巴東組的砂質泥岩為主，大面積分布於庫區北部大昌、福田、雙龍一帶的大寧河及中部三溪、巫山、南陵一帶的長江岸坡地段，其次為南部官渡、石碑、培石一線的谷坡地段，為低山丘陵地貌區的主要地層，岩性軟弱，力學強度低，易風化破碎，組成的斜坡表層普遍分布第四系殘積、坡積和崩積的鬆散土石，多形成土質斜坡，易被降雨浸潤軟化和沖蝕，為庫區易滑地層。三疊系嘉陵江組地層與巴東組地層相間分布，呈條帶狀，志留系至三疊系大治組地層分布零星，面積小，與嘉陵江組地層構成中山地貌區的主要地層，岩性為碳酸鹽岩夾碎屑岩，岩石較堅強，力學強度較高，抗風化能力較強，組成的斜坡高陡，以岩質斜坡為主，在坡腳地段分布崩坡積鬆散土石，組成土質斜坡，是滑坡發生的地段。

1.3地質構造

地質構造控制了地形地貌的格局，也控制了地層岩性的分布。庫區地質構造主體為褶皺，背斜與向斜呈規律性地相間分布，背斜展布地帶為中山地貌區，以嘉陵江組等硬質岩層分布為主，向斜展布地帶為低山丘陵地貌區，以巴東組地層分布為主，組成的斜坡有利於滑坡的形成，背斜構造軸部走向基本與山脊走向一致，組成斜坡不易形成滑坡。

1.4大氣降雨與人類工程活動

庫區位於巫山縣境內中心地帶，多年平均降雨量1049.3mm，年最大降雨量1356mm，月最大降雨量445.9mm（1979年9月），日最大降雨量141.4mm（1964年5月24日）。一年中降雨分布不均，主要降雨集中在5～9月，佔全年降雨量的68.8%。調查的滑坡發生時間多在雨季，或一次大降雨過程延緩一定時間後發生滑坡。尤其是一次大降雨的中後期發生滑坡。陡坡墾殖、交通與城鎮建設、移居安置遷建等人類工程活動，不但改變斜坡坡型與坡度，破壞岩土體結構，而且破壞生態環境，人為加大荷載等，促進了滑坡的形成與發展，在產生新的滑坡的同時，也會激發老滑坡的復活。

2滑坡的類型、分布及危害

2.1滑坡的類型

本次調查的滑坡189個，按物質成分、規模大小及穩定性等依據進行劃分，滑坡全部為鬆散土石滑坡，崩塌均為岩質崩塌，大、中型滑坡占滑坡總數的91.5%，中、小型崩塌占崩塌總數的80%，處於潛在不穩定或不穩定的滑坡占總數的57.2%，崩塌均處於潛在不穩定狀態（見表1）。

表1滑坡崩塌災害分類表

2.2滑坡的分布

主要分布在長江、大寧河兩岸，其次為官渡及抱龍一帶。據統計，長江、大寧河兩岸，各占調查總數的55.7%和34.5%，官渡至抱龍一帶僅占調查總數的9.8%。從滑坡在地形高程和行政轄區上的分布情況來看，也存在著明顯的差異性特點，以壩前水位175m高程為界，崩滑體前緣在175m（含175m）以下的涉水崩滑體為96個，不涉水崩滑體98個，分別占調查總數的49.5%和50.5%；分布於庫區21個鄉（鎮）的崩滑體按分布數量以巫峽鎮最多，共有43處，其次為曲尺鄉、大昌鎮和大溪鎮，分別有28個、27個和25個，上述四個鄉（鎮）總共有123個，占調查總數的63.4%，各個鄉（鎮）分別占調查總數的22.16%、14.4%、13.9%和12.9%，龍溪、楚陽、大廟和篤坪四個鄉（鎮）分布最少，各有1個，其次為龍井、三溪各有2個；按城（集）鎮和農村來看，以城（集）鎮分布少，有34個，而大多數分布在農村，有160個，分別占調查總數的17.5%和82.5%。

2.3滑坡的危害

2.3.1滑坡危害現狀

滑坡造成以下直接危害：對城鄉工程建築產生嚴重危害；對長江和大寧河航運、公路交通及運輸具有破壞性影響；給城鄉人民生命財產帶來巨大損失；危害廠礦、企業、科教等企事業單位，給國家財產帶來巨大損失；增大國家對三峽工程建設、城鎮遷址及移民安置的直接投入。

造成以下間接影響：增加城鄉人民心理負擔，影響社會安定；對當地國民經濟發展產生間接影響；導致水土流失、耕地損失、城鄉人民生存生活環境惡化；使貧困山區貧困化加劇。

根據調查統計，滑坡已造成的危害主要表現為民房毀壞倒塌或開裂傾斜變形為危房，共計毀壞倒塌民房以及不能居住的危房21787m²，其次為人員死亡1人，水塘和埝渠局部變形破壞，以及公路開裂下沉和路基邊坡垮塌等。

2.3.2滑坡危害預測

本次調查的滑坡可能發生的受威脅人數為39589人，受威脅的直接經濟損失為105158萬元，主要集中在巫峽鎮、曲尺鄉、大溪鄉和大昌鎮。而巫峽鎮、官渡鎮、大溪鄉、曲尺鄉、福田鎮、大昌鎮和南陵鄉等7個鄉（鎮）的滑坡崩塌可能發生危害威脅人數為34770人，威脅直接經濟損失為91050萬元，分別占總數的87.8%和86.6%（表2）。

表2主要鄉（鎮）滑坡崩塌危害預測表

3滑坡的形成機制、發育特徵、穩定性評價

3.1滑坡形成機制

3.1.1滑坡影響因素分析

（1）適宜的地形坡度和地形高差為滑坡的形成提供了空間條件。受河流侵蝕切割作用，谷坡較陡而臨空，有利於斜坡岩土體在自重作用下臨空卸荷，為岩土體滑動運移創造了空間條件。斜坡坡度和坡形是主要地形因素，庫區滑坡多發生於坡度為20°～40°，坡形為凹型或階狀的斜坡。

（2）軟弱岩土體為滑坡的形成提供了物質條件。組成滑坡體的岩性均為第四系鬆散土石，粉質粘土或粉土與碎塊石混雜堆積物，結構鬆散，與下伏基岩接觸面是滑坡形成的滑移控制面。

（3）暴雨是滑坡形成的主要孕災因素。降雨年年發生，每年降雨時間和強度集中，季節性周期特徵明顯，每到雨季大量降雨尤其是暴雨對斜坡土體浸潤、沖蝕、軟化，降低其穩定性，引發滑動變形，是滑坡形成或突發的主要因素。

（4）人類活動是滑坡形成的重要促進因素。人工削坡、開挖、載入等工程活動，改變斜坡坡形和坡度，破壞岩土體應力結構和應力平衡，降低斜坡穩定性，促進滑坡的形成和發展。人為墾殖、毀林等經濟活動，松動斜坡表層土石，破壞了植被固土保水的能力，增強了降雨對土體沖刷，促進了滑坡的形成和發展。

（5）水庫蓄水降低了滑坡的穩定性，加劇滑坡滑動變形。庫水位附近岩土體含水量急劇增大，滑坡土體受水飽和、沖刷等作用，抗剪強度大幅度降低，易引發滑坡部分地段失穩滑動變形破壞，從而降低整個滑坡的穩定性，激發滑坡復活。

3.1.2滑坡變形特徵

庫區滑坡在不同的時間均發生過不同程度的活動變形，初始時間一般在20世紀80年代末期至90年代初期，90年代末期是一個活動高潮期，大多數滑坡發生了較強烈的滑動變形，2003年蓄水前後一段時間內滑坡的活動性又開始增強。本次調查的滑坡變形現象主要是近年來發生的，部分滑坡變形還是最近時間發生或增強而明顯的。其主要特徵表現為：

（1）地表位移、拉裂。受人為耕種、封埋等原因，地表位移裂縫多被全部或部分破壞，跡象已不明，現有跡象表明地表拉裂縫長度一般30～100m，最長為200m，水平位移寬度一般1～10cm，最寬為100cm，垂直位移高度一般1～10cm，最大為100cm。

（2）地表淺表層小規模的滑動破壞。主要發生於斜坡坡面，兩側谷坡及前緣陡坡地段，造成地面發生局部塌陷，為局部滑動變形強烈而發生破壞的現象。

（3）建築物變形，為常見的保留跡象較明顯的變形特徵。主要分布在民房建築地段，在公路、擋牆、水渠等建築物地段也有跡象，以民房牆體開裂、傾斜、倒塌，地基拉裂、位移下沉、公路路基下陷、路面拉裂位移以及擋牆和水渠邊坡鼓裂、垮坍等現象為主要變形特徵。牆體裂縫長度一般2～10m，寬度一般0.5～2cm，最寬為5cm，錯位傾斜距離一般0.1～1cm，最大為10cm，地基拉裂縫長一般5～20m，寬0.2～1cm，最寬7cm，位移下沉高度一般0.2～1cm，最大為5cm。

（4）樹木歪斜，水塘或水田漏水，地面窪地或濕地以及地面鼓丘等變形特徵有少量表現。

3.1.3滑坡形成機制

根據調查分析，滑坡發育分布規律主要受控於地層岩性、地質構造、地形地貌、大氣降水及人類工程活動，地層岩性、地質構造、地形地貌是滑坡形成的內在基礎條件，大氣降水入滲和人類工程活動是滑坡誘發的主要動力因素。

區內滑坡均為鬆散土層滑坡，滑體物質為粉質粘土、粉土與碎塊石混雜，碎塊石塊徑差異較大，磨圓度一般較差。在母岩為泥岩的滑坡中，碎塊石塊徑在2～150mm之間；在母岩為灰岩等堅硬岩石的滑坡中，碎塊石塊徑在5～400mm之間，碎石土密實度在鬆散—稍密之間，粉質粘土、粘土為堅硬—硬塑—可塑，遇水後易軟化，可塑性增強，向軟塑、流塑方向轉化，易形成蠕滑或流動，滑面多為第四系與基岩接觸面。且斜坡坡度較陡，多在20°～40°之間。降雨後，地表水滲入土體，至強風化頂面或基岩頂面運動，形成沿斜坡面的向下的徑流，進而軟化沖蝕土體，強度下降，加之切坡開挖、人為載入、水庫蓄水等人類工程活動的影響，促進了滑坡發生發展。

3.2滑坡發育規律

3.2.1地貌類型上的差異性與地形坡度上的集中性

庫區中部低山丘陵區滑坡集中發育分布，調查112個，占總數的59.3%，其次為北部低山丘陵區和南部低山丘陵區，中部中山區和南部中山滑坡零星分布，分別調查了6個和5個，各占總數的3.2%和2.6%；滑坡發生的斜坡坡度一般為20～40°，以30～40°斜坡最多，達102個，占總數的54.0%。

3.2.2地層岩性上的集中性

軟弱的岩土體為主要易滑地層。斜坡岩土體是滑坡形成的物質基礎，控制了滑坡的發育分布，岩性軟弱的岩土體，構成的斜坡易發生滑坡。滑坡絕大多數發育在巴東組地層出露區，占總數的90.5%，嘉陵組地層出露區滑坡占總數5.3%，志留系至二疊系地層出露區滑坡占總數的4.2%,

3.2.3地質構造上的差異性

向斜構造區滑坡發育強烈。滑坡主要發育分布在巫山向斜和大昌、水口向斜構造地帶，滑坡數量分別占總數58.2%和22.2%，其次為官渡、培石向斜構造地帶，滑坡數量占總數的10.5%，背斜和斷層構造地帶發育分布很少，分別占總數的6.9%和2.1%,

3.2.4時間上的季節性

滑坡發生發展時間集中在雨季。根據調查，滑坡災害形成的影響因素表明，降雨尤其是暴雨是滑坡災害形成的主要誘發因素。巫山縣降雨豐沛，多年平均降雨量為1049.3mm，降雨集中在每年的5～9月，其降雨量佔全年降雨量的68.8%，降雨強度大，多大雨和暴雨，最大一日降雨量達141.4mm，因此，庫區滑坡災害多發生在每年雨季，主要集中在雨季的5～9月發生。

3.3滑坡穩定性評價

根據滑坡形成的地形地貌、地層岩性和降雨等自然地質作用以及開挖、載入和水庫蓄水等人類工程活動影響，結合滑坡變形特徵和變形發育史，定性評價滑坡的穩定性。

3.3.1穩定性現狀評價

在評價滑坡目前穩定狀況時，考慮到滑坡影響因素相類似的條件下，將滑坡近年來尤其是最近時間發生或活動加強而增大的變形特徵，作為評價滑坡穩定性的半定量依據，其評價結果穩定和基本穩定滑坡81個，占調查總數的42.8%，潛在不穩定和不穩定滑坡108個，占調查總數的57.2%，見表3。

表3滑坡目前穩定狀況統計表

3.3.2穩定性預測評價

在預測滑坡發展趨勢時，考慮到滑坡目前穩定狀況和潛在不穩因素（如水庫蓄水、降雨、開挖、載入等）的強度，周期以及它們對滑坡穩定性的影響，重點分析水庫效應對涉水滑坡穩定性的影響。三峽庫區蓄水位已於2003年6月達到壩前135m高程，按蓄水計劃安排2007年9月至2009年汛前，庫水位達到壩前156m高程，以後按壩前175m水位方案運行。在水庫正常運行下，145～175m高程為庫水位急劇變幅帶，對於本次調查的96個涉水滑坡而言，滑坡前緣處於此變幅帶內，水位升高時，岸坡土體浸泡於水中，地下水位抬高，引起土體軟化，坡體靜水壓力增大，水位急劇下降時，將導致滑體內外產生水頭差而形成動水壓力，同時地下水流出時會攜帶大量粘性物質和細顆粒，使坡體架空而失穩產生塌滑，在未採取防治工程措施的條件下，涉水滑坡均會發生不同程度的塌岸，從而引發滑坡部分或整個滑動變形破壞，因此，由於水庫效應的影響，不穩定滑坡大量增加。

3.4滑坡主要誘發因素

根據調查分析，在誘發滑坡的暴雨、沖蝕、庫水位、開挖、載入及地震等諸多非地質孕災因素中，暴雨是主要的自然誘發因素，開挖載入是主要的人為誘發因素。隨著三峽工程壩前135m水位蓄水以後，庫水位已成為影響滑坡穩定性的重要因素，水位繼續上升過程中和以後變化時，對滑坡穩定性的影響會日益嚴重。

3.4.1暴雨是誘發滑坡的主要自然因素

庫區滑坡集中分布於長江、大寧河等干支流河谷岸坡地帶，地貌類型為低山丘陵地形，人口密度大，耕地大量分布，農業經濟活躍，同時生態環境脆弱，植被條件差，斜坡岩土體失去植被保護後，雨季暴雨會大量入滲，既增大了岩土體容重，降低其抗剪強度，又在土體與下伏岩層接觸帶形成地下水活躍地帶，產生靜、動水壓力，促進滑動面的發育形成，使斜坡岩土體向不利於穩定的方式發展，誘發滑坡的形成和發展，大量滑坡發生時間集中在每年雨季（5～9月），其滑動變形或破壞均與大量降雨密切相關，由此說明暴雨是誘發滑坡的主要自然因素。

3.4.2開挖和載入是誘發滑坡的主要人為因素

由於庫區淹沒城集鎮、道路、居民點、工廠等人口和設施的遷建安置，人類工程活動日益活躍，影響范圍和發生強度不斷加大，切坡開挖及坡體上荷載增加現象頻繁發生，既改變了斜坡形態，增大邊坡坡度和高度，又破壞了岩土體內部結構和應力平衡，同時毀壞生態植被，對地質環境造成不同程度的改變和影響，降低了斜坡的穩定性，促進了斜坡土體的變形破壞，誘發了滑坡的形成與發展。近年來巫山縣新城區，雙龍鎮等城鎮遷建中出現的多處新滑坡，大昌鎮春早村廟灣子等移民遷建小區發生的滑坡等等，均與切坡開挖、增加荷載等人類工程活動密切相關。

3.4.3水庫效應對滑坡穩定性的影響作用明顯增強

庫區二期蓄水至壩前135m水位以後，除部分位置低的滑坡被全部或大部分淹沒外，還有一些滑坡如巫峽鎮紅岩子滑坡、江東咀滑坡以及雙龍鎮下灣村向陽坪滑坡等，滑坡前受此水位影響，降低了滑坡的穩定性，出現新的蠕動變形現象。如向陽坪滑坡，位於大寧河右岸，滑坡前緣被庫水位淹沒，2003年7月下旬，民房水泥地面和磚牆出現新的裂縫，至2004年4月5日調查發現，地裂長度一般2.6～6.9m，最長19.2m，寬度一般0.3～1.6m，最寬7m，下沉距離最大為14cm，滑動變形跡象明顯，說明庫水位對滑坡的穩定性影響較強烈。

水庫蓄水對滑坡穩定性的影響主要是通過飽和浸泡水位附近的岩土體，改變其水文地質條件，使岩土體容重增大，抗剪強度急劇下降，水位波動沖刷岸坡產生塌岸，以及水位回落產生的動水壓力的作用等影響方式，導致滑坡部分或整體滑動變形或破壞。隨著庫水位上升至壩前175m水位，在145～175m之間波動時，對庫區滑坡穩定性的影響會更加顯著。

4結語

（1）巫山縣庫區自身的自然地質環境條件較差，自然地質作用產生的地質災害發育，以滑坡災害為主要類型，具有點多面廣、規模大和危害重的特點。隨著三峽工程建設和移民遷建工程的逐步實施，人為作用誘發的地質災害不斷發生，危害加劇，使巫山縣庫區成為三峽庫區地質災害的易發區、多發區和重災區之一。

（2）本次調查的滑坡均為鬆散土石滑坡，大中型滑坡佔91.5%，現狀條件下處於潛在不穩定或不穩定的滑坡佔57.2%；主要分布在低山地貌區，集中在中西部長江沿岸的巫峽鎮、南陵鄉、曲尺鄉和大溪鎮，以及北部大寧河沿岸的大昌鎮、福田鎮和雙龍鎮。

（3）滑坡主要成生於三疊系巴東組地層出露的斜坡地帶，地形坡度為20～40°的斜坡是滑坡發生的優勢地形，坡度過陡則易形成崩塌。發生滑坡的斜坡坡形主要是凹型，均為土質結構斜坡，堆積土層與下伏基岩接觸面常構成控滑結構面，受降雨或地表水垂直入滲，接觸面潤滑軟化，堆積土層含水飽和，粘聚力下降，與下伏基岩間抗剪強度大幅降低，從而產生滑坡或變形。

（4）降雨和人類工程活動是誘發滑坡崩塌的主要因素，也是較地質環境條件更為活躍的影響因素。在水庫效應的影響下，滑坡變形破壞以前緣坍滑—牽引後退—暫穩定—再坍滑後退直到穩定的形式發展，水庫效應是主要復活誘發因素，因此應加強涉水滑坡的防治工作。

（5）巫山縣以滑坡為主的地質災害發育，危害嚴重，應加強監測預防、應急處理、工程治理等工作。

⑹ 巫山縣地質災害現狀及防治

張佑祥

（重慶市巫山縣國土資源局，重慶，434700）

【摘要】巫山縣地處三峽庫區腹地、長江三峽中心地帶，是三峽庫區重慶市首淹首遷縣，具有重要的政治、經濟地位；巫山縣所特有的地形、地貌、構造地質背景、地層岩性、氣象水文條件和移民工程施工建設等日漸強烈的人為工程活動，決定或導致了該地區地質災害和新城衍生地質災害極為發育。本文總結了近幾年巫山縣在地質災害防治工作方面的一些經驗，強調做好地質災害規劃、預防、應急、治理工作的緊迫性，同時也強調加強行政領導的重要性。

【關鍵詞】地質災害現狀防治巫山縣

1巫山縣地質災害現狀

巫山縣地處渝東大門，是三峽庫區重慶市首淹首遷縣，全縣轄41個鄉鎮566個村，總人口59萬，幅員面積2958km²。巫山位於大巴山弧形構造、川東褶皺帶及川鄂湘黔隆褶帶三大構造體系結合部。長江橫貫東西，大寧河、抱龍河等7條支流呈南北向強烈下切，地貌上呈深谷和中低山相間形態，地形起伏大，坡度陡，谷底海拔高程多在300m以內，岸坡相對高差多為1000m以上，地形條件復雜。區內出露地層為沉積岩地層，自寒武系至侏羅系均有出露，另有第四系零星分布，岩層軟硬相間，次級褶皺及斷裂構造十分發育，構造地質背景十分復雜，工程地質條件極差。同時地處亞熱帶季風性溫濕氣候區，常出現低溫陰雨及寒潮、暴雨，間有洪澇、乾旱、暴風，地下水豐富，活動頻繁，為地質災害的發生、發展提供了有利的條件。

由於受地層岩性、地質構造、地形地貌、水文地質及人類工程活動等諸多因素的影響，造成我縣地質災害極為發育，在江河岸坡、台地邊緣形成了眾多的滑坡、危岩、泥石流、塌陷等地質災害，是重慶市地質災害最嚴重的區縣之一。主要分布在新縣城、移民鄉鎮和人口稠密的地方，具有點多面廣，種類眾多，突發性、危害性大的特點。隨著人類工程建設活動的增多，產生了不少的滑坡、高切坡和高擋牆。這些地質災害嚴重威脅著廣大人民群眾的生命財產安全，干擾了正常的社會生活秩序，也給全縣的經濟建設和社會事業的發展帶來了嚴重的影響。據初步統計，全縣現有各類地質災害點700餘處，主要以滑坡為主，危岩、泥石流、坍塌次之，間有地陷、地裂縫，受災人數5萬餘人，受影響耕地4萬余畝。從1998年以來，全縣受地質災害垮塌的房屋6000餘間，受災人口達2萬餘人，受災損失近億元。

2切實加強領導，落實地質災害防治責任

保障人民生命財產安全就是最大的政治，災情就是命令。縣委、縣政府始終把全縣防災救災工作納入重要議事日程，多次召開由縣級機關、農村鄉鎮和各企事業單位一把手參加的地質災害防治工作會，部署安排地質災害防治工作。縣、鄉鎮均把地質災害防治工作做為全年工作的重點，做到年初工作有布置、應急有方案、疏散有地點、救災有物資、年底有考核。保障城鎮移民遷建順利進行，確保人民生命財產安全，保障防災工作的順利進行。

2.1加強領導

為確保地質災害防治工作的順利推進，縣委、縣政府成立了以書記、縣長為組長，分管書記、縣長為副組長，國土、計委、建委、農委、救災、民政、安辦、公安等單位組成的全縣地質災害防治工作領導小組，各鄉鎮、城區各單位均建立了地質災害防治工作組。各級行政一把手為組長，負責抓好災害防治和救災工作，落實了一名副職專司其職，做到層層有人抓，層層有人管。1998年以來，在自然災害防治、救災過程中，縣委、縣政府主要領導親臨一線指揮，在今年汛期排查中，書記、縣長多次冒雨現場指揮，密切了黨群干群關系，增強了災民戰勝困難的信心。

2.2落實責任

為使地質災害防治工作落到實處，我們採取了落實領導責任、落實部門責任、落實組織指揮責任、落實管理責任、落實報警預警責任、落實技術責任等工作責任制。層層簽訂地質災害防治工作責任書，將防災工作責任逐級落實到部門和人頭。工作中堅持「以人為本」的原則，做到思想到位、認識到位、工作到位、人員到位。對於重大地質災害防治，我們在應急搶險指揮部內部設立了七組一室，即疏散組、工程組、搶險突擊組、治安秩序組、督查組、宣傳組、後勤保障組和指揮部辦公室，明確了各組職責，落實了責任人，建立健全了安全責任追究制度，確保搶險救災工作落到實處。

2.3建立制度

近年來，堅持和完善「四項制度」：即24小時值班制度、險情巡視巡查制度、災情報告制度、汛情通報制度。從每年汛期開始，認真落實汛期輪流值班制度，縣政府值班室和國土資源局落實專人24小時值班，收集災情險情。同時，縣級各部門也堅持24小時值班制度，由縣政府督查室對值班人員落實情況進行隨機抽查，凡在抽查中發現工作不落實的單位和人員給予通報批評，對因工作失誤造成損失的予以黨紀政紀處理。在災情報告方面，實行按規范程序及時上報，由縣級各單位、各鄉鎮及時報告縣國土資源局和縣政府值班室，再由值班人員報單位領導或報縣分管領導後再作應急處理。在險情巡視巡查方面，除主管部門牽頭組織人員到重點鄉鎮、重點地段巡迴檢查外，還組織了技術力量，進行24小時蹲點巡查，預報災情，有序組織疏散險區人群，確保人民生命財產安全。在汛期通報方面，主管部門落實了專人，堅持從中央電視台、重慶市電視台和縣氣象台搜集天氣情況，研究防汛措施，責成各單位迅速落實。四大制度的建立和實施，使全縣災情報告渠道上下通暢，組織指揮有條不紊地進行。

3強化工作管理，確保人民群眾生命財產安全

近年來，在國土資源部和重慶市委、市政府及市有關部門的直接關懷和領導下，採取各種切實有效的防治措施，開展了一系列防災減災工作，動員廣大幹部群眾和全社會的力量共同防禦地質災害，取得了無一人傷亡的可喜成績。

3.1加強宣傳教育，增強人民群眾防災救災意識

一是每年利用「4·22」地球日、「6·25」土地日集中進行《地質災害防治條例》、地質災害基本知識宣傳。在縣廣播電視台開播地質災害防治節目，播放地質災害專題片，在縣內報刊開辟專欄，介紹地質災害的徵兆識別及防治常識；縣國土資源局組織了圖文並茂的展板，印發宣傳資料，組織人員上街宣講地質災害防治知識。二是利用下鄉開展地質災害應急調查機會，召開現場技術培訓會，有針對性的講解地質災害的防治知識、監測防範措施和防災救災辦法。

3.2科學編制防治規劃和防災預案

為科學指導全縣地質災害防治工作，巫山縣國土資源局委託專業地質隊伍在對全縣地質災害全面調查的基礎上，編制了《巫山縣地質災害防治規劃》（2001～2015年）。該規劃對全縣地質環境基本情況、地質災害發育及規律和近、中、遠防治目標都作出了較詳細的闡述，明確了全縣近15年的防治任務，具有較強的指導性和操作性。

為做好每年度的地質災害防治工作，在對地質災害全面排查的基礎上，結合當年汛情編制了年度全縣地質災害防災總預案，明確了預防重點及主要措施。對重大地質災害點及時編制專項防災預案，以指導整個搶險地災工作。按照屬地管理和工作職能要求，建立搶險機構，明確疏散、工程、搶險突擊、治安秩序、督查、宣傳和後勤保障負責人及報警信號、撤離路線等，為確保搶險救災工作有序運行起到了重要作用。

3.3開展建設用地地質災害危險性評估和移民房屋地質安全評價工作

認真開展好地質災害危險性評估工作，從源頭上減少地質災害的發生。為此，對在地災易發區進行的建設用地，要求建設單位在項目可行性研究階段必須進行建設用地地質災害危險性評估，否則不予辦理用地、建設等相關手續。從2001年起，對新縣城、移民集鎮和其他地質災害易發區的建設用地項目，嚴格執行建設用地評估，截至目前，全縣已開展各類用地評估約400宗。

為確保移民遷建區的地質安全，按國家、市級有關部門要求，在2002年下半年開展了移民工程地質安全評價工作，對在評價工作中提出的地質不安全移民房屋，指導、督促業主單位認真落實整改措施，保障了移民工程的地質安全。

3.4積極開展調查、應急搶險和排查工作

對新發生的地質災害或已有災害點出現險情的，在收到災情報告後，在第一時間派出技術人員到現場進行調查，根據災害點實際情況提出應急處理措施，並會同縣級有關部門、當地政府，開展災民緊急疏散、實施應急搶險工程和監測等工作，確保不出現人員傷亡事故。

另外，每年組織技術人員對庫區、重點鄉鎮的重大地質災害點和地質不安全移民房屋，開展多輪地質災害安全排查，列出汛期預防重點，做到汛前有排查，汛中有巡查，汛後有核查，發現險情及時處理，及時總結經驗教訓，有力地保障了人民生命財產安全。

3.5加強監測預警工作

3.5.1專業監測工作

（1）新縣城已治高邊坡和移民深基礎監測系統。該監測網由縣政府委託中國地震局地殼應力研究所承擔，共布有監測樁點209個，其中 GPS監測點44個，流動傾斜點165個，同時增設了一套遙測台網和4個角反射架。目前已進行了7期監測，發現了處於不穩定狀態的監測點24個。隨著新縣城城市建設的推進，新增加了大量的已治高邊坡，對此編制了補充設計方案，即將報縣政府批准後實施。

（2）二期防治項目監測工作。該項工作可分為施工監測和效果監測，其中施工監測由施工單位負責，效果監測由縣地質環境監測站統一委託107地質隊、208地質隊實施。我局落實專人督促、指導施工單位加強監測，確保施工安全；所有竣工項目均已開展治理工程效果監測（包括143.2m水下工程），並每周向重慶市監測總站上報監測數據。通過監測顯示，我縣二期項目治理工程達到了治理效果，涉水項目治理工程處於穩定狀態。

（3）三峽庫區地質災害監測網。該網由三峽庫區地質災害防治工作指揮部總負責，滑坡專業監測項目10處由中國地質調查局水文地質工程地質技術方法研究所承擔，共設點120個，其中深部位移監測孔21個，地表形變監測點99個。目前該網運行效果良好，能准確及時地掌握滑坡變形情況。

（4）國土資源部地質災害監測預警示範站。該項目是國土資源部地質災害監測預警科研項目，由中國地質調查局水文地質工程地質技術方法研究所承擔其規劃、設計和現場實施工作。目前向家溝滑坡1號站房已投入運行，玉皇閣1號、2號站房完成基建投入試運行階段，能全自動定時採取監測數據，並能通過網路立即將數據傳至監測單位，進行分析決策。

3.5.2群測群防工作

首先建立完善組織體系。全縣的41個鄉鎮、566個村已基本建立了群測群防工作體系。對全縣各個地質災害點建立群測群防卡片，落實各點監測責任人、預警責任人，報警方式及聯系電話等；指導、督促鄉鎮及時向涉災群眾逐步發放地質災害防災工作明白卡、避險明白卡，並逐點建立了監測卡片；加快完成全縣地質災害信息系統建設。

積極開展群測群防培訓。為切實做好地質災害群測群防工作，聘請市、縣專家，對縣級有關部門、鄉鎮分管領導、國土資源管理所工作人員、各村支部書記、主任、會計及各災害點群測群防工作人員，進行了4期群測群防知識培訓，培訓人員3200人，通過培訓，增強了廣大幹部防災減災知識。

3.6突出三峽庫區地質災害防治重點

在巫山庫區地質尤為突出，是防治工作的重中之重。我們緊緊抓住國家對庫區地質災害防治高度重視，抓住有利契機，全面展開了庫區二、三期防治工作。

3.6.1加強二期地質災害治理

巫山納入國家三峽庫區地質災害防治二期規劃已治理和正在治理的33個項目，其中滑坡類項目18個，庫岸防治項目15段。我局狠抓資質管理，加快技術方案審查，加強施工外圍協調，督促治理工程進度。目前主體治理工程已竣工的項目有21個，其中滑坡類項目12個，庫岸防治項目9段，餘下大部分項目屬分期治理項目和綜合治理項目，正在加緊建設中。今年7月，國家驗收組對縣二期項目進行了竣工初步驗收，驗收結果表明，治理工程均達到了三峽地質災害治理工程質量檢驗評定標准，工程質量合格。

3.6.2加快二期搬遷避讓項目工作

巫山列入三峽庫區二期搬遷避讓規劃的項目有45個。在2004年4月、5月，我局會同重慶市國土房管局委託的長江岩土工程勘查院對45個項目進行了逐一現場調查。2004年6月末，重慶市計委下達我縣二期地質災害防治規劃搬遷避讓類項目共37個，其中只採取立即搬遷措施的項目有16處；採取立即搬遷和監測措施的項目有10處；只採取暫緩搬遷實施監測措施的項目有11處。目前，縣國土資源局等部門編制了《巫山縣三峽庫區二期地災防治搬遷避讓項目實施辦法》，即將啟動全縣庫區二期地災防治搬遷避讓工作。

3.6.3做好三期地質災害防治規劃前期工作

在做好二期項目工作的同時，積極做好國家三期防治規劃的前期工作。國家三峽地防辦已將巫山46個項目納入國家三峽庫區地質災害防治三期規劃，其中滑坡治理類項目19個，滑坡搬遷類項目16個，庫岸防護類項目11段。目前，《三峽庫區地質災害防治三期規劃》已在2004年4月中旬由國家三峽庫區地質災害防治工作領導小組報國務院審批，待批准後即可實施。

4結語

巫山的地質災害防治工作，在國家、市級等有關部門的大力支持下，取得了一定的成績，但我們所面臨的防治任務依然十分嚴峻，還有大量非庫區地質災害亟待治理，但我們仍將以高度責任感，強化領導、落實責任，多渠道籌措資金，把巫山的地質災害防治工作全面深入的開展下去，確保國家和人民群眾生命財產安全。

參考文獻

[1]重慶市地勘總公司208隊.巫山縣地質災害防治規劃（2001～2015年）.2001

[2]徐剛等.巫山縣新城區主要衍生地質災害調查與評價.中國地質災害與防治學報.第15卷第1期，2004,（3）

⑺ 欒川縣地質礦產局

欒川縣位於豫西伏牛山區,地理坐標為東經111°11′~112°01′、北緯33°39′~34°11′。東與嵩縣毗鄰,西與盧氏縣接壤,南與西峽縣抵足,北與洛寧縣摩肩,總面積2477平方公里,東西長78.4公里,南北寬57.2公里。轄14個鄉(鎮)、209個行政村,總人口32萬人,全縣山多地少,有名的山頭達1.2萬余個,人均耕地0.59畝,是典型的深山區縣,境內有伊河、小河、明白河、清河4條較大河流,分屬黃河流域和長江流域,伏牛山、熊耳山、遏遇嶺自西向東將全縣分為南北兩大溝川,素有「四河三山兩道川,九山半水半分田」之稱。

魏敏強 黨組書記、局長

王宏偉 黨組成員、副局長

馬有華 黨組成員、副局長

宇潔 黨組成員、副局長

劉淑青 黨組成員、副局長(女)

馮保才 黨組成員、副局長

張文偉 黨組成員、紀檢組長

魏敏強簡歷:欒川縣合峪鎮人,1962年6月出生,漢族,中共黨員,在職研究生學歷。1979年參加工作,擔任中學教師10年;1988年始,先後任秋扒鄉團委書記、教育助理、黨委秘書、黨委副書記兼人大常務主席、紀委書記等職。1995年,任縣委辦副主任,同年9月任獅子廟鄉鄉長;1997年1月,任獅子廟鄉黨委書記、人大主席;1999年9月,任欒川鄉黨委書記、人大主席;2003年5月,任欒川縣紀委副書記;2005年8月,任欒川縣紀委常務副書記、兼監察局局長,洛陽市副縣(處)級後備幹部,同時擔任縣委委員、人大常委會委員,縣政府黨組成員。2008年12月,調欒川縣地質礦產局任黨組副書記、局長;2009年11月,任欒川縣地質礦產局黨組書記、局長。

【機構設置】欒川縣地質礦產局於1984年10月成立。2004年7月,上劃為洛陽市國土資源局垂直管理,是洛陽市國土資源系統唯一單設的以礦業管理為主的行政主管部門,全局現有幹部職工129人,內設行政辦、人事宣教科、財務科、紀檢監察室、基建科、礦管科、地勘科、資源環境安全科、資源補償費征管科、執法監察大隊、地礦警察大隊、法制信訪科、技術科、工會14個科(室),下設7個基層礦管站和兩個經營性實體、兩個重點項目建設指揮部,並成立河南省科學研究院(欒川分院)和河南省第一地質工程院(欒川分院)。

【礦產資源概況】欒川縣位於洛陽市西部,是我國16個重要多金屬成礦帶核心區域和重要的鉬、鉛鋅多金屬礦產基地,礦產資源豐富,現已探明儲量的有鉬、金、鉛鋅、鐵、螢石、石煤、銅、地下熱水等50餘種,其中,鉬金屬儲量206萬噸,截至2010年12月底,全縣實有采礦許可證183個,勘礦許可證88個,礦證總面積達1239平方公里,佔全縣實有面積的45%以上,2010年礦業產值佔全縣GDP的80%,以鉬為主的資源型及資源加工型企業已經成為全縣經濟發展的支柱產業。

【采礦權管理】欒川縣共有各類采礦許可證183個,其中,國土資源部頒發3個,省國土資源廳頒發129個,市國土資源局頒發4個,縣地質礦產局頒發50個。按礦種劃分,鉛鋅礦96個,鉬礦6個,金礦11個,鐵礦10個,硫鐵礦4個,螢石礦23個,其他33個;各站分布情況:赤土店站30個,冷水站29個,陶灣站44個,白土站22個,城關站14個,合峪站35個,潭頭站9個。采礦許可證總面積336.5041平方公里。全年共處理采礦權報件78件,其中,新設4件,轉讓1件,變更1件,劃定礦區范圍6件,延續16件,臨時延續50件。出據資料返還單20份,其中延續10份,劃定礦區范圍6份,轉讓、變更2份。並認真做好采礦許可證年檢工作,審查有關資料,年檢率99%,實地檢查率100%。

【地質勘查管理】欒川縣轄區共有勘查許可證88個,其中,鉛34個,金18個,鐵12個,多金屬4個,銅7個,鉛鋅5個,鉬3個,地熱2個,銀1個,螢石1個,鋅1個。總勘查面積924.66平方公里。全年辦理勘查許可證報件25件,其中,延續、變更轉讓19個,審查新申請及「招拍掛」項目兩個,辦理火工產品報批審批件4個,對所報延續、變更、轉讓的19個勘查項目均逐一實地進行驗收和室內會審會簽;認真做好勘查證年檢工作,應報年檢資料79份,實際收到年檢資料77份,年檢率97.5%;積極開展地質探礦工作,全年完成探礦資金投入4909.5萬元,實施鑽探工程27585.12米,坑探工程10678.05米,槽探工程9455.86立方米,新探明儲量鉬達8萬噸,黃金達3.5噸,鉛鋅礦250萬噸,鐵礦80萬噸的後備資源保障。

【礦業秩序整頓】2010年,欒川縣地質礦產局聯合安監、公安、電力、鄉(鎮)政府等部門,連續在全縣開展了7次較大規模的礦產資源集中整治和嚴厲打擊專項活動,全面清查了礦產資源開發領域的違法違規行為,使亂采濫挖、浪費資源、污染環境、無證開采等現象得到有效遏制,對存在問題的重點礦區進行了專項整治,石煤、砂(石)場全部關閉取締,有力維護了社會大局的穩定,為縣域經濟的持續健康發展奠定了堅實的基礎。

【礦產資源整合】2010年,欒川縣地質礦產局按照省政府在兩年時間內轄區礦權總數縮減25%~30%的資源整合要求,堅持三項整合原則,採取五項整合措施,從3月開始,對全縣183個采礦權和88個探礦權進行了專業的調查分析論證,根據實際確定整合區塊8塊,涉及整合礦權39個(其中采礦權28個,探礦權11個),通過礦業權人的積極配合參與和整合主體的主動努力,順利完成了省定首批整合任務,使礦業權總數縮減了15%,探礦權總數縮減了12%,實現了「一礦、一證、一個經濟實體」的整合目標,培育壯大了礦業龍頭企業。

【地質災害防治及地質環境治理】2010年初,欒川縣原有地質災害隱患點25處,「7·24」特大暴雨後,為了切實掌握地質災害隱患點的第一手資料,欒川縣地質礦產局迅速成立了以各班子成員帶隊的8個地質災害調查組,在全縣范圍內開展了為期10天的拉網式調查,共調查出116處地質災害隱患點,其中滑坡73處、泥石流29處、崩塌7處、地裂縫4處、不穩定斜坡2處、采空區塌陷1處;危害等級特大2處、重大13處、較大90處、一般11處。受威脅群眾3034戶,12161人,房屋4995間。對調查出的116處(其中新增91處)地質災害點進行了登記造冊,明確責任單位、確定責任人、監測人、設立地質災害警示牌(102塊)、發放地質災害防災避險明白卡(3100餘份)。同時,申請省廳派出18位地質專家對已排查出的116處地質災害點進行了應急調查並對各點的地質構造、形成原因進行了科學的分析;對災害規模、致災後果、危害等級進行了初步評估;對災害的防治措施提出了合理化建議。依據專家組調查的結果,把全縣各個地質災害點所處的位置、地理坐標、類型、規模、威脅房屋、人員及該點的群測群防體系建設情況、治理措施等進行了整理建檔(電子檔),建立起了一套較為完備地質災害信息管理體系。2010年實現了「無重大地質災害發生,無人員因災傷亡」的「雙無」目標。為切實做好汛前地質災害氣象預警預報工作,聯合氣象局播發地質災害預警預報信息110條次,其中三級以上地質災害預警預報75條次,重要天氣書面通報38次。被國土資源部授予全國地質災害群測群防「十有縣」榮譽稱號。

2010年,欒川地質礦產局申報省、市地質災害防治類、地質環境保護類兩款資金項目4個,分別是石廟鎮七姑溝泥石流治理項目、欒川鄉七里坪煤窯溝石煤礦礦山地質環境治理項目、欒川鄉養子溝泥石流治理項目和欒川縣1:5萬地質災害詳查調查。其中,欒川鄉七里坪煤窯溝石煤礦礦山地質環境治理項目獲2010年省「兩權」價款礦山地質環境治理恢復項目資金624萬元,欒川縣1:5萬地質災害詳查調查項目獲2010年省「兩權」價款地質災害防治項目資金100萬元。《欒川縣地質災害防治規劃》和《欒川縣礦山地質環境保護與治理規劃》已編制完成,並予以實施。

【信息化建設】2010年,欒川縣地質礦產局及時落實上級有關信息化工作精神,定期對門戶網站進行更新,國土資源業務網和視頻會議基礎建設已全部完成;不斷加強國土資源網上政務公開工作,2010在全市9縣6區國土資源系統政務信息網上公開檢查中名列第一名;加強網路安全、信息保密相關制度建立及資料收集建檔工作,順利通過縣機要局驗收,並獲好評;建立完善了計算機設備和網路系統台賬,便於統一管理;建立了多媒體資料庫,對現有各類媒體資料數字化存檔,已整理工作照片8000餘張,工作視頻512分鍾,方便了日常各項工作查找與使用;依託中國移動、中國電信信息平台,及時向全局職工發布各類資訊、信息、通知1200餘人次。定期對網路系統、會議系統、監控系統、LED進行保養維護,並及時解決各科室計算機設備出現的問題和新配計算機等設備的安裝、調試工作,保障各項設備運行平衡、高效。

【幫扶幫建工作】2010年,欒川縣地質礦產局為切實幫扶幫建工作,及時調整了幫扶幫建領導小組,建立健全幫扶幫建工作制度,深入幫扶幫建村進行調研,協調扶持各項工作;對留守兒童、空巢老人、特困黨員、群眾進行幫助慰問,利用傳統節日為他們送去中秋月餅、食用油、大米、大肉等價值5000餘元的學慣用品和生活用品,組織為空巢老人愛心捐款4000元;「7·24」洪災過後,配合積極局黨組為幫扶村捐款2萬元,為災後結對幫建村魚庫村捐款20萬元;幫扶幫建村潭頭鎮潭頭村、冷水鎮西增河村各3萬元。在「千名幹部進千戶送溫暖助創業幫解難化糾紛」活動中,通過入戶調查,對有勞動能力的困難群眾送去致富信息,藉助社會力量,多渠道、多方式挖掘就業崗位,按照群眾的需求,想方設法安排就業門路。截至2010年底,共送去幫扶資金16000元,安排子女就業2人,駕駛員培訓1人,養殖業5家,圈舍已全部完工。2010年獲「全省省級文明結對幫扶先進單位」稱號。

【執法監察】2010年,欒川縣地質礦產局認真開展打擊無證開采、越層越界開采等違法活動。全年礦山動態巡查180餘次,下發《責令停止違法行為通知書》52份,立案查處礦業違法案件19起,並對未提交儲量動態檢測報告的礦業權人處罰1起,參與協調儲量記者暗訪案件2起,解決處理信訪案件12起,做到對各類違法行為重預防、嚴查處、早發現、早制止。

【信訪工作】認真辦理縣人大代表、政協委員對礦產資源開發與管理工作中的提案工作,信訪穩定工作始終堅持礦產違法違規查處的月報制度,全年辦理礦業方面信訪案件5起,全部和當事人見面,滿意率達100%。

【窗口辦文】2010年,全年窗口共受理業務報件115件,其中,采礦證延續19件,新設采礦權4件,劃定礦區范圍8件,采礦權轉讓2件;探礦權延續20件,探礦權變更2件,臨時采礦證60件,均在承諾時限辦結完畢,保證了窗口工作的順利開展。

【基層礦管站建設】2010年,強化基層站所建設,投入30餘萬元對6個礦管站進行房屋裝修改造升級和環境綠化,配備和完善了工作、生活和娛樂設施。新建合峪礦管站和白土礦管站遷址工作正在緊鑼密鼓實施當中,已完成立項、征地等前期工作,目前正在實施招投標工作。

【主要榮譽】2010年,欒川縣地質礦產局榮獲全國地質災害群測群防「十有縣」,「全國礦業權核查先進單位」,「河南省省級文明單位結對幫扶先進單位」,「全省國土資源執法監察工作先進單位」,「洛陽市礦產資源管理工作先進單位」,「礦產權核查工作先進單位」,欒川縣委、縣政府「安全生產先進單位」,「特色目標先進單位」,「嘉獎先進單位」和「優化經濟發展環境先進單位」等多項殊榮。

(符彥文)

⑻ 地質災害專項基金的用途

第一條 為預防和治理地質災害，保護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令），結合我縣實際。為加強專項資金的管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預演算法》等相關法規，特製定本辦法。

第二條 專項資金來源每年包括：縣級財政預算安排20萬元；縣級采礦權使用費及價款收入入庫數的10％；縣級礦產資源補償費收入入庫數的10％；縣級煤炭價格調節基金入庫數的5％。

第三條 專項資金主要用於因自然因素引發或難以確定引發責任人的地質災害防治工作，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害的防治。專項資金具體使用主要包括、勘查設計、勘查治理工程、地質災害巡查、應急調查及應急治理工程、監測預警工程、治理規劃等。

第四條 專項資金由縣財政局、縣國土資源局和縣物價局共同負責管理。專項資金的安排、使用、監督依照本辦法要求執行。

第五條 縣財政設立縣級地質災害治理資金專戶，用於歸集、核算地質災害治理專項資金。各鄉鎮人民政府也要設立地質災害治理資金專戶，並列如本級本年度財政預算。

第六條 專項資金的使用實行統籌安排，突出重點，專款專用，保證效益的原則。

（一）特大型地質災害治理上報財政部和國土資源部申請立項。上報項目未獲准立項的，其經費或補助經費的不足部分由省、地、縣三級財政按35％：35％：30％比例分擔；

（二）大型地質災害治理經省國土資源廳審查批准後，經費由省、地、縣三級財政按35％：35％：30％比例分擔；

（三）中型及小型地質災害治理經費由地、縣財政出資解決；

第七條 省財政廳根據省有關部門批準的項目及經費申請及時將資金撥付到各市（州、地）設立的專項資金賬戶；各市（州、地）財政部門在收到省級撥付的專項資金後，原則上在七個工作日內將資金撥付到項目承擔縣設立的專項資金賬戶；項目承擔縣的財政部門在收到資金後，根據項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔單位的賬戶；項目承擔單位必須建立專賬，單獨核算，支出按有關財務規定進行賬務處理。

第八條 凡經批准立項的省級地質災害治理專項資金補助項目，各級政府要及時解決應承擔的配套資金，並嚴格按規定用途使用資金。

第九條 地質災害防治工程項目要預留質量保證金。保證金按項目總經費的10%確定，待項目驗收通過後，由項目所在地財政部門予以撥付。

第十條 省級地質災害項目資金不得用於平衡各級財政預算，不得用於發放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

第十一條 項目承擔單位不得將與項目無關的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。

第十二條 各級財政、國土資源管理部門要對項目治理情況實行跟蹤檢查，加強對項目資金使用情況的監督，發現問題及時予以糾正。由縣組織實施的項目，縣財政和國土資源管理部門要將項目實施、資金使用、項目進展等情況，在次年二月底以書面形式報告省財政廳、省國土資源廳和省物價局。

第十三條 地質災害治理項目，在項目完工後，由省財政廳、省國土資源廳和省物價局組織對項目資金使用進行檢查審計。凡經檢查審計不符規定的，依法進行處理和處罰，並追究有關責任人的責任。

第十四條 本辦法由縣財政局、縣國土資源局、縣物價局負責解釋。

第十五條 本辦法自發文之日起執行。

二00六年八月九日

⑼ 縣地質災害應急預案可以用幾年

縣地質災害應急預案無須規定用多少年，如果非常完善可以長期用下去。但實專際上，各屬方面情況不可能一成不變，如災種、災情、縣里的機構、抗災的情況等，新的情況和問題每年甚至隨時都會出現。因此，應急預案應作不定期修改，有的縣甚至每年都有一個應急預案。

⑽ 余干縣地質災害應急演練方案

余干縣人民政府

（2013年5月）

為認真貫徹落實《地質災害防治條例》，充分檢驗《余干縣突發性地質災害應急預案》效果，卻實提高我縣地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾的防災避災能力，完善搶險救災體系，經縣政府研究，決定於2013年5月28日舉行地質災害應急演練，為確保此次演練活動圓滿成功，特編制本方案。

一、目的意義

地質災害具有突發性、不可預見性，做好地質災害防治工作，是認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的重要體現，是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。近年來我縣在汛期間曾現多處地質災害及隱患點，位屬省地質災害重災區之一。全縣共有地質災害隱患點40餘處，涉及社庚、梅港、黃埠、楊埠、石口、漁池湖、禾斛嶺、楓港、李梅林場九個鄉鎮場33個村委會。目前，正值地質災害多發的主汛期，開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、組織領導

為保障此次地質災害應急演練圓滿成功，特成立余干縣地質災害應急演練領導小組：

組長：胡偉 縣委副書記、縣人民政府縣長

常務副組長：陳文宏 縣委常委、縣人民政府副縣長

副組長：王詩樂 縣人武部政委，張忠 縣公安局政委，戴雄亞 縣人民政府辦公室主任，張綠浪 縣國土資源局局長

成員：艾向榮 縣委宣傳部副部長，李親雲 縣財政局局長，盛新德縣民政局局長，陣軍 縣氣象局局長，李道輝 縣交通運輸管理局局長，吳克儉 縣水利局局長，張小劍 縣環保局局長，盧平 縣衛生局局長，王夢文 縣安監局局長，段百達 縣教育局局長，史俊 縣文化局局長，陣昇平 縣電信公司經理，程朝涼 縣移動公司經理，江欣華 縣人民政府應急辦主任，徐建立 縣公安局副局長，王曉文 縣建設局副局長。

領導小組下設辦公室和14個工作組。

1.辦公室（設在縣應急辦）

主任：江欣華 縣人民政府應急辦主任

成員：從相關單位抽調人員。

工作職責：具體負責處理、協調、督促和指揮演練活動相關事宜。

2.協調組

組長：戴雄亞 縣人民政府辦公室主任

成員：張綠浪 縣國土資源局局長，江欣華 縣人民政府應急辦主任，林媛 石口鎮政府鎮長

工作職責：負責演練活動總協調。

3.導演組

組長：王詩樂 縣人武部政委

成員：丁雪龍 縣人武部副部長，戴雄亞 縣人民政府辦公室主任，張綠浪 縣國土資源局局長。

工作職責：負責演練籌劃、腳本編寫、組織指揮訓練及演練現場指揮及指揮部搭建。

4.地質專家組

組長：張綠浪 縣國土資源局局長

副組長：吳琳善 縣國土資源局副局長

成員：朱國輝 國土局應急指揮中心主任、工程師，邱誠縣國土資源局辦公室主任、工程師，彭站華 國土資源局勘查規劃設計室主任、工程師

工作職責：負責調查了解災情、險情，根據災情監測組提供的天氣情況和動態監測結果進行分析預測，及時向指揮部提供相關建議。

5.宣傳報道及資料組

組長：余曉明 縣委宣傳部副部長

副組長：李海波 縣國土資源局儲備中心主任，張榮文 縣人武部政工科科長。

成員：從縣委辦、政府辦、宣傳部、人武部、國土資源局、文化局等部門抽調人員。

工作職責：負責擬制《宣傳報道工作實施方案》，起草領導講話稿，製作並安裝縣城至演練場地道路兩旁可視范圍內和演練場地宣傳標語、展板；負責演練場地、場景和觀摩檯布置，音響安裝；負責編現場的解說詞，演練專題片及範本資料的製作以及涉及演練相關文件資料草擬、收集、整理、列印、發放、歸檔和工作總結的編寫。

6.緊急救助轉移組

組長：丁雪龍 縣人武部副部長

副組長：塗利斌 縣國土資源局副局長、執法監察大隊長

成員：從縣人武部、國土資源局、地災應急小分隊、民政局、武警中隊、消防大隊、交通局、教育局、水利局抽調人員組成。

工作職責：負責制定《轉移災民實施方案》，組織人員救援、轉移災民、學生，轉移物資、牲畜，負責轉移車輛管理調度。

7.災民安置組

組長：彭建成 縣民政局書記

副組長：董結亮 縣國土資源局副書記

成員：從縣民政局、國土資源局、財政局、建設局、供電分局、糧食局、電信公司、水利局等部門抽調人員。

工作職責：負責制定《轉移災民安置救助實施方案》和《物資保障方案》，落實災民轉移安置場地，搭建安置帳篷；搶險救災物資的籌備、供應、發放。

8.醫療衛生監督組

組長：周華榮 縣衛生局書記

副組長：湯鳴華 縣國土資源局副局長

成員：從縣衛生局、疾控中心、人民醫院、國土資源局等部門抽調人員組成。

工作職責：負責制定《醫療衛生實施方案》，准備醫療救助器具及葯品；災民安置點的衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療等工作。

9.災情監測組

組長：吳琳善 縣國土資源局副局長

副組長：吳小衛 縣氣象局局長

江波 縣水利局防汛辦副主任

成員：從縣國土資源局、氣象局、水利局等部門抽調人員，並在突情監測組下設地災監測小分隊。

工作職責：負責制定《災情監測實施方案》，利用多媒體製作天氣預報和地質災害點監測幻燈顯示圖，並在演練活動緊急會議上按圖匯報；分析衛星雲圖氣象雨量，將監測情況及時上報地質專家組。

10.演練場地協調及群眾工作組

組長：林媛 石口鎮政府鎮長

副組長：彭如玉 縣教育局書記，塗利斌 縣國土資源局副局長、執法大隊長

成員：從石口鎮政府、國土局、教育局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練活動模擬場地（王化村後源組）用地青苗補償兌現；對參演群眾和師生的宣傳組織動員；參演道具（含牲畜）的准備、參演群眾善後工作處理及群眾維穩。

11.演練場地平整及觀摩台搭建組

組長：王曉文 縣建設局副局長

副組長：吳國華 縣國土資源局副局長

成員：從縣建設局、國土資源局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練觀摩、安置場地平整、觀摩台搭建及善後工作。

12.交通運輸道路保暢組

組長：李道輝 縣交通運輸管理局局長

成員：從縣交通運輸管理局抽調人員組成。

工作職責：制定演練活動《交通運輸保障實施方案》，負責涉及演練活動區域道路保暢工作。

13.安全保衛及道路保暢組

組長：張忠 縣公安局政委

成員：從縣公安局、交警大隊抽調人員

工作職責：制定《安全保衛實施方案》；負責演練活動全過程交通秩序的維護、管制；規劃演練場地車輛停放位置和安全警界限設置；災民安置點的治安巡邏；觀摩團成員及參演人員的安全保衛等工作。

14.接待組

組長：熊芳 縣政府辦公室副主任

副組長：湯鳴華 縣國土資源局副局長

成員：從縣政府辦、國土資源局、衛生局、公安局等部門抽調人員。

工作職責：負責制定《演練活動接待方案》、《演練活動接待指南》，安排觀摩團人員的食宿和衛生、安全保衛等工作。

15.後勤保障組

組長：熊欣健 縣人民政府辦公室副主任

副組長：齊成農 縣市政管理局局長，胡雄輝 縣供電公司經理，程小華 縣人武部後勤科科長。

成員：從縣政府辦、城管局、供電分局、人武部、國土資源局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練活動期間所有後勤保障，演練場地供水、供電（動力線）管線架設；完成應急演練領導小組交辦的其他任務。

三、演練內容參演單位具體人數及有關要求

（一）演練內容

（1）災情設想。余干縣石口鎮周邊遭受連續強降雨天氣，位於該鄉湖濱、東灣村附近的山體，在強降雨、土質松動等因素的誘發下，變形發展加劇，逐漸發生崩塌。縣人民政府接到報告後，立即進入搶險救災准備程序，在接到鄉鎮要求支援報告和專家提出啟動縣級預案建議後，果斷決定啟動《余干縣突發性地質災害應急預案》，縣各相關部門各司其職，以最短的時間趕赴受災現場，組織災區群眾撤離，解救、安置被困人員，對受傷人員實施救護。

（2）演練內容。模擬發生突發性地質災害後，按照《余干縣突發性地質災害應急預案》，分迅速組織動員，實施緊急和有序救助，災後群眾生活安排的三個主過程，具體全部的應急程序如下：①預警預報；②國土資源動態監測；③緊急會議；④組織自救；⑤啟動預案；⑥集結出發；⑦戰前動員；⑧啟動救助、地質災害監測處置；⑨安置災民；⑩慰問災民；11演練結束。

（二）演練單位

縣人武部、縣政府應急辦、國土資源局、駐縣武警、消防、地災應急小分隊、民政局、氣象局、交通運輸管理局、水利局、環保局、建設局、公安局、衛生局、教育局、林業局、安監局、廣電局、財政局、畜牧局、電信公司、石口鎮。

（三）參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品

（1）縣人武部、預備役部隊及民兵應急分隊60人。負責准備起爆器3個，歐姆表2隻，其他參演單位所需的迷彩服，十字鎬、鏟子、鋼釺等用具。

（2）武警中隊10人。准備每人所需的十字鎬、鏟子、鋼釺等救援工具。

（3）消防武警官兵5人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀、登高救援等設備的准備。

（4）公安及交警30人。負責治安和交通管制警示標志、3隻搜救犬的准備，協助國土資源局采購相關爆破器材。

（5）縣國土資源局50人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備，購買炸葯10箱，電雷管100個，銅鑼8個，各應急分隊對旗等工作。

（6）縣衛生局10人。負責准備兩輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材。

（7）縣交通運輸管理局10人。准備至少2台以上交通標志車輛。

（8）縣民政局10人。負責救災、慰問物資、及10頂以上帳篷的准備，負責填報安置災民相關表卡。

（9）石口鎮20人。負責演練前組織宣傳和群眾發動、場地青苗補償兌現和協調。

（10）縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建，負責准備2台推土機、2台挖掘機參加演練；

（11）縣教育局3人。負責參演學生50人的組織和動員。

（12）縣電信公司3人。負責准備電話機10部，現場通信的保障。

（13）縣氣象局2人、縣移動公司2人、供電分局10人、自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人，按各自工作職能准備相應器材。

（14）石口鎮組織工農村村組幹部 15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集，青苗費補償的協商兌現。

（15）參演群眾100人。由梅港鄉和縣國土資源局負責組織，其中：群眾演員50人及群眾代表50人，並落實好演練服裝。

（16）參演隊伍共計332人。

（四）參演要求

（1）各參演單位具備制式服裝的需著制服，其他單位統一著裝迷彩服，村、組幹部、群眾按農民要求著裝。

（2）各參演單位需在5月15日前提供相應的標志、符號標實給後勤保障組，統一佩帶由國土資源局制發的隊旗。

（3）各參演單位自備車輛、器械、物資，確保預演及演練正常進行。

（4）各參演單位必須按規定人員及時間要求參加預演及演練，確保任務圓滿完成。

（5）涉及制定相應工作方案的工作組須於5月10日前將方案送宣傳報道及資料組備案。

四、訓練、演練階段劃分

（一）准備階段

4月10日—20日，演練場地選址及論證，確定演練場地，擬制初步方案。

4月29日—30日，向省國土資源廳及市人民政府書面匯報演練方案，演練場地規劃及策劃；縣人民政府組織召開協調會議，研究方案，明確任務，組織參演單位前往演練場地現地勘察，受領任務。

（二）分業訓練階段

5月10日—22日，各參演單位完成本單位分業訓練。

（三）協同訓練階段

5月23日—24日開展協同訓練。5月25日演練綵排。

五、演練時間、地點、方法和原則

時間：5月28日（星期二）。

地點：梅港鄉王化村委會後源組。

方法：在演練指揮部的統一領導下，採取統一組織、實景演練、上導下演的方式實施。

原則：以人為本、避讓為主；統一領導、分級負責；反應迅速、措施果斷；部門配合、分工協作；整合資源、軍民結合。

六、演練總結

演練結束後，宣傳報道及資料組負責資料收集整理、歸檔，及時向上級業務部門書面匯報演練情況。

2013年地質災害應急演練選編