地質災害防治工作方案

Ⅰ 年度地質災害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規劃，擬訂本年度的地質災害防治方案，報縣人民政府批准並公布實施。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防範期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。

年度地質災害防治方案主要包括編制依據、主要地質災害點情況、地質災害威脅的主要對象和威脅范圍、地質災害發展趨勢、地質災害的重點防範期、地質災害調查與監測、地質災害防治措施等內容。編制方法如下:

(1)編制依據

說明年度地質災害防治方案編制的法律依據，簡要概括本行政區內的地理特徵、地質構造特徵和氣象水文特徵。本部分可單獨立章，也可作為前言。

(2)主要地質災害點情況

說明上年度本行政區內地質災害發生的基本情況、採取的主要防災措施和取得的防災效果，以及本年度地質災害的發展趨勢預測。

(3)地質災害威脅的主要對象和威脅范圍

結合本行政區地質災害調查(普查)的結果、地質災害發生的基本規律以及本年度地質災害發生發展趨勢預測結果等情況，確定本年度的重要地質災害隱患點及其威脅對象和范圍，並按照不同層級隱患點(預案點)的防災要求，編制隱患點防災預案。

(4)地質災害發展趨勢與重點防範期

地質條件改變、氣候變化、人為活動強度和方式的變化等因素影響地質災害發展變化趨勢。結合本年度行政區內的引發地質災害的主要自然因素和人為因素的特徵，敘述不同區段的重點防範期。

(5)地質災害防治措施

按照地質災害防治條例的要求，明確地質災害防治的行政首長負責制和部門責任制，分別敘述地方政府、國土資源主管部門以及交通、建設、水利、鐵道、旅遊、氣象、廣播電視、通信等相關部門的責任范圍。另外，應明確本行政區的主要地質災害防治措施及組織實施單位。

(6)地質災害的監測、預防責任人

具體確定進入本年度地質災害防治方案的每個地質災害隱患點的監測責任人和防災責任人，列出其姓名、職務及聯系方式。如本級方案不能確定，應註明由下一級防治方案確定。

Ⅱ 國土資源部突發地質災害應急響應工作方案

一、為科學規范、協調有序、快速高效地開展地質災害應急響應工作，根據《地質災害防治條例》和《國家突發地質災害應急預案》的有關規定，結合地質災害應急防治工作實際，制定本方案。

二、國土資源部應急響應依據地質災害險情災情等信息情況，設置A、B、C、D和E(常規方案)等5個級別的應急響應工作方案，分別由部長、副部長、地質環境司司長、地質環境司副司長和地質環境司工作人員帶領工作組赴現場指導地方開展地質災害應急防治工作。

三、地質災害險情災情等信息來源主要是:國務院領導批示指示，省級地方人民政府、國務院其他部門商請，地方速報信息，媒體及其他信息等。

四、啟動各級工作方案的決策程序是:國務院啟動Ⅰ級應急預案，我部自動啟動A級應急響應工作方案;其他納入地質災害防治管理日常決策程序，由地質環境司匯總信息，提出建議，按程序報部領導決策。

五、A級應急響應工作方案分成立或不成立部地質災害防治領導小組兩種情況，B級以下均不成立，成立領導小組的由領導小組辦公室負責組織協調工作，不成立的由地質環境司負責組織協調工作。

六、各級應急響應工作方案由應急響應組織、應急響應行動和應急響應保障等構成。

(一)應急響應組織

1.A級方案

由部長帶隊組成部應急工作組赴現場，成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心等有關單位主要負責人等。

專家組由院士帶隊，7人組成。

應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組，配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備，隨工作組赴現場。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。

2.B級方案

由主管地質災害防治工作的副部長帶隊組成部工作組赴現場，成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心和有關單位負責人等。

專家組由正高職級專家或院士帶隊，5人組成。

應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組，配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備，隨工作組赴現場。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。

3.C級方案

由地質環境司長帶隊組成部工作組赴現場，成員主要包括應急中心、地質環境司有關人員等。

專家組由副高職專家帶隊，3人組成。

應急中心組成應急調查組，配備相應設備，隨工作組赴現場。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。

4.D級方案

由地質環境司副司長帶隊組成部工作組赴現場，成員主要包括應急中心、地質環境司工作人員等。

專家組由副高職專家帶隊，3人組成。

應急中心組成應急調查組，配備相應設備，隨工作組赴現場。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。

5.E級方案

由地質環境司處長帶隊組成部工作組赴現場，成員主要包括應急中心有關人員等。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。

(二)應急響應行動

現場應急響應行動，分險情和災情兩種情況。

1.險情應急響應行動

(1)快速了解險情和搶險工作進展;

(2)開展地質災害應急調查，評估險情;

(3)必要時，協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝事宜;

(4)專家會商預測險情趨勢，並做好專家意見記錄備案;

(5)擴大范圍調查地質災害災情隱患;

(6)架設遠程通訊設備，實施遠程會商;

(7)研究提出預警建議和避險排險技術咨詢方案;

(8)研究決定向地方政府提出技術指導的建議;

(9)總結應急工作，提交總結報告，整理資料並歸檔。

2.災情應急響應行動

(1)快速了解災情以及搶險救災工作進展;

(2)開展地質災害應急調查，評價災情，預測險情;

(3)擴大范圍調查區內地質災害隱患;

(4)必要時，聯系協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝;

(5)研究提出搶險救災技術咨詢方案;

(6)研究決定向地方政府提出技術咨詢建議;

(7)做出地質災害責任認定，並做好專家認定意見備案;

(8)架設遠程通訊設備，實施遠程會商;

(9)總結應急工作，提交總結報告，整理資料、歸檔。

以上是基本處置工作內容，根據現場實際情況和響應級別不同，可以增加或減少具體工作內容。

(三)應急響應保障

1.人員調配

一般工作人員分現場工作人員和後方工作人員。前方(現場)人員由調查處置、信息傳輸和專用設備操作等方面人員組成，具體工作時與省級應急機構工作人員聯合組隊。後方工作人員由信息、通訊、設備和後勤等方面人員組成，工作重點是為前方(現場)工作組提供保障。

專家組由地質環境司根據應急響應等級和災情險情特徵，從專家庫中遴選。

2.裝備配置

應急中心做好應急裝備配置與保障工作，定期進行檢測與維修，行前做好裝備安全性、可用性檢查和精度校準;應急結束後做好裝備清查和登記入庫工作。應急響應前，後方工作裝備配置盡可能全面。應急出發前先與省級應急機構溝通協調，根據需要，再確定遠程攜帶的具體設備，並做好備份工作。應急工作裝備配置，依據應急響應級別和應急工作實際需求，酌情而定。

(1)調查監測裝備

數碼攝像機、數碼照相機

電子羅盤、地質錘、放大鏡、望遠鏡

手持GPS、激光測距儀

三維激光掃描儀

無人駕駛飛機或輕遙飛機(配置到災害多發省市)

(2)通訊裝備

遠程視頻會商系統

衛星電話

對講機

(3)相關軟體

專業制圖及影像處理(遙感)軟體

快速模擬演示軟體

智能方案系統軟體

地質工程設計軟體

(4)車輛

車載發電機

車載應急系統

(5)勞動防護及其他

帳篷、野外工作服裝

醫葯和勞保用品

野外作業安全裝備

攜帶型計算機(帶無線網卡)

3.資料保障

應急中心做好資料整理、集成和質量檢查工作，逐步建成應急響應信息平台。應急響應資料要求彩色紙介質和電子版同時准備，精度盡可能滿足應急要求。具體應急響應工作中，資料保障依據應急響應工作需求酌情而定。

(1)背景信息

行政區劃圖(MapGIS和JPG)

地形圖(MapGIS和JPG)

地質圖(MapGIS和JPG)

(2)基礎地質災害資料

地質災害分布

地質災害發生區域易發程度分區圖(MapGIS和JPG)及說明書(Word)

歷史災害情況(Word)

發災點及其周邊災害發育情況

地質災害應急預案信息

地質災害治理工程信息

(3)其他資料

近期降雨預報、地震或重大工程等信息(Word)

地質災害氣象預警信息

衛星和航空遙感圖像及數據

七、國土資源部地質災害應急相關機構與職責

(一)國土資源部地質災害防治領導小組及職責

當國務院啟動Ⅰ級應急響應預案時，國土資源部成立地質災害防治領導小組。領導小組組長由部長擔任，副組長由主管地質災害防治工作的副部長擔任，成員由部辦公廳、地質環境司和應急中心主要負責人組成。

領導小組負責應急響應決策指揮，主要職責任務:

1.決定國土資源部A級應急響應啟動;

2.決定應急響應工作上報國務院的事宜;

3.領導部地質災害應急工作;

4.部署國務院交辦的應急任務;

5.決定對外發布的應急工作情況;

6.決定國土資源部A級應急響應終止。

(二)部地質災害防治領導小組辦公室及職責

在國土資源部成立地質災害防治領導小組時，設領導小組辦公室，由國土資源部辦公廳和地質環境司相關人員組成。其主要職責:

1.承辦地質災害應急工作專題會議、活動和文電等工作;

2.負責接收、核實地質災害信息，向領導小組報告，並保持與國務院、有關部門、地方政府、各級國土資源系統以及應急隊伍的聯系;

3.傳達指揮部應急指令，並督促檢查指令落實情況;

4.協調部工作組、各部門及地方政府之間的各項應急工作;

5.及時向指揮部匯報災情和搶險救災工作進展，統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息;

6.協助、指導當地政府開展地質災害應急防治工作;

7.負責地質災害應急處置方法、技術研究項目的立項審報和組織實施;

8.組織開展應急調研和宣傳、培訓和演練工作，負責地質災害應急管理方面的國際交流與合作;

9.承辦國土資源部領導交辦的其他事項。

(三)地質環境司

當啟動A級應急響應，成立國土資源部地質災害防治領導小組，地質環境司與辦公廳聯合組成辦公室，完成領導小組交辦的各項應急工作任務;當啟動A級方案，不成立領導小組，地質環境司承擔相當於上述辦公室職責，完成部領導交辦任務;當啟動B級以下級別應急響應工作方案，地質環境負責全部協調工作任務。

(四)應急中心

應急中心是部突發地質災害應急響應的技術支撐單位，在現有技術支撐機構「中國地質環境監測院」加掛「國土資源部地質災害應急中心」，達到實體運行目的，其主要職責為:

1.組建專家組，進行應急專家庫建設、管理;

2.承擔地質災害應急值守、災情匯總工作及上報;

3.開展現場應急調查等技術工作;

4.架構地質災害事發地與部之間的遠程會商通信網路，確保現場與後方的信息暢通以及會商的順利進行;

5.為現場應急工作和專家會商提供相關資料和技術支持，及時開展相關區域地質災害預警預報和趨勢預測;

6.提出重大地質災害應急處置的建議措施;

7.開展地質災害應急信息平台建設、運行管理與維護;

8.開展相關科學技術研究和國際交流與合作，推廣應用新技術、新方法;

9.技術指導省級相關機構開展地質災害應急響應工作;

10.協助編制年度國家地質災害預案，起草相關技術工作規程和要求，開展防災減災知識宣傳、應急處置技術培訓;

11.承擔指揮部、應急辦交辦的其他工作。

(五)地質災害專家庫

遴選國內外地質災害應急防治專家，分院士專家、正高職專家和一般專家等3個層次，分級分類入庫，依據地質災害應急響應級別，選取不同層次專家組成專家組，為部應急響應工作提供技術支持和咨詢服務。

Ⅲ 地質災害防災預案及防治規劃

一、地質災害防災預案建議

為了有效地減輕地質災害損失，給地方政府編制防災預案提供依據，特編制重要地質災害防災預案建議。編制的主要指導思想是在「以人為本」的思想指導下，針對重要災害隱患點作出中長期預報，對其可能造成的危害進行預測。逐點落實包括監測、報警、疏散、應急搶險等內容的預防措施，防災責任要落實到具體的鄉鎮、單位。針對一般災害隱患點僅提供點號，作為群測群防的依據。

圖7-11 防災預案災點與群測群防災點分布圖

本次調查的340處威脅到人民生命財產安全的地質災害點中，其中滑坡239處，不穩定斜坡51處，崩塌50處。根據野外調查，穩定性分析和風險評估結果，挑選出26處重大地質災害隱患點，作為延安市寶塔區重大地質災害（圖7-11，圖7-12），編制區級防災預案（表7-5）。挑選出41處地質災害隱患點，作為延安市寶塔區地質災害群測群防點（表7-6）。對311處地質災害隱患點編制地質災害防範巡查計劃，巡查路線按照先重點後一般、全面檢查，交通方便的原則，依據自然地理行政區劃將該區分為中西部：寶塔區-棗園鎮-河庄坪鎮巡查路線，寶塔區-柳林鎮-萬花鄉巡查路線，寶塔區-橋兒溝鎮-川口鄉-李渠鎮巡查路線；中東部：姚店鎮-甘谷驛鎮-元龍寺鄉-青化砭鎮巡查路線，李渠鎮-馮庄鄉-梁村鄉巡查路線；北部：蟠龍鎮-貫屯鄉-梁村鄉巡查路線；南部：南泥灣鎮-松樹林鄉-麻洞川鄉-臨鎮鎮-官莊鄉巡查路線。

圖7-12 城區防災預案災點與群測群防災點分布圖

表7-5 重大地質災害點防災預案一覽表

續表

表7-6 地質災害防範巡查與群測群防災點一覽表

續表

二、地質災害防治規劃建議

為了有效地減輕地質災害造成的損失，為地方政府編制防治規劃提供依據，特編制重要地質災害防治規劃建議。編制的主要指導思想是在科學發展觀與構建和諧社會的思想統領下，以保障新農村建設和「以人為本」為主要目標，劃定地質災害防治分區，確定防治方案。防治方案的實施安排和實施防治方案的保證措施等內容不予詳述。

（一）地質災害防治分區

根據寶塔區地質災害發育特徵、分布規律和地質災害易發程度、危險程度分區評價結果，結合《延安市城市總體規劃概況》、《延安市寶塔城區國民經濟和社會發展的第十個五年計劃》的要求，本著「以人為本」的原則，對全區的地質災害防治工作進行總體規劃（表7-7）。

表7-7 地質災害防治規劃分區說明表

小區名稱：Ⅰ₁（棗園—川口—柳林—萬花重點防治區），Ⅰ₂（青化砭—姚店重點防治區），Ⅰ₃（胡家溝—老莊灣—後廟溝重點防治區），Ⅰ₄（史家窪—貫屯—魯屯重點防治區）；Ⅱ₁（蟠龍—梁村—元龍寺—馮庄—強家窯次重點防治區），Ⅱ₂（鄧屯—金盆灣—麻洞川次重點防治區），Ⅱ₃（姚家坡—臨鎮東村次重點防治區）；Ⅲ（南泥灣—松樹林—官莊一般防治區）。

（二）地質災害防治方案

1.地質災害監測預警體系建設

依據《地質災害防治條例》結合各地質災害點的穩定性和危險程度，選擇危險大、可能造成群死群傷和財產損失的41處群測群防點（表7-6），採用群專結合的方式監測（圖7-11）。對於威脅到鐵路的4處、公路的12處、水庫的1處共計17處地質災害點，應由相應的部門負責監測，其餘258處地質災害點為群眾留觀點，由村民進行留心查看。依據地質災害的危險程度大小，劃分其監測級別，依據級別，落實監測責任人。

2.地質災害點居民搬遷避讓

區內66處威脅到村民安全的地質災害隱患點應採取搬遷避讓措施，其中，全村搬遷避讓的6處，滑坡整體穩定僅局部不穩定，或僅威脅部分住戶的60處。全區搬遷避讓共660戶1981人，1855間房（及窯洞）。其中2010年底前搬遷避讓地質災害及其隱患點57處，涉及502戶1508人，1478間房及窯洞（表7-8）。2015年前搬遷地質災害隱患點9處，涉及158戶473人，407間房及窯洞（表7-9）。

表7-8 近期（2010年底前）搬遷避讓規劃明細一覽表

續表

續表

表7-9 遠期（2015年底前）搬遷避讓規劃明細一覽表

3.地質災害治理工程

區內適宜做工程治理的地質災害點有39處，規劃近期治理32處，遠期治理6處。其中：近期已勘查有待治理的地質災害點有虎頭峁滑坡（BT2121），東馨家園滑坡（BT3067）。建議近期對延安市鳳凰山東北麓電影院至市場溝口斜坡地段進行綜合治理，該地段涉及12處城區地質災害隱患點，其中10處地質災害點危險程度大，有待勘查治理（表7-10）。

表7-10 工程治理災害點一覽表

續表

Ⅳ 我要寫一篇 防範地質災害的工作方案 應該怎麼寫

x xx街道2008年防汛抗旱預防地質災害工作方案

當前汛期將至，為了切實做好2008年防汛抗旱、預防地質災害工作，最大限度地減少地質災害造成的損失，維護人民群眾的生命財產安全，貫徹落實我市召開的防汛抗旱工作電視電話會議精神，根據《地質災害防治條例》，結合實際，特製定以下工作方案。

一、地質災害概況

xxx街道地質災害以洪澇為主，由於轄區地勢低，基礎設施差，以至只要到汛期，雨量增多，上流水庫一放水，地勢較低的民房、廠房及倉庫等容易被淹。

二、地質災害情況

（一）重點防範期。崩塌、滑坡、泥石流地質災害的主要誘發因素是5-7月份的降雨、上流水庫放水等活動。預測今年地質災害的重點主汛期是5月至7月。

（二）防治重點。根據轄區地質災害分布，預測地質災害發生的重點為火車站南頭沿河民房、廠房及倉庫。重點防災地段是工業南路101號至114號，省一建靠河邊平房地勢較低，較易被淹。

根據地質災害（隱患）點的穩定性和危險性，以及是否容易造成人員傷亡等因素，確保做好轄區地質災害防範工作。

三、地質災害防治措施

針對轄區基本情況，要認真貫徹執行「以防為主，防治結合，群策群防」的防禦工作方針，並嚴格按照以下措施做好今年的地質災害防禦工作：

（一）加強領導、落實責任。地質災害防治工作是事關人民群眾生命財產安全的大事，是構建和諧社會的重要組成部分。成立了街道防汛抗旱、預防地質災害工作領導小組，建立健全地質災害防治管理體系和監測預報網路，落實地質災害群策群防責任制，及時安排街道防汛抗旱、預防地質災害值班表，做到任務到人，責任到人。街道主任為第一責任人，負責組織落實地質災害防治措施和地質災害（隱患）點監測工作及發生地質災害後及時組織轉移群眾撤離工作。

（二）廣泛宣傳，提高全民防災意識。充分利用公開欄、宣傳欄、科普畫廊等社區文化宣傳陣地，廣泛深入地宣傳《地質災害防治條例》及地質災害防治科普知識，以此提高廣大群眾的防災救災意識和自救、互救能力。

（三）加強動態監測和險情巡查，做好預警預報。汛前，對轄區內的地質災害（隱患）點進行一次檢查，並落實好以下工作：

1、成立了街道防汛抗旱、預防地質災害工作領導小組，並充分發揮社區平安中心戶長和樓幢長的作用，切實做好地質災害的預防、信息反饋、宣傳等工作。

2、落實社區地質災害（隱患）點監測人員，並制定和完善社區地質災害（隱患）點的防治工作預案，使受地質災害威脅范圍內的每個居民了解災害隱患、撤離路線、防災避災措施等事項。

3、各社區要督促居民、基層單位加強對地質災害（隱患）點的監測，尤其是汛期加強監測頻率，密切觀察地質災害的發展趨勢，並做好記錄。發現異常情況立即向上級部門及領導報告，如情況緊急要立即報告，並迅速組織人員撤離。

4、加強對地質災害（隱患）點的險情巡查，做好防範突發性地質災害工作，並做好值班記錄。對重點的地質災害隱患點，要及時協調有關單位，落實群測群防責任制，並採取有效的減災措施。

5、要建立地質災害氣象預警預報機制。當天氣情況發生變化時，立即將相關信息通知到轄區各有關單位、企業、地災監測人和受威脅的群眾，並做好有關防災減災工作。

（四）嚴格汛期值班和災情速報制度。地質災害具有突發性的特點，要做好應急搶險救災工作。轄區企、事業單位要嚴格實行值班報告制度，及時上報值班電話和值班人員表，以便在災害發生後能在第一時間知悉災害情況，確保上報下達、傳遞到位。一旦發現地質災害險情，要按照分工要求，立即協調有關單位，做好應急和搶險救災工作，採取有效措施，防止災情進一步擴大，力爭最大限度減少損失。

x x x街道辦事處

2007年4月15日