浙江省煤田地質局改革

⑴ 煤炭地質總局和煤田地質局有什麼區別

在上個世紀90年代，各省煤田地質局均屬於煤田地質總局，即各省的煤田地專質局是所謂的總局直屬屬單位，90年代後期，隨著企事業改革的不斷進行，一部分省局下放到地方，總局保留一部分省局單位，如，河北局，江蘇局，浙江局等等，目前總局所屬省局和下放到地方的省局最大的區別是凡是地方的省局，事業費全額發放，而總局直屬局各單位的事業費則是層層扒皮，到達探查單位的事業費幾乎為零了。他們的日子很難過。

⑵ 河北煤田地質局第四地質隊在事業單位改革中會改成什麼樣的單位啊公務員還是企業啊

生產性來事業單位，改革的方源向是企業化，單位工作人員（入編人員）在2015年之前將逐步核銷事業編制，簽訂勞動合同，不在享受財政撥款，但在改革初期，單位會有一定的貸款、稅收等優惠，所以效益的好壞就看單位自身努力程度了。需要補充的是，地質勘探行業是比較辛苦的行業，長年在野外作業，「臟、苦、累」就是這個行業的特徵，即便不是學地質、鑽探等專業的，例如文秘、管理、會計等也要到野外實習一年（女性不必野外實習），實習期間職位是鑽工，臟活兒、累活兒都要做，所以，報考地質勘探類單位的考生要做好充分的心理准備，別辛辛苦苦考進去，適應不了這個行業的特殊性再離職就得不償失了！

⑶ 您好 你你知道煤田地質局223待遇如何嗎

挺好的，我是和223隊同一個系統的，雖然不在南昌，都是按南昌市的專標准發的工資，去年223隊的總產屬值和利潤都是排在了局裡前幾名的，不過現在是事業單位，國家有政策說是2015年以前要轉企，現在還不知道市什麼情況，具體的政策也還沒下來，希望對你有用

⑷ 煤炭地質總局和煤田地質局有什麼區別

在上個世紀90年代，各省煤田地質局均屬於煤田地質總局，即各省的煤田地質局專是所謂的總局直屬屬單位，90年代後期，隨著企事業改革的不斷進行，一部分省局下放到地方，總局保留一部分省局單位，如，河北局，江蘇局，浙江局等等，目前總局所屬省局和下放到地方的省局最大的區別是凡是地方的省局，事業費全額發放，而總局直屬局各單位的事業費則是層層扒皮，到達探查單位的事業費幾乎為零了。他們的日子很難過。

⑸ 煤田地質局與地礦局區別

煤田地質局屬原來的煤炭部直接領導。地礦局屬原來的地質礦產部直接領導。回煤田地質局答主要搞煤田勘探，地礦局主要搞金屬礦產和非煤的非金屬礦產勘探。改革後煤炭部和地質礦產部撤銷，煤田地質局和地礦局屬地化，歸各個省政府領導。國土資源部成立後，現在技術上歸各省國土資源廳管理，人士上歸省人事廳。級別上沒有區別，只是專業上有區別而已。

⑹ 事業單位改制,會對在編人員怎樣安置（我們是地質隊）

根據《國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》第九條地質隊屬於公益二類事業單位，改制之後地質隊將會獨立，仍然保留事業單位的編制，員工也擁有事業編制。但是事業單位將會實行部分企業制度，如實行工資獎金激勵制度，成立董事會、理事會等。

以江西省為例：省煤田地質局機關、地勘院劃分為一類公益事業單位；195地質隊、223地質隊、224地質隊、226地質隊、227地質隊、普查綜合大隊、測繪大隊7個地勘單位劃分為公益二類事業單位；局機關後勤服務中心類別待定。全國地質隊改制與江西省基本一致。

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公益性：

公益性，是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務，不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市場管理等。

為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。我國的事業單位大都分布在公益性領域中，主要從事精神產品的生產和服務，有的雖然也從事某些物質產品的生產，但多數不屬於競爭性生產經營活動，不以營利為目的。

《國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》：

三、科學劃分事業單位類別

7．清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

8．劃分現有事業單位類別。在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；

對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

9．細分從事公益服務的事業單位。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。

六、推進從事公益服務事業單位改革

14．明確改革目的。強化事業單位公益屬性，進一步理順體制、完善機制、健全制度，充分調動廣大工作人員的積極性、主動性、創造性，真正激發事業單位生機與活力，不斷提高公益服務水平和效率，促進公益事業大力發展，切實為人民群眾提供更加優質高效的公益服務。

15．改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對事業單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規、行業規劃、標准規范和監督指導等職責，進一步落實事業單位法人自主權。

對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理，科學制定機構編制標准，合理控制總量，著力優化結構，建立動態調整機制，強化監督管理。

16．建立健全法人治理結構。面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，要繼續完善現行管理模式。

17．深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業單位實行分類人事管理，依據編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

18．深化收入分配製度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配製度。結合規范事業單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作；

對其他事業單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則，實施績效工資。各地區各部門要根據改革進程，探索對不同類型事業單位實行不同的績效工資管理辦法，分步實施到位。完善事業單位工資正常調整機制。

19．推進社會保險制度改革。完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立於單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。

事業單位工作人員基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合，養老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。

實行「老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡」，對改革前參加工作、改革後退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。建立事業單位工作人員職業年金制度。統籌考慮企業、事業單位、機關離退休人員養老待遇水平。

20．加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監督和輿論監督。面向社會提供公益服務的事業單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

21．全面加強事業單位黨的建設。按照黨章和有關規定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發揮黨組織在促進事業發展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。

七、構建公益服務新格局

22．大力發展公益服務。適應經濟社會發展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，充分調動各方面積極性，不斷增強公益事業發展活力。通過改革，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，努力為人民群眾提供廣覆蓋、多層次的公益服務。

23．強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優先發展直接關系人民群眾基本需求和國家安全、社會穩定的公益服務，促進公益服務公平公正。加快發展農村、欠發達地區和民族地區公益事業，縮小城鄉之間、地區之間公益服務水平差距，切實滿足廣大農民和城市低收入群體醫療、教育、文化等公益服務需求。

優化公益服務資源配置，合理規劃布局，科學設置事業單位，打破條塊分割和行政區劃界限，推進資源共享。創新公益服務提供方式，完善購買服務機制，提高服務質量和效率。

24．鼓勵社會力量興辦公益事業。完善相關政策，放寬准入領域，推進公平準入，鼓勵社會力量依法進入公益事業領域。

對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業單位公平對待，並切實加強監管，引導其健康發展。完善和落實稅收優惠政策，鼓勵企業、社會團體和公民個人捐贈公益事業。大力倡導和發展志願服務。

25．充分發揮市場機製作用。完善扶持政策，充分發揮市場在公益事業領域資源配置中的積極作用，為社會資本投資創造良好環境，推動相關產業加快發展，滿足人民群眾多層次、多樣化服務需求。

八、完善支持公益事業發展的財政政策

26．加大財政對公益事業發展支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，著力構建財政支持公益事業發展長效機制。制定和完善支持社會力量興辦公益事業的財政政策，形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。對事業單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

27．改革和完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業單位的具體特點和財力，對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標准，實行動態調整，健全監管制度，充分發揮財政資金的效用。對公益一類，根據正常業務需要，財政給予經費保障；對公益二類，根據財務收支狀況，財政給予經費補助，並通過政府購買服務等方式予以支持。

28．推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業單位資產配置標准體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業單位政府采購預算管理與執行，規范政府采購操作執行行為。加強行政事業性收費管理，嚴格收費項目和標准審批。建立健全事業單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監督，確保財政資金和國有資產使用規范、安全和有效。

⑺ 中國煤炭地質總局浙江煤炭地質局怎麼樣

簡介：中國煤炭復地質制總局浙江煤炭地質局是1959年1月正式成立的浙江省煤炭工業廳地質勘探隊演變而來的，1992年經浙江省機構編制委員會批准更名為浙江省煤田地質局，2001年又根據中央機構編制委員會批復更名為中國煤炭地質總局浙江煤炭地質局。

⑻ 省煤田地質局是什麼單位，在職的公務員有必要考這個么

以貴州省為例，煤田地質局主要從事煤炭資源勘探、水資源勘探、地球物理勘探、地形地質測量、化驗測試、地質災害治理、煤礦地質咨詢、礦山安全評價、制圖印刷、機械加工和煤層氣、頁岩氣檢測等業務。

貴州省煤田地質局三隊工作范圍涉及大、中、小型固體礦產勘查及其鑽探施工，測繪，儲量核實，水文地質補勘，礦山擴建論證，壓覆評估，恢復治理，礦山儲量動態監測，環境工程設計和污染治理，工程監理，煤層氣、頁岩氣勘查研究和開發利用；

煤層氣注入/壓降試驗，鑽孔瓦斯壓力測試，地質找水，地質災害危險性評估，地質災害治理工程勘查和施工，地質災害防治工程監理，水文地質、工程地質、環境地質調查，各類土地規劃編制，樁基基礎施工。

(8)浙江省煤田地質局改革擴展閱讀：

煤田地質局全局主要負責組織並實施全省煤炭以及煤層氣勘查、煤田預測、煤田地質研究工作；負責全省煤田地質系統的資產經營管理和國撥地勘事業費管理。

負責制定全省煤田地質發展規劃；負責擬定煤田地質系統改革方案，指導其所屬單位的改革與發展；承擔國家和全省基礎性、公益性、戰略性地質勘查項目研究工作。是一支具有9個甲級、10個乙級、7個丙級勘查資質等級的地質專業化隊伍，同時具有非開挖和建築基礎兩個一級資質等級 。

⑼ 麻煩問下，浙江煤炭地質局究竟是企業還是事業單位下面的勘探隊待遇如何，比如說湖州的勘探一隊。

浙江煤炭復地質局實為事業單制位，但是是企業制管理。現在你進去是企業人員，要通過事業編制考試才能進編。但是國家現在有下文件，將地質系統全部改成企業單位。以後都一樣。。湖州勘探一隊。本科：技術員基本工資（1800）、助理工程師（2300）、工程師（2800）、高級工程師（3500）、注冊岩土（4000）。項目承包制。所以工資不重要。給分

⑽ 浙江省地勘單位改革與發展情況調研報告

為了進一步落實《國務院關於加強地質工作的決定》，全面加強地質勘查行業管理，促進地質工作改革和發展，國土資源部地質勘查司組織由中礦聯地質勘查協會、部信息中心和經研院等有關人員組成調研組，於2007年6月4日～11日到浙江省進行了調研。重點調研了地勘單位近些年改革與發展的基本情況、基本經驗和成效，地勘隊伍的現狀和存在的問題，現將調研情況和體會匯報如下。

一、調研的基本情況

為了作好調研，調研組出發前做了精心的准備，制定了詳細的調研計劃和調研提綱，擬定了重點調研的基層單位和內容，設計了調查問卷，與浙江省國土資源廳、浙江省地勘局及有代表性的基層地勘隊伍，採取了座談會、問卷調查和實地考察等多種方式，進行了調研。調研組深入基層，了解了不同類型地勘隊伍在近些年，特別是《決定》出台後，改革與發展的基本情況，取得的主要成效，積累的主要經驗，存在的重大問題，傾聽野外一線地質隊伍的心聲。

這次調研，在了解浙江省地勘隊伍改革與發展基本情況的基礎上，重點深入調研了浙江省地勘局水文地質工程地質大隊和浙江省第十一地質大隊。通過調研，了解了地勘單位改革與發展的基本思路，加強地質工作的主要措施。總體來看，《決定》頒布後，地勘單位進一步明確了地質工作的任務和方向，使大家統一了認識，增強了信心，振奮了精神。地質工作正在走出低谷，地質工作作為資源基礎、環境基礎和工程基礎服務於經濟社會可持續發展的多功能作用正在凸現，呈現出蒸蒸日上的景象，工作環境不斷改善，生活待遇不斷提高，在地方經濟發展中的作用不斷提升。但地勘隊伍還存在許多亟須解決的問題，如住房緊缺、人才短缺、技術裝備陳舊等。

二、浙江地勘單位改革與發展的主要經驗

浙江省地勘單位積極適應形勢發展的需要，緊緊抓住機遇，不斷深化改革，目標明確、思路清晰、積極穩妥、推進有序，其基本特點：一是積極爭取地方政府的支持，明確了地勘單位為公益性事業單位的性質，比較好地解決了地勘職工的社會統籌（進入地方養老統籌）問題，保持地勘費年均以8%的增速，為地勘單位進一步深化改革和發展創造了良好環境和寬松條件；二是屬地化地勘單位實行了有機整合、和諧發展，除了少數仍未屬地化的地勘隊伍外，屬地化的地勘隊伍進行了有機整合（約佔地勘隊伍總人數的80%），歸屬地勘局統一管理，有利於地勘隊伍的統籌協調；三是堅持以需求為導向，因地制宜求發展，充分發揮地質工作作為資源基礎、環境基礎和工程基礎的多功能作用，融入地方經濟，壯大地質產業，拓展服務領域；四是正確處理改革、發展和穩定的關系，堅持發展是硬道理，堅持事企分開、穩步推進，有利於加強地質工作，有利於調動地勘隊伍的積極性，有利於促進地勘經濟的發展，把改革、發展與穩定有機結合起來，積極穩妥地進行改革。

（一）政府規范管理、營造市場氛圍，推動地勘單位改革與發展

浙江省國土資源管理部門，注重規范管理，為地勘市場的發展創造氛圍和機會，為地勘單位進一步改革和發展創造了良好的條件。在實際管理中，從規范礦產開發、礦產資源儲量、地質勘查和地質環境等管理職能出發，積極培育和拓展商業性地勘市場，形成了礦產勘查、礦產資源規劃、儲量審核和動態監測、礦產開發利用方案制定、礦山環境治理、地質災害評估和治理等內容在內的地質勘查市場。

特別是2000年以來，全省先後完成了省、市、縣三級礦產資源規劃、地質災害防治規劃和礦山環境保護與治理規劃，研究制定並出台了《浙江省礦產資源開發利用方案管理暫行辦法》、《關於進一步規范建設用地項目壓覆礦產資源審核工作的通知》、《浙江省地質勘查資金項目管理暫行辦法》和《關於加強建設用地地質災害危險性評估工作的意見》等規范性文件，積極推動和拓展地質工作的服務領域。初步統計，近幾年全省與國土資源管理職能相關的礦產開發、礦產資源儲量、地質勘查和地質環境調查等商業性地質調查項目每年在500個以上，其中2006年各類商業性地質調查項目合同金額達3億元以上。通過不斷拓展商業性地質工作的服務領域，一方面滿足地礦行政規范管理的需要，另一面也為地勘單位贏得了市場，推動了地勘單位的改革與發展。

（二）堅持事企分離，不斷深化改革

浙江省堅持按政事、事企分離的總體目標和方向，按廳管政務、局管事務的總體思路履行各自職能。省政府明確省地勘局為省國土資源廳歸口管理的正廳級事業單位，原地礦部地勘局、核工業地質局、有色地勘局等屬地化後成立地勘局，統一管理，局機關參照公務員管理，地質隊伍為公益性事業單位。地勘單位職工的社會統籌已經完成，隊伍比較穩定。根據國家體制改革的精神和省政府的要求，正在不斷深化改革。改革的基本思路是：地勘局為依照公務員管理的事業局；地質隊為公益性事業單位，並按編制定編；地質隊下屬企業實施事企分離。

在改革中，實行事企徹底分開運作：地勘單位內部一部分從事公益性地勘工作、管理工作和基地離退休職工管理工作的明確為地勘（事業）單位，而其他從事生產經營性的二級法人單位（或非法人單位）明確為企業。具體做法是：

一是在產權關繫上實現所有者和經營者的分離，明確地勘單位為投資主體，企業為經營主體和利潤中心。地勘單位作為出資人擁有相應資產所有權，企業作為經營主體擁有法人財產權。地勘單位按出資額享受相應權益，企業依法自主經營，自負盈虧。二是有效地對地勘費進行管理，地勘費主要用於發展，由地勘單位控制並通過投資增強發展後勁，通過地勘費的有效運作來提高資產的質量和數量。三是徹底改革人事幹部管理制度。地勘單位領導班子與企業領導班子分開。企業優先吸收地勘單位職工就業，簽訂勞動合同，建立聘用關系。地勘單位提高地質勘查工作水平所需的高級地質專業人才和提高投資管理水平所需的相關人才由地勘單位引進，按事業單位人事制度改革的要求簽訂聘用合同。四是確定地勘單位的考核制度。事企分開運作之後，地勘局對地勘單位班子的考核內容以國有資產保值增值、地勘費的使用、職工隊伍的穩定為主，加上班子自身建設和精神文明建設等。地勘單位對企業只考核國有資產的保值增值和領導班子政績，並按投資者享受相應權益。針對公益性事業單位的特點，重點加強內部機制的改革和完善，特別是人事制度、用工制度和分配製度。如水文地質工程地質大隊自1984年以來就對職工實行合同制管理，解決能進能出的問題；1999年對新進大學生實施聘用制管理，合同三年一簽，解決能進能退問題。

（三）融入地方經濟，拓展地質市場

浙江作為東部發達省份，地質工作的重點發生了很大的變化，如何發揮地質優勢，適應經濟社會發展的需要，盡快融入地方經濟，是一個帶有普遍性的問題。在這方面，浙江省與江蘇省有著相似之處。浙江地勘隊伍在注重地質勘查工作的新趨勢、新發展上，利用各種地質勘查的新技術、新方法，服務於浙江地方經濟的發展，拓展地質市場。

一是大力發展地質勘查業，為國家和浙江經濟發展提供礦產資源和地質資料保證。地勘隊伍充分藉助自身的優勢和特長，對近50年來形成的地質資料進行合理開發利用，服從並服務於區域經濟建設大局。首先，不斷提高浙江省各項地質工作程度，為全省國民經濟和社會發展提供必要的礦產資源和地質資料保證；其次，積極承擔省、市、縣政府交給的礦產資源規劃編制任務，為當地政府保護和合理利用礦產資源的戰略決策提供基礎性、高層次的服務。

二是協助政府開展地質災害勘查和防治工作。隨著高速公路、隧道施工工程的增多，人為誘發地質災害事故急劇增加。地質災害已被列為浙江省四大災害之一，引起各級政府的高度重視。浙江省政府每年都編制汛期地質災害防災預案，各地政府也相應加大了對防治地質災害的投入，許多地方還開展了地質災害防治規劃的編制工作。地勘隊伍多年來一直為地方政府治理地質災害提供技術支撐。

三是積極拓寬地質工作服務領域。通過科技創新，引進新理論、新方法，向環境地質、災害地質、城市地質、農業地質、旅遊地質等領域探索，不斷拓寬地質工作服務范圍。如農業地質方面，通過測定農業土壤化學元素、糧食作物的生長環境、名特優農產品地質環境等方面研究，為提高農作物產量，改良玉環柚、黃岩蜜橘、臨安山核桃、西湖牌龍井茶等名特優農產品的品質，擴大種植面積找到了科學依據。近年來，浙江省委、省政府提出要大力發展效益農業，為農業地質工作開辟了廣闊的前景。

四是發揮工程勘察技術優勢，為重大工程建設和城市化發展服務。充分利用工程勘察技術力量強的優勢，在鐵路、高速公路、港口、碼頭、機場、核電站等國家和省的重點工程建設中，發揮重要的基礎性作用。為各項基本建設和城市化建設提供水文地質、工程地質勘察服務，為各項建設施工項目提供技術參數和各項質量檢測服務。

（四）貫徹決定精神，明確發展方向，壯大地勘產業

在國務院出台加強地質工作的決定後，浙江省召開全省地質工作會議，出台《關於貫徹落實國務院加強地質工作決定的實施意見》，提出了全省加強地質工作的總體要求、基本原則及主要任務，及時部署有關工作。有關地勘單位進一步明確發展方向，確定未來發展戰略。如地勘局提出全力加強地質勘查工作，一是要加強找礦，二是要加強地質環境工作。

浙江第十一大隊在《國務院關於加強地質工作的決定》出台後，對全隊產業結構進行調整，「十一五」的整體發展思路：一是進一步加強地質勘查，爭取在資源開發方面有所突破；二是鞏固發展工程勘察業，加強技術創新、創建品牌、強化產業延伸；三是適度發展有市場需求、有較好效益且有一定基礎的其他產業。領導班子非常重視壯大地質勘查業，積極引進人才，自籌經費加強勘查，實施「走出去」戰略，參與中西部地區及境外礦產勘查，加強技術更新，積極與加拿大等合作開展深部找礦工作。

（五）重視機制完善，建立現代管理制度

在地勘隊伍改革與地勘經濟發展中，堅持向管理要效益、穩定職工隊伍已成為地勘單位的共識。在管理中，主要是進一步完善和加強責任制管理、資產管理、分配管理、安全管理、基層管理等。浙江省水文地質工程地質大隊狠抓質量管理，提高了市場競爭力；浙江省地勘局第十一大隊以產權制度的改革為突破口，促進企業化管理制度的建立。

浙江省水文地質工程地質大隊自1999年通過質量體系認證以來，質量保證制度趨於完善，運作日趨規范，質量管理形成了明確目標→工作策劃→實施→檢查→分析改造的一套工作流程。

浙江省地勘局第十一大隊以產權制度改革為切入點，以改革促發展，形成了具有較強市場競爭能力、更有利於充分調動廣大職工積極性、共擔風險的事企制度。十一隊產權制度改革的幾種模式：一是對隊屬所有二級單位，逐步構建起大隊與所屬單位以資本為紐帶的母子公司體制，並通過承包經營責任制明確大隊與所屬單位責、權、利關系；二是大隊對投資新設立的企業，基本採用投資主體多元化的公司制形式，吸收的投資主體以社會法人投資者為主；三是對大隊原有二級全資企業進行改制。經省廳（省局）批准，完成了對浙南地質工程公司的股份制改造；2002年下半年，又完成了對溫州工程勘察院的改制；四是在改制過程中，對碩普公司、浙南公司、勘察院進行了經營者持股試點，較好地解決了企業長遠利益與經營者短期利益的關系問題；五是完成了溫州地質發展有限公司的改制，為今後地勘事業單位改革奠定了基礎。現更名為浙江華坤地質發展有限公司，其中職工持股會佔58.6%，十一隊佔41.4%；初步形成了集團性發展的框架，為今後走集團化發展之路創造了條件，也為地勘事業單位改革和事企分離後地勘單位企業化奠定了基礎。

三、地勘單位存在的主要問題和挑戰

浙江省地勘單位在改革過程中，思路比較清楚、目標明確，對於養老統籌等重大問題解決得比較好。當然，有些歷史遺留問題尚需進一步解決。

（一）住房條件艱苦，貨幣化補貼難到位

從浙江地勘隊伍整體來講，在職職工與離退休職工基本對半，離退休人員眾多，歷史欠賬較多、發展負擔沉重，在所有歷史遺留問題中，住房是最為重大和突出的問題，住房條件普遍較差，貨幣化住房補貼缺口巨大。

（二）基礎設施陳舊，更新困難重重

基建投資列入省預算內投資計劃的問題。由於地質工作的特殊性和歷史原因，我省地勘單位的基地建設、職工住房等問題十分突出，急需維修改造和搬遷，省政府對此問題十分關注，下一步將組織有關部門開展調研工作。

（三）地勘隊伍市場競爭力不強

地質隊伍基礎差、底子薄，在發達地區的市場競爭力不強，例如浙江地勘局人均凈資產5萬元，不足全省人均的一半，與其他大型國有企業的差距更大。

（四）不同性質地勘隊伍的發展不平衡

從浙江省內地勘隊伍發展情況來看，屬地化的地勘隊伍發展環境比較好，並入地勘局的隊伍，包括原核工業部、有色局等地質隊伍，養老統籌等問題基本解決。而尚未屬地化的冶金、煤田、建材等發展環境有待完善，未屬地化的地勘隊伍困難更大。

四、體會與建議

浙江省作為比較發達的省份，地勘單位改革和發展的步伐也較快，省政府已經確定地勘局為公益性事業單位的性質，明確了定位和定編方案。其改革與發展需要在國務院的宏觀指導下，按照省委省政府的部署和要求，積極穩妥地推進。

（一）加強地勘單位深化改革的宏觀指導

從調研看，大家共同意見是按照國務院文件的要求，堅持分類指導，促進地勘單位發展，調動地勘職工的積極性。各地方改革進程有所差別，需要進一步加強對國務院文件的宣傳和地勘單位改革與發展的研討，統一認識，堅定信念，堅持公益性與商業性地質工作分開運行，堅持政企分開、政事分開，堅持地勘單位企業化的大方向，各省（區）應因地制宜推進改革。

（二）穩步推進地勘單位改革進程

調研中大家普遍認為，自1999年地勘隊伍屬地化以來，特別是《決定》出台後，地勘單位抓住機遇，以改革促發展，以穩定求發展，整體效果不錯。但是鑒於地勘隊伍歷史遺留問題較多，包袱沉重，在目前情況下，大部分地勘單位沒有地勘事業費難以存活，僅靠地勘事業費難以活好，因此必須正確處理好改革、發展與穩定的關系，以科學、務實的態度進行改革，以和諧、持續發展作為目標。根據中央、國務院的精神堅持公益性與商業性地質工作分開運行的方向，穩步推進地勘單位企事分開的改革進程，在改革與發展中不斷提高地勘單位的競爭力。對於地勘單位的改革，大家建議要充分發揮省（區）人民政府的作用，因地制宜。

（三）進一步規范礦業權市場

礦業權是地勘隊伍發揮作用的基本生產要素，規范礦業權是加強地質工作的基本保障。隨著《決定》貫徹的深入進行，地勘單位面臨著盡快融入地方經濟發展的大好機遇，地勘單位只有提高自身競爭能力，才能更好地進入市場，走向企業化管理的路子。地勘單位除了要發揮自身優勢，發揮在地質勘查的人才、技術等方面的優勢外，資本的積累也至關重要，其中獲得礦業權是一個主要途徑。但是，隨著我國經濟社會的快速發展，資源「瓶頸」日益顯現，人們對資源的佔有欲也日益強烈，在礦業權的申請和獲取過程中，地勘單位與地方政府的認識有著很大的差別，在礦業權的申請、登記過程中存在矛盾，需要進一步規范礦業權市場，營造科學、平等、和諧氛圍，促進礦業權市場健康、有序發展。

（四）切實加強地勘行業管理

《決定》明確提出做好地勘行業管理，要求國務院和省級國土資源管理部門認真履行地質勘查行業管理職能。從調研來看，各地區、各單位的實際情況千差萬別，同時也存在許多共性問題，需要切實加強地勘行業管理和指導，一是做好對地勘行業的宏觀指導，統一思想和認識，例如組織召開全國地勘局局長會議；二是加強地勘單位改革與發展的經驗交流，互相促進、相互借鑒、共同發展；三是統一標准和規范，如現行的地質勘查價格體系主要是針對國土資源大調查指定的，難以滿足地質勘查市場發展的需要，需要按照市場經濟的發展要求，不斷完善和制定適應市場化要求的地質勘查定額標准體系。