寧夏地質局怎樣整合

『壹』 寧夏地礦局怎麼樣待遇如何

請問作者您現在從事什麼工作了，我也是石油大學的本科生，資源勘察工程專業

『貳』 寧夏回族自治區地質勘查行業改革發展情況調查報告

按照《關於開展地質勘查行業調查工作的通知》（國土資發〔2007〕25號）要求，我廳認真組織自治區境內已取得地質勘查資質的地質勘查單位，填報了地質勘查單位情況表及相關數據。並核查了地質勘查單位各項優惠政策落實情況，對各單位報送的情況表和有關情況進行了匯總，現將我區地質勘查單位調查有關情況報告如下。

一、地勘單位基本情況

目前，我區取得地質勘查資質的單位共19個，其中最高資質為甲級的單位14個，最高資質為乙級資質的單位2個，最高資質為丙級資質的單位3個。

我區實行屬地化管理的國有地勘單位有12個，單位名單如下：寧夏煤田地質局（寧夏煤炭勘察工程公司）、寧夏核工業地質勘查院、寧夏回族自治區地質環境監測總站（前身為寧夏地質調查院）、寧夏礦產地質調查所、寧夏有色金屬地質勘查院、寧夏礦業開發公司、寧夏回族自治區地球物理地球化學勘查院、寧夏地質工程勘察院、寧夏伊斯蘭地質工程公司、寧夏遙感測繪勘查院、寧夏地質礦產中心實驗室、寧夏黃金地質勘探工程隊。

（一）國有地勘單位基本情況

2006年末國有地勘單位職工人數為3497人，地質勘查從業人員為2146人，其中地質技術人員1088人。年末離退休人員累計為3087人。

2006年末國有地勘單位總資產為86290.77萬元。其中生產經營性資產25139.32萬元。

2006年末國有地勘單位地勘業總收入為15073.73萬元。總支出為58542.68萬元。其中地質找礦支出為8561.40萬元。

（二）屬地化管理的國有地勘單位基本情況

2006年末屬地化管理的國有地勘單位職工人數為3389人，地質勘查從業人員為2077人，其中地質技術人員1042人。年末離退休人員累計為3014人。

2006年末屬地化管理的國有地勘單位總資產為85043.77萬元。其中生產經營性資產23941.32萬元。

2006年末屬地化管理的國有地勘單位地勘業總收入為14758.73萬元。總支出為57926.68萬元。其中地質找礦支出為8246.40萬元。

二、國有地勘單位各項優惠政策核查落實情況

經核查，國有地勘單位各項優惠政策（主要是中央優惠政策）落實情況反映較好的單位有寧夏地礦局和寧夏煤田地質局，具體情況如下：

（1）地質勘查費基數與年增長幅度方面。落實較好，寧夏地礦局地質勘查費基數從1999年的4146萬元增加到11017萬元，寧夏煤田地質局下劃撥款基數1022萬元，與2004年比，年增長9.55%。

（2）地勘費基數中10%和礦業權價款轉增國家資本金政策。已落實地勘費基數中10%轉增國家資本金政策。

（3）轉產貸款財政貼息政策。寧夏地礦局1999～2001年度、2001年度、2003～2005年度財政貼息資金已落實，2006年度落實10萬元，2002年財政貼息資金未落實。

（4）稅收優惠政策。未落實。

（5）下崗職工再就業優惠政策。1999年屬地化管理以來，一直未落實。

（6）離退休職工養老金保障政策。已落實，基本上靠財政供養，保證按月足額發放離退休職工養老金。

（7）國有劃撥土地使用權處置政策。寧夏地礦局已落實。並按照2003年11月11日自治區政府專題會議紀要「對寧夏地礦局及所屬地質勘查單位國有劃撥土地使用權，按照有關規定，經評估後可以採取出讓、租賃、作價出資（入股）或授權經營等方式處置。對利用現有土地改善本單位無房戶和住房困難戶住房條件而改變土地用途的，可免繳土地出讓金。對向地礦局以外的單位或個人轉讓土地時，應報自治區人民政府批准，並嚴格按照經營性用地必須招、掛和非經營性用地協議轉讓的有關規定辦理，所得土地收益主要用於地礦局進行結構調整和職工安置」的政策執行。

（8）基本建設預算內投資補助政策。寧夏地礦局基本建設預算內投資補助資金在2001年度落實80萬元，2002年度落實100萬元，2003年度落實100萬元，2005年度落實100萬元。但在2004年度、2006年度未落實。寧夏煤田地質局落實60萬元。

（9）住房改革支出政策。寧夏地礦局1999～2006年度在職職工和離退休職工月度補貼已落實，但是1998年以前的在職職工和離退休職工一次性住房補貼未落實。

（10）增加工資政策。各地勘單位均已落實。

（11）基本醫療保險、失業、工傷和生育保險政策。寧夏地礦局全局人員都已參加了醫療保險。由於該局是事業單位，按照國家有關政策，失業、工傷、生育保險一直未參加，但是全局的合同制職工參加了失業保險。寧夏煤田地質局全局人員都已參加了基本醫療保險、失業保險。

（12）職工養老保險社會統籌政策。由於自治區未出台相關事業單位養老統籌政策，寧夏地礦局是事業單位所以未落實，但該局的合同制職工已參加了社會養老保險統籌。其他地勘單位合同制職工已參加了社會養老保險統籌。

（13）其他政策。無。

三、存在的主要問題

一是人才匱乏。寧夏地處邊遠地區，經濟落後，工資低，很難吸引地質院校的學生來寧工作。各地勘單位專業人員青黃不接現象也非常嚴重，造成有些項目質量下降。

二是地勘單位屬地化後，資金短缺，用於生產經營、支撐地勘單位發展的優良經營性資產太少，由於資金的短缺，在設備、裝備方面存在不足和老化，短期內很難解決，因而在走向市場時缺乏競爭力，發展潛力嚴重不足。

三是地勘單位底子薄，抗風險能力弱，無力進行風險性的礦產勘查。建議中央、地方建立風險勘查專項基金。

四是礦權設置影響了專業地勘隊伍在區域上的找礦優勢。

四、建議

第一，按照企事分開的原則（改為與自治區事業單位改革同步）繼續推進國有地勘單位的改革，積極探索有利於增強地勘單位活力的改革措施。目前，要按照事業單位分類改革的要求，首先解決好地勘單位離退休人員和在職職工的社會保障問題，要集中解決國有地勘單位歷史遺留的職工住房（改為住房補貼）、基地建設、設備更新等問題，提高地勘單位改革走市場、自我發展闖市場的能力。地勘單位的住房改革所需資金應列入自治區機關事業單位住房改革制度實施方案，統一規劃，統籌安排。減免地勘單位用於解決職工住房、危舊房改造的市政、城建、消防等相關配套費用，並將住房改造納入城市危舊房改造范疇，享受相關優惠政策；工資、福利與其他事業單位享受同等待遇。

第二，加強人才培訓，建設高素質技術隊伍，保持地勘隊伍的穩定和發展。

第三，提高技術裝備水平，改善地質工作條件，提高地質找礦效率。

（寧夏回族自治區國土資源廳地勘處）

『叄』 寧夏回族自治區地質工程院怎麼樣

簡介：寧夏回族自治區地質工程院（簡稱寧夏地質工程院），隸屬於自治區地質局。主要承擔地質工程、岩土工程、地震地質、礦產及水文地質勘探、地質工程測繪、地質災害評估（設計）、綜合勘查與施工等工作。

『肆』 寧夏煤田地質局工作性質環境怎麼樣

寧夏煤田地質局旗下有好幾個下屬單位，從上年開始地勘方面的活少了，平常都是回用寧答夏煤炭勘察工程公司接活，其中好點的下屬公司是一院、新疆分公司，前者是管理層年輕有為，體貼下屬，待遇是新人轉正後四千左右，不報食宿；後者五千左右，畢竟是省外分公司，待遇高，工作任務少，適合前期積攢錢財，不過孤單。
礦研院，也比較好，主要是他們的領導不錯，有是現在比較好的工作方向（水文地質等災害方面的防治，適合學水文地質的，）待遇在四五千，還不錯。
再說第二勘查院吧，旗下設辦公室、制圖中心、地質所、物探所、測繪所，除了當所長及以上的外，項目負責一類能拿到六萬左右就頂了天了，其他人員就苦逼了，出外業補助十五元，就做辦公室的工資高都在九萬左右，關系戶太多，建議有好的去處最好別來，來了你就苦逼吧，這里迂腐的太多，不顧真真辛苦的人。
其他下屬單位也一般，都比較苦逼。總的來說這個單位就是關系戶的天下，沒關系的來了就是給人家賺錢的工具，好處一點都龍不到其他人。

『伍』 立足寧夏作貢獻　走出寧夏做地勘　依託地勘求發展

宋新華

（寧夏地勘局，寧夏銀川，750000）

1999年寧夏地勘局實行屬地化管理後，2002年自治區政府又決定將核工業西北地質局217隊、寧夏有色地質總隊移交地勘局管理。屬地化後，地調院劃歸國土資源廳管理。截至2005年6月，全局在職職工2526人，離退休人員2479人。2003年，局新一屆班子提出了「立足寧夏作貢獻，走出寧夏做地勘，依託地勘求發展」的戰略思想，實施了產業結構調整、劃小核算單位、授權委託經營等一系列的戰略舉措，使寧夏的地勘工作和地勘經濟得到了快速發展，也得到了自治區黨委和政府的肯定。屬地化以來，寧夏地勘局經濟運行情況證明，戰略思想正確，戰略舉措得當，地勘工作大有可為。

一、經濟運行概況

新一屆領導到任後，通過調研、摸底、研討等形式，認真總結屬地化以來地礦工作的經驗和教訓，明確了方向，調整了思路。通過一系列的戰略舉措，深化了地質勘查隊伍管理體制的改革，加快了地勘事業的發展。並始終把發展地勘經濟作為第一要務，以提高全局職工生活水平為根本出發點，堅持以地質勘查業為主導，以建築業為依託，以多種經營為輔助，堅持企業化經營。經過全局廣大幹部職工的艱苦奮斗，頑強拼搏，戰勝種種困難，使地勘經濟有了良好的發展前景，經濟運行質量明顯提高，職工收入逐年增長。據統計，1999～2004年，全局對外總收入由11636.56萬元增加到32124.2萬元（詳見圖1），增長了2.76倍，年均增長22.5%；實現生產增加值由3754.3萬元增加到7033.61萬元（詳見圖2），增長了1.87倍，年均增長13.4%；職工人均收入由0.8萬元增加到1.66萬元（詳見圖3），增長了2倍多，年均增長15.7%。

圖11999～2004年全局對外收入對比示意圖

圖21999～2004年全局生產增加值對比示意圖

圖31999～2004年全局人均收入對比示意圖

2005年上半年，全局實現對外總收入18623.7萬元，其中地勘業1888.77萬元，建築施工業10485.65萬元，多種經營6249.28萬元。較上年同期增加了5844萬元，增長了1.46倍，職工收入也比上年有所增長。

二、產業結構變化情況

2003年以來，寧夏地礦局以做大地質勘查業、做強工程勘察與基礎施工業、調整改造多種經營業為內容，根據全局產業結構特點、產業發展實際，實施隊伍和產業結構的調整。經過調整後的產業結構表現了生機和活力，隊伍的專業化特點更加明顯。地質勘查業、基礎施工、公路施工、房地產開發、物資貿易、實驗測試等產業獨具特色，各有各的主業，各有各的專長。減少了內耗，強化了互補，經濟效益顯著增長。有勘院、核勘院、礦調所、礦業公司等地勘單位的地勘主業顯示出了強勁的優勢，地質勘查、礦業開發全面開花。地質勘查業對外收入由2003年的908.7萬元增加到2004年的3098.3萬元，2005年上半年又達到了1888.77萬元，發展勢頭迅猛。從事工程施工的伊地公司、礦調所、公路公司過去3家在一起吃大鍋飯，分體運行以後，3家的對外收入之和達到8428萬元，比分體運行前增長了1.68倍。房地產公司白手起家，負債經營，2004年完成開發5092萬元，實現了當年起步，當年飛躍，走出了歷史性的第一步（圖4、圖5分別為2003年、2004年對外收入構成圖）。

圖42003年寧夏地礦局對外收入完成情況構成圖

圖52004年寧夏地礦局對外收入完成情況構成圖

為了改善地勘單位和企業設備陳舊、裝備落後的局面，2003～2004年局投資2362萬元，2005年計劃投資1000萬元，用於設備和裝備的更新換代和改造，極大地提高了市場競爭能力。同時對投資體制進行改革，鼓勵投資主體多元化。投資體制上的突破，帶來了幹部職工觀念上的再進步，帶動了生產規模的再擴大，拉動了工作效率的再提高，促進了經濟效益的再增長。

三、對寧夏局地勘經濟工作的體會

隨著地勘隊伍管理體制的重大改革和地勘工作機制的重大調整，地勘隊伍向何處去？地勘單位干什麼？局的職能在哪裡？一系列問題一直困擾著各級地勘單位的領導和決策者。浙江、廣東、山東等沿海一些省局憑借獨特的區位優勢和發達的市場環境，率先喊出了「戴好事業單位的帽子、走好企業化經營的路子」的主調，走出了「融入地方經濟全局、服務地方經濟建設」的新路子，使地勘工作和地勘經濟取得了長足發展，為全國地勘隊伍改革發展做出了有益的嘗試和表率。寧夏局在借鑒兄弟省局經驗的同時，結合自身特點，也走出了一條自己的發展道路。兩年來，寧夏局地勘經濟的快速發展主要得益於以下幾點。

1.明確的戰略思想

充分領會、准確把握國家的宏觀政策、改革意圖及改革方向，正確判斷市場狀況和未來走向，實事求是地分析、評估隊伍狀況。知道國家、地方需要什麼，我們能做什麼，應該怎樣做。如此，就會不犯或少犯方向性、戰略性錯誤。不顧自身狀況、自身實力，一味地追逐市場，或不顧市場需求，能做什麼就只做什麼都是不可取的。背離了國家的宏觀政策和改革方向，就走不下去，走不通。

「立足寧夏作貢獻，走出寧夏做地勘，依託地勘求發展」的戰略思想，是局黨委一班人在對形勢、市場、自身全面總結、分析的基礎上提出來的。

寧夏地勘局目前是全區人數最多的事業單位，有為才能有位，在依然是事業單位前提下，就必須要為地方經濟服務。「立足寧夏作貢獻」這是我們的立局之本、生存之根、發展之基。這是對地礦局職能的基本定位。

寧夏地域狹小，國土面積僅5.18萬平方公里，金屬礦產相對貧乏，地質市場容量小，地質勘查的施展空間有限，要做大、做強地勘工作就必須「走出寧夏做地勘」。

市場競爭歸根到底是人才的競爭，是實力的競爭。長期以來的地質工作使寧夏地勘局聚集了大量的專業人才和積累了豐富的地質資料，地質勘查業是寧夏地勘局最具競爭力的產業，這一優勢不能丟，是我們的看家本領，是我們最具競爭力的產業，「依託地勘求發展」就是對地勘業這一核心競爭力的認可和肯定。

2.建立了有效的激勵和約束機制

2004年初，為適應社會主義市場經濟發展的要求，建立與局國有資產授權經營管理相適應的經營激勵機制和約束機制，局相繼出台了《關於在局屬單位實行經營者年薪制的決定》、《關於對局屬單位經營者實行風險抵押金制度的決定》、《寧夏地礦局經營者年薪制試行辦法》3個文件。經營者的收入與本單位的生產經營規模和經營業績掛鉤，使經營者的責、權、利得到了統一。經營者的年薪收入由3部分構成：基薪、風險收入、獎勵薪。確定和調整的因素有：銀川市上年度職工平均工資額、本單位上年度職工平均工資額、對外總收入、總資產額、職工隊伍總數、對外市場總收入、國有資產保增值率、經營性資產收益率、利潤、職工收入增長率、職工上崗率、職工人均培訓費、當年應收款回收率、往年應收款回收率、上繳指標、生產增加值、全員勞動生產率、安全指標、質量指標等。授權單位的其他經營者（副職）依據各人所擔負責任的大小、勞動貢獻、工作難易程度等因素，比照經營者的0.6～0.8倍自行確定，考核辦法自定。形成了一個非常細化，便於執行、操作，國家利益、集體利益、職工利益、經營者個人利益互聯、互動的制度、辦法。實踐證明這一制度、辦法是成功有效的。2004年通過考核，14個授權經營的地勘單位，有13個完成或超額完成責任目標，經營者最高年薪110476元；一家沒有完成責任目標，扣除抵押金後最終年薪為－17300元。14個地勘單位的經營者平均年薪74074元。2005年經營者繼續實行年薪制，並根據各項指標進行了測算，最高者為87332元，最低者為27558元（僅為完成責任目標的風險收入，不計超額獎勵部分）。

3.實施人才戰略

能否把地質勘查業做大、做強，地勘經濟能否取得長足的發展，人才是關鍵。人才對我局來講是一個非常重要的問題，不僅是現實問題，而且涉及到今後發展的長遠大計。

近年來局選派多人到中國地大攻讀博士學位，並在局地勘費中為局培博士設立了個人項目，鼓勵局培博士的論文選題與寧夏的地質礦產研究相結合。在培養人才的同時，在留住人才上也做了大量的工作，設立了局人才庫，對入庫人員發放人才津貼。其中進入核心競爭力人才庫8人，每人每月500元津貼，若年終考核為優秀者增至每人每月1000元；進入人才庫25人，每人每月300元，年終考核優秀者增至每人每月500元。對幾個以地勘業為主的單位的總工在局地勘費中設立總工項目，分別對寧夏的幾個主要成礦區塊進行專項的成礦規律研究。採取對報考地質專業的局內職工子女進行獎勵等一系列舉措。地質專業人才流失現象得到了有效的遏制，專業人員的能力得到了明顯的提高，分散在局其他產業領域的很多地質專業人員也相繼重新投入到地勘工作中，形成尊重人才、使用人才的良好環境。

4.轉換機制，合作搞活

目前，地勘局畢竟底子薄，實力弱，能夠用於風險勘查的費用有限，勘查速度與登記速度不成比例，還會影響到今後礦業權的申請和登記工作。2005年，局拿出一個可供共同開發的煤礦產地，捆綁兩個可供風險勘查的礦業權地，引入風險勘查資金500萬元。局提供礦業權，合作方投入勘查費用，成礦後利益共享，勘查風險主要由合作方承擔。現在很多私營礦業主在嘗到了礦業開發的高回報後，已非常認同礦產勘查的高風險性，合作方主動要求投入更多的風險勘查。為慎重起見，也為開好頭，暫時只提供了兩個風險勘查項目。通過合作勘查，增加了在礦產勘查上的投入，加快了勘查速度，改變了以往只登記、不勘查，登記多、勘查少，重勘查、輕開發的局面，也有利於今後的礦業權申請和登記工作。對已查明資源儲量的礦產地積極尋找合作夥伴。陝西西大科里奧光電子有限公司以650萬元取得我局「中衛腰峴子銅礦Ⅰ、Ⅲ礦體」的開發權，並投入2400萬元建成寧夏首個銅生產企業，出銅在即。

在多種經營上，通過轉換機制，合作經營的方式盤活了大量不良資產，解決了一批「老大難」問題。原來的造紙廠，大家感覺問題最多，通過轉換經營機制，引進合作投資夥伴，投入資金1818萬元進行技術改造，短短半年時間的調整改造，變化非常之大，所有產品已被內蒙古伊利集團買斷，發展形勢非常好，機制的轉換帶來了市場的巨變。經營困難的活性炭廠也已找到了自己的合作方，發展前景看好。

5.幹部交流為地勘工作注入了活力

長期以來地勘單位的幹部都是在內部交流、輪換，幹部隊伍的近親繁殖造成了思路局限，觀念陳舊。隊伍之間、幹部之間有著千絲萬縷的瓜葛，錯綜復雜的利害關系，動一發而牽全身。形成的負面影響是：想不到，不敢想，想了不敢做，做了也做不好。有著多年地方工作經驗的地方幹部「空降」地勘行業，帶來了很多新思路、新舉措，體現了敢、硬、新的工作作風。不受羈絆，敢想敢幹；不受干擾，決定、制度一旦形成，不折不扣地落實、執行，決不手軟；不受固有觀念的支配，有新思路、新舉措、新辦法。行業精神面貌，工作狀態為之一新。地方幹部的注入還為屬地化後地勘經濟與地方經濟的融洽起到了橋梁和紐帶的作用。兩年來寧夏地勘局與地方政府的交流、溝通得到了明顯的加強，地勘工作在地方經濟建設中介入的深度和廣度得到了提升。地勘工作在地方經濟發展中的作用，尤其是在寧夏這樣一個資源型省區已受到各級政府的重視和認同。這是與地方幹部參與到地勘經濟工作中的作用分不開的。

作者簡介

宋新華，寧夏地勘局副局長，教授級高級工程師。

『陸』 寧夏地質局在哪

你好，不知道你問的單位的具體名稱是什麼。但是寧夏所有的地質類單位都屬於寧版夏地礦局下屬，不權知道你問的是寧夏地礦局還是他的下屬單位中的一個。寧夏地礦局在北京西路199號，郵編：750021
，聯系電話：0951-2021253
。說通俗點，就是在寧大一直往南，有個寧夏電視台的大樓，斜對面就是，可以看見地礦大廈和地礦廣場還有地礦賓館，那裡就是寧夏地礦局了。

『柒』 寧夏煤田地質局怎麼樣應屆畢業生工資待遇怎麼樣學測繪工程。

挺好的，應屆畢業生實習三個月吧，工資二千多吧

『捌』 寧夏回族自治區地質局怎麼樣

簡介：寧夏回抄族自治區地質局成立於襲1958年。1999年5月，實行屬地化管理，成為自治區政府直屬正廳級事業單位，是寧夏地質工作最多、專業門類最全、技術力量最強、找礦實力最強的地質找礦部門，擁有一支具有「三光榮」傳統和「三特別」精神、作風優良、找礦突出、立業輝煌、建功卓著的綜合勘查和地質科研隊伍。
注冊資本：825萬人民幣

『玖』 事業單位改制,會對在編人員怎樣安置（我們是地質隊）

根據《國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》第九條地質隊屬於公益二類事業單位，改制之後地質隊將會獨立，仍然保留事業單位的編制，員工也擁有事業編制。但是事業單位將會實行部分企業制度，如實行工資獎金激勵制度，成立董事會、理事會等。

以江西省為例：省煤田地質局機關、地勘院劃分為一類公益事業單位；195地質隊、223地質隊、224地質隊、226地質隊、227地質隊、普查綜合大隊、測繪大隊7個地勘單位劃分為公益二類事業單位；局機關後勤服務中心類別待定。全國地質隊改制與江西省基本一致。

(9)寧夏地質局怎樣整合擴展閱讀：

公益性：

公益性，是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務，不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市場管理等。

為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。我國的事業單位大都分布在公益性領域中，主要從事精神產品的生產和服務，有的雖然也從事某些物質產品的生產，但多數不屬於競爭性生產經營活動，不以營利為目的。

《國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》：

三、科學劃分事業單位類別

7．清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

8．劃分現有事業單位類別。在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；

對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

9．細分從事公益服務的事業單位。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。

六、推進從事公益服務事業單位改革

14．明確改革目的。強化事業單位公益屬性，進一步理順體制、完善機制、健全制度，充分調動廣大工作人員的積極性、主動性、創造性，真正激發事業單位生機與活力，不斷提高公益服務水平和效率，促進公益事業大力發展，切實為人民群眾提供更加優質高效的公益服務。

15．改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對事業單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規、行業規劃、標准規范和監督指導等職責，進一步落實事業單位法人自主權。

對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理，科學制定機構編制標准，合理控制總量，著力優化結構，建立動態調整機制，強化監督管理。

16．建立健全法人治理結構。面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，要繼續完善現行管理模式。

17．深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業單位實行分類人事管理，依據編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

18．深化收入分配製度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配製度。結合規范事業單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作；

對其他事業單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則，實施績效工資。各地區各部門要根據改革進程，探索對不同類型事業單位實行不同的績效工資管理辦法，分步實施到位。完善事業單位工資正常調整機制。

19．推進社會保險制度改革。完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立於單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。

事業單位工作人員基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合，養老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。

實行「老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡」，對改革前參加工作、改革後退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。建立事業單位工作人員職業年金制度。統籌考慮企業、事業單位、機關離退休人員養老待遇水平。

20．加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監督和輿論監督。面向社會提供公益服務的事業單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

21．全面加強事業單位黨的建設。按照黨章和有關規定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發揮黨組織在促進事業發展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。

七、構建公益服務新格局

22．大力發展公益服務。適應經濟社會發展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，充分調動各方面積極性，不斷增強公益事業發展活力。通過改革，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，努力為人民群眾提供廣覆蓋、多層次的公益服務。

23．強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優先發展直接關系人民群眾基本需求和國家安全、社會穩定的公益服務，促進公益服務公平公正。加快發展農村、欠發達地區和民族地區公益事業，縮小城鄉之間、地區之間公益服務水平差距，切實滿足廣大農民和城市低收入群體醫療、教育、文化等公益服務需求。

優化公益服務資源配置，合理規劃布局，科學設置事業單位，打破條塊分割和行政區劃界限，推進資源共享。創新公益服務提供方式，完善購買服務機制，提高服務質量和效率。

24．鼓勵社會力量興辦公益事業。完善相關政策，放寬准入領域，推進公平準入，鼓勵社會力量依法進入公益事業領域。

對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業單位公平對待，並切實加強監管，引導其健康發展。完善和落實稅收優惠政策，鼓勵企業、社會團體和公民個人捐贈公益事業。大力倡導和發展志願服務。

25．充分發揮市場機製作用。完善扶持政策，充分發揮市場在公益事業領域資源配置中的積極作用，為社會資本投資創造良好環境，推動相關產業加快發展，滿足人民群眾多層次、多樣化服務需求。

八、完善支持公益事業發展的財政政策

26．加大財政對公益事業發展支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，著力構建財政支持公益事業發展長效機制。制定和完善支持社會力量興辦公益事業的財政政策，形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。對事業單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

27．改革和完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業單位的具體特點和財力，對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標准，實行動態調整，健全監管制度，充分發揮財政資金的效用。對公益一類，根據正常業務需要，財政給予經費保障；對公益二類，根據財務收支狀況，財政給予經費補助，並通過政府購買服務等方式予以支持。

28．推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業單位資產配置標准體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業單位政府采購預算管理與執行，規范政府采購操作執行行為。加強行政事業性收費管理，嚴格收費項目和標准審批。建立健全事業單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監督，確保財政資金和國有資產使用規范、安全和有效。

『拾』 寧夏地礦局有人貪贓枉法，領導怎麼就不知管一管的！

就是核堪院217勞人科的李鐵富，他成天游手好閑，就知坑蒙拐騙，不知貪污版了多少別人的權錢財。真是死不要臉，要是領導不管，就證明，他們都是一丘之禍，聯合起來侵吞老百姓，要不就應將李鐵富這種非人類受到處罰，斷子絕孫。